经验总结法范文

导语：如何才能写好一篇经验总结法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我还记得这样一位员工——aa，当时，我派他到北方某一工地出差，走之前他来我办公室时，还是非常英俊，非常精神的一个小伙子。可是当他二个星期后回来再站在我面前时，我看到他的嘴上满是热苍。我就问他怎么回事，他说因为井道里很冷，冻感冒了。我问羽绒服穿了没有（因为冬天北方很冷，走前我特意给他们都买了厚厚的羽绒服）？他说衣服太厚，井道里干活不方便就没有穿。说实话，当时，我真的是很心酸！很心疼！我知道在abc，有许许多多的员工象aa一样，为了工作，主动放弃休息，加班加点，甚至通霄达旦的工作；还有许多员工冒着赛风酷暑，常年累月奋战在工地现场，365天没有几天可以合家团聚。

很多时候，我们员工在实际工作中所面临的困难和艰苦程度，往往是超出我们做领导的估计和想象的。在此，我想借这个机会，向你们说一声：“谢谢你们！你们辛苦了！拥有你们，我感到非常地骄傲！”

今天，我讲话的主题是——光荣与梦想。为什么用这个标题？

大家知道，把abc办成一个受人尊敬的企业，一直以来都是我的梦想。什么样才叫受人尊敬？就是当你非常自豪地、光荣地告诉你的家人、朋友“我在abcyy公司工作”时，他们会投以你无比羡慕和崇敬的目光。我认为，一个有理想，有追求的人，一定会十分愿意来abc工作。因为，没有任何一个愿景或是梦想，能比“把一个不怎么知名的企业，亲手打造成一个知名的跨国企业乃至世界500强的公司”更令人振奋和激动人心的事了。事实也证明这一点，这二年，我们在到全国各大高校和其他知名公司同台招聘的时候，有许多优秀的学生都选择了我们abc。今年7月，马上又将会有近20名应届生加入我们的团队。其中有些学生是放弃了进类似宝洁、国际性银行这样的机会，而选择了我们abc。因为，abc能提供他们更为宽广的发展舞台，这就是他们选择abc的理由我希望，我的梦想不仅仅是我一个人的梦想，而是我们所有abc人共同的梦想，并以这个梦想为荣。这里，我想特别说明一下，在abc工作并不等于你就是一名真正的abc人，这是二个不同的概念。那怎样才算是一个真正的abc人？举个例子：你看见地上有个烟蒂，不是你扔的，你会不会主动弯下腰，把它捡起来放进垃圾筒？你看见一个无人的会议室里空调呼呼地开着，你会不会主动走上去把它关掉？你看见某个员工在上班时间里聊天、打游戏等违反公司规定的行为，你会不会主动去制止？

所以说，进入abc公司并不意味着你就是一个abc人。只有当你真正地融入abc，把这个公司当成自己的公司，把abc的荣辱看作自己的荣辱，把这个梦想当成自己的梦想的时候，你才称得上是一个真正意义上的abc人。abc需要的是真正的abc人，如果不能成为一个真正的abc人，，必将会被abc所淘汰，这也就是为什么05年公司会劝退部分员工的原因。

为了实现我们的梦想，争取光荣。我想对我们abc的员工和领导们提几点要求。

对所有abc人的要求

作为一名abc人，我希望你们每个人对工作都要有充满激情。这种激情，首先源自你对这份工作的热爱。我们很难想象，一个不热爱工作的人，怎么可能主动积极地去工作？怎么可能把工作做好的？只有热爱工作、对工作充满激情的人，才会自动自发地产生出责任感，这种责任感与一些靠外在的管理措施或领导压下来产生的责任感是完全不一样的。前者是主动的，后者是被动的。举个例子：销售部收到一份客户关于工程维保方面事宜的传真，把它拿到维保部，维保部的人说，这样，你让这个客户打电话给我吧！咋听起来，好象没有什么问题，挺正常。但维保部说这个话的人，他的工作一定不是主动的。主动工作的人会说：“好的，你把他的电话给我，我来和他联系。”这就是主动工作和被动工作的区别。被动工作时间久了，会形成压力，这种压力容易使人的身心倦怠，对工作产生厌烦的情绪。而主动工作的人会乐在其中，因为他把工作看成是一种锻炼，把工作中的困难看成是机会，是挑战。

其次，我要求我们每一个abc人都要有团队合作的精神。这让我想起，我们小时候都玩过的一个运动项目——接力赛。大家都知道，在接力赛中，交棒是一个至关重要的环节，它直接关系到整个比赛的输赢。因此，在中途交棒时，把棒递交给下一个队友的人，他一定会考虑：我要怎样把手里的接力棒递出去，可以方便地、顺利地让我的队友接到。同时，准备接棒的人也一定会主动把自己的手伸出去接棒。只有每个队员在每一次交棒中完美地合作，才有赢的可能。其实，我们每个人，每个部门，就好比是这个队伍中的一员。而我们企业，就好比是站在接力赛跑道上的参赛队，谁合作得好，接得稳，跑得快，谁才能拿第一！目前，我们部门间的合作与沟通是一个比较大的问题。既然我们为了一个共同的梦想选择走到了一起。那么，我希望，我们每个人、每个部门在合作时，都能站在一个共同的立场来思考和解决问题。如果在合作中意见不统一，发生了不愉快或小摩擦；我希望，我们都能有一颗宽容心。

此外，还有很重要的一点，就是执行力！这是目前现代企业界里一个很流行的词。那什么叫执行力呢？我认为，执行力就是把企业战略转化成行动的能力，这一点我认为中国人民解决军做得最好。执行力不是仅靠聪明就可以做到的，它必须是贯彻到点点滴滴的细节上，贯彻到执行的速度上。

对abc领导的要求

1、领导要以身作则，建立影响力。

如果领导没有影响力，光是业务能力很强，他是不可能成为一个真正得到下属认同的领导的。身为领导，就必须通过自己的一言一行，传达、引领公司的文化，这是领导的责任和使命。美国沃尔玛的高层经理有一个习惯，在检查工作的时候，他喜欢站在门口。有一次，他看到一个太太走出沃尔玛时，居然二手空空，于是他就上前问，这么大一个沃尔玛，没有东西可以买吗？太太说她是替孙子来买机器人玩具的，这里没有。结果他就亲自带这位太太去玩具部买到了她需要的玩具，老太太很高兴的付了钱，抱着玩具走了以后，他就马上把主管叫过来：“你看着人家二手空空地出去，居然没有任何反应？”从今以后，沃尔玛的主管就统统注意看，顾客手上有没有拿东西，一定要想方设法让他们满载而归。

2、要培养一个有思考力的团队。

什么叫思考力？就是采用什么样的流程、什么样的方法都要自己去思考。

许多企业都存在这样一种普遍现象，即领导下达意见，领导做出决策，领导开动脑筋，员工只有听领导的指挥才能做事。这是一个没有思考力的团队。一个部门的点子、意见、方法，有多少是从上面下来？又有多少是从底下上去？按照国际上习惯的讲法，如果70%的意见是从上面下来的，这就不是团队，至多是个群体。只有当70%的意见是从下面上来时，才能称之为团队。领导长期决策，容易忽略员工的思考性，养成员工的惰性。长此以往，他就不会自动自发，自行解决问题，工作效率和自主性也会越差。下属不思考，做领导的要负很大的责任，因为没有让他们养成思考的习惯，是做领导的失职。请不要忘了，大部分的工作都是我们普通员工在做，大部分的产品都是普通员工在制造，大部分的服务都是普通员工在提供，一个没有思考力的团队必然是一个不能创新的团队。

我希望我们各位领导在今后的工作中，多提供给员工参与决策的机会，培养他们的主动性、责任感和使命感，在这一点上，我觉得人力资源部做得非常不错。据我所知，他们在各部门都发展了自己的文化联络员，象《abc人》和本次年会的筹备等都是他们发动集体智慧的结果。

3、领导要务实，要深入基层。

前面我说到沃尔玛的高层经理有一个习惯，在检查工作的时候，他喜欢站在门口。为什么？因为他认为公司到底碰到什么问题，顾客对公司有什么意见或想法，要站在门才能发现。这也是我为什么很多时候会去参与管理许多细节的原因。我们领导也要学会沉下去，不要只抓面上的工作。而是要深入到每一个操作细节，要学会从客户中、从细节中去发现问题。，

06年的发展战略

年前，公司将会对整个组织架构做一个相对较大的调整。在确保监控有效的前提下，把一部分人员分解到可以产生增值的岗位上去。我想很多人可能都多少听说一些，精简机构的目的是为了减少环节，简化流程，提高工作效率，降低成本。最终的目的，还是为了提高企业的竞争力，让abc公司发展得更快更好。

当然，机构的调整势必会触及到部分员工的一些利益。可能你的庙被拆除了，大方丈变成了小方丈。在这一点上，我希望大家要有一个正确的心态，要有一颗平常心，不要发牢骚，说怪话，不要传播小道消息。我希望每一个员工都要站在严格要求自己的角度说话，不要道听途说，断章取义。

06年，我们的工作将围绕“保证质量，降低成本和提高获利能力”三个方面展开。其中，保证质量主要从提高产品质量、服务质量和工作质量三个方面入手；提高获利能力主要从销量快速增长、提高合同质量、加强合同执行以及投资发展入手。

为什么会选定这三个方面？我想保证质量和提高获利能力这二点大家都比较好理解，我就不再多说。这里，我只重点谈一下，为什么要把降低成本做为一个重要的方面。这一点，可能许多人还不太理解。也许有人会说，我们现在还处在快速发展阶段，提降低成本是不是太早了一点？

我要告诉大家，yy行业是一个日趋成熟和规范的行业。也就是说，我们的客户越来越成熟，我们的竞争对手越来越成熟。这就意味着单件产品利润会越来越低，如果我们不在降低成本上下狠功夫，是不可能持续保持住我们目前的竟争力的。abc要想实现可持续发展，必须也只有通过降低成本来打造我们的核心竞争力，赢得更多的订单。

篇2

这次城市环境综合整治总结会议，主要是总结前段工作情况，部署下段工作任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境综合整治工作引向深入，为实现干净、美丽、舒适、文明

的城市管理目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。

一、城市环境综合整治取得阶段性成果，城市面貌发生明显变化

开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。从全市建设工作会议之后，市直各有关部门就开始着手准备，做了大量的前期工作，

先后制定和出台了《*市城市管理综合整治方案》、《*市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《*市“门前三包”实施细则》、《*市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范

性文件。从5月20日开始，我们以整治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点，针对我市城市管理中存在的突出矛盾和问题，组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理“三马作业”、取

缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾等六大战役，开展了十四次集中统一行动。由于各级领导的高度重视，相关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共

拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除栅栏2万多延长米；清理垃圾3万立方米；清理“三马作业”486户；设置隔栏2100延长米，划道路标线15万延长米；新建改建街路39条；铺装18收缴修理工具

2350件；教育处罚乱泼乱倒2600人次；治理露天烧烤店（摊点）530户，没收烧烤用具1400件；收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1318台，纠正违章7万余次，建设交通施。现在，我市的城市卫

生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化。

在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治，进一步增强了城市管理合力。在整治工作中

，市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明确要求，并先后几次作出重要指示，对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整

治作为今年的一项重要工作，主要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。

市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了综合整治行动的全过程，并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来

，密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油田、前郭炼油厂的领导，顾大局、识大体，按照市里的统一部署，认真履行职责，全面落实各项整治工作任务，协调解决整治工作中出现

的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发，对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中，公安、司法、卫生等部门，在警力保证、法律援助以及医疗救助等方面给予积极的配合。在

吉林油田锦江大街拓宽改造中，因18家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工，公用部门派一名副局长带领120多名城管队员去支援，对违章建筑进行了强迁，保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战

役中，环保、城管、公安等部门密切合作，收到了较好的效果。新闻宣传部门采用开辟专栏、制作专题，跟踪报道等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，为开展城市环境综合整治营造了良好的舆

论氛围。通过综合整治，进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治过程中，城管、交警、城建等执法干部，勇于负责，真抓实管，全身心地投入，为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持原则，依

法办事。实事求是地讲，抓城市综合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他们顶住了来自各方面的压力，坚持依法行政，一视同仁，做到了公平、公开、公正。到目前为止，我们已经搞了十四次拆

除违章建筑的集中行动，还没有一起因为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行市委、市政府的决策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，认真做好每一项工作，打好每一个战

役。5月20日，在晨光街清理“三马作业”时，我们的四个城管队员被打伤住院，可他们没有畏惧，坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献，任劳任怨，起早贪晚，不讲条件，不讲报酬，平均每天工作

10个小时以上。对不理解工作的，他们坚持多做耐心细致的思想工作；对那些蛮不讲理的，他们做到了打不还手、骂不还口，忍辱负重，宁可自己受委屈，也不和群众发生正面冲突，表现出良好的政治

素质和业务水平。通过综合整治，进一步提高了市民的城市意识。在综合整治之初，许多市民对开展综合整治不理解，不支持，利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。经过一段时间的宣传

教育和扎实有效的工作，广大市民看到整治后城市的变化，感受到生产、生活的便利。这时，他们的态度转变了，开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中来，赞扬声增多了，整治的阻力减小

了，难度减轻了。许多市民对综合整治工作表现出极大的热情，出现了给执法人员送水、送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒，开始关心这个城市、热爱这个城市，大家都自觉遵章守纪

，争做文明市民。按照市里的要求，有许多商户和居民开始主动拆除私搭乱建的违章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部，在市里下达拆迁通知后，很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民通过

写信、打电话等形式，反映城市建设与管理中存在的问题，为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治，进一步改善了城市投资环境。在综合整治中，市直、前郭县、宁江区和吉林油田

积极筹措资金，加大基础建设投入，改善了城市经济发展的硬环境。据初步测算，仅吉林油田在修路方面就投入资金2900多万元，同时新建扩建了锦江大街、滨江路、临江路、总机东路、源江西路等五

条街路。特别是我们开展的拆除违章建筑战役，将极大地降低了城市开发建设成本。据测算，仅八三路市区段，按规划就需拆除违章建筑13000多平方米，可节省建设资金500多万元。随着综合整治活动

的深入开展，*的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来越干净了，道路变得越来越畅通了，市民的文明程度越来越高了，整个城市充满了生机与活力，城市形象和品位都有了明显提升，

将吸引更多的客商到*投资兴业。现在看，开展城市环境综合整治，取得的成效是明显的，绝大多数市民是理解、支持和拥护的，这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要我们坚持不懈地抓下去

，就一定能够取得实实在在的效果。

虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩，但也暴露出一些问题，一是个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。二是工作进展

不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说，市直部门行动快、落得实，其它地区和责任单位稍差一些。其次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声

势大、效果好，其他战役稍差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，不经常，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包

保街路当成负担，当成包袱，没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标准低。个别部门在工作中，不能按规定的要求开展工作，标准低，质量差。

二、围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续开展城市环境综合整治工作

前一段，我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理综合整治。随着季节的变化，集中拆除违章建筑暂告一段落，下一步主要围绕明年

城市建设和今年秋季城市管理，继续把城市综合环境综合整治引向深入。

（一）继续加大拆迁工作力度。当前，主要应抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路的拆迁工作。属于违章建筑的，按照属地管理的原则，必须限期拆除；属于动

迁范围内的，要抓筹措资金，认真搞好评估作价，力争尽快拆迁到位，为明年早日开工做好准备。此外，要进一步加强拆迁现场管理，做到拆除一块，清理一块，干净一块，绝不能影响周围环境。同时

，要坚决防止新的违章建筑的发生。

(二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基础上，重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩

托车又开始出现，还有极少数的人存在侥幸心理，认为城市整治活动坚持不了多久。公安、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防

止反弹。二是要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车

各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放，这项工作由交警部门和建设规划部门共

同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部门要继续加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建

设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。

（三）继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”；对现已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步完善设施，提高保洁质量；对尚未铺装的巷路也

要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高

保洁质量，真正达到“五净三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行

为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改观，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物

和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，与各通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统（俗称呼死他），使

张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水

井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。

（四）继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各有关部门要继续加大工作力度，对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同

时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚；问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证；对拒不服从的，要坚决依法取缔。二是要继续整治市场外溢。

要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序；要坚决取缔流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《*市城市

管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实

可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。

（五）继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，

无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路

、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，有的街路夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了

，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来，保证主街路

的临接楼体亮起来，保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。

三、牢固树立长期作战思想，强化各项保障措施，坚决打好打胜城市环境综合整治这一仗

下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要强化工作措施，确保各项任务的完成。在具体工作中，要把握好以下几点。

（一）要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。作为市级政府，抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一种经济行为，

也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更

多的投资者到*开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。*是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟

待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水

平的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表

”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在*是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根

本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，这是政府的心血来潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不

错了，可以松口气了。对此，我们要有充分的思想准备，这项工作仅仅是开始，不可能毕其功于一役，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。只要我们稍一松懈，就会出现反弹，我们以往所做

的一切就会前功尽弃。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，除拆除违章建筑外，其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。

（二）要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲

大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田

、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是*的一大特性，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须

统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，*市区是一个整体，

行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因

素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从小的方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在具体操作过程中，

要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一

些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到

位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、

依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁，不能区别对待。只要是没有合法手续的，我们就视

为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经

组织开展了14次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上

由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。

(三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机

制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《*市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强

城市日常管理的一个重要措施。各包保部门要严格按照包保标准，进一步完善包保街路的具体方案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。要进一步强化路长的

权威，所有的包保工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥，做到随叫随到，统一行动，确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境

、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《*市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落

实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，要严格按照《*市城市管理暂行办

法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市

管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾

听广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。

（四）要进一步加大行政督查和舆论监督力度。下半年，市政府督查室要进一步加大督查力度，制定具体的督查方案，严明督查纪律，提高督查质量，做到严查、勤查、细查，查后有结果。要定期

通报各责任单位的任务完成情况，公布督查结果。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要提出批评，并及时向市委、市政府反馈信息。各新闻媒体要加大宣传力度，对城市环境综合整治工作要进行全

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一、抓住案件重点，巧妙息纷止争

群众纠纷的引起可能来自很多方面的原因，如言语间误会引起的纠纷，来自基层信息闭塞所引起误会的纠纷，人民群众由于法治素养低没有运用合法合理的途径维护自身合法权益引起的纠纷等等。案件的不同，人民调解工作的处理步骤是不一样的，有针对性的进行处理，是提高纠纷解决效率、纠纷解决成功率的重要要求。故此，我们认为案件的处理需从其背景原由出发，从源头上了解案件性质，进而进行有针对性的部署与指导。如2012年4月我镇发生的山地合同纠纷以及2012年12月发生的厝地边角纠纷，这两个案件均属于土地纠纷，但是性质却是完全的不同。案例一，当事人双方由于农村土地信息公开的闭塞引起的土地纠纷；案例二，当事人双方因言语间的误会所引发的土地纠纷。在对这两个案件的处理上，由于其所发生的背景原由不同，所采取的针对性解决措施也是不一样的。如案例一，我们重点需从土地合同材料上出发，收集相关证据，加之向当事人耐心解释协调，在事实上、情理上形成当事人的正确认识，从而促成当事人相互间的谅解，解除当事人间的纠纷。案例二，由于是邻里间言语间的误会，从而形成对之前土地使用协议的不信任，故而引起的纠纷。对此我们需要做的是稳定当事人的情绪，同时在村委会及周边群众的协助劝导之下，解除当事人之间言语的误会，恢复原本和谐近邻的关系。再而利用案件所涉及土地的相关书面资料，向当事人进行耐心解释，促成当事人间在和谐合理使用土地的意愿下，达成双方都能信服的合理合法协议。

二、注重心理干预，从群众实质情绪上出发

纠纷的产生对于当事人来讲，无论是哪一方都在心理上和情感上产生不良的影响。随着不良情绪的日积月累，当事人之间的矛盾也将日益加深，其纠纷的解决也将日渐困难，更有甚者还将引起矛盾激化，演变成暴力性事件。故此作为基层司法工作者，我们注重对每个案件当事人的心理干预，从案件受理那一刻起，就对其心理进行评估，以尽责耐心的态度为他们疏导混乱的情绪，从而能够让他们在一个公平公正自愿的环境下解决双方之间的矛盾，达成彼此间能够信服的和解协议。如就上述第二个案例中，我司法所工作人员就巧妙的运用了合理心理干预的方法，成功安抚了当事人间的情绪，让他们在稳定的情绪下完成了双方间的和解。

在本案中，当事人张某桂的厝地原先是在1991年在村委会的同意下，以交足金额的方式购买了厝地土地使用权。该土地位置相邻于当事人张某良房屋，并且该两块土地之间存在一小块边角地，该边角地原先是由当事人张某良先占利用。同时，根据调查了解当地有两个习俗：一是该村原土地使用权是采取先占原则，由个人对土地进行先占及利用，再向村委会进行使用权购买；二是该村建设的房屋墙角不可以对着相邻的其他房屋，否则会使墙角影响另一家。故此当事人张某桂当时在购买土地使用权时候，曾向邻居当事人张某良进行协商，并且形成口头约定，两家土地之间的边角地由当事人张某桂向村委会购买，同时该边角地不能建有墙角。此次土地纠纷的主要争议点是当事人张某良认为其当初在顾及亲戚情谊下将争议的边角地使用权让与当事人张某桂购买，但是当事人张某桂言而无信违背当初协商的口头协议，现在将该边角地进行建设。当事人张某桂认为其边角地的建设，属于其私人行为，且是在没有违背原有约定的基础上进行的建设，当事人张某良无权对其进行阻碍。仔细了解该案的事情原由，我们得知，其实该纠纷案件本身也就是误会引起的。当事人张某桂这次建设厝地两边的雨棚，其实并没有违背当初与当事人张某良的口头协议，当时就是出于言语的误会，以及各自间言语的不相让，缺乏有效的沟通造成。因此，我司法所工作人员分成两个工作小组，分别对当事人张某桂和张某良进行谈话，首先先稳定双方间较为冲动的情绪，再以事实为依据，向他们耐心地解释，并为他们创造出了彼此可以交流谈话的机会，从而促使矛盾的顺利解决。

三、注重和有关部门业务交流，通力合作预防纠纷激化

在日常的工作中，我们基层司法行政部门除了应该注重日常业务的学习之外，还应该加强与其他基层部门的业务交流。老百姓的事情涉及到生活中的方方面面，基层司法行政部门有能力解决的问题，也只能是其中的一部分而已。正是由于部门之间的权力范围和职责的不同，为了能够更好地开展人民调解工作，我们基层司法行政应该更多与我们的兄弟单位进行业务交流合作，从而提高执业素养，通力合作共同维护我们人民群众的合法权益。案例二的纠纷中，我们基层司法所就和派出所进行通力合作，共同维护了当事人合法权益。该案中，当事人张某桂和张某良两家由于厝地边角地的建设产生误会，双方情绪较为激动，形成剑拔弩张之势。在调解进行的过程中，双方虽在司法所工作人员的心理干预下情绪渐转缓和，但却因为另外一件生活琐事引起了双方矛盾的激化。当事人张某桂之子这天在开铺时因将其铺前混凝土石块移动至巷边，引起了当事人张某良及其儿子的不满，其以妨碍景观为由对当事人张某桂进行干涉，遂引起口角。而后当事人张某良及三个儿子和其妻子将当事人张某桂及母舅进行围住殴打。事件发生后，我镇派出所迅速进行处理，我司法所予以配合处理，在司法所同志的耐心调解及证据面前，当事人终达成了调解协议。

四、认真落实普法工作，提高全民法律素养

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首先，我要讲讲学习的态度问题，因为“态度决定一切”。以前，我曾经把学习当成爸爸妈妈交给我的任务，每天总要父母催着才去完成，这时，我身心也特别的累，作业做起来没有积极性，没到晚上8—9点钟就打哈欠，脑子里一片糊涂，功课自然做得较差。这样的状况又使自己的学习自信心受到伤害，造成恶性循环。当我慢慢明白了学习是要靠自己的，未来竞争也很激烈时，我的学习态度有了很大的转变。我们大多数同学早上6点起床，晚上10点睡觉，而在这每天3分之2的时间里，都做了些什么呢?是在认真学习，还是在做一天和尚撞一天钟?请千万不要浪费这些时间，因为浪费时间就是浪费生命，生命只有一次。

其次，我要讲讲学习的方法。首先，请不要放弃对学习的热情，不要因为目前自己成绩不理想而丧失信心。因为其实你和其他同学一样有同样的智商、同样的时间、同样的学习环境，只是他用在学习上的心思和时间比你更多而已。从现在开始，认真对待每一节课，认真记录每一次笔记，认真完成每一次作业，对不懂的题目要积极地搞懂它，这样，作业的正确率会慢慢地提高，自信心会增强，学习的积极性会提高。

还有一点就是行动和勤奋。要去做一件事情决不能纸上谈兵，一定要付诸实施。“行动是成功的开始”，著名教育家陶行知先生说：“行动是老子，知识是儿子，创造是孙子”。一切事情有行动才有结果。谁都知道“天才是百分之一的灵感和百分之九十九的汗水”。学习是有些苦，但不要怕苦，一分耕耘一分收获，如果你愿意把你玩的时间和脑子用在学习上，你一定会有收获的，一点一滴汇成知识的海洋，希望你早日在知识的海洋里翱翔，丰收知识的果实。

先苦后甜欣慰的，先甜后苦是可怜的。希望大家共同努力，从现在开始，端正学习态度，振奋精神，不怕困难，找准方法，在学习中找到自己的一片天地。

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一、正确估价发展形势，坚定信心，下定决心，全面提升全区经济社会的综合竞争力

形势喜人主要是我区经济发展的质量和效益全面提升。去年，我区经济运行呈现了一些令人欣喜的标志性亮点，主要体现在“四个突破”、“五个发展”。四个突破：一是全区GDP突破100亿元，达到118亿，增幅首次达到15%以上。二是财政总收入突破3亿元，达到3.61亿元，净增1亿元以上，增长39.6%，其中地方财政收入2.5亿元，增长34.1%，实现了两年翻番，财政总收入在全省排第33位，比20*年前进了6位，获得全省县级财政收入三年翻番奖。三是工业园区主营业务收入突破30亿元，达到37.2亿元，增长197%。四是全区工业实现主营收入突破50亿，达到56.3亿元，增长72%。五个发展：一是工业经济提速发展。20*年全区新增规模以上企业18家，完成增加值17.2亿元，实现税收1.45亿元，实现了一年翻番。纳税100万元以上的工业企业达到15户（全市109户），纳税1000万元以上的有3户（全市9户），尤其是金弘实业实现税收5475万元，实现全区、全市5000万元以上纳税企业“零”的突破；工业园区当年新增收入、新增面积、新增企业均超历史。去年区政府投入园区建设资金9000多万元，新增园区面积近3000亩，新增企业25户，规模在上年的基础上翻了一番，初步形成了有色金属加工特色园区。

二是开放型经济持续发展。去年新引进500万元以上工业项目136个，实际进资17.7亿元，比上年翻了一番，其中新引进5000万元以上工业项目16个，实际进资5.32亿元，占市下达任务的176.8%，亿元以上项目5个。实际利用外资1399万美元，同比增长37.7%；出口创汇完成1350万美元，同比增长38.8%。三是上顿渡城区建设快速发展。20*年，政府先后投入2亿多元，整体推进上顿渡城区11个重点项目建设，大部分工程进展顺利。新时代家居广场一期工程全面竣工，二期工程完成主体并于20*年12月28日开业；行政大楼和市民公园即将全面竣工；城区路网建设全面展开，其中建设东路、公园西路已完成，文昌路、学府路基本完工，连接抚八线道路工程年前已完成路基，*大道改造工程接近尾声。这些项目的兴建，使城市框架不断拉大，新增城区面积3平方公里，新增人口2万人。

积极搞好土地市场化运作，土地经营性收入完成3.18亿元，建设规费达到2351万元，均为近5年来的总和。成立了城市管理局，加强了城市管理，着力实施了城市绿化、美化、亮化工程，城市功能不断完善，城市面貌不断改观。四是农村经济稳步发展。全区粮食总产达到59.8万吨，增加1.3万吨，已连续4年被评为全国粮食总产先进县（区）。六大特色产业和基地建设正在加快形成，黄栀子面积达到13.5万亩，花卉面积达到3.2万亩，金银花面积达到3.2万亩，蔬菜面积达到17万亩，西瓜面积稳定在16万亩左右，果树面积达到7.6万亩。全区新增市级龙头企业11家，新增省级龙头企业1家。新农村建设步伐加快，共投入资金2160万元，完成了144个试点村的建设任务，发展新产业127个，惠及3万多位农民。农民人均纯收入达到4911元、增长17.8%。五是社会各项事业协调发展。民生工程全面落实，较好地完成了市政府下达的80项民生指标，尤其是改建、新建、扩建敬老院、福利院23所，乡乡镇镇全面完成敬老院建设，使农村五保户集中供养率达到80%以上。新农合试点工作成效显著，参合农民达58.4万人，参合率85.6%。经济适用住房和廉租住房建设积极推进，全区开工建设面积达8448平方米，年前已公开摇号，使200户中低收入家庭受益。基础教育水平和质量有了新的提升，高考升学率稳居全省前茅，被评为全省“两基”工作先进县（市、区）。安全稳定工作得到加强，公众安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全区政治安定，社会和谐稳定，广大人民群众安居乐业。

形势逼人主要是要看到发展的差距和压力仍然较大。去年我区的赶超发展虽然取得了一定的成效，保持了一个强劲的发展势头，但把*放在全国、全省的范围比较，我们还存在很大的差距，发展的任务依然十分艰巨。一是经济总量偏小。我区GDP去年达到118亿元，人均只有1万元，而全省平均水平早已突破1万元；财政总收入虽然增幅较大，但与兄弟县（区）相比，仍有较大差距。二是工业化水平较低。工业的支撑作用不够明显，工业增加值占GDP的比重仅达到22.51%，比重偏小，创税大户少，纳税过1000万元的只有3户，纳税过5000万元的只有1户。三是财政比较困难。人均财政偏低，民生保障等各项刚性支出增多，财政平衡难度增大，财政结构层次低的状况还未根本改变。四是招商引资工作和工业园区建设尚需进一步努力。招商引资大项目比较少，尤其是带动作用大的项目少，当年入园落户的项目开工建设率不高，投产率低。工业用地紧张，园区路网等基础设施配套建设还比较滞后。五是农业和农村工作有待进一步加强。农业基础设施比较薄弱。农业产业化的程度不高，新农村建设资金投入少，农村特色经济不多，农民持续增收的渠道有待进一步拓宽。当前我区经济发展虽然存在不少困难和问题，面临严峻的挑战，但总体而言希望大于困难，机遇大于挑战。一方面，我们对当前的发展形势必须有一个清醒的认识，要充分认识到全市赶超发展态势强劲。另一方面，我们又要善于发现机遇，善于把握机遇，善于抢抓机遇。我们必须审时度势，进一步增强发展的使命感和紧迫感，开拓创新，奋力拼搏，努力开创经济社会发展的新局面。

二、牢牢把握发展第一要务，理清思路，创新举措，全力推进全区经济社会又好又快发展

20*年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是在新的起点上推进赶超发展新跨越的关键一年，做好今年的经济工作意义十分重大。我们必须坚定不移地推进赶超发展战略，紧紧围绕市委、市政府提出的今后一段时期实行“奋力赶超、重点突破、局部超越”的发展策略和“工业增加值每三年翻两番，财政总收入每三年翻一番，生产总值每四年翻一番”的奋斗目标，促进我区经济步入良性发展的快车道。今年全区经济发展预计目标是：实现国民生产总值133亿元，增长15%，力争达到141亿，增长18%；全社会固定资产投资增幅30%；社会消费品零售总额增幅19%；三大产业比例达到14.2:50.4：35.4。实际利用外资达到1650万美元；出口创汇1600万美元。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长10%；城镇新增就业人数0.55万人，城镇就业率达94%以上。围绕上述目标，重点实施“12345”工程：1、抓好10项城市建设重点工程；2、引进区外资金20亿元，园区新扩建面积2000亩；3、规模以上工业增加值完成25亿元，力争达到30亿元；4、新增投产规模以上工业企业40家；5、财政收入确保完成4.6亿元，力争突破5亿元。通过实施上述工程，把城区做大做美，园区做大做好，工业做大做强。

要实现上述目标，全区上下必须进一步理清发展思路，形成共识，形成合力，坚定信心，下定决心，义无反顾，强化举措，狠抓落实。

（一）实施项目带动，培植产业集群，致力推进工业提速增效

抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。我们坚持把大力实施项目带动战略作为推进赶超发展的主要抓手，按照“做强园区，做大工业”的思路，实现人力、财力、政策向工业倾斜，扶优扶强，促进工业提速增效。

一要突出抓好园区建设。要重点抓好四件事：一是加大园区投入。今年力争筹集亿元资金，抓紧抓好土地开发利用，新增土地面积2000亩以上。二是招商引资上项目。要千方百计引进更多的好项目、大项目入园落户，着力推进项目建设，切实提高引进项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率，今年力争新增入园工业项目30个，开工建设20个以上。三是抓好配套促产业。重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。四是完善基础强后劲。打通园区主干道，积极推进园区水、电、路、通讯等配套设施建设，搞好绿化、亮化、美化工程，同时，积极争取上级支持，在福银高速路口打开一个出入口，不断完善园区功能，全面提升园区品位。

二要着力扶持骨干企业。要紧紧围绕有色金属加工、机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等六大产业，按照动态管理的原则，选择一批发展潜力大、主营收入过亿元或实现利税过500万元的骨干企业予以重点扶持。对自立铜业、金弘实业、江龙有色金属、恒力电池、兰丰水泥、减震器、*酒业等32户重点企业，继续采取领导挂点帮扶制，在政策、资金、项目、服务等方面进行倾斜，促其做强做优，力争纳税过100万元的企业达25家，其中纳税过1000万元6家，过5000万元1家。

三要切实加快产业优化升级。一是狠抓一批重大技改项目的实施。鼓励一批重点企业，通过靠大联强、招商重组、合资嫁接、增资扩股等多种形式，增强企业投入，壮大企业规模。重点抓自立铜业的建设速度、金弘实业二期建设、江龙有色金属扩能改造等10大技改项目，使其尽快建成投产发挥效益。二是大力实施名牌战略。鼓励和引导企业通过科研联合形式，不断开发新产品，力争4个以上新产品获省优称号，4个以上产品被评为省名牌产品，4个以上企业获省著名商标。三是推进企业节能降耗和资源综合利用。大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备，进一步抓好重点行业、重点企业、关键环节的节能降耗和资源综合利用。

（二）实行高位推动，着力引大引强，致力增强招商引资实效

抓好招商引资，扩大对外开放，是*赶超发展的必由之路，关键之举。我们必须紧紧抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，充分发挥我区近邻沿海的区位优势，要按照“政府主导、各方参与、园区承接、突出产业、整体推进”的发展思路，狠抓招商引资，不断加快开放型经济步伐。力争全年引进区外资金20亿元，新引进固定资产投资1000万元以上工业项目30个，其中5000万元以上工业项目12个，亿元以上工业项目5个。

一要创新招商思路。要继续巩固完善招商团队，优化专业招商信息队伍，选派精兵强将分别派驻浙江、福建、广东、上海等地蹲点招商，成立办事处，搞好跟踪服务，协调抓好广东家电配件等项目的招商。

二要领导高位推进。各级领导要进一步高度重视、高位推动、高效推进招商引资工作。主要领导要集中主要精力抓招商引资，做到亲自掌握和研究招商信息，亲自联系和拜访重要客商，亲自谈判和落实重大项目，亲自协调和解决重要问题。各级领导干部要善于与客商建立和谐的感情联系，善于借八方能耐，汇四海关系，把项目促成做成。

三要突出招商重点。着力抓好重点地区招商，继续巩固浙江、福建等招商基地，积极开辟广东、江苏、上海等新招商基地，不断拓展港台、日韩等外资引进基地。要突出专业招商，立足优势产业和重点项目招商，招大引强，大力引进一批与我区优势产业相关联、相配套，产业递度转移的投资规模大、创税能力强、带动作用大的大工业项目，真正达到“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。

四要坚持以商招商。实践证明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。这些年通过招商引资，每个部门都掌握了一批客商，我们要切实用好这一宝贵的招商资源。要建立在*投资客商联系制度，聘请部分投资成功的客商作为招商，依托他们吸引、带动更多客商来*投资兴业，形成以商招商的投资带动效应。要对以商招商作出重要贡献的客商实行重奖，促进招商。要大力引导和鼓励现有客商进一步加大在*的投资，不断新上项目，不断扩大生产规模，不断做大做强企业。

五要优化招商环境。环境是形象、是资本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部门务必高度重视投资环境的建设，进一步提高对客商的服务水平。同时，要切实破解招商难题，着力解决好企业融资、用地、用工等实际问题，大力推进环境综合整治，为客商提供良好的生产经营环境，使客商引得进、落得下、留得住、安得稳。

（三）加大建设力度，适度超前发展，致力提升上顿渡城区形象

要继续按照“对接*中心城区”的总体要求和“优质教育区，城市后花园”基本定位，坚持一手抓老城区改造，一手抓新城区建设，以重点工程项目为载体，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加快城市化进程，力争今上顿渡城区面积扩大2平方公里，新增城区人口2万人。

今年上顿渡城区建设要在继续抓好上顿渡旧城改造、供水管网改造、连接抚八挂线道路工程和中洲公园大桥改造等项目的基础上，着力抓好10大城市和基础设施工程：1、*金三角改造和*防洪墙建设，全面启动*金三角改造和*防洪墙建设，进一步完善基础设施配套建设，塑造城市出入口新形象。2、中洲公园开发建设，重点抓好中洲公园全面开发建设，使之成为*区一个具有浓郁文化特色的综合性公园。3、上顿渡背街小巷改造建设，重点抓好*、*、国税、体育路、外贸、汽车站等背街小巷的改造建设。4、上顿渡新区小学建设，重点抓好上顿渡新区一所规模以上小学建设，同时抓好西湖绿洲小学建设，力争今年9月新生入学。5、上顿渡路网建设，重点抓好玉茗南路至抚八线、公园东路南北延伸、建设东路伸延段连接抚八挂线等道路路网建设。6、*宾馆建设，在上顿渡新区兴建一座标准化三星级以上宾馆。7、经济适用住房建设，在继续抓好一期经济适用住房后续工作的基础上，新建8000—10000平方米经济适用住房。8、温泉旅游休闲度假区开发建设，着力抓好休闲度假区一期项目开发建设。9、环卫设施建设，重点完成龙津路、公园路和*大道三座垃圾中转站及水冲公厕等环卫设施建设。10、新建老干部活动中心，为老干部的身心健康提供一个优良的学习和活动场所。

在抓好上述重点工程的同时，我们一方面要强化政府对土地一级市场高度垄断，加大土地储备，搞好土地开发、整理，搞活土地经营。严格实行公开“招、拍、挂”，今年争取经营性土地收入达到2亿元以上，力争达到3个亿；加大建设规费收缴力度，力争建设规费征收达3000万元。同时，按照城市建管相结合的原则，加大城市管理力度。着力解决居民反映强烈的脏、乱、差等突出问题，搞好城区绿化、美化、亮化，为城区居民提供一个环境优美、设施完善、功能配套的人居环境。积极推进小城镇建设，着力抓好云山、唱凯、罗针、罗湖、太阳、温泉、腾桥、东馆、青泥等中心小城镇建设。

（四）注重开源节流，发展壮大财力，致力提高经济发展的保障能力。财政收入是经济发展的最终反映，是区域经济总体实力的体现。要按照“培植财源、强化征管、严格管理”的要求，切实做好“生财、聚财、理财”三篇文件，努力提高税收占财政收入的比重，力争20*年完成财政收入5亿元的目标。

一要强化财源建设。一是加大新兴企业扶持力度，扩大财源。充分发挥现有产业和企业的优势，着力抓好金弘实业、自立铜业、昊鹏实业、中原钢构、圣航洁具、永康铝制品等企业的扶持，力争税收增加1亿元以上；二是加大重点企业扶持力度，夯实财源。坚持扶优扶强，力促*酒业、恒力电池、兰丰水泥、银涛药业、恒丰达包装等20户重点企业做大规模，促使税收进一步增长；三是加快重点工程建设，挖掘财源。重点抓好上顿渡城区10大重点工程建设，强化重点工程税费征管；四是发展乡镇工业，增加财源。以超常的举措，发展壮大乡镇工业，做强乡镇财政。同时，还要大力发展民营经济和第三产业，开发新的财源。

二要积极向上“跑项目、争资金”。围绕国家产业政策和扶持重点，积极争取上级对我区发展的政策倾斜和项目、资金方面的支持。要注重项目的开发、包装、储备，切实搞好项目库建设。要积极跑部进厅，主动沟通联系，争取我区有更多的项目进入国家和省里的盘子。

三要积极争取银行资金支持。要进一步搞好银企之间的协调，建立健全银企沟通协调机制，搭建银企合作平台，疏通融资渠道，鼓励和引导农村信用社及其他金融机构大力增加信贷投入，支持工业发展。

四要大力激活民间资金。积极推进全民创业，要在政策上、机制上、体制上进一步优化创业环境，打造公平竞争的创业平台，积极推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，并对创业能人、带头人实行重奖，激发全区上下的创业热情。要通过推进全民创业，使本土资本、民间资金迅速聚集，在赶超发展中发挥积极作用。

（五）统筹城乡发展，做好“三农”工作，致力加快农民增收步伐

坚持用现展理念引领农业，用现代科技改造提升农业，用现代经营形式推进农业，切实加大对农业和农村工作的投入，进一步加强“三农”工作，加快农业现代化进程，扎实推进新农村建设，不断提高农业生产水平，促进城乡统筹发展。

一要加快推进农业产业化。认真贯彻落实好中央的各项惠农政策，积极调动农民种粮的积极性，确保粮食安全生产，在稳定粮食生产的基础上，围绕中药材、蔬菜、花卉、养殖、果业等六大产业，重点发展荣裕药业、苍源药业、*天顺等一批加工型龙头企业。要继续实施好省委、省政府提出的“双十、双百、双千”工程，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村，形成100个“一村一品”示范村，加快农业基地的建设，发展壮大龙头企业，加大农民技术培训力度，搞好阳光培训，积极做好跨省劳务输出，同时加快推进城镇化、工业化进程，吸引农民就地就业，促进农民持续稳定增收。

二要加大农村基础设施建设力度。积极筹集资金，进一步加大农业投入，逐步完成34座小（一）型病险水库、201座小（二）型病险水库的除险加固任务，启动1万亩以上圩堤的整治加固；组织力量开展好清理化解农村义务教育“普九”债务；加大农村电网改造建设力度，支持发展农村小水电，推进农村公路建设，新建农村水泥路125公里，村村通水泥路率达到70%以上。抓好林权配套改革、农垦企业改制、农业综合开发、扶贫开发等工作，保障农业和农村经济持续稳定发展。

三要抓好新农村示范点建设。继续按照“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”运作模式，重点选好129个省级新农村建设试点村，围绕“五新一好”的目标，以村庄整治为切入点，积极引导农民搞好“六改四普及”，着力抓好农村土地管理，进一步规范农村建房，使新试点村建设整齐有序，逐步改善农村面貌。把发展现代农业贯穿于新农村建设过程，大力培育新产业、培养新农民，力争全区90%以上的新农村建设点都有自己的特色产业，促进农民增收。

（六）坚持以人为本，切实改善民生，合力构建和谐社会

要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要尽全力为老百姓办好事、办实事、办放心的事。

一要扎实推进民生工程建设。进一步落实就业再就业政策，加大小额贷款支持力度，以创业带动就业，今年要新增城镇就业人数5500人；新增农村转移劳动力1万人；跨省劳务输出18万人。要加强社会保障，加大农村低保力度，扩大城镇职工养老保险覆盖面，进一步健全覆盖城乡的新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险；继续抓好经济适用住房和廉租住房建设，今年全区要再建设经济适用住房8000—10000平方米。

二要全力抓好和谐平安建设。坚持工作重心下移，靠前指挥，通过抓基层、抓队伍，大力推进和谐平安建设。要高度重视安全生产，落实好安全生产责任制，进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，着力抓好烟花爆竹行业整顿和文化娱乐场所的专项整治工作，切实加强安全隐患的排查和整改，坚决杜绝安全事故的发生。要加强环境保护，加大上顿渡城镇饮用水源的生态保护治理力度，严格控制污染排放，促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展。要加强工作，建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，积极调处和化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理，加大防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，进一步健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护社会稳定，不断增加群众的安全感、幸福感。同时，要协调发展各项社会事业，促进社会全面进步。

三、转变工作作风，提升操作能力，确保各项工作落到实处

决策在集体，落实在个人，操作落实决定成败。全区上下要进一步提升操作能力，要向操作力要项目，向操作力要环境，向操作力要发展，向操作力要和谐。

第一，要开拓创新抓落实。一方面，要切实更新思想观念，在深化改革、加快发展的过程中，会遇到很多新矛盾、新问题。解决这些矛盾和问题，加快赶超发展，必须在思想上有新的超越，在观念上有新的突破，要在解放思想中找出路，在开拓进取中求发展，在全区营造一个干事创业、创新发展的浓厚氛围。另一方面，要准确把握宏观调控。实行宏观调控、压缩投资规模，是就全国范围而言的，而经济发展慢、投入不足，却是我区的客观现实；加强宏观调控、防止经济过热，是为了消除经济发展中不稳定、不健康的因素，而不是抑制经济发展，不要经济发展。对此，我们必须清醒认识，正确理解，准确把握，积极应对，努力保持我区经济快速发展的良好势头。

第二，要强化操作抓落实。一要争当破解难题的高手。我们要干一行、爱一行、精通一行，加强对经济工作的调查研究，认真解决经济工作中的热点、难点问题，消除经济发展中的制约因素。要努力克服畏难情绪、消极等待情绪和无所作为的思想，做到既不踩红线、闯红灯，又有效破解土地、资金难题，加快发展，有所作为。二要勇当狠抓工作落实的能手。要深入到经济建设第一线，掌握第一手资料，扑下身子抓落实，全力以赴促发展。对重点建设项目，要继续坚持“六个一”的工作机制，实行领导挂点负责制，确保重点项目如期完成。要继续实行目标管理责任制，对年度重大目标任务，要认真梳理和分解，层层落实责任制，做到有目标、有措施、有督查、有结果。各级领导干部要大胆工作，敢于干事，做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不把矛盾上交、责任下推，延误发展进程，确保政令畅通，把各项工作落到实处。

第三，要优化服务抓落实。一要加强项目调度服务。认真协调解决客商项目建设中及企业生产过程中存在的问题，对重大问题或紧急问题要一事一议、现场办公，确保问题及时解决，保障项目顺利实施。二要不断优化发展环境。要切实规范行政职能部门的行为，从根本上杜绝对客商、企业的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，努力创造一个宽松的投资创业环境。三要切实提高工作效能。要大力转变工作作风，狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之，要立说立行，快速高效。不断完善和落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“一次告知制”、“限时办结制”和“项目跟踪问效制”，简化办事程序，提高工作效能。

今天是正月十三，传统的春节即将过去，我们必须全身心的投入到工作中去，着眼全年，立足当前，做到各项工作早计划、早安排，尽力往前赶，争取主动，实现经济工作首季开门红。当前，要切实抓好以下几项主要工作：一是切实做好灾后重建工作。自元月13日以来，持续多天的雨雪冰冻天气给我区造成严重的灾害，受灾人口达72.5万人，造成直接经济损失达15.6亿元。面对因灾害造成的损失，各地各部门千万不能等靠要，要积极行动起来，投入到灾后重建中去。一要集中时间、集中力量，组织足够的人力，积极配合供电部门加快毁坏的电力线路的抢修，力争2月23日全区所有的乡镇村全部恢复供电。二要精心组织、科学安排，尽快抓好灾后恢复生产工作，采取有力措施，加快当地经济的发展，把灾害的损失抢回来。要及时组织力量，认真做好损坏树木、毛竹的清理和复垦工作。

农业、林业等有关部门要组织技术人员下到各乡镇指导群众搞好灾后重建工作，挂点乡镇的区四套班子领导和单位也要深入乡镇指导督促帮助灾后重建工作的开展，举全区之力，打好抢险救灾的翻身仗。二是尽早安排好春耕备耕工作。要抓好越冬农作物的田间管理，加强禽畜疫病的防控，搞好农田水利基本建设，搞好造林抚育，完成好植树造林任务。农业、供销等有关部门要尽早动手，做好农业生产的农药、化肥、种子等各种农资供应准备工作。三是做好森林防火工作。各地、各有关部门要切实加强森林防火知识宣传教育，提高群众防火安全意识，进一步明确责任，采取有效预防措施，加强督促和检查，以实际行动做好森林防火、安全生产等工作。四是抓好春季计划生育工作。各乡镇、街办要抓住春节期间的有利时机，认真做好外出务工返乡育龄妇女的环孕检工作，迅速掀起春季计划生育服务。同时，要切实加强流动人口管理，实行流动人口合同化管理，落实村组干部包保责任制。五是扎实做好城市重点工程建设工作。

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一、发展研究工作

中心领导班子和全体工作人员立足“参谋服务”这一基本职能，把“紧贴中心谋大事”作为核心工作任务，充分发挥主观能动性，积极主动服务领导决策，服务县委、县人民政府重大决策的贯彻落实，服务基层和人民群众。 编辑推荐：2009年个人工作总结

（一）围绕中心谋大事，积极主动提供参谋服务。

中心紧紧抓住县委、政府的中心工作，从宏观战略层面上思考问题、谋划工作，选择一些能够把握未来发展方向、洞察事物发展规律、促进经济社会发展，具有前瞻性的重大课题开展调研，为县委、政府提供有价值的决策依据和决策建议。一年来，中心先后开展了新农村建设、农业产业发展、招商引资工作等前瞻性问题研究，为县委、县人民政府科学决策提供了第一手材料。印发了《XX自治县招商引资管理办法》讨论稿，并根据反馈意见反复修改提交政府研究。 中国教育查字典语文网

（二）紧扣主题抓调研，求真务实搞好对策研究

今年紧扣我县县域发展主题形成了《以科学发展观为指导切实做好我县招商引资工作》、《浅议茶叶品牌的建设》、《以思想解放推动县域经济工业化跨越式发展的思考》、《用“双赢”的理念做招商引资工作》、《对发展XX民族文化旅游业的思考》等情况清楚、问题准确、分析透彻、针对性强、措施具体的调研报告。

（三）自我加压求发展，精心打造和拓展工作平台

编辑出版了四期《发展研究》内部刊物，对我县经济和社会各项事业发展进行正面宣传，认真学习和借鉴优秀刊物的办刊经验与有益做法，不断完善《发展研究》刊物内涵和深度。其次，做好调研成果推荐及评选工作，进一步加强了调研成果及调研信息上报工作。

二、招商引资工作

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1.年度QC小组活动开展的整体情况、重点创新工作等。

2021年时间已经过半，下半年摆在我们面前的任务还十分繁重，我们要认真对照QC小组年度管理指标，制定下半年的目标任务，并狠抓落实。在油田公司质量安全环保处相关领导同事的关怀指导下，二连分公司今年注册小组36个，注册课题50个。今后我们要认真总结过去小组活动中暴露出的问题和不足，制定切实可行的措施，改进工作、提升质量；同时还要过去工作中总结的好的经验、思路、方法继续传承和发扬，保持优势、再接再厉，确保QC小组活动对二连分公司完成全年工作目标和提质增效任务做出贡献。

2.QC成果发表情况。

二连分公司积极参加油田公司、河北省QC小组的评审工作，评选出2020年分公司QC课题1、2、3等级共28项；选送其中10个课题推荐油田公司评比，2个课题选送得河北省评奖。

二、推进经验和做法

根据油田公司质量健康安全环保部的安排和要求，积极开展QC网上注册、评审工作。分公司在即时通建立分公司质量管理及QC小组活动群，及时质量信息及解决活动开展过程中遇到的问题，辅导各作业区QC联络员进行网上注册登记，开展QC小组活动。通过活动积累的经验及举措：

（1） QC小组活动以小实活新为重点，必须以提高质量，降低消耗，提高经济效益为宗旨，开展扎实的活动，要取得实效。

（2）为有利于取得活动成果，适时根据二连分公司生产、经营实际，下发指导性课题。小组选择课题不宜过大，宜选择身边的、力所能及的课题，力求短期见效。

（3）结合二连分公司生产现场的实际：社会依托差，气候条件恶劣的情况，开展小组活动力求为广大职工建立文明的、心情舒畅的生产、服务、工作现场。

（4）各单位领导要为QC小组开展活动提供必要的条件，创造良好的环境，鼓励QC小组积极开展多种形式的活动。QC小组集体活动每月不少于一次，由小组负责人主持，参加活动的人员不少于小组成员的三分之二，活动内容包括：活动进度、存在问题、解决方法和下步安排等。活动时间由小组根据活动计划自行安排，所在班组、单位（部门）要提供开展活动所用的工具和活动场所。

（5）QC小组应在如实做好记录。质量监督中心会同有关部门对QC小组活动进行诊断、指导，每年不少于一次。

（6） QC小组对取得的成果应制订巩固措施，对涉及技术、管理、工作标准等变更的成果，及时上报，各单位做好对QC成果进行认定、分类、审批工作。

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教师要经常写教学经验总结或工作总结，有的教师无从下手，不知道怎么写，不知道写些什么。其实，写教学经验总结没有定式，只要遵循一般要求，能说明问题即可。但如果要写出高质量、高水平的总结来还是要讲究采用一定的方法。

一、见微知著，由表及里

初写教学经验总结最好是从常见的、单一的小教学环节人手，不能贪大求全，这是因为将精力集中在某一单项环节上获得的体会会更深。这也决定了写总结的范围宜小不宜大，如针对某节课的教学组织或教学重难点来写既能解决实际问题，又能真正积累教学经验；另外一个原因是有些教师一学年或一学期的工作比较平淡，要落实到一些具体的小环节上会得到一些新鲜而有用的经验。

见微知著是讲由一点而反映全局，由表及里，由事物的外部人手而抓住事物的本质。从“微”处着眼，从“表面”人手，只是一种手段，目的还是要“知著”，掌握大局，探求事物发展的内在规律与特征。不论是复习课还是新授课都要提炼出一条乃至几条带有规律性的经验来，这样才有普遍的推广价值与启迪思路的意义。如有的教师在教学设计中以“问题”为基点，将教学程序设计成一个个问题，教师按照问题循序渐进地教授学生知识与技能，这种层层深入的方式带着学生不断地发现新的问题，又不断地解决问题，直到学生掌握所学的知识与技能，同时也达成了本课的教学目标。该教师在总结时将这种“问题”作为一条主线渗透于每节课的教学中，取得了良好的教学效果。对于初写经验总结的教师来说，从小处人手写教学经验总结能揭示基本的教学问题，给他人以某一方面的启示。

二、提纲挈领，分类简述

因教学实践周期较长，实验内容也很丰富，所以值得总结的经验也往往十分丰富，教师面对的经验素材纷繁复杂。对此，采用提纲挈领、分类表述的方法来写比较合适。如某位教师对于课堂导人有丰富的经验，经过自己的总结，该教师罗列了以下导入方式：直接导人法、故事导入法、情境导入法、激疑导入法等，该教师对导人法进行了研究与分类，并在教学实践中检验，根据不同的课型采用不同的导入方法，并针对某一方法进行深入的研究，形成了自己的经验与特色。该教师将导入作为自己的研究点，对导人方法进行分类，总结出了适合自己的导入方法，对于提高学生的学习兴趣具有重要意义。

三、鉴别比较，选择新题

写教学经验总结要选择新鲜的、富有时代感的，同时又切合教学实际的题目。教学实践是一个不断创新的过程，写教学经验总结也应该走上创新之路，力求充满活生生的新鲜气息。选择题目是目的，鉴别比较是方法，这主要体现在：

1．把个人的实践以及由实践而产生的总结主题同别人的实践以及由实践而产生的总结主题（主要指已发表的）加以比较，从而鉴别出是不同的内容或者相同的内容，为自己的写作开阔视野。做这项工作大有好处，可以使我们少走很多弯路，进而寻求研究的“捷径”。经常搞教学研究的教师会有这样的体会：自己煞费苦心在实践中刻苦摸索，总结了一套“经验”或“方法”，但遗憾的是，这些“经验”或“方法”要么过时，要么与别人的结论相重复。这样的经验总结就没有多大的借鉴与学习价值。

2．把有些不属于教育教学方面的课题同教育教学课题联系起来鉴别比较，也能使我们受到启发，辟出新路，提出新见，给经验总结注入新的活水。经验本身的内容是十分丰富的，我们完全可以从不同的角度来观察。因此，通过鉴别比较，我们可以从实践活动中挖掘新的内容，选择新的题目，阐述新的经验。

3．教师个人的教学实践活动是不断发展变化的，经验也在发展变化。因此，我们有条件也有必要把前阶段总结的经验同后期的实践活动或总结的经验加以比较分析，这样前后联系起来考虑，也会有新的发现，也可能提出新的真知灼见。

四、理论渗透，重在剖析

经验总结不是把教学形式与活动内容罗列起来，而是抓住主要的、有特色的内容，在理论的渗透下，剖析出规律或教学观点。可以说，写教学经验总结离不开理论的渗透与指导。渗透是指理论与实践活动要融为一体，密不可分。渗透是基础，剖析是关键。理论渗透最好是深入浅出，用通俗简明的语言表达。必须明确，写经验总结与写专业学术论文有些不同，前者是在事实的基础上加以概括，是对实践本身的总结，后者是理论上的进一步发展，着重理论分析。

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困惑：执行难生存更难

现年78岁的浦周兰是来宾镇来宾村委会大块田村村民，自从她患有精神病的儿子被同村村民李容高打死后，她便与在上学的孙子相依维命，靠种菜卖维持生计。**市法院虽然判决了李容高刑事附带民事赔偿1.8万元，但李容高家仅有一间土屋，且年均收入不到600元。拿什么执行?这让执行法官犯了难。从20**年开始，这个案子就“挂”起成了执行积案。

执行难问题不仅是长期困扰法院乃至政法工作的突出问题，还是群众反映强烈、社会关注的焦点、热点问题。

**全市140多万人口中，有38.1万贫困人口，贫困人口占**市总人口的26.71%，四分之一还多的贫困人口，使得法院涉诉特困人员案件也占有相当比例。截至去年底，**市法院未执结的578件积案中，申请执行人为特困人员的案件142件，占总积案的24.57%。这几项数据表明：一是法院执行难，二是由执行难引发的涉诉特困人员生存难。涉诉特困人员打赢了官司，却因被执行人无经济能力执行等原因，而无法执行判决。本身就处于低保线的涉诉特困人员，身心受到伤害之后，在生产、生活等方面更加陷入困境。

已在**市法院执行局从事执行工作10年的孙亚东法官深有感触地说，在执行案子的过程中，有些来申请执行的人车旅费都靠借，要求法院执行的愿望非常强烈。法官们去执行时，发现对方条件也非常差，把牲畜和家具等财产协商一个价格执行给对方，就会出现被执行人与法官发生冲突的事，每年都会遇到，有的执行法官甚至还被打伤。这不仅损害了当事人的合法权益，而且还严重损害司法权威，削弱了法院的执行能力，不利于和谐社会的构建。

尝试：缓解“两难”困境

大量的执行案件得不到解决，特别是涉诉特困人员，因法院穷尽了所有执行手段和执行措施后，被执行人没有任何可供执行的财产，申请执行人得不到应有的损害赔偿，不断引发上访、等，这不仅使司法机关案件了结的功能受到削弱，而且极易引发新的社会矛盾。

究竟该怎样破解法院执行难和涉诉人员生存难这座“两难”冰山呢

20**年7月，省高级人民法院院长**在**调研时思谋：以往，政府给笔钱，由法院发给有关案件当事人的做法解决不了实质问题。因为法院不是社会救助机构，什么样的当事人才符合救助条件，在认定的客观标准以及救助程序上都是模糊不清的。但是，现在我省已有相对成熟的社会保障体系，为什么不去依托它呢?再说，当财产权和生存权发生冲突时，生存权永远高于财产权，司法必须关注民生。为此，他明确提出建立涉诉特殊困难人员执行救助制度的工作思路，并决定以**市作试点，探索开展这项工作。随即，**市启动了涉诉特殊困难人员执行救助机制。该机制在运作过程中，逐步探索出以党委领导、政府主导、法院推动为基本思路，与民政、医保等部门紧密沟通协调，以财政预算、社会筹集资金作保障，并与社会保障制度对接，动员社会各方力量参与的运作模式。**市政府首拨50万元作为该项工作的启动资金，并从今年开始，财政每年预算安排5万元，省高院和曲靖市中院分别注入资金30万元和10万元。今年1月，**市还向社会募集到救助金80多万元，为涉诉特困人员执行救助机制打下了坚实的基础。去年12月2日，当浦周兰接过执行救助金3000元时，不识字的她双眼噙泪、百感交集：“我孙子上高中的学费有着落了!我自己脚疼的老毛病也可以去医院治疗了!”**市民政局还给她享受了低保待遇，学校还为其孙子免除了学费和住宿费。

执行救助不仅解决了涉诉特困人员的基本生存、看病等问题，还破解了这类案件执行难的问题。通过执行救助机制，**市像浦周兰一样领到执行救助金的涉诉特困人员已有189人，先后两次共发放救助金约70万元，其中有74人被纳入最低生活保障，10余人纳入医疗保险，消化了全部未执结案件的24.57%。此项制度使申请执行人与法院和被执行人之间的矛盾出现了缓冲，这不仅体现了法院对涉诉特困人员的司法人文关怀，而且对保障民生、促进和谐、维护稳定具有重大意义。

建议：长效机制需完善

把低于生活保障标准或处在保障边缘的执行申请，在穷尽一切措施依然无果的情况下纳入民政救济的“**模式”，切实带来了执行合力：对法院来说，缓解了执行难;对当事人来说，解决了涉诉特困人员生产、生活、看病和子女就学等最基本的生存问题;对社会来说，救助民事案件的申请执行人和刑事案件被害人，使当事人双方对立、对抗的情绪得到消减，一些涉法涉诉的案件在一定程度上得到减少，对社会的和谐稳定起到了“稳压器”的作用。

但是，也有人认为，涉诉就是法院的事，法院是裁办者，怎么变成了救助者?有的单位或部门甚至认为，搞救助是政府在替被告人“埋单”、替“老赖”开脱。**市法院院长刘建刚认为，这些议论可以理解，但透过“**模式”可以看出，执行救助机制涉及党委、政府及相关部门，必须以党委领导、政府为主导，由法院积极推动与民政、劳动和社会保障、卫生医保等部门协商对接，如果缺少党委、政府的支持，这件事是肯定办不好的。法院参与恰恰体现了司法关注民生，司法贴近涉诉特困人员，诠释了司法的人文关怀。

篇10

__*农垦禹洪水利开发建设有限责任公司

随着国家积极财政政策向稳健财政政策的调整，水利市场的份额出现了僧多粥语少的现象。几年来，我公司产值由原来的两千万元迅速下滑到了几十万元，公司的发展和走向乃至生存成为了大家的焦虑，如不及时扭转这种颓废的现状，必然造成人员流失，机械闲置，企业面临破产。在压力和困惑面前，在生存和发展面前，我们坚定地选择了“拓宽企业经营渠道，强化企业内部管理，奋斗改变命运”的道路。

一、构建和谐团队，努力让好的人才留下。

一个企业能否崛起发展并良性循环，人、技、机、财、物管理是关键。在一个公司处于低谷时期，如何吸引和留住优秀人才更显得尤为重要。随着人才共享和人才交流市场化，传统的限制人才流动的手段无法再挽留能人，社会上更有吸引力的机会随时向每个人招手。为此，我们为了让好的人才留下来做了一些努力。

第一，建立切实有效的激励机制感召人才留下。公司在人员管理上，实行了全方位目标管理，每项工作都量化指标，做到人人有职责，层层有签约，改变以往经济指标领导扛，技术指标员工扛，赢利指标无人扛的现象，做到人人身上有担子，奖罚指标人人有，年初拿出一笔钱，兑现激励每一位员工去自觉努力工作，做到干好干坏不一样，把大家的心思和力量凝聚到一起，共同谋发展、人人干实事、人人干成事。

第二，创造优越条件吸引人才留下。首先，高薪面向社会广招经验丰富的专家担任公司技术顾问，发挥其在社会上各自联系成员的力量，为公司揽活和提供市场信息，实践证明这一举措收获颇丰。其次，全力为员工办理晋升职称事宜，从各个方面时刻关心员工自身利益问题。20__年，公司拿出10余万元，补贴购买公司承建的鑫地怡园小区房屋的员工（每人约1-2万元），为此让近20的员工住上了自己盖的房子。迅速培养有潜力的年青人，采取出钱培训、给机会、加担子等方法锻炼他们，使其尽快成长并走向管理岗位。对脚踏实地并在工作中取得效果的员工，给予物资奖励，对耗时不出活、耗能不见效的员工给予末位淘汰。

第三，优胜劣汰适应人才留下。当今及未来的市场竞争，实际上是综合实力的竞争，也是人才的竞争，企业经营管理的根本保证是优秀人才的争取和管理。我们公司在多年的经营中，逐渐地形成了自己的人才标准并在用人上得到全面落实。那就是：“品质好的，有才能的提升；品质好的，才能差的培养；品质不好，才能再高的走人！”按照这样优胜劣汰的动态管理标准，凡应聘到公司员工均按《劳动法》签订“劳动合同书”，确定合法身份，享受一切应有的待遇，同时每年考核履约情况，有意和严重违约的坚决辞退，从源头上把住用人质量关，企业做到了“能者上、庸者下、适者留”的用人机制。

二、全面打造一流的工程，在竞争中占稳市场

打造一流的工程关键是靠先进的技术和严格质量管理，这样才能在竞争的市场中占有一定的份额。多年来，我们公司始终坚持三级技术把关和质量控制模式，严格履行“三检制”，做到了“立足本班组，监督上班组，服务下班组”，这些做法已成为公司质量活动的主要内容。

第一，狠抓质量第一的思想观念不放松。质量是企业的生命，以质取胜是禹洪人始终不渝的追求。公司在确定全年总体目标管理时，将质量管理指标列为一票否决，即工程质量不达标其它各项指标全被否决，这种做法大大增加了全体员工的质量意识。同时，我们通过ISO9001:20__质量管理体系标准，使我们企业的各项管理水平都有了明显的提高。几年来，公司上下员工牢固树立了“重合同守信用，创建精品工程，靠科技与诚信实现持续发展”的方针。使每个员工的头脑里都形成“只有打造精品工程企业才能适应社会需求，只有诚实守法经营企业才能持续发展”的理念。公司明确要求“合同履约率要达到100％，顾客满意率实现98以上，单位工程竣工验收合格率争取100，工程优良品率力争在50以上”，一向严格要求自己的禹洪人正是靠这种理念，在市场竞争中初步站稳了脚跟。

第二，狠抓质量第一的责任制落实不放松。我们公司在强化质量观念的同时，加大了质量目标的落实工作，每年初公司都与员工签定责任状，将所有责任状的项目细化成百分制，在实际执行中与工资、奖金挂钩；与提拔重用到重要岗位挂钩；与年终奖励分红挂钩。并采取“重奖成绩突出者，考核末位淘汰制”的办法，从主管经理到普通员工，层层签订质量管理责任状，并实行质量与劳动报酬挂钩的管理考核制度。员工在工作中根据公司的质量目标、方针以及自己的责任目标，严于律己，严把质量关。

第三，狠抓质量第一的考核与评比不放松。在施工过程中，我们公司严抓质量考核，明确目标、明确责任，杜绝质量事故发生。在材料的选用上，我们坚持选用大厂产品，并且必须有出厂合格证、材料试验单，在满足以上条件的前提下，还要进行二次试验，合格后，方可进场用于工程，以确保工程质量。在施工过程中，我们实行全方位质量管理，将ISO9001:20__质量管理体系标准贯穿于企业施工的始终。几年来，公司各项目部施工的所有工程，都达到了优良标准，受到了多方的认可，使公司承揽施工过的嫩江干流堤防富裕牧场段消险加固工程、黑龙江省克山农场水土保持工程，获黑龙江垦区水利水电优质工程；黑龙江省查哈阳农场客运站工程、查哈阳农场交通综合楼工程，获黑龙江省农垦总局优质样板工程；鑫地怡园小区工程，被齐市城乡建设魅力鹤城争创十佳评审委员会评为“十佳精品”楼盘。

三、强化经营管理理念，在竞争中降低工程成本

在实践中我们坚持管理是大事，大事要做细、细节决定成败的原则，通过强化管理，企业收到了显著效果，为企业的持续发展提供了可靠保证。

第一，全面强化了机械管理。施工机械是施工企业最主要的生产工具，没有施工工具，人是无能为

力的。经过多年的积累，我们公司共拥有各种施工机械355台套，价值达3177.1万元，我们为每台套设备建立了完备的档案，做到机械施工有定额，大、中、小修有计划，对操作机械的驾驶员签订专项《劳动合同》，从资格认定到劳动效率都有严格考核制度，使之做到既有高效率的劳动成果，又有精心的维护与保养，避免拼设备，一招烂的现象发生。在企业施工任务少的时候,防止机械设备过多的闲置,我们实行了集中有偿租赁，公司机械设备的利用率高达95以上，大大提高了企业的经济效益。第二，全面强化了财务管理。一个企业要发展、要扩大，关键在于财务的管理。我们在财务管理上，利用财务软件辅助企业管理，实现了会计电算化。还制定了一套完整的管理制度，如：在资金管理方面，实行计划管理，一切财务活动，都必须编制计划按计划进行；在成本管理方面，实行分口管理，按照业务分工统一由有关职能部门归口管理，费用支出有明确的负责人；在核算管理方面，实行报帐制，二级管理一级核算；在内部审计方面，实行总会计师定期到各项目部审核。通过一系列的强化管理，财务部管理水平有了较高的提升。

第三，全面强化了物资管理。做好物资管理工作，是保证生产正常进行的前提，物资管理的好坏，对企业的经济效益将产生重要影响。因此，我们在材料等物质的管理上，加大了力度，全面实施“采购有计划，出入有手续，使用有标准”的原则。在采购材料时，先由项目部制定采购计划，上报审核后，再由采购员进行统一采购，为降低成本，要求采购员要全部实行比价采购；材料在出入库时，严格按照出入库手续办理，减少库存积压和浪费；材料使用实行材料消耗定额管理，竣工库存砂石、水泥不超定额的1％，木材、钢材不超定额的5‰。我们将工程材料预算数与材料实际支出数节约的差额与项目部实行五五分成，实现了节约必有奖的承诺。

第四，全面强化了安全生产工作。我们将安全生产工作作为经营管理及施工管理的首要任务，一贯坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全了安全生产组织机构与安全生产制度，实行安全生产目标管理。每年初，公司都与各部项目经理签定“安全目标管理责任状”，各项目经理部依照《安全法》组织成立安全领导小组，及时做好安全技术交底工作；严格规定未经安全生产教育合格的人员不得上岗，特种作业人员必须持证上岗；创造了连续五年未出现过安全生产事故的业绩。1998-20__年连续五年被黑龙江省农垦总局__*分局评为“安全生产先进单位”。

四、努力抢抓机遇，在竞争中拓宽经营渠道

随着国家政策的调整，垦区水利施工任务越来越少，企业的生存与发展遇到了前所未有困境。如果不拓宽经营渠道，扩大市场触角，企业经营将会亏损或倒闭，抢抓机遇，开拓市场奠定了我们的希望。

第一，拓宽经营渠道，顺应市场需求。我们公司的运营支柱是水利水电施工，单一化的经营使我们的生存空间越来越狭窄。拓宽企业经营范围已成为当务之急。为此，我们顺应市场经济发展趋势，由禹洪公司控股，投资1157万元，于20__年6月组建了__*鑫地房地产开发有限责任公司。该公司利用禹洪公司的良好信誉，20__年在查哈阳农场开发了1.3万平方米商品楼，当年顺利竣工，使公司在建设领域迈出了充满希望的一步。20__年，鑫地公司又在__*市龙沙区民航路地段开发了“鑫地怡园小区”，现已全部竣工，由于商品楼户型好、质量高、外型美观，得到了政府和市民的高度评价，被齐市城乡建设魅力鹤城争创十佳评审委员会评为“十佳精品”楼盘，在首届__*百行百业服务质量满意度民意评价活动中被评为“百姓口碑最佳服务单位”称号。

为开拓多元化经营渠道，我们还把施工重心倾向于其它建筑施工，20__年与__*市交通公路工程有限责任公司合作，设立__*市交通公路工程有限责任公司第八分公司，承建施工了省农垦总局太平湖分场至拉甘公通乡路项目。尽管此次是公司初次踏进公路领域，但工程的质量却被建设指挥部和监理看好。今年9月，公司又在垦区农村公路泰来农场段招标一举中标，再次验证了公司的诚信和实力。

第二，立足垦区建设，开拓地方市场。在走出垦区，拓宽垦区外水利市场方面，公司积极地参与了地方水利工程建设，完成了亚行贷款项目松花江堤坝肇东段消险加固工程，创造产值670万元，上缴税30余万元。公司的查哈阳分公司积极参与克东等土地复垦项目、甘南等农业开发项目、查哈阳农场等、水稻良种繁育基地等项目，共创造产值1,387万元，上缴税金63余万元。