行政职务范文
时间：2023-03-29 20:37:51
导语：如何才能写好一篇行政职务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：高效管理人员 行政职务 专业技术职称 薪酬均衡化
首先我们先来了解一下什么是行政职务和专业技术职称。管理人员的行政职务是指国家行政机关为实施行政管理而设置的国家公职。专业技术职称是指专业技术职称是指经国务院人事主管部门授权的部门、行业或中央企业、省级专业技术职称评审机构评审的工程系列专业技术职称。由此可见，两者在制定薪酬上有着各自不同的制度，那么对于高校管理人员这类有双重身份的职工，究竟要采取怎样的方法才能使他们的薪酬均衡化呢？让我们一起来看。
一、高校管理人员薪酬制定的现状
（一）“兼职”管理人员薪酬如何安排的问题
许多高校的管理人员都是从老师中选，由各个专业课的老师担任的。那么很明显就存在一个问题，那就是到底这类管理人员在薪酬上要怎样安排。对于老师来说，旧的薪酬制度是大家吃大锅饭，薪酬都是平均分配的。然而这样也是存在问题的，会使很多人钻政策的空子，做很少的工作却和别人拿一样的薪酬，也会使一部分努力工作的人觉得不公平，因此不努力工作，长此以往，高校教师的素质就会集体下降。教学水平也会随之下降，对人才的培养，学校的发展都是有害的。所以出台了新的教师薪酬制度，那就是按照绩效评职称，按照职称和绩效成绩计算薪酬，建立一套完整的评估制度，考虑不同学科的不同特殊情况。这就使得我国高校教师的薪酬有了一个相对公平的评估体制。
然而管理人员与教师是不同的，他们有的有的一部分同时也是教师，有一部分并不是，那么在安排薪酬上，不可能给他们发双份的工资，因此，如何调动他们即作为老师，又作为管理人员的工作热情，就成了我们直接要面临的问题。毕竟，如果不能满足他们在薪酬上的要求，会直接影响他们的工作效率，降低学校的教育和管理水平。现在大多数高校中层以上的干部采取的都是就高原则。可以参加自己所在技术岗位上的等级评估，也可以参加自己所在行政部门的等级评估。然而，科级以下的管理人员并不是参加了技术岗位的评估就可以得到相应的薪酬待遇。而大多数的高校管理部门人员都分布在科级以下的一线基础工作中。一旦他们的薪酬下降，会大大影响他们的工作热情，使得他们对本部门的工作减少投入。工作效率等一些列问题也就会随之暴露。
（二）管理人员在流动过程中的薪酬问题
对于高校管理人员这一特殊群体，他们的工作，在行政部门所担任的职位是经常更换的，原因很简单，如果这一学期他的所授课程与他的行政职位所要完成的任务有所冲突，自然就要更换职位，用一个不会互相影响职位来代替，那么，他的薪酬呢，是要随着职位的降低而降低吗？大多数高校是不会这样做的，毕竟并不是因为自身能力问题而造成的降职，完全是为了服从组织上的安排。那么新问题出现了，原来这个岗位上的人和他做的是同样的工作，可是工资却没有这个人多，这就会造成管理人员心里的不平衡。同样的，会影响他的工作热情和对工作的投入，一旦产生不平衡心里，进而不再努力工作，那么就会影响整体的工作效率，降低整体管理水平，对高校的发展产生阻碍。
二、使高校管理人员的行政职务与专业技术职称薪酬均衡化的几点意见
（一）如何处理“兼职”管理人员薪酬如何安排的问题
首先，我们必须承认在某些特殊的行政管理部门，是需要有专业知识的人去管理的，也就是需要一些专业的教授专家去参与行政管理工作的。但是允许这种现象的前提是能够正确合理的制定这样需要专家教授的职位的多少，并加以限制，要真正的调查这些岗位是真的只有专家和教授才能任职。要建立健全这种管理机制，不能让它随心所欲的发展。所有这样的岗位要经过严格的核实，并且真正的雇佣合适的人选。确定下这样的岗位与管理人员之后，要建立监督机制，限制他们的权利，大多数这样的管理人员职务都是很大的，一旦乱用职权，后果不敢设想。最重要的是要规定他们的薪酬只能拿一份，要么拿作为教授的那一份以及与之联系的补贴等，要么领作为管理人员的薪酬和相关津贴，绝对不可以领双份薪酬。
（二）如何解决管理人员在流动过程中的薪酬问题
这个问题似乎比上一个问题更加棘手，但是无论什么问题，要想解决，就要先建立起相应的制度，再出现这样的情况时，按制度办事，就会避免很多人的不平衡心理。对待这个问题，要制定严格的制度，首先要正确的了解管理人员的降职是组织上的安排，而不是个人原因，其次要了解管理人员的能力水平，如果能力水平不行，在原来的岗位上毫无成绩也要考虑要不要按照原来的薪酬支付工资。毕竟也要从原来考虑到他在新岗位上会不会有成绩，考虑其他管路人员的心理平衡问题。
（三）建立一套完整职务等级序列
不管是企业还是高校，对于薪酬的问题都不再是原来的方式，在同一个岗位上的员工拿相同的工资，那样很容易出现有的员工不干活，干活多的不平衡的现象，所以为了激励员工，越来越多的企业结合自身的情况建立不同的职务等级序列，然后按照职务等级序列进行薪酬的安排，高校教师也有相应的考核评估制度，分为教授，副教授，讲师等级别，然后薪酬也不一样。然而高校管理人员却没有一套统一的职务等级序列。所以，当务之急，就是各高校根据自身情况，建立自己的管理人员职务等级序列，然后按照职务等级分配职务，这样可以激励相应的管理人员在自己的岗位上做出成绩，然后升职，然后得到更高的薪酬。
从某种角度来说，这样的方式会对一些年轻的管理人员的发展造成阻碍，所以在制定制度上，要尽量将职务和职称分开，可以通过提高职称来晋升，也可以根据职务的完成情况来晋升，使得晋升不仅仅是单方面的要靠工龄，给年轻的高校管理人员更多的机会，使职务身份逐渐淡化，树立新的高校管理制度理念，培养出更多的专业化，职业化管理人员，提高高校管理人员的管理水平，进而提高高校管理团队的管理水平，促进高校更好的发展。
三、结束语
大多数高校存在着高校管理人员的行政职务与专业技术职称薪酬均衡化问题，我们要正确的认识并且处理这些问题，只有建立完整的，统一的职称职务等级序列，考虑各方面的情况，才能很好地解决行政管理人员和职业技术人员之间存在的矛盾和各类关系，才能建立起稳定和健康发展的高校管理团队，进而使高校的人员管理制度更加完善，使高校行政人员更加专业化，技术化。提高我国高校整体管理素质，使我国高校的发展越来越好。
参考文献：
[1]曹国英.浅谈如何建立有效的绩效考核体系[J].中小企业管理与科技，2011
[2]张雷.江苏省省属高校岗位设置管理工作的研究与探讨[J].市场周刊，2010
[3]李运庆.简析高校管理人员的自我提升[J].大庆师范学院学报，2012
[4]陈磊，晏妮.高校职员制的实施现状与问题分析[J].中国集体经济，2010
[5]姚红玉，张蕻.浅论我国高校行政管理人员的职业能力[J].知识经济， 2012
[6]王斌，施宙，颜超.教育职员制与高校专职管理干部队伍建设探讨[J].决策与信息，2008
篇2
【关键词】服务型政府 行政审批制度改革 问题 对策
党的十七大提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。行政审批制度改革是行政管理体制改革的一项重要内容，目前我国行政审批制度改革取得了重大成绩，但在改革过程中也出现了一些问题，要求我们不断探索解决问题的新思路、新措施，加大行政审批制度改革力度，建立完善的行政审批机制，促进改革的顺利进行，加快政府职能的转变，推进服务型政府建设。
一、县级行政审批改革中存在的问题
（1）行政审批改革目标的不明确。主要表现为改革过程中缺乏统一标准和明确的目标定位，审批的范围、项目的增减等方面的标准不确定，行政审批制度改革后政府的职责、权限不清，机构设置的随意性、变动性较大，影响了改革的成效。
（2）行政审批范围上的局限性。行政审批改革仅限于项目的增减、方式或方法的调整，对于审批工作中的政府职能的内容和方式缺乏明确、合理的定位，往往导致改革流于形式，行政审批过程中的质、量失衡。甚至由于政府内部机构改革的缺陷，使一些有关审批收费项目的清理、窗口授权等问题难以得到解决。
（3）行政审批人员的素质不高，服务意识差。行政审批人员自身素质不高，对政策的理解上缺乏灵活性，办事教条、僵化，审批过程中缺乏调查研究，甚至态度蛮横、无理，往往是习惯于强制和管制，习惯于自上而下式的“命令式”的行政管理模式，缺乏以人为本、服务群众的工作理念，服务意识差。
（4）行政审批工作缺乏规范性。目前，一些地方在行政审批事项的设定方面，除了法律和行政法规的规定以外，许多是由政府规章和部门规章规定的，规章一下还有不少规范性文件规定的审批事项也不少，从审批机关来看，各级人大、政府、各部门等，都在设定审批事项。造成了行政审批权限和行政审批行为的缺乏统一的规范性，随意性大，缺乏公开、公正的监督和监管，部门权利、个人权利过大，存在情况。
总之，在行政审批制度改革中确实存在着一些问题，只有认真分析出现问题的原因，查找工作的漏洞和失误，总结经验、教训，才能使改革顺利进行。
二、县级行政审批改革存在问题的原因分析
目前，在县级行政审批改革中存在问题的原因是多方面的，通过对县级行政审批改革进行多方面、深层次的分析，才能认识到行政审批制度的改革受政治、经济及文化等方方面面的影响和制约，是一项庞杂的工程。因此，为了深化并顺利推进县级行政审批制度的改革，我们有必要对审批制度改革中出现的问题进行认真思考，对出现问题的原因进行深层次的剖析。
（1）部门利益的影响。“官本位”意识，“权力本位”思想和部门利益的驱动是造成改革中出现问题的重要原因。由于审批制度的改革，一些审批事项的取消会直接影响到某些部门的利益，这些部门只是取消了一些无足轻重的行政审批项目，想方设法保留哪些能给本部门带来好处的收费审批项目。表面看来削减了不少审批项目，而实际上是维护了这些审批部门的利益。
（2）权利过度集中且缺乏有效的监管。行政审批机关在审批过程中有广泛的自由裁量权，这些部门权力过大且缺乏监管，谁有关系、谁给好处，就为谁审批，谁没有关系、没给好处，该批的事项不审批。审批标准不明确，操作不规范，操作性不强，审批人员往往根据自己的经验、习惯、感觉或是关系决定是否审批，导致审批缺乏规范性、科学性和合理性，审批人员暗箱操作，、、违法乱纪，给审批工作带来严重影响，对国家利益和人民利益造成严重损害。结果是“审”乱了市场，“批”出了腐败。
（3）政府职能的转变相对滞后。目前我国的政府职能模式发生了较大变化，政府的管理方式也正转向宏观调控。但是政府职能的转变相对滞后，制约了经济改革和社会发展，影响了民生建设，滋生了腐败。
转变政府职能是深化行政审批制度改革的先决条件，而深化行政审批制度改革是加快转变政府职能的突破口。建设服务型政府，服务是政府最重要的功能。确立政府“以公众为中心”的服务职能，规范审批行为、减少审批环节，提高审批效率，更好地服务大众、服务社会。而传统政府职能中过多的干预、统治与管制，导致了一些行政审批人员把行政审批当做自己手中的特权，服务意识差，不讲职规，“吃、拿、卡、要”，，每一项目的审批都意味着权力的扩张，同时也隐藏着腐败滋生的可能。所有这些严重阻碍了我国行政审评制度的改革。
三、服务型政府理念下的县级行政审批制度改革对策
县级行政审批制度改革并不意味着要取消行政审批制度，而是要充分认清县级行政审批制度中存在的问题和弊端，逐步深化和完善县级行政审批制度的改革，以适应社会需要，有力服务地方经济和社会建设。
（1）依法严格设定行政审批的范围。各县区应认真制定或完善本辖区行政审批制度改革的相关实施方案，严格按照相关法律、法规及政策设立行政许可、行政审批或服务事项，规定高效、顺畅的审批程序，合理的办结时限，严格的收费标准，保证各审批部门严格按照相关规定，公开、公正、公平地行使行政职权，为社会公众提供优质服务，切实维护好公众的合法权益。首先通过简政放权，退出一些领域，取消或转让一些生产性或盈利性的项目，将生产经营权交还给企业。第二，就是要对一些关系到国计民生的重要项目，少数重要商品的服务和价格收费标准，以及需要严格控制的指令性计划指标项目可以适当保留。第三，一般的管理项目可以适当弱化或彻底放开。第四，一些重要领域、涉及社会安定、人民群众安全的行业或项目要从严、从紧审批。
（2）完善和强化审批监督监管机制。为保证行政审批部门廉洁、高效、规范、公正的行使审批权，建立和不断完善行政审批监督监管制度和措施，对各部门的审批和服务事项进行全面、有序的监督监察。一是加强对行政审批的监督监察，成立县级行政审批管理和监督监管部门，对全县行政审批工作进行统一指导与管理、协调与监督，同时逐步建立与健全行政审批职能上的操作机制、审批绩效考核和监督机制，以提高办事效率和防范审批中，避免盲目审批。二是对审批部门的司法监督，就是要扩大行政案件的受理范围，允许人民法院对审批行为进行审查与监督，增强法院的独立性，加强法院对行政判决执行力度，使审批标准、审批条件和审批依据都置于司法机关的监督之下，切实维护公众的合法权益。
（3）树立全心全意为公众服务的审批理念。建设服务型政府，加快行政审批制度改革，就是要使行政审批坚持以人为本，一切从公众利益出发，满足顾客需要，使顾客满意，做到审批过程中制定严密的服务标准，提高服务质量，增强审批透明度，坚持公开、公正的原则，虚心接受群众监督。
（4）加快推进法治政府和服务型政府建设。十七届五中全会提出了加快转变政府职能，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制，是我国社会主义市场经济发展的内在要求，也是全面推进小康社会建设的客观需要。通过法律手段规范、限定政府权力，明确行政职责，设定行政许可、审批事项的范围，努力建设法治政府，充分发挥政府在经济发展、市场监管、公共服务和社会管理上的积极作用，真正实现政府行为的法律化、科学化、规范化和理性化，建设完善法治的政府，积极推进我国县级行政审批制度改革。
（5）提高行政审批人员素质。行政审批制度的改革，树立正确的理念，完善规范的审批程序等固然重要，但这一切离不开高素质的审批队伍。由于行政审批涉及社会各方面关系，专业性较强，行政审批人员在审批过程中，又有很大的自由裁量权，这就要求行政审批人员必须要有较高的职业道德素质，精通的专业知识，还要了解相关法律法规，树立以人为本、服务社会的理念，依法行政，提高工作效率。行政审批机关要建立健全工作人员的考核机制和教育培训机制，全面提升审批人员的专业理论水平，强化其为人民服务的意识，培养其创新精神，充分发挥其工作积极性、创造性，努力建设一支廉洁、高效的行政审批队伍，提升群众的满意度，为社会提供快捷、高效的服务，促进县级行政审批制度改革的顺利进行和政府职能的转变。
总之，我国的县级党委和政府在推进行政审批制度改革中做了大量的工作，取得了不小的成绩，减少了审批事项，规范了审批程序，提高了工作人员依法行政的水平，提高了工作的效率和群众的满意度;对于进一步转变政府职能，建立服务性政府，推进依法行政，优化县域投资环境，预防和遏制腐败，实现县区域经济发展具有积极意义。
参考文献：
[1]周佑勇.行政法学理论与实务[M].武汉大学出版社，2008.
[2]张海玲.法治的有限政府理论下改革行政审批制度的对策[J].辽宁行政学院学报，2007，（8）.
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[4]李向艳.服务性政府与行政审批制度改革[D].复旦大学硕士学位论文，2009.
篇3
处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第三十九条：“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第七条：“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。”
3、《价格违法行为行政处罚规定》第九条：“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”
二、经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的
处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第三十九条：“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第八条：“经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处4万元以上40万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。”
3、《价格违法行为行政处罚规定》第九条：“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”
三、经营者挰造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的
处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第十四条：“经营者不得有下列不正当价格行为：
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；”
2、《中华人民共和国价格法》第四十条：“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”
3、《价格违法行为行政处罚规定》第五条：“经营者违反价格法等第十四条的规定：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”
4、《价格违法行为行政处罚规定》第九条：“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”
四、经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的
处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第十四条：“经营者不得有下列不正当价格行为：
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；”
2、《中华人民共和国价格法》第四十条：“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”
3、《价格违法行为行政处罚规定》第五条：“经营者违反价格法第十四条的规定：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”
4、《价格违法行为行政处罚规定》第九条：“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”
5、《**省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定》第十四条：“对牟取暴利和价格欺诈行为，法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。没有规定的，由价格主管部门根据情节给予以下处罚：
（二）对价格欺诈行为，除退还或没收违法所得外，可以并处违法所得金额1倍以上5倍以下的罚款；”
五、经营者提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的
处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第十四条：“经营者不得有下列不正当价格行为：
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；”
2、《中华人民共和国价格法》第四十条：“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”
3、《价格违法行为行政处罚规定》第四条：“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处3万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。”
4、《价格违法行为行政处罚规定》第九条：“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”
六、经营者采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的
处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第十四条：“经营者不得有下列不正当价格行为：
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；”
2、《中华人民共和国价格法》第四十条：“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”
3、《价格违法行为行政处罚规定》第六条：“经营者违反价格法第十四条的规定：采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”
4、《价格违法行为行政处罚规定》第九条：“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”
七、经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的
处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第十四条：“经营者不得有下列不正当价格行为：
（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；”
2、《中华人民共和国价格法》第四十条：“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”
3、《价格违法行为行政处罚规定》第十条：“经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”
4、《制止牟取暴利的暂行规定》第十一条：“违反本规定第五条规定的，由价格监督检查机构责令改正；拒不改正的，予以警告、没收违法所得可以并处违法所得5倍以下的罚款。”
5、《制止牟取暴利的暂行规定》第十二条：“违反本规定第八条规定的，由价格监督检查机构予以警告，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
6、《**省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定》第十四条：“对牟取暴利和价格欺诈行为，法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。没有规定的，由价格主管部门根据情节给予以下处罚：
（一）对牟取暴利行为，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，不能退还的予以没收，可以并处违法所得金额5倍以下的罚款；”
八、经营者违反明码标价规定的
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第四十二条：“经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条：“经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：
（一）不标明价格的；
（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；
（四）违反明码标价规定的其他行为。”
3、《制止牟取暴利的暂行规定》第十二条：“违反本规定第八条规定的，由价格监督检查机构予以警告，责令其向遭受损害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
4、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条：“经营者有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。
（一）不明码标价的；
（二）不按规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的；
（四）不能提供降价记录或者有关核定价格资料的；
（五）擅自印制标价签或价目表的；
（六）使用未经监制的标价内容和方式的；
（七）其他违反明码标价规定的行为。”
九、经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的
处罚种类：罚款
法律依据：
《中华人民共和国价格法》第四十三条：“经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。”
十、经营者拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的
处罚种类：警告、罚款
法律依据：
1、《中华人民共和国价格法》第四十四条：“拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以罚款。”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第十二条：“拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分。”
3、《**省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定》第十四条：“对牟取暴利和价格欺诈行为，法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。没有规定的，由价格主管部门根据情节给予以下处罚：
（三）对不提供或者不如实提供有关资料和情况的，除按本条有关规定处罚外，另处5000元以下的罚款。”
十一、超越管理权限设立收费项目或制定收费标准的
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证
法律依据：
1、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十一条：“下列行为属于乱收费行为：
（一）超越管理权限设立收费项目或制定收费标准的；”
2、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十二条：“有前条行为之一的，由物价检查机关根据国家有关规定和情节轻重给予以下处罚：
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收。当年无力退还的，由财政部门扣减其翌年的行政事业经费；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销《收费许可证》；
以上处罚，可以并处。罚没款由物价部门缴同级财政。”
十二、违反收费审批程序的
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证
法律依据：
1、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十一条：“下列行为属于乱收费行为：
（二）违反收费审批程序的；”
2、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十二条：“有前条行为之一的，由物价检查机关根据国家有关规定和情节轻重给予以下处罚：
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收。当年无力退还的，由财政部门扣减其翌年的行政事业经费；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销《收费许可证》；
以上处罚，可以并处。罚没款由物价部门缴同级财政。”
十三、无《收费许可证》擅自收费的
处罚种类：没收违法所得、罚款
法律依据：
1、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十一条：“下列行为属于乱收费行为：
（三）无《收费许可证》擅自收费的；”
2、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十二条：“有前条行为之一的，由物价检查机关根据国家有关规定和情节轻重给予以下处罚：
（二）责令停止或纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收。当年无力退还的，由财政部门扣减其翌年的行政事业经费；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
以上处罚，可以并处。罚没款由物价部门缴同级财政。”
3、《**省行政性事业性收费管理条例实施办法》第十六条：“对乱收费行为的处罚，依据《条例》第二十二条、参照国家物价主管部门制定的《关于价格违法行为的处罚规定》执行。其中对无《收费许可证》收费和擅自收费的处罚，按下列规定办理：
（一）凡符合《条例》和本办法规定的行政性、事业性收费，不办理《收费许可证》而乱收费的，由物价检查机构对其进行批评教育，处以收费总额5%至20%的罚款，并责令其在五日内补办《收费许可证》。逾期不办的，由物价检查机构责令其将全部非法收费款退还给交费单位或个人；无法退还的，由物价检查机构予以没收。
（二）凡违反《条例》和本办法而擅自收费的，由物价检查机构责令其将全部非法收费款退还给交费单位或个人，无法退还的，由物价检查机构予以没收，并处以收费总额5%至30%的罚款。对继续擅自收费的，除按上述规定给予处罚外，对直接责任者由监察部门给予行政处分。”
十四、超出《收费许可证》规定的收费范围，擅自增加收费项目、提高收费标准的
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证；
法律依据：
1、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十一条：“下列行为属于乱收费行为：
（四）超出《收费许可证》规定的收费范围，擅自增加收费项目、提高收费标准的；”
2、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十二条：“有前条行为之一的，由物价检查机关根据国家有关规定和情节轻重给予以下处罚：
（二）责令停止或纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收。当年无力退还的，由财政部门扣减其翌年的行政事业经费；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销《收费许可证》；
以上处罚，可以并处。罚没款由物价部门缴同级财政。”
十五、不实施管理行为或不提供服务而收费的
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证
法律依据：
1、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十一条：“下列行为属于乱收费行为：
（五）不实施管理行为或不提供服务而收费的；”
2、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十二条：“有前条行为之一的，由物价检查机关根据国家有关规定和情节轻重给予以下处罚：
（二）责令停止或纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收。当年无力退还的，由财政部门扣减其翌年的行政事业经费；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销《收费许可证》；
以上处罚，可以并处。罚没款由物价部门缴同级财政。”
十六、不使用规定的票据收费或擅自扩大票据适用范围的
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证
法律依据：
1、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十一条：“下列行为属于乱收费行为：
（六）不使用规定的票据收费或擅自扩大票据适用范围的；”
2、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十二条：“有前条行为之一的，由物价检查机关根据国家有关规定和情节轻重给予以下处罚：
（二）责令停止或纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收。当年无力退还的，由财政部门扣减其翌年的行政事业经费；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销《收费许可证》；
以上处罚，可以并处。罚没款由物价部门缴同级财政。”
十七、不按规定办理变更或注销登记手续继续收费的
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证
法律依据：
1、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十一条：“下列行为属于乱收费行为：
（七）不按规定办理变更或注销登记手续继续收费的；”
2、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十二条：“有前条行为之一的，由物价检查机关根据国家有关规定和情节轻重给予以下处罚：
（二）责令停止或纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收。当年无力退还的，由财政部门扣减其翌年的行政事业经费；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销《收费许可证》；
以上处罚，可以并处。罚没款由物价部门缴同级财政。”
十八、不按规定要求公布收费项目和收费标准的
处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销许可证
法律依据：
1、《**省行政性事业性收费管理条例》第十七条：“行政性、事业性收费单位必须出示《收费许可证》收费，并按国家有关规定，在经办场所和营业场所的醒目部位公布收费项目和收费标准，自觉接受社会监督。”
2、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十一条：“下列行为属于乱收费行为：
（八）不按规定要求公布收费项目和收费标准的；”
3、《**省行政性事业性收费管理条例》第二十二条：“有前条行为之一的，由物价检查机关根据国家有关规定和情节轻重给予以下处罚：
（二）责令停止或纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收。当年无力退还的，由财政部门扣减其翌年的行政事业经费；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销《收费许可证》；
以上处罚，可以并处。罚没款由物价部门缴同级财政。”
4、《**省行政性事业性收费管理条例实施办法》第十七条：“违反《条例》第十七条规定，未按要求公布收费项目和收费标准的，按国家有关商品和收费实行明码标价制度的规定处罚。”
行政强制（共1项）
一、通知开户银行予以划拨、将其商品变卖抵缴
法律依据：
1、《中华人民共和国价格管理条例》第三十一条：“对拒缴非法所得或者罚款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨。对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
被处罚的单位和个体工商户，其退还或者被收缴的非法所得，应当抵减其结案年度的销售收入或者营业收入。企业、事业单位的罚款应当在自有资金、预算包干经费或者预算外资金中支出。”
2、《**省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定》第十五条：“县及县以上价格主管部门在执行处罚时，可根据法律、法规的规定变卖被处罚生产经营者的相应价值的物品抵缴罚没款。”
行政征收（共1项）
一、收费年度审验费
法律依据：
省物价局、省财政厅《关于印发<**省行政性事业性收费年度审验办法（试行）>的通知》（鲁价费发[1997]252号）
其他具体行政行为（共5项）
一、对有价格违法行为的经营者责令暂停相关营业
法律依据：
《价格违法行为行政处罚规定》第十三条：“政府价格主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，可以依照价格法第三十四条第（三）项的规定责令其暂停相关营业：
（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；
（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；
（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。”
二、对多付价款的消费者或者其他经营者责令经营者限期退还
法律依据：
《价格违法行为行政处罚规定》第十四条：“本规定第四条至第十一条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。”
三、对违反价格法律法规的行为责令改正
法律依据：
1、《政府价格决策听证办法》第三十一条：“申请人提供虚假材料的，政府价格主管部门应当责令改正，并建议有关机关依法追究其相应责任。”
2、《政府制定价格成本监审办法》第二十一条：“经营者违反本办法第十三条规定以及未按本办法第十四条规定提交成本资料的，政府价格主管部门应当责令其及时改正，并予以通报批评。经营者提供的成本资料少于第十四条规定内容并且不能根据成本调查机构要求补充提供的，或者提供虚假成本资料的，成本调查机构应当不予实施成本监审或者中止实施当次成本监审。”
3、《价格监测规定》第十九条：“价格监测定点单位有下列行为之一的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主管部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，可建议任免机关或监察机关对负有直接责任的主管人员和其他责任人员予以行政处分。
（一）虚报、瞒报价格监测资料的；
（二）伪造、篡改价格监测资料的；
（三）拒报或屡次迟报价格监测资料的。”
四、价格核准
法律依据：
《中华人民共和国价格法》第二十条第三款：“市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。”
五、价格鉴证监督管理
篇4
关键词：植物性胃石症；中医；证治
中图分类号：R256.3文献标志码：A文章编号：1007-2349（2016）07-0089-03胃石是指进食某种食物、药物或异物后，形成的既不能被消化，也不能通过幽门排出的滞留物与胃液聚结而成的团块[1～2]。胃石症临床表现为：上腹部疼痛或隐痛不适，饱胀、重坠感，可伴有恶心、呕吐，反酸、烧心等症状，并发胃黏膜糜烂、溃疡时可发生上消化道出血，偶有穿孔。较大胃石进入肠道可继发机械性肠梗阻[3]。查体时上腹部可有压痛或不适感，有时可以触及包块。上消化道钡餐、超声及胃镜检查是诊断胃石症的主要手段。笔者就近年中医药治疗植物性胃石症的临床报道总结归纳如下。
1病因病机
根据胃石的组成成分，通常分为植物性胃石、动物性胃石、药物性胃石及混合性胃石。临床上以植物性胃石最为多见[4]。植物性胃石的形成是多方面因素作用的结果，其中以空腹进食过量成石食品（如柿子、山楂、黑枣等）为基础，高酸状态是胃石形成的主要条件，残胃及胃排空功能减退亦常参与发病[5～6]。另外，若进食上述食物后有鱼、虾、螃蟹等高蛋白食物摄入史[7]，或饮酒、饮茶史[8～9]，则更易形成胃石。
从中医学上分析，胃石症可归属于“胃脘痛”、“呕吐”、“积聚”等范畴。《景岳全书・积聚》曰：“积聚之病，凡饮食、血气、风寒之属皆能致之。”郭子光[10]分析胃石症病机为脾胃虚弱，又过食生冷寒涩之物，损伤脾胃，以致食积不化，聚而成块。唐博祥等[11]也认为植物性胃石症的发病机理主要在于素体脾虚胃弱，脾虚则运化无权，胃弱则化物不行、气滞痰阻。当中焦失健，又饮食入于胃中，则饮食物不能正常消化，使得气机不畅，食积胃脘，发为积聚。路广晁等[12]把发病关键责之于胃气郁滞，失于通降。因素体亏虚，脾胃运化乏力，或因痰浊、湿热、血瘀及肝气等邪气侵扰，引起胃腑郁滞，失其通降之性，易致食停胃脘，酿生痰浊，痰食与气血相搏结而成石。朱东等[13]认为进食柿子、山楂、黑枣等难以消化的食物，使脾胃受损，气机阻滞，纳运失常，气血运行不畅，瘀食凝结成块。综合各医家对胃石症的研究，其病因病机可从两大方面论述。一方面，因邪致石。嗜食柿子、山楂、黑枣等过量，脾胃升降失司，食滞内停，从而形成有形积块。正如《景岳全书・痢疾论》所说：“饮食之滞，留蓄于中，或结聚成块，或胀满疼痛，不化不行。”另一方面，因虚致石。年老体弱、年幼正气未充或久病虚损者，本中气不足，脾胃虚弱，运化乏力，加之空腹进食柿子、山楂、黑枣等致使脾胃受损加重，脾失健运，胃失和降，则饮食内停，积而成石。如《医宗必读・积聚》所说：“积之成也，正气不足，而后邪之踞之。”《诸病源候论・徵瘕候》所说：“暴徵者，由脏腑虚弱，食生冷之物，脏即虚弱，不能消之，结聚成块。”
2辨证论治
唐博祥等[11]认为植物性胃石症证属脾虚食滞，临床多表现为积、痰、郁、虚，治疗当消积除痞、行气导滞、健脾疏肝。方用自拟化石汤，方药组成：醋柴胡10 g，海藻10 g，昆布10 g，鸦胆子1.5 g，莪术10 g，三棱10 g，鸡内金30 g，酒大黄10 g，炒白术20 g，枳实15 g，芒硝10 g，砂仁10 g，浙贝母10 g，焦三仙30 g，王不留行6 g，藤梨根10 g，法半夏10 g，八月扎10 g，九香虫5 g。诸药相合，共奏消积和胃、软坚散结、化痰除痞、健脾疏肝之效。用该方治疗胃石症10余例，皆获良效。李忱等[14]分析植物性胃石症宜治以消石导滞，软坚散结，活血止痛，佐以收敛止血。自拟消石散，方药组成：鸡内金、沉香、酒大黄、白及按 3：2：2：1 的比例共为细末，过 90 目筛制成散剂。每次口服 10～15 g，每日 2～3次，5 天为1个疗程，以6个疗程为限，安胃片善后。6个疗程后，所治疗36例胃石症患者中34 例胃石全部消失，余 2 例胃石明显缩小，治疗时间最短5 d。杜秋梅[15]自拟化石安胃汤消积导滞，软坚散结，化石安胃。基本方药组成：鸡内金粉30 g（冲服），金钱草30 g，芒硝10～20 g（冲服），煅瓦楞、茯苓、炒白术各20 g，三棱、莪术、姜半夏各15 g，大黄10 g（后下），木香10 g，甘草5 g并辨证加减。治疗植物性胃石症45例，与用吗丁啉、碳酸氢钠和保和丸治疗的23例进行对比观察。服药一周后，取得较好疗效：治疗组治愈44例，胃石所致症状、体征消失，胃石消失；好转1例，症状、体征明显减轻，胃石体积缩小或数量减少。总有效率为100%。对照组治愈4例，好转9例，无效10例，症状、体征无缓解，胃石无变化。总有效率为56.52%。朱东等[13]以理气消食、消痞化积、祛瘀散结、泻下行气为治则，自拟排石汤，方药组成：党参12 g，白术15 g，枳实12 g，三棱6 g，莪术6 g，麦芽9 g，陈皮12 g，半夏曲9 g，生甘草6 g。3剂后加入鸡内金15 g。治疗植物性胃石症50例，疗程3～15 d，48例胃石消失，2例在第3天并发幽门梗阻，转为胃镜碎石治疗。
3其他疗法
王海峰等[16]以软坚散结、润肠通腑佐以健脾和胃、行气止痛的治则组方，配合自上而下反复推拿腹部的手法治疗30例植物性胃石症患者，7～21 d后，21例患者症状、体征消失，胃石消失。9例症状、体征减轻，胃石缩小或散开。宋大昭等[17]用维生素K3于患者双侧足三里穴位注射，每侧4mg；同时针刺双侧内关穴，留针20 min。疼痛缓解后，给予中药治疗，方选党参、白术、茯苓、焦槟榔、焦三仙、鸡内金、木香、香椽、厚朴、积实、丹参、桃仁。服药后，用手按摩上腹部10～20 min，以助药力。经综合治疗后，12例患者全部治愈，治疗时间最短者为7 d，最长者为25 d。宋永红等[18]以行气消积，活血散结为治则组方，配合耳穴压豆，治疗植物性胃石1例。处方：枳实12 g，厚朴9 g，槟榔12 g，大黄9 g，乌贼骨30 g，煅瓦楞子30 g，浙贝母15 g，鸡内金10 g，连翘12 g，焦白术30 g，砂仁9 g，丹参20 g，白及20 g，炙甘草6 g。取耳穴胃、脾、皮质下、神门、交感、肝、内分泌，用王不留行籽贴压，直压强刺激手法，每日每穴按揉2～3 min，每次选一侧耳穴，左右耳交替，3日1换。2周后复诊，述诸症皆消，纳食复常。复查上消化道钡透示胃炎，余无异常。
4结语
中医治疗是我国特色疗法，它灵活有效，痛苦小，副作用少，成本低廉，依从性好，适用于各种植物性胃石症患者。但对于形成时间较长、体积较大、质地较硬的植物性胃石，往往需要内镜下联合中西药物治疗，若治疗过程中出现胃肠穿孔、机械性肠梗阻等并发症则应考虑积极的手术治疗。
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篇5
构建社会主义和谐社会既是对我们党的执政能力提出的新的课题，也是对我国政府职能转变提出的新的要求。在过去一段时期的改革进程中，我们按照市场经济的要求，实现了政府职能的根本性转变，即由计划经济体制下的政府职能转变成了市场经济体制下的政府职能。应该说，正是政府职能的转变，才推进了市场经济体制的建立并促进了社会经济的发展。在社会经济管理领域，政府从直接管理到间接管理，从微观管理到宏观管理，从“运动员”角色到“裁判员”角色，等等，都有非常明显的转变。但是，不可否认的是，迄今为止，政府在其角色定位和职能定位方面，依然存在着由于长时期计划经济体制以及与此相适应的政治体制给其留下的深刻的烙印。政府职能方面所存在的这些问题，是我国社会进一步健康发展所需要解决的根本问题，从而也是构建社会主义和谐社会所迫切需要解决的重大问题。
明晰服务型政府的职能问题，有必要指出两个基本的视角：
一是，突出政府公共服务、社会管理的职能。党的十六大以来，党和政府明确规范了政府职能的四大领域，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。多年以来，应该说我们在经济调节、市场监管方面已经发挥了积极的作用，也已经取得了很多成功的经验，在此基础上，我们的政府依然需要切实履行好这方面的责任。但是另一方面，相对而言，政府在履行公共服务和社会管理的职能方面还有很大的空间。而且根据建设服务型政府的要求，政府更需要突出公共服务和社会管理方面的职能。正如同志所指出的：建设服务型政府，首先要创新行政管理体制，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
二是，既要明晰政府在整体上的职能领域特别是重点领域。实现政府与社会的横向分化，也要明晰不同层级间政府的具体职能领域特别是重点领域，实现政府职能的纵向分化。不同层级间政府的职能分化问题，过去我们关注不够，即使有所涉及，大多也只是一般地论及关于中央与地方的关系问题。在我们今天强调建设服务型政府的进程中，政府不同层级的职能分化问题应该引起足够的重视。
篇6
一、大力开展法制宣传教育，努力建设法治新农村
加强法制宣传教育，提高全民法律素质，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会氛围，是构建社会主义和谐社会长期的基础性工作。针对农村基层的特点，我所努力为普法教育与基层民主和基层组织建设、农村精神文明建设与创建平安乡村、为全面推进社会主义新农村建设做好法治保障。
一是从法制宣传的实效入手，继续推进群众法律素质教育。以“五五”普法启动为契机，坚持以人为本的科学发展观，从群众需要出发开展法制宣传教育。把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。紧紧围绕建设社会主义新农村方针政策和农村改革发展稳定的实际，适时在广大农村开展有针对性的“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动，通过“一学三讲”活动的深入开展，对农民进行《宪法》、《经济合同法》、《农村土地承包法》、《农业法》、《土地管理法》《民法》、《刑法》等法律法规的教育。8月24日，我们对11个村1个居委会的民调主任进行了法律知识培训。一年来，我所累计下乡授讲法制教育课8堂，有效增强了广大农民群众的法律意识和法制观念，满足了广大农民学习法律知识的需要，使他们在生产经营中能够知法、懂法、守法，为建设社会主义新农村营造浓厚的法治氛围。
二是从提高自治水平入手，深入推进各项创建活动。我所抓住新农村建设契机，主要以“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、＂民主法治示范单位＂创建活动为载体，推行村民自治，实现村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务，促进农村各项事业逐步走上规范化、法制化轨道。在深入开展《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》学习教育的同时，我所进一步健全和完善了所辖村（居）委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，建立健全“重大事项”村民议事制度，特别是对王曙、沙村、富池、丰山、港下、居委会等6个新农村建设示范村，我们高质量设置了民调办公室，统一规范阵地建设标准。努力营造规范、有序的社会氛围，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。
二、充分发挥法律保障职能，努力建设稳定新农村
正确处理和及时化解人民内部矛盾，突出抓好不良行为的矫治，是促进基层和谐稳定的重要工作，充分发挥人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作维护基层社会稳定的独特优势。
一是将人民调解工作作为农村稳定的＂第一道防线＂。我所在人民调解工作的推进过程中，由镇综治委下文，建立健全调处中心和人民调解委员会，配齐配强工作人员，与“镇公共事务服务中心、村民服务站、中心党员联络户”、“三级网络”相结合，并在镇公共事务服务中心设立“司法服务”窗口，形成镇、社区（村）、组三级配套联动、上下贯通的调解网络体系。同时，完善接边地区、学校与地方等联合调解组织建设以及厂矿企业、集贸市场、流动人口聚集区和行业组织的调解网络建设，做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解组织，并由原来的事后被动调解，发展到预测预防在前的主动调解，实现重心前移，抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
二是将排查与治理作为处置各类矛盾纠纷的有效手段。坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的人民调解工作方针，主动参与社会治安综合治理，及时调处大量纠纷，化解矛盾，努力提高各类纠纷的调解率和调解成功率，全面落实半月一排查一月一上报的矛盾纠纷排查制度，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，健全预防处置突发性事件和的工作机制，提高依法预防和处置的能力。适时组织开展纠纷专项治理，除传统的农村赡养、宅基地、邻里纠纷外，根据新时期的特点，围绕土地流转、城镇拆迁、企业改制、水电建设等与群众切身利益息息相关的纠纷开展专项治理，今年我所已成功调解各类纠纷26起。
三是建立健全安置帮教和社区矫正工作机制。今年我镇刑释解教人员8人，为发挥好司法行政部门的指导职能作用，做好社区矫正试点工作，规范社区矫正工作制度、运行机制和社区矫正工作流程，我所已建立了职责明确、相互配合、密切协作的有效机制，充分利用社区、学校、群众团体的资源优势，强化对社区矫正对象的监管措施，确保矫正质量。同时，积极做好刑释解教人员安置帮教工作，逐步实现帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化。对刑释解教重点人员实施排查，集中力量进行帮教，实行动态管理，切实做到不脱管、不失控。针对农村的特点，做好刑释解教人员的土地、住房、生活来源等及时的跟踪帮教等工作，避免和减少重新犯罪。如富池村的黄晓海、良畈村的明瑞芳等人，回家后，通过我们与村组配合，给予农业用地种菜种粮，富池村的张洪高，有饲养技术，当上了养猪场的饲养员，现在都已过上正常生活。
三、充分发挥法律服务职能，努力建设和谐新农村
追求社会公平和正义是构建和谐社会的重要内容，在建设和谐新农村中，我所通过积极指导法律工作者参与诉讼、非诉讼、法律证明、法律援助等工作，为基层提供全方位的法律服务。
一是实现法律援助与社会的有机结合。法律援助是社会救助在司法领域的体现，是政府为民服务的“民心工程”，是司法行政部门组织实施的“希望工程”。在建设和谐新农村中，我所以《法律援助条例》为主线，以法律扶贫济困为已任，以“热情服务，让人民满意”为出发点，以“事事有着落，件件有回音”为准则，充分发挥法律援助职能作用，密切同工青妇、老龄委、人武部、残联等部门的协调配合，以召开联席会形式探讨法律援助工作新思路，形成全镇联动的整体合力。同时将法律援助的对象、条件、范围、申请程序、受援人的权利和义务以及监督投诉电话等一一上墙，向群众进行公示，法律援助延伸到村级联系点，并开通了“***”法律援助专线，两所警民联系卡，深入开展法律帮困、法律扶贫、法律维权等工作。
二是实现法律服务与“三农”的有机结合。一是服务党委政府。通过推行法律顾问制度，主动担任政府法律顾问，积极参与政府决策，服务政府的中心工作，当好党委政府的参谋。二是服务经济建设。围绕经济结构调整、市场经济秩序的整顿和企业的改革发展，积极推行企业法律顾问制度，为企业改制、经济建设提供优质高效的法律服务，为建设“经济大镇”、“工业强镇”献力献策。
篇7
一、整治规范的对象和重点行业
本次整治规范的对象是指具有自行发行且只在本单位消费的单用途预付卡的服务型企业（含个体工商户）。整治规范的重点包括健身（含瑜伽类）、美容美发（含美体瘦身类、护发类）、足浴（含保健按摩类）、服装洗涤、桑拿等服务行业。
二、整治规范的重点内容
（一）整治规范无证无照预付式消费经营行为。按照“谁发证谁监管”的原则，由相关部门负责清理整治。对基本符合条件的无证无照经营户督促其规范经营，对不符合条件的无证无照经营户按规定予以取缔。
（二）加强预付式消费行业自律教育。组建相关行业协会，拓展预付式消费诚信联盟，建立预付式消费行业自律制度，建立预付式消费企业消费维权和联络员制度。
（三）规范预付式消费企业经营行为。全面推广使用服务行业预付式消费合同示范文本，建立服务行业预付式消费自律制度、经营者承诺制度和经营台帐制度，并做到有关制度公开上墙。
（四）建立预付式消费企业应急机制。各有关部门、乡镇（街道、园区）都要建立相关预付式消费企业应急预案，一旦发生突发事件立即启动应急预案，及时处置，并在第一时间向县服务行业预付式消费整治规范工作领导小组办公室报告。
（五）探索建立预付式消费企业长效监管机制。各有关部门、乡镇（街道、园区）要结合自身职能，进一步建立完善预付式消费企业长效监管制度，指导相关行业建立行业自律组织和自律制度，建立健全宣传教育制度，加强对有关人员的教育培训。
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
成立县服务行业预付式消费整治规范工作领导小组，全面负责本次整治规范活动的组织协调。县政府分管领导任组长，县工商局、商务局、卫生局、食品药监局、公安局、人行、消保委有关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局。各有关部门、乡镇（街道、园区）也要设立相应的工作机构。
（二）职责分工
1.县工商局。主要负责服务行业预付式消费整治规范的日常工作，制订《县预付式消费合同（服务行业）》、《县服务行业预付式消费规范指引》和《县预付式消费经营单位（服务行业）消费维权自律制度》，联合有关部门对无照经营户依法进行查处和规范，依法查处虚假广告宣传、合同欺诈、使用（销售）“三无产品”、假冒商标等违法行为，同时联系预付式消费诚信联盟工作。
2.县商务局。结合《商务部办公厅关于贯彻落实规范商业预付卡管理意见的通知》（商办秩函〔2011〕876号）精神，严格执行“三项制度”，并负责服务行业预付式消费的行业规范和诚信自律工作。
3.县卫生局。负责服务行业从事预付式消费企业的餐饮服务食品安全、公共服务场所的卫生安全监管等工作；协助有关部门及行业协会制定预付式消费服务的行业标准。
4.县食品药监局。负责服务行业从事预付式消费企业保健食品、药品的规范管理和质量安全监管工作。
5.县公安局。负责服务行业从事预付式消费企业的治安管理、突发事件应急处置工作。
6.县人行。负责督促银行机构加强对预付式消费企业开设帐户、资金使用的监管。
7.县消保委。负责预付式消费纠纷的处理和调解工作；负责对消费者的宣传教育与培训工作；负责协调相关部门及行业协会建立预付式消费行业自律、规范服务的相关制度；负责预付式消费的消费调查、消费警示工作。
其他相关部门要按照各自职责对服务行业预付式消费行为加强规范管理工作；各乡镇（街道、园区），主要负责本辖区服务行业预付式消费整治规范工作。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各有关部门、乡镇（街道、园区）要充分认识开展本次整治规范活动的重要性、艰巨性和长期性，结合实际，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确任务，迅速开展。要做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关职能机构分工协作抓，任务到岗、责任到人，同时加强检查督促，确保整治规范活动取得成效。各有关部门、乡镇（街道、园区）要明确分管领导和联络员，并将名单于4月30日前上报县服务行业预付式消费整治规范工作领导小组办公室。
（二）动员部署，调查摸底。各有关部门、乡镇（街道、园区）要制定工作方案，广泛动员部署，对所辖区域服务行业预付式消费经营户开展实地调查，摸清情况，同时现场张贴《县预付式消费经营单位（服务行业）消费维权自律制度》、《县服务行业预付式消费规范指引》，发放《县预付式消费合同（服务行业）》示范文本。各乡镇（街道、园区）要将调查摸底情况于6月底前上报县服务行业预付式消费整治规范工作领导小组办公室。
篇8
欧洲国家对加入亚投行很积极。截至4月14日，中国财政部的声明显示，埃及、挪威、俄罗斯正式成为亚投行意向创始成员国后，亚投行意向创始成员国增至50个。这其中，以俄、英、德、法、意、瑞士和卢森堡等为代表的传统欧洲国家已达15个。欧洲国家不受美国的影响，积极参与亚投行，显现了“我的事情我做主”的风格，而背后的原因主要有两方面。
就政治决策而言，英法德等欧洲国家在过去一直积极参与各个地区的发展银行。比如，世界银行、泛美发展银行、亚洲发展银行、非洲发展银行等。因此欧洲国家加入亚投行这个新的发展银行是延续传统。不同之处是，这次美国不愿意加入，因为亚投行是中国政府推动的项目。但“美国因素”不会成为欧洲国家参与亚投行的障碍。
在经济考量方面，几年前，中国就提出创立亚投行的必要性，得到许多亚洲国家的响应。欧洲主要国家最初并无加入亚投行的打算。随着对该银行了解的深入，他们逐渐改变想法。亚洲是世界经济发展最快的地区，不参与其中就会错失良机。参与亚投行，欧洲国家反而可以对这一机构发挥影响。同时，中国启动亚投行项目，目标是支持贯通亚洲和欧洲的“一带一路”计划。欧洲国家对此很有兴趣，因为可借新丝绸之路令本国经济得到发展。
有人说中国创立的亚投行分裂了西方，显然有些言过其实。而且，这也不是中国政府的目标。亚投行的宗旨是向亚洲国家和地区的基础设施建设提供资金支持，加强国与国之间的合作。美国人可能出于这样或那样的考虑，未加入亚投行。但欧洲人有自己的考量，不会轻言拒绝。在后者看来，亚投行与地缘政治关系不大。
如果亚投行“支持亚洲基础设施建设”的宗旨不变，那么世界银行和国际货币基金组织与亚投行肯定有很多合作机会。亚洲有巨大的投资需求，可以容得下多个国际机构。实际上，中国与世界银行和国际货币基金组织的合作一直很好。一些西方媒体热衷于“制造”亚投行的地缘政治背景是一种误导。
美国接不接受亚投行，这个问题不重要。美国无法阻止亚投行，也不可能阻止欧洲国家与亚洲国家共同建设亚投行。每个国家都有权选择加入或者观望。
篇9
秦老根据临床诊治传染性无黄疸型肝炎的体会，将该病的症状作了归纳。主症：胁痛(包括胀满)，其疼痛可表现为刺痛、剧痛、隐痛、压痛、胀痛、时痛时止等。兼症：有潮热或头部掌心热，或自觉发热而体温不高，头痛，头晕，四肢麻，皮肤粗糙瘙痒，肝大等，其他还有蜘蛛痣、出血点。分析症状，秦老认为应着重解决如下问题。
首先，如何认识“肝生于左”。《素问・刺禁论》曰：“脏有要害，不可不察。肝生于左，肺藏于右，心部于表，肾治于里，脾为之使，胃为之市。”这里分明是讲针刺禁忌的部位，而不能将文意割裂来看。所以张景岳《类经图翼》说：“肝之为脏，其治在左，其脏在右胁右肾之间。”由于中医治病从整体出发，往往离开本脏而就其生理作用和经络部位治疗，如《医学心悟》治胁痛，便以痛左为肝气不和，用“柴胡疏肝散”，闯中为肝邪移肺，治用“推气散”。前人的经验应当借鉴。其次，肝的经络布于两胁，故肝病表现为胁痛。在肝炎过程中，胁痛的发生一般先由气滞而至血瘀，所谓新病在气，久病入络。其诊断除发病新久外，从痛的程度及兼症入手，如刺痛多瘀，剧痛多寒，隐痛多虚，压痛多实，胀痛或时痛时止多气。由于肝脉从少腹贯膈布胁，其支脉又注于肺，故胁牵及胸腹等处疼痛是同属于肝的范围。其三，经络以脏腑为基础，肝体阴而用阳，以血为本，以气为用，故在胁痛基础上可以出现血虚血瘀、气旺气郁等病变和气旺化火、血虚生热，以及因热生燥生风等现象，因之产生种种症状，从根本上都是肝脏的病变。其四，对内脏的有机联系，中医是用五行生克来表述的。本病以木克土为多，因之伴有一系列脾和胃肠症状，虽然不是主病，但能影响后天生化，从而促使本病发展，不可忽视。
从主症和兼症来探讨肝脏病变，有虚实寒热之分。虚证在本病初起比较少见，实证包括瘀阻气滞，气滞又包括气郁、气逆，总之是气血不能舒畅条达。胁痛的初期往往因此发生，瘀阻亦由气滞引起。至于寒热也不能离开气血，是在气血不和的基础上出现偏寒偏热现象，本病的寒证较热证为少，热证分瘀热气火和虚热，虚热由阴虚、血虚续发。
肝炎多以胁痛为主诉，除伴见肝脏本身兼症外，往往突出在脾和肠胃方面。说明肝病最易影响脾胃，一般称为木克土，但木克土多为木旺土弱，然在肝炎的肝虚证上也能出现脾胃症状。这就必须注意木与土，此胜彼负的相互关系，从而分为木旺克土，木不疏土，土壅木郁等不同病理机制。大凡木旺克土最易脾弱；木不疏土最易形成肠胃壅滞；因脾胃消运不健而影响肝脏又多郁结。肠胃壅滞多为实证，脾弱则有中气不足和水湿不化之分，因而同样疲劳乏力和嗜卧，有属于气虚或湿阻。而全身乏力也能引起腰背酸痛，转侧不舒，然小便频数而量少色黄，多系肝失疏泄，肝病及肾所致，仍属肝病范围。
月经不调的证候，包括周期不规律，经量或多或少，经色或鲜或暗和痛经闭经等。在本病常见者多为肝气之变，因气机郁滞影响冲任不调。
秦老认为分别肝脏虚实是治疗本病的前提，提出任何治法当以调气为重要环节，倘能抓住重点订出基本方剂，随症加减可收执简驭繁的效果。其次，必须分清主次，还要懂得先后缓急，如果一味强调治肝，也不能达到满意的目的。故拟基本方和加减法如下。
疏肝法
适应证 右胁或连左胁胀痛、剧痛，或牵及右胸少腹肩胛亦痛，肝大压痛，或兼见腹胀、食减、恶心、矢气等胃肠症状。舌苔薄腻或净，脉弦滑或细弦。
药物组成 白芍10g，柴胡5g，丹参10g，郁金6g，枳壳5g，青陈皮各5g。
加减法 胁痛重的或痛引少腹者，加金铃子6g，荔枝核10g；久痛不止、痛如针刺或日轻夜重者，加红花3g，或制乳没各5g；肝区有内热感或口苦口干，或小便短黄，或皮肤瘙痒者，加大小蓟各6g，或加黄芩、竹茹各5g；兼有头痛者，加白蒺藜10g，5g；食欲呆滞、纳食不香者，加六神曲10g；有潮热、头热、掌心热、牙龈出血者，加鳖甲12g，丹皮5g；有头晕等血虚症状者加当归5g；有腰痛酸痛、小便频数等肾阴虚症状者，加细生地6g；全身酸倦，中气虚弱者加黄芪6g，炒白术6g。
和胃法
适应证 胁痛不剧烈，或痛虽重而肠胃症状特别明显，包括脾困湿阻，如食少，厌恶油腻，腹胀后更甚，嗳气，矢气，四肢懈怠，大便不调等。舌苔薄腻或厚腻，脉濡细或细弦。
药物组成 白芍6g，柴胡5g，厚朴3g，清夏6g，青陈皮各5g，枳壳5g，云苓10g，砂仁2g(冲)。
篇10
则
为进一步适应公司质量、环境体系双认证的实施，规范公司行政事务管理行为，理顺内部关系，提高办事效率，特制定本规定。本制度汇编了公司内部的行政事务类文件，以加强行政管理的有效性，并在公司内部形成办事有程序，工作有标准，事事有人管，人人有专责的工作局面。
第一章 会 议 管 理 制 度
一、内部会议管理办法
（一）、公司会议主要包括总经理办公会议、工作调度会议、各种专题会议、全体员工大会、部门会议及临时会议等。
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（二）、公司级会议的组织者为综合处。
（三）、会议由综合处提供服务，会议召开应提供、做好会议通知、材料、会场、记录等各项服务，会议结束后，根据情况撰写会议纪要，必要时提供水果、茶水、录音、摄像、投影等服务。
（四）、会议通知形式主要为电话通知，处长、部门经理及以上人员应通知到本人，其他人员通知到部门，由各部门自行通知。 （五）、与会人庇ρ细褡袷鼗嵋榧吐桑不得迟到、早退、无故缺席。会议期间应关掉手机等通讯工具，会议期间要全神贯注，不得交头接耳，心不在焉或随意走动，影响会议正常秩序 SPAN lang=EN-US>
（六）、因故不能参加会议的，必须亲自向综合处说明理由。
（七）、会议决议事项，与会人员应在会后立即执行，不得拖延或敷衍了事。
（八）、各处室、部门要把每次调度会及其它会议精神传达到基层，也可根据自己部门的实际情况，定期召开部门级会议传达会议精神。
（九）、部门有关会议如需综合处协助的应提前通知综合处，以便做出统一安排。
二、对外出租会议室、多功能厅管理办法
（一）、公司所属会议室及多功能厅由物业处负责办理租用手续，综合处负责提供相关会议服务。
（二）、物业处根据会议室使用情况与租用会议室单位商定相关出租事宜，填写《会议室使用登记单》，经主管经理签字确认后通知综合处，综合处同使用单位协商会议室使用的具体事宜（预约时间、需提供的服务等）。
（三）、租用单位于租用当天将《会议室使用登记单》交与综合处会议管理人员，待会议室使用完毕后，由会议室管理人员填入会议室实际使用时间，由租用单位签字确认后，综合处返还物业处作为收费依据。
第二章 办 公 电 话 管 理 制 度
为了提高公司办事效率，节约办公经费，保证通讯联络，结合公司实际，特制定本规定：
一、公司电话主要用于办公业务。使用电话通话要言简意赅，禁止在电话中闲聊，严禁拨打声讯和信息电话。
二、各处室、部门使用管理插卡电话，经理办公室使用加锁电话。
三、电话卡由办公室负责刷卡。每次刷卡标准，处长30元，部门经理和管理人员20元，其他员工10元，综治办带班组长每人15元。使用完话费后，到办公室刷卡，并进行登记。
四、安装管理插卡电话后，不允许私接电话机通
，否则，将追究其直接责任人或部门负责人的责任，并依法追缴相应的电话费。
五、各处室负责人及员工要切实负起责任，以主人翁的态度管好、用好电话。员工因公或特殊情况需要拨打长途电话者，统一到办公室登记后，方可拨打。
六、由办公室定期到电信局对各处室及部门电话使用情况进行查询监督，并予以公布。
第三章 公 文 收 发 传 阅 管 理 制 度
根据有关规定并结合公司实际情况，现就非质量、环境体系文件收发、传阅管理办法规定如下： 一、公文撰写
soNormal >1、公文草拟。根据需要和领导指示初步拟定文稿。公司发文由综合处草拟，涉及各处室职责，需要由公司统一行文的，由各处室、部门草拟文稿。
2、公文审核。指对草拟文稿的审核，由综合处负责。审核的主要内容是：看是否的确需由公司统一行文、行文方式是否妥当、是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等。不需由公司统一行文的公文，由各处室、部门自行发文。
3、公文复核。指公文正式印制前对文稿的校对、核稿，重点是看：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
4、公文签发。将经审核的文稿交领导签字，批准发文。公司级公文由总经理签发，各处室、部门或某特定业务范围的行文，由处室、部门负责人签发。
5、公文的印刷、用印。 经审核无误后的公文的即可印刷与装订。如需加盖公章的按《印章管理办法》加盖公章。
