花卉市场范文

导语：如何才能写好一篇花卉市场，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、花卉市场：鄂尔多斯市准格尔旗伊金霍洛镇阿大线惠民市场；

2、苗木花卉市场展厅：鄂尔多斯市达拉特旗榆柴线；

3、鑫荣花卉市场：鄂尔多斯市达拉特旗林荫路；

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关键词：花卉；市场；调查

花卉产业被喻为朝阳产业，是当今世界上最具有活力的产业之一，目前我国的花卉产业主要集中在云南、广东、上海等发达地区，对于经济相对落后的全国中小城市，花卉产业比较薄弱。本文以安庆市为对象，对其花卉市场的花卉种类、销售情况、市场行情、花卉市场现状以及存在问题等进行了实地调查、汇总，旨在归纳总结出以安庆为代表的全国中小城市花卉市场现状及存在问题，为今后其花卉产业的发展提供一定的理论指导。

1 调查方法与内容

1.1 调查方法

本文以实地考察、咨询访问为主，同时查阅相关文献资料为辅，调查的内容主要包括花卉市场的地理位置、规模大小、花卉种类、经营模式和效益等。

1.2 调查的内容

调查的地点是安庆市各大鲜切花花卉店，以及高井头、沿江东路2处花卉市场。主要代表有以下5个：①漫花坊：安庆市宜秀区回祥路西南l.Okm；②花卉市场阳光鲜花：安庆市宜秀区黄土坑东路西1.9km；③安庆万年青花木广场：安庆市沿江东路152-156号；④夕阳红花盆景园：安庆市沿江东路132号；⑤中国园林景观公司花木盆景销售部：安庆市沿江东路177号。

2 安庆花卉调查结果与分析

2.1 常用花卉的种类

通过上述地点调查得出，安庆市常用鲜切花主要有：月季、非洲菊、勿忘我、唐菖蒲、红掌、、康乃馨、百合、满天星、马蹄莲、银柳、郁金香、情人草、小菊等；常用木本花卉主要有：杜鹃花、腊梅、梅花、桃花、牡丹、海棠、米兰、平安树、玉兰、紫藤、连翘、人参榕、鸭脚木、丁香、石榴花、幸福树、金钱树、含笑、栀子花、桂花、南洋杉、红豆杉、山茶花、迎春等；常用草本花卉主要有：绿萝、吊兰、春兰、君子兰、墨兰、风信子、郁金香、非洲紫罗兰、金鱼草、长春花、瓜叶菊、夏兰、袖珍椰子、铃兰、石竹、万年青、千日红、石蒜、花叶芋、芍药、孔雀竹芋、荷花、翠菊、睡莲、晚香玉、万寿菊、水仙、仙客来、大花蕙兰、蝴蝶兰等。

2.2 市场状况

据部分商家透露，花卉的价格有逐年降低的趋势，2015年年宵花的价格同往年同期相比普遍下降，降幅在10%-15%，目前仍处于稳中有降的状态，国内大多数花卉市场一样。从总体分析，花市上盆花的价位处于中低水平，新奇花卉可暂时处于较高价位。

安庆市花卉市场有明显的淡旺季。据店家透露，旺季主要在国庆节至第2年“五一”这段时间，淡季为每年的6-8月。国庆期间正是大量上市的季节，且价位不高，很受民众欢迎，且从此段时间开始，因好日子较多，对鲜切花装饰花车的需要量大幅增加，花卉市场开始走向旺盛；春节期间，更是中国人最注重的节日，家家都会买些时令花卉，如金桔、仙客来、杜鹃、水仙、大花蕙兰、蝴蝶兰等，装点这特殊而又隆重的节日，现在越来越有一种趋势，春节送礼不再是以前那种专门送烟酒了，开始向高雅发展，慢慢流行起送时令盆花，它代表着一种品味。

春节过后，随着气温慢慢地回升，市民越来越愿意购置些花草布置室内或庭院，以我国传统名花，色、香、姿、韵著称的兰花最为抢手，而且兰花的叶子终年常绿，任何时候都有很高的观赏价值，但兰花的养护较精细，易死亡，且花卉市场上还有许多人从山野里直接挖来的野生兰，安庆周边的山里一般都有这些野生兰，特别在安庆的岳西、桐城山里较多。另外，开花较早的映山红先花后叶，且开花极繁盛，因此也备受关注，它与兰草的命运相似，许多映山红老桩都是从周边山里挖来的，这打破了山里植物群落的稳定性，从而影响当地生态环境。

春节后的第一个节―情人节，是月季销量最旺且价最高的时节，月季单价基本达到15元/支，且供不应求，个个花商都会赚得盆满钵满；清明时节，花卉市场主要是以素色花卉为主的鲜切花的销售，如黄、白、白百合、黄色康乃馨等，因文明祭扫的趋势，素色花卉销量逐年上升，价格在此期间也会有所攀升。

夏季，花卉销售是以观叶为主，观花为辅，其中落地大型观叶植物价格最高，观果花卉其次，观花类植物再其次，桌面小型观叶植物最低。另外，现在微型盆花越来越受市民欢迎，尤其是都市白领和学生，特别钟爱这类盆花，这些微型花主要涉及现在流行的多肉植物如花月夜、观音莲、黑法师、虹之玉、玉露、兔耳朵、熊童子等，并进行一定的组合，且这类植物养护也比较简易，前景非常看好。

3 安庆市花卉市场存在问题

安庆市花卉市场起步晚，起点低，与经济发达城市相比较还存在着较大的差距，主要表现在规模小、结构不合理，市场竞争不规范，流通体系不健全等方面，这些都是制约安庆市花卉产业拓展市场空间，形成核心控制力的瓶颈问题，必须引起高度重视，需逐步加以解决。

3.1 花卉市场规模小，专业化水平低

安庆市的花卉市场主要分布在高井头和沿江东路上，摊位少，且每家规模小，只有几平方米的铺位，花卉种类白然较少，新奇种更新慢，不太能跟上时代潮流。摊主对花卉养护方面的知识，只停留在农耕意识层面，缺少专业系统的培训，因此，对所进不同花材的养护，大多只会浇浇水，且分不清植物对水分不同的需求，只达到植物不死的水准，缺少用心去琢磨如何开拓市场。安庆市鲜切花店较多，除以鲜切花为主外，还会附带些小盆栽如常春藤、绿萝、吊兰等，但专业水平依然较低。

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[关键词] 花卉苗木 市场发展 趋势

一、未来推动花卉苗木产业不断发展的主要动力因素

首先,国民经济持续快速增长的拉动。国民经济持续快速增长是花卉苗木产业快速发展的根本动力因素。作为世界上经济发展速度最快的国家之一的中国,在未来几年经济仍将快速、健康发展,快速健康发展的经济大背景是当前花卉苗木产业得以持续快速发展的根本保证。

其次,中国城镇化进程的不断加快和房地产业的兴盛也是推动花卉苗木产业发展的动力源。随着城镇化进程的不断加快,中国城市人口和城市用地也在迅速扩大,而新的城市建设又拉动了大规模的城市园林绿化,园林绿化建设的发展又拉动了花卉苗木产业的迅猛发展,这已经形成了一个良性的推动花卉苗木产业发展的循环体系。可以说,中国城镇化进程的加快和房地产业兴起是花卉苗木产业快速发展的加速器。不管是大城市,还是中小城市都对花卉苗木美化城市的作用越来越重视。但是当前还有很多城市建成区绿化覆盖率不达标,还需要大量的花卉苗木来进行园林绿化,这就不断拉动了花卉苗木产业的发展。另外,房地产业迅速发展使得住宅区园林景观得到房地产开发商的高度重视,有关房地产项目的城市园林建设市场也迅速扩张,这为绿化苗木产业的发展提供了广阔的发展空间。

最后,国家重大基础设施建设的发展也成为了推动花卉苗木产业发展的动力 。国家重大基础设施建设能有效拉动配套园林绿化和环境建设项目的迅速发展。绿色通道和城市森林建设也成了花卉苗木市场需求的又一新的看点。

二、花卉苗木市场发展趋势探究

1.彩叶苗木需求将不断增加,整个彩叶苗木市场处于上升阶段,投资风险相对较低。彩叶苗木作为新兴苗木品种的重要组成部分,在当前市场的强大需求下,地位显得越来越重要。目前的城市绿化建设已经逐步走出了单纯的建绿,逐步改为彩化美化城市,新的景观工程和设计都需要彩色树种来装扮。目前城市绿化小花灌木的使用量非常大,销售一直处于不断上升的趋势。一些大城市已经开始在重要交通干道两侧和重点风景区配置红叶系列彩叶乔灌木树种,来增强城市交通的变化。可以预见未来几年发展较好的彩色苗木品种有金叶黄杨、红叶石楠、金叶龟甲冬青、火炬树、金枝金叶园槐、黄连木、无患子、紫叶矮樱、金叶椴树、黄栌类等。当前彩色花卉苗木产业正处于发展上升期,投资风险是相对较低的。加上目前彩色苗木在市场中的供应还比较少,基本处于供不应求的市场状况。市场规律告诉我们,新品种的推广通常伴随着比较高的利润和较长的发展前景,所以现在投资彩色花卉苗木风险还是相对较低的,对于新进入苗木产业的社会资本来说,彩色苗木产业是一个很好的选择。

2.大规格苗木和中高档花卉苗木供不应求。当前随着人们生活质量的不断提高和城镇绿化步伐的加快,用来绿化美化环境的大规格苗木出现了供不应求的市场趋势,许多球根花卉、地被植物、大型苗木被园林部门和企业广泛采用,同时许多新奇观赏植物也逐步进入了大众家庭。如龙爪槐、雪松、香樟、水杉、银杏、金丝柳、侧柏、黄杨等大规格苗木特别紧俏,尤其是胸径在15厘米以上的大规格苗木,市场价格和需求量在不断上升。如银杏、国槐、香樟、合欢、女贞、白皮松、七叶树、杜英、三角枫和五角枫等。

3.容器花卉苗木日趋成为市场新宠。容器苗木的特点就是根系发达,移栽成活率很高,株型特别完整,同时又不受季节性的限制,还方便运输,这些特点使的容器花卉苗木在园林绿化工程中被大量使用。在我国当前时期,容器花卉苗木产业才刚刚起步发展,还处于发展初期,国内苗木市场对容器苗木的需求也越来越大。红叶石楠、金叶女贞、金叶六道木、重阳木、木瓜、红枫、垂丝海棠、广玉兰及桂花等适应进行容器栽培。

4.用于国家高等级公路绿化的苗木用量剧增,抗逆性强的花卉苗木销路不断上升。随着国家高速公路和高等级铁路的快速发展,道路两旁的绿化越来越引起政府的高度重视。为了使道路两旁的绿化效果尽快显现,对苗木的需求量日益加大。但是道路两旁的绿化需求的苗木是要求必须价格适中、规格中等的常见树种。那么具有抗旱和抗寒性强的苗木是道路两旁绿化的首选种类,无论是南方还是北方,主要需求树种有香樟、红叶李、大叶女贞、蜀桧、刺柏、藤本月季、木芙蓉、垂枝榆、紫薇及美人梅等。

5.草花绿化种苗需求量大,宿根花卉和地被植物销路广。最近,主要用于园林绿化的草花和绿化苗木的种子种苗交易异常火爆。如草花中的、万寿菊、玫瑰等销售一直都比较好。另外,宿根花卉如郁金香、玉、百合、萱草等栽植时间普遍短,见效也非常快,最重要的是它的花期可以人为控制,比木本花卉容易管理。还有就是地被植物如地被菊、麦冬、鸢尾等都有助于大面积绿地景观技术的提高,其市场需求量也日益增加。

参考文献:

[1] 晓 春:花卉苗木市场发展趋势.南方农业(园林花卉版),2007.01

[2] 吴子稳:合肥地区苗木花卉市场分析及对策研究.安徽农学通报,2007.05

[3] 杨团应:从周至县苗木花卉销售特点浅谈市场走势及对策.陕西林业科技,2006.04

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1.花卉消费观念落后，阻碍消费行为

在许多中国人眼里花卉只有在重大的事才消费，比如结婚，丧葬，重要会议等，而且由于地区知识差异性，市场间隔性，不同地区的消费存在较大的差异。城市里的花卉消费明显高于农村，发达地区的也高于落后的地区，高层知识分子的花卉消费也明显高于文化程度低的群体。花卉消费被认为是奢侈消费，局限于这样的消费观念与心理态势难以促进花卉的发展的，而当前花卉的消费已经不限于传统的事情，花卉消费已经在美容保健，环境美化，增进人际关系，彰显个性等方面发挥重要作用。

2．花卉产品结构不合理

我国花卉业的结构不合理主要包括两个方面：花卉业区域机构不合理和花卉产品结构不合理。由于发展的自发性和自然环境的影响，发展不平衡、布局不合理。我国的花卉主要产于云南、广东、上海等地区，而且发展势头非常好，北方的花卉产品很少。同时由于自主生产栽培，产品结构单一，地域性色彩比较浓。而在同一区域产品比较雷同，这样在很大的程度上使得产品结构同一化，上市日期同一化，而花卉属于季节性产品，同质化造成上市一哄而上产品供过于求，价格上不来，损伤了花农的利益；而在淡季节花卉价格飙涨，市场不稳定，严重影响了花卉的销售，所谓的“一村一品牌”导致相同花卉生产者相互残杀损害了花农的利益，不利于花卉销售的发展。

3．产品质量不高，缺乏市场竞争力

我国的花卉业发展比较晚，这就决定了我国在花卉生产上主要采用传统小农户种植方式，种植花卉的人基本是一些专业知识少，缺乏市场意识的农民，除了我国本土产的名花在市场上占有一定优势外，其他产品缺少技术含量，在市场不受欢迎，因而销路不好。特别是去年春节期间，北京进口花卉销路很好，而我国自产的话却滞销，价格也比我国的要高出两三倍。可见只有高质的产品才会高价，我国花卉产品技术增值迫在必行。

4．花卉消费渠道不流畅

我国的花卉市场上主要存在两种渠道：一种是花卉集贸市场，一种是零散的零售商。我国纯粹意义上的批发市场为数不多，一般是批零兼营，无论在集贸市场基础上建立的或新建的，其产地、销地市场同传统市场差别不大，绝大多数是分散的农民，经营规模小，经济实力弱，缺乏专门的经营知识，同时由于宏观调控和行业管理的不力,这势必造成运输效率下,成本升高。可以说我国花卉业的流通渠道是比较混乱、交易起点低，缺乏现代批发市场应有的规范与效率。从实质上，我国花卉产品批发市场处于由传统集市场市场向现代批发市场的过渡，有待于进一步发育成熟。

5．服务人员素质低下

我国花业的发展基本上是传统方式，花农自产自销。随着花卉业飞速发展，花卉业种植、销售人员普遍素质低、服务水平差、缺乏市场观念的弊病越来越暴露无疑，与花卉业科技含量越来越高、市场竞争越来越激烈的发展方向背道而驰。为此，我们必须培养具有花卉知识的种植人员，销售人员，改变依靠农户单干、效益低下的传统花卉销售。

二花卉的营销策略

1.营造花卉消费的新观念。

我国要加快花卉的销售就必须改变过去的消费观念，加大宣传，和旅游部门、林业部门或者其他社会组织开展以花卉为主题的文化节，让花卉走进寻常百姓家，渗透到人们的生活中去，形成一种花卉消费的文化，放弃传统花卉消费观念，使花卉的消费形成多角化，多层次，广范围，促进花卉销售在我国的发展。

2． 花卉的产品策略

产品是核心，只有实实在在的好产品才会赢得顾客满意。在这样的条件下我们应该加强产品建设：（1）立足地方，培育独特性花卉。做到人无我有，人有我又优，人优我精。提高本土花卉的市场竞争力。（2）调整花卉种植布局，优化产品结构。在调整花卉结构布局上政府的参与和指导有很大的作用，可以通过经济扶持和立法规范花卉的生产；其次花农要建立市场导向型生产模式，调整花卉产品结构。通过调整使花卉产品在同一时期有不同的花卉产品，同一产品在各个季节都有销售，人为造成一种需过于求的市场消费态势，营造花卉消费热的气氛。（3）塑造产品品牌。品牌是一种产品在消费者心目中的印象。花卉要在激烈的市场中有竞争优势就必须有自己的品牌，品牌是建立在质量的基础之上的,我国许多花卉生产经营企业恰恰缺乏这种质量和品牌意识，只有通过树立品牌才可能占领市场。

3． 花卉的营销渠道策略

分散经营有很大的灵活性，可以满足小范围，小数量上的需要，但是随着市场竞争的激烈和规模的扩大，这样的花卉渠道已经不能满足市场的需要，只能作为一种补充；随着花卉业的发展我们急需建立一种新型的市场渠道，即是“花农+合作经济组织(公司)+市场”的渠道模式。它能够“区域化布局，专业化生产，一体化经营，合作化服务”这种模式避免了单个经销的弊端。主要优势如下：

（1）增强了市场竞争力。由于直接面对市场的是合作组织或公司，市场信息丰富、分析市场态势准确，能够保证花卉价格，其次由于许多的花农都是通过组织进行市场交易，缩短经营环节，减少了成本。同时也避免了因经营规模小，经济实力弱，缺乏专门知识，在交易中处于不利地位的弊端。

（2）有利于市场管理。过去许多花农分散经营，经营盲目，容易造成市场混乱，损害花农的利益。现在通过合作组织来调节和引导花农种植花卉，很大程度上避免了花农的盲目性，有利于花卉结构的调整，从长远来看将有利于花农的切身利益和我国花卉的发展。

（3）有利于优化互动。所谓的优化互动就使花农---组织---市场互动协调使效益达到最大化。市场是多变的，靠单个花农无以把握，只有靠组织的力量去面对，指导花农生产，花农把生产出的花卉产品集中到公司，信息相互反馈，公司根据花卉产品和市场状况的特点，采取一系列的营销手段和策略把产品销售出去。这样使三者称为一个优化互动的三角是整个效益达到最大化。

4．花卉的价格策略

花卉产品的销售应当定位到高技术、高文化品位上来。改变过去把花卉当作低价产品的观念。在我国农民生产决策依上期价格而定，但交易价格却取决于本期供求状况，生产决策和花卉产品上市存在一定时差。这样的情况与花卉产品本身的特点关系很大，因而在实际的花卉产品定价时受到许多限制，在排除因花卉产量过大带来的影响外，在定价中可以采用以下的策略：（1）节日定价法。某些花的节日象征性很大，当节日到来时花卉的价格可以适当的定高。（2）分级定价法。在花卉销售中可以对花卉进行分级，从花的质量和数量上区分价格。有些花卉是名花,具有很好的观赏价值和药用价值;有些是从国外引进的花技术含量高，这些都可以实行高价策略。其次是在花卉的出售中可以通过包装的档次、产品的数量来定价，特别是作为礼仪性的花卉，更适用分级定价。（3）服务性定价。以在销售中的服务量的多少来定价，例如有些需要插花艺术设计服务，可以适当高价。还有的可以根据时段服务来定价。特别是盆花产品，在养殖中需要一定技术性，加上现代核心家庭，基本上没有时间和精力来找看花卉，花卉公司就可以通过对话会产品的时段养护，来对服务定价。

5． 花卉业的人员策略

专业化、机械化和现代化是花卉业发展的历史趋势，这些变化必须加大花卉业的智力资本投资，即具有花卉业相关知识人员的投入。通过高等院校和社会培训培养一批专业知识过硬、服务规范、态度端正和人际交往技能娴熟的实用性人才，尤其在花卉企业内部调动和人员配备时，先考虑市场业务的需要，把素质较好、文化稍高的员工配置到岗位上，使花卉销售人员的综合素质明显有所提高，最终使整个行业整体水平得到提高。

6． 花卉销售的促销策略

我国的花卉销售从无到有，逐渐发展壮大，直到今天花卉已经成为农业经济的新增长点，也成为我国第三产业结构调整的方向。从宏观上看花卉的促销主要有广告促销和人员促销两种。根据花卉产品的特点可以采用下列方式：

（1）联盟式：联盟式就是指与一些大量用花卉的服务行业进行联盟，找准市场的需求点，就目前来讲，婚庆、会议、展览等的场所需求比较大，可以与这些相关的经营者合作，结合各自的优势，形成经营的伙伴。

（2）点对点式：点对点式就是对分散的需求，运用其他的营销方法，如价格，服务，差异化，来满足消费者需求。

（3）文化式促销

极力渲染花卉文化，深化各种花卉产品的象征意义，在有条件的地方可以开设与花卉相关的辅导班，传授花卉产品的相关知识，展示花卉产品。

三 结束语

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一、房地产测绘推向市场是市场经济发展的需要

我市房产测绘体制改革是伴随着社会主义市场经济的建立和发展逐步铺开的。80年代中期，我市房屋产权登记开始恢复时，尚未建立专业的测绘队伍，在房屋产权确认中作为重要依据的图、档以及房屋面积都是由产权登记人员用皮尺到现场手工丈量确定。1985年房屋普查结束后，原普查人员组建成市测绘处，负责全市房产测绘工作，人员经简单培训后上岗，测量停留在手工皮尺操作上，技术没有规范，人员缺乏专业知识。房产测绘基础薄弱给我市产权登记带来不利的影响：一是80年代末全国开展房屋产权总登记，至1990年全国总登记基本结束，我市由于测绘力量薄弱满足不了需要，1987年至1989年三年仅登记2.4万件，未能完成任务，拖了全国的后腿。省建委为此多次督促我市加快产权总登记步伐，1990年我市专门请武汉市测绘队伍前来支援，发挥了很好的突击和示范作用，但他们不可能长期留下，房产测绘薄弱这一根本问题还要靠我市自己解决。二是我市是沿海开放城市，房地产市场活跃，交易量年年攀升。随着市场经济体制的确立，群众的产权意识和“凭证管业”观念增强，而我市1996年以前每年产权登记发证仅1.6万件，面积650万平方米。产权登记发证适应不了需求的矛盾日益突出。三是投融资体制改革促使国有企业、农业、财贸业、乡镇企业融资急需产权证，以用于办理抵押贷款。四是随着住房制度改革的深入，尤其是1998年中央下发23号文件决定停止住房实物分配，实行货币分配之后，公房出售加快，产权登记发证不适应问题更加突出。因此，我市下决心从房产测绘的手段、队伍、机制等方面加大改革力度，将房产测绘推向市场，使之适应社会主义市场经济的需求。

二、我市把房产测绘推向市场的主要做法

（一）全面提高队伍素质。这是把测绘推向市场的关键。首先，要统一思想，提高认识。讲清道理，使大家认识到市场经济的大潮中，只有提高人员素质，提高技术含量，才能在竞争激烈的市场中站住脚。讲明如果不走向市场，单纯靠产权登记的收费拨款，由于产权登记是行政性收费，收费本来就低，拨补到房产测绘上的经费也必然很少，事业难以发展，连发工资都成问题，而房产测绘推向市场后，按国家有关规定收费，企业的经济效益就会得到提高。思想认识的提高保证了改革的顺利进行。其次是通过引进人才，加强内部培训，并通过聘用技术人员等形式，组建了一支高素质测绘队伍。再者是引进竞争机制，1996年下半年，我们引进了一支甲级测绘队伍，加强市场的竞争。目前我市已有3家具有房产测绘资质的机构完全依照市场规则进入市场运作，由产权人自己选择测量单位，我们则从技术和业务管理上严格把关，加强测绘工作透明度，接受社会监督，体现公正公平的原则。

（二）建立完善测量制度。几年来，我们坚持边试点、边总结经验，在摸索中提高，我们请了四家测绘单位，按照“分阶段分区域实施地籍测绘和项目测绘，建立图、数关联数据库”开展试点，逐步建立健全有关测绘制度：一是制定福州市测绘管理规定，对在福州市行政区域内从事房地产测绘业务和管理活动的单位和个人作出要求，大大加强了我市房地产测绘的管理，促进了测绘事业的发展。二是制定福州市房地产测绘质量管理规定，建立了符合我市具体情况的技术规定，对全市房地产测绘产品质量起到监督和管理作用。三是制定福州市数字化项目测绘（权属登记）技术、管理规定，对数字化项目测绘要求一步到位，直接运用到房屋产权登记发证中去。四是根据建设部有关面积计算与分摊的规定，制定出适合我市具体情况的实施细则。五是制定福州市房地产统一标识技术规定、福州市测绘成果管理规定及测量标志的管理规定等等，特别是建设部颁布了《房产测量规范》后，我们又认真组织学习，加强培训，严格执行，取得较好的效果。

（三）强化房地产基础测绘工作。1996年开始，我市采用全数字化成图法完成建成区90平方公里房地产地籍基础图及建立图形库工作。基本思路是：高起点、规范化、信息化。运用现代化的测量手段，利用现有成果资料，达到一次性解决好成图、衔接和使用三者关系的良好效果。1997年建设部有关领导、武汉测绘科技大学、省内外十多位专家组织的测绘试点验收鉴定报告上，作了结论：福州市房地产数字化测绘工程试点成果居国内领先水平，界址点的精度与世界发达国家的标准相当，其作业和质量控制模式对于其他城市的房地产基础测绘有实际意义，建议推广应用。由于开展房地产基础测绘，使我市房地产测绘的发展开始适应现代化产权产籍管理的需要，也为房产测绘市场化奠定了坚实的基础。

（四）严把房产测量质量关。房产测绘推向市场以后，我们加强管理，严把测量质量关，一是建立了有关测绘制度，完善管理监督机制。二是通过培训、引进人才、强化竞争等方法提高测量队伍的人员素质。三是采用先进的测量仪器和测量手段，确保测量准确无误。四是严格实行两级检查一级验收制度。即要求测绘生产单位对产品质量实行过程检查和最终检查，生产单位交验测绘产品时，须同时提交最终检查报告。同时实行主管部门验收制度，成立图幅核定科专门负责验收核定，确定分摊面积。所有的房地产开发、销售面积都要经过房地产主管部门验收合格才能进行产权登记；所有开发商商品房销售面积的确定都应以经过验收合格的面积为准。由于我们严格把关，测量质量得到充分保障，在去年技术监督部门想介入房产测量时，省市人大、政协、法院、消协等均确认我们的管理监督有力，质量可靠，保护了群众的合法权益。

我市房产测绘在推向市场中取得一定的成绩，但公平竞争的大环境尚未形成。一是不同体制测绘队伍的存在使竞争不公平，在我市房产测绘市场中，有国家拨款的测绘队伍，也有自收自资的测绘队伍，靠国家拨款的测绘队伍由于工资有保障，房产测绘只是作为业余补充，竞争实力相对就强了许多。而我局下属的市测绘处是自收自支的事业单位，受计划外收支两条线的控制，多余部分要上交市财政，这样两种体制队伍的竞争，职工收支差异大，不利于调动积极性。二是其他相应行业测绘市场还没有放开，造成房产测绘市场竞争不公平。这些行业测绘队伍既有独家经营的测绘业务量作保障，又在业余时间把业务扩大到房产测绘，而我们的房产测绘队伍却不能介入其他测绘领域，明显带来不公平竞争，影响了房产测绘市场化的进程。三是测绘市场还存在不规范竞争行为。有的测绘队伍在竞争中采取了不规范的竞争手段，如采取给回扣、压价等办法接业务，对房产市场化的发展极为不利。

三、房产测绘推向市场尝试的几点体会

（一）房产测量是技术含量很高的一个专业，要有专门的技术力量来保证。长期以来，房产测量作为房地产产权产籍管理的组成部分，独家经营，制约了行业的发展和技术的进步。房产测绘推向市场后，依照市场规则求生存、求发展。各测量专业部门必然要改进设备，引进人才，提高队伍素质，严把测量质量。这样竞争的结果全面提高了城市房产测绘水平，为城市现代化管理奠定了坚实的基础，也保证了产权产籍管理的需要。

（二）产权登记与测绘服务职能的有效分离，加快了城市基础测绘的发展。以前由于独家经营，没有竞争对手，没有竞争压力，无法调动职工的积极性，造成产权登记步伐慢，测绘推向市场后，分清了产权登记的行政职能与测绘技术服务的不同性质，测绘作为服务于房地产测量的技术项目，根据国家有关测量收费的规定收费，缴活了市场。几年的改革，我局下属的市测绘处在参与市场竞争中逐步站稳了脚跟。1998年至2000年上半年，我市共完成房产测绘项目1231件，面积922万平方米，其中市测绘处一家就测量962件，面积715万平方米，占全市测绘总量的78％，同时市测绘处的收入也比推向市场前增长了10倍。业务的发展，效益的提高使市测绘处面貌有了很大的改变，更新了设备，还积极筹划购买办公楼。

（三）测绘推向市场体现了公平公正的原则。测绘体制改革使具有房产测量资质的机构都可以按照市场规则进入市场运作，房地产管理部门脱身出来，变运动员为裁判员，以第三者的身份实行监督管理。在这一市场机制中，测绘服务部门受开发商委托进行测量，其测量结果又受到管理部门的监督检查，即避免了开发商的欺诈行为，也避免管理部门直接参与测量使公正性受到怀疑。

（四）加快了产权登记发证步伐。测绘推向市场后，在竞争中加快了行业的发展，也相应加快了产权登记发证的步伐。同时由于城市基础测绘的建立和发展，避免了多次测绘，减少了环节，减少了纠纷，加快了测绘市场的规范化，有力地促进了产权登记工作。1999年，我市共办理产权登记发证6.23万件，面积1270万平方米，处理产权登记历史遗留问题4.2万件。同时，产权发证的加快也促进了房产金融的发展，1999年全市办理房产抵押登记250.93亿元，面积1331万平方米，取得了明显的成效。

四、我市今后房产测绘市场化工作的重点

（一）要抓住这次会议召开的契机，进一步强化房产测绘市场管理。房产测绘推向市场后，房地产行政主管部门的工作要转向加强测绘市场的全面管理。一要建立健全房产测绘队伍资质管理制度，只有经过房产测绘资质认定的测绘队伍才能进入房产测绘市场。二要建立房产测量人员资格认证制度，从事房产测量的人员要经过专业培训，取得行业上岗证后才能上岗，否则测量的成果不予认定，通过执证上岗提高整个测量队伍的基本素质。

（二）要进一步提高测量质量。在全行业全面推行国家颁布的《房产测量规范》并把它落到实处。一要严格按《房产测量规范》的要求，认真实行两级检查一级验收制度。对测量成果实行考评制度，对多次测量不合格和严重违反测量规范的测量人员在年检中给予取消上岗证的处罚，以确保测量质量的提高。

篇6

为了进一步推进市总队政务公开工作，不断改进工作作风，实现政府机关工作的透明、公开、廉洁、高效，通过社会监督员对政务公开工作实施监督评议。

一、社会监督员受聘条件

1.愿意义务承担社会监督员职责的人大代表、派成员、无党派人士；

2.拥护并执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，具有较高知识水平，有一定参政议政能力和政策理论水平；

3.关心文化体制改革，有事业心和责任感，遵守纪律，作风正派，在派和所联系的群众中有一定代表性和社会影响；

4.热心廉政和反腐败工作，坚持原则，办事公道，不谋私利，尽职尽责；

5.身体健康，年龄不超过65岁。

二、社会监督员的聘请方法

1.邀请市人大、市政协、市委统战部根据市总队的意见，推荐人选。根据实际情况，暂聘请五名社会监督员；

2.市总队经与有关部门协商，在征求拟聘监督员本人意见的基础上，经所在单位领导同意，确定特邀社会监督员的人选；

3.由市总队颁发聘书和特邀社会监督员工作证件。

三、聘任期限

社会监督员的聘任期限为每届两年，聘期届满后，根据工作需要可以续聘，但一般不超过两届，如到期未续聘即自然解聘。社会监督员由于某种原因不能或不适宜继续履行职责，要求在聘期内解聘，须由本人提出申请，由市总队收回聘书。

四、社会监督员的职责

1.监督市总队贯彻执行党的方针、政策和国家法律、法规以及上级领导部门的工作部署、决定和措施的情况；

2.为涉及市总队政务公开、行政执法的重大问题提出建议和意见，反馈有关政务公开、行政执法监督事项的情况；

3.参加市总队有关政务公开的监督检查活动、政务公开重要会议，参与有关政务公开重大问题、重要工作的调查研究、检查和巡视；

4.协助市总队作好有关政务公开、行政执法的人民群众来信、来访工作，转递人民群众对文化执法系统政务公开工作的检举、控告材料；

5.定期听取市总队政务公开工作进展情况，提出意见和建议。

篇7

[关键词] 农业市场化 产权 分工 交易费用

农业市场化是我国农业和农村发展的根本途径之一，也是建立完善的社会主义市场经济体制的难点和重点。弄清农业市场化演进的机理，结合我国农业和农村发展的基本国情，为加速我国农业市场化进程，加速农业和农村发展，增加农民收入指出正确的路径，已经成为迫切需要解决的。国内外学者对农业市场化问题进行了卓有成效的。市场发展和劳动分工是同一个过程。但是人们在对经济发展的研究过程中逐渐忽视了这一个根本性的经济概念。本文将以实证为基本研究，分工与市场规模累积演化机理从而描述农业市场化的基本动因及其逻辑过程，为我国农业分工和市场机制构建提出思路。

一、农业市场化的含义和发展前提

市场化就是市场机制在一个经济中对资源配置发挥的作用持续地增大，对市场的依赖程度不断加深和增强，市场机制逐步产生、发展到成熟的演变过程。在人类社会上出现过两种类型的市场化：一种是从经济向市场经济的转化，主要体现在整个经济中的自给性生产部分不断减少，通过交换实现的生产即商品生产部分不断扩大。另一种是从计划经济市场经济的转化，主要表现为国家对经济活动的直接干预不断减少，计划机制的作用越来越弱，市场的自发调节作用越来越强。[1]我国是典型的城乡二元经济结构，改革前，我国的是计划经济的核心部分，农村则是计划经济的薄弱环节，因此，工业的市场化属于第二种类型的市场化，即计划经济向市场经济的转轨过程，而农业市场化则基本归入前一类型的市场化。因此，农业市场化是从自然经济向市场经济转轨的过程，在农业经济中主要表现为自己自足份额的减少、市场体制的产生和成熟的过程。

农业的市场化直接的体现是农产品商品率的不断提高和生产要素配置的市场化。农产品商品率的提高一方面依赖于市场需求的拉动，另一方面则是农业扩大市场供应的能力。此外，农业市场化意味着农业生产经营方式的变革，即农业生产方式从自给自足转向专业化生产。

商品经济产生和发展的两个基本条件：一是具有独立经济利益的产权主体，这时商品经济产生和社会分工发展的前提条件；二是社会分工，社会分工的深化和市场的发展是社会经济发展过程的两个方面。按照农村改革的实际，我国农业市场化过程开始于“”，这种带有产权改革性质的制度变化，一方面使农产品产量在短时间内激增，另一方面是农民有了基本的生产自主权和部分的流动自由，可以自己决策生产什么，怎么生产的问题。后者与农产品的流通体制改革共同构成了农产品市场范围扩大的可能。然而，最初的“”以及后来的一系列改革都没有赋予农民对自身以及对农业、农村各项资源的完全产权，其集中体现是城乡二元体制使大量的农村剩余劳动力束缚在农业生产领域，使农村生产要素市场发展受到严重阻碍，农业市场化进程受到极大的制约。农民不能取得完全的产权，这是农业市场化进程中第一个方面的问题，

农业市场化的第二个前提条件是社会分工的发展。这不仅意味着农业生产内部环节的专业化分工和农产品优势产区的分工，而且指农业与二、三产业之间的分工。这种广义的农村专业化分工是农产品生产成为商品生产的必要条件，其发展不仅有利于农业生产力水平的提高，提高农业的市场供应能力，而且有利于农村市场规模的扩张。现阶段，我国大部分的农户经济还是半自给半商品经济的复[3]合体，在生产决策上，首先考虑家庭成员需要。这是我国农业市场化在改革开放以后落后于其他产业的症结所在。因此，我国的农业市场化是一个如何使农业和农村分工发展的问题。

二、综述：市场与专业化分工的理论逻辑

（一）分工和市场规模以累进的方式自我繁殖。

亚当·斯密认为，分工是经济增长的源泉，而且分工水平由市场大小决定。“分工受市场范围的限制。”因为，“市场要是过小，那就不能鼓励人们终生专务一业。”[2]阿林·杨格动态地发展了斯密的分工理论，他指出，不但劳动分工取决于市场规模，而且市场规模也取决于劳动分工的演进；需求和供给是分工扩大市场规模的两个侧面。他论证道，市场大小不但由人口规模，而且由有效购买力决定，而购买力由收入决定，收入由生产力决定，但生产力有依赖于分工的水平。这一方面意味着一个动态机制产生了某种良性循环，使分工和市场大小不断增加，“变化是累积的，以累进的方式自我繁殖”，另一方面意味着分工的效应使市场与分工相互依赖。

（二） 分工和市场的动态演进与制度安排。

杨小凯等人对古典分工理论进行了拓展和深化[3]，发现人们在取得分工经济（分工所带的收益）的同时，协调分工的费用（即交易费用）也增加了。分工程度，取决于市场范围的大小，而市场范围的大小归根结底是由交易费用的大小决定的。

交易费用分为内生交易费用与外生交易费用。内生交易费用是指在交易中人们争夺分工利益，而不惜减少别人从分工中应得的利益，这种由于道德风险、逆向选择和其他一些机会主义行为（腐败、欺骗和不可信的承诺）引起的事先无法度量的费用。外生交易费用是指在交易过程中人们能够在作决策之前看到大小的（如税收、运输费用等）直接或间接发生的费用。不管是内生交易费用还是外生交易费用，对分工水平都有决定性的。尤其是内生交易费用对分工的影响意义更大。内生交易费用可以通过制度的创设、习惯的形成来抑制机会主义行为而减少。

一般来说，市场交换实现专业化分工生产的收益，同时通过价格机制诱导分工结构的演变。但是，由于交易费用的存在，生产者可能对价格信号不能或不会做出及时、准确的反应，这就是我们所说得价格失灵。新制度主义经济学派认为，正是与交易费用有关的价格失灵导致了各种旨在降低交易费用的组织和制度安排的出现。制度最基本的功能就是节约交易费用。人们为获取分工利益，在深化专业化分工的同时，进行制度创新以降低交易费用。制度创新通过有效降低市场中的不确定性，抑制人们的机会主义行为倾向，因而具有节约内生交易费用的功能。

从以上论述来看，分工深化和市场规模扩大是经济循环累积上升的过程，这是一个非常理想的经济发展过程。但是，交易费用构成了这个理想过程的摩擦力。人们进行相应的制度创设以降低交易费用，获取分工经济。因此，市场范围的扩张就是制度变迁以降低交易费用的过程。

三、加速我国农业市场化进程关键在于创新制度提高交易效率。

农业专业化分工有利于降低单个生产者的成本，提高劳动生产率，并且扩大了市场需求规模。专业化带来的结果是农民只需进行与某一主要产品有关的生产投入，不仅节约了成本而且有利于技术水平的提高，劳动生产率提高，收入增加，农民购买力增强；生产的专业化意味着农民主要生产具有比较优势的产品，生活必需品不再由自己生产而是通过交换来满足。这样一来，农村市场规模扩大，反过来促进农业分工地进一步。

农户从事农业生产经营活动中需支付各种成本，除在农业生产中支付的各种物化成本和活劳动以外，在市场中为获得有效的市场信息，寻找交易对象并与之讨价还价等都需要支付费用，这些费用构成了农户进行交易的交易费用。

农业在市场竞争中的弱质性和农业生产的技术特性决定了农业的分工发展和市场化进程更加取决于市场的交易效率。农业生产具有以下特点：一是农产品对市场发育程度的依赖性很高，因为劳动密集型农产品如蔬菜、水果、畜产品、水产品等具有明显不容易储存的特点，一旦生产出来，就必须在短期内出售。二是农户的较强的自给倾向。农民由于抗风险能力弱而有很强的回避风险的倾向，专业化分工生产由于增加了交易费用和分工协调失败的风险，在交易费用很高的情况下，农民更有可能退回到自给自足的状态。三是农业生产活动在空间地域上分布较广，使得交易成本更高。市场的交易费用越大，农民进行专业化生产和参与市场的预期获利水平就越低。当市场交易费用过高时，农户可能选择自给自足的生产方式以规避市场风险。分散经营的农民直接参与市场交易成本很大，因而更倾向于自给自足的生产方式。因此，农业的分工发展和市场化进程更加取决于市场的交易效率。

当前我国农业的发展和农民收入的增加面临着劳动生产率低、农产品市场空间小、人均资源占有量低等方面的矛盾，突破这些因素对农民收入增加的制约，改变半自己自足的农业经营方式，进行专业化的商品生产，无疑是最根本途径。但是，选择自给自足的生产方式却是农民在所处环境条件下的理性选择。农业市场化不是政府的简单推动所能达到的目标。农业本身在市场竞争中的弱质性和当前我国城乡二元经济环境使农业生产和经营处于非常不利的地位，农产品交易面临的交易费用非常巨大，交易效率非常低下。因此，加速我国农业市场化进程在于创新制度，给农产品生产和交易创造一个良好的制度环境。

当前制约农村分工和农村市场发展的核心还是我们体制上存在的一些障碍：城乡二元体制，人口、就业、保障等方面的分割管理办法，在城市与农村形成了不同的身份制度、制度、就业制度、公共服务制度以及公共财政制度，城乡二元制度等；农民在土地方面的权益没有以的形式确定下来，既造成了农民土地使用权缺乏有效的法律保护，又制约了土地使用权的市场转让和交易，导致了土地使用权的流转市场难以发育。这种长期不公平的制度，一方面阻碍了农民向二、三产业的转移，将大量劳动力束缚在农业生产领域；另一方面，严重地阻碍了农村要素市场的发展，农业其他生产要素特别是土地资源等要素不断减少，单位劳动力的农业资源占有量减少。这种城乡二元体制不仅损害了农业本身的专业化分工和市场化进程、农业生产率的提高，更大弊端在于它阻碍了整个社会分工的演进，了整个经济效率，最终影响了社会对农产品的市场需求和对农业富余劳动力的吸纳能力，阻碍了农村市场化进程和农村劳动力的流动和转移。

因此，加速农业市场化进程，我们必须彻底清理各种不利于农村专业化分工的制度，创新农业经营和管理制度，降低农业经营的各种交易费用。

四、通过制度变迁，降低交易费用，提高农村分工水平和推进农业市场化。

制度变迁的主要目的之一就是降低社会分工发展和农村市场交易过程中的交易费用，提高农产品的商品率，扩大农民就业，增加农民收入。为此，我们必须进行相应的制度变迁：

（一）彻底清理各种不利于农业市场化进程和社会分工发展的政策、法律及法规，包括取消各种限制劳动力自由流动的措施，变限制农民流动为鼓励农民流动，转移农村劳动力，提高单位劳动力的农业资源占有量;明确农村土地产权，创新农村流转制度。这样做的好处，有利于整个社会分工的发展、农业的专业化生产和市场化，提高农业的劳动生产率和扩大农产品的市场需求，提高农业经济效益和人均收入水平。

（二）改革农村公共产品投资政策，加强农村市场基础设施建设，构建完善的农村市场服务体系。采取各种措施培育农村市场，鼓励和帮助农民进入市场，从税收、信贷、投入、、服务等各个方面对农民参与市场活动加以鼓励和扶持；采取改善运输条件，建立农业绿色运输通道；建立高效、可信度高的农业信息体系等措施提高农村市场交易效率。

农村公共基础设施为农村专业化分工提供必要的社会资本。各种通信设施明显地改善了农产品流通条件，降低交易成本。一些边远地区的农民就是因交通条件的阻碍，信息闭塞，一方面无法为特色产品开拓市场，当地农民无法充分利用条件优势，加大农作物改良、特种农业技术的投入，另一方面，剩余劳动力因为得不到就业的信息而滞留在家。改善边远地区的交通设施，有利于当地农民寻找更有利的比较优势，从事优势产业的专业化生产，吸引外部投资；同时有利于节省劳动力转移费用和降低转移风险。

（三）培育农业发展保护机制。例如，建立农业生产风险基金制度，主要用于因自然灾害造成的农业减产等的补贴；建立和完善农业保险制度；建立的城乡统一的社会保障制度，建立城乡统一的劳动力市场和信息网络。通过这些制度建设农业和农村形成良好的社会经济安全网，分散农业生产经营的风险，降低以防止风险的交易成本。

（四）完善农村市场法规和农业管理体制。市场经济是法制经济，其发展需要完善、统一、开放、竞争、有序的规范化环境。现在农产品购销政策和流通渠道缺乏连续性、稳定性，有的地方市场秩序混乱，欺行霸市、坑蒙拐骗的现象比较严重，特别是一些地方和部门为了自身利益，对市场进行不规则的干预。为农业市场提供一个良好的制度环境，对减少交易费用、提高分工水平至关重要。

篇8

    一、化学与生产、生活

    第一道小题是:

    日常生活中发生的下列变化,属于化学变化的是

    A。蜡烛燃烧 B。纸张粉碎 C。冰雪融化 D。酒精挥发

    分析:这就是今年中考化学卷选择题中的第1题。大家看,蜡烛燃烧、撕碎纸张、冰雪融化了,还有酒精的挥发,是不是就发生在我们身边呢?

    本题结合生活中常见的四种现象中存在的变化,考查学生运用物理变化和化学变化的概念去分析判断这些变化的能力。其实,只要我们在日常的学习中多观察,多用化学知识去分析的话,解答这类试题,还不是“小菜一碟”?

    再看下面的试题(均为今年北京市或海淀区的中考试题),看看是不是都跟我们的生活有着密切的关系呢?

    二、化学与环境及能源

    例题:

    1.北京市严重缺水,我们要保护水资源。下列做法中,可能会造成水污染的是

    A。生活污水经处理后排放 B。禁止含磷洗涤剂的使用

    C。合理使用农药和化肥 D。在水库周边兴建造纸厂

    分析:此题强调水资源的保护,考查学生对生活、农业生产及工业生产中的四种做法的了解,从而激发学生爱护环境,保护水资源的意识和社会责任感。

    2.随着“绿色奥运”的理念逐渐深入人心,空气质量日益受到人们的关注。下列物质中,未计入北京市监测空气污染指数项目的是

    A。氮气 B。二氧化硫 C。一氧化碳 D。可吸入颗粒物

    分析:此题结合“绿色奥运”的理念,考查学生对空气污染知识,特别是大气污染物的了解,提醒学生关注每日空气质量监测报告,关心我们生存的环境。

    三、化学与医药及人体健康

    例题:医生建议患甲状腺肿大的病人多吃海带等海产品,这是因为海带中含有较丰富的

    A。氟元素 B。碘元素 C。锌元素 D。钙元素

篇9

关键词:房产 测绘 市场

中图分类号:P2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0236-01

1 什么是房地产测绘

房地产测绘是专业测绘中的一个很具有特点的分支。它测定的特定范围是房屋以及与房屋相关的土地,即运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况。其中,房地产项目测绘主要是为房地产的产权产籍管理,房地产的开发、交易等管理部门提供房屋和房屋用地的权属界线、房地产面积等基础数据,是房地产各种管理的重要依据;而且,经过统计整理之后,可以得到一个区域内(如一个城市)的房屋的总数量、总质量、人均建筑面积、人均使用面积、住宅的数量、质量、使用权情况,发展速度等重要基础资料,从而为各地政府的决策提供有效依据。

2 房地产测绘的发展状况

20世纪50年代初,我国曾经在几个主要城市开展了大规模房产土地登记工作。1984年底,原建设部启动了全国城镇范围内进行第一次房屋普查,笔者所在的天津市称之为“清查换证”,一大批城市(含笔者所在的天津市)房地产管理部门成立了自己的房地产测绘队伍,从事着房地产测绘工作。此后,房地产测绘工作主要由房管部门的队伍完成。

2000年,随着《房产测量规范》的,房产测绘市场化提上日程。目前,北京市的房产测绘市场化程度比较彻底,凡是具备房产测绘资质的单位均可从事相关业务。另外一些城市,比如深圳、西安、重庆以及笔者所在的天津市,仍然没有实施市场化。还有一些城市,如南京,房产测绘掌握在较为固定的几个测绘单位,依据笔者分析,采取的是形式上的市场化。

3 房产测绘市场化存在的问题

房产面积测绘是房屋权属登记部门依法对房产实施的行政管理行为,是房产权属登记过程中不可或缺的一项重要业务,因此,人们习惯于把房产测绘与房屋权属管理绑定,统一作为公权看待,并担心垄断的滥用可能滋生的腐败将影响测量结果的公正。

但是,根据各大城市的调研情况分析,现阶段,实施市场化操作,可能会出现下列问题。

(1)不利于维护房产测绘市场的公正。

现阶段,如果实施房产测绘市场化,容易引发恶性竞争或不正当竞争,伤及购房者切身利益。各测绘单位为了生存和盈利,要承揽更多业务,可能为开发单位申请房产测绘提供各种优惠条件,开发单位也可能借机提出某些不合理要求。在房产测绘规范相对滞后、社会诚信度有待进一步提高的环境下,不排除个别测绘队伍滥用规范、扰乱房产测绘市场,并对购房者经济利益造成损害的可能性,不利于维护市场的公正。处理不当,还可能危及登记机构的公信力。

(2)增加了登记机构开展工作的风险和难度。

房产测绘市场化之后,尽管各支测绘队伍都严格按照规范开展作业,但客观上各支测绘队伍出具成果势必会表现为一定的随意性。为维护权属登记的公信力,登记机构势必加强对测绘成果的审查力度,以确保测绘成果标准一致性,一方面,这会影响到权属登记的效率;另一方面,一旦登记机构采用标准不统一的成果进行权属登记,很容易引发行政诉讼,甚至于登记机构还要承担相应法律责任。因此,即使实施市场化的北京市,为不增加登记机构压力,也建立了“房产测绘成果备案”制度,每个房产测绘成果均应备案后方可正式使用。

(3)不利于行政区域内房产测绘成果标准的统一。

由于房产测绘相关规范滞后于不断出新的房屋建筑形式,不同队伍在规范理解和执行方面会存在一定差异,加之不同队伍作业方法不同,会导致多个测绘单位出具的测绘成果技术标准不统一。一方面,这会导致本区域内房产测绘整体质量下滑;另一方面,对于分期开发的项目,每一期由不同队伍施测,或者在同一项目的前置测绘和登记测绘分别由不同队伍施测的情况下,标准不统一的问题更容易爆发出来,同一建筑形式或房型可能出现不同的测绘结果,从而引发房产测绘面积方面的、投诉等问题。

(4)不利于房产测绘整体作业水平的迅速提升和测绘成果的综合利用。

房产测绘市场化开展,各测绘队伍改善作业工具、更新操作模式的积极性势必难以全部调动,对新技术的投入也因各自财务状况而难以步调一致,最终会影响全区域内房产测绘整体工作效率和成果质量的提高。各测绘队伍不同的管理模式、测绘成果样式、数据格式,与统一的房地产登记要求形成了较大反差,登记机构不得不投入精力规范各测绘队伍,各测绘队伍也难以形成合力,推出更好的产品为登记机构服务。

4 房地产市场化应具备的条件

从某种意义上说,房产测绘走向市场是必然趋势,只是条件是否成熟的问题而已。笔者认为,如果房产测绘实行市场化,应具备以下条件。

首先,要启动对房产测绘相关规范进行修改和细化的工作。最新版的《房产测量规范》为2000年版,即使考虑2002年建设部又发文对其进行了补充规定,至今也有10年时间。在此期间,各种新的建筑形式的出现使得各地区不得不对规范进行细化和出具细则,客观上造成了各地房产测绘相关规范不统一的情况。全国面临技术标准不统一的问题,市场化之后,具体到各地的各支队伍,也会有相似的问题。

其次,完善市场环境建设。如果暂时不能建立全国统一的市场制度环境,至少在各地,也应该统一制定本地的测绘价格,并要求测绘企业严格执行,以避免造成恶性竞争,影响房产测绘成果质量。

第三,市场化还涉及到法律法规的修改。这也是最重要的问题。房产测绘的成果主要服务于房地产管理,尤其是房地产登记工作,根据目前的房地产登记制度,房屋权属证书中记载的建筑面积是具备法律效力的,如果出现问题,房地产登记机构会被追究法律责任,因此,房产测绘市场化之后,其他各部门对房产测绘成果的各种监管审核都不能代替房地产登记机构对测绘成果的审核,而且,为避免以后的法律纠纷,房地产登记机构对测绘成果的审核一定是实质性的。为此,登记机构不得不安排大量房产测绘专业技术人员、耗费大量时间进行审核工作,而这又与市场化相背离。对于这个问题,笔者认为:可以通过修改房地产登记相关法律法规来解决,主要是剔除房屋权属登记部门审核测绘结果的连带责任。但如何达到这个目的,一种说法认为,通过修改法律法规,使房产面积只能作为房屋权属证书的备注项目,供房产交易等活动中参考,这样房产登记部门就不用承担相应的核准测量结果的责任了。但是,这样做涉及到的部门太多,几乎涉及到整个房屋权属登记系统以及相关法律法规的修改,影响面比较广,目前条件下难以实施。笔者对上述说法持保留态度,在现有环境下,更倾向于保守的做法,即采取过渡方案,实施房产测绘的部分市场化,由将要使用测绘成果的房地产管理机构对测绘单位提供的成果进行实质审核,以确保房地产管理、尤其是房地产登记的公信力。待条件成熟,再实施彻底的市场化。

篇10

一、人民币汇率市场化的发展进程

1994年我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，实现人民币汇率并轨，并逐步实现人民币在经常项目下的可兑换。1997年亚洲金融危机爆发后，我国有被迫暂停有管理的浮动汇率制度，事实上演化为刹住美元的汇率制度。2005年7月21日，央行宣布废弃了原先盯住美元的单一汇率政策，开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。此后，政府陆续出台汇率改革配套措施，放宽外汇管制，促进外汇市场的良性发展。十年来，我国汇率市场的进程几经波折，但总体来说人民币汇率市场化的方向并无变化。2008年全球金融危机爆发之后，由于内外部环境的恶化，汇率改革一度中止近两年时间，人民币汇率重新与美元挂钩。直到2010年6月19日，我国重新启动人民币汇率形成机制改革，央行宣布“将进一步推进人民币汇率形成机制改革，以增强人民币的汇率弹性”，此次汇改使人民币汇率的定价逐渐转向市场化演进。此后央行在2012年和2014年先后两次进一步扩大汇率波幅，近年来人民币交易中逐渐呈现波幅扩大的态势，从单边升值逐渐向双向波动演进。2015年8月11日央行调整了人民币汇率中间价报价形成方法，以增强人民币对美元汇率中间价的市场化程度，在人民币汇率市场化进程上又迈进了一大步。

二、人民币汇率市场化下出口企业面临的汇率风险分析

1.人民币汇率市场化下出口企业面临的经营风险

汇率市场化下人民币汇率波动幅度日趋增大，对出口企业来说，汇率波动的不确定性使得未来经营结果存在不确定性。这种由于汇率波动给企业总体经营带来的潜在风险称为经营风险。对于不同类型的出口企业，承受的汇率方面的经营风险有所不同，总的来说，出口企业产品需求弹性越大，对价格竞争依赖度越高，则相应汇率方面的经营风险越大。在过去10年间，人民币总体处于持续升值状态，且幅度很大，因此对大量劳动密集型出口企业形成剧烈冲击，这部分企业产品出口竞争力主要来自于价格优势，而人民币升值使得产品外汇价格大幅提升，竞争力因而大幅削弱，出口自然受挫，企业经营日趋艰难。而未来人民币进入双向波动之后，对出口企业中长期经营结果的不确定性影响会更显著，因此在企业战略考虑中必须加入对于汇率问题的考量。

2.人民币汇率市场化下出口企业面临的交易风险

对出口企业来说，汇率波动会直接影响到企业每一笔出易的外汇价值。当人民币短期升值时，出口企业的出口结汇金额会因此而减少，相反，当人民币短期贬值时，出口企业的出口结汇金额会因此而增加。汇率的波动给出口企业的成本核算与交易管理带来挑战，要求出口企业更谨慎得处理交易，或是采取对冲的方法化解不确定性，并承担因此增加的潜在成本。

3.人民币汇率市场化下出口企业面临的会计风险

出口企业所拥有的各项外汇资产都会因为汇率波动而出现人民币计量的价值变动，并因此影响到财务报表的表现。资产的人民币帐面价值会因汇率波动产生增加或减少，汇兑损益会使企业盈利记录出现额外的波动。企业外汇资产占比越大，这种汇率波动的影响就越显著。对一般出口企业来说，通常还只是影响到外汇存款与应收帐款这类流动资产的帐面价值波动，而对不断增长的海外直接投资的企业，会计风险则要显著得多。会计风险会对利用出口企业财务报表进行决策的相关方产生影响，并进而影响企业的经营。

三、人民币汇率市场化下出口企业的汇率风险管理对策

1.建立与完善企业汇率风险管理机制

从中长期来看，经营风险是汇率风险管理的重点，需要出口企业从企业战略的高度进行规划；从短期来看，交易风险和会计风险是汇率风险管理的重点，需要出口企业设计合理的外汇业务操作规程及相关的内控制度。首先，出口企业应提高汇率风险管理的意识，将汇率风险管理列为一项重要的管理事务，建立并完善一套行之有效的汇率风险管理机制。包括完善企业资金管理制度，优化资金结构以及资金管理流程，加强财务审核功能，建立汇率风险识别与预警机制等。其次，企业应该组建熟悉国际外汇市场和汇率风险管理的专业团队，负责汇率风险管理的各个操作环节，包括对汇率风险的识别、度量和监控等。通过专业团队深入理解外汇政策，研究汇率变动趋势，掌握使用金融避险工具的能力。

2.调整经营策略以规避经营风险

出口企业可以通过经营策略的调整降低汇率波动引发的经营风险，主要包括营销策略、财务管理策略的调整。营销策略方面，应将汇率问题纳入市场选择的考虑，在进入市场时就应对目标市场的汇率水平进行评估。企业的产品策略也应考虑汇率风险，通过调整产品策略来管理经营风险。企业的价格策略也应随汇率波动及时进行调整，将汇率风险问题带进与客户的合同谈判中。财务管理策略方面，随着我国企业外币投融资渠道的不断拓宽，企业可通过对投融资的货币多样化实现分散汇率风险的目的。通过多样化的货币组合，调整资产负债结构，匹配外币资产与负债，尽量减少风险头寸的暴露。出口企业应通过对经营策略的全面统筹安排，在战略上实现对汇率风险的规避。

3.充分利用金融衍生工具对冲汇率风险

金融衍生工具具有对冲风险和套期保值功能，出口企业应充分利用这些便利管理汇率风险。目前我国比较成熟的金融衍生工具有远期结售汇、远期外汇交易及外汇掉期交易等。远期结售汇业务是与银行用合约的方式约定未来结汇或售汇的币种、金额、汇率及交割期，可以简便得锁定未来结售汇的价格，规避汇率的不确定性。远期外汇交易可以锁定未来两种外币兑换价格，利用套期保值交易实现外汇资产的保值。外汇掉期交易可以按约定的汇率将两种货币进行即期和远期的交换，出口企业因此可以灵活调整外汇头寸的期限。此外，随着国内金融市场的发展，更多的金融工具可供企业选择，如外汇期货、外汇期权、货币互换等套期保值工具都可以帮助企业降低面临的汇率风险。需要注意的是，采用这些金融衍生工具管理汇率风险时，首先要求企业对外汇资金集中管理，才能有效降低交易成本，其次要求企业注重汇率风险管理团队的培养，熟悉外汇市场的专业团队是利用金融衍生工具管理汇率风险的关键。

4.充分借助银行的专业能力管理汇率风险