乡村发展规划方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村发展规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：乡村视角；城乡统筹；规划；策略

自2002年起，我国不断出台文件，将“三农”作为焦点问题，并把城乡统筹发展作为一项重大战略举措。城乡统筹是当前有关城乡规划的重点问题之一，在省城或各地市纷纷出现城乡统筹类规划项目，城乡统筹背后真正能够推动其发展的主因当属城镇化转型发展的客观现实需要。因此，从城镇化问题的层面，本文将透过乡村视角，结合当前我国城乡统筹规划的实际情况分析探讨今后的规划策略。

1.城乡发展困境

1.1农民作为主体的被动

我国各级政府始终将关心农村建设作为重中之重，农村建设的主体是农民，但是关于农村建设的话题，却始终处于政府有关部门及专家学者论证阶段，并未将农民作为其中的主角参与到农村建设规划上来。农民反而处于被动地跟着口号前进的角色。由于农民整体素质较低，所接受教育水平不高，大多数农民并没有能力深层次考虑转型问题，他们被迫处于在未对当地情况有清楚认知的阶段便被动接受规划。因此，乡村建设未将农民作为主体参与进来，乡村建设始终只是纸上谈兵。

首先，城乡利益可能出现分配不均衡现象。无论是资金、技术还是政治制度，城市都具有先天优势。城市在发展中，不断向农村转移重工业、制造业，很多土地资源被占用，低成本的农村土地逐渐被工业生产所占据。农民大多受传统思想的影响，对土地资源不松手，城乡一体化进程也在这样的观念影响下受到阻碍。

其次，环境的污染。农村资源是城市发展的可靠保障，不少城市的高污染企业开始发现农村市场，并逐渐向农村转移。还有很多城市的生产、生活垃圾源源不断向农村转移。当众多城市意识到生态环境的重要性后，却不惜让农村付出沉重代价。特别是高污染、高能耗的产业进驻农村市场以后，对农村生态环境带来极大的破坏，很多农村地区的审批时考虑不足，加之农村地区“三废”的处理较为薄弱。因此，所带来的生态环境影响更大。

2.统筹引导乡村人口及城乡空间规划

城乡发展总是在乡村人口的迁移中得到发展的，乡村人口的统筹疏导也是城乡规划的一项重要工作。我国人口众多，经济社会的发展进程日趋加快。但是我国农村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速发展也使大批农村人口涌进城市，劳动力大量流出农村。不断推进的城乡一体化进程中，乡村居民也成为首要解决的问题。因此，城乡人口的统筹规划主要工作是合理转移乡村人口。

乡村人口的转移主要有三种途径：首先，通过提高自身技能，满足城市手工业、制造业劳动力需求。不断发展的城市各领域都需要扩大就业来拉动生产力，此时城市将提供更多就业机会来满足乡村人口转移的需要。其次，城镇工商业也是乡村人口转移的途径之一。过去城市单一的产业逐渐向多元化发展，此时充足的劳动力是今后发展的需要，特别是城乡结合部地区可以满足附近乡村人口的转移。第三，过去从事农业劳动的人口可以转向发展养殖或旅游业。从乡村视角看城乡统筹规划，其最优化的策略当是侧重于农村。为了实现城乡一体化，将城市与乡村间的互动区域不断扩大，可以扩张城市范围，将周边的城镇地区囊括到城市中来。

3.乡村视角下的城乡统筹规划策略探讨

3.1城乡统筹规划的前提是“空间全覆盖”

在充分认识到乡村地区的重要性后，应当将“空间全覆盖”作为规划的核心思想，重新认识和界定乡村空间。乡村空间的完整性是需要关注的重点问题，这里不仅是农村居民生活的空间，更可以统筹考虑生产、旅游、设施等方面的内容。在对城乡进行统筹规划时可以通过地理分析软件，全面掌握土地资源的利用现状，将城市与乡村的综合利用土地情况进行统一安排和规划。

3.2城乡统筹规划的基础是功能分析

要想在一个地区实现城乡一体化，应当结合产业结构及经济社会等各方面的综合指标，广泛考虑城市和乡村两个方面的分工与协作。广泛发挥城市与乡村的资源优势，使城乡发展的目标及方向实现各方面的优势互补。城乡产业可以因地制宜，建立双方之间的经济联系，还可以结合乡村地区的自然条件、农业结构等的特点，实现呈现之间的功能分工。乡村可以建立二次产业，实现产品的初级加工，还可以根据实际情况制定不同的发展策略。

3.3明确不同规划层次

不同的地域所规划的范围不同，在进行城乡统筹规划时的任务及深度都有所差别，应当因地制宜，根据不同地区呈现的不同特点将功能区分开。在制定总体目标时，要结合当地乡村发展的目标规划进行，因为乡村是城乡统I规划的重点内容，将乡村的发展规划好，可以大大加快城乡统筹规划的进展。在我国，乡村的地域面积广阔，范围众多。从宏观层面来看，乡村数量庞大，并且分散，要想进行开发建设，应当将规划建设计划从相对集中的农村社区着手，在制定总体发展规划时，可以将城乡基础设施在乡村普及。具体的分析研究可以从运行方式、发展动力、趋势及现阶段存在的问题等多个方面展开论证，最终制定城乡统筹发展规划的实施方案。在规划过程中，要将城乡空间进行统一规划布局，应当将目标具体化，按照不同阶段的发展规划分解，在不同时期还应当对规划设计本身进行目标内容的设定，突出重点。

3.4城乡统筹规划的最佳空间单元是县域空间

我国乡村并无明显低于差异，但是作为基层的独立行政单元，县域的空间范围通常包括几百平方公里甚至上千平方公里。因此，在进行城乡统筹规划时，应当根据深入具体地规划内容，规划方案也要尽可能地将宏观的指导性内容与实际可操作性内容相结合。对于乡镇中具有中国特色的区域要采取城镇体系规划的方式进行。作为最佳空间单元，要想将城乡统筹规划地更具操作性，县域空间是首先要把握好的区域范围。

3.5城乡统筹规划焦点是集镇

在广大乡村地区，集镇属于经济、服务等方面的中心，这部分地区也是城乡统筹规划的焦点地区之一，尽管规模不大，但其重要性可见一斑。特别是作为乡村地区来说，城乡统筹规划的一个重点便是集镇，城市化水平越低的地区，集镇的重要性就越明显。我国人口众多，人地矛盾日渐突出，并且生态环境保护的意识不断增强，此时集镇地区及其周边地区的发展也是今后城乡一体化发展亟需完善和加强服务功能的地域。

4.结语

综上所述，当前在对城乡统筹规划中，人们将更多精力放在城市的角度，而从乡村视角的相关研究和探索相对匮乏。本文基于乡村视角，从“三农”的发展角度，站在农民的立场提出了未来在城乡统筹发展中的路径，这是对城乡一体化发展的一项有力探索。对于乡村视角下的分析探讨的理论，期待对今后城乡统筹规划策略提供一定的借鉴参考价值。

参考文献：

[1]尤海涛. 基于城乡统筹视角的乡村旅游可持续发展研究[D].青岛大学，2015.

[2]郭耀斌. 乡村视角下大别山地区村庄规划编制研究[D].北京工业大学，2014.

[3]孙雨婷. 基于社会营销理论的川西新农村实施规划研究[D].西南交通大学，2014.

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淹没对库区交通的影响及复建原则

丹江口大坝蓄水至170m，造成库周耕地、林园地及河滩地淹没，村组、集镇及单位、企业需要搬迁，公路、杆线、输电线路需要后靠或改建，带来了30万移民，成为工程建设中的最大难点。在移民安置方案上既要考虑库区环境容量，还要关注居民生活贫困等状况，将外迁和就地安排（内安）相结合，妥善安置移民，一方面改善库周的生态环境、保证沿线城市居民供优质水，另一方面解决库区脱贫的问题、提高移民的生活水平。

南水北调中线水源工程的丹江口大坝加高后，造成郧县10个乡镇和一个原种场的受淹，受淹土地7.81万亩、人口3.9万余人、道路43条（段）、桥梁8座。主要有三个特点：老柳陂镇淹形成郧阳岛，形成宽阔水域，资源和生产资料（耕地等）不能完成老柳陂镇城关功能，必须新建柳陂镇，导致城市及郊区各级大变化；需要新建52个移民居民安置点.已有的交通设施对居民的出行造成影响。

库周交通复建应遵循“三原（原规模、原标准或恢复原功能）”原则，达到①规划建设新的交通网络以适应新的城市格局，②规划建设新的道路以满足新建移民安置点的交通需求，③恢复受淹交通设施的功能的目的。原则上讲，因区域发展需要提高标准的，由地方政府自行筹资解决。

郧县发展规划

郧县是鄂西北地区著名的老区县、库区县，经济发展较慢。南水北调工程给郧县带来的发展机遇，地方政府当作一项重大而又紧迫的政治任务，提出了“一江二湖四区八镇”的新的战略发展规划，以汉江生态经济带为依托，城区为中心，以郧县东湖、西湖为纽带，以重点镇为城镇网络体系，积极拓展城区空间，加快基础设施建设，优化功能布局，形成高速通道相连，山、水、绿地相间，基础设施完善，中心区和卫星镇共同发展的城镇新格局。

公路交通是经济发展的基础，强化城乡路网建设是经济发展的首要任务。公路交通发展规划的原则是“着眼当前，科学预测，适度超前”。制定规划时结合“十二五”规划、移民安置规划、旅游发展及汉江生态经济带发展规划进行，以规划、交通、产业、项目、市场、基础设施等六大对接为抓手，推动市县深度融合，一体发展。公路交通以中心镇村建设为重点，推进县乡村协调发展，把握库周交通复建的时机，抓好乡村组户路网建设，切实改善群众出行条件。城区交通规划见图1，打破了原有的单一的以G209和城关镇道路骨架的局面，展示了与经济发展相适应的，按照“一江两湖四区八镇”的构想的具有适度超前的交通规划。图1看到，以汉江一桥连接城关与郧阳岛、二桥连接城关与茶店、柳陂大桥连接郧阳岛与挖断岗、柳陂湖大桥连接郧阳岛与柳陂新镇，汉江三桥连接柳陂新镇与城北路的城区及其高等级公路形成了城区主干交通网络。

汉江二桥在库周交通建设和郧县区域经济建设和发展起到极其重要的作用。二桥联通了县城与长岭经济开发区，推进了南水北调工程的顺利进行，拓展了郧县发展空间，将郧县融入十堰市半小时经济圈成为可能，标志着郧县的宏伟构想开始实施，为成为十堰北部组团打下良好的基础，使郧县进入了一个新的发展阶段，对郧县未来经济社会的发展有不可估量的实际意义和战略意义。计划投资上虽然库周交通的资金仅为二桥的1/3，但是集中资金办了大事，提高了资金使用效率，使交通复建与区域经济发展形成了统一。如果选择江汉一桥、三门塘大桥、土天路（X011），图2，无论道路等级如何都达不到二桥的效率。将大大限制了两地之间的交通通行能力，阻碍了长岭经济新区的发展和郧县与十堰的对接。

郧县库周交通特点与复建分析

城区及其近郊的淹没后见图1，形成大约60多km2的宽阔水域。原毗连的城关镇、柳陂镇、茶店镇、青山镇，蓄水后成为隔库相望，城关镇将郧阳湖分割成东湖和西湖，成为名符其实的水城。鉴于淹没形成的新版图，地方部门抓住机遇，大破大立，提出“一江两湖四区八镇”的经济发展蓝图。因而郧县库周交通有很大一部分程度上势必比其他库周交通复建与区域经济规划和发展的统一提出更高的要求。柳陂新镇搬迁成为新的城镇经济开发区，郧阳岛生态旅游区，茶店（长岭）经济开发区。郧县是一个老区，发展相对滞后，抓住南水北调工程建设的契机成为共识，大力推动区域经济快速发展的要求非常迫切。郧县是个农业县，宏观经济提出的新农村建设规划加快了郧县农村基础设施建设的步伐，基础设施建设又以农村公路交通建设成为首要问题。社会的进步、经济发展及道路交通建设的现状、人们生活水平的提高、对人居环境和交通需求的提高，使库周交通复建产生较大变化。与此同时，农村公路交通正在或者已经通过各种渠道筹集资金全力解决。在这种情况下，对于全县的交通规划、库周交通进行优化整合，合理投资，避免重复建设，集中资金办大事，服务国家重点工程建设，显得尤为重要。

规划库周交通复建时有必要根据库周物质、资源变化带来的新格局和迅速提高的人们的物质文化的要求。借鉴三峡工程的经验，结合郧县发展的整体规划，应该适度超前，从后期移民致富的深度考虑，结合交通现状和发展规划，重新考虑移民内安移民的出行、库周交通功能恢复等问题。利用现有的和规划的等级公路为骨架，结合移民居民点及老居民点分布，合理分析和引导人流和物流，顾及移民出行习惯和库周特点，充分考虑库周交通设施现状进行总体路网整合、优化及合理布置，立足“三原”原则，以畅通出口、乡村联网、便利生产为目标，适度前瞻，提高道路等级、加快出行速度，复建起便利的库周交通体系。

交通复建项目整合与经济发展统一性研究

郧县是一个经济发展相对落后的地区，南水北调工程改变了城区及周边的布局，抓住机遇、图谋发展、集中资金办大事是重要环节，成为库周复建的难点。为了完善库周交通，在长期的公路建设中，地方部门做了不懈的努力，利用各种渠道，在库区的淹没线上建立了既有公路网路，为规划项目的整合提供了基础。通过优化和整合，避免了重复建设，合理使用有限的资金，既恢复库周交通功能，解决库周居民出行问题，又兼顾区域经济可持续发展规划，促进库周经济快速稳定增长，具有非常重要的战略意义。考虑到原规划项目中有的有其他项目已经复建或待建（已恢复），有的在满足功能要求的前提下有替代项目，经整合优化后，对照见表1。

道路等级提高适应了区域经济发展表1可以看到，整合方案和已恢复项目的干线公路数量增加了9个，里程增加了1.0km。干线公路等级多为二级路，其中一级路两条，合计5.71km。道路等级的提高是适应打造汉江生态经济带的需要，是纳入十堰北部新区蓝图的重要基础。整合方案资金分析整合方案超出规划投资35.06%，腾出资金为规划投资的25.2%。将腾出的资金全部用于整合投资，还存在9.87%的资金缺口。资金缺口来自许多方面。第一，原规划与施工图设计存在诸多差异，包括建设规模增加，道路等级提高，结构装饰工程增加等；第二，规划投资是基于初步设计，按照当时的物价状况计算的，原材料、燃油、人工等涨价导致的物价指数上涨，应该给予补偿，表明整合方案在经济上具有可行性。整合方案技术可行性整合方案技术上是可行的，表现在线路上去弯裁直，优化线路，减少了复建总里程，表1，提高了运营效率。同时在工程工期上具有可行性。随着南水北调中线工程提速，工程进入高峰期。时间紧、任务重，整合方案的施工必须采用最合理的技术方案，加紧布置，提前进入施工。对于施工工期长的要优先安排，先抢水下部分和主体工程，与移民出行关键工程，安置点交通，再进行附属工程、改善美化环境和条件的其他工程。对于资金还没有落实的规划项目，先按规划方案确定淹没区段的施工，临时解决水库周边居民的生活、生产问题和沿线群众的出行问题，等待规划投资后在全面建设。

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今年以来，31个省（区、市）全部建立实施乡村振兴战略领导机制，各地各级乡村振兴局相继挂牌，乡村振兴全面提速。6月1日起，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行，乡村振兴战略迈入有法可依、依法实施的新阶段。

 

当前，做好下半年乡村振兴工作，必须加快构建农业农村新发展格局，推动农业农村高质量发展。

 

一方面，提升乡村产业现代化，激发乡村振兴动能。

 

下半年，乡村产业发展要聚焦地方主导产业，优化区域布局，拓展乡村多种功能，大力发展现代产业体系。要继续加大乡村产业链、供应链推进力度，开展50个全程试点县建设。推动实施脱贫地区特色种养业提升行动，促进脱贫地区产业提档升级等。

 

农业农村部有关负责人表示，要继续以县为单位开展农业现代化示范区创建，加强现有现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇等项目整合，示范引领农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，形成梯次推进农业现代化的格局。

 

另一方面，推进乡村建设行动，夯实乡村振兴基础。

 

上半年，农业农村部制定乡村建设行动实施方案，有序推进农村人居环境整治，组织开展村庄清洁行动，启动实施农村人居环境整治提升五年行动。持续深化农村改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成53万个村集体经营性资产股份合作制改革。

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通化县快大茂镇

（2019年7月）

乡村旅游产业是世界公认的朝阳产业。发展乡村旅游能全面提升旅游业内在质量，能带动居民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升。快大茂镇的历史文化资源丰厚、自然资源丰富，美丽乡村建设成果丰硕，有着发展乡村旅游的良好基础。大力发展以休闲农业和乡村旅游等为载体的全域化旅游，能促进农村集体经济快速发展、农民收入增加。乡村旅游会给快大茂镇发展提供新的动能和生机，是补齐我镇文化旅游发展短板的战略方向。为更好地推进乡村旅游发展，我们做了以下调查。

一、发展乡村旅游的优势

一是历史文化资源深厚。快大茂镇有着丰厚的文化底蕴，朝鲜族、满族文化相互交融。镇域内共有两处国家级文物保护单位，龙岗遗址群和江沿墓群，这两处“国保”单位有着高句丽政权肇兴之地的丰厚历史，是继集安、桓仁后，又一个高句丽历史文化品牌。快大茂镇是“空中坦克”李永泰将军、“东北飞鹰”高志航将军的出生地，爱国主义教育资源丰富。

二是生态宜居、区位优势明显。快大茂镇幅员面积257.6平方公里，境内河流丰富，森林覆盖率非常高，植被丰厚，野生动物种类繁多，全镇农村基础设施建设是全省的典范，是美丽宜居的小城镇。快大茂镇是县城所在地，是我县的政治、经济、文化中心，与通化市区毗邻，与集安市、辽宁省桓仁县、新宾县临近，交通发达，区位优势比较明显。

三是明确乡村旅游发展规划。镇党委、政府确立的“生态文明立镇、文化旅游活镇、新型农业兴镇、商贸集聚强镇”二十四字方针，确立了“一条文化脉络、两个旅游圈、三个文化园区、四个产业板块、五个旅游+”的“12345”乡村旅游发展规划，乡村旅游发展“12345”总体规划与县委打造四条精品线路、近郊游乐园规划高度契合。

四是纳入全市旅游发展规划。今年，市委将快大茂镇虎湾线纳入到全市的乡村旅游发展规划中，将着重打造，在这一重大历史机遇下，快大茂镇在“突出特色，统筹规划，分步实施，协同发展”的原则下，按照“PPP”的发展模式，加强基础设施建设，突出特色精品开发，发展旅游配套产品，加大宣传促销力度，全面实行开放开发，使我镇的人文休闲游具备了一定的规模，形成了一定的气候，发展乡村旅游时机成熟。

五是发展基础良好。快大茂镇农业人口共有15937人，外出打工或经商的农民占到一半以上，有发展乡村旅游和休闲农业的人力资源。通化县城和通化市区有近50万的城市人口，再加上其他周边乡镇和市县区的居民，都是我们三产服务潜在的消费者。

二、乡村旅游发展情况

一是建立乡村旅游发展工作机制。成立了由党委书记任组长的快大茂镇乡村旅游发展建设领导小组，下设四个工作组，分别负责综合协调、宣传企划、项目建设和农业产业四个方面的内容，制定下发了实施方案，召开了乡村旅游发展工作会议，对乡村旅游发展进行战略部署。多次邀请省、市、县及省外相关部门领导、专家到虎湾线实地踏查，对乡村旅游工作进行指导、把脉，组织镇村干部和部分产业大户，到休闲农业发展好的地方进行学习考察，推动了快大茂镇乡村旅游更好更快发展。

二是完善乡村旅游基础设施。几年来，累计投入4850万元为全镇16个村屯实施农村水泥路、柏油路建设、自来水改造、路灯亮化、边沟一体化、围墙标准化、庭院硬化、道路绿化美化、危房改造、堤防加固、水渠建设等工程。其中，仅虎湾线去年投入1200万元新建柏油路25.1公里。截止目前，镇域内有大型度假村1处，小型度假村4处，村民自建农家乐4处。宾馆、住宿场所72家，餐饮单位892家，旅行社12家。

三是建设景观景点。今年投资500万元建设7处景点景观，其中，投资20万元打造虎马岭村至繁荣村15公里花海路；投资120万元建设虎马岭村虎湾线入口休息驿站；投资80万元升级打造新开村梨花生态广场、新明村“金达莱”景观；投资150万元繁荣村建设鹿鸣园，对“古树群”遗址进行保护，挖掘长白山梅花鹿文化；投资60万元新建土珠子观景平台，投资7万元新建青山村“青花池”等景观；下龙头村争取一事一议项目资金75万元，建设下龙头村龙头山景区及“赑屃”观景平台。“果树村、鲜花屯、瓜菜园”基本呈现。

四是提升乡村旅游知名度。自2015年开始成功举办了4届全民秧歌汇演，下龙头村秧歌队参加通化市电视台《心桥》栏目，向全市展现我镇的民俗文化，高跷秧歌成为通化县非物质文化遗产，正式命名为长白山龙头高跷大秧歌，正在申报更高一级的非物质文化遗产；镇中心校举办了千人撕纸艺术表演，创造了撕纸吉尼斯世界纪录；承办了“通化县高句丽肇兴之地”大型诗人采风活动和专家历史文化研讨会；在我们县政协的大力支持下，经咱们政协文史委的努力，整理出版了《龙岗山风》诗集和《高句丽肇兴之地专家研讨文集》，丰富了我镇的文化内涵；将“虎湾线”打造成通化市首条自行车拉力赛道，并成功举行了通化县首届自行车邀请赛；市宣传部组织“通化市文化小分队走进繁荣村”活动，通化市著名的书画家在繁荣村留下墨宝50余件，并确定我镇为全市文学艺术创作基地、文化志愿者创作基地等5项荣誉称号；通化市楹联学会确定我镇为创作基地和活动基地，并为繁荣村部分景点提楹联；通化市冬管中心，将我镇确定为冬季项目训练基地，7月国家越野滑雪队山地障碍追逐项目组的队员，又到虎湾线进行夏季集训；我镇与《吉林日报》通化记者站开展合作，成为全市唯一一个《吉林日报》走转改联系点；去年年底，我镇承接了全省精神文明现场会，向全省展现了我镇几年来的建设成果。

三、存在的问题及建议

    （一）地方政府关于发展乡村旅游的政策和法规较少。目前，乡镇（村）和农民群众对发展乡村旅游都很有积极性，但省、市、县政府对发展乡村旅游没有出台相应的优惠政策，要出台发展乡村旅游、观光农业、休闲农业等方面的支持政策，管理办法等。没有政策，没有法规，就难于管理，也不能保证其健康、持续发展。如发展乡村旅居，鼓励农民开办“农家乐”，“农家乐”如何规范服务，餐饮、客房卫生标准，公安部门在住宿上的管理，工商、税务等部门的服务和管理不到位或缺位。“农家乐”如果只是简单复制外地的一些形式，收拾一间屋，摆几张桌，吃点农家饭，西屋住一宿那么简单，如没有规范的服务，规范管理和支持政策的实在内容，旅客是不会有认可，“农家乐”的很难健康持续地发展。

    （二）发展乡村旅游要有系统的规划。国家、省、市、县、乡的乡村旅游规划要呈大树状，下一层级的乡村旅游规划要与上一层级规划一脉相承。克服凭着一股热情，一哄而上，盲目发展，既没有突出自己的特色，又造成同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下。

快大茂镇乡村旅游资源虽然丰富，大部分乡村旅游资源基本上是自然资源或是在美丽乡村建设过程中形成的。乡村旅游资源较为松散，大部分旅游项目为群众自发建设，开发的层次较低、主题不明显、定位较模糊，市场转化率。快大茂镇急需聘请专业部门，结合上级规划和快大茂发展来制定《快大茂镇乡村旅游发展规划》。

（三）乡村旅游人才缺乏。部分镇、村干部和村民对发展休闲农业和乡村旅游认识模糊，相关政策知识掌握不够，在旅游项目开发、管理、促销等方面的能力不足。各村缺少开旅游发展带头人、示范户和经营户。旅游从业人员在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能基本没有培训。

（四）缺少发展乡村旅游的资金。快大茂镇没有上级支持的乡村旅游项目，景观、景点等的打造基本上是使用镇自有资金，很难进行在大规模的景区开发和基础设施建设，没有支持本镇农民发展乡村旅游的资金。发展乡村农业旅游，开办观光农业园区，虽是以利用当地农业资源和农业生产为基础，但园区建设和市场营销等都需一定的资金。然而，乡村农民没有更多资金投入，又得不到政府的扶持，招商引资更困难。

四、对发展乡村旅游的建议

（一）统筹协调各方，全力发展乡村旅游。

政府在发展乡村旅游中的主要职责是服务，协调部门通力合作，理顺乡村旅游管理体制。协调资金支持乡村旅游发展。协调农民和投资者的利益，实现合作共赢。

（二）尽快落实乡村旅游发展的系列政策。根据国家出台的关于乡村旅游方面的政策法规，因地制宜制定我县发展乡村旅游的系列政策，推进乡村旅游的科学化、有序化、制度化发展，保证乡村旅游健康持续发展，真正服务于三农。

（三）成立专业乡村旅游规划机构。在大范围内广征旅游规划方面的专业人才成立乡村旅游规划机构，或是委托国内乡乡村旅游规划机构，对我县的乡村旅游进行规划设计，减少规划的行政干预。规划设计单位深入乡村，为美丽乡村发展、乡村旅游发展做出一流水准的规划和设计。

（四） 重视专业人才和技能培训。做好对农民的培训，调动他们发展乡村旅游的积极性和本地历史文化价值的认同。组织带头人到外地参观，进行专项培训。对有从事乡村旅游意向的农民进行培训，培训从事乡村旅游的经营管理、服务、技术人员。  

（五）完善公共础设施。要加强乡村旅游公共设施的建设。要解决好交通、通讯、网络问题，与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。电线电路要合理布局，保证正常供电照明。乡村旅游要与城乡建设规划相结合，搞好居民点道路规划，合理开发和整理土地，改善城乡环境。

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关键词：村镇；规划管理；分析

中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：

我们的村镇规划建设一定要从我们的人治发展到法治。要充分的根据我国的相关法律法规来作为村镇规划建设的一项非常重要的依据，我们是以规划还有立法的方式，来很好的规划，这样的规划是具有一定的权威性和指导性以及严肃性的特点。还有的就是要确定我们村镇规划的主体和一些权力以及责任体系，这些都会很好的保障了村镇规划的稳定性以及连续性，防止了随意性，杜绝领导错误的认识。我国是一个人口大国，人口和资源环境问题的矛盾非常的突出，每一个地方的发展条件也是不同的，同是也是存在着一定的差距，而近几年来我国的村镇建设在不断的扩大，这些都直接影响到农民的自身利益。我们在实践的过程中一定要有求实的精神，积极的探索出村镇规划建设的一些新道路。因地制宜，防止我们以很简单的方式照抄别的地区的经验以及方法。一切要从实际出发，从群众出发，抓住当前的机遇，依照城乡统筹规划的要求。很好的落实中央有关的精神，进一步开创村镇规划建设工作的新局面。

1 做好村镇规划管理的重要性

做好村镇规划管理工作，这是充分的体现出我国的可持续发展的要求，在我们人类生存的环境中土地是不可缺少的一项不可再生的资源，保护我们的土地就是保护我们的生命，随着我国人口在不断的增长，人们的生活还有生产所需要的土地资源也是会越来越少的。这是由于我们在村镇规划上的没有很高的意识，在规划的过程中出现了一些滞后的情况，以及无序建设的不规整并非常混乱局面，村镇的建设盲目扩张，不只是占用了很多的耕地，还造成了村内的很多的土地闲置的浪费掉了，甚至还有的村庄成为了空心村。所以，加强我们应该加强土地规划政策上的宣传力度，进而来增强规划还有保护耕地的意识，这项任务已经成为了我们面临的一项非常重要的任务。做好村镇规划管理工作，还是维护好农村社会稳定的需要。从近几年来看，我国的一些农村的纠纷案件中的思考，我们可以看出有很多是因为在规划还有管理的工作中没有做好，从而来引发出占地、道路排水、采光等矛盾。要想解决好这些问题，我们应该充分的认识到这一问题，并且要认真的坚持先规划、后建设的原则，真正的把统一规划、合理布局的方针落到实处。

2 做好村镇规划编制工作的一些原则

在村镇规划的编制中村镇建设是非常重要的工作，是我们村镇规划的领头兵，同时还会体现出村镇建设特点的一项非常重要的步骤。在规划的工作中我们一定要注意把握好以下几个原则：

2.1 因地制宜、科学的规划方案

在我们制定的规划方案中一定要从实际的角度出发，每个村镇根据自己的现状、地区的特点以及资源的条件，搞好村镇建设的方案布局。突出重点，突出特点，重视实效，防止盲目方案。

2.2 保护耕地、可持续发展的原则

规划一定要突出的保护护耕地的主题，必须强化对村内空闲土地的充分利用，减少占用耕地。对村内有偿应用的大院、空闲地，搬迁户旧宅基、无合法有效土地应用手续的各种临时性占地等都要纳入统一方案，合理安排应用，严格把持扩村外延。

2.3 超前方案、高效能管理的原则

方案编制要保持高标准、建立精品意识。要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯寻求规模扩大转变到进步质量和程度上来，适应农村生活程度不断进步的需求。具体目标就是请求每个村在方案中都要突出建设一个环境清新的道口，一个舒适雅观的文化运动中心；村镇内部住宅建设要逐步达到局部成排、整体有序的效果。

3 村镇规划建设管理面临的问题

3.1 建设管理不力。国家对乡村规划建设管理是很重视的，建设部也相继出台了一些文件，所有这些都要求加强乡村规划建设管理，所有乡镇都必须编制乡村规划。但我市一些部门对上述法规的重要性认识不够，宣传、贯彻、落实执行不到位，乡村建设大多由长官意识决定，或者处于一种任其发展的状态之中，经常造成建设选址不当、抗险能力不强、质量标准不高、使用效果不好的“四不”现象。

3.2 缺乏建筑设计。目前，我市乡村绝大部分建设工程没有经过正规的、有资格等级的设计单位设计，只是根据户主的意愿和要求，由乡村泥瓦匠凭经验简单画一下就进行施工，出现了像“火车箱”、“火柴盒”、“吊脚楼”等五花八门的建筑样式，没有体现地方风格特色。甚至一些工程不同程度存在墙面和楼地面裂缝、屋面漏雨等质量问题，这也都与设计不科学有关。

3.3 建设施工队伍素质低。目前，从事乡村建设的施工队伍大多由乡村木匠和泥瓦匠拼凑而成，由于缺乏对其管理、培训，稍有点砌墙抹灰技术的农民就拉起施工队承揽工程，没有营业执照，更谈不上资质等级，队伍素质低，缺乏必要的技术装备，施工无监督，质量无检验。近年来，在乡村出现许多因建筑质量问题引发的经济纠纷，就是由于施工队伍素质低造成的。

4 做好村镇规划管理工作的措施

4.1 重视程度到位。在村镇规划的编制和管理工作上，主要领导要亲自谋划，主管副职要亲自参与。对在工作中出现的一些困难和问题，主要领导要亲自协调，妥善解决。同时要把规划管理工作列入村镇年终考核目标，列入村镇主要领导任期目标，严格考核，严格奖惩。

4.2 工作人员到位。村镇及有关部门要抽调业务精、素质高，责任心强的正式人员组成规划编制队伍。所抽调人员的工作都必须与原单位脱钩，不得兼顾其他工作，垒身心投入规划编制工作，以保证规划编制工作的有效开展和管理工作的正常运行。

4.3 政策宣传到位。要利用多种形式，深入开展村镇规划政策法规宣传工作，切实增强广大农村群众的规划意识和依法建设意识，使有关政策法规家喻户晓，深入人心。

4.4 责任落实到位。村镇及有关部门要协调联动．搞好配合。在具体工作上，村镇重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在村镇规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。

4.5 业务培训到位。为保证村镇规划编制的科学性、可行性．建设部门要组织好规划业务知识培训，重点搞好政策法规、专业技术和实际操作技能等方面的业务学习，提高规划编制和管理人员的整体工作水平。

4.6 大力增强乡村规划建设管理。建设和规划主管部门要加强该市乡村建设规划指导工作，对乡、村两级要明确目标任务，有明确的时限要求，按时完成该市乡集镇和村庄发展规划编制评审工作，尽快改变目前农村建设无规划的局面。要加强乡村建设项目的设计要求和管理。对设计达不到要求，影响乡村整体发展、总体布局和质量美观的工程一律不准报建和开工，编制一些《农村房屋建设设计图集汇编》供乡村建设管理人员和农民参考，保证乡村建设的设计规范。对乡村建设要进行长效管理，并以此作为今后一项长期的重要工作来抓，开展创建“文明村”、“文明家庭”，努力把该市各乡村建设成为经济繁荣、政治民主、社会文明、环境优美、生活舒适的社会主义新农村。

5 结语

进入新世纪以来，我国人口和资源环境的矛盾非常的突出，每个地区发展的调件也不同的，这就要求我们在实践的过程中不断来摸索出村镇建设的出路，村镇规划方案的建立是关系着我国当代农村现代化发展进程的一项重要的过程。直接关系着农村经济的发展。并且还关系着光大人民群众的生产生活条件的转变等等。所以，怎样做好村镇规划建设对推动我国全面建设以及谐社会有着很重要的意义。

参考文献：

[1] 范永盛：《浅谈如何加强村镇规划建设管理工作》，《科技资讯》，2009（04）.

篇6

**市地处江汉平原腹地，全市人口102万，面积2004平方公里，市境内318国道和沪蓉高速公路横贯东西，省道潜监线和荆新线纵跨南北，交通区位优势十分明显。近年来，我市以交通部全国农村公路建设示范工程和省交通厅农村客运网络化建设试点为契机，通过培育发展农村道路客运市场、开展农村客运市场结构调整、加强规范管理等举措，有力地推动了农村客运网络化建设工作,为全省农村道路客运网络化建设做了一些有益的尝试。目前，全市公路通车里程已达到1708公里，实现了乡镇通二级路、管理区通油路及村村通公路，形成了以宜黄高速公路和318国道为主动脉，以二级公路为骨架，以乡镇、乡村等级公路为分支，辐射城乡、干支相连、四通八达的公路网络结构。在交通基础设施改善的同时，农村客运也呈现良好的发展势头。目前，全市拥有农村客运线路65条，运行车辆387辆7175座，日发班次1161个，城区通往乡镇班车通达率达100，所有通公路的村都通了客车，实现了“让农民从家里出发，步行15分钟有车乘，乘车30分钟可到乡镇，从乡镇乘车1小时能到市政府所在地”，一个以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷，多种选择的农村道路客运网络已初步形成。

一、加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好基础

道路客运市场是以客车为运输工具，以公路为运行基础，以客运站点为作业基地，以旅客为运输对象的有机结合体。因此，要发展农村客运市场，要实现农村客运网络化，就必须建好“三网”，即路网、站网、车网。一是建好路网。2000年以来，全市先后投入交通建设资金4.5亿元，使全市建成二级公路和三、四级公路分别达到327公里和1335公里，构筑起市域内干线公路“五横三纵”及干支线公路连通成网的构架，形成了干支相通、四通八达的公路网络，实现了在市域内任何一个地方一个小时内就可上高速公路，从而达到了交通发达地区的交通公路水平。二是建好站网。全市按照“谁投资谁受益”的办法，广辟建设资金，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全市已建成乡镇客运站19个、候车棚15个，基本实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。在以城区为始点发往乡镇的县乡道路客运线路上，大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，为人民群众提供“安全、优质、舒适、便捷”的客运服务。在以乡镇为节点，镇与镇之间、镇与村之间、村与村之间的乡村道路客运线路上，积极争取市政府出台了《关于进一步加快培育和发展乡村道路客运市场的意见》，明确规定对乡村客运车辆给予3年的培育发展期，在培育期内各种税费视同农用车对待，培育期满后再根据经营情况适当收取税费。大力鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向乡村客运市场，以方便农民出行为目标，大力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。

二、加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量

从2000年开始，全市就着手从“运输组织结构、运力结构、车辆技术和从业人员结构”三个方面进行调整，从而实现了农村客运市场运输组织优化、运力结构合理、车辆技术等级和从业人员素质提高、农村客运服务质量优良的总体目标。

1、优化运输组织结构。全市在农村客运市场的早期培育和发展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一起上”，从而导致经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，很不利于市场健康发展。为此，全市积极稳妥地推行了农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司、一公司多线的管理模式，即一条客运线路统一由一家公司经营，一家公司可以经营多条客运线路，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全市农村客运经营业户由304家调整为7家，实现了农村客运集约化、规模化经营。

2、制定客运发展规划，合理调整运力结构。针对我市农村客运市场运力大于运量以及乡村客运农用车参营、缺乏统一规划的现状，本着实事求是、循序渐进的原则，采取调查、整顿、调整等多种方式来合理制定客运发展规划，有效实施运力调整。一是在对农村客运市场整顿中，通过采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等办法进行运力结构调整。近2年报废更新客运车辆192辆，占车辆总数的50，并将原有的105辆农巴车平稳地清退出了农村客运市场，以乘坐舒适、运行安全的中巴客车代替了农巴车，促使农村客运市场运力结构上档升级。二是结合我市乡村客运市场实际，组织专门班子对全市22个镇、场、处、区深入实地进行调查，拿出了各镇乡村道路

客运市场调查说明，形成了一镇一策一说明，并根据市交通局编制的《**市乡村道路客运发展规划（2004—2008）》，制定了《乡村道路客运市场2004年规划》和乡村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我市农村客运发展提供了规划发展的方向。

3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术状况不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高在营客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参营。

三、加强农村客运市场规范管理，促进农村客运网络化建设有序发展

围绕农村客运市场网络化建设的主题，我市提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范管理目标，从而进一步加快了我市农村客运网络化发展步伐。

1、强化农村客运市场监管，确保运输秩序良好。在农村客运市场监督管理上，积极争取市政府重视，由市政府每年与各乡镇签订监控管理目标责任状，增强了乡镇党委政府管好农村客运市场的责任。同时，针对农村客运车辆的经营场所主要集中在乡镇的实际情况，充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，市运管处实施业务领导。交管站在日常工作中，坚持常年深入到车站、业户家中，做到了宣传运输法规到源头，行业管理到源头，办理营运手续到源头。在经营行为规范上，我市对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、车内喷统一的票价、车头喷统一的线路起止点、车身喷统一的监督电话、使用统一的车票、办统一的进站证、签统一的进站协议。

2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。为加快区域经济发展的步伐，更好满足和方便人民群众的出行，我市积极探索推行农村客运班车公交化运作。2002年，首先开通了园林至竹根滩公交化客运线路，对经营园林至竹根滩的44辆道路客运班车，按照两条线路分开，每天循环的方式运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线的客运秩序有了明显好转，沿线人民群众出行和交流更加方便、快捷了。今年，又积极向市政府汇报，取得了市政府的高度重视和大力支持，市政府专门研究出台了跨区域公交由交通部门管理的会议纪要，并制定了《东西城区道路客运公交式运作实施方案》，要求按照总体规划，总量控制，保持稳定的原则，仿照城区公交车辆的运行模式，实行公交式运作，公交式管理，最大限度地满足人民群众的运输要求，进一步提高农村客运服务质量。

3、改革行政审批政策，对农村客运线路实行登记制。作为全省农村客运线路报备登记制试点县市之一，我市在大力开展农村客运市场整顿的同时，制定了《**市乡村客运线路登记制管理暂行办法》。对于经营者申请的镇处之间、村组之间的乡村客运线路，只要是符合我市长期客运发展规划的，其参营车辆达到二级车况以上、从业人员符合从业标准，均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。

尽管我市在农村客运发展上作了一些的探索，但真正实现农村客运网络化的任务还很艰巨。今后，我市将认真贯彻落实《市政府关于进一步加快培育和发展乡村道路客运市场的意见》，不断加大发展农村客运力度，为加快农业现代化进程，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济，早日把**建成富裕型小康社会而努力奋斗。

《农村客运网络化试点工作经验交流发言》来源于，欢迎阅读农村客运网络化试点工作经验交流发言。

客运市场调查说明，形成了一镇一策一说明，并根据市交通局编制的《**市乡村道路客运发展规划（2004—2008）》，制定了《乡村道路客运市场2004年规划》和乡村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我市农村客运发展提供了规划发展的方向。

3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术状况不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高在营客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参营。

三、加强农村客运市场规范管理，促进农村客运网络化建设有序发展

围绕农村客运市场网络化建设的主题，我市提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范管理目标，从而进一步加快了我市农村客运网络化发展步伐。

1、强化农村客运市场监管，确保运输秩序良好。在农村客运市场监督管理上，积极争取市政府重视，由市政府每年与各乡镇签订监控管理目标责任状，增强了乡镇党委政府管好农村客运市场的责任。同时，针对农村客运车辆的经营场所主要集中在乡镇的实际情况，充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，市运管处实施业务领导。交管站在日常工作中，坚持常年深入到车站、业户家中，做到了宣传运输法规到源头，行业管理到源头，办理营运手续到源头。在经营行为规范上，我市对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、车内喷统一的票价、车头喷统一的线路起止点、车身喷统一的监督电话、使用统一的车票、办统一的进站证、签统一的进站协议。

2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。为加快区域经济发展的步伐，更好满足和方便人民群众的出行，我市积极探索推行农村客运班车公交化运作。2002年，首先开通了园林至竹根滩公交化客运线路，对经营园林至竹根滩的44辆道路客运班车，按照两条线路分开，每天循环的方式运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线的客运秩序有了明显好转，沿线人民群众出行和交流更加方便、快捷了。今年，又积极向市政府汇报，取得了市政府的高度重视和大力支持，市政府专门研究出台了跨区域公交由交通部门管理的会议纪要，并制定了《东西城区道路客运公交式运作实施方案》，要求按照总体规划，总量控制，保持稳定的原则，仿照城区公交车辆的运行模式，实行公交式运作，公交式管理，最大限度地满足人民群众的运输要求，进一步提高农村客运服务质量。

3、改革行政审批政策，对农村客运线路实行登记制。作为全省农村客运线路报备登记制试点县市之一，我市在大力开展农村客运市场整顿的同时，制定了《**市乡村客运线路登记制管理暂行办法》。对于经营者申请的镇处之间、村组之间的乡村客运线路，只要是符合我市长期客运发展规划的，其参营车辆达到二级车况以上、从业人员符合从业标准，均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。

篇7

根据区委、区政府的总体部署和《__区20__-2013年美好乡村建设工作实施方案》的要求，现就20__-2013年全镇美好乡村建设工作提出如下实施方案。

一、目标任务

按照全市“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，结合我镇实际，自20__年10月起，全面启动美好乡村建设工作。20__-2013年安排建设美好乡村精品村1个（__村__自然村）、一般村1个（落星村落星自然村）、农村新社区2个（__村、__村、__*村），同步实施__省道沿线的整治工作，按照“抓点、连线、成片”的分步推进计划，初步打响__*“美好乡村”品牌。

二、重点工作

结合农村清洁工程、土地综合整治、农村新社区、农业园区建设等项目实施，突出抓好村庄规划建设、环境综合整治、农业产业提升、农村土地整治和农村管理创新“五大工程”。

（一）实施村庄规划建设

1、完善村庄布点规划。根据城镇总体规划和土地利用规划，按照“四留四不留”的原则，划定村庄布点范围，调整完善村庄布点规划，制作镇、村两级村庄布点规划示意图。“四留”即：有历史遗存或传说等独特人文资源的村庄保留，有“一村一品”特色农业的村庄保留，农业就业率高的村庄保留，农民居住较为密集的村庄保留。“四不留”即：靠近城镇建设规划区的村庄不留，将其纳入城乡建设用地增减挂等土地整治项目进行重建；靠近农业产业园区的村庄不留，将其纳入园区发展统筹集中；非农就业率高的村庄不留，将其纳入土地整治项目逐步进行撤并；处在工矿区和存在自然、地质灾害的村庄不留，将其纳入有关项目进行搬迁。

2、编制美好乡村建设规划。以保留的自然村为单元，以生态优先、景观优先、公建优先为准则，以示范村、精品村为重点，尊重农民意愿，高标准编制美好乡村建设规划。

3、强化村庄建设管理。在科学安排保留村的数量、布局、范围和用地规模的基础上，疏堵结合，引导农民向保留的村庄集聚建房，严禁在规划点外新建住房，尤其要严禁骑路建房。对新建住房，鼓励建造联排式住宅，推广双拼式住宅，控制建造独立式住宅。

（二）开展环境综合整治

1、开展__*省道沿线的整治。对__*省道沿线（两侧100米范围内）全面进行整治、美化和绿化，对沿线的房屋统一粉刷出新，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂等现象进行整治，并协调市、区相关单位对道路沿线进行退让和绿化。

2、开展旧村整治。对建设美好乡村一般村的旧村整治：完成村庄“八乱”环境综合整治要求，并实现村庄道路硬化。一是整治建筑乱搭乱建。农户除主房外，一般不保留辅房，如人口较多确需保留的，至多保留一处，且必须建设到位，做到整齐美观。对已有乱搭乱建的各类建筑物、构筑物要自觉拆除。二是整治杂物乱堆乱放。农户建房剩余的沙石砖瓦等建筑材料要码放整齐，并尽可能捐出或出售用于村庄整治建设。柴草等杂物也要放在不显眼的地方并码放整齐。三是整治垃圾乱扔乱倒。在彻底清理村庄、沟塘垃圾的基础上，农户要自备垃圾桶，将生活垃圾收集入桶，由村庄清洁员定时清运。农户对自家庭院、宅基地和门前道路负责卫生保洁，及时清扫各类垃圾。四是整治污水乱泼乱排。农户的厨房、厕所原则上建在主房内，并自行建设或接入污水处理系统。村庄内不得将畜禽散养，要实行圈养。村庄内不搞一家一户养猪。

对建设美好乡村精品村的旧村整治：一是实施村庄环境整治工程。拆除乱披乱挂和残墙断壁，清理乱堆乱放和乱扔乱倒，清除房屋周边杂草和垃圾，消灭卫生死角，做到村庄“干净、整洁、美观、有序”。二是实施房屋改造工程。拆除危房和破旧房屋，突出地方特色和当地风情，对房屋进行统一设计、统一改造，全面出新。三是实施杆线规范工程。对电力线、广播线、电视线、通讯线等村庄及周边杆线进行整理，确保杆线竖立整齐规范。四是实施塘坝扩挖工程。对村内沟渠进行疏浚整治，对当家塘坝进行清淤扩挖。五是实施村庄绿化工程。对村民房前屋后院内、公共绿地、村内道路两侧进行美化绿化。六是实施改水改厕工程。对村民家庭旱厕全部进行改造，所有厕所一律入户,旱厕改为水厕。建设水冲式公共厕所，配套污水处理系统，实施农村污水净化工程，有效处理农村二次污染。七是实施公共设施建设工程。对村内道路进行硬化，利用村内空闲地铺石筑径，塑造园艺景观，建设集村民休闲、健身、娱乐等功能于一体的休闲广场，并配套文化娱乐、健身器材等公共设施。八是实施亮化工程。在村内主干道及广场架设路灯，进行亮化。

（三）提升农业产业水平

1、编制农业产业提升项目。利用现有农业产业发展基础、区位优势和资源条件，编制一批推进生态养殖、高效农业种植、农业休闲观光、苗木花卉种植以及农业循环经济产业发展的农业产业招商引资项目，建立项目库，寻找招商引资线索，积极开展对外招商活动。

2、推进现有园区提档升级。积极指导茂林农业循环园发展循环经济，促进现有农业产业化龙头企业提档升级，突出特色、扩大规模、提高效益。

（四）推进土地整治工作

1、扎实推进现有项目。加快推进第一、五、七三个批次的土地复垦，努力做好项目验收协调工作，确保在20__年底前全部申报验收。

2、编制储备一批新项目。建立土地双挂钩项目库，积极争取村庄整治项目，全力编报工矿废弃地复垦项目,确保全区完成600亩,力争完成1000亩的指标任务。

3、加快建设农村新社区。结合土地整治项目的实施，加快推进向阳、锁库农村新社区建设。按照“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的建设标准，开展农村社区设施规范化建设，在全区率先将向阳、锁库农村新社区建成文明和谐的农村新型社区。

（五）强化农村管理创新

1、培育农村乡风文明。开展“城乡同创”活动，把文明乡风培育作为美好乡村建设的重要内容。通过在村庄建设文化活动中心、文化墙、文化橱窗、进行道德宣讲、邻里互助、志愿服务以及开展评比文明村、文明家庭活动等形式，展示和宣传文化知识、文明礼仪、先进典型，教育引导农民群众树立良好的文明风尚。

2、提升公共服务管理。进一步整合资源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社区综合服务中心，实行集医疗卫生、计划生育、文化体育、法律服务等于一体的“一站式”服务模式。健全和完善城乡一体的就业和社会保障体系，加大农民技能培训和转移就业力度，逐步提高城乡居民养老保险待遇，加大农村低保、医疗救助、住房保障、教育救助、临时救助力度。

3、加强基层组织建设。选优配强村级领导班子，健全村民代表会议、村务公开、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，加强民主管理、民主决策，依法保障农民在美好乡村建设中的主人翁地位和管理权、监督权。

三、方法步骤

1、动员部署阶段（20__年10月15日前）。制定全镇美好乡村建设实施方案，成立镇美好乡村建设工作领导小组，召开动员会议，全面启动美好乡村建设。创建村要组织召开会议，进行宣传发动，并由村民自主推选成立美好乡村建设理事会。

2、规划设计阶段（20__年10月）。按照规划先行的原则，对精品村的地形进行全面测绘，并组织有关单位进行设计，设计方案要因地制宜，要充分听取当地村民代表的意见，凝聚广大村民的智慧。

3、启动实施阶段（20__年10月-2013年11月）。创建村对照创建工作目标，制定创建工作计划，明确具体的项目支撑、项目筹资渠道、项目设计方案和项目施工方案，并组织实施。南庄红光胜要在年内完成。

4、考核验收阶段（2013年12月）。由镇组织力量对审定的精品村、一般村进行自查初验，符合条件的申报区美好乡村建设工作领导小组进行考核验收，验收达标的予以授牌表彰和奖补。

四、工作要求

1、坚持规划先行。强化规划引领，按照高标准、高起点要求编制完成美好乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的主动性和创造性。

3、坚持注重特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源，精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。注重挖掘历史渊源文化、传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。

4、坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治等有机结合，共同推进美好乡村建设工作。

五、保障措施

1、加强组织领导。镇美好乡村建设工作领导小组统一领导全镇美好乡村建设工作，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。实施镇领导、有关部门和重点企业与美好乡村创建村结对帮扶制度。创建村要相应的成立领导组，明确实施美好乡村建设工作的有效载体，将建设美好乡村的各项任务真正落到实处。

2、深入宣传发动。充分利用广播、电视、宣传栏、广告牌等多种宣传媒介，采取发放一封信、会议动员和现场观摩等多种形式，积极宣传美好乡村建设工作的重要意义，使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓，形成人人出力，户户参与，共同建设美好家园的良好氛围。

篇8

一、

进展情况

1、2月2日召开的全区重点工作推进会议上，成立了沾化区冬枣产业化推进工作小组，由区委副书记**任组长，**副主任、**副区长、**副主席任副组长，抽调冬枣办、农业农村局、自然资源局冬枣研究院、下洼镇、富源办等单位多名同志组成了沾化区冬枣产业化推进工作小组。2月13日召开了全区冬枣产业化推进工作小组启动会议，确定了办公地点在水利局四楼，集中办公，统一协调、管理全区冬枣产业发展。

制定了《全区冬枣产业化推进工作小组成员分工》、《冬枣产业化推进工作小组财务管理制度》、《车辆管理制度》、《请示、报告制度》、《考勤制度》、《学习制度》、《重大经济事项决策制度》、《差旅费管理办法》等各项规章制度，便于冬枣产业化推进工作小组开展各项工作。

2、2月21日-22日赴河北农业大学进行对接，召开产学研对接洽谈会，请刘孟军教授及团队为沾化冬枣产业健康发展出谋划策，提出发展意见。

3、2月22日组织泊头镇部分枣农赴下河乡、下洼镇、大高镇参观冬枣大棚建设，举办冬枣管理培训班。

4、2月25日，区冬枣产业化推进工作调度会议在区水务局四楼会议室召开。区委副书记、区冬枣产业化推进工作小组组长**主持会议，副组长**、**、**及全体小组成员参加会议。

**通报了与河北农业大学产学研对接洽谈会有关情况，并就下一步重点工作做了安排部署：一是尽快启动“冬枣高新技术产业园区”项目建设，本项目拟与“枣产业国家创新联盟”对接共建，按照公司法的要求，成立实体性运营公司进行经营管理；二是抓紧安排召开冬枣产业座谈会，征求不同层面的意见建议；三是尽快起草“关于加快推进冬枣产业高质量发展的意见”，意见要突出问题导向，按照有措施、有办法、有时间节点、有责任分工的要求充实完善；四是筹备好冬枣产业推进工作专题会议，起草好有关会议材料。

**强调：“冬枣高新技术产业园区”建设要加快，设计上要采取宽行密植、适度规模化种植模式，按照全程机械化、管理智能化、营销电商化的运营方式，建设占地面积500亩以上的“冬枣高新技术产业园区”。园区涉及鲜枣种植资源圃、枣树优势品种示范区、不同种植模式示范区、设施栽培示范区、新技术集成应用示范区，探索以冬枣为主的鲜枣亚周年供应、可复制、可推广的现代种植经营模式，以此引领全区枣业向规模化、设施化、机械化、周年化、现代化方向发展。关于“加快推进冬枣产业高质量发展的意见”的起草工作，要本着问题导向，突出方向性、针对性、可操作性、含金量高的政策措施。同时，尽快启动两条采摘长廊建设。采摘长廊要与旅游相结合，高标准规划设计、统一标识，方案要尽快出台。关于冬枣节筹备工作，总体方案要早着手、早研究、早筹备，可以找国内专业团队进行策划，力争在形式上、档次上上一个新台阶。

5、目前正在编制《关于加快推进冬枣高质量发展意见》、《冬枣产业化推进工作实施方案》、《培训计划》、《重点工作实施方案》等有关方案及推进措施。

6、冬枣产业化推进工作小组2月27日赴下洼镇、2月28日赴古城镇开展冬枣产业调研，征求部分合作社及种植大户对冬枣产业下一步发展的意见建议。

7、3月11日，在下洼镇召开沾化冬枣产业“四型”提升工程动员会议。省“千名干部下基层”乡村振兴服务队，区冬枣办主任、冬枣研究院院长郭庆宏，镇班子成员、中层干部，各村党支部书记，镇内优秀企业代表、枣农代表参加会议。深入开展沾化冬枣产业“四型”提升工程，全力打造生态型、民生型、健康型、智慧型冬枣产业。

8、3月12日副组长**、**带领小组成员及各乡、镇、办事处分管负责人赴淄博源泉、临沂马泉等地考察学习水果业采摘长廊建设的先进经验。

9、3月20日在古城镇举办20人参加的培训班一期。

10、3月25日在冯家镇大流村举办冬枣春季管理及二代冬枣管理技术培训班一期，冯家镇本镇乡土人才和100余户冬枣种植大户参加培训。

11、3月25日，利国乡分管领导、冬枣办主任带领曹坨村、吴庙村主要负责人及部分冬枣种植大户8人，先后到冯家镇大流村、富源街道车王村参观学习了二代冬枣种植及现代管理模式。

12、3月底下洼镇、大高镇、泊头镇、富源办、冯家镇掀起二代冬枣嫁接、冬枣大棚设施建设。

13、4月4日在下洼镇召开了全区冬枣春季管理现场会。参会人员包括各乡镇（街道）乡镇长（主任）、冬枣办主任、部分冬枣产业重点村党支部书记及枣农代表200余人。

二、

恳请支持方向

1、在省级层面开展科研工作，以省农科院、有关高等院校为依托，建立冬枣研发中心，加快推进沾化冬枣品种改良和栽培模式研发。

篇9

【关键词】乡村旅游；乡村景观；乡村旅游景观；乡村旅游景观规划

【Abstract】With the development of economy and the improvement of people’s living standards， the tourism had developed rapidly. As rural tourism can improve the rural environment and promote the rapid development of rural regional economic， it gets great attention. How to carry out the planning of rural tourism landscape to make full use of existing resources and create the greatest benefits has become an important task. In order to provide reference for the practical research， this paper based on the relevant information home and abroad， summarized the related concepts， the rural tourism landscape planning content， planning principles， problems and solutions.

【Key words】Rural tourism； Rural landscape； Rural tourism landscape； Rural landscape planning

经济的飞速发展，一方面使得人民生活水平得到了很大的提高，另一方面现代城市工作的紧张、繁忙和巨大的压力，使得人们在紧张工作之后身心疲惫，再加上生活交际面狭窄，环境污染严重等问题，越来越多的人，特别是年轻人精神情绪烦躁不安，处于亚健康状态，需要通过一定的活动方式进行调节，以重新恢复身心的平衡，在这种背景下，以陶冶性情，放松心情为目的的新型休闲旅游项目“乡村旅游”在各地纷纷兴起并毫无疑问地成为人们最喜爱的旅游方式之一。鉴于此，本文在研究了国内外相关资料的基础上，总结了相关概念、乡村旅游景观规划的内容、原则、存在的问题及解决方案，以期为相关的实践研究提供借鉴，以减少由于旅游开发对乡村地区自然生态环境的破坏，从而推动乡村地区的可持续发展。

1 基本概念

1.1 乡村旅游

乡村旅游是指以乡村空间环境为依托，以乡村独特的田园风光、农村聚落、乡村文化、民俗风情、森林景观和农业生产形式等社会文化因素为吸引源，以都市居民为目标市场，展开的以领略乡村风光、体验生产劳作、了解风土民俗和尝试回归自然为主要目的，集观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物为一体的一种旅游活动[1]。

1.2 乡村旅游景观

乡村旅游景观是在乡村地域范围内，以乡村自然景观和乡村人文景观为载体、能够体现乡土文化和地域特色、具备生产价值、生态价值、审美价值以及旅游价值，能引起审美与欣赏活动的综合性景观[2]。

2 乡村旅游景观规划的内容

乡村旅游景观规划的内容主要决定于乡村景观的属性、特征、规划的目标、要求、任务等，其内容主要包括整体意象规划、整体格局规划、乡村聚落规划和乡村遗产保护与规划四个方面。

2.1 意象规划

何谓乡村景观意象规划呢？它是在景观思想、景观精神和景观灵魂层面上对乡村景观进行的最高境界规划，是对乡村景观旅游规划的核心，是对乡村景观感知的心理图式进行塑造。

2.2 整体格局规划

是指在乡村景观环境调查、评价的基础上，以景观规划设计技术系统为支撑，以乡村人居环境建设为中心，以乡村的可持续发展为目标，确定乡村景观的总体特征、格局和发展方向，是对乡村景观环境进行景观功能分区和空间布局，着重做好斑块和廊道的规划。

2.3 乡村聚落规划

农民生产、生活的空间比较小，而且相对来说较集中，习惯上把这样空间称为乡村聚落。乡村聚落规划可分为村落形态控制和村落景观规划两部分[3]。

2.4 乡村遗产保护与规划

随着经济的发展和人们生活方式的改变，乡村景观遗产正面临着毁灭地威胁，现实需要我们有一种前所未有的醒悟感和珍惜感，不能让历史的瑰宝流失，应加强乡村遗产的保护和合理规划。

3 乡村景观旅游规划的原则

乡村景观规划设计就其自身的特殊性，可以将其指导性原则分为以下几种：

3.1 保护乡村自然环境和历史人文的原则

乡村地域广阔，大面积的景观是自然或近乎于自然景观的地域，人类活动干扰程度低，景观结构保存完好，是生物多样性保护的基本场所。美国Frederick Law Olmsted 认为景观规划不仅要提供一个健康的城市环境，同时也要提供一个受保护的乡村环境。此外，了解乡村旅游的特质，才能准确的把握聚落区域在整体中定位，才能在充分发挥其潜能，精心营造出恰如其分的规划项目，延长其旅游地的周期。

3.2 尊重适用人群的审美观念、心理需求的原则

作为长期的居住者，乡村旅游地居民的审美观念和对环境的需要是要认真考虑的。当景观环境与居民的行为心理相一致时，便会起到调剂居民的情绪，改变居民的行为的作用，因此设计师在设计时应当运用自己的专业知识和技巧，潜移默化的更新人们的观念。

3.3 凸显乡土特色的原则

乡土特色是乡村旅游景观内在品质的体现，在规划设计时，要坚持凸显景观的乡土特色的原则，一方面要在尊重当地人的生活方式的前提下，充分利用当地独特的景观资源，就地取材；另一方面还必须考虑到对当地优秀传统文化的保护与继承，充分利用和发挥其固有特色，开发潜在的景观资源，弘扬乡村文化，丰富乡村旅游景观的内涵，形成独具一格的地方特色，从而避免景观雷同现象的发生。

3.4 公众参与性原则

乡村旅游景观的建设与居民的生活环境、游客的游憩环境息息相关，因此在建设过程中必须坚持公众参与原则，在前期的调研，中期的规划及后期的建设过程，都要征求居民和游客的意见，确保乡村旅游景观建设的有效性、合理性。

3.5 谋求可持续发展的原则

工业化、农业生产及乡村旅游开发的负面效应，使乡村资源和环境受到很大程度的破坏，若其影响超出资源环境的可承受范围，后果将不堪设想。因此在景观规划设计中必须坚持可持续性原则，善待乡村自然环境，只有保护好农村生态环境，才能实现乡村旅游健康、快速、可持续的发展。

4 乡村旅游景观规划中存在的问题

近年来，我国乡村旅游取得了一定的发展，也出现了不少的成功案例，积累了大量的成功经验，但在取得成果的同时，仍有一些不足之处值得注意。

4.1 旅游产品单一

目前，乡村旅游活动主要停留在观光、采摘、垂钓等项目上，以满足游客的物质需求为主，尚未深人挖掘旅游资源和民俗文化内涵，缺乏精神需求和氛围。旅游产品单一，不能满足多层次游客的需要，重游率低。

4.2 基础设施不完善

乡村旅游地区大都位于城市郊区或经济发展水平相对较低的农村，基础设施满足不了游客的需要，落后的设施条件难以让游客接受，也难以留住游客。

4.3 管理不规范

规划是一个不断发展、动态的过程，整个过程始终贯穿着的是管理因素。规划初始阶段就与管理紧密相连，建设完成之后应注重各项设施尤其是设施周围的环境整治工作。

4.4 景观生态环境保护意识有待加强

旅游开发后，大量的游客涌入乡村，原来的生态系统受到影响，日益暴露出生态环境遭到破坏的迹象。因此乡村生态环境的保护与利用，是以后景观建设中必须谨慎处理的。

4.5 各自规划，恶性竞争

一村开展了乡村旅游并取得不错的成果后，都会引发周围各村的争相效仿，致使同一区域内多村均进行各自为政的、单独的乡村旅游规划。

5 解决方案

5.1 增强整体保护规划意识

我国的城市化进程不断提速，使得乡村的青年产生了断档，传统的乡土文化得不到传承，再加上现代人热衷于外来的文化形式，进而丢失了文化自信心，针对这种情况，在进行规划时就必须加大和增强整体保护规划意识，不能丢掉自己的文化基因。

5.2 避免经济效益主导，过度开发

乡村旅游的迅速升温，过急的开发和利用不仅使资源没有得到合理的利用，充分发挥其经济效益，而且对乡村环境产生了巨大的负面作用，因此在进行规划时，我们应充分考虑当地社会和经济发展规划，从整体大环境考虑，找出自身优点，形成合力，最终达到经济、社会、环境效益的最大化。

5.3 健全相关法律法规

没有政策，没有法规，就难于管理，也不能保证其健康、持续发展。因此政府应积极制定发展乡村旅游的优惠政策，制定乡村旅游管理法、观光农业管理法、乡村民俗文化旅游管理法、“农家乐”管理法等。使得乡村旅游景观规划、实施有法可依，有规可循。

5.4 调动群众参与的积极性

群众作为乡村旅游景观开发的主力军，如果对发掘和利用当地非物质文化遗产极不关心，会严重影响到乡村旅游景观的成败。乡村非物质文化和当地百姓的关系就像鱼和水的关系，它必须是在良好的环境中才能鲜活的传承下去，仅靠政府一己之力是得到对乡村文化保护和发扬的应有效果的。

【参考文献】

[1]王云才.乡村旅游规划原理与方法[M].北京：科技出版社，2006.

篇10

关键词：乡村旅游；安吉县；政府职能

乡村旅游是指以具有乡村型的自然和人文客体为旅游吸引物,依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。农家乐是乡村旅游的一种新式，不过当前大部分地方搞的乡村旅游事实上是农家乐，农家乐是个本土概念，未有学者准确定义过，这两个概念大部分情况下可以替代，所以在这里我们混用一下。

一、安吉县乡村旅游发展概况

安吉县位于浙江省西北部，是全国著名的竹乡、生态县。区域面积1886平方公里，人口45万。近年来，安吉县委、县政府坚持实施“生态立县”战略，以打造“中国美丽乡村”、“中国大竹海”两大县域旅游品牌为抓手，全力推动休闲农业与乡村旅游的转型升级，全县休闲旅游产业呈现出强劲发展态势。

作为休闲旅游业与现代服务业的重要组成部分，安吉“农家乐”的发展经历了培育、发展、规范、提升几个重要阶段，至今已年逾十载。十余年来，安吉“农家乐”规模不断扩大，管理日趋规范，质量稳步提升，品牌逐步打响。目前，全县共完成创建省级“农家乐”精品村2个，省级“农家乐”特色村8个，省级“农家乐”特色点3个。全县共有“农家乐”600余户，床位10000余张。2009年安吉被国家农业部和国家旅游局命名为全国首个休闲农业与乡村旅游示范县。2010年1月至10月，安吉“农家乐”共接待游客187万人次，实现营业收入近2亿元。

二、安吉乡村旅游发展的成功经验与启示

安吉乡村旅游的发展已渐趋成熟，基本形成产业化，无论是从产业集聚度上，还是从产业成熟度上，都远超城市。安吉乡村旅游发展的许多成功经验值得我们借鉴，也给考察团带来了很深的触动和启示。

（一）政府主导，部门协作，监管有力

首先，在管理体制上进行纵向分工，明确各级主管部门的具体职责。早在2005年，安吉就成立了由旅游、公安、工商、卫生等11个相关部门组成的县“农家乐”规范管理协调小组，并陆续在条件成熟的14个乡镇建立了“农家乐”服务中心，在村一级建立“农家乐”服务站，形成结构完整的三级管理体制。三级管理机构职责明确，并各司其职，通过实行逐级考核的办法强化责任落实。

其次，是在横向上密切配合，实行部门联动。县“农家乐”规范管理协调小组的成立，大大地提高了部门联动的效率。安吉充分发挥部门联动优势，依靠安吉县“农家乐”经营服务准则和相关部门的法律法规协调解决发展中的问题。另外，在人员培训上也实行部门协作，县“农家乐”规范管理协调小组办公室结合年度农村劳动力转移计划，制定每年的培训方案，然后由各相关职能部门联合开展业务培训，不断提升“农家乐”从业人员的素质和经营水平。

再次，为加强市场监管，安吉县还先后出台了《安吉县农家乐服务质量通用要求》、《安吉县农家乐消防、治安安全管理暂行办法》、《安吉县农家乐生活污水处理办法》等一系列新的规范和政策，并定期开展“农家乐”集中整治活动。另外，安吉还非常注重发挥行业协会的作用，加强协会监督，倡导行业自律。通过行业协会协调处理游客投诉、调解经营户纠纷、统一市场价格、推行抱团经营等，进一步有效促进了“农家乐”经营户在客源安排、处理纠纷、礼仪接待、市场营销方面进行自我管理，已经形成了行业自律与政府监管互为补充、有机结合的良好局面。

（二）科学规划，合理布局，有效保障

安吉一直坚持农家乐发展规划先行的原则，加快建立“农家乐”乡村旅游规划体系，最大限度地避免了农户分散经营可能带来的市场混乱、重复建设和资源破坏。目前，《休闲农业与乡村旅游规划》、《乡村旅游目的地规划》已基本完成。安吉乡村旅游紧紧围绕“中国大竹海”和“中国美丽乡村”两大品牌定位，明确“一村一品、一型一策”的工作方针，为每个地区和每种类型的“农家乐”量身打造具体的开发方案，设计多条特色精品线路，为“农家乐”的发展指明了方向。

为推进乡村旅游的快速稳步发展，安吉县还出台了一系列激励政策和保障措施。为鼓励乡村旅游的发展，安吉县出台了《关于进一步加快休闲旅游业发展的若干意见》、《安吉县农村信用合作联社“农乐通”贷款管理办法》，对符合一定条件的“农家乐”经营户给予税收优惠和贴息贷款，并明确从2010年起，县财政农发金每年增长20%，主要用于休闲农业与乡村旅游产业的发展，每年整合各类涉农资金3000万元以上，重点扶持县级以上现代农业示范园区建设和开发休闲旅游产品。另外，为提供更好的人才保障，安吉十分重视对从业人员的培训和开发，并在浙江省率先开展“农家乐”经营管理人员的中级职称评定，努力吸引并留住人才。

（三）打造品牌，整合资源，创新营销

作为一种新兴的旅游业态，“农家乐”与传统的依托景区景点招徕游客的旅游发展方式有着一定的区别，单个的“农家乐”一般规模较小，市场影响力有限。“农家乐”旅游要想很好地发展，首先必须具备一定的产业集聚度，在此基础上，通过一定的营销手段，将区域内“农家乐”旅游资源进行有效整合，形成区域性品牌。