校园欺凌的性质范文

导语：如何才能写好一篇校园欺凌的性质，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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支持电机控制设计的捕获／比较单元

CCU6是一个高分辨率的16位捕获／比较单元，采用特定应用模式，主要面向交流驱动控制或变频器。特殊运行模式支持采用霍尔传感器或反电势检测来控制无刷直流电动机。CCU6还支持通过输入同时启动若干个定时器，这是单芯片上的多个CCU6模块共有的一个重要的特性。CCU6单元由一个包含3个捕获／比较通道的定时器T12功能块，与一个包含1个比较通道的定时器T13功能块组成。T12通道能够独立生成PWM信号，或接受捕获触发信号，它们也可以共同生成控制信号序列，以驱动交流电机或变频器。以XE166系列控制器为例，它集成了多达4个CCU6模块，因此使用一片XE166控制器最多可以同时独立控制4台三相电机，如图1所示。

CCU6 PWM单元可以和两个高精度模数转换器紧密联动，适用于采用闭环算法，如磁场定向控制(FOC)的高端电机控制，如图2所示。闭环算法需要来自电机的反馈信息，如相电流等。这个相电流值需要在PWM生成的界定状态下测定。由定时器T12的三个比较通道可以生成6路PWM信号，加上自动插入死区时间功能，可以控制三个的功率半桥。再加上计时器T13，CCU6能够在已定义的PWM开关状态下产生硬件触发事件触发模数转换器。

灵活的串行接口和更低的CPU负荷

通用串行接口通道(USIC)是一个灵活的接口模块，支持ASC、SSC、LIN、IIC和IIS等协议，如图3所示。每个USIC模块有两个独立信道，每个信道均可配置为所支持的协议之一。以往，客户不得不使用指定的引脚来实现专用的输入／输出连接。有了USIC，每个信道的输入／输出信号可以单独地指派至几个端口引脚，从而进一步提高设计的灵活性。XE 166搭载至多3个USIC模块，能够支持6通道的片上输入／输出接口。每个信道都可以支持独立的可编程波特率配置，还可以采用面向发送和接收的FIFO缓冲器。即使在运行期间，用户仍然可以选择或改变所配置的每个协议，而不需要芯片进行复位操作。USIC可支持以下协议：UART(异步串行通道(ASC)，1.2kBaud～3.5MBaud)；硬件实现的LIN支持(低成本网络，最高20kBaud)；SSC／SPI(同步串行通道，2kBaud～10MBaud)；IIC(100～400kBaud)；IIS(信息娱乐音频总线，最高26Mbaud)。

除了可以灵活选择通信协议之外，USIC架构还能降低系统负荷(CPU负荷)，实现非常高效的数据处理(支持全双工数据传输)。每个USIC通道包含一个专用波特率生成器。波特率生成既可以基于内部系统时钟也可以由外部时钟输入。这种架构可支持频率无法由内部生成的数据传输，例如同步几个通信设备等。再加上非常灵活的信号引脚接口，USIC为各种应用需要提供了完善的通信接口。

模拟／数字转换器

为测量模拟信号，XE166集成了包含24个(16+8)复用输入通道的两个高速可同步10位模数转换器(ADC0、ADC1)模块，每个模块分别集成了采样保持电路。它们使用逐次逼近算法，在80MHz系统时钟下实现低至0.675μs的转换时间。采样时间(用于电容器加载)和转换时间都是可编程的，因此可以根据外部电路进行调整。这些模数转换器也可以在8位转换模式下运行，从而进一步缩短转换时间。

多个独立的转换结果寄存器、可选择的中断请求以及高度灵活的转换序列，提高了XE166的可编程性，满足不同应用的要求。两个模块可以同步，支持两个输入通道的并行采样。对于需要更多模拟输入通道的应用，外部模拟多路复用器可以自动控制。对于需要较少模拟输入通道的应用，多余的通道输入可以用作数字输入端口引脚。

极限／边界检查或结果累加等减少数据的特性，可以减少CPU的调用次数，从而即使在CPU速度很低的情况仍可实现精确的模拟输入评估(高转换率)。运用极限检查可减少中断负荷(例如温度测量或过载检测)，因为只有在可编程边界之外的转换结果才会导致中断。

电源

XE166支持／提供非常独特的3～5.5V的灵活输入／输出电压，并可允许选择两个不同的电平(5V面向模拟精度、3.3V面向标准外设IC)，如图4所示。内核工作电源电压为1.5V。片内已嵌入专用的调压器，从输入／输出供电电压直接为内核提供稳压，因此无须另外配备一个稳压器。这种设计的好处在于为模拟信号(将5V的传感器信号连接至模数转换器)和数字功能(数字逻辑、ASIC等)都提供了最佳的供电方式。对大多数应用而言，这可省去用于板上不同电压级别之间的信号转换的电平转换器。

输入／输出供电电压通过一个具备内部上电检测功能的看门狗监视器进行监控，而且该器件无须外部上电复位电路便可启动。两个完全独立的阈值电平和比较器用来验证用户设定的欠压和过压电平。在2.9V和5.5V之间有共计16个阈值电平可供选择。供电电压看门狗还监控EVR的电源电压是否足以在所有运行条件生成一个有效的内核电压。外部电压监测功能只需使用一个低成本的调节器，而无须额外的状态信号。此外XE166还支持VDDI引脚上的短路保护。

灵活可靠的时钟源

XE166系列的时钟采用一种非常灵活的设计理念，提供多个时钟源，以确保安全运行，如图5所示。时钟生成单元基于一个多预分频器的可编程片上锁相环电路(PLL)，以非常灵活的方式为XE166生成时钟信号。系统时钟可以从若干个内部和外部时钟源(如晶体振荡器)提取。外设可以可时钟信号暂时断开以节省功率；如果它们一直没有被使用，也可永久断开。片上高精度振荡器电路(OSC－HP，4-25MHz，最高精度0.5mA)可连接一个外部晶体或输入一个高精度的外部时钟信号。其他时钟源来自一个电流控制的片上振荡器(OSC-LP，5MHz，快速启动)。因此，用户可以选择最适当的时钟模式，获得相关时钟信号确保稳定运行。不同时钟源模式之间的切换是由软件实现的。一个内部“紧急”时钟源可以保证在任何情况下都能提供时钟信号(而不需要使用一个外部晶体)。振荡器看门狗(OWD)监控输入时钟并在输入时钟出现不稳定的情况下启动紧急时钟。

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对此，中关村第二小学发表声明称：“本着保护好每一位未成年孩子的合法权益，学校将做持续努力，力争达到多方认可的结果。”北京海淀区教委也就此做出回应，表示将从一切为了孩子身心健康的角度出发，依法依规，妥善做好当事孩子的心理疏导和全体学生的教育引导工作。

近年来，我国校园欺凌事件频发，刺激着社会神经。此事经媒体报道后，也再次引发了全社会对“反校园欺凌”的探讨。为治理校园欺凌，2016年5月，国务院教育督导委员会办公室向各地印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求至2016年12月对校园欺凌进行集中专项治理，并明确了各阶段的具体治理安排与要求。2016年11月，教育部下发了九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，将专项治理纳入长效防治。

从学校和教育行政部门的回应看，其实都已意识到校园欺凌对学生健康成长的严重影响。可是，表态是一回事，直面问题，积极治理是另一回事。被媒体曝光的校园欺凌事件，事后都有着相同的发展轨迹：学生被欺凌――家长发现并找学校反映――学校内部淡化处理――家长不满自发维权――媒体介入――学校及教育行政部门高度“重视”。而这恰好折射出我国校园欺凌案件处理中存在的共性问题，即缺乏健全的处理机制。

学校和教育部门必须意识到，校园欺凌不仅是校园事件，而且是社会公共事件，既是教育问题，也是法律问题。因此，需要根据事件的性质进行合法合规的处理。作为学校，在其职权范围内，要针对校园欺凌启动调查，并根据调查结果结合校规，追究涉事学生的责任。而对于欺凌行为涉及违法犯罪的，则应第一时间报警，由公安司法机关介入调查，纳入法律程序处理。

对于校园欺凌行为的处理，目前责任边界十分模糊。除极个别涉及违法犯罪的欺凌，更多的欺凌事件仅仅作为校园内部问题处理。更严重的是，由于司法机构和学校的无法获知以及不愿触及，导致校园被欺凌者维权极为困难。对于不满14周岁的欺凌者，虽然依照我国法律不追究其刑事责任，但相应的行政处罚、惩戒教育并没有在“负面清单”中。

建立健全对校园欺凌行为的惩戒机制极为重要，这也是防治校园欺凌的基础性工作。没有健全的处罚、惩戒机制，就无法给学生最基本的法规教育。当学校把欺凌视为“恶作剧”时，学生便会真以为仅仅是恶作剧。当被欺凌学生的合法权利无法得到维护时，家长就可能采取以暴制暴的方式，让自己的孩子“打回去”。

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防止校园欺凌、伤害，家长的第一要务，就是告诉孩子什么是伤害，受到欺负、伤害后不要怕，要大胆地告诉爸爸妈妈和老师。对校园欺凌案的调查显示，一些学生长期被欺凌，就因为不敢告诉父母、老师，或因为对方威胁不能告诉，或因为告诉父母后被训斥。

其次，对于孩子被欺负，家长要学会理性处理，讲道理、讲规则。一方面，要孩子解释，让他说清楚事件过程，为什么会有人欺负他，听孩子说出整个过程，也是让被欺负的孩子倾诉，得到安慰。更重要的是，家长要判断这一事件中，究竟谁对谁错，甚至有可能是“被欺负”的孩子自己事先惹事。假如父母看到孩子哭诉自己被欺负，就让孩子打回去，那有错在先的孩子的错误行为有可能被纵容，孩子也会学着说谎。

另一方面，家长在听完孩子倾诉后，要联系学校老师、同学家长，以沟通的方式处理此事。自己孩子的倾诉是事件的一个版本，还要听另一方陈述，以及其他同学看法，这才能了解冲突的全貌、性质。幼儿园入园的第一课，就应该是告诉孩子要保护好自己，同时也不能伤害别人。这方面的教育应持续贯穿于整个教育过程。如果在处理冲突事件时，采取错误的方法，就可能对孩子进行反教育，把社会描绘为“丛林社会”，鼓励孩子用拳头解决问题，这就在孩子心中种下暴力种子，让校园充满暴戾之气。

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关键词： 校园欺凌 教育策略 学校管理

1.校园欺凌的教育问题

什么是校园欺凌？就是指一个人或者多人持续多次对某个人或者多个人进行肉体上的攻击，还有就是用语言和行为进行心理上的迫害，比如威胁、骚扰、将其孤立、无视其存在，从而给其带来痛苦[1]。这两种定义的不同在于前者站在受害者一方，即只要受害者“感觉到痛苦”，该行为即为“校园欺凌行为”。而后者则站在加害者一方，着重于“给别人带来痛苦”。

2012年开展的一项校园欺凌在线问卷调查显示，对15个省市中小学的抽样调查，在接受采访的中小学生中，有68%的学生表示存在校园欺凌现象，8成以上的学生对此“心生恐惧”，然而，大部分学生遇到校园欺凌，多采取回避或忍受的态度。据了解，校园欺凌事件主要发生在校内的厕所等不易被老师发现的地方。7成以上学生称，学校附近的胡同、小区等偏僻的地方也不安全。

2.校园欺凌问题的根源

2.1个人因素

校园欺凌并不是偶然发生的，只是有时是一个人欺负一个人；有时多人欺负一个人。通常欺负者不觉得自己不对，而且受害者怕事，默默承受而不敢反抗和告发欺凌者。孩子有欺凌行为，这些都和他的成长经历、家庭氛围等是分不开的[2]。往往受这几个方面的心理特征影响：①孩子因为从小生活在缺少关爱的环境中，缺乏与朋辈相处的社交技巧，容易引起同学不满和反感；②家庭教育不当，有的是父母离异或关系不和影响到孩子，有的是家长不懂孩子的心理特点，不注重教育方式，导致孩子的偏执性格；③因为从小被家庭溺爱，所以形成了自我中心，霸道和冲动，倾向使用暴力欺压他人；④欺负别人，是因为过去有受欺负的成长经历使他们对周围环境充满敌意。这种感受和冲动促使他们从伤害他人的过程中获得畸形满足感；这种孩子所占比率较高，因此他们的存在亦不容忽视，进而导致更为严重的欺凌行为发生。

2.2社会因素

辽宁社会科学院哲学研究所副所长张思宁认为，造成孩子语言成人化的最根本原因，就是现在的独生子女多，缺少玩伴，与电视、游戏为伍，无形之中就会融入成人的世界。媒体的作用也是不可轻视的因素，对青少年的影响尤为重大，虽然各类媒体具有报道的自由和语言表达的自由，但是为了青少年的人性的培养，希望媒体注意其报道的内容和方式是否妥当。在电视节目这方面，有很多节目是通过欺负、嘲笑他人的方式取悦观众的。青少年观众通过观看此类节目，会错误地认为自己也可以采取此类行为获得，通过欺凌他人获取，这些节目会给那些欺负别人的孩子提供一些负面暗示[3]，这样青少年就会意识不到自己的错误。中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧认为，目前对于校园欺凌的社会风险评估等级落后。据唐钧介绍，长期以来，校园欺凌事件的风险等级偏低，造成对此类事件重视不够，从而忽略管理，这也是校园欺凌得不到有效管理的原因之一。

3.校园欺凌的对策

对于越来越多发的校园欺凌，求解之路，绝不仅限于对个案、孤例的调查、处理和善后，而应思考缓解和根治的办法。加强预防和惩戒，政府、学校、社会和家庭形成合力，多方面出“硬招”，进行系统性求解，这才是根治之道。

3.1家庭

校园欺凌产生的原因部分已经阐述过，欺凌问题与家庭教育有密切关联。每个家庭都能经常对孩子的生活态度予以关注，在平时的生活当中教育，并使其掌握判断善恶和关怀他人的能力。想要做到这点，便需要以浓厚的亲情和相互信赖的关系作为基础。被欺凌的青少年，家庭必须成为能使其放松下来的心灵的归宿。特别是处在青春期的青少年，往往本身就不愿与父母沟通交流，也不想让父母担心而羞于承认和坦白被欺负的事实。对此，希望父母及监护人能够真正理解并接纳孩子，多给孩子一些关爱与包容。

在被访学生中，“假如你被同学欺负，你会告诉谁？”，45%的初中男生和55%的小学男生选择“告诉老师”，而只有2成左右选择“告诉父母”。初一男生称，出于自尊心，谁都不愿承认自己受过欺负，更不想让爸爸妈妈知道，“我想自己处理，不想让父母为自己担心，毕竟被别人欺负挺丢人的”。而四年级男生刘涛表示：“如果被欺负就向老师告状，会被同学鄙视，更没人理我了。”

3.2学校

新形势下，针对少年儿童成长的特点，学校教育应树立“健康第一”的思想理念。解决当前普遍存在的“偏重分数、轻视素养”、“管控有余、教育不足”等问题，审视“培养什么人”和“怎么培养人”两个概念[4]。对于学生来说，学校应该是一个可以愉快学习、活动的场所，更应该让每个孩子都感受到存在感和自我实现的喜悦。但是在升学竞争白热化的现今学校中，很多成绩不好的学生被教师、班集体忽略，这都会给学生带来心理负担，不再花更多精力在学习上。校方要以身作则，教育学生知道、理解除了学习成绩，还有很多评价人的方式。因此，对于在体育、音乐、美术、书法等方面有特长的学生，积极参与学校活动、志愿者活动的学生，校方要积极予以奖励。通过这种奖励制度，使拥有不同才能和性格的学生拥有自信。

对于处理校园欺凌问题，学校有责任预防和解决。学校方面要坚持“绝不允许欺凌现象的存在，也绝不允许鼓动、无视欺凌行为”的态度，而且如果有类似事件发生，则要在第一时间解决问题，并让学生知道，根据情况校方会采取开除学籍等严肃的处理方式。通过强化道德教育培养学生对人性的尊重、正义感及对他人关怀的心灵，通过搭建平台、开展主题活动、培育建设性人际关系等途径，努力使青少年学生中的校园欺凌行为越来越少，这些又恰恰是人生中最为重要的素质。

3.3社会

当前，引发校园欺凌的都是一些很琐碎的小事，甚至压根是没事找茬寻刺激。一些在成年人看来微不足道的小事，足以引发一起校园欺凌事件。目前的校园欺凌现象呈现出三大特征：①参与人群女性化。媒体统计表明，女生之间的暴力行为在今年所有暴力事件中的占比达到了32.5%，且多表现为胁迫性、侮辱性等对被害者心理产生影响的行为；②施暴手段残忍化。回顾近几年发生的校园暴力事件，可以很明显地看出施暴者的行为正变得“花样频出”，性质愈发恶劣；③事件传播网络化。纵观一系列校园暴力事件，几乎所有的施暴过程都拍有视频或图片，并在微博、微信等新媒体上快速传播，从而极易引起广泛关注，而施暴者拍摄视频的动机，据调查绝大多数是出于“炫耀”。

学校作为社会中的重要组成部分，希望广大企事业单位能够为解决校园欺凌问题予以尽可能的帮助，并且能够多多关注此类问题。例如，可以采取公益广告的形式提倡解决校园欺凌问题；也可以赞助各类媒体共同创造和谐环境遏制欺凌现象的发生。在信息化的社会，各类媒体对青少年的影响尤为重大。虽然各类媒体具有报道的自由和语言表达的自由，但是为了青少年的人性的培养，希望媒体注意其报道的内容和方式。另外一点是对于欺凌现象本身的认识，欺凌现象，也存在于成年人的社会当中，想要彻底根绝，是极其困难的。但是不管出于什么样的理由，欺凌弱者这一卑劣的行为都绝不能被正当化。因此，必须在全社会范围内确立一种“决不允许欺凌行为出现”的明确规则，并用坚决的态度正视这一问题。

参考文献：

[1]张杰.浅谈日本的校园欺凌问题[J].中国电力教育，2008.

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关键词：网络欺凌；青少年；身心健康

“欺凌”（buylling）指“恃强力弱、以多欺寡及持续性的伤害他人的行为”。随着网络以其独特的匿名性、便捷性渗入到人们生活的方方面面，一种新的欺凌形式――“网络欺凌”（Cyberbullying）开始滋生，同时由于全球互联网水平的提高，人们对社交网站使用的增多，网络欺凌开始成为越来越严重的全球性社会问题，很多国家都发生青少年“欺凌性自杀”的悲剧。网络的跨国界性、传播手段多样性、匿名性、传播迅速性都导致欺凌行为影响范围更广、监控干预更难[1]。

青少年是网络欺凌的主要对象，应该采取什么措施进行防范和干预是摆在学校和家长面前的难题。本文将主要论述青少年网络欺凌的有关方面，以期为学校和家长的工作提供理论依据。本文从以下几个方面展开：（1）分析网络欺凌的主客体人格特征、卷入网络欺凌的动机；（2）总结网络欺凌卷入者的情绪行为特点；（3）论述网络欺凌的后果，认知情绪方面和行为方面。

1、网络欺凌的动机

为了找到青少年发出网络欺凌行为的原因，我们首先分析网络欺凌主客体的特点。（1）网络欺凌发出者：人际交往方面，他们在社交中的合作性较低，在同伴群体中不受欢迎，经常会与他人意见相左，在同伴群体中遭到忽视或者排挤，个人尊重与理解的需要得不到满足，进而转向在网络中进行宣泄；人格特质方面，他们性格较为内向，自我中心倾向较高，易激惹、冲动性较强。内向的性格使得他们在现实生活中有较多的情绪压抑，进而转向在网络中进行发泄。高自我中心倾向使得他们不会站在别人的角度思考问题，无法体会别人经受网络欺凌的痛苦。易激惹、冲动性较强使得他们更容易发出不适合的行为。（2）对被欺凌的孩子的普遍特征进行分析：在社会交往过程中，他们易受排挤，喜欢独处。人格特质上，他们内向和胆小、没有主见。

对网络欺凌卷入者的特征分析可以看到，网络欺凌个体人际交往不良，性格内向，较容易产生情绪压抑的状态。结合已有文献，总结出青少年发出“网络欺凌”的动机：（1）打击报复。网络的特殊情境为现实生活中没有力量反抗的个体提供了良好的条件，一部分在现实生活中遭受挫折的个体转向网络反抗；（2）发泄情绪，缓解压力。很多网络欺凌的发出者与受害者并不认识，网络欺凌发出者的目的并不是伤害别人，而是通过伤害别人或者看到别人被伤害的痛苦而发泄自己的情绪；（3）出于好奇。青少年探索世界的欲望较成人更加强烈，好奇心更重，同时缺乏对行为后果的正确评估。

以上讨论提醒我们，学校和家长需要对社交不良个体和内向冲动性人格的个体给予充分的关注，同时，为了避免青少年由于好奇而发出网络欺凌行为，学校和家长要适当引导。

2、网络欺凌卷入者的特点

卷入网络欺凌的青少年往往具有以下特点：（1）上网时间延长，且倾向于隐藏自己的上网行为；（2）对网络方面的事情更加关注，对其他事情关注度明显降低；（3）长时间处于负性情绪中，易激惹，有回避社交的倾向。学校和家长可从以上几点出发，通过对学生的观察来甄别网络欺凌卷入者。当青少年的行为符合以上特点时，家长和学校应当高度重视，及时有效的甄别，进而采取有效措施，避免给青少年带来更严重的伤害。

3、网络欺凌的后果

网络欺凌对青少年认知、情绪、、行为的影响是深远且难以消除的。网络欺凌“反复性”的特点使得被欺凌者长时间处于负性情绪中，者将改变被欺凌者的认知，进而改变他们的行为方式。欺凌会导致青少年长期的心理伤害，包括丧失自信、沮丧、脾气暴躁、学业成绩下降、逃学，有时还会引发校园暴力或导致自杀。不少欺凌卷入者受到心理伤害甚至付出生命的代价[2]。

3.1认知情绪方面

首先，自尊降低，负性情绪增多。网络欺凌对被试的自我评价和情绪造成很大的影响，被欺凌者由于受到各种欺凌而产生沮丧、愤怒、压抑等负性情绪，造成自尊水平不断降低。其次，缺乏人际信任，导致社交回避。网络欺凌给青少年造成的伤害具有不易消退的性质[3]。网络欺凌的文字内容一般都是永存的，被欺凌者在害怕或者愤怒的时候更容易翻看这些内容，从而一再体验负性情绪，这无疑会加重个体的身心失调的状况。被欺凌者也会因此对周围人充满戒备，造成人际信任的缺失。人际关系紧张的情况发展下去就会出现社交回避。

3.2行为方面

首先，倾向。有研究表明，遭受网络欺凌的青少年由于承受不了巨大的压力，而产生了很多不适合的应对方式，如离家出走、考试作弊、酗酒、吸毒等，还有一些网络欺凌者观看或者传播及视频，窃取和泄露他人隐私，网络道德丧失严重。有实验研究表明，攻击行为和暴力行为与网络欺凌行为显著相关[4]。其次，自杀行为。无论是欺凌发出者还是被欺凌者，在自杀意图、自杀尝试和成功自杀者的比例都有所增加。不仅无论是传统欺凌还是网络欺凌，都会增加欺凌卷入者的自杀意念[5]。

本文从网络欺凌卷入者的认知、情绪、行为方面说明网络欺凌的危害，希望学校和家长能有针对性的对网络欺凌卷入者进行心理疏导。

本文结合青少年身心发展特点和我国网络发展水平进行论述，希望能为网络欺凌现象的防范、网络欺凌卷入者的及时甄别、网络欺凌卷入者的心理健康疏导工作提供借鉴，从而为制定切实有效的反网络欺凌的针对性措施提供理论支持。（作者单位：郑州大学）

参考文献

[1]李静.青少年网络欺凌问题与防范对策，中国青年研究[J].2009（8）.

[2]Nancy Willard.Cyberbullying and Cyberthreats：Responding to the Challenge of Online Social Aggression，Threats and Distress[M].Champaign，IL：Research Press，2007.）

[3]Shaheen Shariff；Dianne L.Hoff（2007）Cyber bullying：Clarifying Legal Boundariesfor School Supervision in Cyberspace.International Journal of Cyber Criminology.Vol 1 Issue 1 January.

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关键词中小学教育惩戒体罚惩戒不当

教育惩戒作为一种教育手段在我国中小学管理过程中处于十分尴尬的境地，存在着教师对教育惩戒认识不清或使用失当以及由此带来的诸多问题。具体来看，一是部分教师徘徊于惩与不惩之间，默许纵容学生的违纪违规行为。有研究者对辽宁省某地区15所学校教育惩戒实施情况及中小学师生对教育惩戒的认知情况进行了调查分析，发现：“对教育惩戒怕‘出问题’不敢管了的教师占20.1%，大多数教师认为多一事不如少一事，对学生的不良行为通常采取息事宁人的方式”[1]。二是少数老师误把惩戒当体罚，伤害学生的身心健康，侵犯学生的合法权益。相关调查中“认为教育惩戒就是惩罚的占被调查教师的34%，认为教育惩戒就是体罚的占10%，其中35.5%的被调查教师有过体罚学生的行为”[1]。三是由于惩戒不当导致的家校冲突越来越多。据《法制晚报》的不完全统计，“在2016年，至少有13起教师被学生或家长袭击事件曝光”[2]。可见，教育惩戒的使用不当已经成为造成师生关系紧张、爆发师生冲突、家校冲突的主要原因之一。在我国当前的中小学管理实践中，教育惩戒不但没有发挥出其应有的教育性作用，而且还成为隐藏在师生、家校之间的一颗“定时炸弹”。教育惩戒已经成为中小学日常教学和学生管理中不可回避的话题，忽视教育惩戒或教育惩戒失当，既不利于学生身心的健康发展和规范意识的养成，也不利于营造良好的师生关系、形成家校的教育合力。本文希望通过对教育惩戒的性质、价值和方法的探讨为教育惩戒正名，以引起大家对教育惩戒有关问题的重视，使教育惩戒发挥出其应有的教育作用。

一、教育惩戒的本质分析

对教育惩戒认识不清是我国中小学教育惩戒实施出现偏差的重要原因，讨论教育惩戒问题，必须首先明确其概念，辨析其性质。

1.教育惩戒不同于惩罚、体罚

虽然教育惩戒是惩罚在教育领域内的衍生行为，但它又不同于惩罚，教育惩戒不仅更强调行为改善的正效果，而且具有内发性的改善动机。惩罚和惩戒的工具价值都在于惩处某人，而惩戒不仅重视“惩”的手段，更强调“戒”的效果，通过教育惩戒不仅可以降低学生的不当行为发生的频率，而且可以使其引以为戒，改善自己的行为方式。只有基于教育性目的的有效惩罚，我们才能称之为惩戒。同时，相较于惩罚，惩戒的内涵更广，是工具价值和结果价值的统一。可以说，惩罚并不总是有效的，惩戒则一定是有效的。另外，虽然惩罚和惩戒的目的都在于改善人的行为，但通过惩罚以改善的行为其动机往往是外控的，而惩戒所达到的行为改善的动机是内发的。行为主义心理学家认为惩罚起作用的机制在于行为者能感知到厌恶刺激和某种特定行为的联结来降低行为发生的频率，而一旦这种厌恶刺激和行为的联结减弱或消失，不当行为极有可能死灰复燃。而相较于只提供厌恶刺激的惩罚，惩戒所提供的改善行为的动机不只是简单地逃避厌恶刺激，更是行为者在反省之后，清楚了不当行为的不当之处，主动自发地去改正不当行为。

作为一种极端的惩罚方式而存在的体罚，自然不同于惩戒。“惩戒与体罚或变相体罚的同一性并不代表其具有同质性，它们之间的区别体现在多个方面：在行为目的上，惩戒是以不损害学生的身心健康为前提的，是以‘小惩大戒’为最终目的的”[3]，惩戒的目的在于“戒”，而体罚的目的在于“罚”；在操作方式上，体罚单一地采取直接作用于学生的身体，通过使其身体产生不适感受的方式来达到目的，通常包括打手心、罚站、罚跪等，而教育惩戒除了运用作用于学生身体的方式，还包括言语批评、义务劳动等方式；在教育效果上，体罚易使学生对老师产生恐惧心理，不利于学生身心的健康发展和师生关系的和谐，体罚的轻重也难以把握，效果也具有不确定性，稍有不慎就会给学生的心理和生理带来不可弥补的负面影响，而惩戒则能够更好地保障学生身心健康，避免产生不良结果。

2.教育惩戒与教育奖励具有内在统一性

作为教育教学活动中的两种基本教育手段，惩戒和奖励虽然在形式上有很大的不同，但两种教育形式具有内在统一的教育价值和功能，并不是对立的。“表扬作为积极的教育手段存在，而惩戒则想当然地被当作消极的教育手段。这固然与两者各自所针对的对象本身性质有关。但从教育的本质而言，惩戒与表扬是统一的、互动的，并不存在好坏之分，都是为了达到教育学生的目的，只是外在的实施形式不同而己”[3]，“其实，奖励与惩罚是一个问题的两个方面——我们用奖励来增加某一行为的发生频率，而用惩罚来减少某一行为发生的可能性和倾向性。从心理意义上来说，惩罚、奖励就像磁铁的两极一样无法完全剥离”[4]。教育惩戒和奖励都是教育不可或缺的组成部分，在学校教育中，惩戒和表扬，共同支撑着整个教育方法体系，二者相互配合，教育活动才能走得更好、走得更远。

综上所述，教育惩戒是以促进学生发展为出发点，在不对学生的身心造成伤害的前提下，通过对学生的不当行为进行适当惩罚，以纠正不良行为、改善错误认知、培养规范意识的教育方法。教育性、有效性和无负作用是教育惩戒的本质特点。

二、教育惩戒对学生全面成长的价值

价值是客体能够满足主体需要的效益关系。夸美纽斯在《大教学论》中指出：“犯了错的人应该接受惩罚，他们之所以要受到惩罚，不是因为他们犯了错，而是要使他们日后不再犯错。”[5]教育惩戒对于中小学生具有独特的道德发展价值、意志培养价值和个体社会化价值。

1.教育惩戒有助于中小学生的道德发展

一个人的正确认知是他在与环境的不断作用中形成的。中小学生的认知结构正处于发展的关键期，他们通过与外部世界的接触接收到各种不同的是非判断标准和价值理念，逐步整合内化成自我稳定的道德观和价值观。按科尔伯格的道德发展阶段理论划分，中小学阶段学生的道德认知水平正处于从前习俗水平向习俗水平转变的关键期，学生的道德判断从着眼于具体的行为结果和与自身的利害关系发展到认同、遵守社会行为规范，是一个从他律到自律的过程。学校作为学生日常生活的主要场所之一，要把握学生道德发展的关键期，促进青少年道德的健康发展。“在做错事以后尽可能迅速地制止不端行为，消除其不良后果，这样做是有道德价值的。”[6]在教育教学工作实践中，面对学生的不当行为，如果教师“睁一只眼闭一只眼”，采取置之不理等消极手段，那么成长中的学生则很难正确认识到其错误行为。只有对其不当行为给予及时有效惩戒，向其发出关于其行为的正确价值判断，才能够改变学生的认知倾向，让学生本人意识到自己的错误，形成正确的是非标准。而且其他学生也能够通过替代性学习，发展自身的判断力和道德感。另外，如果一味地采取表扬、鼓励等教育手段，认知发展正处于自我中心主义阶段的青少年更会以自我为中心，难以形成正确的道德认知。“奖励表示赞成某些行为和举动，给予它们良好的评价；惩罚则是斥责某些不正确的行为和举动，给予它们不好的评价。”[7]针对青少年学生的不当行为作出及时、正确的教育惩戒反应，使他们明确是非判断标准，有助于他们逐渐形成正确的道德观念和价值观。

2.教育惩戒有助于中小学生坚强意志的培养

意志是和困难联系在一起的，在人们的日常生活中，难免会遇到各方面的困难，遇到困难后是积极解决还是逃避退缩就是一个人意志力强弱的体现。“一项调查显示，上海有24.39%的中小学生曾有一闪而过的‘结束自己生命’的想法，认真考虑过该想法的也占到15.23%。”[8]中小学生自杀倾向和行为的暴增给了当前的教育方式一记当头棒喝，青少年在面对困难和挫折时如此脆弱，折射出了当前赏识性教育的最大弊病。“合理的惩罚制度有助于形成学生的坚强性格，能培养学生的责任感，能锻炼学生的意志和人的尊严感，能培养学生抵抗引诱和战胜引诱的能力。”[9]意志是在不断磨练中形成的，在日常教学实践中，有效的惩戒手段对于形成学生坚强的性格和坚韧的意志力是必不可少的，忽视教育惩戒的作用就等于剥夺了学生发展这种一生受用的宝贵品格的机会，最后只会给学生带来更大的难以弥补的伤害。

3.教育惩戒有助于中小学生个体的社会化

“人必须及早习惯将自己置于理性的规定之下”[10]，社会性是人的根本属性，学校生活作为学生适应社会生活的预备期，必须帮助学生树立正确的规则意识、角色意识和责任感，教育惩戒是帮助中小学生顺利实现这一社会化的助推器。

（1）教育惩戒能够树立学生的规则意识

没有规矩不成方圆，学校都制定有学生行为守则，违反学校规定的不当行为必须受到适当惩戒来确保学校纪律的权威性，“惩罚并未赋予纪律以权威，但惩罚可以防止纪律丧失权威”[11]，对学生的不当行为施以惩戒，可以使学生预知到其不当行为的后果，“使违纪学生重新树立起对纪律的敬畏感，从而自觉地遵守纪律规范”[12]。

（2）有效的教育惩戒能够帮助学生树立正确的角色意识和责任感

人的一生要扮演多种角色，承担起多种责任，无论何时何地，每个人都不能不顾他人感受肆意妄为，一个对自己行为负责的人才能成为一个对社会有用的人。作为班集体的一员，学生的一言一行应该经过独立思考、慎重抉择，不能影响和损害其他同学、老师、班级或学校的利益，反之，则应接受相应的惩戒。近年来，愈演愈烈的校园欺凌问题给中小学教育敲响了警钟，忽视惩戒的教育方式导致中小学生缺乏同伴意识和责任意识，一定程度上助长了欺凌行为的发生。同时，在校园欺凌行为发生后，如果能够及时给予相应的惩戒，不仅能够使欺凌者认识到自己行为的严重后果，还能增加被欺凌学生向老师、学校求助的勇气，对旁观者产生正面影响，减少欺凌行为的发生频率，促进中小学生伙伴关系的正常发展，帮助学生树立正确的角色意识和责任感。

三、教育惩戒有效实施的路径

要使教育惩戒有效发挥应有的教育性作用，需要从国家立法保障、教师准备和家校合作等三个层面着手。

1.国家立法机构要为教育惩戒提供立法保障

目前我国法律法规并没有对教育惩戒作出明确而具体的规定与说明，以致人们对于教育惩戒易出现认知偏差和行为失范。国家立法机构只有为教育惩戒提供必要的立法保障，才能保证教育惩戒的有效实施。

（1）制度层面要明确保障学校和教师的教育惩戒权力

我国法律法规未对中小学教师惩戒权有明确的概念界定，只在《未成年人保护法》和《教师法》中规定不得体罚和变相体罚学生。反观美国的相关法律法规就对教师的教育惩戒权有着较为清晰的规定，美国有20多个州的立法都允许学校和教师对学生进行教育惩戒[13]。我国立法机构应当加紧推动教育惩戒的相关立法，明确提出中小学教师惩戒权这一概念，说明其性质和适用范围，并明确教育惩戒与体罚和变相体罚的区别，赋予中小学教师合理的教育惩戒权，切实保障中小学教师在合理使用教育惩戒权时的合法权益。通过立法为教育惩戒“正名”，使教育惩戒有法可依、有规可循是正确使用教育惩戒、发挥其教育价值的前提。

（2）具体操作层面要细化实施规范细则

《青岛市中小学校管理办法》是我国第一部以学校为主体的地方性政府规章，但其只提及“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”，并没有对教育惩戒的使用范围和相关措施给予详细的指导与说明。而美国各州的学校以本州的章程为依据对学生在校的行为活动都做了详细的规定，也明确给出对学生在校期间的一切违规违纪行为的处罚措施，具有较高的操作性。韩国的《教育处罚法》对惩戒工具和尺度也规定得十分详细，“如准许使用长度不超过100厘米，厚度不超过1厘米的戒尺，对女生打小腿5下，打男生小腿10下等”[14]。我国一旦通过立法给予教师教育惩戒权，操作层面的相关规定就必须及时跟进，各地区要结合实际情况制定出相应实施细则，对被惩戒对象、惩戒实施人员、惩戒工具、惩戒尺度、惩戒步骤都应有明确规定，这是防止教育惩戒出现偏差的必要举措。

（3）教育惩戒应做到权责对等

为防止教师滥用教育惩戒权，将惩戒变为简单的体罚，需要对惩戒的过程进行严格监督。一方面，要通过立法构建完善的权利救济机制，给学生提供畅通的权利救助渠道，如果学生和家长对学校的相关惩戒办法存有异议，可以通过上诉向政府教育部门申请权利救济，以维护自己的合法权利。另一方面，相关立法应进一步加强对教育惩戒实施方的有效监督，针对中小学教师滥用教育惩戒权的不当行为，政府教育部门和学校也应根据相应法规及时予以纠正，对产生严重后果的要根据相应法规对相关责任教师予以严肃惩处，将权力关在“制度的笼子”里，切实保障教育惩戒的有效实施。

2.教师要为教育惩戒做好准备

教育是一门艺术，教育惩戒的使用更是一门艺术。教师是教育惩戒的主要实施者，应为教育惩戒做好充分准备，主要包含对教师的职前培养和操作指导两个方面。

一方面，作为一种有效的教育手段和教育方法，教育惩戒应被纳入师范生培养阶段的相关课程体系中。在师范生培养阶段，就应通过相关课程设置帮助未来的中小学教师储备足够的青少年身心成长特点的相关知识，学习教育惩戒的有效技巧，确保师范生成为中小学教师后能够合理使用教育惩戒。另一方面，在教育惩戒具体的实施过程中，面对学生各式各样的违规行为，学校对教师使用教育惩戒的相应技术指导也必不可少。具体来说，教师在使用教育惩戒权时，应遵循伦理适度原则、个体差别原则和目标择优原则。伦理适度原则是指教育惩戒的手段不能违背伦理道德，给学生的身心造成伤害；个体差别原则是指教育惩戒要充分考虑到学生的性别、性格、家庭背景、成长环境等因素，在保障公平公正的前提下对不同学生、不同行为加以区分；目标择优原则是指在选择教育惩戒的方案时，在能够实现既定教育目的的前提下，尽量选择惩戒力度小而有效的方案。

3.家校合作是教育惩戒得以有效实施的重要条件

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第一，如何看待初中生之间的冲突？

心理学家斯滕伯格在《青春期――青少年的心理发展和健康成长》一书中说，“年龄较大的青少年之间的冲突往往是围绕着私密性的问题，而年龄较小的青少年之间的冲突多是由于公开的无礼举动。”进入青春期后，青少年自我意识迅猛发展，每一个人都出于各自人生中“自我中心”意识的高峰状态，这个时候，男孩之间产生矛盾主要是“力量、形象、话语权”之争，话不投机半句多，谁也不让谁，初中生打架斗殴、违规违纪的现象也比较多。

自我意识迅猛发展，自我中心高峰期，表现最突出就是自尊心强，特别爱面子。几乎这个时期所有的人际冲突（同伴冲突、师生冲突、亲子冲突）都跟自尊有关。

为什么小宇被打后情绪激动，那么“恨”小庆，然而在当着全班同学的面，往小庆屁股上打了一拳之后就破涕为笑呢？因为这充满闹剧式的画面，太有面子了，太威风了！不信试试，假如没有全班同学都看着，没有小庆特配合似的“嗷”一叫，那么这事处理效果肯定大打折扣。这给我们的启发是：学生源于情绪的问题，就从他的情绪入手解决，无须讲过多的道理，更不要在他激动愤怒的情绪尚未消退时，就让他“原谅”；源于自尊的委屈，就让他回收“面子”收尾，消极情绪自然消除。

小庆那么轻易就鞠躬道歉，很懂事么？不然。现在的学生们智商普遍高，聪明机灵，讲起道理头头是道，更甭提对老师这些真理式的批评念叨。你真让他深刻地、发自内心深处地检讨自己打人的原因，那太伤自尊了，还不如啥都不说，直接道歉最轻松，更何况，你看，他道歉的时候还有同学们的哄堂大笑，那种感觉，多么像个英雄啊！这件事给我们教师一个启发，在选择学生的惩戒方式时一定要注意手段。要不就不惩罚，假如要惩罚，就直接给他一个让他难受的方式。否则，这样的惩罚，反而会鼓励他下次犯错误。

第二，除了“反应――惩罚”，我们还能做什么？

学生受了委屈，我们帮他们“出气”，让他心里舒服；学生犯了错误，让他受到相应的惩罚，让他明白事情的代价。除此，我们的教育，有更积极的作为吗？

有的。心理辅导的一些方法和技巧，可以帮助我们更好教育学生处理好人际关系。对于类似小庆这样喜欢“暴力”的学生，可以用“角色扮演”法让小庆学会换位思考：老师帮小庆回顾事情经过的对话、动作、神情，然后老师扮演小庆，小庆扮演小宇，把事情的经过再演一遍。在重演的过程中，小庆一方面亲身体会到了小宇的心情，另一方面，也协助小庆尝试和寻找答案：当时我的语言和行为，会给别人带来什么样的感受？这件事我实际上采取的应对方式是什么？这给我带来什么样的后果？我还有别的解决问题的方法吗？当我特别愤怒的时候，我有什么办法先让自己冷静下来？在这样的一个角色互换的表演中，让小庆慢慢地学会换位思考，学会理解别人，同时也拥有处理冲突的能力。

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【关 键 词】国内；校园暴力研究；最新进展；问题思考

近年来，屡见媒体报道我国因校园暴力而产生的学生跳楼、卧轨、服毒等恶性事件，校园暴力已经成为影响家庭和谐、校园安全、社会稳定的重要因素之一。大量的事实表明，屡教不改、肆无忌惮、不计后果的青少年引发的性质恶劣校园暴力，不仅对当事人造成了身心伤害，而且对同龄伙伴的身心健康带来了消极影响，也给相关家庭造成了人力、物力、财力和精神等方面无法挽回的损失。针对各国校园暴力发生率日益上升的趋势，这一现象引起了各国政府、教育机构、专家、媒体的广泛关注，也在校园暴力的理论探索和实践研究方面取得一些新进展。为此，笔者在广泛地参阅相关文献的基础上，归纳国内在校园暴力的概念界定、研究内容、干预策略等方面的最新进展，分析了研究中存在的问题，希望对研究和有效预防校园暴力有所裨益。

一、校园暴力的概念界定

校园暴力是一种发生在校园内外较为普遍的特殊社会现象。但什么是校园暴力？至今尚未形成一个学术界普遍认同的概念。第49届世界卫生大会（1996）首次将暴力作为严重危害健康的公共卫生问题提出，定义为：“暴力是指蓄意滥用权力或躯体力量，对自身、他人、群体或社会进行威胁或伤害，导致身心损伤、死亡、发育障碍或权利剥夺的一类行为。”[1]我国学者张旺认为“校园暴力是发生在校园内外、施加于学校成员（既包括老师又包括学生）的能导致身体和心理伤害的行为。”[2]杨宏飞等人的研究发现，“中小学师生普遍认可比较严重的身体攻击和性骚扰为校园暴力，不太认可言语攻击为校园暴力。教师比学生更认可身体攻击为校园暴力，而学生比教师更认可言语攻击、财产破坏和一般性的体罚为校园暴力。”[3]说明教师和学生对校园暴力概念的认识本身还存在一定的分歧。姚建龙认为，“目前对校园暴力界定的各种观点，大体可分为以‘校园’为中心的界定模式和以‘师生’为中心的界定模式两种。校园暴力宜界定为发生在中小学幼儿园及其合理辐射地域，学生、教师或校外侵入人员故意侵害师生人身以及学校和师生财产，破坏学校教学管理秩序的行为。”[4]

综上所述，校园暴力可以界定为发生在各级各类学校（包括幼儿园、中小学、大中专院校等）内外的，导致师生身体和心理伤害、造成师生财产和名誉受损、破坏学校正常教育秩序的言语和行为。

二、校园暴力的研究对象

近年来，我国学者、专家对校园暴力的研究视角从关注国外研究，逐步发展到更多地关注国内特殊群体的具体行动研究，特别是关注中学、中专、中职、大专院校等的青少年群体。

1. 关注中小学生。荆春霞等[5]对广州市某中学1890名学生校园暴力发生情况及原因分析的研究；刘霞等[6]对某市初一、初二、高一、高二年级抽取875名中学生校园暴力行为及相关因素分析的研究；陈海珍等[7]对广州市1064名中学生校园暴力发生现状及危险因素分析的研究；薛玲等[8]对唐山市中小学校园暴力发生情况及影响因素分析的研究，特别关注发生在中小学的校园暴力。

2. 关注中专（中职）生和大学生。孙静等[9]护理女生校园暴力情况调查和干预效果评价的研究；陈大光等[10]中专女生童年期目睹校园暴力经历及其与心理问题的关联研究；庞淑兰等[11]唐山市某职业高中校园暴力的流行病学调查与分析的研究；王畅等[12]人对广州市大学生校园暴力发生情况与危险因素的研究，特别关注中专、中职、高校的校园暴力。

三、校园暴力的研究内容

1. 校园暴力的现状研究。刘霞等对中学生校园暴力的研究发现，精神暴力的检出率为59.0%，躯体暴力的检出率为35.7%。[6]薛玲等在对河北省唐山市中小学校园暴力流行病学调查中发现，校园暴力发生率为53.0%，其中躯体暴力发生率为36.3%，心理暴力发生率为31.5%，性暴力发生率为5.5%；50.8%的学生曾遭受过暴力，16.7%的学生有过施暴行为；男女生施暴行为分别为21.7%和11.8%。[8]庞淑兰等对唐山市某职业学校的研究发现，校园暴力发生率为59.0%，其中男生为75.9%，女生为50.5%，暴力形式以心理暴力发生率最高，为50.7%，其次是躯体暴力，为34.8%，性暴力发生率最低，为7.2%。[11]陈海珍等对广州市中学生在近1年里校园暴力的研究发现，校园暴力的发生率为40.7%，其中遭受暴力和施暴他人发生率分别为33.5%、18.6%；在受暴类型中，心理暴力发生率最高（18.2%），其次是被人故意破坏物品（14.8%），身体暴力（13.7%）和性暴力（4.7%）；在施暴类型中，身体暴力发生率最高（11.9%），其次是心理暴力（9.4%），故意破坏他人物品（4.1%）和性暴力（2.7%）。[7]王畅等人对广州市大学生校园暴力发生率为69.9%，男、女生校园暴力发生率分别为75.6%、63.8%。校园暴力施暴和受暴发生率分别为63.6%、55.3%，男生施暴和受暴发生率分别为70.9%、60.0%，女生施暴和受暴发生率分别为55.7%、50.1%。精神暴力发生率最高为68.0%，其次为性暴力为34.2%，躯体暴力最低为16.5%。[12]

四所学校校园暴力发生率对比表

如上表所示，同样是中学，校园暴力的总体发生率在不同地域存在一定的差别；在同一地区，如唐山市普通高中心理暴力的发生率明显低于职中，躯体暴力的发生率却略高于职中。广州市中学生校园暴力的总体发生率明显低于大学生，性暴力的发生率明显低于大学生。由此可见，校园暴力的类型在中学阶段与大学阶段存在差异，中学阶段的心理（精神）暴力要得到学者和校方的关注，大学阶段的心理（精神）暴力和性暴力要得到学者和校方的足够重视。

2. 校园暴力的成因研究。石艳等人在分析“第二反抗期”青少年生理、心理发展矛盾和迷茫的心理状态的基础上，指出“第二反抗期”青少年的校园暴力呈现暴力方式多样化、转移责任、实施过程中有“从众”现象等特征。他们认为“‘第二反抗期’内的‘攻击性倾向’、心理支撑系统缺乏、来自媒体的“暴力”模仿以及学校教育功能的缺失等”[13]是校园暴力的主要原因。罗建河等人针对女生校园暴力频发的新表象，研究指出女生校园暴力行为有着一些独特的表现，如群体性、戏谑性、常常包含着性或者犯的成分等，认为“暴力文化的不良影响、性别教育的缺失、个体心理的失调以及社会家庭关爱的缺乏”[14]是导致女生校园暴力的主要原因。傅涛从校园暴力的社会心理背景的视角出发，认为校园暴力是“家庭结构或功能不健全、学校管理理念落后、教师管教失当、接受大众传媒负面影响、结交不良同伴等相互作用的混合产物。”[15]由此可见，校园暴力产生的有个性心理倾向、个性心理失调、心理支撑系统缺失等个体方面的内因原因，也有暴力文化影响、媒体宣传过度、学校管教适当、管理理念落后、家庭结构不健全、结交不良同伴等方面的外在原因。

3. 校园暴力的危险因素研究。刘霞等人采用非条件logistic逐步回归分析各种可能影响校园暴力行为的影响因素发现：男性、独生子女、父母关系不好、父亲饮酒等是校园暴力行为的危险因素。[6]

陈海珍等采用多因素logistic回归分析暴力发生的危险因素发现：吸烟、游荡、流涟娱乐场所、零用钱少和曾受家庭暴力均是遭受暴力和施暴他人的危险因素，此外，认为欺凌行为属正常行为也是施暴他人的危险因素。[7]

薛玲等采用Logistic回归模型对中小学生施暴行为进行多元回归分析。结果分析发现：有过暴力经历、目睹过暴力事件、支持暴力观点、有不良行为、家庭高收入的学生及男生对他人施暴的危险性更大。[8]

庞淑兰等采用多因素Logistic回归分析暴力发生的危险因素发现：性别、年级、户口、逃学、看暴力电影、父母经常打骂、玩暴力游戏均是发生校园暴力的可能影响因素。[11]

王畅等采用卡方检验分析校园暴力的性别、年级、专业分布情况。对可能影响大学校园暴力中施暴和受暴的因素进行非条件logistic回归分析发现：男生、文科专业、非独生子女、生活费不足、玩电脑游戏、玩滑板等特技、喜欢暴力节目、母亲有赌博行为、父亲放纵型教养方式、高中之前有时遭他人欺负、对学校现行环境和制度不满、小学老师对自己有不良行为是校园暴力施暴的危险因素。男生、少数民族、非独生子女、自身有不良行为习惯、家庭经济困难、母亲有赌博行为、父亲放纵型教养方式、偶尔被母亲体罚、高中之前曾遭他人欺负、上学期间压力大、对学校现行环境和制度不满、小学老师对自己有不良行为是校园暴力受暴的危险因素。[12]

4. 校园暴力的干预策略研究。石艳等[13]提出要建立学校、家庭和社会三维的预防和干预系统；罗建河等[14] 提出女生校园暴力的防治需要学校、社会和家庭三方面的通力合作，从宏观层面强调学校、家庭和社会“三位一体”干预策略；陈大光等[10]提出要在学校开展预防暴力规划，为受害儿童提供心理健康服务；张福[16]提出通过开设选修课、系列讲座等加强对优秀传统思想道德文化的学习、吸收和实践，从提高思想、道德素质方面增强学生抵御校园暴力的免疫力，从课程层面强调学校预防校园暴力的干预策略；李婧[17]提出应加强防治校园暴力的专项立法，健全教育法律法规的人格权保护制度，完善校园暴力的行政法律救济途径，强调立法层面预防校园暴力的干预策略。董新良等 [18]指出政府应确立“校园暴力危机意识”，将校园暴力危机防控纳入其公共危机管理的范围，学校应在政府的统一领导和协调下，主动、积极、创造性地做好校园暴力危机防控工作，强调从政府层面构建校园暴力危机的防控策略。

四、校园暴力研究中存在的问题思考

1. 研究内容不够系统。研究内容不够系统是指对校园暴力的内容认识不够系统，或者说仍然存在分歧。较全面的校园暴力研究至少要包括以下内容：

（1）沉默性暴力。也可以理解为“冷战”式暴力，如小群体的成员团结起来突然孤立某人、长时间不与某人说话交流，使其内心失去群体内的归属感，体验孤独感，造成心理的郁闷烦躁。这种方式常常表现在幼儿园大班和小学中低年级。

（2）语言性暴力。群体内成员因那些鸡毛蒜皮的小事，相互之间谩骂、诋毁、诅咒等，有些甚至通过传纸条、手机短信、QQ留言等方式进行语言攻击，影响他人的声誉。这种方式常常表现在小学、中学和大学的学生群体之间。

（3）肢体性暴力。一般在语言冲突中，当一方情绪激怒后，往往上升到相互（一般是当事双方两人之间）当场撕头发、扇耳光、脚踢拳打，造成躯体伤害。这种方式常常表现在小学高年级、中学和大学低年级的学生群体之间，往往导致一些治安案件的发生。

（4）器械性暴力。在冲突发生后，如果相互不服气，勾结社会闲散人员或者其他曾经的同学，通过以强欺弱、以多欺少、以大欺小等手段，有预谋、有准备地使用器械（如管制铁棒、双节棍、钢管、刀具等钝器）群斗群殴；也可能在盘问过程中用烟头烫伤对方，迫使某人喝脏水，实施报复，造成人身伤害。这种方式常常表现在中学和大学低年级的学生群体、社会闲散人员之间，往往造成刑事犯罪。

（5）强迫性暴力。这种暴力往往是在双方当事人有一方不愿意的情况下，另一方强迫某人做自己不愿意的事情。比如，强迫他人经常性为自己写作业、跑腿买东西和望风，强迫他人经常性为小团体过集体生日、赠送礼物（类似于“强捐”、“强卖”）、请客吃饭、唱歌跳舞、上缴安全保护费等，最严重者引诱强迫他人参加、或者是易。这种方式常常表现在中学（中职）和高校（高职）的学生群体、社会闲散人员之间，往往造成刑事犯罪。

2. 研究方法不够合理。研究的方法不够合理是指绝大多数的研究主要采取单一的问卷调查法。这种方法本身的缺陷是被调查者可能采取对敏感问题回避的、或者是折中的回答方式。如前表所示，在比较两所高中学校的“施暴发生率”和“受暴发生率”时发现，“受暴发生率”明显高于“施暴发生率”，其实，大多数有“施暴”经历的被调查者不一定如实回答问卷中的选项。假如能对被调查者对应的学校老师、学生家长进行深入地访谈或调查，也许会得到不尽相同的结果。同时，在对干预机制构建方面，大多数研究是从理论层面的思辨性研究，而从实践中得到验证、操作性较强的干预策略仍然不足。今后应该加强行动研究，特别是用专业性较强的心理干预策略（如团体心理辅导策略、人际关系改善策略）及其效果评价的研究应该要得到足够的重视。对校园暴力危险因素的深入研究中，要通过心理咨询辅导的专业人员，运用自信心训练、渐进式内观等专业心理辅导方法，干预暴力倾向鲜明的学生群体，从而完善其人格结构。

3. 研究成果不能推广。经过综述性研究发现，国内对校园暴力的发生现状、产生原因、危险因素、预防机制的研究成果比较多，但是日益上升的校园暴力事件并没有为此而得到有效遏制。究其原因，可能是有关校园暴力的研究成果并没有得到推广应用。有些防御机制浅尝辄止，并没有形成长效机制。例如，“自福建“南平血案”之后，紧接着在合浦、雷州、泰兴、潍坊等地36天发生5起校园血案，情节恶劣、伤亡惨重，威胁社会安全”。[19]此后一个时期，很多校园内外有民警、交警，甚至武警值勤，保证校园师生的人身财产安全，起到了重要的威慑作用，似乎形成了家庭、学校、社会“三位一体”的校园安保体系。可是随着时间的推移，良好的局面渐渐消失了。

参考文献：

[1]季成叶.预防校园暴力：一项值得高度关注的公共卫生课题[J].中国学校卫生，2007，28（3）.

[2]张旺.美国校园暴力：现状、成因及对策[J].青年研究，2002，（11）.

[3]杨宏飞，叶映华.中小学师生的校园暴力内隐观研究[J].应用心理学，2005，11（3）.

[4]姚建龙.校园暴力：一个概念的界定[J].中国青年政治学院学报，2008.27（4）.

[5]荆春霞，王声湧等.广州市中学校园暴力发生情况及原因分析[J].中国学校卫生，2005，26（1）.

[6]刘霞等.某市中学生校园暴力行为及相关因素分析[J].中国临床心理学杂志，2008，16（4）.

[7]陈海珍等.广州市中学生校园暴力发生现状及危险因素分析[J].现代预防医学，2008，35（12）.

[8]薛玲等.唐山市中小学校园暴力发生情况及影响因素分析[J].现代预防医学，2008，35（12）.

[9]孙静等.护理女生校园暴力情况调查和干预效果评价[J].现代预防医学，2008，.35（22）.

[10]陈大光，陈晶琦.中专女生童年期目睹校园暴力经历及其与心理问题的关联[J].中国学校卫生，2009，30（8）.

[11]庞淑兰等.唐山市某职业高中校园暴力的流行病学调查与分析[J].中华疾病控制杂志，2010，14（10）.

[12]]王畅等.广州市大学生校园暴力发生情况与危险因素[J].中华疾病控制杂志，2011，45（9）.

[13]石艳，王嘉欣.“第二反抗期”与校园暴力[J].教育科学研究，2010，（8）.

[14]罗建河，徐锋.谈女生校园暴力行为的现状、成因及其防治[J].教育探索，2011，（1）.

[15]傅涛.校园暴力的成因分析及预防策略探究[J].甘肃联合大学学报（社会科学版），2006，22（3）.

[16]张福.“优秀传统道德缺素症”——高职高专校园暴力“病因”的诊断与治疗[J].成人教育，2009，29（6）.

[17]李婧.校园暴力的法律思考[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2008，（2）.

篇9

深入贯彻落实、总理关于安全生产工作的重要指示和国家、省、州、县安全生产工作要求，进一步加强红线意识和底线思维，切实做好学校安全和周边环境治理工作，防止学校安全事故发生，确保师生生命财产安全,特制定本实施意见。

二、工作目标

严格落实主体责任与监管责任，进一步提升学校安全工作管理水平，优化校园及周边环境，做到学校饮食、饮水、食物中毒事故为零；交通安全事故为零；溺水死亡事故为零；学校重大消防安全责任事故为零；因校舍坍塌而造成师生伤亡事故为零；校园暴力死亡案件为零；因传染疾病导致校园混乱、伤残死亡事故为零；学校因教育管理不当造成学生人身伤害事故为零；师生涉黄涉赌涉毒行为为零；学校因集体活动组织不力、公共场所管理不当、化学危险品保管不当造成人身伤害事故为零；其他安全责任事故为零。

三、工作措施

(一)加强安全工作领导

成立由局长任组长，分管负责人任常务副组长，其他局班子成员任副组长，各股室负责人任成员的学校安全管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局应急管理股，应急管理股股长兼任办公室主任。各学校、幼儿园相应成立安全工作组织机构和工作机构，明确分管负责人和专抓人员。

(二)落实安全工作责任

局长是全县中小学安全工作的第一责任人，对中小学安全工作负总责，分管负责人是全县中小学安全工作的主要责任人，各股室站所及分管负责人对股室站所相关的安全工作负直接责任。校长是学校安全工作的第一责任人，分管负责人是学校安全工作的主要责任人，班主任、科任老师和各岗位工作人员是学校安全工作的直接责任人。学校安全工作根据教育部发《中小学校岗位安全工作指南》要求，做到岗位明确、职责明确、责任明确，并层层签订安全工作责任书，一级抓一级，做到横向到边，纵向到底，建立健全校园安全工作责任体系。

(三)召开安全工作会议

学校成立安全工作领导小组，领导小组每季度至少召开1次安全工作会议，讨论分析并解决安全工作中出现的新情况新问题，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。学校每月至少组织召开1次全体教职工安全工作会议，学习讨论布置安全工作。学校每周工作要安排体现安全工作。班级每天利用晨夕会、课堂等至少对学生进行一次安全教育。

(四)强化管理，健全制度，狠抓落实。

1.学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的隐患。

2.学校安全巡查和安全隐患排查整改制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行。安全隐患排查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。隐患排查每月不少于1次，对排查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门定期对重大安全隐患进行公示，同时实行挂账督办。

安全检查的内容应包括：⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室、消防控制室设施运行、记录情况。⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人、主管人、安全员的工作情况。⑹其他需要检查的内容。

3.学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、礼堂及图书馆等建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。

应急预案内容包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸学校建筑结构应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。

学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。

4.学校安全信息反馈制度。每月23日前，各学校将当月开展的安全警示视频教育情况、安全隐患排查及整治情况(包括：抽查时间、人员、部位、排查出的问题，整治期限、责任人、措施、效果及意见建议等)认真总结、填写月报表，归档并逐级上报。

5.坚持事故事件及时上报制度。凡因各种原因造成人员重伤或者死亡的，学校必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、安监、公安、卫生部门等报告。凡因各种原因造成学生或教职工需要住院观察及以上严重程度的，凡发生涉校涉生参与人数在100人以上的非法集会、游行、静坐、罢课、绝食等事件，或参与人数在50人以上并有打、砸、抢、烧行为的事件，必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、公安部门报告。

信息报送采用书面形式，内容包括时间、地点、事件性质、影响范围、危害程度、事件发展趋势和已采取的应急处置措施等，紧急情况可先口头报告，再书面报告。

6.学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。

安全基本情况应包括以下内容：⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。

安全管理情况应包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全会议宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。

7.学校安全工作考核与奖惩制度。学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人予以表扬。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定执行。

8.门卫值班管理制度。中小学校要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用60岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校保安人员应坚持昼夜值班巡逻。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。特别是在节假日、重大活动时期学校领导要轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。

门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管负责人同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员要严禁入校。

门卫对进入学校的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。

门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。如有发现，安全主管部门必须予以收缴。

学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。有条件的学校应与公安交通部门协作，在临近街道与公路的学校门口，设置明显的警示标志，建立“绿色通道”。

9.学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，各寄宿制中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。

宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由宿舍管理部门会同保卫部门，予以代管、没收或上缴公安部门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。男、女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。

寄宿制学校坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故；非寄宿制学校，严禁招收住校生。

严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。如有租用当地民房住宿的学生，学校要加强管理和监督，保证不出现安全事故。

学生宿舍每间要严格控制人数。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。

学校应加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。

10.消防安全管理制度。学校必须严格执行消防相关规定，建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。

学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或开展夜间活动（包括上晚自习等）的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

学校应加强电源、电器、电网等用电设备的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。

11.食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。

学校要制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划并定期组织培训，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。

学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。

学校要积极配合食品卫生监督部门和教体局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。

学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。

学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。

发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。

学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。

12.交通安全管理制度。加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校负责人和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。严禁组织师生前往不安全或安全措施不落实的地方。

13.大型活动安全管理制度。学校组织郊游、社会实践、艺体节、考试等大型校内外集体活动，必须事先将活动方案、安全预案报上级审批。学校在教育计划内安排的年级、班级外出活动须报校长批准。未经审批的集体外出活动一律不得组织。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。举办较大型的群众性活动，要得到公安部门的支持。

学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等其他活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救各类火灾、防汛、防洪等。

14.重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报安全保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。

15.易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。

教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。

学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。

16.教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，尤其是汛期要对教室、宿舍及其他建筑进行日巡视、周检查，及时发现隐患或隐情，果断采取应急措施，立即报告主管教育行政部门或当地政府，严防发生事故。凡未经质检部门验收合格的新校园舍一律不得使用。

体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要根据学生健康档案，掌握有特异体质、心理疾患或其他异常情况的学生，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻；有特异体质或疾病的学生，视其身体状况可拒绝参加体育运动。对这些学生的情况要及时与其监护人沟通，并注意特别关照以防发生意外，需要休学的应予以休学。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。

17.校园周边治安环境综合治理工作制度。学校要积极主动配合各有关综合治理部门搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。

教体局和学校要充分发挥综合协调作用，凝聚各职能部门的力量，共同搞好学校及周边治安秩序的维护和整治工作：⑴清理校园周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校园门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封；搬迁影响学生上下学通行的周边占道市场。⑵搬迁校园周边危险站点。协调城管、消防等部门，搬迁学校周边不符合防火、防爆间距的加油站、液化气站及其它存储、销售易燃易爆化学物品的站点。⑶严厉打击校园及周边违法犯罪行为。配合公安部门落实好“八条措施”，加大校园及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。

(五)开展安全宣传教育

1.学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；涉水安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2.学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年龄段安全教育目标，形成层次递进教育。

⑴小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。

⑵初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。

⑶高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的抵御暴力侵害能力。

3.学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。

4.学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。

5.学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在当地政府、公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每月至少组织师生进行至少1次应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。事故发生时，根据应急预案迅速采取措施，保护师生的人身安全，防止盲目处理而造成人员伤亡和财产损失扩大，认真做好善后处理工作，确保学校稳定。

6.学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传阵地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。

7.学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。

8.学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生；学校应充分发挥法制副校长的作用，保证每学期到校至少作两次有针对性的法制报告。

9.学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。

10.学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。

11.实行安全工作预警。在暑假、寒假、国庆节、劳动节等重大节假日放假前，汛期、常见病多发季节或传染病暴发期间安排对学生的安全教育，安全预警，增强师生安全防范意识。

(六)实行安全工作考核

1.学校安全工作列入学校年度目标管理考核内容，由局组织相关人员对学校安全工作进行考核。

2.学校安全工作按《县中小学安全工作管理评分细则》进行单独考核。

(七)实行安全工作奖罚