工程量审计范文10篇

工程量审计范文篇1

我们在工程竣工结算审计等事后内部审计工作中经常发现不少在审计时难以弥补，致使工程造价管理陷入被动的问题，包括：1.1清单工程量问题。工程量清单大量漏项、工程量计算不准确，偏差大，同时招标时未对不平衡报价做针对性评审，合同也为作出防范性约定，施工方利用工程量清单的这些缺陷在投标时进行了不平衡报价。1.2清单项目特征问题。项目特征描述不清晰，投标人的报价未能基于统一的标准，可比性差，不能选择出最优的中标人；清单特征描述偏离施工图纸，致使报价与图纸要求内容不一致，工程实际做法在造价中不能体现，报价偏离工程实际；特征描述不恰当，未能达到招标竞价、降低造价的目的。1.3综合单价问题。综合单价组价时套用定额子目错误，脱离实际；组价时未按工程要求和定额规定进行定额换算和含量调整；组价定额工程量的错误，费用综合单价的准确性差。除以上外还有清单编码重复、清单措施费项目不适用、规费和税金计取不规范等许多问题，在此不一一列举。面临这些不利情况，我们必须要在企业内部审计工作中从根本上革新审计方式，以解决问题，弥补缺陷，扭转被动局面。开展工程量清单和招标控制价审计是一个不错的选择。

2开展工程量清单和招标控制价内部审计的优点

与事后审计不同，工程量清单和招标控制价的内部审计注重于事前、事中审计，扼风险于未然，避免事后审计面临的不利情况，充分发挥内部审计对工程量清单和招标控制价编制工作的有效监督，合理评价其工作成果，为管理目标的实现保驾护航。对工程量清单和招标控制价编制业务成果进行实时审计，具体地体现了内部审计强化审计监督和风险管理，既有利于提高工程量清单和招标控制价的质量，强化编制单位责任意识，提高造价管理水平，控制工程建设成本，节约资金，也有利于强化服务职能，培育员工风险意识和企业的风险文化，全面改善企业的风险管理环境。有利于从源头上进行风险管控，减少和避免对造价管理不利的情况发生，提高企业的风险管理水平。

3审计工作准备

工程量清单和招标控制价审计通常都面临工作时间短、任务繁重，工作强度大的问题。由于招标工作必须要在限定的时间内完成，工程量清单和招标控制价编制完后，留给内部审计的审计工作时间非常紧张，要同时兼顾审计质量和审计时限就必须要在审计工作开始前做好充分的准备工作。审计工作开展前应尽可能多的取得与工程有关的资料，例如：施工图纸、工程所在地现行的定额、造价管理部门的《市场价格信息》、造价管理规定、标准图集、工程建设标准、验收标准、施工技术水平、政府监管、民风民俗、环保要求、水文地质条件等。进行市场调查和现场踏勘，通过调查了解施工所在地实际的人工价格、材料价格、机械租赁价格等各种资源市场供应情况和工程所在地具备优势的专业分包商、供应商等信息；通过踏勘现场以了解“三通一平”情况、可接入的临时用水、施工临时用电位置及容量，排污、交通导行、临时设施设置位置等信息。审计前还应当对工程量清单和招标控制价编制人员的专业背景、专业能力、以往工作业绩以及在以往对其负责的项目的审计中发现问题的情况进行充分了解。审计工作的开展必须要提前沟通协调好企业内部部门之间的关系，取得涉及部门和领导对审计工作的支持。同时还要做到审计工作尽量在不影响他人正常工作的情况下进行，避免工程量清单和招标控制价编制负责部门或人员的抵触，加强工作的协同和配合，有效预控造价管理风险的同时促进相关部门业务水平的提升。审计工程量清单和招标控制价，必须安排专业胜任能力足够高的内部审计人员。委派人员应具备较高的理解能力和学习能力，并熟练掌握清单计价规范和所审计专业的工程计量规范，熟悉工程所在地的定额，了解当地人工、材料和机械设备市场行情，掌握所审计专业的施工工艺和要求，具备施工方案选择和制定的专业能力；了解所审计专业的风险因素，具备一定控制风险能力。

4审计方法的选择

由于工程量和招标控制价审计通常面临审计工作时间受限，审计资源不足等情况，审计方法的选择对审计项目能否成功也起到至关重要的作用，运用正确的审计方法能达到事半功倍的效果。由于双重受限，全面审查法我们在工作中很少使用，而重点审查法则运用较多。工作中通常需要根据项目特点、时间限制、审计资源配备情况、编制人员的专业能力等方面，从经验抽查审核法、分组计算审查法、对比审计法、重点审查法、标准图审计法、全面审查法、市场调查法等审计方法中，选择适合审计项目的方法。

5工程量清单和招标控制价审计重点

5.1工程量清单审计。5.1.1审查工程量清单项目编码、项目名称。审计关注工程量清单项目编码是否违反工程计量规范强制性规定，即：工程量清单项目编码是否要按照工程计量规范的要求进行设置，同一招标工程的项目编码是否存在重复。同时，审计还注重工程量清单的项目名称的准确性，审查其是否按照工程计量规范附录中项目名称并结合工程实际确定。5.1.2审查工程量清单项目特征描述。项目特征描述是清单的主要内容之一，是投标报价和编制招标控制价的基础和依据，准确的描述是价格合理性的保障。审计关注项目特征是否按照工程计量规范附录中规定的项目特征并结合拟建工程实际对工程部位、施工工艺、不同类别品种的材料及规格型号予以描述，以满足工程量清单组价的需要，避免由于特征描述导致的歧义和理解偏差，保证组价基础的一致性。对于涉及正确计量、结构要求、材质规格要求、安装方式、施工工艺等必须描述的内容，工程量清单应当根据施工图纸进行了详尽描述。例如门窗洞口尺寸、混凝土强度等级、涂料品种、管材的材质、石材的挂贴方式都必须进项描述，不得遗漏；对于不影响正确计量、应根据施工方案确定或处于正常范畴且应由施工措施解决的内容等，在项目特征描述中可不进行描述。对于土方运距、模板选用等有利于体现投标方自身特点，并可以在一定程度上起到竞价作用的项目，宜描述为：“自行考虑”。审查项目特征描述内容为标准图集或者施工图纸的清单项目时，应当核实相应的图集和图纸是否能够满足项目特征描述的需要。清单特征描述是否与工作内容进行必要的结合也应当纳入审查范围。虽然工作内容仅仅是列示了该清单项目所包含的主要工序，不属于必须描述的内容，但是二者缺少联系也可能会对综合单价产生影响，最终导致造价争议，因此应当予以关注。5.1.3审查工程量清单计量单位。清单项目计量单位应当按照工程计量规范附录中规定的计量单位编制。对于规范中有两种计量单位的情况，应根据实际情况选择，审查时特别关注说选用的计量单位与工程量计算的计量单位的一致性。例如在A项目的审计中我们就发现清单项目编码为010801004001的木质防火门清单项目，其计量单位按m2编制，但是清单工程量为按樘计算的数量。5.1.4审查工程量清单工程量。清单工程量的审查，应当审查清单工程量是否根据招标文件已明确的招标范围和施工图纸，严格按照工程计量规范规定的工程量计算规则和计量单位进行计算。确认核对好图纸选用的规范，混凝土强度等级等内容。工程量清单质量受清单编制人员专业水平和时间充裕程度的影响很大。审计一方面应当关注工程量清单编制人员的专业能力和业务水平，对于在审计准备及后续了解到的专业能力不高、工作责任心差等情况的编制人员，加大对其编制工程量清单的审查力度，避免错误发生。如在某工程的工程量清单审计中，我们发现土方工程量、楼梯块料面层等清单项目工程量偏大，后经查证，编制人员专业能力不足加上工程计量规范计算规则和定额计算规则繁多，产生了对工程计量规范计算规则和定额计算规则的混淆，清单土方工程量计算时考虑了工作面和放坡、楼梯块料面层按展开面积计算，导致工程量计算错误。另一方面，对于编制时间短于行业合理作业时间的工程量清单，审查中也应当予以特别关注，由于受时间紧张和工作量大的影响，编制人能在限定时间完成编制本身就很困难，通常不会再留充分复核的时间，这就难以避免会出现纰漏，导致工程量偏差，甚至出现重大失误。5.1.5审查工程量清单补充项目。对于补充项目的审查首先应当看其是否按规范要求进行编制，是否完整列示了补充项目的编码、名称、特征和计量单位、计算规则、工作内容；特别关注其工程量是否按照补充项目的计算规则计算。5.2招标控制价审查。5.2.1审查综合单价组价消耗量审查综合单价组价消耗量，就是要审查消耗量定额套用正确性和定额工程量计算的准确性。要正确套用定额，必须要充分了解现行定额，熟悉施工工艺、施工内容，按照工程量清单、图纸、标准图集、施工工艺结合工程实际状况和施工技术措施选择合理的施工方案从而套用合适的定额子目，使定额套用与工程量清单和工程实际相匹配，同时对定额混凝土标号、砂浆配比等与工程量清单存在不一致时按规则进行换算。严格按照套用定额的计算规则计算工程量，使定额工程量计算准确，保证综合单价中的定额“含量”正确。5.2.2审查综合单价组价人工、材料、机械设备价格。审查人工、材料、机械设备价格可以参照工程造价管理机构的工程造价信息及市场信息。对于进入综合单价的价格与工程造价信息、市场价格存在严重偏差应当查明原因。审查时对于未明确要求品牌，市场供应中存在不同品牌和档次的材料设备价格予以关注，考虑控制建设成本和施工单位趋利性，宜按照满足工程需要、性价比最高的材料设备场价格计入招标控制价，不宜直接按照造价信息价格计入。5.2.3审查综合单价组价取费、风险费用。审查企业管理费、利润、安全文明施工费、施工垃圾场外运输和消纳费等取费项目是否存在错误。审查中曾发现某项目建筑工程专业的清单综合单价大幅高于正常水平，后经查证，由于误操作，编制人员在计价软件中，将建筑工程专业取费的费率设置为空，该软件的计算逻辑是费率为空则按计费基数的100%计算取费，即利润按照人工、材料、机械、企业管理费之和计算，导致了错误。审查招标控制价中包括的风险费用应当根据招标文件、施工图纸、工程实际情况等进行合理确定，招标文件有明确的要求的，必须要按招标文件的要求计入招标控制价。

6审计还需要重视和关注的其他问题

工程量清单和招标控制价审核中还应当对招标文件、工程量清单和招标控制价及其审核中影响工程造价的以下方面予以重视和关注：6.1不平衡报价问题。基于以往的造价管理经验和工程实践，我们充分认识到了不平衡报价可能给后续造价管理工作带来的不利影响。对招标文件中缺少应对不平衡报价评标规则的情况，我们建议修改招标文件，设置有针对性的评标；同时在招标合同条件中设置防止投标人利用清单工程量与工程实际可能出现大幅偏差实施不平衡报价的预防条款。在后续的审计工作中跟进评标规则和合同条件的实施，督促全面、严格按照评标规则进行评标，按招标合同条件签订合同。6.2现场踏勘。现场踏勘是了解项目建设环境等信息，掌握现场实际情况的重要手段，如果予以重视，可能会取得意想不到的重要信息。例如某管线工程因缺少勘察资料，通过我们现场踏勘，观察沿线居民建房开挖情况及其他专业施工的开挖、回填情况可以确定管线开挖为土方、原土回填。但是，工程量清单和招标控制价对应的清单项目为开挖石方、砂石换填，经了解，编制人员为踏勘现场，清单列项为主观臆断，导致清单与现场时间土质情况严重背离。我们根据踏勘取得的现场实际情况对挖方、回填等项目行了调整，消除了工程量清单的错误，核减招标控制价320余万元。6.3立足现在，着眼未来，促进管理提升。工程量清单及招标控制价的内部审计工作，不但要认真开展项目的审计工作，避免和减少错误和缺陷，更要对审核中发现的企业和部门的管理制度、流程及其实施情况作出评价，对于发现的问题和缺陷及时予以指出，并提供解决建议和改进方法。促进工程量清单及招标控制价相关工作业务水平的提高和管理的提升。6.4工作沟通。沟通工作是内部审计中的一项重要工作事项，必须选择时机及时同目标对象进行沟通，交流。重视审计沟通工作，一方面是注重内部审计机构内部各审核人员之间的沟通，避免交叉处出现盲区，另一方面要注重同工程量清单及招标控制价编制单位的沟通减少对立；和采购部门之间的沟通，争取支持，协助进行市场价格获取工作等等。如有必要，在具备条件时应当组织正式会议进行交流沟通。6.5审计质量管理。加强内部审计质量管理有利于提高内部审计质量和防范审计风险，可以通过对计算底稿、软件模型、计价文件等工作过程和成果文件的检查来实施，测试其准确性，包括自查、交叉检查等方式。

7结语

工程量清单和招标控制价的内部审计既融合了工程造价与内部审计，也融合了造价管理与风险控制，还是理论与实际的融合。在招标阶段这个关键环节中介入审计，为工程造价的合理确定和有效控制奠定了基础，为提高企业造价业务管理水平指明了方向。对我们内部审计人员造价专业能力和管理能力提出了较高的要求，需要我们在今后的工作中加强学习、不断提高，理论紧密结合实践，勇于探索和尝试。

参考文献：

[1]CECA/GC6-2011，建设项目工程结算编审规程[S].

[2]GB50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].

[3]GB50854-2013，房屋建筑与装饰工程工程量计算规[S].

工程量审计范文篇2

关键词:工程量清单；施工承包合同；现场签证

根据《建设工程工程量清单计价规范》和施工图纸编制的工程量清单作为招标文件的一个部分,由招标人出售给投标人。投标人根据招标人提供的工程量清单,结合自身的实际情况对工程量清单的每项工程量进行报价最后总得到总报价。以总报价作为投标报价参加投标。这种招标模式称为工程量清单招标。这种招标模式可以有标底,也可以没有标底,但通常情况下会设置一个报价上限。这种招标模式对投标人而言,投标人可以不必按施工图纸计算工程量,不必花精力打听标底,但投标人对招标人提供的工程量清单进行复核。投标人对招标人提供的工程量清单有异义应及时向招标人提出,招标人如果不接受投标人的意见或投标人对招标人提供的工程量清单无异义,投标人必须按投标人提供的工程量清单进行报价。招标人接受投标人的意见对工程量清单进行了修改,投标人应再根据修改后的工程量清单进行报价。投标人提交的工程量清单报价是办理竣工结算的重要依据职称论文。

在施工任务完成后,施工单位会根据实际施工情况编制一份关于建设工程建安工程造价的文件即竣工结算。竣工结算一般按施工承包合同以内工作内容与施工承包合同以外工作内容分别编制,便于审计。施工承包合同以内工作内容的竣工结算主要依据施工单位的工程量清单报价编制,施工承包合同以内工作内容主要依据施工承包合同、现场签证、工程量清单报价等编制。竣工结算编制完成应及时交建设单位。建设单位委托具有相应资质的社会中介咨询机构进行审计。审计后的竣工结算经建设单位、施工单位认可后作为双方办理建设工程经济结算的主要依据。

1施工承包合同以内施工内容竣工结算的审计

在施工过程中,如果全部按施工承包合同的内容进行施工,没有减少施工承包合同的工作内容或没有出现施工承包合同以外的工作内容,施工单位的投标报价就是竣工结算价,但这种情况很少出现。对施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计,应主要审计竣工结算中清单项目的工作内容、清单项目的工程量数量、清单项目的材料规格和种类、清单项目的人工和材料及机械价格等。

1.1清单项目工作内容的审计在施工招标阶段,投标人从招标人购买到包括招标书、施工图纸和工程量清单等内的招标文件。其中,招标书主要为投标人编制投标文件和拟定施工承包合同、确定清单报价提供依据,施工图纸、工程量清单是编制投标书中技术标、确定工程量清单报价的基础。工程量清单应包括工程量清单编制说明、分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其它项目工程量清单。一项工程量清单项目应包括项目编码、项目名称(含项目特征、工作内容)、计量单位、工程量数量等内容。其中项目编码、项目名称、计量单位要根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求确定,项目特征、项目工作内容描述要根据工程项目的实际情况进行,它对清单项目的计价非常重要。项目特征的描述主要用于计价人员能准确套用相应的定额子目或准确确定人工、材料、机械的消耗量,项目工作内容的描述主要便于计价人员能准确在确定套用定额子目的个数。不同的项目特征和项目工作内容,其清单项目的单价是不同的。

在进行竣工结算审计时,审计人员一定要先仔细阅读招标书的工程量清单,熟悉和掌握每项清单项目的特征及工作内容。对于施工单位提交的竣工结算,审计人员一定要认真阅读每项清单项目的特征及工作内容,并与招标文件中工程量清单的特征及工作内容比较。若二者没有变化,则清单项目的结算价就是投标书中清单项目的报价。若二者不同,则应对招标书中清单项目的单价进行调整。例某轻钢结构的单层工业厂房,招标文件中工程量清单对屋架的特征及工作内容描述:型钢现场制作安装、三遍红丹防锈漆、二遍灰色调和漆、汽车起重机安装。施工单位确定的清单报价为7382元/吨。在实际施工过程中,屋架的油漆为一遍红丹防锈漆、一遍灰色调和漆。但施工单位的竣工结算中屋架的单价仍采用7382元/吨。经审计后屋架的单价调整为6989元/吨。

1.2清单项目的工程量数量招标文件工程量清单中的工程量数量是根据《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算。竣工结算中的工程量也应按《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算。若实际完成的工程量与工程量清单中的工程量没有偏差或偏差在规定的幅度(±10%)范围内,则竣工结算价可采用投标书中清单项目的报价。若偏差超出规定的范围时,对招标书中清单项目的报价应相应的调整。一般情况下,工程量增加的幅度超过规定的幅度,投标书中清单项目的报价应降低,工程量减少的幅度超过规定的幅度,投标书中清单项目的报价应提高。投标书中清单项目报价的降低或提高数量应在中介咨询机构的主持下建设单位与施工单位协商确定。审计人员审计竣工结算中清单项目的工程量数量时应采用依据施工图纸计算、现场计量的方法。

1.3清单项目的材料种类及规格不同材料的种类及规格,其单价是不同的,对清单项目的报价影响非常大,这点在装饰装修工程、安装工程、园林绿化工程表现优为明显。为了能保证施工单位能准确报价,招标文件中工程量清单对材料的种类及规格有详细的规定。在施工过程中,监理人员应严格督促施工单位采用规定的材料种类及规格。若施工单位经过批准采用了规定以外的材料种类及规格,监理人员应做详细的记录。审计人员根据监理人员的现场记录对竣工结算的清单项目报价进行调整。如某办公楼的外墙装饰采用干挂大理石,招标文件中工程量清单对大理石的描述为1000mm×1000mm,厚度100mm,施工单位的清单报价为1280元/m2。实际施工时,经业主和设计人员批准,施工单位采用的大理石为800mm×1000mm,厚度80mm,监理人员做了详细的现场记录。审计人员根据监理人员的现场记录对竣工结算中的清单项目单价调整为960元/m2。

1.4清单项目的人工、材料、机械价格“风险分摊”是工程量清单计价的一个重要特点。在工程量清单计价中,建设单位承担工程量增加或减少的风险,施工单价承但价格上涨或降低的风险。在工程项目的建设期内,如果出现了政策性的价格调整或有经验的承包商无法预见的价格波动,审计人员在进行竣工结算审计时要建议建设单位对施工单位作适当补偿,调整投标报价中的清单项目单价。如湖南省规定综合人工工资单价从2010年1月1日起由50元/工日调整为58元/工日,调增幅度16%,这是一个政策性调整。在2010年1月1日后开始施工的清单项目的单价应做相应调整。又如在2006年底到2008年底,钢筋的价格由3300元/吨涨到6300元/吨,上涨的幅度达到91%,这是有经验的承包商难以预见的价格波动,它使施工单位的成本大幅度增加。在这种情况下,审计人员应建议建设单位适当补偿施工单位的损失,对投标书中的清单项目单价做相应调整。

2施工承包合同以外施工内容竣工结算的审计

施工承合同的施工内容以施工图纸为准,即施工图纸的内容为施工承包合同以内的内容。在施工过程中,工程项目难以避免不出现施工图纸以外的施工内容。对这部分施工内容,施工单位在完成施工内容会提出一个相应的竣工结算。审计人员在审计这部分竣工结算时要做到熟悉施工承包合同,严格审计现场签证,加强现场核查与计量,审计清单项目的单价组成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建设单位与施工单位根据国家有关的法律法规定和招标文件签证的规定双方在项目建设期间责、权、利的法律文件,它也是办理竣工结算审计的主要依据。它的内容条款中应包括如何办理竣工结算的相应条款,内容包括办理竣工结算的方法、价格的确定、费率的大小、纠纷的处理等。审计人员在进行工程结算审计时应认真研读这些条款。如果施工单位提交的竣工结算与施工承包合同相关内容发生冲突时,审计人员应按施工承包合同的要求应对竣工结算作相应调整。

2.2现场签证施工承包合同以外的施工内容包括工程变更、各种零星工程等往往采用现场签证的方法确定其工程量的大小、工作内容的多少。一份完整的现场签证应包括施工的依据、施工的部位、施工的内容、工程量的大小、施工的时期、批准人员和验收人员签名等。审计人员在审计现场签证时应注重审计现场签证的“时效性、合法性、一致性、规范性、真实性”。现场签证的“时效性”指出现了施工承包合同以外的施工内容应及时进行现场签证,防止事后补签,造成与实际施工情况的差异。现场签证的“合法性”指现场签证的施工内容没有包括在施工承包合同范围内,同时也确到各方的确认。现场签证的“一致性”指现场签证的内容与竣工结算中清单项目的施工内容保持一致。现场签证的“规范性”指现场签证的内容、程序及各方的签字确认规范、完整。现场签证的“真实性”指现场签证的内容是施工现场的真实体现。审计人员加强对现场签证的审计,防止现场签证的重复签证、多余签证、无效签证、虚假签证等。

某办公楼的外墙装修采用干挂大理石,招标文件对其项目特征的描述为水泥砂浆底层、轻钢骨架、大理石规格为1000mm×1000mm×100mm(高×宽×厚),大理石之间缝隙用防水胶填塞。施工单位的清单报价为1280元/m2。在施工过程中,施工单位进行了轻钢骨架的现场签证。审计人员在审计时对这份签证提出质疑,施工单位解释其投标报价中清单项单价没有包括轻钢骨架的工作内容。审计人员经审计发现施工单位的清单报价中包括了轻钢骨架的施工内容,确认此份现场签证对办理竣工结算而言是无效签证。公务员之家

2.3现场核查与计量现场核查与计量是竣工结算审计不可缺少的环节和工作方法。施工承包合同以外的施工内容由于没有施工图纸,其施工内容和工程量的大小主要采用现场签证。现场核查与计量非常重要。审计人员在竣工结算审计时一定要到施工现场对现场签证的施工内容进行现场核查与计量,挤出现场签证内的“水分”,确保现场签证的真实性和有效性。

2.4清单项目的单价组成在竣工结算审计时,审计人员要依据清单项目的施工内容确定清单项目单价的组成。在审计清单项目单价组成时要注重审计与清单项目对应的消耗量定额子目套用是否正确,人工、材料、机械的单价采用是否合理,各种费用的费率大小及计算程序是否正确。在确定清单项目单价时,审计人员应做到施工承包合同以外施工内容竣工结算与施工承包合同以内的工作内容竣工结算的一致性。

3结束语

“实事求是”是审计人员在竣工结算审计时的基本原则。加强业务学习,提高职业道德和修养是审计人员的基本要求。在深入理解和熟悉招标文件、施工承包合同、国家有关的法律法规等基础上,审计人员一定能圆满完成竣工结算的审计。

参考文献:

[1]宋甲武.工程量清单计价结算审计时不可忽视的几个问题[J].新西部.2007.6.

[2]李战雄,文挂萍.工程现场签证管理的存在问题及其对策[J].四川建筑科学研究.2007年10月.

[3]姚巍.基于工程量清单计价方式的工程竣工结算[J].中国建设信息.2009年6月.

工程量审计范文篇3

关键词:工程造价；审计方法；改进

我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

一、建设工程造价审计的方法

(一)全面审计法。

是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。

(二)标准图审计法。

是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

(三)分组计算审计法。

把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。

例如:对一般土建工程可以分为以下几个组:

(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组。这一分组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运土的体积按下式确定:回填土量=挖土量-(基础砌体+垫层体积)余土外运量=基础砌体+垫层体积

(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组。在这种分组中，先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度；空心楼板工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度(查表)；底层建筑面积加挑檐面积，乘以坡度系数(平屋面不乘)就是屋面工程量；底层建筑面积乘以坡度系数(平屋面不乘)再乘以保温层的平均厚度为保温层的工程量。

(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体分为一组。在这一组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，然后再计算工程量。在求出墙体面积的基础上，减去门窗面积，再乘以墙厚减圈过梁体积等于墙体积。各项数据均可借鉴使用，从而大大提高了审计工作效率。

(四)对比审计法。

是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

(五)筛选审计法。

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

(六)重点抽查审计法。

确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。

二、工程造价审计不断完善的措施

审计工作应向项目前期深入。审计人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。

合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素给予约定。因此在签订合同时，审计工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审计工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。

严格要求送审资料的完整性和真实性。对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范，建立起实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统，实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。公务员之家:

工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。许多单位的内审人员，并非是建筑工程专业，大多是财会专业经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。

工程量审计范文篇4

关键词：建筑工程；预决算审计；成本控制

建筑工程预决算是体现建筑工程项目整个施工过程真正价值的重要手段，为了提高建筑企业实际的经济效益，建筑工程预决算的审计工作尤为重要，是促进后期的建筑工程造价合理的有效途径。要想实现建筑工程预决算审计工作效率的有效提升，不仅要熟知各种建筑工程预决算审计方式，还要对影响建筑工程预决算审计效率的各项因素进行详细分析。下面将对建筑工程预决算审计相关内容进行详细分析，以有效控制建筑工程的工程造价，为建筑企业的稳定发展奠定坚实的基础。

1建筑工程预决算审计方式

建筑工程预决算审计的方式有很多种，如全面审核法、重点审核法、分组计算审核法等，不同的审计方式具有不同的应用意义。目前的建筑工程预决算审计工作中用得最多的方法是全面审核法，是对建筑工程预决算的整个过程进行审核，将整个建筑工程划分成多个施工步骤进行审核，工作量较大，常常用于竣工后的审计；重点审核法的审核范围不够全面，只是对建筑工程中的施工重点进行审核，对施工技术和资金的要求较高，所以这种方式不太适合单独使用，可以先进行建筑工程审核重点的确认，然后与其他审核方式结合落实，促进建筑工程预决算审核效率的提升。在选择建筑工程预决算审计方式的时候，应该综合考虑建筑工程中的多种因素，对比多种审核方式的优缺点，然后选择最为科学的审核方式进行预决算的分析。比较常用的审核分析方法有筛选法、单方造价指标法、比例法等，其中筛选法主要是以工程量、价格为基准实施的，通过收集各种工程数据信息进行归纳和整理，并制定工程量、造价以及用工三种表格，并以此为工程建设的标准，对一些没有达到筛选标准的工程细节进行重点审查，促进整个建筑工程造价得到有效管控，筛选审查法比较适用于不具备完善审查条件的工程。

2建筑工程预决算审计过程中存在的问题

2.1工程量存在误差。工程量是建筑工程预决算过程中非常重要的因素之一，但是一些地质比较特殊的工程很难进行现场的勘察和测量，导致工程量的计量存在一定的误差，误差过大导致建筑工程预决算的结果不够精细化，对建筑工程预决算审计工作的落实具有不利影响。还有一些建筑工程预决算审计人员在核查的过程中反复计算工程量，也会导致出现工程量误差，进而影响后续的各项审核工作。2.2施工材料的价格不稳定。一些建筑企业在实际的材料采购过程中，缺乏端正的工作态度，为了从中谋取利益，采购一些价格较低、质量较差的材料，导致工程造价与实际不相符，最后导致建筑工程预决算审计工作难以有效落实，给建筑企业带来更多的经济损失。2.3预决算审计人员综合素质有待提升。一些建筑企业的预决算审核人员无证上岗，在专业素养方面有一定的缺失；一些审核人员虽然具备相关的证书，但是缺乏实际的工作经验，导致建筑工程预决算审计工作难以全面有效地落实；一些建筑工程预决算审计人员的工作态度不认真，缺乏对审计工作的重视，种种原因都会导致建筑工程造价不稳定，最后造成建筑企业经济利益的损失。2.4定额套用方式容易引发问题。定额套用方式是在建筑工程预决算过程中比较常用的编制方式，但是由于施工技术和施工现场各种因素的影响，定额套用很容易造成建筑工程预决算的编制出现问题。在利用定额套用的方式进行建筑工程预决算的编制时，很可能出现套用的数据信息不清晰、编制的预决算数据与实际施工现场的数据有偏差，在不同性质的施工步骤中利用同一种换算方式又容易造成工程造价偏高的情况，所以定额套用问题是建筑工程预决算审计工作中需要重点关注的内容。

3有效提升建筑工程预决算效果的策略

3.1完善建筑工程预决算管理机制。要想有效提升建筑工程预决算的精准度，最根本的措施是进行建筑工程预结算管理机制的完善和落实，要明确规定造价管理的各项内容，促进各个部门协调沟通，合理利用资金和各项资源，避免发生超支现象；建筑工程预决算管理机制还要制定企业整体发展目标，确保各项成本和造价的准确性，实现建筑企业整体经济效益的不断提升。3.2严格把控工程量。工程量是影响建筑工程预决算的重要因素，应该对其进行全面的核算和监督，应该结合合同中的数据信息与实际施工现场的信息进行工程量的核算，避免在实际施工的过程中工程量出现增加的现象，严重影响建筑工程预决算的准确性；在核算建筑工程的工程量的时候，应该尤其重视施工重点部位，避免在实际的施工中出现更多的误差，还要根据相关的审核标准进行工程量审核，避免建筑企业产生更多的经济损失，提高建筑工程造价的合理性。3.3提高建筑工程预决算中计取费率的规范性。不同的建筑工程计取费率是不一样的，相关的建筑工程预决算审计人员应该确保计取费率的规范性，注重建筑工程施工过程的各项影响因素，还要不断提高建筑工程审计人员的综合水平，确保建筑工程预决算相关的数据准确无误，有效提高建筑工程预决算的审计效率。同时还应该加强对建筑施工材料市场的了解，掌握材料价格的波动情况，保证建筑工程造价的准确性，确保后续的各项审核工作顺利实施。

4结束语

综上所述，只有重视影响建筑工程预决算的各项因素，对工程量、审核人员、材料等进行合理管控，事先做好全面的建筑工程规划，才能有效提升建筑工程预决算水平，促进建筑企业实现更长远的发展。

参考文献：

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[2]邱亲材.工程预决算高估冒算的表现形式及审计对策[J].江西农业大学学报(社会科学版),2010,9(4):159-161.

工程量审计范文篇5

工程量清单通常是招标方根据施工设计图纸的要求，把将要在招标工作中进行的一切项目与内容，采用相同的编号、特征、计算工程量与计量部门的的规范规定的，用来计量招标工程中建设数量的表格。工程量清单计价模式主要体现在以下两个方面。

1）由招标方提供的工程量清单为根据，可以依据市场的情况与企业的实际情况以及工程量清单里面的所根据的各项目的运转来进行投标方的报价工作，可以有效规避在招投标工作中与实际不相符的招投标情况，从而实现顺利开展招投标工作的目的，投标方也可以根据企业的实际情况实施综合单价的编制工作，这与以前的定额计价相比有了很大进步。

2）要采用综合单价计价方法来完成工程量清单计价，工程的资本投入费用、税金以及利润等其他的各项费用，有一些还是施工的技术措施费都属于综合单价的范畴。

2工程造价审计里面工程量清单计价的运用

1）工程量清单的编制。工程量清单通常是全面规定工程项目的技术特征、内容和使用范围等各个方面的内容的文件资料。在确定招投标文件的过程中人们的详细规定、资源的安排和施工方案之外，在编制工程量清单时还需注意：一是工程量清单中是否有漏项缺项；二是工程项目是否准确完整；三是有没有较高的风险管理水平在建筑企业内。除此之外在工程项目的招投标阶段，估价人必须要从工程的有关要求以及技术特点出发，科学认真地对工程项目造价进行估算。由于工程项目的不同，其所涵盖的内容也是不相同的，因此在开展工程项目报价工作时，一定要掌握整个工程项目的质量标准以及内容，以应对不同工程存在的差异性问题，以防止在进行工程报价时缺项或重复等问题的出现。

2）加强工程量清单计价在合同管理。在现阶段从对我国工程项目成本实施管理的实践中我们可以看出工程量清单计价和施工合同里面的要求存在着差异，所以大部分企业提升了建筑企业在工程量清单计价方式下的合同管理的水平，以加强企业的风险管理意识，进一步提升企业的经济利益。另外，企业也签订了有关的补偿条款，进而使建筑企业的施工组织管理水平进一步提升。加强工程量清单计价在合同管理，既降低了工程造价管理的纠纷发生率，又强有力地控制了工程的施工质量，进而提升了建筑工程的整体效益。

3）施工阶段。在项目建设施工的过程中，借助设计施工图的概算是对工程造价进行控制的最佳办法。将工程量清单计价里面的内容根据规定严格履行，防止出现浪费的情况。认真实施好现场变动与签证工作。施工时，很有可能会出现设计变更的情况，设计改变就会使工程造价随之发生改变，业主在这方面一定要拿捏好，尽可能的避免出现设计变更的情况，对于一定要进行变更的部分要进行好相应的预算工作，考虑这个方案的可行性，如果造价特别高，要想好是否重新选择方案。面对普通的项目，施工场地进行签证收发工作是不可避免的，例如由于自然环境的变化，出现了不在合同范围内的工作内容导致工作量增加，进而增加一些机械台班和用工。像这种情况签证需要根据实际情况来决定工作量，立即办理签证防止出现结算困难，认真对待隐蔽工程的签证，一定要先签证再隐蔽。

4）竣工结算阶段的管理。在进行工程完工结算的过程中，必须严格控制工程的造价，同时负责审计的人员也必须全面统计工程各个时期的数据信息。此外，在进行工程的完工结算的过程中，相关施工人员的施工行为要与工程施工的详细要求和招投标文件里面的各种规范相一致，对各种状况进行处理，进而严格审计工程的项目造价，使建筑企业的整体效益得到保障。

3对工程量清单计价模式下造价审计的作用

3.1弱化对定额借鉴与套用的作用

借助对以前定额计价模式下审计定额的借鉴和套用情况进行全面的了解，现在传统模式下具有较强的审计定额参考与套用依赖性。但通过运用工程量清单计价模式，清单计价已经对合同任何一方提出了相应的约束条件，对定额套用正确与否的重视程度较低，甚至不关注定额套用的实际情况。这种现象说明在工程量清单计价模式下，已经弱化了定额的参考与套用的作用。

3.2体现风险共担原则

工程量清单计价模式下的工程管理为招投标双方创建了一个公平合作的平台。清单工程额数量是暂时确定的，结算的时候按实际情况进行调整。因为单价是确定的，不可跟随施工图实际的工程量改变而改变，投标人主要担负报价的风险。工程量清单计价模式下工程的管理对各方来说不但能够维护电力工程招投标工作时的严肃性，又能够提高各方工作的责任感，提升了建筑工程的管理水平。

3.3强化了对合同双方的约束作用

在定额计价模式下，合同往往缺乏很多细致的条款，一个工程合同报价与最终结算价格存在较大的差异，这是工程价格弹性过大，合同条款缺乏约束作用的反映。而在工程量清单计价方式下，工程有了比较细致的合同双方的规定，内容涉及的范围较为广泛，工程的单价相对刚性，合同所起的约束作用将明显增强。

4结语

工程量审计范文篇6

关键词:内部审计;破解;不平衡报价;方略探究

在工程投标活动中，投标商在编制投标文件时，一般会组织技术、经济方面的专业人员精心谋划投标策略，通过仔细研读招标文件、分析招标图纸、熟悉施工环境、勘察施工现场等方式，采用“不平衡报价”手段，以招标方认为合理的投标总价谋取中标。投标商在中标以后，希望通过施工期间的图纸变更、工程数量调整、施工方案的改变，达到施工单位在结算时有结算总价上的较大突破，从而实现投标商的利益最大化目的。然而，近年来，有些投标商“恶意”利用不平衡报价规则编制投标文件，给工程建设项目的施工、结算、审计带来严重的不良后果。建设单位如何防范恶意不平衡报价，避免经济纠纷、提高建设项目效率，是摆在建设单位面前的一个严峻问题。建设单位内部审计部门是施工造价监管部门，精心研究投标商的“不平衡报价”技法，分析产生不平衡报价的内部原因，采取有针对性的措施，破解投标商日新月异的“不平衡报价”技法，对于促进建设单位规范施工管理、合理控制工程造价、减少工程决算审计纠纷，实现建设目标，具有非常重要的意义。

一、不平衡报价常用技法

总结分析近年来的招投标案例，笔者发现投标商在投标报价中采用的不平衡报价方法主要有以下几种。（一）利用招标施工图纸设计深度、精度不足，进行不平衡报价投标商通过采取与设计单位交流和分析招标图纸等方式，可能会发现招标图存在设计深度方面的瑕疵，投标商为了能获得更高的企业工程利润，并不会在发现疑问后及时向招标的建设单位指出，而是对这些发现的问题进行重点研究、精心筹划、低调处理。投标商先是对可能导致将来工程数量增加的部分提高其综合单价报价；然后对可能造成建设内容有变更调整而重新组价的，在进行报价的时候对该分部分项故意进行低报价，然后在工程施工过程或竣工进行结算时，要求重新调整分部分项单价，按照调整后的单价计算总价，从而获得更高工程利润。（二）利用招标文件表述不清，或表述错误进行不平衡报价一是在工程量变化时，对是否让利以及让利幅度如何确定等方面进行不平衡报价；二是材料价格变化时的调整方法，差价计算的时期选择以及合同工程基准期当月的材料指导价格的确定等约定方面进行不平衡报价；三是对于清单内没有的项目，结算时的让利幅度如何确定等方面进行不平衡报价。（三）工程量清单数量编制误差形成的不平衡报价一是投标商发现工程量清单的数量比自己按照招标图纸上计算的工程数量少时，往往会提高其投标单价;二是投标商在核对图纸时，发现工程量清单的数量比自己按照招标图纸上计算的工程数量要多时，一般会降低其投标单价；三是在清单中虽然列有施工项目，但是没有具体数量，而在实际施工中又可能要施工的项目，承包商会故意高报价格。（四）招标人对技术特征描述不准确形成的不平衡报价投标商往往会对工程量清单中的材料材质、品牌、品质，设备的技术指标、质量等级等技术特征描述不清晰的情况采用降低报价的策略，以平衡总造价；等到中标后，招标人明确具体要求后，投标商就会以品牌、质量、技术指标等因素提出调整报价，重新提出组价的要求。（五）因施工环境条件可能产生变化进行不平衡报价投标商往往会认真调查了解工程施工环境、工程项目的地质勘探报告以及现场踏勘资料。结合招标文件的相关规定，根据以往的施工经验，估计施工过程中，因环境、地质情况变化，可能会增加工程量、变更施工方案，投标商一般会提高其报价单价。（六）对专业性较强，没有具体品牌、性能指标要求的项目进行不平衡报价投标商估计建设单位对专业性较强的项目将来有可能会进行专业分包，因此，投标商对于没有具体品牌、质量、性能指标的项目，往往会降低该部分工程报价。在施工到具体分包时，新的施工方（供应商）就会以满足专业（消防、人防）验收需要为名，指定专门品牌，提高该部分的材料价格，从而提高项目总体造价水平；而投标商减少的只是低价计算的、有意不愿做的一部分，降低了投标商自身的风险，增加了建设单位的造价和风险。（七）编制招投标清单的单位与投标商合作，有意漏项、错项在目前招标市场还不是很规范的情况下，投标商对于招标项目可谓是无孔不入，在熟悉招标文件、图纸、工程量及现场情况的同时，还具有准确收集建设单位、设计单位、造价咨询单位信息的能力，采取非法手段让清单编制人员有意设置清单漏项、错项，为投标商的不平衡报价埋下伏笔，创造条件。

二、不平衡报价产生的原因

工程招标过程中产生不平衡报价原因较多，从建设单位内部审计视野角度分析，可以掌控的原因主要有以下几种。（一）建设单位对于工程施工前期的准备工作不充分一是建设单位重视项目申请，轻视项目建设，有时以赶进度为名，在施工图没有审查好时就开始进行招标；二是对选择的设计单位过分依赖、对项目建设目标不明确、具体细节要求不严，表述不清；三是选择的设计单位责任心不强，尽管选择的设计单位资质较高，但实际设计人员技术水平有限，造成对项目设计的总体深度和分项精度不够。（二）建设单位工程招标文件编制不严谨首先是建设单位的招标文件编制人员力量薄弱，往往过分依赖聘请的造价咨询单位或所请招标单位。一旦遇到这些单位责任心不强、技术水平不高的经办人员，编制的招标文件就会出现针对性不强，漏洞百出的问题。其次是建设单位技术管理人员水平有限，对于容易出现的漏洞的条款审核不仔细、把关不够严格，给建设单位施工管理、竣工决算埋下隐患。（三）建设单位对图纸审核、工程量清单审核工作不仔细建设工程管理部门责任心不强，对设计单位提供的图纸没有按照设计规范要求仔细研究、审核；对造价咨询单位提供的工程量清单文件没有严格审核，形成双重差错，使投标商有可乘之机。（四）建设单位对环境条件、地质情况估计不足建设管理部门自以为对自己的建设环境、施工条件、地质情况了解有先天优势，而没有对施工中可能出现的问题进行深入研究。往往会出现研究不透，估计不足，应对措施考虑不周全的问题，给投标报价留下余地。（五）建设单位的管理部门对于新的专用建设项目不熟悉对于新的专用建设项目（如体育馆、图书馆）的功能要求不熟悉，对于专业性强的内容不了解、没有引起重视；对于非主体部位缺乏仔细分析、重点考虑，而投标商有这方面的经验，往往会对该部分采取有针对性的投标策略。（六）建设单位对招投标政策学习不够，研究领会不透目前我国对于招投标不平衡报价方面的相关法律法规制度还不健全，评标方法、程序欠完善，政出多门，还有很多管制盲区和漏洞之处，给投机分子寻租空间。（七）对招标单位管理不严要求不具体建设单位对于单位的选择，一般注重选择形式，而忽视了具体、咨询内容细则的管理与审查；其次是重视面上的要求，忽视了过程精细化的管理与监督。

三、内部审计部门破解投标商不平衡报价的措施

（一）加强对施工设计图纸的审计、审查审计部门在跟踪审计过程中，在审核初步完成的施工图时，要求跟踪审计人员与设计院、招标机构的相关技术人员对施工图进行图纸会审，尽量减少图纸中的漏项和缺项现象。在进行招标之前，为所有投标商提供一套与建设单位目标相符合，既科学合理，又完整有效的施工图，同时还要尽量减少以后出现设计变更的问题，做好对招标原始图的封存备案工作，这是从根本上减少投标单位利用不平衡报价、提高结算价格的首要途径。（二）有针对性认真编制、审核招标文件在招标文件中明确针对不平衡报价的应对措施、处理规则，对于容易引起争议的数量调整、价格调整等做出严格规定。对恶意不平衡报价、严重偏离市场指导价一定幅度、且金额在一定数量或占总造价一定比例的，可以作为废标的依据，对恶意不平衡报价的投标商起到警告震慑作用。（三）真正实行背靠背编制招标工程量清单和招标控制价一是建设单位基建管理部门委托招标机构或造价咨询单位按照招标图纸编制一份工程量清单。二是同时由审计部门另外选择一家造价咨询单位按照同样的招标图纸另外编制一份工程量清单。三是在审计和建设管理部门造价人员的共同监督下，由两个造价单位人员一起核对两份工程量清单，查错纠漏，形成较精准的正式招标工程量清单。（四）仔细调查、分析本项目的环境、地质特性，做好预案处理审计部门重点审核由于建设项目的地质变化、环境变化所产生的施工措施的计价规则；应要求详细说明各自的责任、工程清单包含的范围，从而避免结算纠纷。（五）及时做好拟中标候选单位标书的审计清标、合同签订补救工作审计部门可以要求在招标文件中明示投标商：在评标结束后，建设单位将组织跟踪审计力量，对拟中标的候选单位的投标文件在公示期内进行清标，如果发现有违反投标文件规定的严重不平衡报价，可以作为废标的依据。对于潜在的结算纠纷风险点，要求单位基建管理部门在与投标商洽谈合同时做出明确承诺。（六）认真学习，深入领会招投标文件政府建设管理部门应该及时完善工程量清单计价招标的相关法律规定；建设单位管理人员、审计人员应认真学习、深刻领会新的法规、熟悉操作程序，及时采取防范措施、堵塞不平衡报价漏洞。（七）加强对于咨询单位的管理一是细化委托、咨询单位的工作内容；二是强化、咨询单位责任要求；三是加强对于、咨询单位的纪律要求；四是加强对于咨询结果的质量审查。􀳎

参考文献：

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工程量审计范文篇7

1招投标审计存在的问题

招投标审计是招标投标制度发挥作用的基础和保障。关于招投标程序及其结果是否合法有效的审计，是目前对招标投标管理的重心，强调程序管理，只重视程序管理及结果有效性的管理经常导致工程拆分、签订合同时出现重大疏漏，招标控制价不能真实发挥作用，投标人的主要的投标技巧或不当竞争行为无法被识破，是我们当前招标投标制度无法发挥期望的效果的重要病因。招投标过程中各项造价文件资料的评审，是现在招标投标管理的难点薄弱环节。笔者通过多年的实践经验认为以下几方面是做好招投标审计工作的重要措施。

2招投标阶段审核的关键环节

2.1招标文件的审核。应按程序审核，投资规模较大的招标文件，由招标办公室审核完成后再送审计部门审核，审计人员对招标文件中涉及到的与造价有关的条款逐一审核招标文件的合理性，检查招标文件内容是否合法合规，是否全面准确地表述招标项目的实际状况和招标人的实质性要求，是否与工程量清单一致，给予书面审核意见书，招标办公室根据审计意见完善招标文件。2.2工程量清单审核。2.2.1工程量清单的审核重点。①有无重大错项、漏项；②项目特征是否清晰；③工程量计算是否准确；④其他费用计取是否合理。2.2.2工程量清单编制及审核重点。对于投资额较大的基建工程或修缮工程，由审计部门与基建管理部门分别各选一家社会中介机构背靠背的方式编制清单；在编制清单之前就核对的模板及人员安排达成一致后，两家开始编制清单，各自提供完整的电子清单文件给工程管理部门和审计部门，审计部门认为具备核对条件，通知两家面对面核对清单描述及工程量，事先约定工程量误差，超出误差范围，要核对找出原因，并修正数据；清单子目描述以表述较完整的一方为准，核对完成后由工程管理部门委托的社会中介机构负责修改整理工作，审计处委托的社会中介机构负责核对最终稿，最终两家都应该在最后要发的清单上盖章确认，由工程管理部门委托的社会中介机构负责工程量清单的备案工作。这样可以避免出现工程量清单大的漏洞和计量的失误，更准确，这样施工单位就没有机会钻工程量清单的漏洞进行以后的索赔，避免了给学校造成建设资金的不必要浪费。2.2.3工程量清单编制通常存在的问题及对策。①送审清单编制质量不高，甚至恶意多报。对策：在学校内部建立清单控制价编制单位筛选入库制度，确保入围单位重质量、重信誉，并对其实施严格考核，建立惩罚奖惩制度②送审清单、控制价中某些项目与现场实际情况严重背离。对策：通过建设单位要求编制单位在编制时必须提前踏勘现场，不得“闭门造车”，要求送审资料中必须包含编制单位承诺已踏勘工程现场的《承诺书》。③设计图纸有多个版本，而预算控制价未及时改动，造成工程项目的漏项和多项。对策：编制单位应加强与建设单位的沟通和交流，建设单位应将设计修改情况及时通报编制单位，及时移交相关资料。④专业性较强的设备和材料以及暂定价的设备或材料，无详细技术资料，审查单位无从审查。对策：一方面属于建设单位尚未最终明确使用功能和性能或设计单位未给出技术参数时，应由责任方落实，避免盲目性，导致造价增加不确定因素；另一方面，编制方应严格遵照相应的《建设工程工程量清单计价规范》规定，将工程内容和标的物特征属性准确描述，明确设备或材料的详细规格、型号。专业性很强的罕见设备和材料，应明确厂家、品牌。2.3工程招标控制价审计。高校应根据本校的实际情况以文件形式规定哪些工程必须招标，由建设工程管理部门在招标控制价编制、审核完成后及时送审；审计部门提出审计意见，征求建设工程管理部门意见；向建设工程管理部门下达招标控制价审计意见书，工程管理部门按照审计意见修正招标控制价。理想的编制招标控制价及审核过程：两家社会中介机构根据招标工程量清单同时背对背上机套项，编制招标控制价；面对面核对控制价，保证总价误差在规定的范围内，确定招标控制价，同样以工程管理部门委托的社会中介机构编制的招标控制价。2.4对中标的投标文件进行审核。评标已经完成后，若发现投标文件存在严重影响工程造价的问题，不可能为此而重新招标，如果后期施工单位索赔，对于学校将处于很不利的地位，因为施工单位投标文件是在招标文件之后，法律解释权高于招标文件，所以应该在招标文件中标注对中标后的投标文件审核，并在合同尚未签订的有利时机和建设主管单位及时沟通，出具审计建议书。在施工合同审核阶段应该进行深入细致的清标调整工作，并要求作为合同附件。编制工程量清单的两家社会中介机构都对中标商务标进行清标核对，各自提出问题，由工程管理部门负责汇总后，将意见发给中标单位；中标单位针对意见在中标总价不变的情况下进行调整，调整的过程可以开协调会，由中标单位提交清标调整表，两家社会中介机构均审核后同意。对中标的投标文件进行审核，总体时间要比正常的单标编制要多花时间，但在核对过程中会发现很多工程量计算有误的问题，一些错漏项问题，虽然不能百分百保证准确无误，但提高准确率，及早更正修订，防范于未然，尤其对大的工程项目是非常必要的。中标后的清标工作非常重要，是不能忽视的一个环节。对于后期施工管理、材料采购、结算书中会暴露的一些问题都能提前预防，相当于一道防护墙，尽管耗时长，核对工作也相当繁琐，但在签订合同前及时清标，可以提早发现很多隐患，并在合同中充分体现出来，将清标调整结果作为合同附件约束施工方，对后期施工管理是有利无害的。严格招标审计，会减少很多招标遗留问题，如清单错漏项、暂定材料价随意修改、设计图纸问题、合同条款不明确引起争议、不平衡报价等等，使得项目的造价控制更具可操作性。当然，在两家社会中介机构核对过程中，因为时间很紧，经常发现我们无法判定最终审核后的清单是否完整，核对是否到位，是否逐一解决存在的分歧问题，只能相信造价工程师的职业素养。加强造价工程师的职业道德和素养也是审计部门应该关注的重点。2.5施工合同审核过程。根据各高校在文件中规定，金额较高的各类工程项目（含施工、服务及咨询），必须签订合同或者协议，由建设工程管理部门编制、审核完成后及时送审；审计部门对照招标文件，审核施工合同中造价相关条款，并应检查清标调整表的完整性，提出审计意见并征求意见；建设工程管理部门根据审计意见完善工程合同。正确理解合同文件的构成；关注合同中审查合同中的金额、时限、施工范围、变更事项、工程价款的支付与结算条款；补充条款；暂估价项目的依法确定；关于工期和质量的条款

。规范高校三种类型工程项目（基建项目、专项修缮项目、自筹项目）的施工合同，形成相对固定的合同模板，减少很多后期结算中由于合同条款模糊导致的纷争问题。对签订包干合同的项目或校内单一来源谈判的项目，要事先报送工程预算，对预算审核后，根据审核意见书，方可签订包干合同或参与谈判过程。这也是现在高效招标投标管理的难点与薄弱环节。对合同文本应用、合同内容（尤其是造价相应条款的完备性）风险分担的公平性、合理性、严密性、是否依法签订等进行审计；对设计深度、拟采用的承发包模式和合同形式等是否匹配合理或者存在明显的漏洞进行审计，也是当前尤应关注的内容。由于工程施工合同基本上是制式的合同，在审查合同的时候，重点审查合同中的补充条款或补充协议，尤其是涉及到工程造价的合同条款，尽量把条款细化、条款化，比如：补充清单的计价方式、工程量调整的幅度范围、分包工程的结算方式、审计费用的支付等等，给以后的竣工结算审计创造有利的条件，避免扯皮，给学校节约资金。以招投标阶段为重点的全过程审计监管，能抓住重要过程控制环节，促进工程管理部门完善内控，促进招投标各环节的内部控制及风险管理的有效性，实现招投标程序及结果的真实、公正。招投标阶段是整个项目造价控制的核心阶段，对整个项目全过程的造价控制影响作用重大，通过招投标阶段的审计将多个难以预见的不确定因素优化为特定的确定因素，尽可能规避风险、合理确定造价，为学校建设投资正确决策提供依据。

参考文献：

[1]熊炜.工程造价审计质量影响因素及对策[J].科技情报开发与经济，2006.

[2]崔瑞敏，魏峰.浅谈如何提高工程造价审计中的质量控制[J].山西建筑，2009（4）.

工程量审计范文篇8

一项市政工程须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段，都存在一些普遍性问题。一是投资决策失准。很多项目缺乏可行性研究，项目前期未及深入，方案缺乏认真研究，项目没有优化评选，缺乏细致投资估算，“超工期、超概算、超标准”时有发生，盲目投资，重复建设，甚至搞“钓鱼工程”，估算大大偏离实际造价。二是招投标管理混乱。招投标疏于形式，无初步设计批复，准备工作不够充分，不按规定进行招投标，直接指定承包，或肢解工程直接发包，故意漏项直接发包从而规避招标；缺乏招标工作经验，编制招标文件不够细致、科学、完善；投标人间相互串通投标，或中标后直接将工程转包或违法分包。三是项目成本脱离实际。资金投入不科学，计划与实际脱节，巨额建设资金沉淀，增加额外高额利息支出，拆迁费用高，安置标准各异，这些都造成建设成本大幅度上升。

2市政工程项目审计的关键环节

市政工程审计应紧紧抓住造价、招投标和决算三个环节进行全过程、多层次、全方位的审计。

2.1突出造价审计

搞好工程造价审计须从三方面入手。一是把好工程量计算关。查清多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等较为突出的问题，注重账表、账实核对，市政工程的立项有无多列、少列或错列现象；工程量计算规则是否准确。二是把好定额套用关。首先审核定额的选用是否正确合理。如新建的工程与改建的工程使用的定额不同，前者以工程预算定额为主，后者以修缮定额为主。其次审计定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。三是把好合同审核关。施工合同是工程造价、择优选取施工单位的关键，需要审查签订过程是否完整、手续是否齐全；注意甄别“阴阳合同”；某离任审计项目发现，因决策失误造成的投资损失数千万元；房地产商与被征地村签订虚假合同，套取征地拆迁补偿费；省城环城公路与跨江大桥工程造价结算虚增工程造价，致使数千万元的超付工程款无法收回。

2.2突出招投标审计

为促进市政工程项目招投标的规范运作，审计人员应重视市政项目的招投标环节。从开工前的要约和承诺入手，对招投标文件、补遗书、合同文本、协议等进行详细研究，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付。一是对招投标准备情况全面审计。审查项目的立项情况、可行性研究和审批手续是否符合招标，设计文件和工程概算是否完整，设计标准是否合规。投资概算是否准确，资金来源是否正当，是否按计划及时拨付。编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法；编制标底人员是否具有执业资质；工程量清单的计算是否正确，是否控制在设计概算以内。二是突出审查投标资质。审查投标单位是否具备投标资质，是否拥有相应施工力量，是否具有良好的社会信誉，是否具备优良的安全生产记录，对弄虚作假、不符合要求和不具备应有能力的单位应取消其投标资格，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象的发生。三是加强招标投标现场程序上的监督。审计开标、评标、定标合理合法性。审查有无违反规定搞暗箱操作问题，评标是否客观、公正。审查评委会是否按照招标文件确定的评标标准和方法推荐推荐合格的中标候选人。定标的程序、方法是否合规，是否切实做到合理低价中标。

2.3突出跟踪审计

市政项目工程工序多、造价因素杂，加强工程跟踪审计十分必要。一是搞好开工后的土方挖填造价审核。原始地貌的勘测直接影响土方工程量计算的准确性，对最终工程造价的影响较大，施工单位往往在这方面大做文章，扩大工程量。审计人员须同步勘测进行跟踪，以获取第一手材料。二是严格、认真地审计现场签证。施工单位往往在地下隐蔽工程方面巧立名目增加各种签证，造成实际工程量与清单工程量差别较大；招投标未认真审查标底清单工程量，造成实际工程量与清单工程量差异较大；签假证、多签证时有发生，损害国家利益。三是关注变更签证和费用索赔。变更签证和工程索赔是工程造价领域问题发生的高发区和虚增造价的重点部位，更是审计监督的重点。分析变更签证的真实性和索赔形成的原因，确立索赔条件是否成立，严格审查索赔程序，看索赔事件有无发生。

2.4突出工程竣工决算审计

市政工程竣工决算审计涵盖了项目立项到竣工投入使用的全过程，对于确保投资的有效性和合理性具有重要作用。一是突出思路，明确审计目标。竣工决算审计要突出抓住价格、质量、效益的审计思路。价格是基础，工程量、工时费、材料单价要做到数字准、事实清。质量是重点，既要关注工期，更要确保质量。效益是目标，要关注建设资金的使用效益。及时揭露盲目决策、虚假招标、违法转分包、以及贪污贿赂、偷工减料、虚报冒领等违法犯罪行为。二是抓住关键，夯实审计重点。抓住审批程序，重点关注在未经审批、核准和备案进行建设，未通过相关手续强行开工等问题；抓住征地拆迁资金，重点审查挪用、冒领和侵占征地补偿款；抓住招投标，重点关注直接发包，借用或出卖资质、围标串标及转包违法分包等；抓住财务管理，关注转移、挪用建设资金，虚开、伪造税票等问题；三是创新手段，提高审计质量。抓住内控环节，将审计建设单位与延伸相关单位相统一，顺程序延伸；抓住资金运动主线，将项目财务决算审计与工程造价审计相统一；抓住审计成果运用，将问责与突出审计工作成效相统一。

3“三结合”做好市政基础设施建设审计

工程量审计范文篇9

关键词：政府；投资项目；审计

《审计法》规定，加强政府投资项目审计是国家审计的法定职责。随着经济的发展，特别是各地党委政府加快“全面建设小康社会，构建和谐社会”步伐，政府投资的力度在提升，政府和公民对投资审计的期望也在加大。但通过以往的审计，发现项目投资建设过程中建设程序执行不严格、成本核算不规范、损失浪费等现象还时有发生。因此，审计部门必须自觉地围绕党委、政府的中心工作，认真履行好审计职责，切实加强政府投资项目审计。

一、工程项目建设的基本程序

工程项目建设有严格的管理程序，建设程序的依次履行是工程建设逐步完成的过程，该过程一般可分为项目立项（编制估算）、初步设计（编制概算，报批项目计划）、施工图设计（编制预算）、工程招投标、工程施工、竣工结算及决算、项目竣工验收转资产七个阶段。

二、开展审计的重点

开展投资项目审计时，应着重从项目的建设程序、基建财务、工程结算三个方面进行重点审计。

（一）建设程序审计

1.投资决策的科学性和合理性。一是审查投资立项决策程序是否规范、有效。重点审查项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批是否严格遵守审批程序。如去年对某市500万元以上的57个政府性投资项目进行了审计调查，发现有24个项目未编报项目建议书；10个项目未编报可行性研究报告；3个项目未编报初步设计和概算，决策程序有待于进一步规范。二是审查承担政府投资决策咨询业务、项目可行性研究业务、项目评估业务的各种中介机构是否具有独立性和超脱性，对项目的论证是否充分，可行性研究是否确实可行。三是审查行使项目最终决策权的有关部门、人员是否履行和尊重可行性研究和项目评估的科学结论。

2.计划管理。国家建设项目要求“不准搞计划外项目，不得擅自扩大建设规模，任意变更建设项目的主要工程内容，如因特殊任务或情况变化，需要增加投资，调整工程内容时，应按审批权限报上级计划管理部门批准。”但在审计工作中发现，项目建设中违反计划管理的表现形式有：一是超计划投资，主要是扩大建筑面积和提高建设标准引起的超计划投资；二是计划外项目，主要是批复概算外增加建设内容及未经报批擅自改变建设内容；三是计划执行不利，主要是未完成概算批复的建设内容或擅自变更减少建设内容。上述情况需要审计人员认真查阅项目前期资料，并与实际建设内容进行对比分析得出结论。如在审计某河道治理工程时，审计人员通过查阅可研报告、环境影响评价报告、批复概算等资料，发现建设单位未完成概算批复的建设内容，主要表现为未按概算要求对河道底泥进行彻底清理，造成河道内残存的底泥重金属含量明显超标，对水环境造成了污染。

3.“四制”管理。按照有关文件规定，国家建设项目实行项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。因此，我们在审计工作中重点关注的内容是，建设项目是否确定了项目法人，工程建设中的设计、施工、监理、材料及设备采购是否订立了合同，合同金额达到招标规定的金额（设计、监理、施工等招投标的起点金额各地均有相应规定）后是否进行了招标，项目法人（业主）或代建单位选择承担设计、监理、施工任务的单位是否具有相应的资质等级；同时还应对合同条款的完整性进行审查，即合同金额与招标金额是否一致，合同是否明确具体的工程内容，是否明确合同外工程调整的条件、计价方式和计算依据，工程进度款支付是否明确规定付款时间、控制接口及付款比例，是否明确索赔程序，索赔的支付、争议的解决方式等。如在对某公共建筑的基坑土石方工程合同管理情况进行审计时，发现招标文件明确规定“结算工程量超投标工程量5%以内的，结算单价按投标单价的95%，结算工程量超投标工程量5%以外的，结算单价按投标单价的90%”，但建设方与施工方签订的建设工程合同关于工程价款结算的条款却未包括将该项规定。在审计过程中，审计人员根据合同解释的优先顺序，按照招标文件的规定，对超出投标工程量的项目单价进行了调整。

（二）基建财务

基建财务包括资金来源和支出两个方面。按照财政部印发的《基本建设财务管理规定》，建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。建筑安装工程和设备投资支出属工程结算审计的范畴，应结合施工合同、图纸、工程变更记录、预算及费用定额等数据进行审计。其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置，以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。因此基建财务审计应重点关注项目资金来源和待摊投资支出科目。

《基本建设财务管理规定》对待摊投资支出的内容和范围进行了界定：“待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、可行性研究费、招标投标费等。建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出”。因此，在审计过程中，要严格审查各类费用入账是否符合上述规定。此外，由于工程建设项目审计对审计人员驾驭财务与工程两个专业知识的技能和审计经验提出了更高的要求，因此在提高现有审计人员业务素质、拓展知识面的同时，做好财务与工程两个专业的合理分工与协调配合显得十分重要，审计项目实施前要对工程建设项目的专业要求进行全面分析，合理安排财务审计与工程管理审计人员知识结构的分工与合作，为工程建设项目审计的顺利实施奠定相应的专业基础。

）工程结算

工程量清单计价规范颁布实施后，中国工程计价的模式，也由量价合一的静态定额计价逐步转变为量价分离的工程量清单动态计价。实行工程量清单计价后，工程结算审计重点也由过去从审核工程量、审查定额套用、审查差价计算等转为审查工程招标文件、工程建设的内容及标准、施工合同约定条款、设计变更及现场签证数据等方面。常用审计方法有：

1.观察法。指审计人员对被审计的工程建设项目进行实地察看，通过眼见为实，取得第一手审计资料作为审计证据。通过现场观察辨别工程的真实性是建设项目审计最常用的方法之一，也是审计过程中很重要的一个环节，因为工程量的落实需要到现场去观察，利用各种先进测量仪器丈量、测算，然后再与工程结算书比较，从而发现有无虚列工程量的舞弊行为。如在某高速公路跟踪审计中，采用路面取芯机、光电测距仪、GPS卫星定位测量系统等工程检测仪器作为辅助审计手段，对部分标段路基的原地面测量结果进行了实地复测，通过现场检验、试验,审查出部分项目存在工程质量隐患以及部分施工单位原始计量资料存在弄虚作假等问题，通过试验数据审减工程造价约1500万元。

2.计算法。审计人员对工程建设项目中的各项数据进行验算或者另行计算。此种方法的目的在于验证被审计单位提供的决算资料及计算结果的正确性。当计算结果与被审计单位的记录不一致时，审计人员一般应再次验证计算过程。必要时，与被审计单位有关部门和人员进行沟通，沟通不一致时，应以审计人员的计算结果为准。

3.审查复核法。对被审计单位提供的和审计人员收集到的各种资料，运用审计人员的专业技术知识与经验，在审查其提供资料的真实性、完整性、合法性和一致性的基础上复核并进行合理的计算、验证、分析与推断。如对工程量计算结果的审查复核，结合图纸审查复核有无多计、重计、漏计工程量，有无人为错算、多算情况。通过审计人员理性的审查复核与分析判断做出具有证明力的审计结论。

工程量审计范文篇10

关键词：工程项目；竣工结算；审计问题；可行性建议

目前，工程量清单的计价模式正在推广之中，传统的“量价合一，固定收费”的工程造价管理模式已经逐渐无法适应工程项目的发展。竣工结算是指在项目工程量施工完成，且质量达到相关标准之后，按照相关标准进行的工程造价审计核算，能够真实地反映出项目实际造价，同时也为相关资产的审核提供依据。项目的竣工结算涉及到多方面的内容，包括工程款预付数额、工程价款的实际调整等。应严格按照相关规范，及时收集竣工结算中所需的资料及文件，并对其中涉及的数据进行分析与处理，确保竣工结算的科学性，确保各主体的经济利益得以实现。

1工程项目竣工结算的形式

1.1施工图预算加签证结算。经过审定的原施工图预算中，主要体现了项目建设之前工程量的预算，其中新增工程未包含在内。其次是现场签证，在项目施工的过程中，由于外界因素的影响，会出现设计变更、施工条件变更等情况，导致费用也会随之增减。上述变更经由相关单位签证后，构成竣工结算文件中的一部分。通过对二者数据的审计与核算，能够为竣工结算提供充分的数据支持，但是这种方式无法预估总费用的变化幅度，难以发现造价出现偏差的环节，可能会导致追加工程投资的问题。1.2预算包干结算方式。其主要特点是将包干系数的概念引入竣工结算工作之中，对于在施工中产生的包干费用进行额外的计算，能够更为直观地体现出工程总费用的构成，其中包干系数由双方共同商定。这一结算方式不仅预估工程总造价，也可以规避在签证方面出现扯皮现象。

2工程项目竣工结算审计的重点

审计工作贯穿于工程项目建设全过程之中，如图1所示。在审计的全过程中，竣工结算阶段的审计工作是控制造价的关键环节。联合审查、独立审查、委托审查等是常用的审计形式，应根据工程项目的实际情况选取合适的审计方式，及时发现在竣工结算文件编制中存在的问题，对最终结果进行修正，提高项目竣工结算的质量与水平。明确结算审计中的重点能够为具体的工作提供方向性指导，实现对于整体工程造价的控制。2.1审查变更资料及工程量。施工图和竣工图是变更资料审查的重要依据。在具体操作的过程中，相关部门批准之后的变更计划才能正式投入实施，但其中也存在双方自行变更的现象，则属于不合法变更。如果变更情况不同，需根据实际情况分析其合理性。工程量审查是结算审计的重要构成部分，能够有效地规避高估冒算行为。对于工程量的核算，不仅仅包括承包合同范围内的工程量，还应考虑后期变更中出现的工程量增加或者减少，将其纳入审计工作之中。2.2审查材料用量及差价。工程项目建设的周期相对较长，在此过程中建材价格可能会出现波动，与预算编制中的材料价格不一致。或者在施工中由于出现设计变更，材料代用也会导致出现价格差额，此类价格差是影响工程造价的动态因素。在结算审计时，应严格按照相关规定处理材料价差，禁止出现擅自调整的现象。通常采用单项调整的方法确定调整额，计算公式为：主材价差调整额=∑［换算材料定额消耗量×（换算材料市场价格-换算材料预算价格）］2.3审查施工合同。施工合同在项目建设过程中发挥着重要的作用。因此对于施工合同的审查是结算审计的重要步骤，必须明确合同条款的内容及性质，根据工程项目建设的相关规定，检验施工合同中是否存在不规范现象。此外，在具体施工的过程中，还会根据实际情况签订补充合同、协议等，此类文件同样具有法律效应，应进行仔细审计。

3工程项目竣工结算审计中存在的问题

3.1在现阶段的结算审计工作中，由于外界多种因素的限制，还存在不完善之处。就审计过程中的各项工作而言，首先，竣工结算文件是审计工作的前提与基础，若其中存在原始资料缺失的现象，会直接影响审计结果的准确性。其次是未按照规则计算工程量，出现漏算或者多算的现象。实际建设中未施工的工程量没有按照规定扣除；分项工程混合计算等。再次，定额套用中存在的问题，施工企业出于利益因素的考虑，存在不同程度的高套定额的问题。此外，现阶段的审计工作主要以事后监督为主要形式，时效性不足，导致整体的审计环境缺失。3.2结算审核中涉及到的资料以及计算量巨大，并且存在技术性以及政策性的问题。因此对于工作人员的专业素养要求较高，不仅要掌握相关的专业审计知识，也需了解项目建设各个阶段的施工情况及工程造价控制。就现阶段审计工作的状况而言，审计人员的专业素养及岗位技能还不能满足工程项目建设的要求。例如由于审计人员数据审核失误或者对于工程实际情况不了解，可能会导致漏算、重算等问题的出现，对最终审计结果造成直接影响。审计工作的管理目前尚未形成完成的制度体系，不仅影响了结算审计的正常开展，还会对工程项目的质量造成一定的负面影响。某些单位所采用的审计方法相对较为落后，无法满足大规模工程量的审核与计算，不仅工作效率低下，数据的准确性也不能得到有效保证。

4工程项目竣工结算审计的可行性建议

4.1健全结算审计体系。相关部门应根据实际情况建立完善的审计体系，规范审计人员的行为，保证结算审计工作的正常进行。在工程项目审查的过程中，对于重点项目或者工程量较大的项目不仅要进行一级审核，同时也应注重二级复审，以此降低项目审计的风险。及时收集竣工结算文件中所需的各项资料，包括变更签证单、材料清单等，对于不同的材料进行分类，提前做好整理工作。同时审核资料数据的准确性，及时发现在其中存在的不实数据，防止对审计结果造成影响，保障结算编制内容的完备，为结算审计工作提供资料支持。4.2注重项目建设及预算执行情况。在项目建设的过程中，施工阶段的费用及质量占据着重要的地位，不仅与工程的使用性能息息相关，也直接影响到参与主体的切身利益。首先审查设备、材料等的价格差，将实际价格与预算价格进行比较，确定施工中出现造价偏差的环节，并分析问题出现的原因及合理性，从根本上提高工程建设施工质量。面临新的发展环境，审计的方法及手段也要随之创新，以满足工程项目建设发展的需求，实现对施工全过程的跟踪审计，加强竣工结算验收审计工作，将工程造价控制在合理的范围之内。可将信息技术、网络技术等引入结算审计工作中，对于大规模的数据分析和处理有着重要意义，不仅能够提高审计工作的效率，还在最大程度上减少了核算中存在的误差，促进审计质量的提升。4.3建立高素质的审计队伍。随着市场经济的不断发展，工程项目管理也逐渐趋于规范化。加强竣工结算审计不仅能够合理控制工程造价，也能保障参与主体的利益得以实现，其中审计人员综合素质的高低对于审计结果有着重要的影响。因此相关部门不仅要注重工作人员的思想教育，使其牢固树立责任意识，规范审计工作的行为。同时也加强培训岗位技能，定期组织审计人员技能培训，注重实用性教学，避免培训流于形式。对结算审计工作中涉及的计算机数据处理、结算编制软件、结算文件等，进行系统性的阐述与教学。将考核机制引入培训流程之中，确保设计人员能充分掌握相关的知识技能。审计人员自身也应不断学习先进的审计方式。在审计部门内部建立起岗位责任制度，合理划分不同岗位的具体职责，确保审计责任落实到位，有效地加强内部管理。

5结束语

综上所述，在工程项目建设的过程中，竣工结算是工程造价管理中的重要环节，加强结算审计工作能够有效地提高结算编制的准确性，促进项目建设质量的提高。在此过程中应明确审计工作的重点，选取相应的审计方式，及时发现在结算文件编制中存在的不足之处。针对现阶段工程项目建设的特点，可将信息技术应用在审计工作中，提高数据分析与处理的效率与质量。

作者:戎巧云 单位:许昌交运投资有限公司