饮用水源十篇

饮用水源篇1

第一条为保护饮用水源水质，确保饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内饮用水源水质保护适用本条例。

第三条县级以上人民政府负责本行政区域内饮用水源水质保护工作，将饮用水源水质保护情况纳入政府环境保护责任考核范围，并建立饮用水源水质保护协调领导机制，统筹协调辖区内饮用水源水质保护工作，使饮用水源水质符合国家规定的标准。

第四条各级人民政府应当将饮用水源水质保护纳入经济社会发展规划。规划项目布局和产业结构调整应当符合饮用水源水质保护的要求。

第五条各级人民政府应当加大投入，保障饮用水源水质安全工程建设、管理的需要。

第六条各级人民政府应当加强保护饮用水源和节约用水的宣传教育，组织开展水质保护实用技术的研究与推广应用，提高水资源循环利用率，鼓励清洁生产，削减污水排放量。

第七条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内饮用水源水质保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府规划、建设、国土、水、公安、海事、渔业、农业、林业、卫生等行政主管部门按照各自的职责，做好对饮用水源污染防治的监督管理工作，及时制止违反饮用水源水质保护规定的行为。

第八条公民、法人和其他组织都有保护饮用水源水质的义务。

第二章饮用水源保护区的划定

第九条饮用水源保护区是指依法在饮用水源取水口附近划定的水域和陆域，包括地表水源保护区和地下水源保护区。饮用水源保护区分一级保护区、二级保护区、准保护区。

饮用水源保护区的划定，应当符合水环境功能区划。

第十条饮用水源保护区依照《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关规定划定，并予以公告。

跨市、县饮用水源保护区的划定，由相关市、县人民政府协商提出划定方案，由地级以上市人民政府报省人民政府批准；协商不成的，由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关行政主管部门和相关市、县人民政府提出划定方案，由省人民政府环境保护行政主管部门报省人民政府批准。

饮用水源保护区划定的技术规范，由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关行政主管部门制定。

饮用水源保护区需要调整的，按照本条规定的划定饮用水源保护区的程序办理。

第十一条县级以上人民政府可以根据本辖区的经济社会和人口发展情况以及水源分布和用水需要，确定备用饮用水源。

确定为备用饮用水源的，应当采取措施加强保护。

第十二条因划定或者调整饮用水源保护区，对饮用水源保护区内的公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，有关人民政府应当依法予以补偿。

第三章饮用水源保护区水质保护

第十三条饮用水源保护区水质应当符合国家规定的标准。

第十四条县级以上人民政府可以依法征用饮用水源一级保护区内的土地，用于涵养饮用水源，保护饮用水源水质。

第十五条饮用水地表水源保护区内禁止建设下列项目：

（一）新建、扩建排放含有持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、铬等污染物的项目；

（二）设置排污口；

（三）设置油类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈、油气管道和废弃物回收场、加工场；

（四）设置占用河面、湖面等饮用水源水体或者直接向河面、湖面等水体排放污染物的餐饮、娱乐设施；

（五）设置畜禽养殖场、养殖小区；

（六）其他污染水源的项目。

第十六条饮用水地表水源保护区内禁止下列行为：

（一）排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧剧毒物品、放射性物质以及油类、酸碱类物质、工业废渣、生活垃圾、医疗废物、粪便及其他废弃物；

（二）从事船舶制造、修理、拆解作业；

（三）利用码头等设施装卸油类、垃圾、粪便、煤、有毒有害物品；

（四）运输剧毒物品的车辆通行；

（五）使用剧毒和高残留农药；

（六）破坏水环境生态平衡、水源涵养林、护岸林、与水源保护相关的植被的活动；

（七）使用炸药、有毒物品捕杀水生动物；

（八）开山采石和非疏浚性采砂。

第十七条饮用水地表水源保护区内不得使用船舶运输剧毒物品、危险废物以及国家规定禁止运输的其他危险化学品。

运载前款规定以外物品的船舶穿越饮用水地表水源保护区，应当配备防溢、防渗、防漏、防散落设备，收集残油、废油、含油废水、生活污染物等废弃物的设施，以及船舶发生事故时防止污染水体的应急设备。

第十八条饮用水地表水源一级保护区内还禁止下列行为：

（一）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；

（二）设置旅游设施、码头；

（三）向水体排放、倾倒污水；

（四）放养畜禽和从事网箱养殖活动；

（五）从事旅游、游泳、洗涤和其他可能污染水源的活动；

（六）停泊与保护水源无关的船舶、木（竹）排。

第十九条县级以上人民政府及其有关部门应当采取有效措施，加强对地下饮用水源保护区的保护，严格按照国家有关规定防治地下饮用水源保护区的水质污染。

公民、法人和其他组织应当严格遵守国家有关规定，不得污染地下饮用水源水质。

第二十条农村饮用水小型集中式取水点周围半径二百米区域内禁止下列行为：

（一）清洗装贮过有毒有害物品的容器；

（二）使用剧毒、高残留农药；

（三）建立墓地；

（四）掩埋动物尸体。

农村饮用水小型集中式取水点周围半径一百米区域内还禁止下列行为：

（一）设置排污口；

（二）设置饲养场、肥料堆积场、公共厕所；

（三）堆积垃圾、工业废料。

违反前两款规定的，当地村民委员会有权要求其立即停止违法行为，消除危害，并可以向当地人民政府环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门接到报告或者发现违反前两款规定的行为，应当及时采取措施予以制止。

第四章监督管理

第二十一条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对饮用水源水质实施监督管理，应当履行下列职责：

（一）加强监督检查，并做好协调工作；

（二）对影响饮用水源水质的陆域污染源进行监控；

（三）组织建设饮用水源水质监测网络，对饮用水源水质实施监测；

（四）编制本行政区域主要集中式饮用水源地水质月报，及时向社会；

（五）会同有关行政主管部门调查处理饮用水源水质异常情况；

（六）会同有关行政主管部门依法对饮用水源水质污染事故进行处理。

第二十二条县级以上人民政府有关行政主管部门，应当按照下列职责分工，做好饮用水源水质保护的监督管理工作：

（一）规划行政主管部门应当做好饮用水源保护区的规划管理工作；

（二）建设行政主管部门或者人民政府确定的行政主管部门应当加强城镇供水设施的建设和保护，以及城镇生活污水和生活垃圾处理设施的建设和管理，优化供水布局；

（三）国土行政主管部门应当优先安排饮用水源保护工程用地，并依法及时查处饮用水源保护区内违法用地的行为；

（四）水行政主管部门应当合理配置水资源，维护水体自净能力，会同国土、林业等行政主管部门做好饮用水源保护有关的水土保持工作；

（五）公安部门应当加强对运输剧毒、危险化学品的管理；

（六）海事管理机构应当加强对船舶和水上浮动设施污染的防治和监督管理；

（七）渔业行政主管部门应当加强渔业船舶和水产养殖业对水质污染的防治；

（八）农业行政主管部门应当加强对种植业、畜禽养殖业的监督管理，控制农药、化肥、农膜、畜禽粪便对饮用水源的污染；

（九）林业行政主管部门应当加强对饮用水源涵养林等植被的保护和管理，做好饮用水源湿地保护的组织协调工作；

（十）卫生行政主管部门应当加强对生活饮用水水质卫生质量的监督、监测和农村饮用水取水点水质的监测工作。

其他有关行政主管部门应当按照各自职责，做好饮用水源水质保护工作。

第二十三条各级人民政府监察机关应当依法对行政主管部门及其工作人员履行饮用水源水质保护工作职责进行监督检查，及时查处不依法履行职责的行为。

第二十四条各级人民政府及其有关行政主管部门应当按照下列要求做好农村饮用水源水质保护工作：

（一）将农村饮用水源水质保护纳入乡村建设和发展规划，做好水源选择、水质鉴定和卫生防护等工作，保障农村饮水安全；

（二）做好农村改水、改厕以及污水和垃圾集中处理设施建设等治污保洁工作；

（三）推广生态农业和沼气工程，引导农民科学使用化肥、农药，减少种养业等对饮用水源水质的污染。

各级人民政府应当加强农村饮用水安全工程建设和维护管理工作，逐步实行城乡统筹区域集中供水，减少小型、分散供水点。

第二十五条县级以上人民政府应当制定本行政区域内饮用水源水质污染事故应急预案。

饮用水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况时，当地人民政府应当立即启动应急预案，保证供水安全。

第二十六条发生事故或者其他突发性事件造成或者可能造成饮用水源污染的，责任者应当立即采取消除或者减轻污染的措施，并报告当地人民政府环境保护行政主管部门和有关行政主管部门。接到报告的行政主管部门应当按照国家和省的有关规定采取应急措施，及时处理。

排污单位在发生事故或者其他突发性事件后拒不停止排放污染物的，人民政府环境保护行政主管部门应当依法采取措施，及时制止排放污染物。

第二十七条经批准在饮用水源保护区内设置取水口的单位，应当经常对饮用水源保护区进行巡查，发现污染或者可能污染饮用水源的行为或者水质出现异常时，应当立即向当地人民政府环境保护行政主管部门报告；环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时组织、协调相关行政主管部门调查处理。

第五章法律责任

第二十八条违反本条例第十五条、第十八条第（一）、（二）项规定的，由县级以上人民政府责令停业、关闭或者限期拆除、恢复原状，并依法予以处罚；逾期不执行的，依法强制执行。法律法规另有规定的，从其规定。

第二十九条违反本条例下列规定，由人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并可以按以下规定处罚：

（一）违反本条例第十六条第（一）项规定，排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧剧毒物品的，处五万元以上十万元以下罚款；排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧放射性物质、油类、酸碱类物质、工业废渣的，处二万元以上五万元以下罚款；

（二）违反本条例第十六条第（二）、（三）项规定，处二万元以上五万元以下罚款；

（三）违反本条例第二十条第一款、第二款规定，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。

第三十条违反本条例下列规定，由海事管理机构责令改正，并可以按以下规定处罚：

（一）船舶违反本条例第十六条第（一）项规定，排放、倾倒剧毒物品的，处五万元以上十万元以下罚款；排放、倾倒放射性物质、油类、酸碱类物质、工业废渣的，处二万元以上五万元以下罚款。

（二）违反本条例第十七条第一款规定的，处五万元以上十万元以下罚款；

（三）违反本条例第十七条第二款规定的，处二万元以上五万元以下罚款；

（四）违反本条例第十八条第（六）项规定的，处一千元以上两千元以下罚款。

第三十一条违反本条例第十六条第（五）项规定的，由农业行政主管部门责令改正，可以处五千元以上一万元以下罚款。

第三十二条违反本条例第十六条第（七）项规定的，由渔业行政主管部门依法予以处罚。

违反本条例第十八条第（四）项规定，从事网箱养殖活动的，由渔业行政主管部门责令限期拆除养殖设施，可以处五千元以上一万元以下罚款。

第三十三条违反本条例第十六条第（一）项规定，排放、倾倒、堆放、填埋、焚烧城市生活垃圾、粪便的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门依法予以处罚。

第三十四条违反本条例第十六条第（四）项、第（六）项规定的，分别由公安部门、林业行政主管部门依法予以处罚。

第三十五条违反本条例第十六条第（八）项规定的，由国土资源、水行政主管部门依法予以处罚。

第三十六条违反本条例规定受到行政处罚的单位和个人，应当承担消除污染、排除危害和依法赔偿损失的责任。

第三十七条各级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由上一级行政主管部门或者监察机关责令改正并通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上一级行政主管部门或者监察机关根据情节轻重给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例第二十五条第二款规定，对饮用水源受到严重污染、供水安全受到威胁等紧急情况，未立即启动应急预案，保证供水安全的；

（二）违反本条例第二十六条规定，对发生事故或者突发事件造成或者可能造成水源水质污染，未及时按照国家和省的有关规定采取应急措施的；

（三）违反本条例第二十七条规定，对污染或者可能污染饮用水源的行为或者水质异常情况，接到报告后未及时组织协调相关行政主管部门调查处理的；

（四）不依法进行处罚的；

（五）、贪污受贿、的。

第三十八条本行政区域内发生重大饮用水源水质污染事故造成严重后果的，对直接责任人依法予以惩处，对负有领导责任的当地人民政府及饮用水源水质保护监督管理部门的主要负责人、分管负责人给予处分。

第六章附则

第三十九条本条例施行前批准在饮用水源保护区内设置的项目和设施，依照本条例属于禁止设置的，由县级以上人民政府或者有关行政主管部门限期停业、关闭或者拆除，恢复原状；逾期不停业、关闭或者拆除的，依法强制执行。停业、关闭或者拆除的项目和设施的所有者或者经营者的合法权益受到损害的，有关人民政府依法予以补偿。

饮用水源篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，以饮用水水源地的污染防治和生态保护为重点，以保障饮用水水源安全为目的，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度，因地制宜实施污染综合整治、生态修复和水源涵养等工程措施，建立完善的饮用水水源安全保障体系，努力让人民群众喝上干净的水，促进经济和社会的可持续发展。

二、总体要求

基本完成饮用水水源地上游及周边地区农村生活污水及生活垃圾的治理工作。完善保护区水质监测制度，完成临海市牛头山水库、温岭市湖漫水库等县级以上集中式饮用水水源地自动监测站的建设，探索建立饮用水源地自动监测预警系统，完善水质监测、预警、防范体系，完善饮用水安全保障的应急体系，加强藻类监测预警，确保县级以上饮用水源地水质达标率达100%，各级合格规范化饮用水源地水质基本达标。完成重点饮用水源地重要工程项目建设，不断推进农村饮用水源保护工作，提高保障饮用水源水质安全水平和能力。

三、工作方法和措施

（一）加强监管，强化防治。严格落实饮用水源保护工作责任，严格按照饮用水源地生态环境功能分区管理禁止准入要求，严把饮用水源地周边及上游的建设项目环保审批关，对于饮用水源一、二级保护区内已建成排放污染物的建设项目责令拆除或者关闭。加强污染防治，清理整顿饮用水源保护区内各类污染源。对重点饮用水源地，要根据实际情况逐步在一级保护区通过建设围栏、围网、防护林等措施实施封闭式管理。加强交通运输行业的污染防治工作，配合交通及海事部门，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。对饮用水源地周边及上游各类排放水污染物的企事业单位要切实加强环境整治，环保措施落实到位，确保污染物稳定达标排放，完善污染防治应急机制。继续推进饮用水源地农业农村面源污染防治，加强农村生活垃圾无害化处置和农村生活污水治理，对有条件的饮用水源地，要开展饮用水源保护区内生活污水的排放改道工程，将生活污水输送到饮用水源下游等不对群众生产生活构成影响的区域进行排放；发展高效生态农业，实施测土配方科学施肥和农药减量控害增效工程，推广生物防治技术，加强农业废弃物的资源化利用，加强畜禽养殖监管，实施禁养区、限养区制度，推进畜禽养殖污染治理和资源化综合利用。

（二）加强执法，完善制度。加大饮用水源地环境监察执法力度，进一步明确各部门在饮用水源地保护方面的职责任务和目标要求，建立有效的联合执法机制和联席会议制度。健全饮用水源地定期巡查制度，加强污染源排查，各饮用水源地要建立风险源名录，及时发现和消除饮用水源安全隐患，确保饮水安全。针对近日黄岩长潭水库库区发生的节日灯焚烧环境污染情况，各地要举一反三，于3月份全面开展饮用水源地环境保护执法检查，严厉打击影响饮用水源环境安全的违法行为，做到发现一起，严打一起，决不手软。同时，各地要根据实际，继续在4月至10月期间，组织开展饮用水源保护专项行动，实行月专报制度，要求各地于当月底前上报，并于10月底前将专项行动工作总结上报我局监察支队。严格落实《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求，对违法违规建设的项目，要责令停建或拆除。完善保护区水质监测制度，进一步完善饮用水源污染应急预案，健全应急组织体系，落实应急处置措施，认真执行重、特大环境事件的值班、报告和处理制度，形成有效的预警和应急机制。完善饮用水安全保障工作报告制度，凡发生涉及饮用水源的突发环境事件，必须按程序及时、准确把信息报告给相关人民政府和上级环保部门，并及时向当地城建、卫生、水利等部门和自来水处理厂通报有关信息，加强协调合作，与城建、水利、卫生、林业、农业等部门建立联防联控工作机制，加大自来水厂处置力度，有条件的地方启用备用水源，确保群众饮用水安全。进一步健全水资源合理开发利用保护的生态补偿机制，进一步扩大和加强生态补偿的范围和力度，优化生态补偿资金的分配和管理。

（三）加强监测，确保安全。各地要有针对性地制定年度饮用水源地环境监测计划，建立健全监测数据的统计分析和报告制度,将存在问题及时通报当地政府及市局。完善饮用水水源地自动监测、例行监测、巡查监测和农村集中式饮用水源地水质抽查制度，并逐步建立农村饮用水源地水质常规监测制度。临海牛头山水库、温岭湖漫水库等县级以上集中式饮用水水源地要全部建立水质自动监测站，黄岩长潭水库自动站要完成工程提升建设，并探索建立水源地水质自动监测预警系统及集中式饮用水源水质安全评价体系和水质恶化预警指标体系。在藻类高发时节，要加密水质监测工作，加强藻类“水华”监测预警，及时掌握水质动态，适时开展饮用水水源地水质109项指标全分析，不断完善蓝藻防控体系，防范极端事件，确保水质安全。

（四）加大投入，夯实基础。完善饮用水源保护区内护栏、界碑、告示牌、警示牌等宣传设施建设和管理工作，对新创建合格规范化饮用水源地要严格按照《饮用水源保护区标志技术要求》（HJ/T33-2008）设置和管理相关标志。严格禁止在饮用水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。进一步加强饮用水源地生态环境保护工作，因地制宜地推进饮用水源地生态保护、修复和建设，加快实施水源安全防护、水源涵养等工程建设，进一步推进生态移民和退耕还林工作，减少水土流失，逐步改善城乡饮用水源保护区内生态环境。完成长潭水库保护和利用规划编制并组织实施，完成长潭水库底泥清淤可行性研究工作，完成长潭水库入库支流瑞岩溪大型生态湿地建设工作，不断加强长潭水库水质保护工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各地要高度重视饮用水水源安全保障工作，切实加强组织领导，将饮用水源保护工作纳入重要议事日程，明确工作目标，分解落实工作责任。各地要建立健全相应的工作机制，根据本地实际情况，制定具体实施方案。

(二)加强沟通协调，密切工作配合。各地要切实履行组织、协调、整合、指导等责任，要加强与地方政府的沟通，加强与横向部门的协作，按照职责分工、各司其职，密切配合，形成工作合力，整体推进饮用水水源安全保障工作。

（三）加大资金投入，完善制度建设。建立和完善政府、企业、社会多元化的农村环境保护投入机制，积极向中央及省里争取财政资金补助，加大对饮用水源地的生态补偿力度。

饮用水源篇3

一、基本情况

区乡镇集中式饮用水水源地为镇的水库，规模较小，为小(一)型水库。此水库为备用饮用水水源地，主要功能为农业灌溉，水库处于镇东北侧，地势东高，西低。该水库远离居民区，没有分散式畜禽养殖及固体废弃物，在保护区没有庄稼种植，没有使用化肥农药现象。在二级保护区内东侧有一仙济寺，建筑面积300m2,常住一人，周边没有工业污染源和畜禽养殖，二级保护区范围内有无证矿山开采迹象，造成水土流失，其少量生活污染是水库的主要污染环境源。

二、2012年整治任务

（一）开展农村饮用水源普查，制定农村饮用水源保护实施方案。

（责任单位：区水务局；配合单位：各乡镇人民政府，区环保局、卫生局）

（二）加大污染整治力度

1.畜禽养殖污染整治

（1）全区饮用水源保护区内的所有畜禽养殖场（户）必须在今年8月31日前拆除关闭。

（2）经常性地组织开展畜禽养殖场（户）拆除情况“回头看”检查，查清是否出现“反弹复建”或遗漏未拆的畜禽养殖场（户），一经发现，立即组织拆除。

（责任单位：各乡镇人民政府；配合单位：区农业局、环保局）

2.禁止在饮用水源保护区内开山种果，不得营造桉树等速丰林。

（责任单位：区林业局；配合单位：镇人民政府）

3.禁止新批矿山开采项目，其他非金属矿类的矿山开采企业在开采期间要严格执行环保规定，在开采期满后全部予以关闭，并进行矿山生态恢复。

（责任单位：国土资源分局；配合单位：镇人民政府，环保局、水务局等）

（三）加大饮用水源水质监测力度

1.按照《市集中式地表水饮用水水源地环境监测体系工作方案》要求，切实加大饮用水源水质监测力度，逐步增加监测频次，确保监测指标达到29项常规监测指标要求。

（责任单位：区环保局；配合单位：区财政局）

2.加大环境监测资金投入。按照国家三级环境监测站标准化建设要求，配齐监测人员，配足配够监测用房和监测仪器设备，切实加大饮用水源水质监测力度。区财政配套100万元，用于环境监测站购买饮用水源水质监测急需设备。

（责任单位：区财政局；配合单位：环保局）

（四）加大监管力度

1.进一步明确责任。根据市人民政府《关于饮用水水源保护区污染防治管理规定》工作要求，各相关部门要各负其责，切实加强监管，认真制定本部门的“实施意见”，并抓好落实。

（责任单位：镇人民政府）

2.落实考评机制。水库管理单位要按照《市饮用水源保护生态补偿实施意见》确定的日常考核要求，建立巡查、报告、处置制度，建立日常考核台账，作为年终考核和发放工作经费的主要依据。

（责任单位：镇人民政府）

（五）加大应急管理力度

1.完善饮用水源水华事件应急预案，明确各相关部门职责，并加强演练。

2.水库管理单位要尽快配备除藻、灭藻等物资器材，并组织的应急演练。

（六）加大供水保障力度

卫生部门要严格按规定对各自来水厂出厂水和末梢水进行监督性监测，必要时，要加密监测，确保自来水水质符合要求。

（七）其他

科学开展水库的调蓄工作，确保供水安全。

（责任单位：区水务局；配合单位：镇人民政府，区环保局）

三、工作要求

（一）进一步加强组织领导。各相关部门要在去年工作的基础上，进一步加强组织领导，充实工作人员。各责任单位要按照整治任务要求，制定本部门的《实施方案》，进一步明确目标任务，细化工作方案，落实工作措施和资金人员保障。

（二）加大宣传力度。各相关部门要深入开展宣传解析工作，宣传饮用水源保护的重要性和水质富营养化的严重性。要发动群众从身边做起，从生产生活做起，使保护环境成为人们的共同行动。

（三）认真落实各项整治任务。各责任单位要按照既定的目标任务，各司其职，各尽其责，责任到人，一项一项抓落实，确保按时完成今年整治任务。

（四）切实保障资金投入。要多渠道筹集资金，保证应急整治资金的投入。

（五）严格环境执法监管。认真贯彻落实省政府环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定，环保部门要认真履行环境保护统一监管职责，各相关部门按照职能分工切实做好本部门、本行业的环境保护工作；要落实环保行政责任追究制，对不认真履职，造成严重污染后果的，将依法依规追究责任；要严肃查处环境违法行为，任何单位和个人不得阻挠、干扰正常执法活动。

饮用水源篇4

关键词：蚕豆根尖细胞；微核监测技术；水源水；饮用水；水质评价

中图分类号：X824 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）02-0303-03

蚕豆根尖细胞微核监测技术是利用蚕豆初生根尖细胞对诱导物反应敏感的特点，以其灵敏度高、可靠性和实用性强，取材简便，不受季节和气候条件限制等优点而广泛应用于各种污染物的遗传性检测[1-4]。利用蚕豆根尖细胞微核技术对武汉市长江水段及东湖、南湖等湖泊的水质已有一些评价，结果显示这些地表水存在一定致突变性，具有明显的遗传毒性[5-7]。当前的研究主要基于武汉市地表水，而对城市饮用水净化系统的安全评价研究还非常有限[8，9]。武汉市某自来水厂位于武汉市洪山区青菱乡，其水源水来自长江水段白沙洲地区。此地区受重金属污染，且新型建筑材料、印刷、发电及生物制品等工业又会带来各种有毒有害的有机化学物质，如多氯联苯类、硝基苯类、酚类、亚硝胺类等的复合污染胁迫。同时，该厂上游约3 km处的汤逊湖泵站、约4 km处的陈家山闸排出的污水也会对该厂取水口水质产生相关污染胁迫。为此，运用蚕豆根尖细胞微核技术，对该自来水厂中间处理水、自来水管网出水及水源水进行致突变物的遗传毒性效应检测。该方法简单、灵敏，可有效地评价饮用水净化系统潜在的遗传毒性效应，为评价城市水源水及饮用水水质、保障城市居民的安全用水提供科学依据。

1 材料与方法

1.1 材料

水样取自武汉市某自来水厂，该厂水处理采用絮凝沉淀与过滤后氯气消毒净化工艺，水样采集共设3个采样点，采样点1为源头水，即待净化工艺处理的白沙洲段长江水样；采样点2为中间水样，采集氯化消毒工艺前的水样；采样点3为直接取自于用户终端的自来水水样。水处理工艺流程及具体采样点见图1。每个采样点平行取3个水样，每个水样1 000 mL。试验采用去离子水作为阴性对照。所用蚕豆购于华中农业大学，为当地农民自种的无污染松滋青皮豆。

1.2 方法

包括浸种、催芽、染毒、恢复培养、固定、孚尔根（Feulgen）染色等步骤[10]。首先是蚕豆浸种催芽。将蚕豆种子放入装有去离子水的烧杯中，在25 ℃的温箱内，浸泡20～30 h，此期间换水2～3次，换用的水事先置于25 ℃的温箱预热。待种子吸胀后，用纱布松松包裹置于解剖盘内，在25 ℃的温箱中催芽12～24 h。待种子初生根露出2～3 mm时选取发芽良好的种子，放入铺有薄层湿脱脂棉的解剖盘内，置于25 ℃的温箱中继续催芽，保持湿度。再经36～48 h，种子大部分初生根长至2～3 cm，根毛发育良好。其次是暴露处理。每一处理选取6粒初生根尖生长良好、根长一致的种子，放入盛有进行不同试验周期的水样中暴露试验。暴露结束后恢复培养。将处理的种子用去离子水浸洗8次，每次2～3 min，洗净后的种子放入新铺好湿脱脂棉的解剖盘内，于25 ℃的恒温箱中，保持适度的培养条件使根尖细胞恢复24 h。然后是根尖细胞固定。将恢复后的种子从根尖顶端切下1 cm长的幼根放人青霉素瓶中，加卡诺氏固定液固定24 h。孚尔根（Feulgen）染色阶段，将固定好的幼根在青霉素瓶中用去离子水浸洗2次，每次5 min。吸干去离子水，用5 mol/L的HCl浸泡幼根，连瓶放入28 ℃水浴锅中水解幼根25 min，直至幼根被软化。用去离子水浸洗幼根2次，每次5 min。在暗室或遮光条件下加席夫（Schiff）试剂，每瓶用量以淹没幼根液面高出2 mm为宜。除去染液，用SO2洗涤液浸洗幼根2次，每次5 min。再用去离子水浸洗1次，每次5 min。制片时，将幼根放在洁净的载玻片上，用解剖针截除根冠区，截留下1 mm左右的根尖分生区。滴上少许45%的醋酸溶液，用解剖针将根尖捣碎。加盖一清洁的盖玻片，注意不要有气泡。再在盖玻片上加一小块滤纸，轻轻敲打压片，使细胞均匀散开。最后镜检，将制片先置于显微镜低倍镜（物镜10×）下，找到分生组织区细胞分散均匀、膨大、分裂相较多的部位，再转到高倍镜（物镜40×）下进行镜检。每一处理观察3个根尖，每个根尖计数1 000个细胞中的微核数。

1.3 数据处理

试验数据采用DPS 9.50统计软件进行分析处理，求出每个处理的平均微核千分率、有丝分裂指数和标准误（SE），并计算污染指数（PI）。PI为0.50～1.50基本没有污染；PI 1.51～2.00为轻度污染；PI 2.01～3.50为中度污染；PI 3.51以上为重度污染。同时对各水样处理的蚕豆根尖细胞微核千分率进行单因素方差分析，P

微核千分率=（微核细胞数/观察细胞数）×1 000‰

污染指数（PI）=样品实测微核千分率平均值/对照组微核千分率平均值。

2 结果与分析

2.1 不同采样点水样在不同暴露时间下蚕豆根尖细胞的遗传毒性效应

试验选取8、16、24、32及72 h共5个暴露时间来研究不同采样点水样对蚕豆根尖细胞微核的诱导周期效应，结果见表1。对照组微核千分率维持在1.93‰～5.87‰，满足《环境监测技术规范》本底微核千分率在10‰以下的要求。而各处理组水样随着暴露时间的延长其产生的致突变性增加，蚕豆根尖细胞微核千分率呈上升趋势，且与对照组相比具有显著或极显著差异，暴露至32 h时达到最大值，取自源头水的水样1此时达到17.53‰，微核千分率明显高于其他暴露时间点，此时蚕豆根尖细胞活性均处于旺盛状态，对水样中遗传物质诱变剂的反应敏感，进一步延长暴露时间至72 h，蚕豆根尖细胞微核千分率降低至16.67‰，其可能的原因为蚕豆暴露时间过长，根尖细胞损伤严重，分裂活性降低，导致根尖细胞对诱变剂的敏感度下降，从而微核千分率也较低。随暴露时间的延长，各采样点水样对蚕豆根尖细胞微核的诱导呈非线性的曲线规律（图1），拟合得到的回归方程见表2。

2.2 不同采样点水样的污染指数

表1显示，各水样在暴露时间为32 h时，蚕豆根尖细胞的微核千分率达到最高，同时此时蚕豆根尖细胞活性处于旺盛状态，细胞分裂程度基本保持一致，因而选择32 h作为最佳暴露时间，采用污染指数（PI）来评价各水样遗传毒性胁迫程度，以避免因试验条件等因素带来的微核千分率本底的波动。

各水样分别取自源头水、中间水及自来水，属于一个完整的自来水处理系统的3种不同水质状态。由图3可以看出，水样1、水样2及水样3的污染指数依次降低，水样1、水样2为中度污染，水样3为轻度污染，可见混凝沉淀及过滤消毒工艺对水质的净化起到了积极作用，源头水经处理后，自来水中的微核千分率降低、致突变效应减小，水质比源头水有所改善。

2.3 自来水诱导的蚕豆根尖细胞微核效应

氯消毒作为我国目前城市给水的重要净水工艺，自1980年问世以来，在杀灭水中微生物、防止疾病的传染方面发挥了重大作用，然而氯作为消毒剂使用的同时也有其副作用。该自来水厂采用液氯作为消毒剂，从表1可以看出，取自自来水管网终端的水样3暴露8 h的微核千分率达10.03‰，显著高于该时间点的源头水和中间水所产生的微核千分率。

随着自来水在管道中持续流动，氯的某些残留物因挥发作用而导致水样中污染物质浓度降低，遗传毒性减小，表现为24、32、72 h 3个暴露时间的自来水产生的微核千分率均小于暴露时间16 h的自来水。

自来水在输送管网中，氯的残留物可能会和管道壁构中的一些化学物质反应，如与腐植酸等有机物氯化脱碳，形成氯仿等三氯甲烷类潜在致突变物质，从而导致新的致突变物质的产生[11，12]。另外，自来水在加压、输送、存储等过程中，由于管网的常年使用，管内壁上积累了不同程度的有毒有害物质，且输送管道一般为镀锌管，其长时间在自来水中比较容易生锈、结垢、腐蚀，这些铁锈溶解到自来水中，导致水质受到污染，表现为蚕豆根尖细胞对自来水的致突变效应敏感，微核千分率高。

3 结论

武汉市某自来水厂的源头水及中间水可以显著诱导蚕豆根尖细胞微核的发生，其源头水受到不同程度的污染，具有潜在的致突变效应。源头水经处理后，自来水中的微核千分率降低、致突变效应减小，水质比源头水有所改善。但是，水厂采用液氯消毒方式，其处理后的自来水仍旧可以引起较高的微核千分率，说明这种目前国内通常采用的氯化消毒法产生的消毒副产物也具有较强的遗传毒性。因此，应采取有效措施保护水源免受进一步污染，并进一步改进水处理工艺，有效地去除水源水中的污染物质，避免出现附加毒性效应，从而保证城市居民饮用水的安全。

参考文献：

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[4] 刘瑞祥，任嘉红.微核技术及其在监测水质污染中的应用[J].生物技术，2003，13（3）：47-48

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[10] 国家环境保护总局《水和废水监测分析方法》编委会. 水和废水监测分析方法[M].第四版.北京：中国环境科学出版社，2002.216-219.

饮用水源篇5

一、农村饮用水水源保护目标

通过对农村饮用水水源保护区内的污染源实施综合治理，重点湖泊（）和小型水库达到三类水质标准。

二、组织机构

（一）成立市农村饮用水水源保护管理工作领导小组。由市政府分管农业副市长任组长，市政府办协调农业副主任、市水务局局长任副组长，市水务、水文、环保、建设、国土、农业、畜牧、林业、卫生、发改、财政、公安、工商等部门分管负责人为成员。

（二）农村饮用水水源保护管理工作实行政府统一领导，部门分工负责，各单位行政分管负责人为第一责任人。

三、部门职责

（一）市水务局负责对农村饮用水水资源实施监督管理；负责农村饮用水水源地的水土保持和水环境监测工作；查处农村饮用水水源保护区内的水事违法行为；会同有关部门编制水资源保护规划和农村饮用水水源建设规划，报市政府批准后实施；

（二）市水文站负责农村饮用水水源保护区水质监测工作，并定期报告和适时公布监测结果；

（三）市环境局负责对农村饮用水水源环境保护实施监督管理；查处投放化学物品、肥料养殖鱼类、珍珠和未按规定排放工业废水等污染农村饮用水水源的违法行为和事故；根据农村饮用水水源建设规划，会同有关部门划分农村饮用水水源保护区；

（四）市建设局负责城镇排污管网及生活污水处理设施、生活垃圾处理设施建设的管理，防止城镇生活污水、垃圾污染农村饮用水水源；

（五）市国土资源局负责农村饮用水水源保护区土地管理，纠正、查处违法用地和非法采矿行为；

（六）市农业局负责农村饮用水水源保护区内农药、化肥等农业投入品的监管；制定相关政策，引导农村发展有机农药，防止农药、化肥污染饮用水水源；推进农村生活污水净化处理和清洁引用水工程建设；

（七）市畜牧水产局负责农村饮用水水源保护区内养殖业的监督管理；

（八）市卫生局负责农村饮用水水源卫生质量的监督管理；制定农村饮用水公共卫生事件应急预案，并对农村饮用水水源的卫生状况进行定期监测；加强对农民饮水卫生知识的教育和宣传；

（九）市发改、财政、公安、规划、工商等行政主管部门，根据各自职责，做好农村饮用水水源保护管理工作；

（十）农村饮用水水源保护区所在地乡（镇）人民政府、村（居）民委员会，应教育和督促村民保护饮用水水源，逐步建立农村生活污水、垃圾收集处理系统，设立保护警示牌，支持、配合有关行政主管部门查处污染、破坏农村饮用水水源的违法行为；

（十一）任何单位和个人都有保护农村饮用水水源的义务，有权对污染和破坏农村饮用水水源的行为进行劝阻、检举和控告。

四、农村饮用水水源水域划分

（一）湖泊一级保护区水域范围为取水口半径500米范围内的区域；湖泊一级保护区陆域范围为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围；

（二）小型水库保护区域水域范围为一级保护区水域边界外的水域面积；

（三）集中供水地下水饮用水源一级保护区为开采井周边100米的圆形区域；二级保护区为一级保护区外周边1000米的圆形区域；

五、工作步骤

（一）农村饮用水水源保护区的划分，由市环境局根据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）会同有关部门和乡镇（街道）提出方案，经市政府审定后，报市政府批准。乡镇（街道）组织开展农村饮用水水源保护区内的各类污染源综合整治工作；

（二）从年月1日起在农村饮用水市级重点保护水源禁止投肥养鱼，按市市委、市政府对农村饮用水水源保护工作的会议精神，我市今年主要对所有小[Ⅰ]水库和部分小[Ⅱ]型水库（烂泥湾水库、长湾水库、东冲水库）禁止投肥养鱼，明年主要是对纳入农村饮用水水源保护地的所有小[Ⅱ]水库禁止投肥养鱼，后年全面禁止所有农村饮用水水源保护地的投肥养鱼。禁止投肥养鱼工作由市水务局统一组织，农村饮用水市级保护重点水源禁止投肥养鱼工作第一责任人为水源所在地乡镇（街道）主要行政领导，第二责任人为乡镇（街道）分管负责人，第三责任人为水管站站长和管理单位法人代表，承包人为直接责任人，各相关责任人要层层签定责任状；

（三）在农村饮用水重点保护水源和农村饮用水源保护区内，不得新签投肥养鱼承包合同，年月日前解除农村饮用水市级重点保护水源所有的投肥养鱼承包合同。在农村饮用水市级重点保护水源范围内，已签定有投肥养鱼承包合同到期的，不得再续签投肥养鱼承包合同；未到期的，应对合同进行修改，在合同中增加禁止承包人使用投肥养鱼的条款并签定水质保护责任状，承包金额由管理单位和承包人再次协商；承包人不愿意继续承包的，终止合同，有关事宜由管理单位和承包人协商解决；新签定的养鱼合同，应在合同中有禁止承包人使用投肥养鱼的条款和签定水质保护责任状；所有修改和新签定的合同须报送市水务局备案；

（四）农村饮用水市级重点保护水源的水环境监测由市水务局负责，市水文站组织实施，监测频次为每季度一次，水源受到污染时，增加监测次数，由市水务局和市水文站及时在新闻媒体上向社会公布监测结果；

（五）市级财政采取以奖代补的方式对农村饮用水市级重点保护水源的管理单位或个人给予一定的经费补助。

饮用水源篇6

（1）饮用水水源污染严重。随着阿克苏地区城乡经济的快速发展和城镇化建设步伐的加快，各县市地下水开发和工业、生活污水排放的不断增大，造成水源污染日趋严重，威胁饮水工程水质安全，再过若干年可能“无水能喝”。同时新建的水源工程周边新打的农用机井不断增多，直接威胁着饮水工程水源地的安全。例如：库车县墩阔坦镇栏杆水厂向全镇近2万人提供饮用水，该工程2006年建成，并投入使用，2011年某石油钻探企业在水源地上游建设了污水处理厂，造成该水厂地下水水源污染，水质达不到饮用水卫生标准；地处下游的沙雅、阿瓦提等县由于地下水的大量开采，已造成县域内大部分饮水水水源井水质达不到饮用水卫生标准，部分机井出水量达不到设计要求。（2）水源保护缺乏监管。根据《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中的要求，饮用水水源地应由环保部门加强监测与管理[2]。然后由于阿克苏农村地区水源地分散、规模小，对水源地源头周围的污染监测与防治管理存在滞后现象，缺乏水源保护区日常动态管理、污染源动态档案系统和应急处理系统，水质安全无法得到有效保障。2.3水厂运行管理机制不灵活，不能充分发挥其效益目前，阿克苏地区多数供水管理单位的经营机制不灵活，经营者积极性不高的问题。除阿瓦提县外，供水管理人员月平均工资在1000元/月~2000元/月之间，聘用人员在800元/月~1200元/月之间，而且大部分人员无津贴。由于大部分水厂是由水管站代管，管理人员少，自来水入户不安装水表且入户率低，偷水漏水现象突出，经常是春、夏季管网上游老百姓用自来水浇地，下游老百姓喝不上水。虽然部分县（市）水厂也尝试开展了内部承包，但因水价低，供水成本高，承包时间短，承包者受益少，大部分承包者承包了一定时间后不愿继续承包。同时，国家也未出台水厂承包、拍卖或租凭等搞活水厂经营的相关政策，经营者对搞活水厂经营也存在顾虑。

2加强农村饮水安全工程建设管理的对策与建议

2.1合理调整水价，建立长效的财政补贴机制

阿克苏地区农村饮水安全工程普遍存在着规模小、供水成本高的特点，多数工程都处于亏损状态，其主要原因就是供水水价仅能满足运行成本，甚至低于运行成本。为保障饮水安全工程的正常运行，必须合理的调整水价，并建立长效的财政补贴机制。合理调整水价根据自治区人民政府《关于推进自治区水价综合改革的实施意见》（新政办发［2012］129号）中提出的：“农村居民生活用水在“十二五”末接近或达到供水成本。按照促进节约用水，确保农村公共供水工程可持续利用原则，按不高于城市供水价格水平核定，成本不足部分由当地财政补贴”。目前，各县（市）城市自来水水价在1.5元/立方米以上，个别县（市）达到1.7元/立方米。建议今年农村居民饮用水水价调整到1.5元/立方米；对部分使用水处理设备的农村饮水工程，水价调整到3元/立方米，到2015年农村居民饮用水供水水价接近或达到供水成本，对达不到成本水价的不足部分由当地财政补贴。建立水价财政补贴的长效机制通过建立水价财政补贴的长效机制，将水价财政补贴列入当地财政预算，确保补贴资金落实到位。建议补贴可采取以下三种方式：（1）电价优惠。电费是供水成本的重要组成部分，为促进农村饮水安全工程的良性运行，其运行电费可由财政支付，确保工程正常运行。（2）设立专户。每年由财政拿出不少于200万元建立维修养护基金（类似社保、养老、医疗等基金），逐年积累用于工程的更新改造。（3）农村饮水工程属准公益性工程，对公益性岗位人员财政应给予工资、津贴等补助。

2.2加强饮用水水源地的污染防治和水质保护

阿克苏地区农村饮用水的水质保护工作，是一项复杂的系统工程。一是保护管理的基础工作薄弱，由于水源地小而分散，导致水源地长期处于监管不力的局面；二是污染来源多，整体污染情况呈现为点面结合的态势，而且处理能力较差[3]。为了有效加强饮用水水源地饮用水水源地的污染防治和水质保护，应着重做好以下几个方面：加强立法保护针对目前农村水环境保护工作十分薄弱，已有环保法规针对性不强、执法与监管力度不足等问题，应强化农村水环境的保护立法。建议国家尽快出台饮用水水源保护区污染防治管理的法律、法规，加大饮用水水源保护区污染防治力度。各县市应尽快划定水源保护区实践证明，饮用水水源保护区的划定工作对水源保护有着积极的促进作用。为保证阿克苏地区农村饮用水水源地的水质，应划定适当的保护区，并由县市财政出资，通过农村饮水工程供水管理部门会同环保部门在水源保护区内设置水源保护设施，对水源保护区进行依法监测和管理。加强对水源保护区的监督管理环保部门会同水利部门加强对饮用水水源保护区的监督管理，依法关停现有对水源构成危胁的农用机井、排污设施、污染企业等；加强对农村生活污水、生活垃圾的收集和处置，并实施以控制农药、化肥使用量为主要内容的生态工程建设，禁止高毒性、高残留农药化肥的使用，推广有机施肥。加大农村环保的宣传教育力度农村居民的环境保护意识和参与环境保护的积极性都有待加强。因此，阿克苏地区应充分利用各种媒体和形式进行宣传，普及生态知识，强化生态意识和环境意识，在提出物质文明和精神文明的同时，提倡生态文明。同时，还应加强环保的奖惩机制，将环保工作作为评价领导干部政绩的重要内容，以增强各县市环保部门对水污染防治的责任感。

2.3健全农村饮水安全工程的管理体制

坚持企业化和规模化管理要保证农村饮水安全工程的长效运行和规范化管理，保证供水市场的良性化发育，农村供水管理单位就必须走规模化和企业化发展之路。可由政府委托县（市）农村供水总站（公司）或具有一定实力的企业统一经营，以充分发挥企业自我发展的能动性[4]。加强政府的监督管理功能为建设农村饮水安全工程的良性化运行机制，政府部门应加强对工程运行管理过程中的监管职能，以做好对供水经营者的供水水质、水价和供水服务质量以及资产的监督管理。

3结语

饮用水源篇7

年12月22日，环境保护部办公厅下发了《关于通报年度全国城市集中式饮用水水源环境状况评估结果的函》（环办函〔〕1516号），对全国年城市集中式饮用水水源水质和环境管理8个方面环境状况评估结果有关情况进行了通报。通报显示，我市集中式饮用水源水质监测指标全部达标，水质达标率稳定保持在100%，但在二级保护区整治、水质监测能力方面还存在一些问题：一是水源保护区内生态环境仍然脆弱。目前，岳城水库一级保护区内18个自然村，人口约1.5万人，年污水产生量约45万吨；二级保护区内13个自然村，人口约1.1万人，年污水产生量25万吨。羊角铺一级保护区内1个自然村，人口约300人，年污水产生量约800吨；二级保护区内18个自然村，人口约2万人，除部分污水经郭庄污水厂处理外，每年仍有约10万吨生活污水直接排放。岳城水库库区河南境内仍有部分网箱养鱼没有取缔，带来水体富营养化污染隐患。二是水源环境监测能力有待提高。我市环境监测中心站负责对饮用水源地开展常规监测。其中，对岳城水库开展了24项基本项目和5项补充项目的常规监测，尚有80项特定污染物未按要求开展检测；对羊角铺水源地开展常规检测项目29项，10项特定污染物未按要求开展监测。

为进一步做好我市饮用水水源地环境保护工作，确保集中式饮用水源水质稳定达标，现将有关要求通知如下：

一、各负其责，加强饮用水源水质安全监督。针对当前饮用水源地保护多头管理的实际矛盾，在国家现行法律法规的框架内，各有关部门要进一步强化在饮用水源地保护工作中的职责分工和协调机制，建立健全从供水到水源、从水源到陆域的水量、水质安全保障责任追溯制度。一是按照当地政府对饮用水源地水质负责的原则，、、矿区政府要采取有力措施，禁止在饮用水一级保护区内从事网箱养鱼、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。二是水利部门要积极开展小流域治理，做好水土保持工作，加强对生活饮用水水源保护区的管理和保护；协同环保部门对生活饮用水源保护区的污染防治实施监督管理。三是环境保护部门组织督导有关部门加强生活饮用水水源保护区的污染防治工作；强化建设项目环保管理，严防新污染源的产生；对保护区及排污单位排污口的水质进行监测；组织对水污染事故进行调查处理。四是农业、林业部门要加强生活饮用水水源保护区和周围地区的绿化工作，加强对保护区水源涵养林及相关植被的保护和管理。严格限制农药、化肥的使用，大力推广种植无公害产品和以虫治虫、以菌治虫等生物防虫技术。五是漳卫南运河岳城水库管理局要加强对水库来水水量、水质监测，在保证、安阳两市饮用水的前提下，制定可行的蓄水方案，确保满足饮水、工业用水、生态用水安全；配合当地政府做好移民搬迁工作和禁止在饮用水一级保护区内从事网箱养鱼、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；负责保护区范围内水利突发公共事件的应急管理工作。

二、周密规划部署，逐步对保护区内进行移民安置。水源保护区周边村庄较多，人口密集。岳城水库、羊角铺保护区所在的、矿区政府要尽快制定规划，结合新农村建设，利用2-3年时间有计划地将保护区内居民迁至保护区外，减少人类活动对水体的影响。

饮用水源篇8

关键词：饮用水；水源；保护区；安全

中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04023504

1引言

我国是一个淡水资源比较短缺的国家，全国有400多个城市缺水，严重缺水的有50多个[1]。近年来，国内突发性水环境污染事故频发，饮用水安全危机频现，令人堪忧。特别是2005年松花江污染事件发生后，饮用水安全问题更受到全社会的空前关注。目前，饮用水安全问题已成为关系国计民生的重大问题之一[2～4]。

为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮水安全和水源地的可持续开发利用[5]，根据现行法律、法规的要求，对灌阳县饮用水水源保护区内的污染因子做相关调查，提出了需要完善的管理措施。

2水资源

灌阳县地表水主要是灌江，灌江是湘江一级支流。全流域面积2000.53km2，年平均流量24.73m3·s-1，最大流量1810m3·s-1，历史最枯流量3.82m3·s-1，最高水位248.89m，最低水位244.6m，20年洪水位24907m，50年一遇洪水位249.54m。其发源于县城内洞井瑶族乡大竹园村得梨子坪，常年水量充沛，水质清澈。

灌江河段县城饮用水保护区内主要支流有娘北江，总长为18.32km，流域面积47.39km2，多年平均流量153m3·s-1；马山江流域面积39.04km2，多年平均流量1.52m3·s-1；安乐源江流域面积17.88km2，多年平均流量1.72m3·s-1；柳林江流域面积26.25km2，多年平均流量1.05m3·s-1；其它还有陈家村小河、芳田小江、灌江附属小江、李家坡江、鼎锅村江、鲁草塘江、沙田江等，具体水质详见表1。

测试结果低于方法检出限时，用“0”表示。其中1号断面为卿家桥取水口处，2号断面为取水口上游约4000m处（取水口上游一级保护区水域边界），3号断面为取水口上游约14000m处（取水口上游二级保护区水域边界）。从表1可以看出，灌阳县水源地卿家桥取水口水质监测项目均可达到《地表水环境质量标准》中规定的Ⅱ类标准限值。一级保护区内水质监测项目均可达到《地表水环境质量标准》中规定的Ⅱ类标准限值。二级保护区内水质监测项目均可达到甚至优于《地表水环境质量标准》中规定的Ⅲ类标准限值，可见灌阳县城饮用水水源地水质状况良好。

3饮用水水源保护区内污染源调查

目前，灌阳县饮用水水源保护区为灌江饮用水水源保护区，经实地调查，水源地周边主要以旱地为主，另外还有少量农田和山丘，沿岸山坡植被覆盖率基本均在80%以上，水土流失现象较少。而在有村民居住分布的地段，其植被多以农业植被为主，主要作物类型是水稻。

从总体来看，河流沿岸植被覆盖率较高，整体生态环境状况良好。但农业植被对河流水质会造成一定的影响。

3.1工业污染源

经实地调查，一级保护区内有污水排放的企业为桂林天然食品有限公司，目前正在实施搬迁，规划期内一级保护区范围内没有企业。二级保护区内有污水排放的企业有2家，分别是桂林新宇葛业有限责任公司和桂林康乐人粉业有限公司，具体污染因子排放情况见表2。

表1灌江取水口水质监测结果及评价

监测项目Ⅱ类标

准限值Ⅲ类标

准限值1号断面2号断面3号断面监测结果评价结果监测结果评价结果监测结果评价结果水温------24.7---24.6---24.2---pH值6～97.46达标7.09达标7.26达标氨氮（以N计）mg·L-10.51.00.17达标0.207达标0.186达标粪大肠菌群（个·L-1）2000100001800达标230达标2.4×103达标氟化物mg·L-11.01.00.12达标0.11达标0.11达标高锰酸盐指数mg·L-1461.9达标2.5达标2.3达标铬（六价，mg·L-1）0.050.050达标0达标0达标氰化物mg·L-10.050.20达标0达标0达标生化需氧量mg·L-1341.3达标1.6达标1.4达标石油类mg·L-10.050.050.05达标0.04L达标0.05达标硝酸盐（以N计）mg·L-110100.83达标0.78达标0.84达标总镉mg·L-10.0050.0050达标0达标0达标总汞mg·L-10.000050.00010达标0达标0达标总铅mg·L-10.010.050达标0达标0.0达标砷mg·L-10.050.050.0012达标0.0010达标0.0011达标溶解氧mg·L-1658.26达标8.06达标8.06达标挥发酚mg·L-10.0020.0050.0018达标0.002达标0.0024达标

2013年4月绿色科技第4期

吴 蕾，等：桂林市灌阳县饮用水水源安全研究环境与安全

表2工业污染源调查

保护区类型企业名称废水排放量/

（万m3/年）COD排放量/

（t/年）氨氮排放量/

（t/年）一级保护区桂林天然食品有限公司0.00500.00240二级保护区桂林新宇葛业有限责任公司

桂林康乐人粉业有限公司0.0001

1.60000.0480

0.68800

0合计1.60510.73840

3.2生活污染源

调查范围内除了零散的住户以外，相对集中的自然村落共有52个，常住人口约34624人，实地考察可知，生活污染源主要来自调查区域内居民的生活污水、生活垃圾和人畜粪便等，主要污染因子是化学需氧量、氨氮、氮、磷等。各区污染因子排放情况见表3，其中污染物排放系数采用环境统计的系数：废水排放量223kg·（人·d）-1；COD排放量90kg·（人·d）-1；氨氮排放量7kg·（人·d）-1[6]。

表3生活污染源调查

水源地名称保护区类型农村人口/人废水排放量/

（万m3/年）COD排放量/

（t/年）NH3N排放量/

（t/年）灌江水源地一级保护区

二级保护区120

345040.98

280.443.9

1100.930.31

85.15合计34624281.421104.8385.46

3.3非点源

3.3.1农田径流污染源

调查范围内分布的农田主要的农作物为水稻。按农田源强系数为COD10kg·（亩·年）-1，NH3N2kg·（亩·年）-1，农业污染物排放量如表4所示。

表4农田径流污染源调查表

保护区类型农田面积/

hm2COD排放量/

（t/年）NH3N排放量/

（t/年）一级保护区6.71.00.2二级保护区20030.06.0合计206.731.06.2

3.3.2分散式畜禽养殖污染源

根据《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001），废水排放量按：牛20m3·（百头·d）-1；猪25m3·（百头·d）-1；鸡0.8m3·（千只·d）-1；废水中污染因子按COD 400mg·L-1；NH3N 80mg·L-1来计算，统计结果见表5。

表5分散式畜禽养殖污染源调查

保护区类型肉牛存栏

数量/头肉猪存栏

数量/头肉鸡存栏

数量/只废水排放量/

（万m3/年）COD排放量/

（t/年）NH3N排放量/

（t/年）一级保护区1014050000.351.400.28二级保护区96962358042.6210.502.10合计1061102408042.9711.902.38

3.4污染源因子汇总

污染因子汇总见表6。

3.5结果与分析

通过调查，结合表6可知：灌江水源地保护区范围内的工业污染源污染物排放量和非点源污染物排放量都相对较小，主要污染因子来源于居民的生活用水，随着新农村建设力度的逐渐加大，农村三级化粪池普及率已达85%以上，规划期内村民排放的生活污水都将经过三级化粪池处理后再排放，加之灌江水体自净能力较强，因此规划期内灌江水源地不存在安全隐患。

4饮用水水源保护区的监督与管理措施

4.1设置饮用水水源保护相关标志

饮用水水源保护区标志包括饮用水水源保护区界标、交通警示牌、告示牌和宣传牌等。

4.2编制保护区管理规定及强化饮用水水源保护区的

执法力度按照《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）中有关饮用水水源保护的规定，结合灌阳县实际情况，编制《灌阳县城区饮用水水源保护区污染防治条例（或管理办法）》，环保部门要切实履行环境保护统一监督管理职能，严格按照管理条例加强县城饮用水水源保护区的执法力度，规范执法行为，提高执法水平，真正起到环境保护监督管理的作用。

4.3建设饮用水水源监控信息系统

饮用水水源监控信息系统建设包括饮用水水源数据库建设、数据采集和传输系统建设及数据监控中心建设。

4.4开展饮用水源保护宣传工作

在灌江流域特别是饮用水水源保护区周边范围组织开展多层次、多形式、多方位的环保宣传活动。如：向公众发放饮用水源保护知识读本、开展图片巡展和专题报告等。

4.5加强监管自身能力建设

主要是加强保护区的环境监测、监管、执法、宣传教育、应急处理能力建设。

参考文献：

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[2]王东宇，张勇. 2006年中国城市饮用水源突发污染事件统计及分析[J]. 安全与环境学报，2007，7（6）：150～155.

[3]朱谦.突发性环境污染事件中的环境信息公开问题研究[J]. 法律科学：西北政法学院学报，2007（3）：150～156.

[4]张勇，徐启新，杨凯，等. 城市水源地突发性水污染事件研究述评[J]. 环境污染治理技术与设备，2006，7（12）：2～4.

饮用水源篇9

1.我国应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理中的问题

水源地的保护关系到千家万户。我国目前对水源地的保护在法律规定上有《水法》《水污染防治法》。《水法》要求建立饮用水水源保护区制度，《水污染防治法》明确省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和其他等级保护区。在生活饮用水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施。另外，1989年国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部还共同颁发了《关于饮用水水源保护区污染防治管理规定》。这些法律和法规性文件的一个共同特点是针对污染可能带来的问题而提出的保护性和管理性要求。虽然《水法》除了防治污染外还提出了防止水源枯竭、保证城乡居民饮用水安全的要求。如何应对突发性事件，我国目前只有原则要求而没有详细的规定，体现在：1）对突发性事故的种类没有详细划分，对应对突发事件缺乏技术支持（包括技术导则、技术设备等）；2）我国水源地的管理部门各不相同，有水利部门管的、建设部门管的，有地方管的、也有流域管理部门管的；同时我国水源工程设施管理与水源地的水质管理分离、水量调度与水质管理分离、原水管理与城市供水系统管理分离。在这样的管理分割和分离的状况下，如果出现突发性事件，牵涉部门多，应急反应将大打折扣，统一行动艰难；3）我国饮用水水源地总体状况及其供水系统未开展全面评估。过去对水源地的评估虽然至少包括水质状况的评估和工程安全方面的评估，但是这两个方面没有联系在一起，评价的结论往往是针对正常工作状况，对应急反应能力部分还不够详细具体，特别是输水管网、原水处理和配送系统，甚至废水处理系统的评估，几乎近于匮乏；4）应急保护信息不完整或决策时信息不足，将难于满足决策需要；5）我国水源地的保护与公众利益似乎还没有建立必要的联系，使用者和供应者之间似乎只有买卖关系，应急情况下的保护对策和公众应该知道的应急对策都还没有必要的联系渠道。

2.美国“9•11”事件后加大对饮用水水源地及其基础设施保护工作的做法值得借鉴

2001年9月11日，美国纽约遭到的袭击后，美国总统签署了反恐怖法，其全称为《公众健康安全和反恐怖准备及应对法》，该法规于2002年6月12日实施。其实，早在1998年，前总统克林顿就签署了关于美国重要基础设施保护的总统令。在这个总统令中，美国确定水及水工程是受国家保护的重要的基础资源和设施系列，规定美国国家环保局和美国大城市水局联合会为水安全方面的领导机构，美国水工协会为提供技术支持的部门。按照上述法律和法令，同时也由于“9•11”事件的发生，美国饮用水水源地及其基础设施的保护工作大大加快了步伐。“9•11”事件后，美国对针全国水源地的保护开展了大量工作，并使其中许多内容写进了《反恐法》，如美国环保局完成的《基本威胁报告》中，描述了类似恐怖事件侵袭模式，评价了水系统单元的脆弱性和各种相关因子。美国《反恐法》共分6个部分，其中第五部分为饮用水保障和安全。专门对饮用水的保障和安全进行了规定，如对供水人口在3300人以上的供水系统提出了5项新的保障要求。按这一规定，美国90％以上的人口都在此服务区内。《反恐法》对上述供水系统的5项要求是：必须实施脆弱性评价，保证提交给国家环保局的评价报告其数据具有法律效力，脆弱性报告必须提交给国家环保局，根据脆弱性报告准备或者修改应急对策，保证应急对策计划的数据准确。美国供水管理部门在进行脆弱性评估报告的编制中必须检查供水系统可能存在的危险或者可能遭到恐怖袭击后带来的污染，评估范围包括：供水管道和输水系统，地理障碍物，供水收集系统，前处理和处理系统，存储和配送基础设施，电子计算机和其他自动装置系统，使用、存储和处理有毒化学物质方面，操作和维修系统。上述系统在脆弱性评价报告中都必须给出评价结论。评价报告要求采取以下步骤得出其脆弱性程度的结论：供水系统的特性，包括主要供水目标和供水任务；确认并且排列出最不利结果以避免其发生；确定关键的、可能遭到恶意攻击而引起不良后果的供水系统部分；评价发生这种恶意攻击的可能性（以百分比计）；评估反恶意攻击措施；分析目前存在的危险并且制定减少危险发生的优先计划。供水管理部门在完成脆弱性评价报告后，要根据评价报告准备应对和防范应急事件的对策计划（规划）。应急对策计划还要告诉公众遇到恐怖事件袭击后应该怎样行动，以及和遇到自然灾害的行动区别。对于美国来说，一个简单的例子是遇到自然灾害时往往告诉大家用水要先煮沸，但是遇到恐怖袭击时就要告诉大家是否可以使用水龙头里的水。2002年11月，美国大城市水局联合会领导下的水信息和分析中心正式运转，不仅面向饮用水供水管理部门，也面向污水处理部门。中心将向水管理部门提供与联邦政府国家安全部门和法律实施、环境和公共健康部门的联系渠道，帮助供水管理部门评价潜在危险和采取对策，同时也分析一些突发事故报告。从中美两国应急对策的差别看到的是管理水平的差距。我国社会和大众还没有把水源地的保护放在一个很高和很重的位置，这里面既包括我们的生活习惯等文化意识上的差距，也包括我们技术手段落后等方面的因素。

3.结语

饮用水源篇10

关键词：生物毒性；发光细菌；相关关系

1引言

引滦入津工程缓解了天津市的供水困难，改善了生活用水的水质。引滦天津段沿线水质保护措施相对完善，饮用水源保护工程全长34km暗渠的设置彻底解决了利用天然河道输水带来的排沥和水质污染问题，架设的121km的封闭隔离网，实现了引滦输水封闭式管理，减少了人们的日常活动对工程设施和水资源的侵害，这些措施减轻了输水过程中的水体污染，对于引滦输水水质的保证具有一定的作用。但是有研究表明，随着引滦沿线及上游地区工农业快速发展，特别是水源地潘家口和大黑汀水库网箱养鱼的发展，造成引滦入津工程水质日趋恶化，严重威胁天津人民群众的饮用水安全[1-2]，因此建立完善的饮用水源地预警体系显得尤为重要。

当前国内水环境及饮用水自动监测体系中，监测指标主要包括常规五参数（水温、pH值、溶解氧、电导率、浊度）、高锰酸盐指数、氨氮、TOC等常规参数和总氮、总磷等营养盐参数。水质自动监测工作的开展对于保护水环境状况，判断水体的污染程度发挥了巨大作用，但这些参数主要反映水质的基本状况，很多污染无法指示或者指示不明显，不能及时发现环境污染事故，为管理者做出决策提供及时完备的数据支持。饮用水源地的水质变化直接影响到人民群众的身体健康和生产、生活安全以及水厂处理工艺。因此2012年天津监测部门在饮用水源地利用生物毒性测试方法弥补现有自动监测系统理化指标的局限性，提高对饮用水水源地水质综合毒性监控能力。饮用水源地预警系统的研究应用对推进水源地水质预警建设，提升环境应急和监测预警能力发挥了重大作用。

2生物毒性监测方法介绍

生物毒性监测基于生物毒性快速检测分析方法，利用生物的组分、个体、种群或群落对环境污染或环境变化所产生的反应，来评价环境质量，能够连续地反映各种有毒污染物对环境产生的综合毒性。环境变化的效应从根本上是对以人为主体的生物系统的影响，因此生物毒性监测对环境质量的优劣具有更快速、更直接、更全面的指示作用。所以，利用生物效应的原理监测环境污染物的毒性对饮用水源地的水质进行生物评价具有非常重要的现实意义。

目前生物毒性监测的常用方法主要有鱼类、蚤类、藻类、细菌、微生物电池等几种监测方法。特别值得注意的是，发光细菌毒性监测法与其它生物的监测法相比，具有快速、经济、可靠且节省空间等优点，因此成为科研和应用的热点。

在对包括氧化亚铁硫杆菌法、硝化细菌法和发光细菌法在内的多种细菌毒性监测方法反复比较后，发现发光细菌法在生物毒性监测中有着更明显的优势：首先，发光细菌法有国家标准（GB/T 15441-1995）和国际标准（ISO 11348-3-1998）的支持，评价方法和指标具有无可置疑的权威性；其次，发光细菌法在国际国内已经广泛应用于饮用水安全、食品饮料安全、水质污染监测等领域，其高效、全面、直观、便捷的优点得到普遍认同；再次，发光细菌生物毒性监测方法已经比较完善，在线监测已经初步实现，监测技术已经积累了一定的经验。

3监测结果

3.1水质状况

选取2013年1月1日～2013年12月13日数据进行分析。自动监测仪器监测的pH值、CODMn、DO和氨氮变化趋势如图1所示。根据4项监测指标得出水体达到地表水Ⅲ类水质标准，符合饮用水要求。

3.2数据判断

发光强度的自然变化对于参比水样和水样是同等的。修正系数是用来修正发光强度的自然漂移。因此参比水样发光强度发生变化时，修正系数是自动计算的。综合毒性监测仪如下情况为正常工作：修正系数在0.6～1.8之间（根据ISO11348）；细菌的发光量必须大于 50000（当发光量低于此值时，误差会变大）；控制样的毒性测试大于等于 60%；参比水样的毒性在-5% -5%。本次分析数据中细菌的发光量均大于 50000（图2），CF在 0.6 到 1.8之间，由此得到的毒性抑制率为有效数据。

3.3毒性实验

在系统运行初期，选用了几种毒性物质进行毒性敏感度测试，从毒性敏感度试验结果可以看出，预警系统所采用的生物综合毒性检测仪得出的抑制率均与污染物的浓度呈正相关关系，即污染物浓度增加，抑制率随之增加。其中氰化物（

3.4相关分析

对2013年1月～12月水源地pH值、DO、CODMn、氨氮与发光细菌进行相关性分析，结果显示pH值、DO、CODMn与发光细菌的发光量之间无显著相关关系。在此期间，pH值数据在74～88之间，生物毒性所用发光细菌为费歇尔弧菌，有研究表明，pH值在5～9范围内，费歇尔弧菌生长良好，细菌培养9～14h时段其发光强度达到最佳，菌液能够在4～5h内保持较为稳定的发光强度，且它们的生长曲线没有显著差别，所以pH值在5～9是比较理想的生长环境[3]。IS011348有这样的要求，即测试前每个样品的DO要大于30mg/L。发光细菌本身为兼性厌氧的，在有氧和无氧的情况下都能生存，其发光过程是氧化呼吸链上的光呼吸过程，而这种过程必须要有氧分子的参与。在此期间监测得到的DO数据范围在373～1638mg/L之间，全部大于30mg/L，因此，满足费歇尔弧菌生长条件[4]。

发光细菌法在检测水样毒性时，水中的某些营养物质（NH4C1、NaNO3、NaNO2及NaH2PO4）会对测试结果产生影响，使发光抑制率为负值，即产生促进发光作用。造成这种现象的原因可能是由于当水样的毒性较小或者水样中没有毒性物质，水样中的某些营养物质会使发光细菌的活性增强，发光性能增加，或者与有毒性物质产生了拮抗作用，从而使得样品对发光细菌的抑制率为负值[5]。本次分析结果也证明了氨氮浓度与发光细菌发光量呈显著正相关关系，即氨氮浓度与生物毒性抑制率（TOX）呈显著负相关，图3很明显可以看出氨氮与TOX的负相关关系。

4结语

根据水质自动监测常规项目评价结果得出2013年引滦天津段达到地表水Ⅲ类水质标准，符合饮用水要求，综合生物毒性检测仪分析结果也显示水样无毒，两者结果一致。

2014年7月绿色科技第7期pH值、DO、CODMn与发光细菌的发光量无显著相关关系，氨氮与发光细菌呈显著正相关。

有研究表明，饮用水源地的生物综合毒性光抑制率多为负值，说明水源地的毒性效应低，处于无毒状态；出现负值与水体富营养化程度有关。天津饮用水源地水质近年来各项水质指标均达到或优于《地表水环境质量标准》（GB/T3838-2002）Ⅲ类水质标准，符合饮用水要求，但是营养盐含量较高，水体富营养化态势较为明显。营养物质的存在为发光细菌的新陈代谢提供了充足的营养素，所以出现生物综合毒性测试中光抑制率为负值的现象。2013年1月1日到2013年12月13日期间生物毒性抑制率负值比例非常大，占68.2%（图4），这也从另一个角度反映了天

津引滦沿线水体富营养化状况。参考文献：

[1] 王新华，纪炳纯，李明德，等.引滦工程上游浮游植物及其水质评价[J].环境科学研究，2004，17（4）：18～24.

[2] 季民，周菁，吴昌敏，等.天津引滦水的水质变化特征与生物预处理试验研究[J].给水排水，27（12）：37～40.

[3] 马勇，黄燕，贾玉玲，等.发光细菌急性毒性测试方法的优化研究[J].环境污染与防治，2010，32（11）：51-52.

[4] 朱丽娜.基于发光细菌法的水质综合毒性研究[D].北京：中央民族大学，2012.