涉农企业十篇

涉农企业篇1

[关键词]涉农企业;安全生产;体系建设

一、强化教育培训，提高安全意识

针对从业人员安全意识及安全素质尚有一定差距，必须使每位职工从思想上提高安全意识，牢固建立起安全思想防线，从而达到由“要我安全”到“我要安全”的转变，进而步入“我会安全”的境地。一是要坚持做好对职工的安全教育，通过培训和学习提高安全意识和素质;二是要组织开展好安全事故应急救援预案演练，提高抵御事故的能力;三是坚持定期班组安全活动，及时总结安全生产的经验和教训;四是加强对安全生产的宣传，表彰先进，批评落后;五是加强安全生产管理，采取行政、思想教育、经济奖罚和心理引导等手段，促进安全生产;六是加强安全文化建设，牢固树立“安全第一、尊爱生命”的观念，全面落实《安全生产法》等各项法律法规。

二、加强组织领导，提升管理水平

涉农企业领导要在不断提高自身素质的同时，将企业的安全目标、方向和内部环境统一起来，创造实践安全生产目标的环境，重点应加强以下几个方面的工作：

1、建立健全安全生产责任制。按照“企业法人是安全第一责任人”、“管生产必须管安全”的原则，明确企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任，领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责，各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。

2、制定企业安全生产的方针目标。主要包括：事故的次数和伤亡程度指标;事故的经济损失指标;日常安全管理工作的数据指标;企业安全部门主管的费用指标等。通过目标的层层分解、措施的层层确定、责任的层层落实、工作的层层开展，达到全员参加、全面管理的目的。

3、建立健全安全管理机构和保证体系。主要包括安全管理机构、组织保证体系、工作保证体系、监督保证体系等，在企业内部形成一个完整的安全管理网。

4、建立完善安全生产管理制度。贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻“纵向到底、横向到边”的原则，各制度成龙配套，协调一致。

5、严格安全管理运行，及时消除安全隐患。做到“六不合一”：规则使其不能;教育使其不违;监督使其不易;严惩使其不敢;明赏使其不怠;信息使其不畅。

6、积极推行职业健康安全管理体系认证。通过认证，不断改进安全管理，预防事故发生，提升企业声誉，提高企业的综合竞争力。

三、加大安全投入，实现科技兴农

1、进一步加大安全投入。安全投入主要有三个方面：一是基本安全投入;二是技改安全投入;三是科研攻关投入。建议政府从企业的销售额中提取一定比例的安全投入基金，统一管理，小部分用于支持安全科研，大部分在企业进行安全投入时返还。

2、大力开展企业涉农安全科研创新。加强安全基础理论研究，强化安全生产科研的开发，凡是有利于产品质量、安全生产、效率提高、资源节约、保护环境的技术、工艺、设备均应大力推广，改造提高现有生产线的安全生产技术水平，淘汰落后生产线，提高生产安全科技水平。

3、大力调整农副产品结构。应大力发展安全特性好，使用材料安全，生产过程危险性小的产品，这是提高涉农企业生产安全性的重要途径。

四、完善管理体制，实现绩效考评

1、完善管理的法律法规体系。尽快修订《涉农产品生产管理条例》，各部门及时制定管理细则及办法，强化、规范、适应、促进涉农企业的各项工作。

2、坚持走扶优扶强的路子，推进涉农企业集团化战略。支持涉农骨干企业通过联合、改组、兼并、租赁、收购等多种形式，发挥市场主导作用，优化整合资源配置，形成规模经营、技术集中、市场健全的安全自我管理能力强集团公司。

涉农企业篇2

关键词：农村金融；小企业融资；金融体系

文章编号：1003-4625(2010)04-0016-04

中图分类号：F832.35

文献标识码：A

一、非健全的农村金融体系：涉农小企业融资难的根本原因

经过改革开放30年来的发展，我国已经建立起了以间接金融为主的农村金融体系，形成了包括商业银行、政策性银行、邮政储蓄银行、农村信用合作社等在内的多种金融机构并存的农村金融格局。然而，现有的农村金融体系并未实质性改善农村的融资环境，尤其是涉农小企业的融资困难更未得到根本缓解。这就意味着我国现有的农村金融体系并不完全符合农村经济特别是农村小企业发展的需要，从某种意义上甚至可以说，我国完整、健全的涉农小企业融资体系并未真正建立，这是造成我国涉农小企业融资困境长期难以解决的根本原因。

第一，现有的以间接金融为主的农村金融体系难以满足涉农小企业的融资需求。如果仅从表面考察，我国涉农金融领域并不缺乏金融中介：国内前5家大银行中有两家(农业银行和邮储银行)被定位为服务“三农”；国内仅有的3家政策性银行也有一家(农发行)专门定位在农村；农村信用社以及由其合并重组而成的农村商业银行、农村合作银行的经营机构遍布农村各地；此外，其他大型和股份制商业银行也被要求面向农村提供一些金融服务。然而，实践表明，上述金融机构在解决涉农小企业融资中的作用并不像人们设想的那么明显，特别是大型商业性金融机构支持农村小企业的力度与其资金实力更不成比例。究其原因，则是源于现有农村金融体系在很大程度上并非专为涉农小企业而设立，加之金融机构商业化的改革导向和定位，更使其必然将融资的重点偏向城市和农村的大中型企业。众所周知，“三农”本身的弱势性使得“三农”融资具有很高的风险性，涉农小企业又因其高度分散、规模小、抗风险能力差而比农村大中型企业具有更高的融资风险和业务成本，使得大型农村金融机构对涉农小企业融资具有一种天生的排斥本能，特别是在农行早已商业化并确定了上市的目标、邮政储蓄银行也被赋予商业化经营方向的情况下，即使要求这些银行必须面向农村融资，其融资重点也基本放在涉农大中型企业上，至于涉农小企业融资由于距贷款的“三性”原则相差太远，往往被这些银行所排斥。因此，在我国的农村金融领域，农村信用社事实上成为“三农”融资的主力军。面对广大农村地区大量小企业的巨大融资需求，仅仅依靠农信社的融资只能是杯水车薪。

第二，专司小企业融资之职的小型金融机构发展迟缓导致涉农小企业告贷无门。一般说，一个完整、健全的金融体系应当包括规模不同的金融机构，每一规模类型的金融机构在这一金融体系中都有自己的定位和与其规模相对应的服务对象。我国现有农村金融体系则呈现为较明显的大型银行主导型特征，小型金融机构发展缓慢。如前所述，我国现有农村金融体系主要由农业银行、邮储银行、农发行和农信社构成。虽然农业银行、邮政储蓄银行都被赋予了“三农”服务功能，但出于商业化经营的考虑，其融资重点基本限于涉农大中型企业，加之涉农小企业众多，由这些大型银行去面对浩如烟海的涉农小企业融资，无异于人们常说的“高射炮打麻雀”。农发行作为政策性银行有其特殊的定位和业务领域，难以成为涉农小企业融资的主体。因此，真正面向涉农小企业融资的主要是农村信用社，而仅仅依靠农信社来解决涉农小企业的融资需求显然远远不够。虽然我国一些地区已经出现村镇银行和小额贷款公司，但由于这些小型金融机构尚处于试点阶段，短期内难成气候，加之其他类型的小型涉农金融机构尚处于缺位状态，因此，我国涉农小企业仍然面临着没有足够的对应金融机构为之提供融资服务的窘境。

第三，在涉农小企业融资体系中，直接融资一直处于缺位状态。如果以沪深证券交易所的建立为标志，我国资本市场已经有20年的历史。20年来，资本市场规模由小到大，层次日渐丰富，对促进我国经济发展发挥了巨大推动作用。但是，遗憾的是，我国资本市场建设的重点一直在城市经济领域，并且主要为大中型企业融资服务，至于在涉农小企业金融领域，资本市场根本无从谈起。如果说在间接金融领域还有一些银行对涉农小企业提供融资服务的话(尽管这种融资数量很少)，那么我国资本市场至今基本对涉农小企业关闭着大门。虽然2004年5月深交所设立了中小企业板，2009年10月深交所又建立了创业板，但这些市场的上市门槛对于大量涉农小企业来说仍然高不可攀。至于OTC市场、产权市场、债券市场等与涉农小企业也基本无缘。资本市场结构缺失与功能的不足，使得涉农小企业基本失去了直接融资的渠道，加剧了涉农小企业的融资困难。

第四，针对涉农小企业的担保机制的缺位是造成涉农小企业融资难的重要因素。众所周知，与一般的城镇小企业相比，涉农小企业在规模、经营稳定性、抗风险能力等方面更具有弱质性，如果没有相应的担保机制，无论其直接融资还是间接融资都会遇到更大困难。因此，涉农金融体系构成中理应包含相应的担保要素。然而，我国现有涉农金融体系中针对涉农小企业的担保机制基本处于空白状态，这是农村小企业融资难长期得不到解决的重要原因之一。

第五，民间借贷的非合法化加剧了涉农小企业融资的困难。我国涉农金融领域客观上呈现为正规金融与民间借贷并存的格局。前者往往带有官方或半官方的性质，并处于主导地位；后者则一直没有合法的身份。按理说，面对地域广阔的农村地区数以万计小企业极度分散的融资需求，在正规金融不愿意介入或鞭长莫及的信用领域，由民间信用去填补正规金融留下的小企业融资空缺，应当获得国家法律、政策的认可和鼓励。然而，长期以来，民间借贷作为我国信用体系中的一种非正规信用形式，因一直没有合法身份而不得不处于地下活动状态。虽然理论界关于为民间借贷正名的呼声不断，但并没有产生政策性效果。这种状况导致涉农小企业在难以获得正规金融渠道融资的情况下又失去了民间信用的融资来源，从而不可避免地加剧了其融资的困难。

二、构建涉农小企业融资体系的设想

(一)充分发挥现有正规涉农金融机构的作用

借鉴国外的做法，笔者认为，可以从几个方面构建对现有涉农金融机构进行支持的优惠政策体系：

1.财政税收政策。主要包括：(1)优惠的营业税

和所得税政策。对涉农金融机构给予税收优惠是国外的普遍做法。例如，法国农业信贷银行过去就长期享受税收照顾，在1971年以前一直免缴营业税；也有些国家对涉农的金融机构免征所得税。我国也应针对涉农金融机构的不同情况，实行不同的税收优惠政策。(2)对主要涉农金融机构的储蓄存款实行免缴利息所得税政策。这种做法在国外早有先例，法国储蓄银行(包括普通储蓄银行和邮政储蓄银行)A类账户(Livret A)中的储蓄存款就属免税对象。我国虽于2008年10月对储蓄存款利息暂免征收个人所得税，但“暂免”不等于“取消”。为了鼓励现有农村金融机构面向“三农”融资，国外对涉农金融机构储蓄存款利息免税的做法也应为我们所借鉴。(3)对主要涉农金融机构的贷款实行财政贴息政策。“三农”特有的弱质性质决定了“三农”贷款应当给予适当的利息优惠，这种带有“政策性”特征的贷款利率与市场利率的差额，应当由财政给予相应的利息补贴。(4)对涉农金融机构特别是对农村中小金融机构给予财政资金的支持。这在国外也是常用的政策支持手段之一。例如，法国农业信贷银行在早期活动中，在向公众筹集资本方面所受限制较多，因此，国家的捐赠、拨款和贷款等在许多年间都构成其资金的主要部分，尤其是其中长期贷款几乎全由国家资金支持。这种做法也可以为我国所借鉴。

2.货币政策。主要包括：(1)差别准备率政策。西方中央银行往往根据存款流动性强弱、银行规模大小、银行所处的地域等实行差别准备金比率。我国也应对涉农金融机构特别是主要面向农村小企业融资的小型金融机构实行较低的存款准备金率。(2)差别利率政策。这一政策国外早已有之。自从20世纪30年代起美国商业银行的存款利率就被美联储的Q字条例规定了最高限，但在Q字条例取消前，美国却允许储蓄贷款协会的存款利率略高于商业银行。从扶植涉农金融机构发展、增强其融资能力的角度出发，我们也应当对农村中小金融机构实行差别利率政策，允许其超过基准利率吸收存款。(3)优惠的不良资产处置政策。涉农贷款形成不良资产的几率较高，农村中小金融机构自身实力又小，因此，应当对其实行较为优惠的不良资产处置政策。尽管在农信社存量包袱的化解方面，我国中央银行已经采取了以专项央行票据对农信社不良资产进行置换的方式，但存量包袱的化解不可能一劳永逸地解决农信社的不良资产问题，而应探索建立一种经常性的帮助其处置不良资产的政策或机制。

3.监管政策。一是在资本比例上应适当降低对农村中小金融机构的要求。即使在发达国家，监管当局通常也对一些弱势金融机构实行较低的资本比例要求，例如，美国监管当局对储蓄贷款协会的资本比例要求就低于商业银行。我国也应在资本比例要求上对农村中小金融机构区别对待。二是在业务范围上给予涉农金融机构更多的自限，以便其开拓更多的盈利渠道，起到“以副养主”的作用。三是相关风险控制指标也应当与其他大商业银行有所区别。

(二)在现有正规金融之外大力发展多种小型农村金融机构

虽然在解决涉农小企业融资方面应当通过给予优惠政策来充分调动现有正规农村金融机构的积极性，但事实证明，仅仅依靠现有正规金融并不足以从根本上解决“三农”融资问题。在一定程度上可以说，现有正规农村金融机构并不是专为涉农小企业而设计，很难适应农村小企业的需要。因此，长期来看，要解决涉农小企业融资难，还必须在现有正规金融之外为农村小企业量身打造一支小型金融机构队伍。

首先要在试点基础上广泛推广村镇银行，并为村镇银行的运营创造良好环境。自从2006年银监会允许各类资本在农村地区设立村镇银行后，村镇银行便成为我国农村金融体系的新成员。但总的看，村镇银行在发展中还存在若干亟须解决的问题。一是村镇银行还处于试点状态，数量有限，远不能满足涉农小企业的需要。二是设立条件过严。按照规定，村镇银行应采取发起方式设立，且应有1家以上(含1家)境内外银行业金融机构作为主发起人。由于村镇银行的最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构，因此一旦找不到这样的机构，村镇银行便无法设立。三是税负高于信用社或农商行。以吉林东丰诚信村镇银行为例，其营业税为5％，营业税附加为3％，城市建设税为5％，所得税为25％，而当地农村信用社营业税仅为3.3％，并且免3年所得税。此外，村镇银行还存在资金来源相对匮乏、高素质管理人员缺乏等问题。鉴于这种状况，笔者认为，一是应当在试点基础上尽快扩大村镇银行的设立范围和覆盖面，特别要加快金融网点覆盖率低、金融服务不足的农村地区村镇银行发展的步伐；二是要降低村镇银行的设立门槛，放宽民间资本进入村镇银行领域的政策限制；三是要在财政税收政策上给予村镇银行与农信社等同的待遇和优惠；四是在资金、人才培养等方面应当对村镇银行给予必要的支持。

其次，着力发展小额贷款公司。自从2008年5月银监会与人民银行出台《关于小额贷款公司试点指导意见》后，小额贷款公司便应运而生。由于小额贷款公司更贴近涉农小企业，因此在解决涉农小企业融资方面可以发挥更大的作用。但是，我国小额贷款公司在发展中也存在一些问题，如资本规模小、信贷供给能力有限，融资比例低、融资渠道窄，盈利周期长，抗风险能力弱等。鉴于这种状况，笔者认为，应当采取必要措施支持小额贷款公司发展。一是适当提高银行融资比例。二是给予一定的利息补贴扶持。

再次，要规范发展民间互金融组织。在我国民间互金融组织发展过程中，曾经出现过一些问题，特别是个别标会形式的金融互助组织曾经走向异化，成为巨额的游戏并演化成社会性灾难。但这些问题的出现并不能彻底否定互金融组织在解决涉农小企业融资中的积极作用，我们应当在吸取以往教训的基础上，采取措施促进民间互金融组织的规范化发展。

(三)积极发展农村直接金融

目前农村小企业的融资主要来自银行类机构的间接金融，融资渠道的过于单一也是造成其融资难的一个原因。笔者认为，要构建完善的涉农小企业融资体系，还必须在间接金融之外大力发展农村直接金融市场。一是要发展农村商业信用，促进农村小企业之间的资金余缺调剂。商业信用作为企业间直接融通资金的一种形式，具有方便、快捷的优点。同时，由于商业信用提供者的目的不在于获取利息，而在于销售产品，因此，对缺乏周转资金的农村小企业而言，通过这种方式融资比之银行类金融机构的贷款条件更为优惠。此外，农村小企业的经营都具有很强的地域性，处于同一地域范围的涉农小企业相互之间密切的地缘和人缘关系也使得他们之间的商业信用授受具有较好的信任基础。二是借鉴城市中小企业发行集合债的做法，探索发行农村小企业集合债券。2003年国内不同高新区12家企业采用“统一冠名、分别负债、分别担保、捆绑发行”方式发行中国高

新技术产业开发区债券，开创了国内发行中小企业集合债券的先河。2007年国家发改委又批准北京中关村3家企业和深圳20家中小企业以“捆绑发债”的形式募集资金。笔者认为，这种方式也应该引人到涉农小企业融资体系中，以便增加这些小企业的直接融资渠道。三是探索建立农村OTC市场。在我国多层次资本市场体系建设中，OTC市场是一个重要的层次。然而，到目前为止，我国OTC市场研究和试验的重心仍然局限于为城镇非上市中小企业股权融资提供市场通道，并未延伸至涉农小企业融资领域。这不仅不利于中国OTC市场功能的全面发挥，更不利于涉农小企业的直接融资及其公司管理的规范化。因此，根据涉农小企业的特点为其量体打造广泛的OTC市场，应当纳入我国资本市场体系建设的范畴。四是针对涉农小企业的融资需要开发多种具有较强适用性的基金品种。与我国经济的二重结构相对应，我国资金分布也具有明显的二元结构特征，即城市流动性的过剩与农村资金的短缺同时并存。针对涉农小企业的融资需求开发多种基金品种，引导城市过剩的流动性流向农村，既可以为城市过剩资金寻求新的赢利途径，又可支持农村小企业的发展。五是为民间借贷松绑，实现民间借贷的合法化。事实上，只要农村还存在小生产的生产方式，民间借贷就具有生存发展的经济基础；只要正规金融在涉农金融领域留有市场空缺，就需要民间借贷去弥补；只要涉农小企业存在对资金的现实需求，民间借贷就会通过创造金融供给满足这种需求来顽强地显示自身存在的必要性。既然如此，实现民间借贷的合法化和阳光化运作，无疑既有利于为涉农小企业开辟新的直接融资渠道，也有利于民间借贷的规范化管理。此外，将多层次信托业务特别是融资租赁业务引入农村小企业融资领域，也是构建涉农小企业直接融资渠道的重要内容。

(四)建立健全农村担保体系

涉农小企业之所以贷款难，很大程度上源于农村担保机制的缺失，因此，加强农村担保体系建设也是建立健全农村金融体系、解决涉农小企业融资难的重要方面。为此，必须同时发挥政府与市场、官方和民间等多方面的作用。一是应当考虑在“三农”(包括涉农小企业)领域建立政策性的担保机制。由于“三农”融资的对象都与“农”有关，相对于城市和工商业融资而言，这类融资存在着更大的信用风险，金融机构出于风险控制的考虑，往往不愿对涉农小企业发放贷款，因此，为了消除金融机构面向涉农小企业融资的障碍，政府有必要建立专门的政策性“三农”贷款担保机制。二是在涉农小企业融资领域引入商业性担保机制。自从1995年《担保法》颁布以后，我国城市中小企业融资领域中逐渐建立起了比较完善的担保机制，对解决城市中小企业融资发挥了积极作用。但是，迄今为止，商业性担保机制并未广泛延伸至“三农”领域，特别是涉农小企业融资中的担保机制基本处于缺位状态。因此，笔者认为，为了解决涉农小企业融资难，除了应建立政策性担保机制外，也应当着力引入商业性担保机制。一方面，要鼓励现有担保机构将担保业务向涉农小企业融资领域扩展，另一方面也应积极支持在该领域建立专门的商业性担保机构。三是要鼓励民间互担保机制的建立和发展。由于涉农小企业具有规模小、数量多、地域分散、融资金额小而频繁等特点，因此，仅仅依靠政策性和商业性担保机制很难完全解决其融资担保问题，必须同时建立和发展各种民间互的担保形式，特别是要鼓励发展涉农小企业之间的互保、联保机制。

(五)加强农村保险体系建设

完善的涉农小企业融资体系也应包含相应的保险体系。虽然改革开放以来，特别是1995年《保险法》颁布以来，我国保险业取得了举世瞩目的成绩，但相对于城市保险而言，农村保险发展严重滞后，特别是涉农小企业保险发展缓慢。由于涉农小企业的经营多与“农”有关，受自然因素影响大，这些企业本身又因规模小承受各种风险的能力弱，因此保险公司往往不愿面向涉农小企业开展业务，这也是导致涉农小企业融资难的重要因素。因此，要解决这些企业的融资难题，必须同时加强农村保险体系建设。涉农小企业的保险体系建设也应当包含多种层次。首先要充分发挥现有保险公司的作用，通过给予必要政策优惠，鼓励保险公司面向涉农小企业开展保险业务。其次，鉴于“三农”的弱质性质，仅仅依靠商业性保险很难满足涉农小企业的保险和融资需求，因此应当在“三农”领域建立和发展政策性保险机制。再次，要建立和发展互助保险制度。在国外(如日本、法国等)的农业保险领域，都早已建立起了合作互助的保险模式，我国也应当借鉴国外经验，在涉农保险领域建立互助保险机制，以便为涉农小企业的融资创造良好的环境。

参考文献：

涉农企业篇3

近年来随着桦甸市农村经济的迅猛发展，涉农中小企业的数量也如雨后春笋般以迅猛的速度不断增加。桦甸联社以此为契机，强化工作措施，改进信贷服务，加大涉农企业贷款营销力度，撬动为农服务支点，架起助农富裕桥梁。截至2012年11月末，桦甸联社已经累计发放涉农企业贷款43笔，累计金额达11，318万元。

一是做好营销产品宣传，开展涉农企业“家家到”服务。对辖区内所有工商注册企业开展“拉网式”上门服务，做到“三个确保”，即确保不漏一户，做到“家家到”；确保资料收集齐全，档案建设“户户全”；确保采集的信息准确，数据“企企实”。在此基础之上对所有涉农企业进行分类管理，主要分为已介入客户、拟授信客户、拟支持客户等几个类型，根据不同类型企业特点，采取不同的支持方式。通过看到、听到、收到等“三到”宣传手段，结合“家家到”服务，大力宣传无需担保的企业主保证贷款、利率优惠等特色服务，确保宣传面面到、服务家家到。

二是扩大担保范围，加强与担保公司的合作力度。桦甸市涉农企业多以小微企业为主，资金多用于生产经营和扩大规模，固定资产、大型设备等符合抵押条件的资产很少，导致涉农企业融资难。桦甸联社一方面积极创新担保方式，推出专用设备、存货抵押担保和林权、专利权等权利质押担保业务，缓解涉农企业担保条件难满足的困境；另一方面加大与规模大、实力雄厚的担保公司合作，大力破解部分企业由于房产证照不全、价值不稳定、机器设备折旧较快等原因无法贷款的难题。通过由实力雄厚的担保公司提供连带保证责任的方式，努力满足所有涉农企业的信贷资金需求，达到真正的全方位、人性化服务。目前与桦甸联社合作的担保机构有桦甸市财运担保有限公司，桦甸市中小企业信用担保中心，吉林市金信担保有限公司等，通过与多家担保公司合作，不断完善权利质押等新型担保方式，为贷户搭建方便快捷的贷款平台。

三是创新服务方式，改善服务水平。桦甸域内涉农企业主要有粮食收购企业和农副产品加工企业，此类企业贷款需求大，但是有许多企业苦于没有抵押物或抵押物不足值，导致其资金需求无法获得满足。为解决涉农企业这一融资难题，桦甸联社创新产品，联合担保机构推出企业主保证贷款。该种贷款只要贷款人满足以下条件：1.企业正常经营三年以上；2.企业资产规模200万元以上；3.无拖欠税、费、工资等行为；4.无不良信用记录；5.无黄赌毒等事件、无重大诉讼；6.家庭主要成员无前科劣迹；7.具备还款意愿、有稳定、合法的收入来源；8.在他行无信用贷款，信用状况良好，无重大不良信用记录（信用报告近2年累计逾期次数不得超过3次），不需要任何抵押物，由担保公司提供连带责任保证，便可贷款50万元。为了防范该类贷款风险，桦甸联社制

涉农企业篇4

关键词　涉农企业　农户　多结点　信息传播范式　伊利集团

我国农民在作生产经营决策时，面临着严重的信息不足。市场信息的缺失往往导致农户经营决策失误。造成不应有的损失；或者产品卖不了好价钱，增产不增收。涉农企业与农户间多结点信息传播范式就是基于这一问题诞生并在实践中获得良好效果的信息传播方式。通过“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的良性健康 发展 ，从而构建有效的双向传播模式，实现和谐的环形传播，最终可以消解农民市场信息不对称劣势。从最初的“企业+农户”到最近的“企业+奶联社+农户”传播模式，伊利集团在“以涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的发展道路上探索了多年。从传播学的角度对该范式进行分析和研究，不仅可使其进一步得到修正与完善，对推动新 农村 信息服务工作更有重要的现实意义。

一、“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的内涵

“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”概念的引出来源于“公司+农户”的运营模式。“企业+农户”主要是指是涉农企业通过合同形式与农户建立农产品收购合同，公司提供一定有偿或无偿的产前、产中、产后服务或资金来换取农户农产品的经营组织模式。这种模式常被称之为“分包制”或“订单农业”。涉农企业与农户之间的利益关系在现实中大部分是通过合同进行连结的，农户按合同规定生产农副产品。企业按合同规定收购、加工、销售并提供相应的服务。

与“企业+农户”的生产组织活动相伴而生的，是涉农企业与农户之间大量的信息传播活动。众所周知，信息是一种网状结构。由众多结点和结点间的联系组成。这些在信息 网络 中连接信息流的结节之处被称作信息结点或者信息接点。信息结点将各种信息流联结成一个系统，是整个信息传播体系中信息传递、收集、处理、发送的集中地。因此涉农企业与农户之间大量的诸如各种农业技术、农业政策、农产品市场等一系列与农民生计相关信息也是通过众多信息结点，利用人际传播、组织传播、大众传播和群体传播等信息渠道，最终使各种涉农信息实现在信源和信宿问的循环送达。

传播学理论一般认为，传播系统是由传播者、传播内容、传播渠道、受传者及传播效果组成的。在以往的传播过程研究中，传播常被看作由传播者到受传者的单向直线型运动，尽管有反馈机制，受传者仍被置于被动地位。而在日常生活与社会的生产发展中，信息接受者其实具有和传播者同等的主动性和积极性，在传播活动中可以既是受传者也是传播者，因此系统论的观点来看，“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”是传播始主体、中介、传播终主体之间有机联系，围绕涉农信息的传递、交流功能而构成的组织化的整体。传播主体通过信息传播系统提供的传播渠道及大量的涉农信息资源，来进行生产、传递、接收和利用涉农信息。整个传播系统最终为实现信息传播系统的总目标——企业发展和农民增收的双赢而不断运动发展。(见图1)

从静态角度看“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”是由传播者(传播始主体)、传播客体、中介、受传者(传播终主体)等要素组成的复杂系统。从动态角度看，“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”是传播系统各要素相互作用，不断协调，日趋和谐的演进过程。从纵向及时间角度看，“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”是一个由图中各环节构成的包含反馈效应的涉农信息传递(交流)系统。从横向及空间角度看，“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”是一个与传播环境相互联系和相互作用，进行物质能量和信息交流。为最终实现信息传播系统的总目标而与其他系统配合的动态组织。

二、伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的构成

1　伊利集团和奶农同为传播主体

传播系统的主体就是传播者，传播者又称信源，指传播行为的主体和引发者。就一次传播过程来看，传播主体可分为始主体与终主体。随着一次传播过程结束，始、终二主体的角色或相互更换，或相互渗透，从而推动“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”有序化，促使传播过程连续进行。

在“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”中，伊利集团主要是原奶事业部和技术服务部为传播过程的一端，信息传播范围是奶农，奶站业主，养殖区业主，牧场业主等。当作为信源时，伊利原奶事业部和技术服务部通过技术服务队伍，报告和培训以及服务热线等方式将市场、价格、质检、政策和技术培训等涉农信息“自上而下”传递给信息接受者——奶农。在传播过程另一端的广大奶农也可以通过各种信息结点将需求信息、咨询信息、个人信息等涉农信息“自下而上”的传递至伊利集团。(见图2)

2　伊利集团与奶农间多种形式的信息结点

农民在信息不对称的市场博弈中往往处于弱势地位，成为制约农民增收的瓶颈。而在伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”中，位于传播过程的两端的伊利集团和广大奶农中间存在着以奶业专家大院为代表的科研第三方，以奶牛合作社为代表的农民自发合作组织，以奶站为代表的企农交易中介，以奶联社为代表的委托第三方等等多种信息结点。通过各种信息结点整合分散农户。可以有效提高农户的组织化水平。提高农民的谈判能力，缩小单个农民与企业的信息差距，最终消除信息的不对称，使涉农企业服务农民的作用得到充分发挥。

伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”中的信息结点有：奶站，奶牛合作社，奶业专家大院和奶联社。

奶站与伊利集团签订供奶合同，伊利集团与农户之间通过奶站建立互惠互利的供销关系，是较为传统的信息结点。伊利集团将市场供求、价格、政策标准等信息通过组织传播方式传递给奶站，奶站再由人际传播或大众传播将信息传递给农户。农户通过人际传播向奶站提供个人信息和咨询信息来获得伊利集团的奶款以及技术培训。

奶牛合作社是收集奶农需求信息，获取技术信息、 法律 政策信息、市场价格信息，并整合这些信息资源，向涉农企业传播，争取农民话语权的重要信息结点。涉农企业往往会对这些根据奶牛合作社传递的信息对自身的信息进行内容和形式上的调整。有利于实现涉农企业“自上而下”的信息传播与农民为信息传播主体的“自下而上”信息传播的有效对接。

奶业专家大院是具有监督协调和科研协助意义的第三方组织。专家大院的运营机制是由政府牵头，专家指导，逐步融入市场，自主经营，自我发展。目标是要发展成科技型企业，实现市场化经营，将有偿服务和无偿服务相结合。因此奶业专家大院作为信息结点，更多的是收集和传播农业奶业的服务信息，信息传播方式有：上门服务、电话等一对一人际传播；网络远程培训，举办培训班等组织传播。

 

奶联社是针对“公司+奶站+奶农”养殖模式的出现的问题，而应运而生的一种新兴生产经营模式。奶联社以强大的信息投入能力和获取、交换信息的能力可以整合并取代传统奶站、奶牛合作社以及奶业专家大院，使三者合一，既弥补了单个农户的信息素质不高，信息意识淡漠，对信息的有效需求不足以及主动信息的“失语”等以往传播过程中的不足，同时极大地降低了涉农 企业 信息传播和信息管理的威本。其规模化、集约化、标准化、生态化、 科学 化的奶牛养殖，有效提高了生产效率和原奶质量，推动实现社会、农民和涉农企业的三方共赢。

各种形式的信息结点是伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式” 发展 过程中在不同阶段不断 总结 经验和修正的成果。各种形式的信息结点在本质上都体现了韦期特利一麦克莱恩中介模式中c扮演的中介角色。各种形式的信息结点作为伊利集团和农户信息传递过程中的中间环节，是传播渠道的角色c，是守门人。因此干预着传者与受者之间的信息交流，并在信息传递中进行着组织协调。作为联系企业与农户的信息结点，奶站，奶牛合作社，奶业专家大院和奶联社在伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”中发挥着重要的作用。伊利集团与奶农双方的传播主体地位就是通过奶站，奶牛合作社，奶业专家大院和奶联社等中介(信息结点)使涉农信息在整个传播范式中的良性流动来实现的。

3　其他要素：客体、环境和目标

(1)“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的传播客体

“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的传播客体即是传播内容。根据此次调查的数据来看，农民最需要的信息按照重要程度依次为：疾病处治和防疫信息69％，先进养殖技术信息61％。惠农政策信息40％，良种供应和配种信息39％，饲料供应信息3l％和原奶市场行情10％(见图3)。传播学上强调传受双方要有共同的意义空间，要求传受双方必须对符号意义拥有共同的理解。否则传播过程本身就不能成立，或传而不通，或导致误解。这就意味着始主体所传之涉农信息不仅要能被终主体理解，而且也正是终主体所需要的。伊利集团在对奶农的信息传播过程中。应奶农之需，在奶牛改良、养殖 现代 化技术培训等方面下了很大功夫。伊利集团的对农培训运用通俗的话来表达和沟通，所以受培训者感到满意，对于主动要求学习的奶农，集团则组织其到示范户那里观摩和学习，来样板奶站居住生活一点日子，进行跟班学习。因此伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的涉农信息传递做到了应农所需，通俗易懂，样板示范。信息易被终主体接收。

(2)“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的传播环境

与“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的传播环境息息相关的是信息传播系统的传播环境，包括硬环境和软环境。所谓硬环境，是指传播活动所依赖的各种物质条件所构成的环境。具体包括 自然 经济 发展状况， 交通 及电力状况，文化 教育 状况，通讯、邮政情况，语言使用情况，媒介种类，媒介拥有量和普及率等等。伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”中的养殖小区基础设施建设都较为完备，交通便利。100％的乡镇已经完成 农村 电网改造，99.6％的村通电，97.5％的自然村通电；98.1％的村和88.3％的自然村通电话；87.2％的乡镇有邮电所。25.5％的乡镇有广播、电视站；99.0％的村能接收电视节目，21.2％的村安装了有线电视。但是 网络 基础建设比较落后，没有宽带网络。

所谓软环境。是指由传播系统所需要的各种非物质条件构筑而成的环境。比如政府的重视，政策的引导，信息传播的氛围等等。在伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”运行过程中，内蒙古自治区及呼和浩特市地方政府发挥了重要作用。内蒙古自治区“十一五”计划指出，“在今后五年内，仍要把乳业作为农牧民增收的重要渠道，继续建设大型乳业加工项目”。呼和浩特市政府则提出“奶业兴市”战略决策，起草《呼市奶业发展规划》，先后制定出台了一系列促进奶业发展的政策法规。有效带动了呼和浩特市奶业的发展，为“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的良性发展创造了良好的外部环境。

(3)伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的目标

伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”是由有关的信息人员、技术设备、涉农信息的管理传播交流过程和月的等要素组成的综合体，是实现涉农信息在传播始主体和传播终主体之间良性流动的多层次、复杂的有机职能系统。涉农信息传播就是由传播主体、中介、客体、目标等四个基本要素相互作用以实现其社会功能的动态过程。在伊利集团、奶农、奶业专家大院、奶牛合作社、奶站，奶联社等要素构成的信息传播系统中，这些要素有机联系，相互作用，并与传播环境相互联系和相互作用，最终为实现信息传播系统的总目标——企业收益和农民增收的双赢而不断运动发展。

三、完善伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的建议

1　加强相关政府部门的信息管理，保障信息安全

建议政府不断加大对以“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”发展的探索和实践过程中的资金投入，加大示范与引导的力度。同时，要积极协助企业清理内外干扰的信息传播环境，以便伊利集团“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”的传播主体能够更加容易得到真实有效的涉农信息；进而协助企业加强对各个信息节点关于食品安全信息的传播与反馈的管理。

2　重视组织传播和人际传播的作用，提高信息传播效果

组织传播是涉农企业——伊利集团与广大奶农之间信息传播的重要方式。在“涉农企业与农户间多结点信息传播范式”中。伊利集团作为信息传播主体的龙头，负责管理和维护多个信息结点的信息沟通与传播的质量。农户通常是通过伊利集团的技术服务部、奶站、专家大院、兽医站、奶牛合作社等信息结点组织机构的组织传播获取信息。组织传播中除了面对面的信息交流外，还可以借助大众传媒和人际传播渠道丰富传播手段、形式，得到及时的反馈，提高信息传播效果。

在人际传播中，农村意见领袖的作用不可忽视。同时，可将示范基地和示范牧场作为培训基地召集周围邻居来这里集中培训，使伊利集团与农户问的信息交流与互动更为直接和频繁，更好提升传播效果。

涉农企业篇5

城镇化的市场发展的真正持续繁荣必须靠合理的产业来支撑，优化产业结构才是城镇化的核心和内涵。其市场范围大体涵盖以下方面：

1、农林牧副渔业；2、基础建设、房地产建筑、开发、建材业；3、特色工商业；4、各类农业产业化经营的龙头企业，形成农副产品的生产、加工和销售基地；5、各种服务行业；6、交通运输物流业；7、农业科技；8、小型金融业；9、旅游、文化艺术、体育、创意业；10、信息网络产业；11、能源环保业；12、卫生医疗养老健康业等等。种种产业，每年可带来2万亿的市场容量，中小企业应在此大显身手。

罗贤育认为发展城镇化产业，涉农中小企业可以从以下几方面入手：

1、产业造市。若干行业的企业家共同组成模块型产业系列，组合进入。小城镇的发展和繁荣必须依靠独具特色的产业来支撑。这就需要因地制宜，选准支柱产业，抓住已经和正在形成的特色产业，模块中一业为主，多业驱动，相互支持、形成特色。使小城镇建设得到有力的经济支撑。

2、流通造市。小城镇所处的地理环境与区位优势，成为周边农村的商品集散地，形成农副产品的生产、加工和销售基地。中小企业要联合行动，打造区域市场，与全国市场对接。

涉农企业篇6

关键词：涉农企业；会计成本；财务方法

四川省域内的涉农企业大都以小微企业类型为主要特征，这就为会计成本控制领域带来了比较优势和比较劣势。这里的“比较优势”在于，涉农企业因产品类型单一、经营规模适中，使得信息不对称现象对会计成本的控制影响较小。然而，比较劣势则为，许多涉农企业以生产、销售为经营任务导向，缺少专业的财会人员来实施全面预算管理，从而普遍导致了资金使用效益不高的现状。因此，在会计成本控制下来探究财务方法，则需要植根于省域内涉农企业的现状来逐步展开。针对四川所存在的大量返乡创业人员的这一事实，本文聚焦“农业合作社+企业”模式的会计成本控制问题，并在这一模式下来探究财务方法的应用。

一、涉农企业会计成本控制的特点

具体而言，可以从以下三个方面依次来认识这一特点：

(一)会计成本的特点

会计成本作为显性成本类型，其是企业发生真实货币支付活动的结果。与支付所形成的费用不同，会计成本是在对已发生费用进行核算的基础上所形成的事后结果。因此，会计成本核算具有事后性的特点，而这一特点，又直接影响到接下来的会计成本控制。

(二)会计成本控制的特点

事实上，会计成本控制的目的在于管控成本发生的虚高部分，而对于常规成本发生额并不做过分探究。但由于会计成本核算的事后性特点使然，导致了在进行会计成本控制时也必然存在着事后性特点。这种事后性固然能为下一阶段的工作提供帮助，但在小微企业普遍存在着资金瓶颈的情形下，则可能会为企业带来不可逆的经营损失。

(三)涉农企业会计成本控制的特点

将企业具体为涉农企业后发现，企业的生产规模与销售数量直接取决于农业合作社对初级产品的提供状况，而初级产品在发生、生成过程中将会受到自然力的绝对影响。如，跑山鸡的养殖、特色种植项目等。因此，涉农企业在规模生产上因缺乏工业企业的那种稳定性，这就使得会计成本控制的参数按自然周期处于波动之中。

二、强化会计成本控制的财务方法职能分析

那么财务方法在这里所起到的职能是什么呢。笔者认为，它的职能应聚焦于弥补涉农企业在会计成本控制中的短板。为此，这里从以下两个方面来做财务方法分析。

(一)解决事后性问题

前面已经提到，涉农企业若是单纯重视会计成本控制，将因其事后性特点而出现不可逆的损失。因此，这里就需要利用财务方法中的全面预算管理机制，在全员参与下、全过程管控下，为会计成本控制建立起事前、事中、事后的辅助职能。结合会计成本控制短板，这里应突出资金约束在事前和事中辅助职能的优势发挥。

(二)优化资金配置问题

涉农企业内的员工往往以周边农村中的劳动力为主，他们一般以兼业的形式参与企业生产经营，所以涉农企业中的人工成本发生并不稳定。再者，初级农产品存在着特定的生长周期，这也使得涉农企业需要对组织资源进行调节，进而便伴随着预算资金的投放问题。因此，这里的职能体现为优化资金配置问题。以上从两个方面所做的财务方法职能分析，则为下面的策略实施提供了路径指向。

三、实施策略

根据以上所述，实施策略可从以下三个方面来构建：

(一)建立全面预算管理体系

财务方法的核心便是全面预算管理，所以在涉农企业中需要建立全面预算管理的体系。全面预算要求全员参与下的管理和全过程管理，因此当下的首要工作便是强化员工的成本控制和资金节约使用意识。然而，针对企业员工的整体素质问题，强化上述意识不能仅仅通过惩戒的方式来进行，还需要在制度设计上对他们进行正向激励。如，以班组为单位额定预算资金，通过成本控制所结余资金可作为班组成员的绩效奖金发放。

(二)理清企业财务内控重点

涉农企业尽管经营类型各不相同，但都存在着财务内控的重点，也就是最易造成成本虚高的环节。以农产品加工企业为例，极易造成成本虚高的环节在于仓储和深加工环节。前者可能导致原料变质，后者可能造成成材率不高。为此，在专项资金投入上应向这两个环节倾斜，从而提升该两环节的资本有机构成，在长期中降低成本虚高现象的发生概率。可见，涉农企业的资金约束是相对的，应在弹性和柔性条件下来执行。

(三)依照周期合理配置资金

这里就与上文所提到了周期性问题相联系了，由于初级农产品具有自身的自然生长周期，所以在合理配置资金之前，涉农企业的财务人员应能准确把握其周期规律。笔者建议，应在对财务人员的岗位培训中，或者在寻求第三方会计机构协助的情况下，向他们讲授农产品原料的生成特征，从而使他们在资金配置上更能与原料的供给规律相一致。

四、结语

本文聚焦“农业合作社+企业”模式的会计成本控制问题。四川省域内的涉农企业大都以小微企业类型为主要特征，这就为会计成本控制领域带来了比较优势和比较劣势。这里的“比较优势”在于，信息不对称现象对会计成本的控制影响较小。比较劣势则为，缺少专业的财会人员来实施全面预算管理，从而普遍导致了资金使用效益不高的现状。财务方法可围绕着：建立全面预算管理体系、理清企业财务内控重点、依照周期合理配置资金等四个方面来构建。

参考文献：

[1]刘张勇.浅析农垦企业财务风险预警系统构建[J].浙江现代农业,2013(3).

[2]蒋凌宇.浅谈农垦企业财务风险与控制[J].经济技术协作信息,2013(11).

涉农企业篇7

涉农小企业在我国经济发展的大环境之下存在着喜忧参半的发展现状，一方面是各项利农政策的扶持使得涉农小企业的发展有了可靠的前进方向指引，另一方面又由于涉农小企业自身存在的诸多的发展不稳定因素，让企业在融资过程中受到多重制约。而基于金融仓储的涉农小企业的融资金方式中，融仓储企业的运作核心就在于，帮助涉农小企业通过金融仓储企业搭建的平台与银行之间建立稳定长久的合作关系；通过存货抵押和标准仓单质押的融资方式尽量减少银行发放贷款的风险，提高涉农小企业融资的成功率。

一、涉农小企业融资约束困境及原因

1.涉农小企业融资困境

涉农小企业没有有效的风险规避手段和机制，同时，我国资本市场结构的严重缺失，以及其功能的不足，使涉农小企业想要进行直接融资的这条路存在较大障碍。

另一方面，间接融资可以解决涉农小企业资金不足的问题，例如向银行进行信用贷款，但是银行的经营方式多倾向于稳健的经营策略，而涉农小企业失败率偏高，这违背了银行追求资金安全性、流动性、赢利性的基本要求，因此，银行不愿冒险给涉农小企业发放贷款，这也体现出目前涉农小企业信用体系的不健全等问题。

2.涉农小企业自身存在的问题

（1）涉农小企业自身的生产和发展受到多种因素的制约

一方面涉农小企业在抵御风险方面的能力相对来说较为薄弱，涉农小企业本身依靠的是以农业生产为基础的产业，在生产经营过程中，经营模式走的是粗放型的生产经营路线，技术水平和企业管理者相应的管理水平有待进一步提高，并且信息获取量不对称，再加上涉农小企业风险意识淡薄，不能及时在关键的时间点上对企业状况进行评估。另一方面，涉农小企业在产业的结构方面受到一定固化思想的限制，导致创新思维的匮乏，产业的升级显得尤为迟缓，对来自于更大的市场的不适应性更是加剧了涉农小企业发展的挑战，甚至成为了市场淘汰的首要对象。

（2）涉农小企业贷款需求频繁和资金需求量偏少

涉农小企业贷款需求频繁和资金需求量偏少给银行信贷增加了借贷的成本。而对于小企业来说，控制信贷的成本又是极为关键的环节，如果随意得忽视了信贷的成本，那么信贷的利用率就不高，融资带来的效益就会大打折扣。

3.制约涉农小企业融资的外部制约

（1）土地资源的制约

我国目前正快速推进工业化和城市化的发展，农业的资源和农业发展所必需的生态空间正在被逐步的蚕食和压缩，有明显的例子可以看出，在城市化发展中，部分在行政区划为同一等级的县级市和县级县，虽然在行政等级上相同，但县级县的发展指导思想是“三农”，而县级市的发展指导思想是“工业化”和“城市化”，这就造成大量快速建设的城市弱化了农业的基础地位，转而向着能快速带来GDP的城市化建设方面大力投入财力人力，大量的农业土地被征收为工业发展用地和城市建设用地。

（2）环境污染的加剧

环境污染的加剧导致我国在畜牧业的综合开发利用方面面临单一的选择，一方面畜牧业的发展没有科学合理的规划，另一方面，农业污染的治理不善导致养殖的效率低下，形成恶性循环。

（3）政策受益程度不高

我国对于农业企业的政策扶持力度虽然很多，而且扶持力度也不断加大，但是涉农小企业却难以得到这些政策的扶持，对于政策的受益程度并不高，甚至大部分的涉农小企业从来没有享受过相应的政策扶持。同样，金融支持缺乏力度，作为资产有限、实力薄弱的涉农小企业来说，可以用来抵押的抵押物较少，也就意味着能够进行贷款融资的能力就小很多，一定程度上制约了涉农小企业的长久发展。

二、金融仓储融资模式及优势

1.金融仓储融资模式

金融仓储是指需要融资的企业通过将存货（这里的存货可以是原料、成品或者是半成品）作为抵押或者是通过仓储公司根据融资企业提供的实际资料来出具仓单作为质押标的，然后从金融机构得到融资资金的活动（仓单――质押）。因而，金融仓储存在两种基本的操作模式――动产抵押和第三方仓单质押。

2.该模式在涉农小企业融资中的适用性

在融资企业的存货抵押过程中，仓储公司对质押物在质押期间进行全程监管。这种方式的引入，充分利用了涉农小企业暂时闲置的资源，也给企业带来了流动性资金，同时有效地降低了融资成本，为涉农小企业的融资提供了信贷便利。而通过第三方仓单质押的本质是质押相应仓单，仓单的便捷性和背书转让的优越性让质押权利的流通更为灵活，更有利于融资过程中的可行性。

近年来，金融仓储的发展迅速，但地区发展的不均衡始终是最大的问题，南方地区的金融仓储有着相较于北方地区更为令人欣喜的发展速度，根据相关数据显示，目前我国较为知名的金融仓储企业均坐落在温州、四川、山东等地，这也造成了金融仓储发展的两级分化。但金融仓储在我国起步较晚，有着广阔的提升空间，这也为金融市场提供了大量的机会。通过实践证明，金融仓储的发展和自身不断地创新，为我国中小型企业开辟和提供了一个全新的融资平台。金融和仓储融合，形成了一个全新的金融仓储融资模式。在看到我国金融仓储业发展的规模较小的同时，也要看到积极的一面，因为规模小，所以现在迈出的每一步对于涉农小企业来说都是具有重要意义的一步。

三、涉农小企业金融仓储融资对策

1.建立专业性和普遍性的仓储监管机制和变现流程

涉农小企业如果使用动产抵押的方式来进行融资，金融仓储企业要解决在融资中涉农小企业所抵押存货的监管问题和存货变现的风险问题，要建立相关的具有专业性和普遍性的仓储监管机制和变现流程，及时反馈相关的存货的监管信息，保证在融资过程中不出现存货的损失，在融资的涉农小企业没有能力偿还贷款时，要能够通过专业的手段把存货变现，尽量保证银行的利益不受损害，同时也要维护融资企业的利益，其目的是要让涉农小企业从银行顺利贷款，同时让银行能够最大限度地规避风险，所以，对于金融仓储企业来说，提高存货保存监管和存货价值评估的能力是金融仓储企业本身发展的关键。

2.搭建有效的信息交互平台

由于银行难以了解涉农小企业的经营状况和财务状况，所以，这就需要一个有效的信息互通平台，而金融仓储企业就有必要搭建这样的一个平台，为银行和涉农小企业之间提供一个能够将信息平等、及时互通的渠道，使银行能够全面地了解涉农小企业，并且能够及时了解到银行贷款的利好消息，做出更有利于企业发展的融资决策。同时，完善信用体系建设，使信用贷款建立在相互信任的基础之上，才能使涉农小企业在未来的发展中拥有良好的信用基础。

3.金融仓储企业运行过程需要监管机构监督

为了避免在偿还贷款环节出现的风险问题，可以通过监管机构对金融仓储企业收取相应的准备金来进行保障，对金融仓储企业进行实力评估，判定规模的大小，设定规范的金融仓储企业准备金额度，这一手段可以在金融仓储企业抵押的存货或者是仓单权利受到价值损害，而导致贷款无法得到偿还时，通过准备金优先偿还银行和融资企业，为融资过程的资金安全性提供最大限度的保障。

4.保障仓单转让的合理性和合法性

由于仓单的权利是可以通过合法的方式进行转让，那么，在转让的过程中，就需要有完善的规则来保障转让的合理性和合法性，这就意味着建立一个统一的二级市场的必要性，一个有着严格监管和专业的二级市场，能够为仓单权利的转让提供更为便捷和有保障，保证了仓单权利的持续有效性，能够及时、完整的进行变现，金融仓储企业的仓单权利在获得合法的效力之后，相应的监管部门要规范仓单权利交易的空间和程序，监督在交易的过程中各环节的合法性，保障债权人角色转变后的各方权益。同时建立一个统一的二级市场也加强了质押的灵活性，让融资的涉农小企业能够通过参照具体的规定以便更合理地安排自身的生产以及保证存货安全、及时地进行流通销售。

随着目前我国现代物流行业跨越式的发展，金融仓储企业的快速兴起，金融仓储企业能够更好地为企业和银行提供专业化的服务，这对于涉农小企业来说更是在融资渠道上开辟出了一条更适合自身融资发展的途径，这也能最大限度地解决银行对于涉农小企业存在“偏见”的问题，消除了银行对于涉农小企业贷款的顾虑，帮助涉农小企业建立更为健全的信用体系，使得融资的难度大幅缩小。

涉农企业篇8

一、相关概念及研究综述

经济伦理是指产生于经济活动中的、可以调控各主体经济行为及其各种关系的价值观、伦理观以及道德认识、判断、评价的总和。政府经济伦理是指政府在经济活动中产生的、可以调控其自身经济行为及其各种关系的价值观、伦理观以及道德认识、判断、评价的总和。经济伦理学可分为广义与狭义的概念。广义经济伦理学的研究对象是宏观伦理，即传统意义上的“经济伦理学”；狭义经济伦理学的研究对象是中观及微观伦理，可称为“企业伦理学”或“公司伦理学”。涉农中小企业是指从事农业领域生产经营活动的中小型企业。涉农企业集群是指在农产品生产所辐射的范围内，直接从事农业领域或与其相关的企业及与之有紧密联系的科研机构、各级政府、金融机构等，通过开展合理且专业的分工，使区域经济形成强大且有竞争优势的统一体。由于多数涉农企业集群是劳动密集型集群，所以，它具有一些自身独特的特征：如，涉农企业集群发展地域性和季节性更强、对质量安全性要求更高，等。涉农中小企业集群生态化是指涉农中小企业根据产业生态学和循环经济理论，利用经济生态规律及集群内部各要素间物质流动和能量梯度关系，保证资源及能量的合理高效使用，降低

涉农中小企业集群对资源的消耗和对环境的污染，从而促进生态环境与企业的可持续发展，实现经济社会与生态效益的最大化，其根本目的在于化解涉农中小企业集群发展与资源可持续利用之间的矛盾。本文从政府经济伦理学出发，深入解析我国涉农中小企业集群的资源环境负效应，提出符合经济伦理要义的解决方法，为相关决策机关破解生态难题提供全新视角。

近年来，我国经济伦理学研究趋势是如何将其理论与当前经济社会热点问题紧密结合进行研究。具体而言，首先，学界强化了对传统问题的认识，增强了其研究的历史感与现实性；其次，学界研究出现新的热门问题，即经济伦理体系建设和社会热点问题研究；最后，经济伦理学更多地采用了多学科交叉研究方法，如价值分析法、规范分析法、实证分析法、数学建模法等。在本课题研究综述方面，近年来也取得了诸多成果，如，刘丹丹强调产业集群发展的根本保障在于政策工具的有效性，集群地政府应根据集群的实际情况来制定和颁布一系列扶持性财政政策和保障政策，同时也要通过一系列限制性政策来约束“高碳”行为，发挥好激励与约束的共同作用[1]；吴荻认为，政府在制定政策时应建立并完善基础设施以降低集群中各行为主体间的交易成本，运用政策指导来推广环保知识与技

术，提高人力资本的环境保护素质[2]；王晓霞通过研究我国地方政府集群升级政策问题，指出为增强集群升级政策的科学性和有效性，必须建立有利于集群升级的地方政府绩效考核长效机制，增强集群政策的稳定性和动态性。[3]张洪潮认为，要完善集群生态化政策，政府应充分借鉴国内外先进经验，通过颁布政策法规来激励和引导煤基型产业集群中各种群间的生态合作。[4]季建兵强调政府在制定具体政策时应注重培养专业人才和培育产业核心竞争力，进而解决企业发展过程中的资金、市场、人才和技术等问题并促进集群生态化的发展。[5]Philippe Martin等指出，政府在产业集群的成长阶段应着重采取技术创新、人才和公共政策。强调通过建立政府与集群企业间合作平台、有效结合产业需求与公共研究，促进生态产业发展，最终转化成创新成果。[6]Lilian Bechara等强调政府应积极做好可持续发展的环境战略规划，同时政府应协同公共机构发挥行政手段，帮助集群改善环境状况，实现生态化发展等。[7]

二、我国涉农中小企业集群的资源环境负效应

传统意义上的涉农中小企业集群几乎都不注重生态环境保护而导致其遭到严重破坏。这些问题可以归纳为以下两个方面：

首先，总体来说，我国现阶段大量产业集群既存在资源严重浪费现象也面临着资源短缺的问题，这成为制约产业集群尤其是对资源依赖性更强的涉农中小企业集群进一步发展的瓶颈。有数据显示，我国当前的资源使用率不及日本的七分之一，大约相当于印度的一半。这说明，支撑我国改革开放30多年经济快速增长的动力是对以水、电、煤、油为代表的基础性资源的掠夺性利用，最终导致了资源危机。

其次，具体来讲，涉农中小企业集群中有许多产业都是对环境影响较大的产业。以造纸业例，全国各省纸品及区域布局的集中化程度越来越高，使得我国造纸业集群迅速发展起来。在造纸产业集群规模化、现代化的同时，也形成了我国资源日益短缺的格局。“如山东省造纸工业用水约占全省的47%，2003年耗水为4.3亿立方米。山东省人?占有水资源344立方米，仅占全国人均占有量的四分之一。山东省造纸业要持续发展，制约的最主要因素就是水资源短缺。”[8]缺水也导致了各地超负荷开采地下水，导致次生灾害。“如到2003年底，宁波市的沉降区域总面积达175平方千米，宁波整个市区已成为一个巨大的碟形洼地。据宁波市有关部门估算，持续几十年的地面下沉，已累计造成40亿元的经济损失。”[8]原因在于，传统涉农中小企业集群产业组织核心是产品配套协作体系，没有形成以能量循环为核心的结构体系，导致其与生态环境矛盾突出，缺乏集群可持续发展能力。

总之，我国涉农中小企业集群发展过程中出现的生态环境负效应问题不仅不利于转变经济增长方式，而且也阻碍了生态文明建设工作的整体推进。究其原因，虽然这与我国生态文明制度有着直接的关系，但是，矛盾的政府经济伦理观却是其存在和发展的不可忽视的原因。

三、政府经济伦理学视角下的我国涉农中小

企业集群生态负效应及其生态化制度释义

义利关系是经济伦理领域中研究的重点和热点问题。一切经济活动都体现着二者的矛盾运动，而利益则处于核心位置。马克思曾指出：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。”[9]而实现这样的目标就需要将效率与公平、经济价值与道德价值统一起来。事实上，效率与公平要求的经济利益最大化就是经济伦理之“利”，即道德与利益是相互统一的关系，道德是实现利益的前提和基础，“义”所约束和反对的是不当得利、一已私利和损人之利，二者的不断协调促进了正当利益的发展。在现实中，义利关系的矛盾表现为经济价值与道德价值的冲突，而经济行为与道德行为互利的背离是造成矛盾的原因所在。经济行为的道德价值在于结果，而动机则不具有道德价值。这就是说，利已的动机并不能保证结果永远是利他的，损人利己仍然存在；而道德行为则统一了结果与动机，实现了结果利他与动机利他的统一。从理论看政府责任，政府作为公共权力的行使者，应当承担依法合理使用公共权力对社会进行管理，高效地为社会提供公共产品，建立和维护公共秩序的责任，并以普遍伦理规则来控制政治权力边界，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。因此，公共利益视角下的矛盾协调平衡就是政府责任的实质所在。

课题中，政府义利观的矛盾是造成产量集群尤其是涉农中小企业集群发展非生态化的重要推手。政府产业集群管理部门通过行政政策来过度且过快地发展会对生态环境形成潜在威胁的产业，如造纸业与皮革业，这不仅会加剧我国现有以水、电、煤、油为代表的资源浪费与紧张局面，而且会使以氮氧化物、悬浮颗粒物为代表的一系列污染物指标持续上升，并引发次生灾害，给各地生态环境造成严重影响。政府之“义”就是在公共利益最大化的基础上，科学评估各地资源现状并严格评估存在生态环境负效应的产业集群，尤其是涉农中小企业集群，以保证经济与生态环境的可持续发展。其“利”在于符合生态环境利益诉求的产业集群发展政策给整个经济社会带来的福利。然而，许多产业集群政策制定部门却更多地从本地区和部门的短期经济利益出发，忽略了某些涉农中小企业集群的生态负效应，甚至试图通过污染产业在短期内提高当地的财政收入，这种政策的“不作为“甚至是失职行为必然会损害公共利益。可以说，我国涉农中小企业集群生态化过程中出现问题的实质就是相关政策制定部门所持道德价值与经济价值的矛盾，即部门短期经济利益与公共利益发生了冲突，结果利他与动机利他不一致，加之我国当前涉农中小企业集群生态化构建仍处于起步时期，制度建设有待完善，这些都会导致公共利益受损情况的发生。

具有道德因素的经济行为通常可以实现个体道德与制度文化的有机融合，即道德价值与经济价值的统一。库柏指出：“符合道德的行为是不可能在孤立的情况下形成并得以有效维持的。”[10]因此，加强政府经济伦理建设是解决涉农中小企业集群生态化问题的关键。

首先，不断强化政府经济伦理理念建设。作为公共事务管理的主体，政府在计划经济条件下所秉承的一般伦理准则受到市场经济价值观的严重冲击，这就要求政府不断更新与之相匹配的经济伦理意识，以满足其更好地调控经济活动、提高经济效率的需要。在构建生态化涉农中小企业集群方面，政策制定部门的职责就是明确市场经济中的自身位置，以“服务型政府”理念作为自身的行为准则，不仅要从区域发展的大局考虑经济利益，而且要通过自我学习、自我教育的方式来认识到涉农中小企业集群的生态负效应，增强其构建生态化农业集群的动力，为最终建立起符合我国国情的农业发展模式创造条件。

其次，不断加强政府服务职能的经济伦理机制建设。一方面，政府应渐近地转变以GDP为中心的政绩考核方式。这是因为，这种政绩考核方式与地区发展的长远利益相矛盾。而政府经济伦理内在地政绩考核方式应体现社会公众的长期综合效应而非仅仅是短期经济利益；另一方面，政府要为涉农中小企业集群形成生态化模式创造良性竞争的环境。这就是说，涉农中小企业集群非生态化发展的现状说明了相应的市场环境也是非公正的，这势必会影响各类经济主体参与农业生态化建设的积极性。所以，政府应通过具体的政策来保障公平市场环境的建立，践行服务型政府的价值理念。

最后，不断加强蕴含现代经济伦理价值的制度建设。经济伦理意识的培育与完善是制度建设的前提，而制度建设则是经济伦理实现的保障。涉农中小企业集群生态化的发展需要在正确经济伦理指导下构建起一整套完整的生态制度体系，主要包括法律制度和经济措施两个方面。第一，法律制度。作为各种制度中约束力最强的制度，涉农中小企业集群生态化的法律制度体系要制定清洁生产审核办法及相关的生产指南和技术手册，制定可以促进资源综合利用的法律法规和规章；要修改过时的法律法规，强化涉农中小企业集群的法律责任，将可持续发展战略写入宪法，构建绿色国民经济核算制度及产品责任制度；要加大执法力度，建立适应涉农中小企业集群生态化发展的领导责任制度，将其决策过程纳入行政程序，对破坏环境及盲目利用资源的产业项目，实施一票否决并追究相关责任主体，保障涉农产业生态化的有效落实。第二，经济措施。在财政政策方面，对环保涉农中小企业实施税收减免、退税等优惠政策，并对其生产的新产品进行财政补贴以及优先列入政府采购计划；在投资政策方面，政府主要投资于集群区域内与生态建设有关的公共物品，其他领域应实现投资主体多元化，并注重生态导向功能，实现生态环境的保值和增殖；在金融政策方面，政府要对涉农中小企业申请的贷款实行政策担保、贴息、延期还款等优惠政策，鼓励其通过资本市场进行直接融资，并积极吸引外资，促进集群的生态化发展；在资源价格改革方面，政府要通过资源产权改革、重构资源税费、建立资源开发补偿机制等方式反映资源开采和利用的全部社会成本，遏制资源过度利用和低效率配置的现象。

总之，构建我国涉农中小企业集群生态化发展模式的关键在于纠正政府“惯性”经济伦理意识，形成满足各方利益诉求的经济伦理制度，并不断借鉴各地在这方面取得的经验，为人与自然的协调发展做出贡献。

涉农企业篇9

按照今年市郊区工作会议关于“继续加快农村劳动力非农转移，增加农民非农收入”的要求，现就鼓励涉农企业提供就业岗位扩大非农就业，提出如下意见：

一、指导思想

为进一步发掘郊区多层次、多形式非农就业岗位，最大限度拓展农村富余劳动力就业空间，在继续推进二、三产业非农就业的同时，充分利用涉农企业与农户在知识结构、年龄结构、岗位结构等方面的相融性，鼓励引导涉农企业加大吸纳本市以低收入农村富余劳动力为主的农村劳动力就业，促进农民收入增长。

二、涉农企业概念

本意见所指涉农企业是指获得国家、市级、区（县）级的农业产业化龙头企业；经工商注册登记的农民专业合作社；以及合作农场和农业生产基地。

三、吸纳对象和方式

（一）对象：本市农业户籍劳动力，重点是低收入农村富余劳动力。

（二）方式：以工资性收入获得劳动报酬，企业（基地）与就业人员之间签订一年以上劳动合同（包括一年劳动满6个月季节工）。

四、推进方式和目标

通过宣传发动、政策引导，提高涉农企业扩大吸纳农村劳动力就业积极性；通过就业指导、岗位培训，提高低收入农村富余劳动力基本就业能力。市、区（县）农业部门与社保部门共同搭建涉农企业就业岗位与农户就业需求信息平台，目标在20**年确保实现涉农企业扩大本市农村劳动力非农就业岗位八千个，力争一万个。

五、工作要求

（一）组建工作网络，形成工作合力

建立市、区（县）推进涉农企业扩大非农就业工作协调机制，由市农委有关部门会同市社保、税务等职能部门实行定期工作研究。各区（县）建立相应工作机制，形成工作合力。

（二）开展跟踪调查，掌握推进动态

每半年开展一次全市涉农企业非农就业情况统计，摸清本市涉农企业基本情况、企业劳动力使用情况和本市农村劳动力吸纳状况，并进行动态分析，提供决策参考。

（三）实施工作对接，联手分步推进

市有关部门按各自工作职能提出工作意见或建议，各区（县）明确工作目标，落实任务措施，分阶段实施推进，并定期实行工作对接。市农委重点推进以下工作：（一）组织促进涉农企业扩大农村劳动力非农就业宣传发动。（二）组织开展工作检查和工作交流，有步骤推进面上工作。（三）组织开展相关部门工作协商和工作调研，总结典型，完善措施。

六、政策措施

对符合条件的涉农企业吸纳本市以低收入农村富余劳动力为重点的农村劳动力就业，经与市社保、市财税部门共同研究，实施以下政策措施。

（一）涉农企业吸纳经区（县）政府认定的就业困难和家庭生活困难的“双困”人员，并签订一年以上劳动合同的，按规定给予一次性岗位补贴。各区（县）可结合本地实际，制订相应办法实施鼓励。

（二）经工商登记的农民专业合作社吸纳农村富余劳动力就业，按本市《关于进一步做好本市就业促进工作的通知》精神，参照本市企业招用失业、下岗协保人员相关税收优惠政策。对新组建农民专业合作社，视其经营活动类型，报经市社保部门认定和税务机关审定，享受相关税收优惠政策。

涉农企业篇10

【关键词】涉农税收；税收优惠；增值税；所得税

一、我国涉农税收政策的发展历程

我国的农业税制始于1958年国家颁布的《中华人民共和国农业税条例》，随着农业的发展，农业税种和税率经历了数次调整。1980年以来，农村乱收费愈演愈烈，农民税赋负担日益加重，制约了农村生产力的发展。

1994年税制改革中涉及了多项涉农税收，取消了畜牧交易税和集市交易税，并将屠宰税的管理权下放到省级地方政府，保留了农业税、农林特产税、耕地占用税和契税。由基层财政负责征收。

2000年开始，我国开展了农村税费改革试点，把原来的乡统筹费用统一纳入农业税范畴，把村提留的管理费、公益金改为农业税附加，取消屠宰税和随屠宰税附征的其他收费项目。并对农业税和农林特产税进行了调整。

2004年，我国开始实行减征或免征农业税的惠农政策，国家税务局公布五项涉农税收优惠政策。2005年，国家废止农业税，停征农业特产税，保留了对烟叶的征税，即烟叶税。涉农税种有耕地占用税、烟叶税和契税，这些税种的征收权基本由基层财政移交到地方税务所局。农业税的取消。标志着中国“工业反哺农业”时代的到来，是未来一系列扶植农民政策的开始，表明政府对农民政策真正有了变化。

2008年，财政部和国家税务总局下发了《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》(财税[2008181号文件)，而此前国家制定了一系列税收优惠政策支持农业发展。涉及增值税、企业所得税、营业税等多个税种。2008年11月10日，国务院第538号令颁布《中华人民共和国增值税暂行条例》，从2009年1月1日起。全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，惠及广大的涉农企业。

二、我国涉农优惠税收政策存在的问题

我国现行的涉农税收政策中对农业、农民和农村有很多优惠政策，给我国“三农”问题的解决创造了宽松的税收环境，减轻了农民和涉农企业的负担，促进了农业的发展，但依然存在一些不足。

(一)增值税涉农优惠未落到实处

《增值税暂行条例》规定，农业生产者销售的自产农产品免征增值税，一般纳税人购进免税农产品，按照买价的13％计算扣除进项税。由于增值税属于价外税，增值税税款完全由最终购买者承担，免征增值税对农业生产者本人的意义并不重大，反而对农产品加工企业和其他购买者更有利。虽然农产品加工企业收购农产品免征增值税并可按13％的扣除率进行进项税抵扣，但企业照样压价收购农产品，而农产品加工出口后，企业享受出口退税优惠，并没有将退税款退给广大的农民。国家对饲料、农膜、农机、化肥、农药等农业生产资料，从生产到销售环节都实行低税政策，对纳税人生产、批发和零售有机肥产品实行免税政策。政策的初衷是为了照顾农民利益，减轻农民负担，但由于农业生产资料价格不断上涨，增加了农民的负担，使得减免增值税带来的效应被冲抵。大大削弱了政府惠农政策的效果，实际上从生产到销售各环节发生的税收减免的受益者是生产厂家或经销商，他们是真正获利者。

(二)企业所得税涉农优惠政策未体现环保

企业所得税法规定，企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞项目的所得，免征企业所得税；企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖、内陆养殖项目的所得，减半征收企业所得税。但目前的税收优惠没有和环保政策有效结合，企业所得税涉农优惠政策有待进一步改进。

(三)个人所得税涉农政策缺乏公平性

按照现行个人所得税法规定，对进城务工、提供劳务和从事生产经营等取得收入的农民工征收4"-X所得税，对农业生产者在农村的农业生产经营所得和其它所得不征个人所得税。从政策可以看出。进城农民工和城市居民承担一样的纳税义务，由于我国的城乡差别，城市居民能享受教育、医疗、保险等较多的福利，相对来说进城务工农民承担了较重的个人所得税负担。现在农村的大多数农业生产经营大户仍主要是利用自然资源进行生产，而这样的生产，不仅带动效应低或根本没有带动效应，造成了其发展愈快对当地自然资源的耗损就愈严重的后果。将获取大量收入的农业生产经营大户排除在个人所得税之外，不利于农村形成公平竞争的经济环境。因此，现行个人所得税涉农政策有明显的抑农倾向，不利于缩小城乡差距和调节农村个人收入，缺乏公平性。

(四)营业税涉农贷款优惠政策不到位

涉农贷款难是当前一种普遍现象，其中最大的难点是农户和涉农小企业的贷款难。对养殖业和种植业来说，一次投入资金较多，风险较大，虽然国家和地方出台了一些有利于金融机构支农信贷的税收优惠，但农村信用社由于历史原因和贷款风险，对农业发展所需资金支持不大。我国在这方面缺少有力的优惠政策，不能使金融机构将更多资金投入到涉农领域，支持农业和欠发达地区农村的发展。

三、国外城乡税制及涉农税收优惠政策

(一)发达国家的城乡统一税制

发达国家实行的是城乡统一的税制。不单独设立农业税这一税种，对工商业、农业不区别对待，而是分布于各种税中一起征收，将主体税收延伸到农业，体现了各行各业税负的公平性。在统一的税制下，农民的税收负担与城市居民一样。按其经济活动的属性分别在相应的税种下缴纳税赋。一般对农业生产和销售农产品征收流转税，如英国、法国、德国、西班牙等对农业生产和销售征收增值税；农业生产者收入超过规定的起征点后就缴纳个人所得税；以企业形式经营的农业企业缴纳企业所得税：拥有土地所有权的农民缴纳地产税。

(二)国外涉农税收优惠政策

绝大多数国家为了促进和支持本国农业发展，在税收上还实行各种各样的优惠政策，越是农业比重低的发达国家，对农业的税收优惠措施越多、优惠程度越高；农业资源禀赋条件好的国家，对农业的优惠程度也很高。具体涉农优惠政策很多。一是免税或零税率。在免税的同时可按固定比例获得税收偿还。如法国、荷兰、希腊和比利时等国对农业实施一定程度的免税。由于在免税的情况下，农民会失去把税收转嫁给消费者从而抬高农产品价格的机会。因此。政府规定在享受免税的同时，允许农业经营者按常规在销售农产品时向购买者索取农产品价格一定比例的税收补偿。在法国，农民的这种税收补偿由政府负

担。二是适用特别税率。即对农业征收增值税时采用特别的优惠税率，优惠税率明显低于基本税率，西欧的大部分国家对农产品征收的增值税实行低税率。如意大利对农产品按4％的低税率征税，法国对农产品主要按7％的低税率计征，荷兰对谷物按6％的低档税率征税，西班牙的农业虽然同样适用16％的基本税率。但政府同时对农民销售农产品给予8％的补贴。

四、完善我国涉农税收政策的建议

(一)完善增值税使其优惠落到实处

和国外不单设农业税，而是将农业统一纳入城乡税制的做法一样。我国取消农业税。把农业和工商企业一并纳入增值税征税范围，这种做法符合我国国情和税制改革发展趋势。为了使涉农增值税优惠政策落到实处，建议对现行增值税相关规定进行调整。一是在规定销售自产农产品免征增值税的前提下，允许农业经营者在销售农产品时向购买者索取农产品价格一定比例的税收补偿，这个比例可以设定为销售价格的13％，或者由政府财政来补贴这一部分税收补偿，这样农业生产者才能真正得到免征增值税带来的好处。二是对农产品加工企业的增值税不再实行减免，而是按规定的税率征税，所征收的税款集中上交国库，由国家统一按田亩数平摊直接补贴给农民或按一定比例直接投入各地农业基本设施建设和农业科技方面，对农民和农业实行直接补贴。三是在对农业生产资料从生产到销售各个环节实行税收减免的同时，严格控制农资产品的价格，实行生产经营成本加微利的定价模式，把减免增值税带来的惠农效应充分体现出来，让农民成为真正的获利者，促进农业的有效发展。

(二)完善企业所得税以促进环保

企业所得税法规定。从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征或减半征收企业所得税。上述政策虽然在涉农方面部给予了优惠，但是没有体现可持续发展和环境生态保护，政策体系不尽完善。随着我国工业化和城市化进程的加快，生态环境遭到了较大的破坏，广大的农村是我国最大的生态屏障。一方面要通过税收政策扶持来达到鼓励农业发展的目的，另一方面也要制定对产生污染却不能达标治理企业的处罚规定，这一点对农村地区的企业来讲是关键性治理措施。因此，只有把涉农优惠政策和环保要求统一结合起来，才能有效保护我国的生态屏障。

(三)城乡统一个人所得税以促进公平

参照国外统一城乡个人所得税制的做法，我国也应该对农业生产者开征个人所得税，将农业生产经营所得纳入所得税征收范围，纳税义务人为在我国有住所或居住符合我国税法规定条件的农业生产者，其课征对象为农业收益和地产收益，应税所得按农业实际收入扣除生产成本、费用，再加上必要的政策调整后确定，对农业生产者的收益征收所得税应实行超额累进税率，采用按年计征的办法征收。为方便计算征收农业生产者个人所得税，可由税务部门根据纳税人历年的总收益，减去必要的费用，协商决定每单位平均收益，再按每单位平均收益额乘以经营面积计算出应税所得。通过设置免征额，将绝大多数农民排除在征税范围之外，只有规模化经营收入较多的农业生产者才承担税负。对进城务工人员和非城市居民，计算个人所得税时，对工资薪金所得和劳务所得可适当提高费用减除标准，对生产经营和承包承租所得等给以一定比例的附加减除费用。通过上述调整，可以体现税收量能负担原则和轻税原则，也使农民享受到了同等的国民待遇。