重点项目建设十篇

重点项目建设篇1

2012年，我县重点项目建设战役安排项目80个，其中13个省级重点项目、14个市级重点项目、15个重要跟踪项目是重中之重。各乡（镇）、各部门要以“七一”、国庆、元旦为主要节点，分阶段实施好投资完成、竣工投产、开工建设和重中之重四大攻坚战，确保全年完成投资46亿元以上，竣工项目40个以上，开工建设项目30个以上，32个重中之重项目取得实质性进展。

二、进度计划

（一）投资完成攻坚战。确保县级重点建设项目全年完成投资46亿元以上（其中省、市级重点项目完成21亿元以上）。其中，“七一”前完成22亿元以上，国庆前再完成11亿元以上，元旦前再完成13亿元以上，力争超额完成年度投资目标任务。

1．分乡（镇）、部门完成目标任务：乡（镇）全年完成6.5亿元以上，县直部门全年完成29亿元以上，经济开发区全年完成10.5亿元以上。

2．分行业完成目标任务：工业全年完成18.5亿元以上，交通能源全年完成2.5亿元以上，农林水全年完成5.5亿元以上，社会事业全年完成4亿元以上，市政建设（含农村）全年完成11.5亿元以上，商贸服务业全年完成4亿元以上。

（二）竣工投产攻坚战。确保全年建成或部分建成项目40个以上。其中，“七一”前建成或部分建成9个以上，国庆前再建成或部分建成10个以上，元旦前再建成或部分建成21个以上。

1．“七一”前建成或部分建成的项目：年产及加工20000吨钢结构制品生产线，北京林业大学南方林区（）综合实践基地建设，县道城关至公路改造，公安110指挥中心建设，东南新材料超细重质碳酸钙及降解塑料母粒生产，生物质颗粒燃料生产，恒强预应力高强混凝土管桩生产，祥源年产30万纱锭生产，省金升达木业有限公司儿童滑梯板、户外体育用品生产线。

2．国庆前建成或部分建成的项目：乐农花卉种苗基地建设，地质探测仪研发生产培训基地建设，实验小学新建工程建设，县医院病房综合楼建设，金银花种植基地建设，竹制活性炭研发与制作、加工，金禧汇酒店，一中图书馆建设，万安镇集镇污水处理工程，上河洲公园建设。

3．元旦前建成或部分建成的项目：、漠源、安仁、高唐、、万安等6乡（镇）灾毁耕地开发复耕，万安、安仁农村环境连片整治示范工程，黄潭镇小城镇建设，集镇建设，集镇建设，乡集镇建设，白莲镇小城镇建设，乡集镇建设，万全乡集镇建设，水南中心幼儿园新建工程，省道304线境内公路改造，万芳中药材种植与加工一体化，观光农业，市烟草公司分公司城关烟草站综合楼及白莲、万全烟草站业务用房仓库收购棚建设，金辉混凝土搅拌站建设，芳香樟种植及产业化，镍合金生产（二期），经济开发区积善工业集中区基础设施建设，溪河道整治，水产禽肉果蔬冷冻冷藏加工配送中心建设，社会福利中心二期工程（老年公寓），鸿翔房地产（一品上苑）。

（三）开工建设攻坚战。确保全年开工建设30个以上。其中，“七一”前开工建设23个以上，国庆前再开工建设7个以上。

1．“七一”前开工建设的项目：乐农花卉种苗基地建设，溪河道整治，观光农业，金银花种植基地建设，等6乡镇灾毁耕地开发复耕，南路东侧小区，黄潭镇小城镇建设，集镇建设，集镇建设，乡集镇建设，乡集镇建设，市烟草公司分公司城关烟草站综合楼及白莲、万全烟草站业务用房仓库收购棚建设，年产及加工20000吨钢结构制品生产线，省金升达木业有限公司儿童滑梯板、户外体育用品生产线，祥源年产30万纱锭生产，年产100mw太阳能晶体硅片建设，大正整体橱柜、智能环保灶生产线建设，恒强预应力高强混凝土管桩生产，竹制活性炭研发与制作、加工，金辉混凝土搅拌站建设，生物质颗粒燃料生产，一中图书馆建设，社会福利中心二期工程（老年公寓）。

2．国庆前开工建设的项目：石门溪煤矿，上河洲新区，万安、安仁农村环境连片整治示范工程，白莲镇小城镇建设，万全乡集镇建设，水产禽肉果蔬冷冻冷藏加工配送中心建设，水南中心幼儿园新建工程。

（四）重中之重项目攻坚战。省级重点项目、市级重点项目、重要跟踪项目（其中10项与省、市级重点项目重合）作为重中之重项目，共计32项，总投资77.1亿元，年度计划投资29.6亿元。“七一”前完成14亿元以上，国庆前再完成7亿元以上，元旦前再完成8.6亿以上，力争超额完成年度投资目标任务。确保全年建成或部分建成项目7个以上，开工项目8个。

三、工作措施

（一）加强组织领导

1．健全办事机构。我县重点项目建设战役组织领导工作由县重点项目建设战役指挥部（以下简称“指挥部”）具体负责。指挥部组成人员详见县委、县政府《关于成立2012年十件要事七大战役五大工程领导机构成员的通知》（委〔2012〕9号）。为确保重点项目建设战役目标任务顺利完成，指挥部增设巡查督查组（挂靠县重点办，组长由兼任）、统计考评组（挂靠县发展和改革局，组长由林旭担任）。指挥部办公室、巡查督查组、统计考评组职责分工见附件。

2．落实协调机制。指挥部定期不定期召开例会、现场会、调度会，听取重点项目进展汇报，分析存在问题，研究推进措施。例会原则上每月召开一次，通报全县重点项目建设总体情况，协调处理项目前期工作和项目建设中的投资计划、建设资金、征地拆迁、项目进度、工程质量、劳动安全等方面存在的重大问题，检查督促相关工作计划的执行和落实情况，安排部署阶段性的相关工作。

（二）强化目标责任

1．完善领导挂钩制度。建立完善“六个一”工作机制（一个项目、一个领导、一个责任人、一个工作班子、一个方案、一抓到底），重特大项目由县党政主要领导挂包，其余项目由副处级以上领导挂包，实行重点项目责任绩效挂钩，切实做到季度调度、半年小结、年终考评。

2．分解年度投资计划。各责任单位要严格按照《县2012年县级重点项目年度工作目标》，细化分解，明晰权责，按照条块结合、以块为主的原则，进一步落实责任，做到任务分解到岗、责任落实到人、部门协调到位。

3．排定项目实施计划。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，对在建项目，由项目业主、施工单位结合工程建设实际，按旬、按月排出施工计划，督促施工单位抢赶工期，加快建设进度。对新开工项目，要加强协调，扎实做好前期，落实开工条件，明确开工时限，成熟一个开工一个。

（三）加强协调服务

按照“重点建设、重点支持、重点保障、重点服务”的要求，加强重点项目目标监测，建立项目问题专报制度，动态跟踪落实，全过程掌握项目建设进度，优先解决重点项目用地指标、银行贷款、用油用电等问题。特别是要做好资金保障、征迁保障和审批保障。资金保障方面：各金融机构要加大信贷投入，提高重点项目建设信贷融资效率；充分运用资本市场融资功能，拓宽重点项目建设融资渠道。征迁保障方面：要做深做细群众工作，同步落实征迁与群众安置，有效推进和谐征迁，营造无障碍施工环境，确保社会安定稳定。项目审批方面：建立完善重点项目机动服务队联动制度，发挥机动服务队的联动作用，实行重大项目联审联批联办、交叉受理、限时办结，推动服务提速提效。要认真落实好“三方联动”协调服务督办机制，切实解决项目建设过程中的规划、审批、用地、征迁、资金和地材供应、施工环境干扰等问题，确保重点项目顺利实施。

（四）深化项目前期

建立健全重大项目储备管理机制。进一步对接国家和省、市产业和扶持政策，加强“三维”项目推进，抓紧策划生成和推进一批符合科学发展要求、关系长远发展的重大项目，特别是有前景、有效益的重大产业项目，扩大项目储备数量、提高储备质量，为我县“十二五”规划实施提供坚实的项目支撑。切实完善定项目、定人员、定责任、定时间、定进度的倒逼工作机制，力促项目早审批、早落地、早建成。对于关键性审批环节要重点攻关，有专人盯住落实，具体跑、具体抓。对需要报请省市审批的，要及时转报，并积极配合项目业主做好沟通汇报，争取尽快获批，确保我县重点项目有序接续推进。

（五）强化综合监管

要定期、不定期地组织有关部门，对重点项目建设进度、质量、安全、协调和服务等情况进行检查、督查，对项目业主的年度目标任务完成情况进行考评。对影响重大项目建设的有关事项如征地、拆迁、环评审批、立项审批等，实行限期督办制度，对因工作不力、管理不善影响重大项目建设进度目标计划完成的乡（镇）和部门，要追究项目责任单位和乡（镇）有关领导和责任人的责任，并予以通报批评。

要加强对政府投资项目的管理，在完善政府投资计划管理的基础上，建立县监察、发改、财政、建设、审计、主管部门密切配合的项目一条龙管理机制。所有重点建设项目都要加强招投标管理，确保招投标的公开、公平、公正，促进重点建设项目的廉政建设。

重点项目建设篇2

XXXX道路工程是XX市委、市政府确定的2019年重点建设项目，也是XX市“XXXX”周边配套基础设施重点工程。根据市委、市政府确定的工期要求，目前上述项目施工进度已严重滞后。为进一步加快工程项目建设步伐，确保各项目按照市委、市政府确定的节点工期保质保量完成，经公司研究,上述四条道路设置甲方总代表，全权负责项目安全、质量、进度、协调。现公司总经理与甲方总代表特立此状。

一、工程目标

在确保安全、质量的前提下达到如下目标：

1、XX工程必须于2019年12月31日前完成全段主桥贯通目标；

2、XX必须于2019年9月30日前完成全段主辅道、人行道施工，并达到通车条件；

3、XXX已进场约1.6公里路段必须于2019年9月30日前完成主车道及辅道沥青路面施工，并达到通车条件；

4、XXX除500米涉及征地拆迁影响路段外，剩余路段必须于9月10日前完成主车道,10月31日前完成辅道沥青路面施工，并达到通车条件。

二、奖惩措施

1、上述项目如能按期完成，公司对甲方总代表为主的管理团队给予50万元奖励，其中30万元奖励甲方总代表个人，剩余由甲方总代表负责分配给其他团队人员。

2、如按期完成对甲方总代表现任岗位提升一级。

3、上述项目如不能按期完成，公司将对甲方总代表及其团队成员扣除2019年全年绩效工资，同时甲方总代表两年内不予岗位晋升。

重点项目建设篇3

今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署，坚持以科学发展观为指导，紧扣加快发展第一要务，大力实施项目带动战略，把项目工作作为全县各项工作的重中之重，攻难点、抓落实、求实效，重点项目建设取得了明显的阶段性成果，为促进全县经济社会快速发展起到了强有力的助推作用。7月7日、8日，我们利用两天时间，对全县24个重点建设项目进展情况进行了第五次现场督查和第二季度考评。今天召开这次会议，其主要任务就是对今年上半年重点建设项目工作进行总结分析，安排部署重点项目服务月活动，进一步动员全县上下统一思想，坚定信心，强化责任，集中攻坚，确保全年重点建设项目工作目标任务的顺利实现。下面，我结合本次现场督查情况，讲以下几个方面的意见。

一、准确判断当前重点建设项目的发展态势。

今年以来，全县各级紧紧围绕提前“翻番升位”目标，大力发扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的*精神，按照“马上办、盯住干、干到位”的抓落实工作总要求，以实施“治慢工程”为抓手，全面推进重点项目建设，不断加大固定资产投资力度，县域经济继续保持了高位运行的发展势头。通过几次的项目现场督查，我们可以感受到，全县上下对项目工作、项目发展的重要性认识非常明确，各重点建设项目的包挂领导和责任单位认真落实项目建设任务，想方设法解决项目建设中的突出问题，重点项目建设总体进展较好。根据本次督查和考核情况来看，全县24个重点建设项目中按期完成计划进度、考核得分在85分以上的项目有16个，占项目总数的66.7％；基本完成计划进度，考核得分在60－85分的项目有5个，占项目总数的20.8％；未完成计划进度，考核得分在60分以下的项目有3个，占项目总数的12.5％。从项目分类和进展情况看，总体感受是农业和工业项目进展快，效果好；城乡基础设施项目和社会发展项目受拆迁和评审手续办理等客观因素制约，进展效果没有完全达到预期目标。

从全县24个重点建设项目1－6月份进展情况来看，主要呈现出以下六个特点：

一是包抓责任落实到位，项目推进比较有力。从几次观摩督查情况看，各包抓领导和责任单位按照县委、政府关于重点建设项目领导责任制及管理考核办法的要求，认真履行包抓和建设的职能，态度明确，措施得力，发挥主观能动作用，不推诿扯皮，不消极报怨，表现出了较高的责任心和积极性。各项目责任单位积极搭建起项目班子，明确项目包抓领导，采取主管领导负总责、分管领导具体抓、全体干部协同抓的办法，全力为项目建设服务，大部分重点建设项目呈现出了速度、质量、效益同步发展的良好势头。

二是项目投资大幅攀升，拉动经济效果明显。今年全县共确定重点建设项目24项，计划总投资20.04亿元，占全县固定资产投资的90.1％，其中工业项目11项，计划总投资17.37亿元；农业项目5项，计划总投资1.19亿元，城乡基础设施建设项目5项，计划总投资1.1亿元；社会发展项目3项，总投资3850万元。至目前，24个重点建设项目已完成投资15.9亿元，占年度计划投资的79％，占全县固定资产投资的98%。在前天召开的全市上半年经济形势分析会上，我县的固定资产投资特别是市县属投资在全市都是名列前茅，与我们抓24个重点建设项目特别是抓11个工业项目是分不开的。上半年全县共开工建设各类项目61个，完成固定资产投资16.2亿元，同比增长58.3%。其中：市县属投资12.8亿元，同比增长80.8%；全县完成生产总值8.4亿元，同比增长44.6%；工业企业完成工业总产值4.25亿元，同比增长1.1倍。其中规模以上工业完成工业总产值3.89亿元，同比增长1.4倍；完成工业增加值1.97亿元，同比增长129.9%；完成销售收入3.46亿元，同比增长178.8%。从这些数字上来看，我们上半年的经济发展呈现出了良好的势态。

三是实施引强做大战略，工业项目发展迅速。坚持工业优先发展地位，加大政策扶持力度，不断强化服务功能，积极转变招商引资方式，稳步推进引强做大战略，工业项目建设势头迅猛。截止目前，4.95万千瓦风电场项目已完成投资3.5亿元，开挖基坑66个，完成吊装31台，首批8台机组已并网发电；中广核大梁二期4.95万千瓦风电场项目已完成投资2亿元，开挖基坑33个，浇铸基础4个，33台箱变全部到货，叶片到货8套，轮毂、机舱各到货12套；国投华靖电力控股有限公司和甘肃汇能公司联合开发的*一期4.95万千瓦风电场，目前正在进行“四通一平”工程建设。上路口湾水电站建设项目完成引水渠、引水洞爆破开挖860米，厂房基础开始浇筑，水轮发电机组、压力管道制造、电气主设备已订货到位。20万平米板材生产项目迅速起步，盛辉石业公司已入驻园区开始建设，金同睿源公司正在进行前期勘探工作。柳园工业园区基础设施建设项目完成6300KVA变电站建设，架设35KV输电线路7公里，10KV输电线路8公里，建设石材园10KV输电线路5公里，修建砂石道路7公里，架设供水主管线9公里，打机井2眼。*工业园区基础设施建设项目目前正在进行园四路、园一路路基夯实、道路及桥涵土建工程建设。电解铅项目正在办理开工手续及工程招标工作，预计7月中旬可开工建设。生铁冶炼项目进展迅速。红光矿业公司投资的冶炼厂已完成土建工程量90％，设备安装的80％。上海天创公司投资的冶炼厂已完成土建工程量的50％，设备安装工程的30％。续建的恒通铸造公司已完成高炉续建，即将试产。冶炼小区生铁冶炼生产能力已达到30万吨。铅酸蓄电池项目作为新调整的重点建设项目，近期进展很快，目前已完成场区平整1万多平方米，回填土方7万多立方。新老金场资源整合项目已确定整合主体，矿权整合已办理，正在加快开展资源普查和勘探工作。铜冶炼项目按调整内容目前已完成石灰石项目的考察、论证、工艺设计、设备选型等前期工作，现正在办理采矿手续。

四是着力构建现代农业体系，农林项目形势喜人。应该说今年全县农村工作发展较好，前不久市委李书记在我县调研时,对我县农业农村和农民增收工作给予了充分肯定。今年实施的24个重点建设项目中有5个农林水利项目。目前防护林建设工程已全面完工，完成国省道，县、乡、村四级道路绿色通道66公里，其中312线*收费站以东两侧4公里宽林带树木全部栽植完成,完成石岗墩人工造林1200亩，防护林带28公里，定植各类树木共21.86万株，树木成活率达到92％以上。结构调整增收致富工程项目完成投资2477万元，落实特色经济作物种植面积11.36万亩。养殖业“1245”模式建设项目完成投资1092.52万元，落实“1245”示范点30个、示范户5100户，完成任务的100％；调引投放基础母牛2500头，种羊300只，基础母羊2000只，全县畜禽饲养总量达到65.67万头（只）。番茄酱加工项目完成厂房、生产车间、收购场地围墙改建和锅炉、生产线设备安装、供排水管网铺设工作，正在进行收购场地地面硬化和供电线路架设，预计项目于7月底建成投产。九甸峡移民项目进展顺利，至目前迁入移民1615户7795人。2号、3号、4号、6号村村委会主体工程完工，正在进行内部装饰；5号、7号村村委会和乡医院主体工程完工，正在进行乡政府办公楼三层主体修建。“三镇一乡”新农村示范建设工程，坚持把集镇改造与集中转移农村人口，发展集镇二、三产业相结合，推广上宅下店、前宅后店小康模式，完成投资1323万元。其中三道沟镇完成十字亭改造，市场、上宅下店连片小康住宅示范点已全部开工建设；锁阳城镇完成人行道铺筑、路灯架设，政府办公大楼开工建设；南岔镇集镇建设完成续建的34户连片小康住宅示范点主体建设和路灯架设；西湖乡北沟村省级示范村完成广场铺筑和配套设施安装、路灯架设等工作。*乡、布隆吉乡、河东乡、腰站子乡、双塔乡等非示范集镇道路修整、人行道铺筑、路灯架设、集镇排水等各项工程正在进行。新农村示范效应日渐显现。

五是统筹各业协调发展，城建和社会发展项目难中求进。乡村道路建设工程路面铺筑工作全面展开，目前已完成油路铺筑38公里，完成27个村民小组和居民点连接段的铺筑。老城区改造项目完成投资402万元，绿化带挖砂换土、树木栽植工作和东环路路基工程全面完成，拆除废旧桥涵86座，新建和改造桥涵53座；安装路沿砖24800米，铺筑人行道砖5480平方米，清运路面及人行道土方4860立方米，迁移电力线路1.5公里。东外环拆迁工作正在积极推进，但在拆迁过程中要充分考虑广大群众的利益，做深入细致的思想工作，不能因为拆迁造成新的矛盾隐患。*县第二中学续建项目已完成教学楼、学生公寓楼、餐饮楼主体工程建设任务，正在进行内墙粉刷装修及水、电、暖安装。住宅小区、经济适用房、廉租房建设项目完成投资2000万元，目前已完成“风和园”住宅小区3号、5号住宅楼主体工程、“温馨家园”住宅小区4幢商品房主体工程、“盛和家园”经济适用房、廉租住房2、4、5号楼主体工程建设，正在进行内外墙粉刷工程。县城靓丽工程及园林化建设项目完成投资297万元，完成了红星大楼、医药公司一层商业门店和公安局大楼门面装修，清理拆除不规范广告招牌83块，更换34块；完成*中路种花种草6000平方米。*县精品服装市场项目现已确定投资业主，完成32户拆迁户入户细评估工作，现正在进行拆迁工作，完成建设项目平面布置图、效果图、项目施工设计图纸验收和各种证照手续的办理。*商贸大楼相关手续已办理完毕，与5户拆迁户达成拆迁意向，正在进行拆迁工作；天客隆大酒店项目完成相关手续办理和施工图纸的设计，正在进行施工招投标前期工作，预计8月开工。

二、正确认识制约重点建设项目发展的各种问题

虽然上半年重点建设项目取得了较好的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，直接影响当前项目实施的顺利进行。

1、项目建设进展不平衡。养殖业“1245”模式建设项目、三镇一乡十村新农村建设示范工程等农村重点建设项目由于涉及点多、面广，各乡镇之间进展不够平衡，乡镇与乡镇之间存在一定差距，影响了整体进展。尤其是养殖业“1245”模式建设项目，在羊只的存栏量上还存在一些差距。县城商贸大楼项目在建设过程中，因拆迁难度很大，直接影响项目进度，造成了项目进展缓慢。还有个别重点建设项目至今没有开工建设，严重影响了全县重点建设项目的整体推进。

2、项目建设资金总体比较短缺。应该说，大部分重点建设项目都存在资金短缺问题。对政府投资项目，县政府一直在通过各种渠道想方设法争取资金。老城区改造工程到目前政府仅投资170万元，但其实际投资已达402万元；*工业园区基础设施建设项目目前政府投资也很少，但是这些项目目前都在健康有序地向前推进。对于招商引资项目，今后我们在引进项目时，一定要摸清商家实力。如5万锭棉纺厂续建项目，进展缓慢的原因是因为投资方经营不善，建设资金短缺，没有能力进行二期续建。

3、现场管理不够规范。在本次督查中，我们看到一些项目施工企业在现场管理、周边环境治理及安全防范方面还存在一些问题，这些都需要大家高度重视，尽快采取针对性措施加强项目周边环境治理和现场管理工作。柳园冶炼小区施工现场电线乱拉乱接，没有按规定采取防范措施，存在一定的安全隐患。因此，项目责任单位在保证质量的同时，要把安全放在首位，坚决落实各项安全防护措施，确保安全施工，安全发展。

4、基础设施配套滞后。一是供电问题。目前，随着柳园冶炼小区入驻企业的逐渐增加和硅产业园的筹建，必须考虑建设供变电系统，才可以满足柳园地区项目的供电需求。二是供暖问题。今年我县房地产发展迅速，幸福佳苑、盛和家园、风和园小区、光明小区、温馨家园二期等住宅楼相继建成，但由于当前我县的供暖公司已达到超负荷运转，没有增容空间，这些新建小区直接面临无法供暖的困难。三是排污问题。今年新建的房地产项目主要集中在县城东南部位，但目前该区域内没有完整的供排水系统。

5、建设原料相对紧缺。一是前一段时期成品油供应奇缺过后，成品油价格大幅上涨，给项目建设带来一定影响。二是水泥等建材供应依然紧张，制约了项目工程建设进度。三是爆炸物品限量在一定程度上影响了项目建设进度。

三、深刻把握重点建设项目的关键环节

项目是我们目前各项工作推进的主抓手。抓项目不仅要考虑投资、速度，更要考虑它的内涵、实质和根本。只有站在全局的高度紧紧抓住项目的关键、重点和内涵，才能使项目建成运营后切实发挥最大的经济效益和社会效益。

1、城市建设项目要把握提升城市品位和体现文化底蕴两个关键。城市面貌是一个区域对外形象的名片。城市建设项目的实施非常重要，它体现一个城市的品位和特色。在推进城市建设项目时要着眼于总体，立足于提升，切实达到建成一个带动一片的目的。比如我们的县城靓丽工程项目，这个项目不仅仅是亮化，而是要通过这个工程的实施，在几年的时间里，真正建成一个能体现*风格和文化底蕴的靓点工程。

2、工业项目要把握经济效益这个关键。工业是县域经济发展的主驱动力。因此，我们各级部门在抓工业项目时一定要把科技含量高、带动性强、产业链长、关联度高的大项目、生产性项目作为项目建设的重中之重来抓，形成项目建设超常规发展的局面，增强工业经济持续跨越发展的能力。要促进产业形成规模，开发终端产品，不能仅仅局限于初级产品的加工销售。铅酸蓄电池项目是这些年我们引进的唯一一个产业链终端产品的项目，这个项目的实施将为我们将来的工业项目带来示范作用。生铁冶炼项目目前不符合国家大的产业政策，但是根据我县实际，这类项目的实施对我县的经济拉动作用很明显，因此，相关单位要进一步解放思想，积极为工业项目搞好服务。

3、农业项目要把握促进农民增收这个关键。当前，农民增收是三农问题中难度最大的关键环节，各乡镇和各部门抓农业项目时，要紧紧围绕农民增收这个主题，大力发展农业特色项目，在引进农业产业化龙头企业、培育主导产业基地、农产品产销对接上下功夫，最大限度的挖掘农业项目的潜力，为转变农民增收方式，增加农民收入提供保障。

4、基础设施建设项目要把握规划配套和服务发展两个关键。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础，实施农村基础设施建设，必须以促进农村经济社会发展为基本点，坚持规划先行，从实际出发，实行因地制宜、分类指导。城市基础设施建设是一切企业、单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，是改善招商引资硬环境的重要手段，也是推动我县经济增长主要因素之一。因此，在实施城市基础设施建设时，要做到长远规划和基础配套先行，超前考虑供水、供电、供暖、供气、排污等工作，不断完善城市配套承载功能，解决开发与基础设施一条腿长，一条腿短的问题。

5、旅游发展项目要把握发掘内涵这个关键。我县是一个文物大县，但旅游业发展还处于起步破题阶段。因此，我们在实施旅游项目时，必须强化经营思想，深层次挖掘旅游项目的内涵，要借助“敦煌牌”这个抓手，积极策划、包装符合我县实际，能够发挥我县旅游资源优势，具有较强吸引力的旅游精品路线和旅游经济圈，开发旅游产品，拉长旅游产业链条，以旅游项目开发推动旅游产业大发展。

四、切实提高服务水平，全力推进重点项目加速建设

进入七月，重点建设项目已进入全面攻坚阶段，能否抓住7－10月项目建设的黄金时期，对重点建设项目年度目标任务的全面完成至关重要。重点建设项目当前存在的各种问题，归根结底都是服务的问题。为此，县委、政府决定在7月1日至8月20日期间深入开展重点项目服务月活动，进一步调动全县上下各个方面的智慧和力量，全力以赴做好各项服务协调工作，促使未开工重点建设项目和峰会签约项目早日落地建设。各相关单位要按照服务月活动要求，提高认识，攻坚克难，进一步加强协调力度，提高服务水平，把未开工重点建设项目的开工建设作为第一目标，挖掘潜能，激发活力，全力推进重点建设项目顺利实施。

1、加强领导，靠实责任。县上已成立由县委常委、政府常务副县长贾泰斌同志任组长，政府副县长朱建军同志，县长助理、县发改委主任王旭东同志任副组长，项目责任单位主要领导为成员的重点项目服务月活动领导小组，负责项目服务月活动的组织协调和实施工作。在下一步工作中，各项目责任单位要进一步靠实领导责任，强化领导力量，层层加压抓落实。结合服务月活动的推进，对已开工和即将开工建设的项目，要加大服务协调力度，确保项目顺利建成；凡是没有开工或没有按照计划进度完成任务的项目责任单位要专门组建“项目突击班子”，并确定专门工作人员具体负责。项目责任单位要主动出击，积极与项目业主联系沟通，做好各项服务协调工作，对项目推进过程中出现的问题及时进行解决，不能解决的上报领导小组解决，做到责任落实到人，推进有力度，措施有落实，确保重点项目服务月活动确定的重点项目取得突破性进展。

2、严格时限，促进开工。对于至目前还未开工的重点项目和项目责任单位，要按照本次服务月活动确定的最后开工时限要求，积极组织开展项目“开工剪彩”活动，促进项目落地建设。责任单位要进一步加大与项目投资业主的衔接、协调和服务力度，把举行项目开工剪彩仪式作为项目开工落地建设的重要标志，协助做好项目开工前的各项准备工作，及早谋划，创造条件，促使项目早日落地。对于未确定业主或者项目业主由于资金等方面原因，迟迟未能有实质性进展的项目，要进一步放宽视野，市场化运作，多方引进有实力的业主投资建设。

3、硬化措施，确保进度。已开工的重点建设项目要全力以赴抓进度。每个项目都要根据进展情况排出下一步工程进度计划，合理调配工期，紧抓项目建设施工的有利时机，加大施工强度，切实推进全县项目建设顺利进行。在开展项目服务月活动过程中，由项目实施单位设置专门表册，采取“签到”的方式将项目包抓责任单位深入一线进行协调服务的情况记录在册。包挂责任单位的工作人员必须每天到现场进行服务，包抓领导确保在项目施工现场和项目实施单位工作不少于30天，监察部门要对各责任单位深入现场进行协调服务的情况进行督查。同时，责任单位要按照一项目一档案的要求，建立项目服务月活动“倒计时”档案，收集、整理该项目相关资料，记录项目动态进展情况，促使项目按照计划有序、快速推进，活动结束后该档案将作为考核验收的重要依据。

4、多方筹措，落实资金。从督查情况来看，目前许多项目都还存在资金困难的问题。各项目责任单位要坚决摒弃“等靠要”的思想，积极多方筹措资金，切实解决项目资金困难的问题。政府投资类项目，在此次督查结束后县上将根据项目的完成情况，研究安排一部分资金，用于项目建设；招商引资类项目，项目责任单位要全力协助投资业主多方筹措建设资金，确保项目建设快速推进；属于向上争取资金和国债资金投资类项目，项目责任单位要克服困难，进一步加大向上争取协调力度，确保资金按时到位。

5、特事特办，服务大局。按照“集中受理、并联审批、限时反馈、一次办结”的原则，发改、商务、建设、国土、环保、工商、质监、税务、电力等相关部门，要在服务月活动期间开辟“绿色通道”，改进服务方式，实行备案制和代办制，采取“边干边办，先干后办”的方式，从简从快为项目建设单位办理核准备案、建设规划、土地使用、安全评价、环境评估、工商注册、税务登记、供水供电等相关手续，为项目早日落地建设大开绿灯。对重点建设项目实施过程中涉及到的此类问题，全县上下也要树立全局意识，各项目责任单位和相关部门要认真履行职责，加强相互间的协作与配合，加大协调力度。对出现的问题，要积极主动、想方设法进行解决，在解决项目建设过程中遇到的困难和问题上下功夫，紧密团结，相互支持，认真为项目建设创造良好条件，共同推动重点建设项目整体向前推进。

6、跟踪监督，保质保量。一是充分发挥行政投诉中心、*县经济发展环境投诉电话和领导干部作风监督电话的作用，认真受理、严肃查处有关项目建设、经济发展软环境方面投诉案件。县监察部门要定期或不定期地通过明查暗访等形式，对项目责任单位工作落实情况，行政审批部门为项目服务过程中的办事效率、服务态度、业务水平、工作作风等情况进行跟踪督查，凡在重点项目服务月活动中各项工作落实不力，阻碍项目正常推进的，要严肃追究相关单位和责任人责任。二是强化监管力度，狠抓项目质量。农、林项目要认真做好田间管理和树木管护工作，加大病虫害防治力度。工业、基础设施类项目要认真落实工程监理制度，确保工程质量。三是牢固树立安全意识抓安全。项目责任单位要严格履行监理职责，监督施工单位落实安全防护措施，确保安全施工。安监、建设、质监部门要加强对全县在建工程项目安全防范措施落实情况的跟踪监管力度。

7、强化宣传，营造氛围。宣传、广电部门在重点项目服务月活动前期、中期和后期，要加强宣传报道力度，督促各类项目建设加快进度，县电视台要采取开辟《服务在线》专栏和滚动字幕播出的方式，在重点项目服务月活动期间，对活动进展情况进行每周一次的“巡回式”报道，必要时对进展缓慢、质量不高的项目，对具体工作推进过程中不落实的人和事进行曝光，通过强化舆论监督，鼓励先进，鞭策后进，进一步调动全县重点建设项目责任单位争先创优的积极性，营造活动开展过程中“你追我赶”的良好氛围。

8、奖优罚劣，激发动力。重点建设项目推动工作领导小组及其办公室，要加大月督查、月考评和季考核力度，推动重点建设项目顺利实施。与此同时，为保证重点项目服务月活动的顺利实施，县财政还将拿出专项资金，每个项目确定3000元奖金，对工业项目服务月活动中完成工作任务的责任单位进行表彰奖励。对不能按时完成项目建设任务，进展缓慢或者工作滞后的，将采取媒体曝光、启动治慢程序等多种形式，予以责任追究和处罚。

重点项目建设篇4

第一条为加强市重点建设项目的管理，确保市重点建设项目的工程质量和工程进度，提高投资效益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的市重点建设项目。

第三条本办法所称的市重点建设项目，是指经市人民政府批准，由市发展改革主管部门下达的对全市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。

第四条市重点工程建设办公室（以下简称市重点办）根据国家和省、市有关规定，在市重点建设项目管理中履行下列职责：

（一）提出年度市重点建设项目名单的初步意见；

（二）监督和检查市重点工程建设计划执行情况，协调和解决建设中的问题；

（三）会同有关部门做好市重点建设项目的选址、征地、拆迁等开工前准备工作；参与项目前期工作和资金调度、竣工验收、竣工后评估等工作；

（四）配合有关部门对市重点建设项目的工程质量、工程进度和资金使用情况进行监督检查；

（五）负责管理并会同有关部门指导、监督、检查市重点建设项目的招标投标工作；

（六）市人民政府规定的其他职责。

第五条各行业主管部门按照规定的职责分工在市重点建设项目管理中履行下列职责：

（一）提出本行业年度市重点建设项目名单的意见；

（二）按照国家和省、市有关规定，负责组建其直接管理的市重点建设项目的项目法人，并对项目法人进行考评、监督；

（三）协同管理本行业市重点建设项目的招标投标工作，并依法对招标投标活动实施监督检查；

（四）对本行业市重点建设项目的工程质量、工程进度、工程投资进行监督管理；

（五）参与本行业的市重点建设项目的竣工验收，并依法进行监督检查。

第六条项目所在地人民政府和有关部门应大力支持市重点建设项目的工作，积极配合，按照国家和省、市有关规定办理相关手续，为项目的顺利建设创造良好的外部环境。

市重点建设项目依法享受国家、省、市规定的优惠政策。市重点建设项目的收费单位应将其收费依据、内容、费率报市重点办备案。

第二章项目确定

第七条市重点建设项目从国家、省或市批准的下列基本建设项目中确定：

（一）基础设施、基础产业和支柱产业的大中型项目；

（二）能带动行业技术进步和结构升级的高科技项目；

（三）对全市经济和社会发展有重大影响的项目；

（四）跨县（市、区）的重大项目；

（五）市政府确定的其他骨干项目。

第八条市重点建设项目的确定，按下列程序办理：

（一）市行业主管部门、各县（市、区）计划主管部门应根据本部门、本地区和社会发展的需要和可能，原则上于每年年底之前向市发展改革委员会提出列入市重点建设项目的书面申请，同时抄送市重点办；

（二）市重点办根据有关规定，提出年度市重点建设项目名单的初步意见，报市发展改革委员会；

（三）市发展改革委员会在征求有关部门的意见后，提出全市年度重点建设项目计划，报市人民政府批准后下达。需申请列入国家和省重点建设项目的，由市发展改革委员会向国家和省发展改革主管部门申报。

第九条市重点建设项目分为在建项目和前期项目。在建项目是指已批准开工的项目；前期项目是指正进行项目前期准备工作并力争在二年内开工的项目。跨年度在建市重点建设项目，原则上转为下一年度的市重点建设项目。

第十条市重点办参与市重点建设前期项目的前期准备工作，并根据准备工作情况提出年度市重点建设在建项目名单的初步意见。

第三章开工准备

第十一条市重点建设项目应当严格执行国家基本建设程序，任何单位和个人不得擅自简化或者增加基本建设程序和审批环节。

第十二条市重点建设项目实行建设项目法人责任制。项目法人对项目的策划、资金筹措、建设施工、工程质量、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责。

第十三条市重点建设项目中的经营性项目，必须实行项目资本金制度。资本金必须一次认缴，按建设进度一次或分期到位。使用外资的重点建设项目，在开工前应做好外资的分年度进资计划安排。

第十四条项目法人要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，委托有相应资质的勘察设计单位，按照批准的可行性研究报告确定的规模和内容进行初步设计。初步设计文件完成后，项目法人应当按照规定程序报批。

勘察设计单位应按照批准的初步设计文件和有关规范、标准进行施工图设计，并按照设计合同的约定及时交付设计文件。

第十五条市重点建设项目实行招标投标制度。项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料的采购等招标投标工作，由项目法人按照国家和省招标投标的规定组织实施。

第十六条市重点建设项目的征地和拆迁，应严格执行国家和省、市有关规定，并依法办理征地手续。项目所在地人民政府应依法保证市重点建设项目的必需用地。

第四章组织实施

第十七条市重点建设项目实行工程质量监督管理制度，项目法人在开工前必须办理有关质量监督手续。

第十八条市重点建设项目经批准开工后，项目法人应根据项目的建设进度和实际情况，按合理工期编制项目总进度计划和年度计划，并抄报市重点办和行业主管部门。

第十九条项目法人应当严格执行国家和省、市有关规定，项目法人的法定代表人对建设工期、工程质量、建设投资、安全施工等负总责，并采取有效措施，保证项目建设的顺利进行。

第二十条市重点建设项目开工后，项目法人应当履行以下义务：

（一）在施工现场挂牌公示项目法人、勘察、设计、监理、施工、质量监督等单位的名称和责任人的姓名；

（二）向施工现场派驻熟悉建设项目施工管理业务人员，对工程质量和各参建单位进行监督；

（三）对工程的重要结构部位和隐蔽工程，及时组织阶段性验收。

第二十一条项目法人应按照国家和省、市有关规定，建立调度信息和质量报告制度，按时向市重点办、市行业主管部门和市统计部门报送。

第二十二条市重点建设项目各出资方应根据年度计划和出资合同，按照建设进度，确保资金到位。银行对其已承诺贷款的项目，应按照合同的约定及时发放贷款。市重点建设项目的设备储备资金，有关部门和银行应优先安排。

第二十三条市重点建设项目应严格按照批准的设计文件进行建设，不得擅自变更规模、标准和更改设计内容。由于特殊原因确需调整项目概算或者重大设计变更的，必须在项目法人报原设计审批单位批准后，方可实施。设计单位应当优化设计，提高设计质量，并向现场派驻代表，及时解决设计和施工中出现的问题。

第二十四条施工单位应编制施工组织设计，合理安排施工力量，健全质量和安全保证体系，提高施工工艺水平，搞好文明施工和安全生产，严格履行合同，严禁转包和违法分包。

第二十五条市重点建设项目实行工程监理制度，工程监理单位应当根据监理合同的约定履行监理职责。

第二十六条电力、交通、邮电、供水等单位应优先保证市重点建设项目用电、物资运输、通信、用水等方面的需要。

第二十七条公安机关应做好市重点建设项目的治安保卫工作和消防监督工作，依法打击阻挠和破坏重点建设的违法犯罪行为。

第五章工程验收

第二十八条市重点建设项目实行竣工验收制度。项目建成后，应根据批准的设计文件和其它有关规定，由项目法人组织设计、施工、监理、质量监督等单位进行竣工验收。竣工验收后，由负责项目初步设计审批的部门或其委托的单位组织有关部门对已竣工验收的项目进行监督检查。

第二十九条市重点建设项目实行竣工决算审计制度。财政部门对于有财政资金投入的市重点建设项目，应当及时做好竣工财务决算的审查，未经竣工决算审计不得办理竣工验收手续。

第三十条施工和设备供应等单位应按照国家规定或合同约定的范围和期限负责保修。

第三十一条市重点建设项目竣工验收后，经过一定时间的运营，应按照国家和省、市有关规定进行项目后评价。

第六章奖惩

第三十二条市重点建设项目在建设过程中，因实施优化设计、合理化建议或加强管理而节省投资或在质量、工期和其他各项指标方面与国内同类项目相比属于领先水平的，有关部门应对作出较大贡献的单位和个人予以奖励。奖励费用从工程投资中列支。

第三十三条项目主管的地方政府、计划主管部门、行业主管部门、市重点办及其工作人员违反本规定有下列行为之一的，由其上一级人民政府或主管部门责令立即改正，对负有直接责任和行政领导责任的人员，视其情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挪用、截留、挤占、克扣项目建设资金的；

（二）擅自简化或增加建设项目审批手续和审批环节的；

（三）对项目的建设资金、建设程序和建设前期准备工作未能履行监督管理职责的；

（四）建设项目未按规定实行项目法人责任制的；

（五）干预正当的招标投标活动的；

（六）对建设项目不及时进行监督检查的。

第三十四条项目法人违反本规定有下列行为之一的，由有关主管部门责令立即改正，依法处罚；对负有直接责任和行政领导责任的人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挪用、截留、挤占、克扣项目建设资金的；

（二）擅自开工建设的；

（三）项目应当公开招标而不进行公开招标，或未经批准擅自采用邀请招标或议标方式的；

（四）在招标投标活动中有其它违反国家和省的有关规定行为的；

（五）不按规定实行监理制度的；

（六）擅自进行重大设计变更的；

（七）对工程造价、建设工期、材料和设备的选择与使用等提出不合理要求的；

（八）拒不接受监督检查的；

重点项目建设篇5

近年来，全区上下紧紧围绕“工业立区，振兴__，强区富民”的工作思路，突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点，把招商引资作为第一号工作，以“引进战略投资者，增强核心竞争力”为目标，引进了一批投资额大、带动力强、成长性好的大项目。50个重点项目总投资额超过102亿元，今年计划完成投资38亿元；截止6月底，已完成投资23.18亿元，占计划的60.9。投资额5000万元以上的项目30个，其中过亿元的17个；目前已建成投产、运营的项目4个；以形象进度考核，超额完成形象进度的项目7个，完成的32个，未完成的7个。重点项目建设主要呈现以下几个特点：

（一）重视程度高。今年，区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置，2月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》，成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会，制定了考核办法，完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商，着重引进国内、世界500强，对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责，主要负责人深入项目建设第一线，协调解决建设中遇到的实际问题，强促项目建设速度。政府相关部门积极配合，主动为项目建设搞好服务，确保了重点项目健康发展。

（二）建设速度快。50个重点建设项目中，钢材大市场、双德利纺织绣品有限公司、天庭乐园二期工程已全面运营或投产，预计年内还将有28个项目能够竣工投产。骨干重点项目如__集团石膏板及热电、盐化工和__大市场，目前已完成投资分别达到7.3亿元、4亿元和2亿元，超额完成了工程形象进度。

（三）结构布局合理。从产业结构上看，50个重点项目中一产项目1个，投资0.2亿元，二产项目43个，投资额68.8亿，三产项目6个，投资额33.6亿元，符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看，以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理，产业聚集效应明显。__工业园功能区划分得当，进园项目档次高，项目与基础设施建设联系密切，项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台，消除了乡镇之间在区位优势上的差别，目前，入园项目达到17个，为实现资源共享、加速发展，奠定了良好基础。

（四）项目特色明显。围绕我区资源优势引进的盐化工和石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强，使资源优势变为产业优势和经济优势，项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。__镇以石膏、岩盐开采加工为龙头，引进的__石膏矿、宏达盐业、__盐业有限公司项目带动能力强，财政贡献率高。__镇以银海纺织为重点，逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝，产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能，提高城市化水平，带动人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要问题

（一）建设资金短缺。从调查情况看，除部分骨干重点项目建设资金充足外，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上，贷款不到位，项目瘫痪，建设停滞；有的项目以老厂为主，对在建项目重视程度不够，投入不足；更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口，圈而不建，等待观望，另有他图。

（二）建设速度不平衡。今年，重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高，但园区之间、乡镇（办事处）之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因：一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人，精力分散，形不成合力，没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目，不至于“光板”，面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺，签定后不管不问，满足于签定协议或搞了开工仪式，数字一报，算是完成了引资任务，对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目，今年5月拿到建设用地，在完成场平后才发现，场址地下铺有煤气和通信光缆管道，根本不能建厂房，影响了项目建设速度，影响了投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因，长时间不动工建设或围起院墙就算了，使现有的土地资源得不到回报，新引进的项目也难以落地。

（三）发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价、态度蛮横，只顾部门利益和个人利益，没有大局意识的行为，对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化，责任心不强，使引来的大项目迟迟不能落地，落地后，也因手续办理迟缓，收费项目繁杂，影响了重点项目建设速度 。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌，没有实现便捷、高效的目的；三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动，事后整治多，事前预防少，甚至对违法犯罪，特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。

（四）个别项目质量差。从调查来看，个别项目质量差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模小，投资密度小，辐射带动能力差；有的项目实际投入与立项规模不符，甚至相差几倍：有的仅是租赁了一处厂房，弄上一些陈旧设备，便号称是投资上千万或几千万的项目，致使重点项目名不副实。出现这种情况，反映某些单位注重项目数量、轻视项目质量以及被动应付的消极态度。

三、几点建议

（一）思想认识再提高。没有投入，就没有产出；没有大投入，就没有大产出。项目是加大投入的有效载体，没有项目，投入就无从谈起；没有大项目，就难有大投入。推进重点项目建设，既是增强经济发展后劲的迫切要求，也是加强财源建设、解决财政紧张问题、实现社会稳定的现实需要，抓住了重点项目建设就等于抓住了加快发展的关键。实施“工业立区”战略三年来，我区经济发展有了较大改观，各乡镇、办事处和区直部门都引进了一批大项目，为今后经济的快发展、大发展奠定了坚实基础。但是，与其它兄弟县市区及沿海发达地区相比，不论是项目数量、还是项目质量，差距是显而易见的。对此，我们必须认清形势，统一思想，进一步增强加快重点项目建设的使命感和紧迫感，不断增进“项目就是财源，项目就是后劲”和“只有大项目，才有大发展”的共识，一切从“工业立区”的发展思路出发，心往一处想，劲往一处使，围绕区委、区政府确定的重点项目，快马加鞭，再掀招商引资的新高潮，再掀加快重点项目建设的新高潮，真正把重点项目建设这篇文章做好、做实、做出成效。

（二）监管措施再强化。一是提升重点项目管理标准。要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事”的原则，结合项目的规模大小、科技含量、市场前景、财政贡献、安置就业等指标，对现有50个重点项目重新进行一次审查和筛选，进一步提高和优化重点项目群体的质量和档次，升华重点，避免浪费，集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥项目重点管理效能，建议继续推进和完善重点项目进入、退出制度；对于新引进和新上的好项目、大项目，要及时纳入重点管理范围，对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目，要坚决调出重点管理的范围，并视其情况取消各种优惠政策和待遇，支持、保护建设大项目的积极性。三是加大跟踪服务力度。既要抓好大项目的引进工作，又要高度重视项目建设投产工作，着力解决重引进、轻建设的问题，使其早运营、早见效。在具体工作中，除应加大投产运营项目在考核中的比重外，对建成、投产运营的重点项目要像引进项目工作那样，建立和推行监管制度，强化跟踪服务，真正使重点项目建设带来实效。四是进一步膨胀重点项目群体。在加强重点项目管理工作中，要把不断增加重点项目数量放在头等重要的位置上，继续加大实施“一号”工作的力度，着力引进和建设大、高、外项目。重点面向欧洲，主攻日韩，瞄准长三角、珠三角，围绕大企业、大财团和战略投资者作文章，由“招商”转向“选商”，千方百计膨胀重点项目群体。

重点项目建设篇6

第一条为了进一步贯彻落实县委、县政府《关于深入实施项目推进战略的意见》，使我县重点建设项目编报程序、建设程序、资金管理、督查稽查和激励约束机制规范化、制度化，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》，以及国家和省、市项目管理有关规定，结合工作实际，特制定本办法。

第二条本办法所称重点建设项目，是指项目总投资在万元以上，且能够形成固定资产，经县委、县政府列为当年重点投资建设计划的项目。

第三条本办法适用于全部或部分使用国家资金，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目；企业和个人自筹资金，并列为县重点建设计划的项目，参照本办法进行管理。

第四条县发展和改革委员会是全县重点项目的综合管理部门。建设、国土、环保、水利、交通、经委、财政、监察、审计等行政主管部门在各自的职责范围内履行相应的项目管理职能。

第五条列为当年重点建设计划的项目，不论是国家投资，还是企业投资，都要实行“五个一”工作责任制。即每个项目“确定一名县级领导主抓，指定一个县直部门主办，组建一套班子跟踪服务，遇到问题由一把手解决，解决问题一步到位。”

第二章重点建设项目的确定

第六条各乡镇、各部门要根据全县经济社会发展总体规划和经济发展水平，按照国家产业政策、投资导向和投资重点，有计划、有步骤地选择编报重点建设项目。列入年度重点建设项目必须具备以下条件：

1、项目可研报告或初步设计获得批准；

2、项目投资基本落实；

3、已完成法定建设程序；

4、准备工作已经完成，具备开工条件。

第七条每年重点建设项目计划，由县发改委汇总筛选，报县政府常务会议确定。

第三章项目法人责任制建设项目月报制

第八条实行重点建设项目法人责任制度。列为县重点建设的项目，各行政主管部门和事业单位必须组建项目法人机构。项目法人对工程建设质量负有终身责任，对工程策划、资金筹措、建设实施、资产经营、债务偿还全过程负责。勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位负连带责任。

第九条建立重点项目月报制度。项目法人要将项目工程的形象进度、资金到位以及使用情况，每月按时上报县发改委项目管理中心。项目管理中心将在每月汇总，并向县四大班子领导书面报告全县重点建设项目的进展情况。

第四章工程招标、监理

第十条所有重点建设项目都要进行工程招投标。国家、省、市安排的专项无偿投资、国债资金建设项目工程招投标，由县发改委牵头或组织招标，其它自筹建设项目由市招标办负责招标。

建设单位自行进行招标的，按《工程建设项目自行招标办法》（年国家计委令第5号）执行。

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招投标。

任何单位和个人不得以任何理由干预依法组织的招标活动和影响中标结果，不得将依法进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式回避招标。

第十一条招标的范围包括建设项目的勘察、设计、工程施工、工程监理以及工程建设相关的重要设备、建筑材料的采购。

第十二条招标人和中标人应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》规定签订书面合同。合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格等，必须控制在批准的设计及概算文件范围内。

除不可抗力等情况导致项目无法执行，或中标人不能履行合同外，任何单位和个人不得以其他任何理由将合同转让给他人，或要求中标人放弃合同。

第十三条招投标结束后，中标结果要在七日内向社会公告，并书面通知中标单位，即可开工建设。

第十四条重点建设项目必须实行工程监理制。按照省政府工程建设监理有关规定，严格控制建设项目投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同制管理。

第五章资金管理

第十五条政府投资的所有重点建设项目都要建立健全资金使用管理制度。按照工程建设有关规定，做到专户储存、专款专用，封闭运行。任何单位和个人不准以任何理由和任何方式调整挪用、截留和滞留国家、省、市专项建设资金。国债资金和补助资金，不得抵还项目建设中的逾期、到期银行贷款。项目建设过程中，政府投资项目可根据投资来源对银行贷款实行财政贴息。

第十六条重点建设项目资金拨付，实行报帐制和国库集中支付制度。由财政部门在项目主管部门签证后，按报帐制的有关要求直接支付给项目实施单位。

县财政局在收到上级下达的各类项目建设资金后，要及时以书面形式通知项目主管部门，项目主管部门要及时告知项目实施单位按程序申请预付项目启动资金。单项工程投资额10万元以上的项目，一次性预付投资额的30%。

项目实施单位要按照项目实施计划、项目实施责任书或工程建设合同书，按照项目进度要求和资金拨付计划的规定，及时填报统一印制的资金报帐申请单，并附有效的支出票据报送主管部门审查签注意见，财政部门根据意见直接向项目实施单位拨付建设资金。单个项目年度计划执行期内的报帐次数原则上不得超过三次。

财政部门在取得项目主管部门的同意后，对工程类项目可预留国家投资部分的10%的质量保证金。在工程完工交付使用保证期满，并经最终验收后，如果未发现工程质量问题，可由项目实施单位提出申请，项目主管部门审查同意，财政部门拨付工程质量保证金；如果工程存在质量问题，由项目主管部门责成项目实施单位按照项目实施责任书或工程建设合同书的要求限时整改，并由财政部门将工程质量保证金转作维修费用，按程序和要求及时拨付。

报帐金额以下达的项目投资计划数为限，不得超额报帐。如有节余，可按财政资金使用管理有关规定办理。

第十七条项目建设单位要自觉接受财政部门对资金使用情况的监督检查，自觉接受审计部门依法进行的财务审计。

第六章督查、稽查

第十八条县委、县政府对所有重点建设项目在年内至少要组织开展两次督查、稽查活动。日常督查、稽查工作由县发改委重点建设项目稽查办公室牵头，县委、县政府督查室配合，县直有关部门参加。

第十九条重点建设项目督查、稽查工作从以下六个方面进行：

1、督查、稽查招投标结果的执行情况；

2、督查、稽查项目法人责任制的落实情况；

3、督查、稽查工程进展情况及工程质量责任制、强制性标准的执行情况；

4、督查、稽查资金管理使用情况；

5、督查、稽查工程竣工验收情况；

6、督查、稽查建设单位、财政承诺的自筹、配套资金落实情况。

第二十条督查、稽查活动结束后，通报督查、稽查结果，提出整改建议和意见。

第七章工程验收

第二十一条除国家和省、市明确规定由其组织验收的项目外，其他重点建设项目竣工后，必须由县发改委会同县建设局等县直有关部门，对工程进行全面验收。

第二十二条验收程序和需提供验收资料如下：

1、施工单位对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求后，向项目实施单位提交工程竣工报告；

2、勘察、设计单位分别提交勘察、设计质量检查报告；

3、消防、环保通过专项验收；

4、项目实施单位编制完成竣工财务决算和试生产报告，工程质量监督机构提交工程质量监督报告；

5、项目实施单位组织有关单位进行预验收。在此基础上，向项目主管部门书面提出工程正式验收报告。

6、项目主管部门根据项目实施单位的验收报告，组织成立验收领导小组，对工程进行最终验收。

第二十三条验收的方法、重点和依据：

1、验收采取听汇报、查看资料和现场实查方式进行；

2、验收要重点对工程质量、技术资料、资金管理、效益等进行验收；

3、验收依据批准的初步设计、施工图以及现行施工技术、验收规范和有关审批修改调整文件等。从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设的项目，还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等进行验收。

第二十四条验收领导小组要对其验收的工程形成正式验收意见，验收结论由领导小组组长签字后生效。

第二十五条对于严重违反工程建设程序，工程存在重大质量问题的项目，不得通过验收。

第八章考核、奖罚

第二十六条对项目建设过程中发生的各种违规行为，由县发改委会同县监察部门、县直有关部门共同查处。

第二十七条每年年终，要对重点建设项目完成情况进行考核。

考核对象各乡镇、县直有关部门、省市重点项目业主单位。

考核依据县委、县政府《关于深入实施项目推进战略的意见》、《全县领导干部分工包抓重点建设项目的通知》和签定的相关工作责任书。

考核内容主要包括下列各项工作:

县委、县政府下达的重点建设项目计划的落实情况；

县政府与各乡镇、县直各部门签定的《年度经济管理目标总责任书》中项目工作任务的落实情况；

“五个一”工作机制的落实情况。

考核办法

重点建设项目工作目标责任考核，纳入各乡镇、县直各部门年度经济管理目标总责任书中一并进行考核。驻宕各单位重点建设项目工作，参照乡镇和县直部门的考核办法，由县考核领导小组进行评分，并将考核情况书面报送其上级主管单位。

考核工作按下列程序进行：

1、每年年终，各乡镇、县直各部门、驻宕各单位，要对三项考核内容进行自查总结，并将主要工作开展情况、问题分析，书面报县政府考核工作办公室。

2、县年度工作考核领导小组，对各乡镇、县直各部门、驻宕各单位重点建设项目进展情况和项目工作月进度报表的报送情况，进行量化评分，提出年终考核意见上报县政府。

重点建设项目考核，按单个项目进行，先采取百分制评分，其次求出平均分，再次按各乡镇、县直各部门与县政府签定的《年度经济管理目标总责任书》，“项目工作”栏中的单项分值换算出实际得分。建设项目月报工作考核，由县发改委根据县直各部门统计报送项目工作月报表情况，参照前述方法评分。

单个重点建设项目考核的主要内容及评分标准：

1、县级联系领导、责任单位、配合单位、施工单位是否认真履行了各自的职责（10分）；

2、是否完成了当年工程建设计划任务（30分）；

3、是否严格执行了工程建设招投标制、工程监理制、合同管理制和项目法人责任制（10分）；

4、工程是否按时组织有关单位进行了竣工验收（5分，按工程建设计划当年尚不能达到竣工条件的，该项目的此项评分计入第2项中）；

5、工程质量是否符合标准（25分）；

6、国家和省、市专项资金是否实行了专户储存、专款专用，按工程进度及时拨付到位，没有出现截留、挤占和挪用。配套资金、自筹资金、群众投工投劳是否落实（20分）。

评选条件根据重点建设项目考核评分结果，综合评选出项目工作实绩突出先进单位、支持重点项目建设先进单位、项目建设优秀业主单位和项目工作先进个人。

一、项目工作实绩突出先进单位。

全面完成重点项目建设及各项任务；项目月报表填写全面、报送及时、统计准确。

二、支持重点项目建设先进单位。

能够按照县委、县政府总体部署，制定全年工作措施，积极组织项目实施单位或业主开展攻坚活动，努力做好项目协调服务工作；积极帮助项目实施单位或业主跑省进京，争取资金，并抓好督导落实工作。

三、项目建设优秀业主单位。

计划建成项目全面完成建设任务，并投入运营；在建项目完成当年工程计划；项目总投资全面完成。

四、项目工作先进个人。

在重点项目建设中，工作积极主动，责任心强。特别是项目实施过程中能够起到骨干带头作用，圆满完成承担的工作任务，成绩显著，事迹突出。

第二十八条奖励。对评选出的项目工作实绩突出先进单位、支持重点项目建设先进单位、项目建设优秀业主单位、项目工作先进个人分别给予物质奖励，并颁发荣誉证书。奖励资金从县财政预算前期工作经费中列支。

1、评选出项目工作实绩突出先进单位若干名，各奖励1-2万元；

2、评选出支持重点项目建设先进单位若干名，各奖励1-2万元；

3、评选出项目建设优秀业主单位若干名，各奖励1万元；

4、评选出项目工作先进个人若干名，给予适当奖励；

第二十九条处罚。对在重点项目建设工作中组织不力，被动应付，工程没有任何实质性进展，所承担项目建设任务完成较差的单位，给予以下处罚。

1、该单位在年终全县综合考核中，不得评为先进单位；

2、该单位主要领导在全县经济工作会议上做出书面检讨；

3、单位主要领导和项目主管领导，在年终工作考核中，不得评为先进个人；

4、县委、县政府在全县进行通报批评。

第九章附则

重点项目建设篇7

县委、县政府今天召开这次全县争项争资暨重点项目建设工作会议，是事关全县经济社会发展全局的重要会议，会议主题很明确，就是要统一思想认识，明确目标任务，落实责任措施，强力推进我县争项争资和重点项目建设，促进全县经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，用战略眼光看待争项争资和重点项目建设

县域经济作为国民经济运行最基本的综合单元，其发展的关键和核心就是狠抓项目建设。项目兴则经济兴，项目衰则经济衰。有了项目，发展就有了载体；有了项目，经济就有了强有力的支撑；有了项目，工作就有了抓手；有了项目，就能富民强县。在新一轮经济发展中，谁拥有一批好项目、大项目，谁就能赢得发展的主动权，谁的发展就快。因此，全县上下必须牢固树立项目兴县意识，用战略眼光看待争项争资和重点项目建设。

1、充分认识争项争资和重点项目建设的重要政治意义。目前，武广铁路客运专线县段、衡邵及潭衡西高速公路、衡利丰陶瓷、恒生制药、三安铁矿等省市和县内一批共60多个重点项目正在加紧建设施工，市委、市政府领导、外来投资者和广大人民群众尽皆举目关注。这些项目能否顺利早日建成，是对我县各级党委、政府执政能力的一次考验，也是对我县干部素质和能力水平的一次检查。因此，大力争项争资，推进重点项目建设，事关我县经济发展大局，事关各级党委、政府及党员干部的形象，事关我县声誉，事关全县人民的共同利益，具有重要的政治意义。

2、要充分认识争项争资和重点项目建设的重要经济意义。我县经济社会能否实现加速发展，关键在于重点项目。如果没有一批重点项目上去，经济总量就无法增加，又好又快发展也就成了一句空话。如果“”期间能建成一大批重点项目，全县经济必将出现一次质的飞跃，富民强县的目标就会得以早日实现。就全县而言，以“一区一园四基地”为主的工业发展了，以新农村项目建设为重点的农村繁荣了，以衡邵、衡潭高速公路和S210线改造以及通乡通村公路建设为重点的交通便利了，以岣嵝峰、宇石寨、王船山、夏明翰为品牌的旅游发展了，必将为我县带来更大、更旺的“人气”和“财气”，必将推动我县经济大发展、大提速，必将促使我县财政收入实现根本好转。

3、要充分认识争项争资和重点项目建设的重要现实意义。在新的发展平台上，我们要树立更加开阔的发展观，当前，我县周边市县都在抢抓机遇，利用资源，乘势而上，加快发展，形成了“百舸争流、千帆竞发”的激烈竞争态势，特别是发展势头强劲的耒阳，给我县带来很大的压力，我们要有强烈的危机意识、忧患意识，必须跳出县看县、发展，自加压力，负重奋进，抢抓机遇，走在人先，率先发展。发展要拥有自身的优势和特色，我县的优势和特色就是要充分利用丰富的瓷泥、铁矿、花岗石、石灰石等矿产和农产品资源优势，大力抓好“一区一园四基地”的工业产业、矿产开采加工、农产品精深加工等重点项目建设，从而促进我县经济结构进行战略性调整，使我县从根本上打破长期以来比较单一的以农业占主导地位的经济结构，实现第一、二、三产业全面协调发展，并驾齐驱，推动县域经济快速发展。

总之、全县上下必须增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立发展意识、项目意识、机遇意识，以只争朝夕的精神，迎难而上的斗志，埋头苦干的作风，下大决心，排除万难，抓好争项争资和重点项目建设工作。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定信心抓争项争资和重点项目建设

今年的政府工作报告为我县发展绘制了蓝图，明确了奋斗目标，指明了发展方向。可以说，本届政府的发展定位已经找准，发展思路已经理清，发展目标已经明确，目前，发展来势很好，前景喜人。现在的关键问题是要凝聚内力、外力，吸引外资、内资，向上争项争资，加快重点项目建设，通过一批重大项目的实施，把县域经济推向加快发展的快车道，实现跻身全省经济强县的总体目标。

1、要牢牢把握当前的大好机遇。一是国家实施中部崛起战略的力度不断加大，我县交通、城建、电力等基础设施项目建设能够得到上级的进一步支持。二是国家更加重视农业，我县作为农业大县，具备较好的条件争取国家更多的项目和资金；三是我县“一区一园四基地”的重点项目建设目前具备了较好的引资基础和条件；四是市委、市政府高度重视争项争资和重点项目工作，崇谷市长反复强调，没有项目就没有发展，小投资慢发展，大投资大发展，今年的市委经济会议把这两项工作摆到了更加突出的位置。因此，县委、县政府今年抓争项争资和重点项目建设的决心更坚定，力度更大，全县上下一定要乘这股强劲东风，加大争项争资和重点项目建设力度，掀起新一轮的建设发展高潮。

2、要正确面对存在的问题。我县财政困难，市场融资能力不强，激活民间投资乏力，向上级争取项目资金力度不够，资金紧缺问题近期难以得到有效解决，这仍然是制约重点项目建设的最大障碍；重大骨干项目和效益高的大项目少，缺少重大项目尤其是产业化项目对投资增长和经济发展的支撑，这个问题已经显现；同时，目前项目建设和管理中存在的诸如征地拆迁难度大、项目开工和投资不足、部分乡镇少数村民大局意识不强等各种问题时有发生，使重点项目建设工作难度加大，我们一定要认清形势，化不利为有利，变被动为主动，确保完成工作任务。

3、要深入剖析主观原因。我认为，对抓争项争资和重点项目建设工作，个别干部的思想和作风与当前的发展形势不相适应，主要表现在四个字上。一是“短”，就是目光短浅，认识不到位，对这两项工作的重要性认识不足，思想还停留在一般的认识层面，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象。二是“畏”，就是畏难情绪严重，前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，缩手缩脚，看到困难就避，遇到问题就躲，不敢迎难而上，工作无决心、无干劲、无闯劲，更谈不上创造性地开展工作。三是“惰”，就是懒开动脑筋，懒思考问题，经常以老习惯行事，以致在工作上想法简单，办法不多，拿不出实招、硬招，得过且过、无所作为。四是“浮”，就是个别干部缺乏事业心和责任感，工作不深入、不落实。这些都是我县争项争资和重点项目建设的“软障碍”和“绊脚石”。“软障碍”不除，我县争项争资难以出成效；“绊脚石”不搬，我县重点项目建设难以推进。

三、加大力度，落实措施，致力抓好争项争资和重点项目建设

落实争项争资和重点项目建设任务，落实是关键。要建立和实行“统一领导、上下联动”的管理体制和“领导负总责、单位作后盾、专班抓落实”的工作机制，形成齐抓共管的强大合力。

1、进一步加大争项争资工作力度。今年乃至今后一段时间内，制约我县经济发展的最大因素仍然是资金，因此我们必须坚定信心、下定决心争项争资。现在不少单位感到从上面争项目和资金非常难，认为“天高皇帝远”，没熟人、没关系、没门路，难争取，由于缺乏信心和决心，因而不愿去争，不想去跑。实践证明，国家投资支持是我县近年来重点项目建设的重要来源。当然，争取国家项目资金是有一定的难度，有时一个项目甚至要跑几年才能见成效，如果都是坐在家里等国家分配项目和资金，那就不叫争项争资了。现在，全国各地都在抢抓机遇，竞相发展，国家有限的投资，只要合符政策口子，给谁都是合理的，就看谁动手早、动手快，谁抢到了先机，谁拿到的项目和资金就多，谁的发展就快。争取项目资金就是要抢抓机遇，好多项目努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂，只有发扬拼搏精神，努力去跑去争，才能获得丰硕的回报。要发扬愚公移山精神，吃得苦、耐得劳，勤跑腿、勤汇报，在争取的过程中，要放得下架子，丢得下面子，扑得下身子，要达到感动上级领导和上级部门的效果，进而取得上级的支持。要做好项目前期工作，这是争项争资的前提条件，项目没有包装、没有评估论证、没有立项报批是要不到国家资金的。因此，要舍得花钱，哪怕单位经费再紧张，用于项目的前期工作费用不能省，只有把前期工作做细做实做深了，才能争得更多的项目和资金。要理直气壮、排除顾虑争项争资，县委、县政府明确，只要不是以跑项目名义游山玩水、中饱私囊，就不要有任何顾虑和担心。总之，我们要发扬锲而不舍的钉子精神去争项争资，哪怕说尽千言万语，历尽千辛万苦，想尽千方百计，也要下决心把项目和资金争回来。

重点项目建设篇8

2008年，通化市固定资产投资目标424亿元，同比增长43.3％；3000万元以上重大项目350项，完成投资280亿元，其中新开工项目181项，完成投资140亿元；工业项目完成投资200亿元。截止11月末，全市累计开工建设项目1310项，完成固定资产投资429亿元，为年度投资目标的101.3％；3000万元以上重大项目开工建设400项，为年度目标的114.3％，完成投资297.2亿元，其中3000万元以上新开工项目216项，完成投资165亿元；工业项目完成投资200亿元。全年完成固定资产投资430亿元，同比增长45.3％。

二、2009年固定资产投资及项目安排

2009年，通化市拟实施“643工程”，即固定资产投资完成605亿元，比上年的430亿元增长40.7％；3000万元以上项目完成投资400亿元，比上年300亿元增长33.3％；工业项目完成投资300亿元，比上年200亿元增长50%。

（一）2009年固定资产投资项目安排情况

通化市2009年固定资产投资预安排项目1465项，总投资1459.1亿元，年度计划投资606.4亿元。

按建设性质分：续建项目340项，项目总投资431.3亿元，年度计划投资182.3亿元；新开工项目1125项，项目总投资1027.8亿元，年度计划投资424.1亿元。按投资规模分：3000万元以上项目425项，项目总投资1006亿元，年度计划投资405亿元，其中亿元以上项目165项，项目总投资810.9亿元，年度计划投资237亿元。2009年，通化市将重点推进“板块”、“五大工程”项目建设。

“板块”：

①钢铁板块。以通钢1000万吨钢扩能项目为重点，延伸钢铁产业链，打造围钢经济圈，做大做强钢铁产业。加快冶金产业基地建设。重点抓好通钢淘汰落后装备大型化改造、80万吨焦炭、攀华300万吨精品钢以及100万吨氧化球团、30万吨无缝钢管等30个重点项目。②能源板块。全力加快能源和能源装备制造等项目建设，重点抓好二道江电厂60万千瓦热电联产、华能2×30万千瓦煤矸石热电联产和油页岩、抽水蓄能、水电站、城乡电网、生物发电、风力发电以及石油化工、变压器材等26个重点项目。③生物基地板块。以中国医药城、国家生物高技术产业基地为载体，加快医药公共平台、现代中药、生物制药、化学制药及原料药、功能食品和种植基地、医疗器械、生物农业等项目建设。着力抓好东宝7000万支基因重组人胰岛素注射剂、长白山中药材GAP种植基地、生物产业基地综合信息平台等39个重点项目。④民生板块。加大农村泥草房、城市棚户区和危旧房改造力度，继续抓好廉租房建设，启动煤矿和国有林场棚户区改造，积极解决困难群体住房问题。全面推进新农村建设，加快农村改革发展步伐。实施保障性安居工程、农村沼气、农产品质量安全检验检测、疾病防控和动物防疫、国家果酒及果疏饮品实验室二期工程等28个重点项目。⑤社会事业板块。提高城乡居民在医疗、教育、文化等领域享受的服务质量，促进社会事业全面进步。重点抓好市中心医院和市医院门诊楼、市职教中心职教园区、图书馆、博物馆、群众艺术馆和农村初中校舍改造、县乡村卫生医疗机构等73个重点项目。⑥旅游板块。创建中国优秀旅游城市，科学编制旅游总体规划和重要节点修建性详规，加大旅游基础设施投入。规划实施滨江城市休闲观光、江南新区旅游综合服务、城郊生态休闲度假、特色餐饮购物娱乐、地质奇观游览、地域文化体验、空港综合旅游服务等7个旅游功能区，积极推进鸭绿江风情、沈长生态休闲、世界文化遗产3个黄金旅游带等45个重点项目建设。⑦服务业板块。以现代服务业为重点，促进服务业跨越式发展。突出抓好义乌国际商贸城、龙湾会馆、恒坤家居、医疗电子产业园公共综合信息服务中心、长白山药谷物流、雨润农产品物流等39个重点项目。⑧生态建设和节能减排板块。进一步推进生态市建设，加大环境保护力度。以全面完成“十一五”节能减排任务为目标，大力发展循环经济。集中力量抓好长江镁业2万吨镁合金综合利用、通钢剩余煤气发电机组及6＃、7＃高炉TRT发电机组等24个重点项目。

“五大工程”： ①铁路工程。重点抓好通丹铁路和通化陆港工程。②公路工程。突出抓好通丹、梅沈、营松、通长、通集高速公路和集临快速路及通化绕城线等9个工程项目。通丹高速公路力争年底前开工。③机场工程。加快启动通化机场和空港经济区项目。通化机场力争年内开工。④水利工程。启动实施浑江干流、鸭绿江界河整冶、海龙灌区节水改造、光华水利枢纽等24个重点项目。科学有效地利用好水资源，加大水土保持力度。⑤城市基础设施工程。重点抓好污水处理、城市排水设施、老旧楼房室内外供水管网改造、第二水源、市区道路桥梁改造、滨江东路建设、集中供热三期、燃气管网改造等13个建设项目。进一步改善城市环境，大力提升城市品位和承载功能。

（二）工作措施

一是要进一步抓好项目的规划和储备。重点围绕冶金及关联产业、医药、人参、农产品加工、葡萄酒、能源、旅游、商贸流通、房地产、文化产业这“十大产业”，谋划一批立足通化、带动周边、参与发达地区产业发展的重大项目。目前，已谋划出2009年至“十二五”期间亿元以上项目620项，项目总投资2700亿元。对于谋划的项目要进行动态管理，建立项目储备库，对成熟的项目进行包装，加大项目前期工作力度，促进项目早日开工。

二是要强力推进项目和资金引进工作。充分发掘通化市的资源和产业优势，突出抓好冶金产业上下游产业链、医药产业资源整合、农产品精深加工、现代服务业等领域的重大项目招商。加强与金融机构的协调沟通，积极做好银企对接工作。继续扩大利用民间资本，鼓励和引导民间资本投向重点建设项目。积极运作股票上市，促进资本扩张。

三是要强化重大项目推进措施。着力抓好规划内的3000万元以上重大项目，尤其要突出抓好亿元以上重点项目建设。通过开展“百日会战”、“集中开工仪式”，强力推进重大项目建设。进一步落实重大项目目标责任制，加强协调服务和监督检查，实行月调度、季通报、半年督查、年终考评。完善行政审批全程代办制、限时制和问责办法，开辟重点项目建设“绿色通道”，努力营造加快项目建设的良好氛围。

重点项目建设篇9

审计署2008至2012年审计工作发展规划中要求审计机关积极探索跟踪审计方式，要对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。近来，跟踪审计作为审计部门加大建设项目审计监督力度、探索投资绩效审计的一种有效方式，已广泛开展。审计署陆续对汶川地震灾后恢复重建、北京奥运场馆、西气东输二线等建设项目进行跟踪审计，地方各级审计机关也积极对本辖区内的建设项目进行跟踪审计。

建设项目有投资大、周期长、涉及领域广、可变因素多等特点，如何把握审计重点则是跟踪审计的关键点，也是难点。以下分三种情况对建设项目跟踪审计的重点把握提出粗浅的看法：

一、重大突发性项目

灾后恢复重建属重大突发性建设项目，灾后重建不仅关系到灾区人民千家万户的切身利益，社会各界高度重视和关注，而且社会敏感度极高。再则，时间非常紧迫。灾后恢复重建跟踪审计工作量很大、项目很多，而且非常分散，可以说是千头万绪。很多项目直接关系到老百姓的居所问题和生产、生活问题，时间不等人。这类建设项目的跟踪审计对审计重点的把握提出了很高的要求，只有把握住重点，才能抓住主要问题，才能保障恢复重建。

首先要定目标。灾后恢复重建跟踪审计的目标就是：促进灾后恢复重建的顺利进行，保障灾后恢复重建不出重大问题。也就是说通过审计，发现和处理一些制度障碍和管理不规范等问题，促进其很快得到解决，推动灾后重建工作的顺利进行。制度障碍问题，比如：援建资金拨付迟缓影响工程建设顺利进行，工程建设项目缺乏有力的项目管理制度等，审计应该提出来促进整改，避免由于制度障碍导致的重大问题；重大问题，比如：重大的违法违规问题、重大的损失浪费问题，重大的资源破坏问题，重大的质量事故问题，重大的耕地破坏、毁损、非法占用，甚至倒卖等问题，这些问题应该及时得到解决、查处、纠正和整改。

然后再抓重点。第一是重点领域。首要的是民生工程，其次是重要的、涉及到民众切身利益的公共设施。比如说学校、医院、桥梁；第二是重点内容。一是总体规划和灾后恢复重建的相关政策贯彻落实情况以及贯彻落实中出现的新情况、新问题；二是灾后恢复重建资金分配、管理和使用情况；三是灾后恢复重建工程项目质量管理状况；四是灾后恢复重建过程中生态环境保护、资源利用状况；五是灾后恢复重建中，土地特别是耕地的保护利用情况；第三是重点项目。有些项目是民生工程，资金量也很大，就要抓住不放；有些项目虽然不直接关系民生，但投资量大，也一定要抓住；有些项目是社会高度关注的，同样一定要抓住。

总之，我们在灾后恢复重建跟踪审计中要定好目标，切实做到全面跟踪，抓住重点。

二、特大型投资项目

随着经济的发展，建设项目的规模越来越大。其大型建设项目已成为领导关心、百姓关注的重点，各级领导要求审计机关能事前加入，全程跟踪，及时提供有关信息，为领导决策提供依据。如北京奥运场馆、西气东输二线等特大型投资项目，投资额巨大，项目信息处理工作量庞大，工程建设的社会影响深远，搞好跟踪审计的重要性不言而喻。

对于此类特大型建设项目的跟踪审计，不可能做到面面俱细，而把握好重点可以事半功倍。如：重点关注建设项目规划、计划和国家有关政策落实情况，建设资金使用、建设项目管理和工程质量情况等。下面举例说明特大型建设项目审计跟踪的重点把握：

北京奥运场馆建设跟踪审计。首先要确定审计目标：奥运场馆建设跟踪审计的总体指导思想是“服务奥运、保障奥运”，审计的目标是立足于帮助被审计单位加强内控、规范管理、理顺关系，提高资金使用效益，树立国家形象。在此基础上再把握好审计重点，如：通过对奥运比赛场馆及相关设施建设情况的审计或审计调查，促进项目管理部门和建设单位切实履行职责，加强管理，按时、节俭、优质完成场馆建设任务；及时向奥组委和有关部门通报情况，反映问题，提出建议，促进建立高效的奥运组织管理系统，保障奥运各项筹备工作顺利进行等。

西气东输二线工程跟踪审计。跟踪审计紧紧围绕总理提出的“要精心设计，进行施工，确保工程质量；依托管网建设，加快技术创新，提高技术装备国产化水平；加强科学管理，节约集约用地，保护生态环境”要求，看工程建设是否严格落实了总理的指示，哪些做到了哪些没有做到，最终做出客观评价。重点关注资金的筹集、管理及使用情况，工程建设质量及建设管理水平，项目建成后的经济效益及拉动内需情况，对生态环境的影响等。

三、一般建设项目

这里谈到的一般建设项目指灾后重建项目、特大型投资项目之外，由地方各级政府、各种企业自行投资，建设规模、工程投资较小的项目，如：机关、企事业单位修建的办公楼，城市道路、桥梁等。该类型的建设项目不像前面提到的灾后重建项目、特大型投资项目投资巨大，影响面广，做好跟踪审计相对容易一些，可以做的更细一些，在跟踪审计的重点把握上也可以考虑得更全面一些，甚至有的项目可以搞全过程跟踪审计，从项目前期工作到竣工决算都可以牢牢掌握。

在审计重点的把握上：一是要合理确定跟踪审计计划。毫无疑问，跟踪审计项目实施的计划控制应贯穿审计全过程，在人力安排、时间安排上应制定好计划。二是选择初步设计阶段作为切入点。初步设计概算是控制建设项目总造价的总括性文件，一个准确、合理的概算不仅仅可以保证建设项目的正常实施，保证工程质量，还可以最大限度地节约建设资金。三是对招标投标进行监督。通过审核招标文件，特别是对标底的审核，有利于降低工程造价。加强对合同的审核，有利于防止工程竣工结算扯皮现象的发生。通过对招标活动的监督，对规范建筑市场行为、完善工程建设管理体制、从源头上防止腐败行为有着重要作用。四是对施工过程的监控。应该注意对隐蔽工程、设计变更、现场签证的合理性、真实性进行查看，防止虚增工程量、乱签证、假签证等问题导致工程造价不真实。五是关注工程价款结算。必须对工程价款结算中工程量真实性、单价套用的准确性、采用材料价格与市场价格的一致性、各种措施费用的合理性，对照招标文件和合同进行细致审计。六是做好竣工决算审计。项目竣工决算应包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，一般由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分组成。审计人员对竣工决算的真实性和合法性进行审计，有利于确定建设项目的真实造价、确定固定资产的入账价值。

重点项目建设篇10

一、广泛宣传，营建项目建设新氛围

项目建设是目前全市经济工作的一个重要内容，全面推进项目建设进程，对于我们能否准确把握振兴老工业基地和二次创业的有利契机，提升重点项目在经济领域的重要地位，从而依托项目建设拉动经济快速发展有着举足轻重的意义。

乡党委准确定位、明确思路、统一思想、转变观念，下大力气抓好宣传工作，积极引导干部群众树立大局意识、责任意识、项目建设意识，形成上下人人关心项目建设、人人支持项目建设、人人服务项目建设的浓厚氛围。一是成立了由党委书记亲自挂帅的项目办，在抓项目建设的同时开展解放思想、更新观念的教育活动。通过宣传动员、强化学习，切实肯定了项目建设是当前实现县域经济快速发展的需要、是全面贯彻市委、县委经济工作新思路的需要、也是全面贯彻十六届四中全会精神，实现经济振兴的需要，使全乡广大党员干部增强了大局意识、全局观念。二是在乡直机关和各村开展了形式多样的宣传活动。机关支部、各村支部根据实际情况，通过召开座谈会、张贴标语、设立宣传栏、开辟学习园地等形式，营造了良好的舆论氛围。三是强力向社会各界推介**乡。**乡在对外界宣传上舍得投入，设计出具有**乡特色的标识，制作独特的名片、文件夹、公文袋、信封便笺等办公用品及新年贺卡、节日礼品等，赠送社会各界朋友，广泛宣传**乡精神，打造“诚信**乡”、“概念**乡”。

二、出台政策，创设项目建设新机制

抓项目建设，关键要抓落实，项目落叶生根，枝繁叶茂，才能带来经济的硕果累累，克服和杜绝有立项无投入，有投入无实效的倾向和问题。**乡党委统揽全局、把握重点、研究问题、寻求对策，以科学发展观来引导项目建设，架设经济增长平台，迅速出台政策，建立长效运行机制。一是出台奖励办法。包括主管项目工作的领导及项目办人员在内，全体乡村干部积极向**乡招引商企及项目，对取得实效的人员，按获得效益的实际数额以相应比例给予奖励。二是制定实施优惠政策。在县委制定的招商引资优惠政策基础上，**乡党委准确定位，大胆创新，加大政策扶持力度，项目抓大不放小，利益趋重不避轻，敢于让利求发展，增强“洼地”效应，形成集群优势，积蓄而后发。三是制定责任制。用全面、协调、可持续的科学发展观，走以新机制、新体制上新项目的路子，落实项目建设责任制，建立长效机制。各级党组织、各部门确定项目建设第一责任人，在重点项目上，明确有关的乡级领导为项目责任人，所涉及的职能部门和村屯相互配合，形成有分工有集中的责任体系及联络体系，确保建设连续性。

三、强化服务，提供项目建设新环境

为加快经济发展积蓄后劲，乡党委下大力气优化服务环境，依靠软环境的改善，保证了项目建设的进一步推进。一是全面整治经济发展软环境，开展软环境集中教育和综合整治，解决思想观念、办事效率、社会诚信、司法保障、金融服务等方面存在的问题，为经济发展提供了廉洁高效的政务环境、宽松明亮的政策环境、诚信公平的市场环境、公正合理的法制环境和积极奋进的社会环境。二是针对实际强化服务。利用示板和活动园地，乡村两级干部、站所干部，结合自身工作职能、服务对象、工作重点，围绕项目建设这个中心，做出了公开承诺内容。三是加强协同配合。立足本职，进一步简化相关审批办事程序，执行联合办公，提高效率。四是改进工作作风，支持企业，搞好服务。项目办人员积极为企业发展和项目建设排忧解难办实事，到相关部门协调办理各项业务，全心全意为项目单位提供优质服务，创造有利条件和良好的投资环境。五是设立项目单位联络员，进行跟踪联络，实施全程服务。全乡各个重点项目的谋划建设都要有专人负责跟踪服务，及时发现、反馈、解决存在问题，保证建设与指导不脱节，推动项目建设进程。

四、依托优势，打造项目建设新成果版权所有

强化项目意思，狠抓项目建设，不是看有多少立项，而是看有多少资金到位，看项目对乡域经济的贡献率。**乡党委牢牢把握住时机，充分依托**乡特有的优势，成功打造出项目建设新成果。一是依托地域优势上项目。利用**乡独特的围城优势，加大招商引资力度，先后引进了……等几个项目，最近又在县**协助下成立了**公司，扩大了**乡后续项目储备，培育了发展后劲。二依托是政策优势上项目。**乡党委充分把握省市优惠政策的有利时机，在水泥路等基础设施建设上高强度投入，积极争取国债及补贴，仅2004年一年就修筑乡村水泥路16公里，实现了水泥路村村通。三是依托环境优势上项目。针对**乡现有村屯的地域环境，加大确定立项、项目论证工作力度，积极争取资金，在财政局协调下，2004年争取到50万元水利资金用于**维修，解决下流2000多亩水田灌溉难题。四是依托资源优势上项目。利用**乡的自然资源，择优扶强，做大**乡几个龙头企业。2004年，先后引进**等企业，提高了经济总量。同时，具有潜力的开发项目——***，已经完成前期准备工作，充实了项目储备。2004年，**乡项目建设成绩斐然，新落户企业12个，目前到位资金已达1500万元，增加就业200人，预计这些企业明年将为**乡增加税收200万元。