项目预算控制范文

导语：如何才能写好一篇项目预算控制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为进一步规范我县政府投资工程建设项目预算控制价的评审工作，客观公正合理确定政府投资工程预算控制价，节约政府投资。根据《省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（府发]14号规定，制定本办法。

第二条县财政局建立政府投资工程预算控制价评审中心。“负责对政府投资工程招标项目的预算投资额的评审；会同有关部门对施工过程中的设计和工程量变更、新增工程价款结算进行评审认定。”评审中心组成人员由财政局会同有关行政、监督部门确定。

第三条县财政局评审中心建立县级工程专业技术人员小组，由县规划建设局、县水务电力农机局、县交通局、县国土资源局、县林业局、县农牧局、县城管局、县经济商务局等行政主管部门推荐人员组成或聘请其他有造价资质的机构或人员参加。分为五个工程类别小组：即建筑及市政工程小组；水利电力工程小组；交通路桥工程小组；园艺绿化工程小组；土地、矿山工程小组。按不同工程的评审需要分别安排工程专业技术人员或其他有造价资质的机构或人员进行评审。

第条概算投资在100万元（含）以上的政府投资工程建设项目均应报经县财政局政府投资工程预算控制价评审中心进行评审。其中：概算投资在500万元（含）以下的项目，安排工程专业技术人员2人组成评审组进行控制价评审，评审时间3个工作日内完成；概算投资在500万元以上的项目安排工程专业技术人员3人组成评审组进行控制价评审，评审时间5个工作日内完成。其他事项的评审认定，由县财政部门会同有关部门安排实施。

第二章预算控制价的评审程序

第五条招标（比选）机构编制工程量清单和预算价。编制人员应严格按照招标（比选）文件、设计图纸、工程量、补遗书等资料，合理确定取费标准、材料价格和施工方案并认真编制工程预算价。

第六条对招标（比选）机构编制的工程量清单和预算价的评审程序：

1.项目业主将机构编制的工程量清单和工程预算价及设计图纸等资料报送县财政局政府投资工程预算控制价评审中心。

2.县财政局评审中心按照第条规定组织工程专业技术人员评审组对业主报送的工程量清单、预算价、设计图纸进行评审。

3.工程专业技术人员评审组拟写评审报告（即价格取费调整清单和编制说明及控制价评审意见）交财政局审核签章。

4.项目业主将评审意见表及价格取费调整说明呈报分管县领导。

5.县政府分管领导主持并邀请县委、人大、政协的分管领导参加预算控制价审定，并通知财政局、监察局、发改局、行政主管部门及项目业主的分管领导或经办人员参加。

6.项目业主将审定的预算控制价备案表送财政、发改部门签章备案。

第七条各项目业主及有关部门应严格按照本办法规定开展招标（比选）项目预算控制价的评审工作，任何单位不得自定控制价或以机构的预算价作为预算控制价，未经评审的预算控制价不得上网公告和在招标（比选）文件中公布，发改部门不得批准进入下一步程序。

第三章预算控制价的评审经费

第八条政府投资工程预算控制价评审中心的工作经费和评审小组人员的评审补助费，由财政局安排专项资金支付。

第四章附则

第九条在招标（比选）项目预算控制价编制与评审过程中评审人员应遵守职业道德，加强自律，坚持公平、公正的原则。不得循私舞弊、弄虚作假，违者按有关规定处理。

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关键词：建筑项目；成本控制；施工预算；成本管理

建筑项目成本控制能够实现资源优化配置，极大程度上提高资源利用率，能够在确保建筑施工质量的基础上，节约项目施工成本，进而提升建设企业的经济效益[1]。成本预算管理是建筑成本控制的关键工作，在成本控制工作内容中占据的比例较高。在施工过程中，有效控制施工成本，则能够实现项目工程成本的有效控制。

一、成本控制中的预算管理

(一)预算管理概述

预算管理是源自企业的一种管理模式，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。应用在建筑项目中的预算管理的基本原理也同样如此，但会根据建筑项目的特点进行适当转变，建筑项目预算管理指的是：在建筑项目开展的过程中，对其各环节进行成本预算与管理，进而达到项目成本控制的目的。建筑项目成本预算主要内容：建筑材料、施工设备、人员费用等，对整个工程造价与各分项工程建设成本进行管控[2]。预算管理主要对建筑设计阶段、建筑施工与竣工验收阶段，进行成本预算管理，科学的成本预算管理，能够将工程造价控制在合理的范围内，达到节约成本的目的。

(二)成本预算管理与项目成本控制的关系

建筑成本预算需要对建筑成本的投入进行规划与估计，影响着建筑项目成本控制的效率。若在建筑项目投资阶段或者设计阶段等，未能科学的预算施工成本，则会造成建筑投资成本分配不合理，影响建筑施工的质量。建筑项目成本控制的主要环节是建筑项目设计阶段，在此阶段预算管理需要估算建筑项目的成本投入。在施工阶段成本预算管理是成本控制的重要环节，其需要对施工图纸、施工材料等进行全面预算管理。施工验收环节是预算管理的最后环节，主要是估算建筑项目产生的全部成本，真实体现建筑项目成本。

二、建筑项目成本控制中预算管理措施

(一)健全建筑企业的组织架构

建筑企业若想有效的控制建筑施工成本，首先需要加强项目成本预算管理，健全建筑企业组织架构，确保架构的合理性。建筑企业组织架构主要是建设项目成本控制管理人员队伍，积极引进先进的成本控制管理人才，提高项目成本控制人才队伍的水平，使其能够发挥出其专业水平，高效的完成建筑项目成本预算与管理[3]。建筑企业还需要健全企业管理制度，包括施工管理制度、施工技术管理制度等，为建筑项目施工提供技术支持，实现企业资源的优化配置，进而提高建筑项目成本预算管理效率，进而有效的控制项目成本。

(二)完善建筑项目预算管理体系

建筑项目成本控制管理工作，需要完善的预算管理体系支撑，但是全面实施预算管理工作的难度较大，因此需要完善项目预算管理体系，实现科学合理的成本控制。基于全方位的整体规划，合理的规划企业投资与经营。成本预算管理涉及到建筑项目的各个环节，因此需要各个部门之间加强交流与沟通，实现企业资源的合理配置，提高企业信息资源共享效率[4]。为了加强项目成本控制，建设企业还需要健全岗位责任制度，将项目成本预算管理的责任落实到具体，激发管理人员的责任意识，包括施工管理责任制度，避免建筑施工过程中，出现施工问题，造成项目成本得不到有效的控制与管理。

(三)精细化控制项目成本

1.加强设计阶段的预算管理设计阶段的成本控制是基础工作，其极易受到不确定因素的影响，引发项目设计变动，进而影响项目成本控制与管理，因此需要做好全面的设计阶段的预算管理工作。基于建筑工程的实际情况，采取单价法与实物量法进行成本预算编制，同时需要对加强了解建设项目中的各个因素，合理预算各项目造价。在预算建筑项目材料与设备成本时，要充分考虑市场变动情况，整理近三年的建筑材料市场价格资料，将项目造成成本预算控制在合理的范围内，避免后期受到市场价格影响，进而影响建筑项目成本控制。对于建筑项目施工设计，则需要借助现代化施工管理软件，比如BIM，提高建筑项目设计的科学性与合理性，避免后期出现施工问题，给成本控制造成因香港，同时还能够合理的控制施工进度，确保建筑项目能够按期完工，确保建筑项目成本控制。合理计算工程量，避免后期施工中出现工程量变化，引发项目成本控制出现变动。2.加强施工阶段的预算管理建筑项目施工阶段的成本控制工作，主要是对项目施工成本进行管理，合理利用建筑项目资金，进而有效的控制项目成本预算。建筑项目施工阶段是最容易引发成本控制变动的阶段，主要包括建筑材料价格变动、施工人员费用变动、施工技术等因素[4]。为了实现项目成本控制，提高建筑项目预算管理效率，则需要建设企业做好施工管理工作，采取精细化管理理念，利用计算机技术与软件管理技术等，做好施工资源合理配置。加强建筑材料质量控制，做好材料进场前的质量检查工作，确保其与建筑施工要求一致，做好入库记录，包括材料的厂家信息、材料数量信息等，科学控制材料库存，避免库存堆积过多，浪费项目施工资源，基于建筑项目施工进度，及时补齐施工材料，避免影响建筑项目正常开展，施工材料是建筑成本控制的主要对象，占据项目资金的比例较大，因此需要做好全面的成本预算与管理工作，进而实现项目成本控制。同时定期检查施工设备使用情况，做好设备维修与检查工作，提高施工设备使用效率。施工单位需要加强建筑施工管理，做好施工技术交底工作，并且做好施工建设监督与质量检查工作，确保施工技术人员能够按照施工程序开展作业，避免由于技术操作失误，引发项目成本控制变动，同时施工单位需要加强与各单位之间的合作，做好施工质量检查工作，确保完成一项施工检查后，再开展下一项施工，做好隐蔽施工项目的质量检查工作，确保建筑施工的质量，进而有效的控制建筑项目成本。需要注意的是：在施工过程中若采取新的施工技术，则需要做好技术培训工作，确保技术操作的质量，进而保证建筑施工质量。3.加强验收阶段的预算管理建筑竣工验收阶段的预算管理工作，主要是管理结算钱款，进而控制建筑项目成本。建筑企业需要重视项目施工验收工作，整理验收材料，做好竣工材料核实，基于项目设计要求，认真处理业主意见，及时办理工程阶段，设计费用需要业主签证后，再将其纳入建筑工程结算中。成本预算管理人员需要将建筑全部项目的直接成本准确的计算处理，做好预算成本对比，核实是否需要业主签认额外费用。建筑单位需要组织技术人员，做好全面核对工作，避免出现丢项情况。最后还需要对建筑成本进行分析，逐项分析项目成本节约或者超支情况，找出其具体原因，吸取超支教训，做好施工经验总结工作，积累建筑成本控制经验。

三、结束语

建筑项目成本控制工作贯穿于建筑施工的全过程，主要包括设计阶段、施工阶段、工程验收阶段等。预算管理是成本控制的主要内容，其直接影响着项目成本控制的效率，因此需要加强预算管理，文中对预算管理与成本控制之间的管理，做了简单的论述，并且提出了建筑项目成本预算管理措施，意在为提高成本控制中预算管理效率，提供有价值的参考建议。

参考文献：

[1]蓝泽彬.全面造价预算管理在建筑成本控制中的必要性[J].中国高新技术企业，2014(31)：160-161.

[2]陈占夺，韦显婷.基于流程的房地产建筑项目成本预算及动态控制[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版)，2016(02)：180-186.

[3]周莉.浅谈建筑成本控制中的全面预算管理研究[J].黑龙江科技信息，2012，02：206.

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关键词：建设项目，成本预算，意义，控制措施。

中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号：

一、成本预算的含义及重要意义

所谓预算，简而言之就是预先测算，用来分配各种资源，以实现即定目标。通过预算可控制战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测未来发展趋势。项目成本预算是预测整个项目在施工过程中需要耗费的资源使用量以及相应的成本，是项目预计总体支出规划的数量说明， 以货币为计量单位，反映项目生产经营活动耗费的预期计划。不仅是实施过程中控制的标准，也是对项目实施整个成本控制方案的策划和优化。

在计划经济时期，大多施工单位为了满足工程建设质量和进度要求，不算成本帐，拼设备，拼人力，加之缺乏系统的管理方法和制度保证，导致项目亏损。在当前形势下，减少消耗，降低成本，提高效益，获取最大利润已成为对项目管理者的一种要求。因此，在满足合同规定的进度、质量以及安全等要求的前提下， 对施工项目的成本进行预先测算，并把它作为一种比较标准，度量实际资源使用量和计划用量之间差异，进而揭示项目经营风险并策划预控措施，确保预定目标的完成。

从战略观点出发，项目成本预算是一种系统的管理思想和方法，是一种有效的管理控制手段和优化管理的方法。它是涉及全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，推行预算管理既为全员树立了理财观念，又引导项目的各项经济活动按预定的轨道运行，确保其经营活动处于“科学、规范、高效、受控”的状态，帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。施工项目实施预算管理有助于优化资源配置，量化管理及经营目标，推进施工项目的精细化管理，提升项目盈利能力，深入分析经营风险并加大控制力度。另外，对施工项目建立工程项目成本预控体系，对提高项目经营管理的科学性、前瞻性也起到指导作用，为项目的良好运营明确方向和提供重要保证。

二、项目成本预算的执行、控制与调整

1 建立经济活动分析制度

定期通过对影响成本诸要素的分析，包括项目实施过程的监控记录，各种费用收支状况，准确核实项目财务开支，汇总成本，检查控制，做好量价分析，寻找项目实施成本预算差异，找出成本节约和超支的原因，对潜在的风险进行预测，采取防范手段，对存在的问题提出整改措施。同时，验证成本预算编制的标准是否可行，如若不合理应调整预算。

2 分析整个项目预算成本和实际成本的差异

（1）对于人工费要分析人工数量和工资标准是否合理，项目确定的总用工数量要符合实际工作的劳动强度，并结合企业内部定额用工量或类似工程的用工量考虑各类人员的工资标准是否突破规定，若出现超标准的情况，应及时调整并加以控制。同时，应建立积极有效的薪酬激励政策，充分发挥人的主观能动性，重视人才的选拔和任用。

（2）材料成本在工程造价中占有较大比重，要适时监控材料消耗状况，严格材料领发料制度，建立材料消耗台帐，并实行按月盘点制度，加强现场的材料保管，保障现场材料的安全。时刻关注有关权威部门按期的材料市场指导价格，不同批次的材料价格应加权平均。对于超出预算的采购价格，应分析是市场价格整体提高，还是仅仅只是项目部的个别情况，对于个别情况，则需从信息的掌握程度、比价采购、招标竞价、合同签定等过程仔细研究并采取必要的控制手段。

（4）现场管理费尽管在整个项目中所占份额较小，但也是全员节约成本费用支出的重要方面。因此，应精简管理人员，压缩费用开支，加强财务各项管理制度的执行力，严格审批程序，力争把管理费用降到最低。

3 关注大额成本项目和亏损费用项目

逐一排查盈亏原因，在加强对人、材、机及分包工程控制的同时， 还要重视现代科学技术的应用，通过措施优化、技术革新、技术改造以及新材料、新设备、新工艺的应用，提高生产效率，缩短施工工期，减少成本投入，提高技术管理对项目经营效益的贡献率。

4 分析施工方案的变化对成本的影响

在项目施工过程中，项目开工时确定的实施性施工组织方案可能会根据实际情况进行调整。施工方案的调整必将带来工作量以及物资消耗数量的变化，分析时应对比施工方案的变化给成本带来的影响，施工方案的确定一定要进行经济论证，选择技术可靠，经济更优的方案。

5 积极寻找变更索赔的突破口。

变更索赔是合同管理中的一项重要内容, 依法科学地处理变更索赔问题是承包商维护自身利益，获得合理报酬的必要手段。在项目施工过程中，非承包商原因引起的停工、工期延误等情况屡屡发生，受气候、地质、水文等不确定因素影响大，实际情况与施工资料不符的现象也时有发生，这些变化必将影响施工项目的资源组织和合理利用。对于业主监理所发的变更令和变更通知，在申报变更项目时，要有经济意识，尽量使用招标施组中没有用过的工艺、设备和技术，为变更价格的谈判打下基础。在施工过程中应认真收集资料，包括工作指令、会议纪要、备忘录、来往文函以及反映施工现场实况的报告、记录、影象资料等，加强与业主、监理、设计的沟通，做好现场的签证计量工作，抓住事实，举证确切，掌握时机，运用策略和技巧，提高变更索赔成功率。

三、加强工程项目成本预算控制的措施

1 建立成本预算控制中心，完善成本预算管理体系

建立和健全公司的施工成本管理职能，施工成本全过程由一个部门统管，专门负责全公司施工成本管理工作的协调、指导、检查、监督等工作，把公司各施工项目的成本预测、控制、核算、分析、考核等各项工作从上到下、从左到右衔接起来，达到公司成本核算体制上向两头延伸职能的作用，使项目管理的目标更加明确，责、权、利更加清楚，充分发挥了项目经理的才能，调动了项目经理的积极性，提高职工全员的成本意识，增加企业的经济效益，实现企业利润最大化和实现企业的资金积累。通过施工成本管理，积累管理经验，进一步完善企业的成本管理体系，规范统一成本管理制度，真实反映管理出效益的目的。

2 完善内部定额的编制，为测算成本目标提供依据

成本预算管理的目标测算和下达的基本流程是:项目部提供图纸实物量，公司对项目提供的实物量进行抽样核对，在工程量和施工内容无异议的情况下，按批准的施工方案计算出相应的允许消耗量，形成的成本目标由公司下达给项目部。

为统一图纸实物量计算规则和项目施工允许消耗量，公司必须完善企业内部施工定额，这是企业加强成本管理与控制成本的基础，更是企业项目成本控制与考核的标准和依据。各企业应根据体制、管理机制、施工技术水平，制定符合企业管理与施工技术水平的施工定额，并在执行过程中不断修订完善，以保证定额水平的先进性，以便成本目标测算的依据统一可靠，不会出现随意性。

3 加强施工过程成本的统计分析，进行动态管理

在项目施工过程中，通过对目标和实耗数据的不断对比分析，及时发现过程中存在的问题，确保项目成本处于受控状态，真正实现项目成本从事后反映向事前和事中控制的转变，把重心放在施工阶段上，对成本实行动态管理，以便于及时发现问题，采取措施，控制成本。同时，也不断积累实耗数据，完善企业内部定额。

四、结语

随着施工企业项目管理的不断完善，科学合理地编制成本预算，严格有效地控制执行，及时动态地调整分析，并与考核评价体系相结合，更好地为企业创收。

参考文献：

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工程一旦中标,合同收入也就确定了,施工单位要想使承建的工程获得好的经济效益,各项管理工作必须以内部预算为基准,以收定支,加强工程项目内部预算管理,从而实现工程利润最大化,也为企业下一步经营工作积累丰富的资料。

工程项目内部预算编制及管理需分3个阶段进行控制:

1施工前的工程项目内部预算编制

工程中标后,由公司领导及时组织有关部门人员对工程项目进行经济评估,除编制切实可行的施工组织设计、施工方案外,还必须编制出符合当地实际情况的内部预算,以满足工程项目施工的需要。工程开工前,首先,收集当地物价管理部门颁布的各期材料预算价格及相关规定,调查当地工程所需材料的价格;其次,认真阅读与业主签订的工程施工合同,掌握合同中有关工程价款计算的条款;最后,根据施工图复核工程数量,为工程项目内部预算的编制打下良好的基础。项目内部预算是工程成本控制的主要参考依据。项目内部预算的组成如下:

1.1现场管理经费

根据经公司批准的项目总体施工组织设计中人员、机械等资源配置情况、项目管理模式、施工工期以及工程的具体内容,编制项目经费清单,该清单细目与财务科目中经费清单应尽量一致,便于成本核算时进行对比,这是项目部日常控制经费的主要依据。

1.2临时工程费

临时工程费包括小临、大临工程费。根据项目经理部编制的实施性施工组织设计中临时工程的施工方案,编制项目驻地和工区临时房屋、材料仓库及小型临时设施费,以及施工用电、施工便道、便桥、便线、拌和站等大临工程费用。

1.3作业层施工成本

编制方法是按照工程量清单内容,根据施工组织设计和施工图纸分工序逐项计算工程量,结合调查的当地材料情况,套用企业定额消耗量确定作业层施工成本。包括作业层工艺费用和材料费用。

(1)作业层工艺费用:是指作业层为完成此项内容需要各道工艺费用的总和,该费用是根据企业定额消耗量直接计算的。

(2)材料费用:材料数量是根据施工图纸工程量、施工配合比、材料单价和企业定额规定的材料消耗量计算出来的;材料单价是经前期调查核实的工程所在地的市场落地价格。对调查的供货商实行材料招标采购,并比质、比价、比运费,确定供应商和供货价格(落地价),这对降低成本起到有效作用。

1.4税金

税金是以与建设单位签订的施工合同所规定的税种、税率为依据计算所得。

1.5公司确定的应列入项目成本的其他费用

在考虑以上情况的同时,认真分析项目的特殊性,对工程施工存在的困难和风险要有充分的预测,以使内部预算更接近项目实际情况。

以上5项就构成了项目的目标责任成本。

1.6公司收取费用

公司收取费用指合同收入与项目目标责任成本的差额。

以上就构成了项目内部预算,经公司内部预算审查委员会审查通过后,与项目第一责任人(一般为项目经理)签订合同后即可实施。

项目内部预算一旦确定,对应的项目目标责任成本也就确定。项目内部预算既是企业对工程项目进行成本控制和考核的尺度,又是项目部要控制的成本。

2施工过程中的项目内部预算管理

项目内部预算是企业对工程项目进行成本控制和考核的依据,是企业管理的一个重要环节;又是项目部为达到的目标责任成本,与各工序分包方签订合同和结算的依据,任何情况下不得超出目标责任成本,否则向工程预算部进行汇报。项目内部预算的控制,实际就是对项目目标责任成本的控制。

为了使项目管理处于先进的管理状态,要求项目预算人员根据公司编制的内部预算,编制项目的分部和分项工程预算,这样不仅能满足项目施工管理需要,还能满足项目成本管理的需要;同时要求项目部按工程预算部编制的内部预算中对应的分项成本要素,将成本进行分解。纵向分解到施工队各工区、班组,横向分解到项目部领导、职能部门和现场施工员。建立“纵向到底、横向到边”的目标责任成本体系,将目标责任成本分解落实到每个阶段、每个责任人,形成全员、全方位、全过程项目责任成本管理体系。

对项目的成本控制,很大程度上取决于对作业层的控制。作业层人工费和材料的控制,以内部预算中单项工程对应的人工费、材料费为依据,进行编制和分解目标责任成本,以班组为基本考核单位,推行工料单价承包并签订承包合同,明确班组的责、权、利。在班组之间进行竞标,调动积极性,达到控制和降低成本的目的。

施工过程中,工程预算部每月对项目的经费使用情况、外包结算情况、材料价格信息等进行监控,实行动态管理。每月月末时,项目部领导负责组织本项目各部门负责人,对本部门负责的成本进行统计,与月初计划成本进行对比,找出节超的原因,为下一步的成本控制工作积累经验。预算部门最后进行汇总本项目的本月实际成本数据,与本项目本月的预算成本进行对比,找出差别的原因,以便下一月成本计划的下达。对于施工过程中的设计变更、签证要及时计算,并及时上报工程预算部,做到当期完工当期计算,当季完工当季计算,并及时编制补充预算,保证工程价款的真实可靠。

为了维护内部预算的严肃性,内部预算一经确定,原则上不予调整。有下列情况之一者,经内部预算审查委员会批准,及时调整内部预算,使之更符合实际:①施工方案发生重大变化;②材料综合差价超出±5%以上部分;③因调差索赔、变更设计引起费用变化;④公司认为有必要调整的费用。

3工程竣工阶段,项目内部预算的管理

工程竣工阶段,尽快收集竣工图、工程数量、设计变更通知单、现场签证单、索赔签证单、以及施工过程中甲乙双方共同形成的会议纪要等资料、材料价差资料、政策性调整文件等资料,结合形成的内部预算单价,形成《项目决算书》,作为整个项目的最终成果。《项目决算书》是进行项目审计、项目考评及奖惩兑现的依据。

4小结

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Abstract: How to conduct a series of scientific management of forecasting, planning, accounting, comparison, analysis and controlling on costs in the process of completing a construction project, so that construction project fully uses economic, technological, and organizational measures to achieve a predetermined target cost with minimal labor consumption under the premise of scheduled time and quality is the important task of building project budget, but also an effective means of cost control.

关键词： 建设；成本；预算；控制

Key words: construction；cost；budget；control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0096-01

1建设项目成本预算的含义及特点

建设项目预算，是指在执行项目建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建项目所需要的全部投资额的工作。建设项目预算可以有效的控制项目成本，并且可对项目建设进度、质量进行监督和验收。

其一，建设项目的空间固定性。建设项目都是在建设单位所选定的地点进行施工建设，并且建成后不能移动，只能在建造的地点使用。建设项目的固定性导致了建设项目生产的地区性和流动性及其产品价格的差异性，这些特点对建设项目的造价有很大的影响。

其二，建设项目的单件一次性。每个建设项目的生产，是以建设单位的特定要求为基础，在指定地点，来单独设计、建造的，可以说是单个“定做”，而非“批量”生产。每个建设项目的总体规划、内容、规模、等级、标准、造型、结构、装饰、建筑材料和设备选用等诸方面各不相同。即使是用途完全相同的建设项目，按同一标准设计进行建造，其项目的局部构造、结构和施工方法等方面也会因建造时间、当地项目地质和水文地质情况以及气象等自然条件和社会技术经济条件的不同而发生变化。

其三， 建设项目生产的露天性。由于建设项目的固定性和形体庞大，其生产一般是露天进行的。由此其项目的建设内容、施工方法、进展程度等必然会受到气象等自然条件的影响，此外防寒、防冻、防暑降温等措施也会不同程度的增加项目成本。

其四， 建设项目生产周期长。建设项目的生产周期战线长，且所涉及的社会关系广泛，也无疑加重了项目成本预算与控制的难度。

其五， 建设项目生产质量的差异性。由于选用的建筑材料、半成品和成品的质量不同，施工技术条件不同，建筑安装工人的技术熟练程度不同，企业生产经营管理水平不同等诸方面因素的影响，势必造成生产质量和成本的差异。

其六， 建设项目生产工期的差异性。在实际施工生产过程中，往往应建设单位的要求，将建设项目交付使用的日期比合同或定额规定的工期提前，从而使同类别、同功能、同标准、同质量和同一建设地区的建设项目，因工期长短不同而形成价格上的差异。

2建设项目成本预算与控制的类别

建设项目预算种类多，覆盖层面广，根据不同的划分标准，建设项目预算可划分为不同的类别。比如从内容上，可分为土建预算，安装预算，装饰预算，钢结构预算几个板块。按时间顺序可划分为前期、施工阶段、竣工试投产三个阶段。在众多划分种类中，因生产顺序而划分的成本预算和控制最为广泛，具体介绍如下：

2.1 投资成本估算与控制投资估算是指在基本建设前期工作阶段，开发商对项目建设拟定的相应投资总额的预算。

2.2 设计成本预算与控制项目设计概算是指在初步设计阶段，设计单位以建设地区的自然、技术经济条件为基础，来统计预算建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用。

2.3 施工图预算与控制继项目设计预算之后，施工单位通过施工图纸所标明的内容、进度、标准、材料等来展开预算的过程。

2.4 施工预算与控制施工预算是整个项目成本预算与控制的重中之重。具体内容包括人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的预算与控制。

2.5 竣工预算与控制竣工决算是指在竣工验收阶段，对各类费用消耗的统计预算。

3建设项目成本的预算与控制的地位和作用

建设项目成本的预算与控制是签订项目施工合同、实行项目预算包干、进行项目竣工结算的依据；是施工企业对单位项目实行计划管理、编制施工、材料、劳动力等计划的依据，是施工单位核定单位用工，限额领料的依据；同时还是下达施工任务书，检查与督促施工的依据。建设项目成本的预算与控制是单位项目原始经济资料之一，也是开展造价分析和经济对比的依据，同时也是银行拨付项目价款的依据。

4完善建设项目预算与成本控制的途径

4.1 完善成本预算与控制体系完善的成本预算与控制体系需满足经济责任、权利和利益三者的有机结合。首先要责任分明，即责任主体、责任对象分明，且还需对各自的责任绩效连续追踪。比如可实行项目法人负责制，项目经理为管理中心的模式。其次，加强上下级、同级不同部门的沟通连接，把工作分解为最小的可操作目标，把成本控制工作落实到每各部门层次。

4.2 加强工作人员的综合素质加强工作人员的综合数字可以提高成本预算的精确程度。工作人员的知识技能水平，直接影响到了其统计预算项目成本的误差范围，为了使企业获得更为精确的预算成本，企业要严格筛选人才，并对在职人员定期培训充电。另一方面，把节约意识灌输到每个工作人员的脑海中，可以提高工作效益，加强各部门的配合程度，还可以避免施工过程中的浪费，从而把预算成本控制在可行范围之内。

5结论

建设项目成本预算与控制是一个周期长、数量大的生产过程，受到多方面的影响制约，因此项目负责人和管理者应时刻调整工作内容，把项目建设的质量和成本控制在可行范围之内。虽然建设项目成本预算与控制受到多方面的制约，但是随着其体系的不断完善和优化，以及工作人员素质的提高，我们相信建设项目成本预算与控制的结果可以更加明朗，从而能够更好的为社会服务。

参考文献：

[1]何莉,赵杰.浅谈工程项目成本预测[J].科技信息(科学教研),2008,(10).

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关键词：工程项目；预结算管理；质量控制

中图分类号：O213.1文献标识码：A文章编号：

引言

伴随着建筑业改革的不断深入，建筑业市场不断规范完善，以工程项目管理为核心的企业经营管理体制已基本形成，建筑施工企业普遍实行了项目经理负责制和项目成本核算制。工程项目效益好坏直接影响企业的经济效益，搞好工程项目的预算管理是提高企业效益的关键。

1 工程项目各阶段预结算管理内容

1.1 投标阶段预结算管理

投标阶段预算管理，特别是工程量清单模式下的投标十分重要。切不可错误地认为招投标时设拦标价或标底，只要总报价准确无误，其余单项报价具体数据无关紧要，从而忽略了投标阶段的预算管理，事实上单项报价的高低直接影响中标后的利润和效益。

现场考察编制和审核的预结算人员必须参加施工现场的实地考察，充分了解现场周围实际概况：交通、供水、电力、地下水位、障碍物分布等等一系列环境因素，以便制定出合理的、符合客观实际的项目报价，也为中标后进行索赔奠定基础。

工程量的计算和复核编制人员必须依据工程量清单规范或预算定额的工程量计算规定认真计算和复核，尽量利用微机来计算和复核，这样可提高编制速度及工作效率。对重点项目要组织两组预算人员进行计算和复核。

套定额或组价编制人员依据招标文件、补遗、答疑记录、要求及其相应的施工方案、预算定额、材料价格、取费标准等进行套价或组价。各个专业套价或组价后要由项目负责人及经营部长进行审核。

报价及报价技巧报价要由该项目投标负责人、经营部长、总经济师商量确定报价和报价策略后，由项目投标负责人完成，由经营部长、总经济师审核，并做好保密工作。

1.2 施工阶段的预结算管理

施工阶段的预结算管理不仅间接影响最终项目成本，而且为竣工结算提供可靠的依据，是整个工程项目预结算管理的重中之重。

科学合理的进行编制标后预算，便于对成本展开分析和考核。项目预算必须安排专人及时收集、整理、保管所有经济档案资料并进行预结算。

项目预结算工作人员一般情况下不得随意调整或更换。随意调整或更换后会造成经济资料的不必要遗失及工作交接的困难，因对项目情况的不了解而造成不必要的损失，为以后进行竣工结算埋下不稳定因素。

工程项目的预结算要经常与技术、施工、材料、机械等相关部门密切配合，随时掌握并全面收集各部门提供的数据；还要认真并及时做好对内和对外报量，为工程项目及时回收资金，降低财务费用做好基础。

1.3 竣工阶段结算管理

抓好竣工阶段结算管理，是工程项目提高经济效益的关键。工程竣工验收后，必须在一个月内根据各类相关资料编制全面的竣工结算。整理后经经营部门审批，上报建设单位进行签收，而后进行最终审核。办理竣工结算后，要及时将所有经济档案资料备份存档，以便系统规划和管理。

2工程项目各阶段预结算管理方法

2.1 预算团队的建设

要培养出一支实践经验与专业知识兼备的成熟的预算队伍，充分发挥预结算工作在工程项目经营管理中的职能作用，必须建立健全预结算管理机构。工程企业要单独成立预算合同中心，由总经济师全面负责管理全公司的预结算和合同工作，为预结算工作制定合理、明确的目标，系统指导预结算工作的整体大方向。

各项目部可根据具体情况相应成立预算合同部，业务上受项目部和总公司预算合同中心的双重领导。这样在全公司范围内形成一个自上而下、层次分明、各司其职的预结算管理机构，在组织上起到制约作用，形成预结算工作完整的保证体系。项目部预算人员的配备，可根据项目部每年完成的产值及工程任务考核情况均衡考虑配备，量才录用。

2.2 工程预结算的主要控制措施

2.2.1 创建健全的预结算管理机构，完善预结算各项制度

首先，建立起一支有实践经验，又具有专业知识的预算队伍，充分发挥预结算在企业管理中的职能作用，建立健全的全预算管理机构。

其次，制定行之有用的预结算管理制度和原则，并与奖惩挂钩。这样不仅能调动预结算工作人员的工作积极性，同时可以使预结算管理有章可循，达到制度化、规范化和科学化。

2.2.2 加强工程投资计划管理

对工程预算内的建设投资计划进行管理是十分必要的。当前我国实行的是分级管理，投资的总额和分区投资由国家进行规定。所需资金分别由中央财政预算和地方财政预算拨给，贷款收回也是上交给相应的拨款机构。另外，建设单位在建行开户时，要将项目建设计划、设计任务书、初步设计、包干合同等提送给银行，便于银行对工程造价进行监督管理。 2.2.3 严格执行工程预结算工作的基本准则

在实际的预结算管理工作中，管理措施的制定和落实要严格按照基本准则来执行。建筑工程施工单位编制的工程预结算方案，往往存在一些与相关准则相背离的部分，这时就要求管理人员熟悉和精通工程预结算工作的基本准则，去伪存真，消除误差，制定出正确的工程预结算控制方案。

3进行工程造价预结算控制的要点

对工程造价预结算的质量控制，具体来说，可以分预算的管理控制和结算的管理控制。

3.1 预算的管理和控制

加强预算管理，实现以收定支，努力降低成本，争取最大效益。预算质量的高低主要从加强复核、结合施工过程中的实际情况变化进行造价调整等方面进行管理与控制。

3.1.1 施工图预算的复核

复核是专门的工作人员在工程预算编制完成或主项目计算完毕的情况下，对所编制的预算内容进行一次细致的检查核对，及时发现差错、漏洞，及时纠正，提高施工图预算的准确性。

复核的具体方法根据企业的具体情况而定。一般情况下，要设置专门的预算编制机构，由业务熟练、经验丰富的造价管理人员负责预算的复核工作。重点审核工程量、定额套用和材料的费用，有无国家政策性调整等。

3.1.2 在施工中检验并调整预算

对比施工图预算和施工预算。施工图预算是建设单位向施工单位进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据。施工预算是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据，也是向建设单位进行结算的依据。它们根据同一份施工图编制，两者都要计算工程量，可以相互换算。用对比的方法，可以发现和查找出施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比较大的工程项目，检验了施工图预算的编制质量。

对比材料计划和实际情况。在施工时，根据施工量计算出材料的消耗数，以此签发施工任务书和限额领料单。若实际消耗数与任务书的数量相差较大，就需要对预算中的工程量重新计算，这样可以提高施工图预算编制的准确性。

3.1.3 设计变更后做好预算的增减

设计变更在设计单位、建设单位和施工单位三方同意的基础上，对设计局部进行调整，以变更单的形式表示。它是增减施工图变更的依据。

在进行预算的增减时要注意更改的内容是否符合有关规定，同时需要负责人的盖章签字才能生效。还要注意调整的范围是否符合建设单位与施工单位订立的施工合同的条款。对设计变更的内容进行详细清楚的记录，以满足编制和审核增减预算的要求。记录后要及时编制预算，尽快核审。

3.1.4 无施工图的工程预算管理

若没有完整的施工图，则要在签订合同之前做出工程预算。这项工作难度很大，需要专业人员运用自身的专业知识和实际经验，准确套用，做到与工程内容相吻合。

3.2 结算的管理和控制

3.2.1 工程结算的审核步骤。审查工程合同和劳保核定卡；审查所有的工程结算资料；审查工程量的计算；审查费用的计取。

3.2.2 工程结算审核的主要方法。分组审核法，对比审查法，重点抽查法和全面审查法。根据工程实际情况的不同，选择不同的审核方法。

结束语

工程预结算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的工程预结算，将直接体现企业的经济效益。工程预结算的准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益起着重要的作用。因此，如何控制好工程预结算的质量，仍需广大工作人员的实践与研究。

参考文献

[1]叶红梅・浅谈施工企业的预结算管理工作[J]・广东建材，2008(2)

篇7

关键词：医疗服务项目 成本核算 成本控制

近年来，我国在卫生事业和医疗服务的领域中都取得了长足进步，对各类医院的改革与整治也在有条不紊地进行中。目前我国对医院的改革呈现出新的思路和方式，医疗机构之间的竞争愈演愈烈。想要在激烈的竞争中占有一席之地，医院需要在不降低服务质量的前提下，通过降低各种消耗，从而降低就医价格，使医院能够可持续健康发展。因此，医院的竞争力能否提升的重点就在于能否够降低医疗成本，进一步减轻患者的负担。

然而，目前我国的医疗机构不管是在成本核算还是成本控制方面都存在很大的漏洞。例如成本核算方式粗放，没有完整规范的成本核算体系，导致成本信息大量缺失等。因此医院应及时完善自己的成本核算和控制体系及方法，秉着服务大众的原则，在此基础上对医疗服务项目成本进行合理控制。

一、我国医疗服务项目成本概述

医疗服务项目是指医疗机构以特殊的社会人群（患者）为目标群体，将医学科学的专业知识和技术运用到诊断和治疗目标群体中去的职业活动项目。如果按照形态划分，医疗服务项目可以分为医疗产出项目和非物质形态服务项目。与其他各种服务不同，它直接关系到人的生命，不得不引起高度重视。因此相对于其他服务而言，医疗服务有异质性、易逝性和无形性、信息高度不对称性、患者需求的诱导性以及垄断性等独特的特征。

医疗服务成本指的是医疗机构在进行医疗服务项目的过程中所产生的各种耗费。由于成本的种类本身就有很多种，因此在医疗项目的成本核算过程中也会对成本进行不一样的划分。根据成本核算的对象可以将医疗服务项目的成本分为病种成本、医疗项目成本、科室成本以及总成本；根据成本和特定对象的关系可以分为直接成本和间接成本；根据成本的可控与否可以分为可控成本和不可控成本；根据成本的具体形态可以分为固定成本和变动成本。

二、医疗服务项目成本核算及控制的现状分析

目前，大多数医院采用的成本核算方法是完全成本法，也就是将在医疗服务过程中产生的所有物化劳动和活劳动的消耗都计入到医院的成本中去。医院的成本包括了药品成本和医疗成本，其中，药品成本不等同于药品支出，医疗成本也不等同于医疗支出。科室分为医疗技术类、临床服务类、医疗辅助类、科研教学类以及行政后勤类这样五大类的，在对成本进行归集时采用的是分项分步结转法，也就是在对成本进行分步结转的同时使用分项结转，这样既能够对医疗活动中每一个步骤的成本进行核算，又能够及时反映出每一个步骤的成本资料，是成本核算中比较有效的一种方法。同时医院还对科室的成本分摊原则做了相关规定，要求在进行分摊的时候，按照分项逐级分步结转的方法，本着重要性、相关性等原则，将所有的成本都归集到临床服务类的科室中去。

但是不难看出，目前在大部分医院开展的成本核算工作中，有相当大的一部分内容仅仅是将相关的成本数据归集起来，而不是所谓的对成本进行控制。究其原因，作为医院自身还是缺乏主观上的成本控制意识，为了获取较高的经济利益和营业利润而使成本控制只是形式上执行，更谈不上积极性和主动性，因而成本控制的结果不尽人意。经过对医院项目成本核算及控制现状的深入研究，笔者总结了以下在医疗服务项目成本核算及控制中存在的问题。

（一）医疗服务项目成本核算层次空缺

目前，医院财务工作的主要内容还是核算收支，各科室人员还是没有树立起成本控制意识，虽然有一些成本控制的岗位已经设立但是还没有正式进行运作，因此成本核算的工作还是由财务部门的工作人员来做。目前来看，单纯的按科室进行的成本费用的归集已经不能够满足医院进一步发展的需求，粗略的成本核算层次也会对医院的成本管理带来不利的影响，进而妨碍医院的精细化核算发展和整体经营管理水平的提高。而且，仅仅是科室成本核算也不能够满足医保机构对医院成本核算的要求，不能够为未来病种付费制度打下良好的基础，这样就会使医院在整个医疗系统的竞争中处于十分不利的位置，因此，医院必须着手建立更为全面广泛并且适用的医疗服务项目成本核算体系。

（二）医疗服务项目成本预算流于形式

医院虽然根据相关规定在内部制定了成本控制制度，但是由于没有进行实际跟踪调查，因此其预算也没有根据实际的费用发生情况来制定。并且实际成本发生之后没有对预算的制定情况进行分析、评价和纠正。对于成本费用控制较好也就是成本较低的科室也没有配套的激励机制，对于成本较高的科室也没有彻底查明原因并进行责罚。这样一来，成本控制效果的好坏与其应该承担的经济责任并没有什么关系，这样就不能带动起各科室人员参与成本控制的积极性，进而对能够获得直接收入的临床医务人员带来一定的影响。因此，预算便只是形式上的事儿，对资源浪费便也失去了约束限制的作用，医院就更难以开展成本控制工作了。

（三）间接费用分配不够细致

虽然医院每个科室的所有费用支出都有相关的规定，但是进行费用分配的根据不够细致，不能够准确反应成本动因，在对间接费用进行分配时尤为明显，房屋折旧费、水电费等间接费用的分配十分模糊。与此同时，间接费用的分配还与各科室人员的收入和奖金直接挂钩，若是不能够合理的进行责任的划分，就可能会发生责任相互推诿的矛盾，甚至会导致各科室不必要的纠纷。

（四）医院管理者和员工的成本意识淡化

根据调查，大部分医院是没有与成本核算有关的制度和规范的，因此成本概念模糊，成本意识缺乏也是普遍存在的问题，目前医院的成本核算仅仅是归集费用，而且其目的是为了对各科室进行绩效考核，而对成本责任和成本发生之间的关系没有任何的了解，因此成本就不可能得到有效控制。对医院而言，若是管理人员没有对成本核算及控制进行全面的了解，没有意识到成本控制对企业管理和运营的重要性，只是一味的寻求利润和经济效益的话，那么成本管理甚至医院的发展最终都会受到重大挫折。

综上可以看出，医疗服务项目的成本核算和控制工作目前还在探索性的过程中，还有一系列需要解决的问题，如何解决这些问题，使成本控制工作能够更有效地开展，使医院的经营能够更加顺利便是当前需要考虑的主要内容。

三、加强医疗服务项目成本核算及控制的建议

（一）加强成本分析，完善成本预算制度

加强对成本的分析，对于超出预算的成本，应当与实际发生的成本进行对比，然后进一步对成本的劳动状况、流动资金的使用情况、医疗设备的使用情况、工作量的变化情况以及劳动生产率变动等方面进行分析，来确定导致成本上升或者下降的原因，进而提出管理和改变这种情况的措施，使医院的成本核算及控制体系能够得到不断发展和完善。因此选择合适的成本控制方法，制定科学的成本预算管理制度对医院的成本管理工作起着至关重要的作用。

（二）树立成本效益理念，完善费用分配制度

作为医院的管理层而言一定要对医院的成本核算和控制工作进行足够的重视， 对日常支出进行严格控制，使医疗服务成本不断下降，进而树立起成本效益的理念。当前，成本控制成为各医疗机构之间竞争所面临的主要问题，为此，医院应当严格控制成本费用，杜绝不必要的浪费，制定详细的间接费用的分配方法，完善费用分配制度，增加营业利润，实现可持续发展。

（三）提升管理者及医务人员业务素质和成本控制意识

医院的管理者本身应当通过不断的学习和培训来提升自身素养，使自己拥有更扎实深厚的专业技术和广泛的知识面水平，比如学习国外医院的先进成本管理经验，或者是企业成功的成本管理案例等，进而促进医院管理机构的整体知识水平的提高。只有拥有一定的知识铺垫，才有可能进一步提升医院的成本核算方式以及成本控制水平。此外，医院在进行成本核算时要求有一拼既具有专业的医学知识，还具有扎实的财会知识，还要具备一定的计算机知识的综合型人才，组建成一支专业技术过硬、思想素养够高的负责成本核算的专业队伍是使医院服务项目成本核算和成本控制的重要保障，只有全员参与的成本控制才能从根本上改善医院成本控制的现状。

（四）完善相关的人力激励与约束制度

对不同的科室甚至不同的人员分别制定相应的激励机制，而不是采用原来单一的奖惩制度，避免出现之前的以科室为单位对收入进行分配的情况，也就是科室的收入分配到科室人员手中，这种方式对于本身就收入数目较小的科室来说存在不公平的现象，不容易调动大家的积极性。针对该问题，、可以设立一套能够跨科室使用的奖惩制度，对各医务人员的劳动价值以人为单位而不是以科室为单位进行衡量，将人力成本纳入考核范围之内，作为收入分配的重要参考依据，从而促进大家的成本控制意识，避免短期行为。

综上所述，医疗服务项目成本核算和控制是医院实现可持续发展，提高在医疗行业领域竞争能力的重要基础，不但有利于医疗机构资源的合理配置还可以促进社会效益不断扩大。医疗服务项目成本核算和成本控制工作是一个相辅相成，不可分割的有机统一体，成本核算为成本控制奠定了基础，而成本控制是成本核算最终达到的目的，没有起初的成本核算，成本控制工作就无法进行，同样，若不是为了进行成本控制，成本核算就变得毫无意义，因此它们是一个统一的整体，只有成本核算和成本控制工作同时进行，医疗机构才能实现可持续发展。

参考文献：

[1]夏青.医院财务的成本控制研究[J].当代经济，2010

[2]赵水长.医院成本核算与成本控制方法分析[J].财会月刊， 2011

篇8

[关键词]房地产项目 造价预算 成本控制

中图分类号：TD327 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0176-01

一、计划阶段房地产项目造价预算成本的控制

作为一般的地产项目来讲首先应从收集工作资料下手，需要做很多前期的基础资料的搜集。一个工程不是模型设计那么简单，所以要对土地的实际情况、屋子内部通水以及通电等基本情况进行深入收集。主要包括：建设材料的类型、价格以及质量，如果使用别的材料代替，还需要对其他材料进行整体数据的搜集。需要注意的是，当面对一个高级地产商的话，房地产项目的预算也就会有高的标准，其预算成本也会相应增加，这就是说地产商定位的不同产生的预算成本也不同。一个高级房地产企业不可能是只看到现在，而是在计划阶段就把当地的发展预期、相应的城市规划的情况以及在未来它可以达到一个什么样的发展前景等做一个特别重要的评估。对市场研究发展方向和定位要透彻，合理分析项目建设的经济价值。只要是企业始终是以盈利为目的的，这就是要保证在未来盈利上有上升空间，产品一定要合理才具有可行性。因此，这就要求地产商提前做好研究，最大限度降低预算成本，尽可能的适合房地产自身条件。

在计划阶段房地产商的项目造价预算成本控制是建立在合理真实数据的基础之上的，然而，长期以来，有很多造价师得思想道德水平以及业务水平较低，在工程项目的预算问题上大多凭借自己的意愿进行估测，没有结合房地产的实际情况，意图在预算成本过程中投机取巧，或者谋取一己私利。鉴于此种现象，我们不得不让投资的估算清晰化、明确化。这就需要地产企业采用集体决策的方法，做好这些设计方案就不再是一个摆设，将是一个真真实实的“一栋楼盘的构架”。切实将预算落到实处，而不是纸上谈兵，保证企业项目在市场中可以占到领先的地位。这种方式对房地产企业来说才是主要的，不仅增加企业运营中的周转资金，而且相应减少运营过程中的成本，才能够实现房地产企业的可持续发展。因为计划阶段的预算成本控制是一个企业的灵魂所在。

二、设计阶段房地产项目造价预算成本的控制

设计阶段的预算成本控制在房地产项目造价中也占着重要地位。招标当然是设计单位哪个出的高就跟谁签署合同，设计招标简单的来说就是把你最具有说服力的东西拿出来，让设计单位去相信你这样的工程是可以为他们带来利益的。由于商业地产和住宅地产不同，后期如果引进了大型企业，那么在设计阶段他们是有资格参与到成本预算中的。对于设计方面出现的漏洞是可以提出质疑的。需要在双方都同意的情况下才能对预算成本和设计方案做出更改。如果地产商要想控制造价，那就不得不推行限制性的设计，简而言之，就是限制名额的数量。作为一个优秀的设计人员，必须对建筑材料，建筑工程预算时产生的费用以及预算定额了如指掌，同时按照房地产的投资预算对其进行有效控制。房地产企业要想在众多企业竞争中脱颖而出，就必须使自己的企业处在一个双赢策略的基础之上，而不是夹在缝隙中。

做好设计阶段的成本控制，首先，对整体规划以及设计进行严格控制，深刻认识到若有变化可能使房地产商面临一定的风险。其次，设计部门应加强与其他部门的合作交流，积极配合，相互协调，共同完成任务。再次，对建筑工程的相关技术做好科学分析，主要是因为若整个房地产的设计不合理，势必对预算成本造成一定影响，也就相应的增加了后期成本控制的难度。最后，房地产企业与设计人员共同协商签订协议，在协议中规定双方的责任以及义务，尤其是对设计图纸的要求，不能随意对图纸进行更改或者替换。

有些设计公司太理想或者随意设计方案，把经济性考虑排除在外，增加种类却不对设计变更和设计方案的修改，最后就难以控制预算成本。工程量就是在工程建设所用到的施工材料，要是夸大了作用就会产生资金的浪费，导致控制造价和管理的困难增加，要明确规定工期的长短、结算方式、违约时候怎么解决等问题。不明确的地方尽量双方私下解决、避免闹到法庭，减少不必要的经济损失。

要做好工程隐藏的后顾之忧，对工人都要进行工程保险以免意外事故的发生带来资金的困难。要在施工时候做好安全管理的措施，所以在施工阶段也可以削减成本。降低存储成本，有些是可以让对方承担的。要以最认真的态度去审核工程款，对工程的质量要进行严格审核。有时要选用新材料、在技术上对其有效控制。

三、招标阶段房地产项目造价预算成本的控制

首先，坚持公平、公正、公开原则，在招标前力清楚了解施工单位是否有资质去完成这一项任务，还可以进行实地考察，以防万一。这主要是因为“挂着羊头卖狗肉”的现象比比皆是，特级的参与投标但是却用二级的企业来进场施工，严重影响房地产的质量，不仅浪费建筑材料，而且还影响企业的发展。鉴于此种现象，这就要求造价人员要经过筛选、分析以及根据相关法律法规对施工单位进行详细了解，反复推敲。最后，招一些有能力并且还实惠的施工单位，作为招商人员不能一味寻求最低价格，必须保证建筑工程的质量，在此基础之上对成本进行有效控制。如：有的工程质量不达标，就会出现道路、房子坍塌等严重事故，给住房人的生命带来严重危害。

其次，避免投标单位恶性竞争，是当前亟待解决的问题。尤其是当前，一些招标单位通过不良手段来争取某一工程项目，在竞争过程中使用违法手段，进而获取该项目。如果房地产企业的招标人员对预算成本进行有效控制，就能够在招标过程中，选择适合自己企业的单位，获取更多的经济利益，达到“进可攻、退可守”的理想境界。

最后，要有自己的监管队伍，追求对项目投资的控制。定期或者不定期对工程质量进行审核，而不是等工程在竣工之后对其进行审核，这样一来，就能够减少在施工阶段的风险，以及相应减少不必要的投资。待工程审核之后，方可支付工程费用，进而避免投资浪费现象的发生。在此过程中，还应落实个人责任制，明确每个人的分工，若出现相关问题，应追究相关人的责任，根据问题的轻重程度给予适当惩罚。

四、结束语

总而言之，预算是可以控制房地产造价的成本的，而这些就在于设计阶段对于市场项目的认真研究，收集有利的资料进行估价。不能随意改动已经设计好的方案，要在正当的竞争中寻求最好的目标，而不是通过恶性竞争得到施工的权利，在投标时要正确看待投标单位不盲目，一味寻求出价高的投标单位。另外，要做好工程隐藏的后顾之忧，也具有重要意义。将风险降到最低，才能够有效控制预算成本，最终实现房地产企业的可持续发展。

参考文献

[1] 王晓青.房地产开发项目工程预算的审核技巧[J].中国房地产业，2011，（7）：3.

[2] 李晓晗.房地产项目造价的预算成本控制[J].房地产导刊 ，2013，（9）：206-206.

[3] 张戈.房地产项目开发成本内部控制研究[D].中国人民大学，2009.

篇9

【关键词】工程造价，管理模式，预算

一、明确工程造价管理意义，了解发达国家工程管理模式

建筑业是我国现阶段事实上重要的支柱产业，而工程造价管理在其中有着非常重要的“把关”作用。工程造价管理有两种含义，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动；宏观层次上的政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。

建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值的8%。在美国现行的工程造价由两部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。

在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，投资一定要估计充分，留有余地，这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。

二、我国工程管理预算实施现状

投资估算作用的缺失。工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。

工程造价管理的侧重点错误。我国工程造价管理的习惯做法是将重点放在实施阶段上，花大力气去审计施工阶段的预结算，而忽视了设计阶段的项目投资与控制，国内外许多实践已经证明，决定项目投资多与少，经济是否合理，主要是在于设计阶段，也就是说，设计阶段节省工程投资的可能性为80%，施工阶段节省工程投资的可能性充其量仅占20%，可见工程造价控制的关键环节是在设计阶段。

施工方面。承揽工程项目的一些施工企业组织不严密，施工方案不合理，无计划目标、无详细施工组织设计及有效控制手段，施工杂乱无序，造成人员旷工和材料的严重浪费；责任心不强和经济意识淡薄，造成施工中工艺性消耗增大；整体管理系统不完善，缺乏系统管理，加上职工技术水平低，质量观念差带来不必要的返工损失。这些都加大了工程成本。与此同时，少数工程造价人员，在编制工程预决算中重复项目，加大工程量，高套定额，提高材差，弄虚作假，高估冒算等不良行为时有发生，人为地加大了工程造价。

监理方面。工程项目监理制度是保障工程质量、控制造价的重要措施，但由于质量监理部门管理不善，监理人员缺乏良好的职业道德及专业水平，在各个分部分项工程验收时，不能严格按照验收标准严格执行，没有把好质量关，做好隐蔽工程验收签证工作。

建设单位方面。 有些建设单位缺乏合格的工程概预算专业人员。对工程定额，施工图纸和工程结算办法一知半解，对预决算审核不到位，把关不严，给施工单位造成可乘之机，致使工程造价偏高。有些建设单位采取的低报高建手法，搞“钓鱼工程”，迫使上级追加投资，或者是工程项目层层转包或分包，层层剥皮，增加工程的非生产性开支，施工企业成本增大引发偷工减料，拖延工期，质量低劣，导致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行贿受贿等腐败行为亦造成工程造价失控。

三.完善我国工程造价预算过程的对策

加强法律、法规建设，与国际惯例接轨。《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范，工程造价管理作为工程建设项目的一部分，应该积极贯彻这两个法律，使我国工程造价管理走上法制化轨道。国家法律只能对工程造价管理从宏观上加以规范，不可能对工程造价的各个方面都作出详细的规定，因此工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。

规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。 众所周知，“量价合一”的定额与市场经济运行规律是不相符的。然而定额又是完成单位产品消耗量的标准，它是客观的、科学的，具有法定的属性。既然定额是标准，其属性是法定的，因此定额实际上是工程量计算规则与计量标准。

加强工程造价管理人才培养。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。我们之所以与国际同行相比较缺乏竞争力，除了体制问题外，归根到底是个专业人才问题。为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，做出不懈的努力和贡献。

参考文献：

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关键词：工程项目；预决算；控制及管理

中图分类号： E271 文献标识码： A

引言

随着我国经济建设的不断发展，越来越多的工程开始成为现代国民经济建设的重要组成部分，工程项目预决算管理工作也在各行业发挥着重要的作用。工程项目的预决算控制综合了技术管理、经济管理、信息管理、合同管理，是工程项目管理的重要组成部分。

一、工程预决算概述

工程预决算是工程造价的俗称，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项要求工作。

工程预决算在工程项目实施过程中起着非常重要的作用，其精确程度对工程造价的控制有很大影响，预决算做得精确与否，对投资方、建设单位、施工单位及其他各方对资金的控制会造成影响，因此，在建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。工程预决算控制贯穿于基本建设的全过程，是工程项目管理的重要组成部分，综合了技术管理、经济管理、信息管理与合同管理。

二、目前工程项目预决算中存在的问题

1、人员水平参差不齐

在工程的预决算中，除了设计图纸上明确说明的一些材料用量之外，还需要预算人员重新进行计算，这就对人员提出了要求。但在实际操作中，由于个人理解、技术水平等方面存在差异的原因，往往会造成工程量的计算存在误差。另外，人员素质的差异也易造成预决算错误。例如：思想动机不纯，观念错误，道德素质不高，容易被利益等引诱，而减少或加大预决算数额，对工程项目造成影响。

2、工程预算定额不健全

在工程预算编制时，工程预算定额不健全，表现为以下两种现象：

2.1定额错套、高套

例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工房建筑标准进行定额，这样会因为没有考虑到建筑类型、地域、施工技术等因素的影响而造成定额错套；又如施工单位在套定额时往往就高不就低、低价工程套高价定额子目，例如土石方的分类界限、混凝土标号、石子粒径、装饰工程的级别（普通、中级、高级）、构建断面以及单件体积等，都易出现高套定额的现象，从而两者之间存在很大的差距。另外就是常出现高套定额和重复套用定额的现象，将某项定额中已经包含的工作内容重新套定额，形成重复收费，从而提高了价格，造成预决算价格的虚高。

2.2定额换算不合理

当前由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多，然而因为缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使定额或补充定额含有较多的不合理性。

3、计算方法存在问题

3.1工程的间接费因为计算方法以直接工程费为基数而产生较大误差。因为在进行工程前期预算的编制过程中能够对基价定价的材料非常有限，而且价差是不能用于计算间接费用的，但是在随后工程的实际施工过程中，涉及到的材料高达上百种，这些材料的预算价格除掉规定的材料以外，都要计入工程的直接费用中去，相应的间接费用也增多；

3.2材料的价格受到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符，导致间接费的准确性降低；

3.3工作内容的重复计算，如毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处进行重复计算；楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；墙体中的圈梁、过量所占面积不扣；钢筋的计算常常包括保护层，不进行扣除；接地面、墙面各种抹灰重复计算等等。

4、材料价格管理混乱

在工程进行过程中，材料费几乎占工程造价的60%-70%，可见其在工程造价中占有核心地位。可近年来，材料的市场化，在一定程度上带来了市场管理的混乱和材料价格涨幅的失控现象，这也成为了影响工程竣工结算的一个重要因素。因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

5、不重视合同的签订内容

甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

三、控制工程预决算管理的有效措施

1、分阶段对工程预决算进行控制管理

从编制投标阶段的项目预算管理标书、管理施工前、施工阶段的项目预算及竣工阶段的项目结算（即投标阶段阶段、施工前的准备阶段、施工阶段、竣工阶段）分阶段进行控制管理。

1.1选调具有经验的专业技术人员，组成专门的项目投标小组，人员要善于比较、分析，果断决策，并明确各自分工，责任落实到人，并注意及时收集掌握相关信息，认真计算、合理组价，全面测算投标风险费用，正确决策，确定最终报价。

1.2在工程开工前，必须编制出各类预算，以便加强施工企业生产经营中的计划管理。

1.3在工程施工阶段，要及时编制工程项目施工决算、设计变更预算、签证工程预算及与各分包方的工程结算，这一工作贯穿整个项目管理的始终，对工程项目的最终利润的产生影响深远。

1.4建立健全预结算管理机构，并根据预算管理，严格预结算制度。总之，应把工程项目建设发生的全部费用控制在计划的限额内，以保证投资在各个阶段管理目标的实现，最后取得良好的经济效益和社会效益。

2、实施精细化管理，不断完善预决算管理

2.1对于工程预算定额体系起到完善作用。精细化管理要求做精、求精，追求最佳、最优，因此实施精细化管理，会在工程预算定额的过程中结合实际情况，按照定额进行灵活调整，不断掌握新情况、研究新问题，确定最精确、最优的定额，并逐步实现根据市场经济的发展规律而不断调整和改进的工程造价动态管理，完善工程预算定额体系。

2.2提升预决算人员的素质，加强其执行力。精细化管理要求“严”，即对人员提出了要求。由于工程的复杂性与整体性，对预决算人员也提出了较高的要求：具备过硬的施工技术知识、熟悉相关技术规范、规程及施工图等，同时，要求预决算人员有较强的执行效力，根据相关规定进行工作，保证工作的公正性，杜绝工程量高估冒算、工程量重复计算、重复列项、高套定额及错套定额等问题的出现。

2.3能够提高对工程预决算复核审查工作的重视。精细化管理要求准确，因此能够提高员工对于工程预决算的复核审查工作的重视。虽然工程预决算复核审查是一项技术性、政策性、经济性强的工作，但内容较多，且繁杂，因此会出现人员偷懒，在复核审查的过程中不给予足够的重视，造成问题的出现。实施精细化管理，就会加强员工的责任意识、执行强度、重视度，采取合适的审查方法、技巧，对需要复核审查的所有内容按照要求、规定进行复核审查，及时规避问题的出现。

2.4规避材料价差问题。实施精细化管理，会加强员工对市场材料价格的关注。他们会通过相关报纸、杂志、材料价格信息、指导等有关资料，并深入市场了解材料价格，真正掌握材料的实际价格及变动情况，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。

结束语

工程项目的预决算控制管理工作是一项专业性强的工作，需要我们在实际的工作中不断地进行学习和积累，不断总结工作中的实践经验，才能发现不足，寻找解决方案，从而把工作做得更好。

参考文献

[1]王维健,卓凡.浅析工程预决算中存在问题及应对措施[J].改革与开放,2009,(04).