产业化发展规划范文

导语：如何才能写好一篇产业化发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了加快农业产业化发展步伐，切实增加农民收入，培植地方财源，发展农村经济，推进农业工业化进程，加快建立工业主导型经济格局，现结合我乡实际，特制定2006-2010年农业产业化发展规划。

1、指导思想、规划原则

1.1指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，以市场为导向，以科技为动力，以增加农民收入为目标，培育特色产业，建设产业基地，兴办龙头企业，完善服务体系，大力发展生猪、水果二大主导产业，积极培育薯类、蚕桑、家禽三个特色产业，努力抓好劳务输出增收项目，在做大、做强、做活、做优上做文章，形成产加销一条龙，贸工农一体化的产业化经营格局。

1.2规划原则

一是坚持面向市场，按照经济规律办事的原则；二是坚持从实际出发，因地制宜，分类指导的原则；三是坚持依靠科技进步，提高效益的原则；四是坚持标准化生产的原则；五是坚持以增加农民收入和增加财政收入为根本目的的原则。

2、乡情概况、现状潜力

2.1乡情概况

**乡位于**县东南部，幅员面积32平方公里，属浅丘山区，四季气候明显，年平均气温22度，年降雨量1350毫米。全乡辖14个村，45个村民小组，3635户，总耕地面积11944亩（其中水田6461亩、旱地5483亩），总人口12262人，农业人口12224人，农村劳动力6044人，其中常年外出务工2564人。2004年全乡工农业总产值4356万元，农业产值3429万元（其中农业收入2044万元；畜禽业收入1200万元），占全乡工农业总产值78.7%；外出劳务收入927万元，占全乡工农业总产值的21.3%，人均年纯收入2370元。

2.2现状潜力

2000年以来，我乡本着因地制宜、分村指导的原则，以生猪、水果两大支柱产业和蔬菜、家禽、蚕桑等开发为重点，通过培育基地、建立专业协会、完善服务体系，使农业产业化得到了较快的发展。全乡种植日本优质丰水梨1500亩、锦橙100号1500亩、蔬菜达3000亩；年出栏肥猪1.8万头、小家禽50万只、山羊1500余头；建立果业、猪业专业合作协会4个，初步形成了“服务中心+专业协会+农户”的服务体系。利用我乡地理位置优越、交通便捷，退耕还林、生态工程建设的有利条件，在产业化实践中积累了成功经验，探索出了适合乡情发展的路子，为全乡农业产业化向深层次发展奠定了基础。

3、规划目标、规划任务

3.1规划目标

总目标：全面建设社会主义和谐社会、小康社会；

5年目标：农民从产业中人均增收2000元。

3.2规划任务

生猪产业：抓住我县优质生猪基地建设的机遇，以LY母猪、DLY肉猪为主，全面推行生猪改良，推进生猪结构向优质化、规模化方向发展。以碧海路、仪北路沿线村为重点，确定基地村专重户，重点抓好4、5、6、7、9、13、14村专重大户的发展。2006年发展饲养LY母猪50头以上专重户10户、100头以上专重户3户，DLY肉猪500头以上专重户10户、1000头以上专重户5户，全乡存栏LY母猪800头、出栏DLY肉猪1.6万头以上；到2010年全乡存栏LY母猪2500头、出来DLY肉猪2.2万头以上。

水果产业：继续抓好以锦橙100号为主的水果基地建设，在现有的栽植面积上，再新栽1000亩15万株，至2010年全乡锦橙100号、日本丰水梨等优质水果面积达6000亩。同时加强对现有果树的高接优换和果园管理。

4、主要措施

4.1抓主抓重，培育产业开发典型。围绕生猪、水果产业开发，每年选择1-2个村，按照一村一品、户均70%以上的纯收入来源于一业的经营格局，发展专业村，培养产业开发的典型村。建立1-2处产业开发示范区，带着群众干，干给群众看，带动群众富。

4.2转变政府职能，强化市场服务。一是建立营销队伍，常年为农民提供种植信息和销售服务，解决“种什么能够多赚钱”和“往哪里卖能够多赚钱”两大难题。二是大力发展“订单农业”，积极在外争取签订一批订单和销售合同，让农民放心种植。三是结合小城镇建设，有步骤地建设生猪、水果、畜禽专业市场。四是引导有专长、懂技术的种植大户、贩运大户组建生猪、水果、畜禽养殖、蔬菜等专业协会，帮助和引导农民建基地、搞开发、创市场。

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关键词:林业产业;现状;存在问题;发展重点;对策;四川达县

加快林业产业发展,为人们提供丰富多样的林产品和生态服务,是促进农村经济结构战略性调整、增加地方和群众收入的重要举措,也是推动社会主义新农村建设、实现富民强县赋予林业的历史使命[1-2]。当前林业正处在一个重要的变革和转折时期,正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,林业产业也经历着由传统的以木材生产为主、粗放型经营向培育资源、多元化集约化经营的根本性转变。传统的以消耗资源为主的林业产业已成为制约林业发展的瓶颈,不能适应当前林业的发展趋势。因此,需要通过大力发展木竹加工业、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不断满足人们对天然绿色林产品、营养保健、休闲娱乐、防治疾病、延年益寿的需求[3-4]。

1达县林业产业现状

近年来,达县林业在县委、政府的领导下,按照生态与产业“双轮”驱动、推进林业资源大县向林业经济强县跨越的思路,切实推动林业产业发展,初步建成了涵盖一、二、三产业且产品种类较为齐全的林业产业体系。一是工业原料林建设稳步推进。1998年以来,达县发展了以工业原料为主的速生工业原料林逾2.67万hm2,基本满足了达县工农业建设需要;二是经果林及林木种苗建设发展势头良好,生产规模不断扩大。种类较多,门类齐全,主要有枣、银杏、花椒、板栗等干果类;柑、柚、梨、桃、李等水果类;油桐、油橄榄等油料类;栀子、佛手、金银花等医药类;茶、桑等经济作物类;种苗花卉类等六大门类。截至2008年年底,全县累计建设各类经果林1.06万hm2,其中果树类6633.33hm2,木本药材1666.67hm2,油料、饮料600hm2,其他经济林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林业加工产业有较大发展。目前,全县已有木材加工企业(户)51家,年耗材2.3万m3,年产值2000余万元,税收100余万元,解决农民工就业150余人,另四川升达、瑞丰木业等企业正在投资建设中,建成投产耗材22万m3,预计产值可达近6亿元,将拉动建设工业原料林逾3333.33hm2,解决农民工就业1000余人。四是森林旅游和乡村农家乐有较大发展。以铁山国家森林公园、雷音铺森林公园和真佛山AA级风景名胜区为主的森林旅游业,赵家桂花村、火峰山等乡村农家乐年接待能力达10万人次,旅游综合产值达5000余万元,成为了人们走进森林、回归大自然的好去处。

2存在的问题

一是林产加工企业数量多、规模小、科技含量低、实力弱,规模以上企业,98%以上的产品为原料型初级加工产品,附加值低、经营层次低,仅限于粗放的经营加工、利用,深加工产业薄弱;二是发展思路不明,一些项目过多,造成无序竞争、管理混乱,还有一些项目基础薄弱,扶持力度不够;三是科技支撑不够,经济效益不明显,项目科技含量不高,产品质量低,缺乏市场竞争力;四是发展基础薄弱。达县森林资源主要分布在山区,自然条件差、经济欠发达,交通、通讯、水利等基础设施薄弱。多数林区道路、排灌设施等建设滞后,严重制约了林竹基地、森林景观的培育和开发利用。林木良种化程度低,产业建设和管理的专业人员缺乏,发展机制和政策不完善,严重影响了林业产业的发展。

3发展重点

应加快达县林业产业化发展步伐,实现生态、经济和社会效益的有机结合与最大化,构建和谐达县、绿色达县、生态达县,加快达县传统林业向现代林业、林业资源达县向林业经济强县转变,促进农民增收和林区经济发展,奋力推进县委“135”发展战略,按照区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理的产业化发展要求,以发展生态产业为前提,以产业基地建设为基础,以培育龙头企业为关键,以产品市场拓展为保障,全力推进达县林业产业的健康发展。

3.1大力发展工业原料林

按照适地适树、集约经营、定向培育的原则,围绕林产加工、建筑建材、坑木原料、民用装饰用材积极培育速生、丰产、优质、高效、珍贵的工业原料林基地,结合低效林改造,重点发展以杨树、桤木、松树等乡土树种为主的原料林,主要布局在麻柳、石桥、堡子、碑庙、万家、葫芦、铁山林场、大树、平滩等乡镇。

3.2因地制宜发展特色林果业

根据各地自然条件和群众种植习惯,突出区域特色和市场优势,发展特色经果林,重在梨、桃、柿、柑等优质水果、板栗、核桃等干果以及乌桕、油茶、油桐等生物质木本油料林,加快现有低质、低效经济林改造步伐,发展特色经济。同时合理开发林下资源,充分利用丰富的林地资源,走立体经营之路,挖掘林地资源潜力,注意长、中、短效益相结合,大力培育林菌经济、林药经济、林禽经济、林虫经济、林蔬经济、林果经济、林卉经济、林草经济等,使林下资源的开发尽快形成规模,提高效益。主要布局百节、马家、赵家、碑庙、亭子、麻柳等乡镇和国有林场。

3.3适度发展种苗花卉业

为了满足全县造林绿化种苗需要,以县级骨干苗圃为主,积极推行基地育苗、大户育苗,建设固定的育苗基地。鼓励发展园林花卉业,为城市绿化、通道绿化和乡村绿化提供优质大苗和多色花卉,引导业主建设园林花卉基地。主要布局在南外、河市等乡镇。

3.4重点发展精深加工业

林产加工业的精深程度是林业产业发达的标志。要大力培植3~5个原料有保障、规模适度、辐射面广、竞争力强的林产加工龙头企业,从而充分发挥林业第二产业的牵引作用。积极整合县内小型粗放木竹加工企业,全面提升深加工、精加工和木竹综合利用能力,提高企业生产能力和市场竞争能力。同时,还要延伸到林果、畜禽、旅游工艺品加工等方面,延长产业链,实现多次增值,提高产业化程度。要以科技为依托,优化生产工艺,提高技术含量,提高资源综合利用率。

3.5优先发展森林旅游业

积极培育森林旅游资源,打造以自然生态景观为主体、其他景观为辅助的特色生态旅游品牌,充分发挥生态旅游主力军作用。加快铁山国家森林公园、雷音铺省级森林公园和真佛山国家AA级风景区开发建设,加大招商引资和投入力度,完善旅游基础设施和相关配套设施建设,提高接待能力。积极打造三里坪人文生态区、火峰山、翠屏山城市生态公园和林庄经济、林家乐等特色乡村旅游,不断满足人们的生态需求,促进森林旅游业的发展及林农增收致富。

4发展对策

4.1加强组织领导

林业产业建设事关经济社会发展,各级党委、政府要从统筹城乡经济发展,统筹经济和社会发展,统筹人与自然和谐发展,推动农村经济结构战略性调整,稳定增加林农收入的战略高度,广泛动员和组织群众积极投身林业产业建设。要把林业产业建设纳入各级党委、政府的任期目标和年度工作责任制,制定相应的监督和考核奖惩办法,加强督查、严格考核,把产业发展实绩作为干部任用考核的重要内容,对在林业产业建设中做出突出成绩的单位和个人进行表彰奖励。

4.2科学规划

县林业局要在实施森林分类经营的基础上,结合达县各地森林资源状况,因地制宜,制定切合达县林产业发展的政策和科学的发展规划。对生态公益林应重点发展森林旅游业,要搞好铁山国家级森林公园及雷音铺省级森林公园的规划与开发。对商品林则大力发展工业原料林、特色林果业,以林木市场成熟理论,指导天然商品林、人工商品林经营管理和更新改造。

4.3强化政策扶持,营造发展环境

一是落实林业产业政策。认真落实国家《林业产业政策要点》和《达县人民政府关于加快林业产业发展的意见》,对影响林业产业发展全局的财政、税收、金融和市场准入等政策,要逐一明确并落到实处。完善林业贴息贷款管理办法,解决林业融资难问题。二是加强服务能力建设。加强林业产业行政管理体系建设,支持专业协会等社会中介组织发展。推进林业产业信息管理系统建设,完善林业产业预测预警机制。加快森林及林产品认证步伐,扶持一批林业龙头企业、名牌产品,强化林产品标准化建设和市场监管。加强林业会员经济管理指导,要办出精品,形成品牌,注重效益。三是完善林业产业管理和服务。加强林业产业协调管理机构建设,使产业管理落实到人,为产业发展争取政策,为企业和林农提业信息、技术服务。

4.4创新机制,提高林产品科技含量

加强林权制度改革,促进森林、林地、林木权属合理流转,鼓励业主承包、租赁、转让、拍卖及合作入股经营,吸引社会各届力量投身林业建设。坚持先发展后消耗的原则,认真实施“造一用一”工程。充分应用现代林业科技最新技术,加强森林资源培育,积极选育和引进优良品种,推广适宜不同林地条件的造林优良树种及栽培技术,积极推行林药、林菌、林牧、林渔等复合经营技术,提高林地生产力。充分应用林产品精深加工技术,提高林产品科技含量,增加林产品附加值,增强林业产业综合实力。

5参考文献

[1]蒋海,苏志尧.林业产业化理论分析[J].世界林业研究,1998,11(6):64-69.

[2]蹇兆忠,贾武锡,房用,等.关于加快山东省林业产业化发展途径的探讨[J].山东林业科技,2002(S1):95-97.

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寨英镇20__-20__年农业产业发展规划纲要

调整农业产业结构是以市场为导向，在家庭承包经营基础上实现提高农业比较效益，增加农民收入的有效途径。我镇的农业产业结构调整既要遵循现代农业发展的规律，体现市场导向、可持续发展、农工贸一体化经营等时代特征，又要结合当地的自然资源及社会经济条件及技术基础，从“一乡一业”、“一村一品”入手，突出主导产业，优化组合生产要素，把产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业链，实现种养加、产供销、农工贸一体化的经营方式，逐步实现从传统农业向现代农业转化，走一条具有地方特色的现代农业发展道路，把寨英农业建设成科技含量高，商品化、市场化水平高的可持续发展农业。根据县委、县政府有关会议精神，结合我镇农业产业经营实际，编制本规划。

一、基本情况

寨英镇位于松桃县城西南部，国土面积200.75平方公里，辖24个村，2个居委员会，276个村民组，7887户，35082人，20__年末国民生产总值11283万元，人均收入1810元。全镇有耕地17542亩，基本分部在邓堡、寨英等几个坝子，是全县主要产粮区之一。有林地面积17万亩，森林覆盖率为56，除阳雀国有林场外，还有邓堡、落满乡有林场以及其它村有、个体户林场，林业资源丰富。全镇20__年底大牲畜存栏3415头，猪存栏19089头，羊1823头，家禽存栏32085只，现有养牛10头以的农民17户，有养猪场26个，猪存栏50头以上的有36户，专业繁殖二元母猪和三元仔猪的“富源种猪场”，具备年出栏千头二元母猪的生产规模，畜牧业产业化发展已具雏形。寨英河和邓堡河流经全镇19个村，在稻田养鱼和冷水鱼、特种水产品养殖等方面结累了一定的经验。

全镇的地形以高山和坝子为主，地区差异明显，在平坝地区年平均气温较高，无霜期长，适合农作物生长。在高山地区昼夜温差大，立体气候明显，森林覆盖率较高，相对湿度大，野生资源丰富。

镇政府所在地距松桃县城58公里，距铜仁70公里，“松—江”油路横穿全境，“愉—怀”铁路过境寨英，20__年8月底，全镇已实现公路、电力、电话“村村通”。

二、农业产业发展的现状和潜力

（一）、农业产业发展的现状和存在的问题

我镇目前农业产业十分薄弱，没有龙头企业，专业化经营组织（个体）规模小，实力弱，抵御市场风险的能力差；农民标准化生产意识不强，农产品精深加工程度低，产品质量和档次不高，市场拓展能力弱；专业协会、专业市场等中介组织发育不良，农户与相关企业联结缺乏有效载体等。

1、与产业化经营相适应的专业生产基地建设现状。几年来，镇党委、镇政府按照生产专业化的思路，建立了奖励扶助机制，培育和发展了一批专业种、养殖大户，兑现了奖励扶助政策，使养殖业特别是养猪业得到较快发展，成立了养猪业协会，产生了较强的辐射带动能力。但从总体上看，与产业化经营相适应的生产基地尚未完善，同时还面临启动发展龙头企业、延伸产业链条、建立健全社会服务体系、提高拓展农产品市场能力等一系列工作，发展农业产业任重而道远。

2、在家庭承包经营基础上进行农业产业结构调整，具体措施和组织保障系统急需完善和加强。在出台了以鼓励发展农业产业化经营的奖励扶助措施的基础上，还需从各个方面出台一些有利于农业产业发展的具体措施，引导农业产业化经营组织不断发展壮大，加强农业服务机构的综合服务能力，建立健全各种专业组织，培育龙头企业，为我镇发展农业产业化工作的顺利开展提供组织保障。

3、资金投入仍是发展农业产业的瓶颈。在我镇，广大群众用于发展的资金来源渠道单一，由于承贷主体（农民）的贷款担保等不符合银行贷款条件，农户利用信贷资金的能力十分有限，严重制约了农业产业的发展。

（二）、农业产业发展的潜力和有利条件

自然条件优越，我镇是全县重要的粮油生产基地，人口、耕地大部分集中在邓堡、寨英两个坝子，非耕地29万亩，其中荒山13万亩，林地16万亩，相对集中在高海拔地区，有利于农业产业形成规模优势、延伸产业链条、增加技术含量、提高产品质量。自然资源丰富，众多的特色产业等待开发。

地理条件优越，我县地处湘、鄂、愉、黔边界，我镇与江口县交界，镇政府所在地距松桃县城58公里，江口县城55公里，铜仁市区70公里，“松—江”油路横穿全境，“愉—怀”铁路过境，距孟溪火车站20公里。有利于与周边相关企业的联结和拓展农产品市场。

农村基础设施较完善，公路、电力、电话实现了“村村通”，各村委会都有综合服务室，由于加大了对农田基础建设的投入，在近年内，农业抵御自然灾害的能力将得到很大的提高。

三、农业产业发展的指导思想、原则和目标

（一）、指导思想

以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，以农产品基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，围绕农业和农村经济结构调整这一主线，因地制宜，发挥优势，整合力量，突出重点，逐步建立起种养加、产供销、农工贸一体化的产业体系，增强农产品参与市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益。

（二）、遵循原则

1、市场导向原则。要根据市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子

，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展发展空间和开发领域。

2、重点突破原则。以龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，重点扶持优势企业，壮大带动力强的产业化经营组织。

3、稳定家庭承包经营原则。坚定不移地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合、双层经营的农村基本经营制度，积极探索组织千家万户农民联结社会化大市场的有效形式，加大土地流转工作力度，稳妥推进土地适度规模经营和集约经营，提高规模效益。

4、科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。

5、可持续发展原则。要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，积极推行标准化生产，使农业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

（三）、农业产业重点项目规划和预期目标

规划期内着重培育畜牧、粮油、果品、蔬菜4大主导产业，突出发展猪肉、土鸡、肉牛、优质稻米、标准马玲薯、名优新特果品、有机绿色蔬菜7个骨干农产品，初步培育出一批与4大主导产业相适应的品牌农产品和龙头企业，提高市场竞争能力。

1、畜牧产业基地建设、产品开发和预期目标

大力发展猪、鸡、牛等大宗畜禽生产，适当发展鸭、羊、鹅、兔等畜禽。一是重点发展以寨转生态养殖小区和现有养猪大户为基础，以寨转、上寨、水源头三个村为中心，覆盖全镇所有村寨的5万头瘦肉型生猪基地，扶持以富源种猪场为重点的优良仔猪繁育单位或专业户，完善良种繁育体系，实行标准化生产，逐步达到出口的要求。二是依托丰富的林地资源，发展以野溪村为中心，覆盖李家庄、大水沟、水源头、阳雀、王家坪、凯牌、岑鼓坡、大塘坡、落满、茶子湾、兴家庄11个村大部分村寨的10万只土鸡养殖基地，并在野溪村发展优质土鸡繁育专业户，打造优质土鸡品牌。三是发展以茶子湾村为中心，覆盖举贤、大塘坡、兴家庄3个村的1000头肉用牛养殖基地，首先在茶子湾村发展和培育优质肉牛。适当发展结合种植业结构调整和生态建设，培育壮大饲草产业，探索发展肉类加工、皮革羽绒综合利用等配套产业，提高畜禽产品加工能力。到20__年，全镇肉类总产量力争达到达5000吨。

2、粮油产业基地建设、产品开发和预期目标

一是发展以邓堡村为中心，覆盖黎堡、蕉溪、大水沟、寨转、上寨、吴家寨、罗家寨7个村的20__亩具有出口潜力的高产优质稻面积，首先在邓堡、吴家寨两个村示范种植，安排得力农技人员负责指导和帮助。到20__年优质稻面积达到20__亩。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术和大米、油脂精深加工技术。

二是建设以大水沟为中心，以上寨、寨转、邓堡、吴家寨、罗家寨等村为重点、覆盖全镇的马玲薯生产基地，争取在大水沟村建立100亩的脱毒种薯培育基地，努力提高优良品种的覆盖率，依靠科学技术，瞄准国内、国际市场，实行标准化生产，优化品种结构，提高产品质量，提高马玲薯的商品利用率，搞好采收后的分类、精选和包装，提高产品的市场竞争能力。扶持一批淀粉、薯片等马玲薯加工企业，提高产品的付加值和副产品的利用率。争取在20__年商品用马玲薯种植面积达到3000亩，进入市场的马玲薯产品达到20__吨，产值超过200万元。

3、果品产业基地建设、产品开发和预期目标

适当发展适合地方气候、土壤特点的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等类水果，发展以寨英村重点，覆盖黑冲、王家坪、凯牌、岑鼓坡4个村的果品产业，大力培育种植大户，发展名特优新品种，力争到20__年种植面积达到20__亩，良种覆盖率达到90以上。利用先进科学技术，提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理水平，提高水果产品的市场竞争能力，带动水果产业化经营。适当发展八月瓜、黄腊瓜等野生水果的研发生产，开发有地方特色的果品。

4、蔬菜产业基地建设、产品开发和预期目标

发展以黑冲为中心，幅射上寨、水源头、王家坪3个村面向市场的商品蔬菜产业，大力推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产，提高单位面积产量，增加名特优新蔬菜品种比重，突出秋冬菜和反季节蔬菜两大特色，提高市场占有率。逐步实现产地蔬菜分级、包装、保鲜、储藏、速冻、脱水、萃取、罐头制作等深加工，蔬菜产加销一体化。到20__年蔬菜产业化种植面积发展到1000亩。

四、投资概算、资金来源和效益分析

（一）、投资概算

到20__年，总投资4000万元，其中畜牧产业3000万元，优质稻米产业100万元，马玲薯产业100万元，果品产业100万元，蔬菜产业100万元，拓展市场200万元，龙头企业400万元。

（二）、资金来源

农民自筹3000万元，（我镇信用社20__年末存款余额4622万元，邮政储蓄存款1100万元）。

财政投入1000万元（主要用于兑现奖励、科技投入、拓展市场、扶持企业、综合服务等）。

（三）、经济效益分析

1、到20__年，在规划范围内，各产业的年产值可达到5800万元，其中：畜牧产业5000万元，优质稻米200万元，商品薯200万元，果品200万元，蔬菜200万元。

2、农民人均增加收入1900元。其中畜牧业增收入1600元，其它4项共增收300元，分别增收75元。

3、20__年，财政收入增加约300万元。

五、推进农业产业化的保障措施

（一）、加强对农业产业化工作的领导。镇党委、镇政府要将农业产业化工作提上重要议事日程，成立相应农业产业化工作领导、协调及其办事机构，使各职能部门同心协力、各尽所能。使各有关部门进一步解放思想，改变作风，围绕《规划》，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，推动农业产业化经营健康发展。

（二）、建立激励机制。每年表彰奖励一批带动面广、带动增收幅度大的农业产业化经营组织和龙头企业。抓好农业产业化建设项目，带动和集聚生产要素，带动投资的增长和经营的发展，按照一家企业、一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地的要求，突出重点给予扶持。

（三）、完善农业产业化市场体系。市场是推进农业产业化经营的重要依托。为适应农业产业化经营发展的需要，必须完善市场信息体系建设，完善市场流通服务体系，构筑农产品生产经营者与市场的有机联系平台，加强对农产品营销人员培育，争取在20__年建立一支100人的营销队伍，帮助生产经营者成功进入市场。

（四）、培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上改造传统农户，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业 ，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。发挥农民专业合作经济组织和农产品行业协会为主的中介组织，在农业产业化经营中起着桥梁与纽带作用。是提高农民市场化组织程度，发展产业化经营的基础工作。坚持积极扶持、稳定发展，不断把农民专业合作经济组织的发展推向新水平。

（五）、完善农业产业化运行机制。循序渐进的发展信誉联结，推行合同联结，引导产权联结，完善组织机制；从价格、服务、银行贷款等方面完善利益机制。运用“公司 基地 农户”的方式，由符合条件的龙头企业作为承贷主体，从银行贷款，然后由龙头企业给农户提供生产资料、技术等有偿支持，解决因资金短缺对农产品基地建设的制约。从健全农业社会化服务体系、加强农业保险、建立风险基金保障制度等入手，完善风险保障机制。

（六）、充分尊重群众意愿。如何推进产业经营，选择何种组织形式和利益机制，都要充分尊重农民和企业的意愿和经营决策权。教育企业和农民增强法制观念和契约意识，严格按照有关法律法规办事，规范和保障农业产业化经营的健康发展。

（七）、全面实施标准化建设，突出骨干产品。政府有关部门要为产业化经营组织基地农产品标准化认证提供咨询和申报服务。

篇4

关键词：城市文化；创意产业；规划；措施

中国开始从“十一五”期间提出建设“创新型国家”，它的目标是把增强自主创新能力建设作为一项重要的战略经济发展的基础，文化的重点和创意产业是其鲜明的产业特色，在全国各地政府的高度重视。

1 中国文化创意产业发展计划状态

（1）在中国各大城市，以增加文化创意产业规划政策的倾斜。文化创意产业的发展，资金和政策支持是分不开的。相对于发达国家，中国目前仍处于起步阶段，文化创意企业规模普遍偏小。由于文化创意项目投资回收期长，是难以估量的价值投资风险，融资已经成为制约中国文化创意产业的快速发展，跨越困难。为此，国内各大城市纷纷加大了文化创意产业的政策偏好和财政支持。2012年，国家新闻出版总署下发了“关于支持民间资本参与出版活动的实施细则”，文化部也了“关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见”民营资本进入文化创意产业得到政策支持。除了国家部委的政策出台，当地也出台了相应的政策，支持文化创意产业的发展。如北京市工商行政管理局，并介绍了支持文化产业发展的创新工作23意见设立的企业集团的文化条件已经放宽，并扩大文化事业单位转企改制资金来源。的文化创意产业的政策和法规，政府出台了多项密集支持文化创意产业的政策，涵盖多个维度。

（2）文化创意产业在主要城市的国内生产总值的比例，利润的快速增长的绝对值。国内主要城市，新的文化创意产业企业和员工数量逐年增多，整个创意文化产业呈现出一片欣欣向荣的景象。北京2012年产业规模，去年达到198.99亿美元，近两百亿元，占北京整个国内生产总值的已经达到了12.2%，北京的文化创意产业已经成为一个重要的产业。县规模以上文化创意产业总收入810.8亿元，2012年文化创意产业投资前三季度已经完成了197亿，同比增长36.1%。 2012年，深圳文化创意产业一直保持着较快的发展，全市每年文化创意产业为115十亿亿元，同比增长25%，占GDP9%。在深圳，文化创意产业，动漫游戏，文化软件，新媒体及文化信息服务等为核心的数字内容产业，继续保持快速增长，平均增长率近30%。文化创意产业的发展，在一定程度上导致了整个国民经济的发展，创造更多的就业机会。

2 存在问题

在规划上缺乏一个全面的整体协调和布局。目前，部分城市往往是支离破碎，各县市区政府单独对很多事情负责，单位更唱独角戏。虽然城市的文化创意产业园区建设必须注重文化创意产业突破，重点加强和扩大城市范围和改变的发展模式，这是一个系统工程，也是一项长期的战略，实施这一战略是不是一个县或区的事情，不是一个行业的事情，但不是唯一政府或私营部门，这需要各方携手合作，共同规划和建设。政府推动创意产业的发展，在创意产业的一支重要力量，应成立专门机构，负责跟踪国际最新潮流的创意产业的发展，创意产业发展规划，加强发展文化创意产业的研究和规划工作，促进发展的文化创意产业发展的行动计划。

3 加强文化创意产业发展规划的措施和建议

（1）大力发展文化经纪和管理人才，促进创意成果转化为经营资源。在文化创意产业，文化产业的形成，不仅需要设计师，工艺美术师，创意策划人，你还需要创造性的工作要善于“产业化”和“市场化”文化产业经营管理人才和文化市场营销人才，所谓的“新媒体人”类（如艺术经纪人，传媒中介人，制作，出版，文化公司经理等），他们是熟悉的艺术，但也是一个强大的商业运作能力，而不是只有直接的艺术市场，还能促进创意渗透到传统产业等方面，因而艺术家的创作成就，为创业企业资源，提升产业附加值和竞争力。像美国的米老鼠，有日用品，服装，玩具，文具及其他行业渗透，形成超过一亿美元的产业。同样，英国辣妹，流氓兔韩国，日本的凯蒂猫，也正在开发一个庞大的产业。我们的创意成就的大多数未能形成规模化产业。原因是：一个失败的聚集创意力量不断发展的“故事”，这种特定的“文化资本的积累。”二是缺乏经营管理人才，创造性的成就和接触文化和行业文化经纪人。因此，加快培养和引进各类文化创意产业的专门人才，特别是高级人才是必不可少的。

（2）加大集群规模。有些城市的创意产业刚刚起步，它的穿透力和辐射是不是很大。大多数从业者是艺术家，知识分子，设计师，工艺师，并有多种才华的自由职业者。他们有创意的独立，自由活动，工作的灵活性和广度领域。但也因为文化艺术创作和商业活动的一般都是独立的个体活动，有时不得不满足之前和之后的过程或一组协作，不像一般的生产和科学技术工作的规范有序，具有休闲和松散的特点。许多文化创意产业的初创企业，他们往往与探索，实验，目标是不明确的情况，很多从业者没有雄厚的资本。因此，需要加强园区建设，将吸引有创意的人去公园在过去，这样的生活和工作相结合，促进文化产品的生产和消费结合起来，创造一个宽松的环境，多样化的，不仅具有独特的地方特色，但具有国际化的特点。

（3）建立各自品牌，重点发展创意产业本地化。现有产业的创意产业基地格式分析可以发现，来自国外的资本，特别是跨国公司投资中占有重要地位。开发一个历史悠久的文化产业，完善机制，从创意策划，可行性研究到生产成品，生产，然后广告，市场营销等，已形成一个完整的系统的市场运作程序，因此，比较好地把握市场动态，制作精良的文化产品，以满足市场的需求。另外，来自发达国家和发展中国家的文化合作，在生产经营的过程中，由于发达国家依靠资金，技术和市场经验的优势，往往能够控制方向和合作的过程中，这样的合作，实际上仍然是增加或扩大其市场份额，消费文化产品的全球行动。相反，发展中国家由于经济条件下，文化产品的相对缺乏，加上缺乏文化经验在工业生产和其他客观和主观因素，其产品的市场竞争力普遍不高，这是很难有效地吸引生产商。在文化及创意产业的发展，在这个过程中，注重打造自己的品牌，注重文化创意产业的本地化保护，以避免从国外的大公司，领导和控制的情况。

（4）促进主流文化，亚洲文化的发展。为了促进文化创意产业朝着健康有序的方向发展，政府部门应加强宏观调控和政策导向倡导主流文化，促进两个文明建设。在亚洲文化精神的文化创意产业基地，有宽容的态度，并促进其发展。所谓的亚洲文化是在尊重文化的主导，是发展和变化的过程中，文化现象。文化创意产业园区艺术家往往追求艺术的前卫风格，而文化创意产业通常与亚洲的文化，这是LOFT生活方式密切相关的城市的最有灵性的地方。在这方面，我们应该允许它的存在，引导其发展，以创造一个多元文化的气氛，激发创造力。

（5）一些工业遗产保护和发展创意产业基地，特别是那些与旧厂房和仓库的基础上的老地方。大多数城市的改造旧的国家，几乎无一例外的，新的渠道，非选择性的目标块实施的业务性质，在市场的整体发展，经济和数字，以显著提升缺乏的表现文化追求。商业，市场开发容易实现，与人文，传统仍然很难找到，但它被收购。此外，人们普遍认为，只有那些大的历史建筑或房屋应该去保护，建筑等行业，是不值得保留。因此，建立在创意产业的老工业基地，是有可能成为市区重建和商业剥削的受害者。

虽然文化创意产业领域的外商投资产业结构优化升级，提高企业管理水平和先进制造技术的扩散具有积极的意义，但居民身份的文化创意产业价值链提升和带动作用产业结构，一旦跨国公司形成的文化创意产业占主导地位的情况下，中国劳动力的国际分工地位，将形成一个非常不利的局面。因此，保护文化和创意产业的本地化是必不可少的。

参考文献：

[1] 俊杰.对文化创意产业发展的思考（一）.2007.

[2] 王伟年，张平宇.创意产业与城市再生 城市规划学刊，2006（2）.

[3] 金元浦.当代世界创意产业的概念及其特征[J].电影艺术，2006.

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（一）发展概况

茶叶是我国重要的经济作物，具有独特的营养与保健功能。山东省自20世纪50年代开始从南方引进茶树进行试验种植，60年代末70年代初获得引种试种成功，并进入推广阶段。90年代后尤其2000年以来，茶叶生产基本形成了鲁东南沿海、鲁中南山区和胶东半岛3大茶叶产区，全省10个市的40个茶叶生产县（市、区）基本分布在3大区域，呈现出较明显的区域优势，山东已成为全国纬度最高、面积最大的北方优质茶产区。在茶叶主产区，茶叶产业已成为当地政府促进农业产业结构调整、推动农村经济发展和增加农民收入的重要途径。

（二）发展潜力

1.消费潜力。一是国际市场需求量增加。随着科技的发展和经济水平的提高，全球对茶叶的认知度不断提高，茶叶正受到越来越多消费者的青睐，全球茶叶产销长期保持稳定增长态势，尤其是绿茶、红茶销量不断增长，正在成为世界茶饮料的主导产品。而目前山东省茶叶年产量仅为1万多吨，仅占消费需求的16%，远远不能满足省内消费者的需求。随着经济发展水平和消费者对茶叶认识的提高，茶叶消费必将呈刚性增长态势。

2.生产潜力。一是发展空间大。山东茶叶产区位于北纬34度53分―37度49分、东经116度42分―122度42分之间，区域内年平均气温11―14℃，年平均降水量在550―950毫米，平均光照时数为2300―2890小时，较适宜茶叶生产。根据有关调研资料和适种区茶业发展规划，目前适宜茶树种植面积在100万亩以上，种植发展空间较大。二是增产空间大。目前全省茶园平均亩产量42.7公斤，仅为全国茶园平均亩产量的81%，随着茶园基础设施的改善、茶树优良品种和先进茶园管理技术的推广，在3―5年内山东省茶园平均亩产可提高到55公斤，增产空间较大。三是综合效益高。茶树是多年生常绿植物，具有良好的水土保持、绿化环境、净化大气的功能，属于典型的生态农业。发展茶叶产业符合农业转方式、调结构、稳增长、保增收的要求。

（三）发展优势

1.茶叶内在品质佳。经中国农科院茶叶研究所等单位化验分析，山东省生产的茶叶鲜叶主要化学成分大都高于南方，其中黄酮、儿茶素、氨基酸含量明显高于同类南方茶叶，硒含量达到了农业部颁布的富硒茶标准中规定的含量，为天然富硒茶。

2.茶叶产业效益较高。茶叶种植效益一直位居全国前列，据调查统计，茶农年鲜叶收入每亩可达5000―10000元，高的达20000元以上。近几年，山东早春优质绿茶每斤售价2000―3000元，以夏季原料加工的红茶每斤售价300―1200元。由于茶叶的比较效益较高，日照、青岛、泰安等地纷纷出台支持茶叶产业发展的优惠政策，将其作为一项重要的地方特色产业来发展。

3.科研体系较为健全。山东农业大学和青岛农业大学均设有茶学系，年培养茶学专业本科、硕士、博士研究生近百人;全省有5家省、市茶叶科研机构，科研人员达到50多人，其中具有中高级职称专业人员40多人。各重点产茶市、县也基本建立了技术推广机构，初步形成了较为完善的茶叶技术推广体系。

（四）制约因素

1.对茶叶发展认识不足。2.茶叶生产规模化、标准化水平较低。3.种苗基地建设滞后。4.科研及推广能力较弱。

指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以党的十和十八届二中、三中全会精神以及视察山东重要讲话精神为指导，以市场需求为导向，以科技创新为动力，紧紧围绕增加茶农收入和提升产业发展水平，强化政策支持，扩大产业规模，加强基础建设，推广关键技术，优化产业结构，推进精深加工，努力实现茶叶产业跨越式发展。

（二）基本原则。1.因地制宜、集聚发展。2.市场驱动、统筹发展。3.科技支撑、持续发展。

（三）发展目标。到2020年，全省茶园面积发展到50万亩，采摘面积40万亩;无性系良种覆盖率达到30%以上，“三品”认证茶园面积达到60%以上;茶叶产量3万吨，干毛茶总产值60亿元;主产区茶农亩均增收1000元以上。

发展重点

（一）建立完善茶树良种繁育体系。一是建设茶树种质资源保存圃。在青岛、日照、泰安建设3处茶树种质资源保存圃，加强当地茶树抗寒良种的筛选、收集和保存，适当引进外地优良茶树品种，为茶树良种繁育奠定基础。二是建设茶树良种苗木繁育基地。在日照市建设1处省级茶树良种苗木繁育基地，在青岛、临沂、泰安各建1处市级茶树良种苗木繁育基地。力争2020年形成年产3000―4000万株优质苗木的生产规模，较好满足茶园发展的需求。

（二）创建优质高效示范园区。在日照、临沂、青岛、泰安等主产区创建8个成方连片面积1000亩以上国家级茶叶标准示范区;在日照市岚山区、日照市东港区、五莲、莒县、莒南、沂水、临沭、青岛市黄岛区、青岛市崂山区、即墨、乳山、荣成、海阳、诸城、泰安市泰山区、泰安市岱岳区、肥城、新泰、济南市长清区、淄博市博山区等茶叶生产基地县（市、区），每县（市、区）建设3个左右面积200亩以上的省级优质高效生态示范园。力争示范园区的茶园全部达到无公害农产品的生产要求，其中50%以上的茶园达到绿色食品的质量安全标准。

（三）加快低产低效茶园改造。在日照、青岛、临沂等主产区，重点推行老茶园更新改建和低产低效茶园改造升级示范园建设。

（四）打造加工龙头企业和知名品牌。加大对茶叶加工龙头企业、农民专业合作社、行业协会和家庭农场的扶持力度，加强设备改造和优化升级，不断改进加工装备和加工工艺，并组织开展茶叶清洁化生产示范项目，重点打造20家市级以上的茶叶加工龙头示范企业、示范合作社，带动全省90%以上的加工企业实现清洁化生产。重点打造5个在国内外有影响力的知名企业品牌、10个省内知名企业品牌，放大品牌效应，带动全省茶叶生产和销售。

（五）完善茶叶质量标准体系。一是完善茶叶标准化体系建设。二是加强第三方认证工作。三是加强茶叶质量检验检测机构建设。依托现有机构和条件，在日照市、青岛市、临沂市、泰安市、威海市、济南市等全省茶叶主产市建设6―8处县级茶叶质量检验检测机构，配备专业技术人员及茶叶农残速测仪、产品质量追溯系统等检测设施设备，加强茶叶质量安全监管，为消费者提供安全优质的茶叶产品。

（六）挖掘茶叶文化内涵。发挥丰富的茶文化历史资源和人文资源优势，组织开展茶文化研讨会，不断提升齐鲁茶文化的影响力。打造一批融茶文化、民俗文化、禅文化及休闲度假等为一体的旅游线路，增强旅游业对茶叶产业的带动作用。

政策措施

（一）加强组织领导。山东省将把茶叶发展纳入全省特色农业发展总体规划，进行统筹安排。建立茶叶产业发展协调推进机制，农业、发展改革、财政、水利、科技、商务、供销、质检、人力资源社会保障、林业、旅游等部门参加，研究制定具体的政策措施，统筹协调茶叶发展规划的组织实施。农业部门要充分发挥主管部门职能，负责牵头协调，切实抓好产业发展的宏观指导和总体管理工作。省政府有关部门要制定全省茶叶产业发展绩效考评办法，绩效考评结果作为省级选择扶持项目的重要依据。

（二）完善扶持政策。一是强化资金扶持。采取增加和整合资金相结合的形式，加大对无性系良种繁育基地建设、生态示范园区建设、培育龙头企业、知名品牌推介等扶持力度。二是明确扶持重点。加大茶园水电路渠、生态林网、越冬防护、生产加工装备等配套设施建设的资金投入力度，提升茶园建设水平。鼓励建设无性系良种茶园，对形成一定规模的进行资金补贴和政策扶持。探索将茶园纳入良种苗木、造林补贴范围，支持龙头企业、农民专业合作社和家庭农场进行设备改造升级，对购买先进生产、加工机械给予一定补贴。三是加大信贷扶持。利用好农业产业化龙头企业信贷支持政策，协调支持金融机构加大对茶叶加工企业的信贷支持力度，鼓励企业进行技术改造、产业升级和生产基地建设，大力开展茶叶清洁化生产。

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为进一步提升茶叶在国内外的市场竞争力，引导促进茶叶产业科学健康发展，特制定本规划。

一、发展现状

茶叶是农业居首位的主导产业，在我县农业中的地位举足轻重，已成为占全县42%涉茶农民增加收入、建设社会主义新农村的支柱产业，扩大就业机会、提高生活质量的民生产业，建设生态文明、促进人与自然和谐发展的绿色产业，弘扬中国传统文化、构建和谐社会的民族产业。全县茶叶面积11.65万亩，总产量5700吨、产值4.916亿元。为省十大茶叶产业强县之一。

“十一五”以来，在县委县政府高度重视下，我县茶叶产业取得了长足发展。

名优茶规模优势进一步凸现。到茶产量4350吨，产值4.83亿元，分别占全县茶叶产量、产值的76.1%和98.3%，占全省茶产量产值的20%和21%。茶叶机械、茶叶包装、保鲜剂等相关产业迅速发展，产业链总产值已超10亿元。规模效应日益显著。

影响力进一步扩大。蝉联了第二届省十大名茶，获得了中国著名品牌、全国十佳区域公用品牌、省著名商标等荣誉。今年“”又以20.38亿元的身价，挤身中国茶叶区域公用品牌十强，并成为全国第一个价格指数的绿茶品种，有效地扩大了茶业影响力。

茶叶四化（良种化、标准化、机械化、绿色化）水平进一步提高。全县拥有无性系良种茶园70900亩，无性系良种率达61%。标准化技术全面推广，新建标准化名茶加工厂84家（其中省示范茶厂3家），1家企业获iso9000和haccp质量体系认证，23家企业获qs认证。茶树修剪、大宗茶采摘基本实现机械化，80%以上名优茶实现机械加工。29家企业获得省级以上无公害、绿色、有机农产品和基地认证，面积达8万多亩。

茶叶市场进一步开拓。成为全国最大的龙井茶集散市场。交易量和交易额达到9066吨和12.69亿元。在全国20多个省市开设直销窗口450多家，建设了200多家专卖店（柜）。近年来，我县连续多年在北京、上海、广州等地举办大佛龙井专场推介活动，有效地拓展了市场。

科技支撑能力进一步增强。县先后与全球最大茶叶零售商天福集团、全国供销合作总社茶叶研究院等实现强强联合，在销售网络、质量提升、人才培训等方面加强合作，为茶业的持续发展打下了坚实基础；“十一五”期间，我县共实施茶叶科研与推广项目6项，制订技术规程2个，举办各类培训班200多期，推广先进适用技术5项，被全国供销总社授予“全国茶叶科技创新示范县”。

当然茶业发展还存在许多问题，进一步发展的难度越来越大，特别是一些瓶颈问题急需解决和突破。

茶园防灾能力弱。由于缺少先进的防灾设施与有效的技术措施，春季的雪灾冻害已成为影响名优茶生产的最大因素，特别是1月严重雪灾冻害和3月大范围降雪和冰冻的天气，损失严重,教训深刻。

采茶劳力短缺。近年来我县茶叶“采工荒”愈演愈烈，用工高峰时采摘劳力缺口已达5万，名优绿茶采摘成本已连续多年以每年20％的速度递增，茶叶失采比重逐年上升，部分茶区春季茶叶失采比重已达15%以上。

茶叶质量控制难。茶叶以农户分散经营为主体，户均茶园面积以1～3亩不等，种茶大户、茶场数量较少，规模相对较小，带来农残控制难度大，茶叶质量标准很难统一，质量安全很难得到充分保证。

品牌效益不高。我县虽然开展了一系列名牌创建工作，大佛龙井也获得了众多荣誉，但区域性公用品牌维护和提升难度大，我县茶叶价格远低于西湖龙井、大红袍等名茶的状况还没有根本改变，在销售中大多数茶叶仍以散茶批发为主，价格、市场仍受制于人。品牌效应有待进一步提升。

二、发展前景分析

1、茶叶消费量逐年增加。据fao（联合国粮食及农业组织）分析，近内世界茶叶消费年增长率将在2.9%左右，由于绿茶饮用价植高于其它茶类，绿茶消费量也将得到更大增长。从国内市场看，绿茶消费增长率将达到5%以上，北方新兴绿茶市场将进一步扩大，随着茶叶有效成分的开发与应用，用于食品、医药、化工、养殖等行业的绿茶需求也将进一步增长。而我县的大佛龙井作为有市场影响力的名优绿茶品牌，深受消费者的欢迎，年消费增长率在6.4%以上。

2、市场竞争将日趋激烈。从到，全国茶园面积增加了63%，达到了2799万亩，每年以10个县的面积增加；茶叶产量增加了93%，达到135万吨，每年以13个新昌县的产量增加。其中名优茶产量增加了242%，达到了53万吨，每年以7.3个县的产量增加。产能过剩问题将逐渐显现，不同茶区、不同茶类、同茶类不同品牌间的竞争将日趋激烈，对我县茶叶销售带来巨大压力。

3、产业潜力可进一步挖掘。一是可适度扩大茶园面积，并老茶园进行改种换植。我县山地资源丰富，荒山荒坡待开发面积大，结合当前的土地整理项目和土地流转机制，可新发展2万多亩标准化良种茶园。同时对3万多亩中低产老茶园改种换植来提高无性系良种茶园 的比例。二是可进一步挖掘加工的潜力。一方面通过进一步提升加工质量来实现茶叶增值。目前，我县名优茶的平均价格水平还较低，仅为每公斤110元，如果全面推行规范化、规模化加工，茶叶单价水平可提高20%以上。另一方面可进行茶叶深度开发来提高附加值。如达利发的茶叶香枕、佛缘工艺品厂的茶叶工艺品已成功开发。而茶食品、茶化工等深加工开发潜力更大。三是可进一步挖掘品牌的潜力。虽有一定的品牌基础，但距一线品牌还有较大的差距。当前销售正处在由产品经营向品牌营销转变的新时期，品牌营销可进一步提升茶产业的利润，进一步拓展市场，扩大和提升消费群体。

三、指导思想和总体目标

指导思想：

以打造“”品牌为主线，以市场建设、现代茶叶园区建设为重点，优化龙井茶、高山云雾茶、名优白茶优势区域布局，实施“六个一”提升工程，打造成为全国龙井茶生产、加工、贸易、文化中心和茶产品集散中心。

总体目标：

到2015年，全县茶园总面积达到14万亩，其中无性系良种茶园9.8万亩，无性系良种比率达70%以上；茶叶产量达到7000吨，茶叶产值达到8亿元，其中名优茶6000吨；名优茶产值7.9亿元；茶机、保鲜、包装、精深加工等茶叶相关产业进一步发展，茶叶产业链进一步延伸，产业链总产值达20亿元。

四、优势区域布局

根据我县茶叶生产现状与发展潜力，重点建设一条示范带和三大优势产区。茶树优势品种为龙井43、安吉白茶、鸠坑种、浙农113和迎霜等。茶叶优势产品为大佛龙井、云雾茶等名优茶。

1、城西北茶叶销、加、旅示范观光带。区域包括、、个镇（乡）街道。主要内容包含五星级市场创建和4a级景区建设，加工展示中心建设，示范茶厂建设，出口茶厂、出口茶叶加工项目建设，观光茶园建设。

2、中部名优早茶产区

本区位于县境中部，包括4个镇（乡）、街道。本区地势低平，光热条件为全县最优，可利用产茶季节早的优势，重点发展龙井43等早生优质良种，开发早茶生产。本区邻近城关，交通便利，可利用全县最具特色的三大茶场：，发展现代示范茶业。

3、西南部精品茶产区

本区位于县境西南部，包括4个乡镇。本区土地类型多样，以高丘台地为主，昼夜温差大，劳动力资源丰富，茶农加工技术水平高，可重点发展安吉白茶、鸠坑种等中迟生良种，发展白茶龙井、精品龙井茶生产。

4、东部山区多茶类名茶产区

本区地处我县东部，包括5个乡镇。本区地势高，降水丰沛，热量不足，生产季节相对偏迟，茶叶生产多以大户承包为主，可重点种植产量高、抗冻性强的优质茶树良种，以中生种为主。重点发展龙井茶、云雾茶等多茶类名茶生产。

五、主要建设任务

“十二五”期间，茶叶以“低碳茶业”为理念，从基地、加工、产品、市场、品牌及主体提升入手，引导产业转型，切实推进茶叶产业持续健康发展。

1、建设现代茶叶示范基地。建设10个现代茶叶示范园区，其中三个省级茶叶主导产业示范园区，三个省级茶叶精品示范园区。园区内茶园喷滴灌、防霜冻设施以及杀虫灯等病虫害物理防治设施的安装配套。引导茶园向路沟渠、防护林、机械化等基础设施与生态保护技术措施等标准化配套发展。切实提高茶产业防灾减灾、优质高效的保障能力。

新扩建无性系良种茶园2万亩，逐步改造3万亩低产低效茶园，引导茶树品种选择从“早生”向优质转变，重点发展优质、高抗的无性系良种，逐步实现茶树早、中、晚生品种的合理搭配。

2、打造品牌。争创中国驰名商标，加快商标的国际注册。在全县形成以“大佛”商标为龙头，企业商标为基础的“大佛龙井”品牌体系，培育若干个有一定影响力的企业品牌，摸索“母子品牌”双商标运作的成功经验，全面推广“大佛”、“龙井茶”证明商标使用管理。坚持办好一年一度的大佛龙井品牌文化节和重点城市的品牌推介活动。

加大国内外市场推广力度，充分利用丰富的茶文化资源，制作一张的光盘，编印一本推广手册，扩大影响力。加强行业自律，有序推进在国内外的推广，逐步提高礼盒销售的比例，充分发挥品牌的增值效应，促进从原料输出向品牌销售转变。

3、创建示范茶厂。开展示范性茶厂创建活动，新建10家示范茶厂；要求厂房面积500平方米以上，具备1万公斤以上的名茶加工能力，生产设施先进，设备配置合理，管理规范科学，带动能力强。断续抓好100家标准化名茶加工厂建设，进一步完善区域布局。全面改善茶叶加工环境，实现茶厂标准化、加工清洁化、产品无公害化。力争“十二五”期末，60%以上分散农户向名茶厂集中加工。优化培育名茶厂加基地加农户生产加工模式，强化加工企业与农户的利益连接机制，通过集中加工、收青加工，让分散的农户集合成联合的生产主体。

规范提升加工技术，在做好精品传统手工制作工艺保护传承的基础上，大力推广名优茶的机械化加工。坚持办好一年一届的茶王赛，着力营造重质量、学技术的良好氛围。

4、加快茶叶新产品开发生产。加快名茶多茶类生产，引导名优茶产品从注重外形向注重内质转变，着重扩大望海云雾等优质茶的生产，推进名优茶的大众化生产与消费。鼓励企业进行茶食品、茶保健品、茶工艺品等茶叶精深加工产品的研发生产，重视夏秋茶资源的开发利用，提高综合经济效益。

5、构建国际化市场营销网络。建设提升，建成设施完善、功能齐全的现代区域中心市场，创建五星级市场和4a级旅游景区。配套完善的展览展示功能，茶叶检测功能，电子商务功能，文化休闲功能。坚持完善价格指数信息制度。努力打造成中国最大的绿茶交易市场和中国首家中国茶叶拍卖交易中心。推进以专卖店（柜）为重点的专卖、连销、网络服务、电子商务等经营模式，积极构筑现代营销网络。在全国地市级以上城市建设1000家专卖店（柜）。启动品牌形象店和品牌茶楼建设，启动境外专卖店建设。

6、培育311新型茶业生产主体。

规范茶叶合作组织建设。培育30家茶叶规范化合作组织，茶叶示范园区覆盖面达100%，重点乡镇达到50%以上。通过体制机制创新，推动茶叶产业组织形式转型升级。

大力扶持龙头企业发展。通过引导、扶持和政府搭建平台等举措，培育年销售额5000万元以上的市级龙头企业10家，争取1家茶叶企业上市。

加强素质培训。加强茶农的创业培训，经营户的职业资格培训，茶工人的岗位技术培训，培育1000名现代化家庭茶场主，1000名现代职业茶商，1000名职业加工技师，构建产销紧密结合的茶叶产业新主体。

六、保障措施

1、加强领导，统筹谋划。茶叶是一个产业链长、涉及行业多、带动力强、各界普遍关注的民生产业。必须加强领导，统筹谋划，有效促进一、二、三产的同步发展，推进茶产业、茶经济、茶文化的协调联动。进一步统一思想认识，进一步凝聚发展合力，引导全社会来共同参与茶产业的建设。要充分发挥茶业强县领导小组的组织、协调和保障作用，进一步发挥优势，全力打造茶业强县。

2、加大政策扶持力度。政策是政府推进茶产业转型升级的主要手段，新一轮茶叶产业政策今年已经出台并建立了每年600万元的专项资金。要充分发挥财政资金“四量拔千斤”的作用，用足用好茶业政策，同时积极争取中央、省、市各级财政资金及社会资金为茶业发展服务，引导现代茶业发展方向。

3、增强茶产业的科技支撑力。是全国茶叶科技人才最密集的地区，我们要充分利用国家级专业研究院（所、校、馆、会）集聚浙江之优势，加强与在浙国字号茶机构以及国内外其它茶机构的联合与合作，巩固科技创新示范县协作机制，全面推进科技创新，加快科技成果转化与应用，以创新赢得新的发展空间。

二要加强茶叶科技投入。科技资金要重点保障茶产业的科技创新，加大新品种、新产品、新机具、新技术的研发力度和推广进程，鼓励茶叶企业与茶叶科研院所在茶产品研发、精深加工领域方面共同研发，共同拓展。通过多种途径，积极创造条件吸引各方面茶叶专家为茶业服务。三要建立健全责任农技推广队伍，进一步做好责任农技人员的充实与调整，加强责任农技人员的知识更新，进一步明确岗位责职，完善责任、绩效考核制度，充分发挥专家团队的作用，把脉产业问题，研判发展趋势，指导产业发展。

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关键词 蚕桑产业；规划；措施；浙江海盐

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）13-0364-02

海盐县是传统的蚕茧产区，蚕茧产量居浙江省第5位。长期以来蚕桑产业对农民增收起了极其重要的作用，前几年由于蚕茧价格大幅波动，蚕业经济效益严重下滑，蚕种饲养锐减。但从2009年中秋蚕开始，由于蚕茧供需关系发生了变化，茧丝绸行情明显好转，蚕农生产积极性也得到显著提高。面对这一新情况，海盐县及时抓住机遇，迅速制定了全县蚕业现代化发展规划，以转型升级蚕桑产业、打造优质茧生产基地为抓手，强化蚕桑区域布局，推进蚕桑生产规模建设，积极创新蚕茧生产机制，组建蚕业合作社进行产业化生产，引进优良桑蚕品种，建设设施生产基础，确保蚕茧产业转型升级和新形势下的持续发展。

1 指导思想

围绕建立浙江省优质茧生产基地目标，以区域化、规模化、优质化、省力化建设为中心，把通元、百步、于城、沈荡四镇作为产茧核心区，大力发展蚕桑规模园区；改造传统生产方式，推广优质、省力、高效饲养技术；创新经营机制，培育蚕业生产经营合作组织，提高蚕农组织化程度；发挥区域优势，增强蚕桑产业竞争力。

2 基本原则

一是坚持转型升级，立足海盐县蚕桑现状，充分考虑国际、国内的形势，从调整结构推进转型升级入手，稳定桑园面积和蚕种饲养量。二是坚持统筹兼顾，合理布局，淘汰落后桑园和产能，扶持发展重点区域。三是坚持优质高产，不以面积和产量的扩张为主要任务，而是以实现桑园高产、蚕茧优质为主要内容。

3 发展目标

规划到2015年，全县蚕桑面积稳定在2 000 hm2，规模园区面积达到60%，年蚕种饲养量9万张，年产茧4 050 t，优质蚕茧率达80%以上，蚕茧产值1.0亿元；培育5家蚕业生产经营合作组织，蚕农组织化达到30%；实现蚕桑资源综合开发利用5 000万元。

4 主要建设任务

4.1 加强蚕种基础设施建设，提高蚕种安全供应保障水平

扶持标准化蚕种生产基地建设，建成品种优良、能排能灌、稳产高产的种茧育桑园。改善养蚕制种的设施和条件，强化疫病防控。改善横泾、吕冢2个原蚕区生产条件，重点扶持30户原蚕户。建立原蚕区标准化生产规程，确保9万张优质蚕种的生产。根据《浙江省蚕种储备管理办法》，探索建立蚕桑良种补贴制度，完善蚕种储备制度，确保用种安全。建立县级蚕种储备制度，确保优质蚕种的供应。加强蚕种质量和蚕种市场监管，严厉打击蚕种非法经营，保护蚕农利益。

4.2 加快桑园优化改造，提高蚕桑规模园区比例

进一步优化区域布局，结合规模园区建设，相对集中布局桑园，加强现代蚕业生产基地建设。巩固长山河桑带。优化沈荡、于城、百步等产区。建立以通元长山河村、新拱村、联新村为主要建设区的蚕桑主导产业园，新建3个蚕桑精品园，形成品种优良、能排能灌、旱涝保收的连片桑园园区，提高桑叶产质量。稳定、巩固年产茧100 t以上的村4个，50 t以上的村30个。

4.3 加快发展蚕桑专业合作组织，提高蚕农组织化程度

通过合作社建设，强化产前、产中、产后服务，做大、做强蚕桑产业，提高了辐射能力。全县蚕桑专业合作社数量增加到5家，其中通元2家，沈荡1家，百步、于城1家，社员占总蚕农户的比重达到30%，带动农户数达60%以上。通过组织、合作、服务、管理等推进规范化合作社建设，使之全部实现规范化运作。进一步强化合作社与茧丝企业、蚕茧收购等单位的合作[1]。充分发挥龙头企业带动作用，大力推广以订单为纽带的“公司+合作社+农户”生产经营模式。通过建立基地，订单收购，实行“优质优价收购、二次返利”等政策，稳定蚕茧价格，保护农民生产积极性。

4.4 加快推进科技创新，提高产业科技应用水平

围绕蚕业发展亟需解决的共性技术难题，加大引进和开发力度，突破技术瓶颈。一是推广优良新品种。继续加强与浙江大学、浙江省农科院等科研院所的合作，做好新品种的中试、示范与推广，每期蚕作优良蚕品种覆盖率均达到100％。进一步优化桑树品种结构，农桑系列、育711、强桑1号等新品种高产桑园比例上升到60%以上。桑树品种向早、中生合理搭配转变，力争全县早、中生品种比例达到2∶3。二是省力化、规模化种养技术、机械等设施的引进、开发与应用。继续扩大推广小蚕共育、大蚕少回育、方格簇等适用先进技术。小蚕共育、大蚕少回育技术应用达到80%以上，方格蔟等优良簇具使用率达到60%。三是积极推广桑园机械化。桑园土壤耕作、管理及桑叶、桑枝采收实现机械化，提高蚕桑生产机械化应用水平，解决蚕桑劳动生产率低、难以实现集约化规模化的问题[1]。四是蚕桑重大病虫防控与安全生产技术的开发与应用。重点解决桑螟、桑尺蠖在秋季的严重危害，以及秋期中毒多发等问题。五是蚕茧质量快速检测技术应用。破解蚕茧质量检测难、速度慢，不利于快速合理评价茧质的问题[2-3]。

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近日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，这为我国大数据发展进行了顶层设计和统筹部署，工信部主要负责大数据产业发展以及应用示范相关工作。陈伟说，除制定《大数据产业“十三五”发展规划》外，工信部还将出台促进大数据产业发展的推进计划，促进规划、标准、技术、产业、安全、应用的协同发展。

据介绍，工信部将组织实施“大数据关键技术及产品研发与产业化工程”，通过相关项目和资金引导和支持关键技术产品研发及产业化，同时开发面向工业、电信、金融、交通、医疗等数据密集型行业的大数据应用解决方案。

“要促进大数据与其他产业的融合发展，着力发展工业大数据，加强产业生态体系建设。”陈伟说。

他说，围绕落实中国制造2025，支持开发工业大数据解决方案，利用大数据培育发展制造业新业态，开展工业大数据创新应用试点。同时，促进大数据、云计算、工业互联网、3D打印、个性化定制等的融合集成，推动制造模式变革和工业转型升级。

据介绍，目前，工信部已经指导全国信息技术标准化委员会组建由130余家单位构成的大数据标准工作组，组织起草了《大数据标准化白皮书》，制定大数据标准体系，已经开展数据质量、数据安全、数据开放共享和交易等方面的多项国家标准的立项和研制工作。

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茶叶产业是我县传统优势产业，为巩固提升其产业地位，加快产业化发展进程，促进全县茶叶产业持续、健康、快速发展，现就切实抓好全县年茶叶生产有关工作通知如下：

一、发展思路

深入贯彻落实科学发展观，以打造“千年茶乡•”为契机，以建基地、育龙头、创品牌、定标准、拓市场、扬文化为中心，优化结构、打牢基础，强化科技、主攻单产，依托市场、提质增效，走优质、无害、绿色、有机的规范化发展之路，推进全县茶叶产业又好又快发展。

二、目标任务

年，全县茶园总面积.万亩，投采万亩，总产干茶万公斤以上，其中烘青茶万公斤，晒青茶万公斤，红茶万公斤；生产加工精制茶公斤，其中普洱茶万公斤，绿茶万公斤，红茶、茉莉花茶各万公斤；实现工农业总产值.亿元以上，其中农业产值万元。新改植茶园亩，其中中心样板亩，改造低产茶园亩；茶园深修剪亩，建成无公害茶园亩，建设绿色食品茶叶基地亩。

三、主要措施

（一）抓好基地建设，打牢原料基础

．切实抓好茶园生产管理和投入。各乡镇要严格按《县无公害茶生产综合标准》要求，采取有力措施，切实解决现有茶园管理粗放、投入不足的问题。每年茶园中耕除草至次，全面推广茶地“一基三追”施肥技术、茶树病虫草害防治技术及规范修剪等工作，做到每亩施有机肥至公斤，施氮、磷、钾复合肥至公斤。%茶园进行次轻修剪，深修剪面积.万亩。

．切实加强茶园低产改造和新改植建设。低产茶园改造要严格质量，亩以上连片，做到“三改一管”，改树必须重修剪或台刈，并加大新良种推广力度，积极推行改种换植，提高良种茶园比重；新改植茶园要严格按照无公害茶生产规划、种植标准实施，县级中心样板要求亩以上连片，推广佛香系列杂交种、清水号、风庆号、香归银毫等茶树新良种。

．切实发挥好样板的示范带动作用。强化科技，加强茶树新良种的试验、示范和推广力度，加强茶园规范化修剪、茶叶分级采摘、茶叶精细制作技术的示范推广，积极办好样板，搞好培训与指导。个主产乡镇，要严格技术标准操作，各建立不低于亩的长效型丰产茶园样板，建立健全样板档案，积累成功经验，为全县茶园建设、生产管理做出示范。

（二）培植龙头企业，优化产品结构

各乡镇要加强对初制茶所的宏观管理，做到合理化布局、规模化发展，年内一律不再新批建茶叶初制所，减少无序竞争；制茶企业要加强对茶农生产技术指导，继续增加对茶叶生产基地建设的扶持投入，帮助垫支部分生产投入。以巩固提升绿茶，做精红茶与花茶，重点打造普洱茶为突破口，继续加强对茶叶龙头企业的培植，引导企业以改进制茶工艺、设备为切入点，加大生产规模，提高茶叶产业整体效益。鼓励茶叶龙头企业以担保或抵押的形式启动小额信贷，解决生产季节资金周转困难。对生产规模达吨以上、产值万元以上、完成税收万元以上、自有茶叶基地亩以上的制茶企业，择优纳入工业企业扶持。

（三）调优产品结构，树立品牌形象

彻底改变品牌“多乱杂、小而全”的发展现状，积极引导制茶企业、茶叶经营者和茶园业主强化合作意识，树立资源共享、互利共盈思想，严格规范品牌标准，采取股份联营、强强联合等发展方式强化精深加工，重点发展好有一定规模基础的、、等品牌，打造普洱茶，提升绿茶，做精做好红茶与花茶，提升产品档次。

（四）严格标准生产，提高茶叶品质

各级各相关部门要切实加强《县无公害茶生产综合标准》和《普洱茶综合标准》推广力度，提倡使用有机肥、生物农药，全面禁用甲胺磷等高毒高残农药，力争年内无公害茶园认定面积达万亩。引导茶叶企业加强“绿色食品茶”和“有机茶”基地的建设和标准的示范、编制、申报认定，不断加大“绿色食品茶叶”生产基地建设，力争年内认定面积.万亩。强化茶叶食品安全生产、茶叶产品市场准入、茶叶生产卫生许可等国标、地标、行标及企业标准的建设、建立、申报和实施，严格标准化生产，提高茶叶品质。

（五）拓展茶叶市场，提升产业效益

强化市场引导理念，加大名、特、优、新产品的开发，多形式、全方位促销。切实改变以原料销售为主的市场格局，下决心培训、培养茶叶营销人才，采取积极推介、代销、联销、直销、期货等形式，在积极内销的基础上，不断发展扩大外销，为拓展、占领市场，提升产业效益打好基础。

（六）创建长效机制，做好文化发掘

紧紧抓住大西南开发的机遇，充分运用绿色、健康、悠久、丰富的云茶资源优势，广泛开展茶文化创作与发掘。通过广播、电视、标语等形式，做好古茶树资源保护及合理开发利用的宣传，对古茶树及古茶树资源分布区进行立碑、挂牌保护。在保证资源不受损的前提下，对优质资源加以繁育，在县城附近、交通便利的地区建立高优生态观光型茶园亩。同时以千年古茶树资源为基础，加大对外宣传和推介“千年茶乡•”力度，依托茶文化发展，做强做大全县茶叶产业。

（七）加强组织领导，形成发展合力

各级各部门要进一步统一思想，切实加强领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，茶叶科技人员层层抓。

四、扶持政策及考核奖励

年，全县将投入一定的茶叶产业发展资金，其中县财政万元，其余部分争取上级项目扶持，专项用于茶园新改植、低产茶园改造、科技推广培训和考核奖励。

（一）新改植茶园县级中心样板，经验收合格后，每亩补助元，计万元。

（二）改造低产茶园，经验收合格后，每亩补助元，计万元。

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㈠、发展现状

水果生产是我市农业生产的重要组成部分，在经济作物生产中占有重要地位，其产值约占整个经济作物总产值的三分之一。近年来，我市水果生产得到了较快发展，其规模逐步扩大，品种逐渐改良，结构日趋优化，水果生产对推进我市农业农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收发挥了积极作用。2008年全市水果面积47万亩，总产15.5万吨，产值2.1亿元。其中柑桔21.2万亩，产量8万吨；梨4.5万亩，产量3.3万吨；李3.5万亩，产量1.6万吨；杨梅5.1万亩，产量2.2万吨；葡萄1.7万亩，1.3万吨；桃1.8万亩，产量1.3万吨。另外种植面积在万亩以下的还有枣、石榴、柿、枇杷、猕猴桃等。并形成了一批初具规模的种植大户和生产基地，全市连片种植200亩以上的基地已达120处，面积达8万亩以上。同时水果加工企业也有了起步，涌现了万宝食品饮料有限公司等几家果品加工企业，年生产能力2.8万吨。

㈡、发展水果生产的有利条件

我市地处亚热带大陆性季风气候风，气候十分适宜果树的生长；全市有丘岗山地650多万亩，大部分土层深厚肥沃，适宜发展果树生产；我市劳动力充足，常年富余劳动力达90余万人，水果产业属劳动力密集型产业，因而完全可以满足发展水果产业的需求。同时我市交通条件十分便捷，也十分有利水果产业的发展。

㈢、水果产业发展存在的主要问题

一是品种结构不合理，主栽品种过于单一，基本上是鲜食品种。二是果品总体品质较差，缺少特色，没有竞争力。三是采后商品化处理与加工环节薄弱，产后商品化处理刚起步，加工业也很薄弱，加工与贮藏所占水果产量不到20%，水果冷链流通几乎为零。四是水果产业组织化程度低。五是科研水平低，特别是在品种改良、生产标准化、果品采后处理和深加工等技术研发方面，远不能满足水果产业化的需要。

二、指导思想与发展目标

㈠指导思想

坚持以“十七届三中全会精神”和以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，以国内外市场为导向，举产业旗，打绿色牌，走特色路，以提高水果产业竞争力为核心，以增加农民收入为出发点，调整水果生产布局，优化品种结构，扩大优势产品和特色产品生产规模，积极引进扶植产业龙头企业，狠抓产后商品化处理与加工，打造名优品牌，推进产业化经营，促进农民增收、农业增效和区域经济发展。

㈡发展目标

1、总体目标。通过实施本规划，逐步形成名特优水果区域化、良种化、标准化和产销一体化的新格局，力争到2013年，使全市名特优水果产业化水平得到较大的提高，接近或达到全省先进水平。

2、具体目标。通过5年努力，至2013年全市水果总面积达到65万亩，水果生产进一步向优势区域集中，产量达到45万吨，优质果率提高到70%以上，水果产值15亿元，其中突尼斯软籽石榴6万亩，涟红“73696”加工型蜜桔6万亩，优质杨梅8万亩，名特优水果产业产值要占整个水果产业产值75％以上；贮藏能力提高到30%以上，其中气调贮藏要占到贮藏总量的20%以上，对出口和超市销售的果品初步形成冷链系统，商品化处理能力提高到50%，果品出口量增加到1万吨，果品加工能力达20万吨,创造5个以上名优水果品牌,力争实现水果无公害规范化栽培。

三、主要内容

㈠名特优水果基地建设

按照向优势区域集中，突出特色与优质，提高规模效益的原则，重点发展突尼斯软籽石榴，涟红“73696”蜜桔，优质杨梅等。

1、突尼斯软籽石榴基地。突尼斯软籽石榴是从突尼斯引进，经中国农科院果树研究所改良优选并正式更名为突尼斯软籽石榴，历经多年栽培试验与观察，该品种抗旱、抗病，适应范围广，择土不严，无论平原、丘陵或浅山坡地，只要土层深厚，均可生长良好，各方面表现都很优异，经济效益十分显著。我市双峰县三塘铺镇引进种植1200亩，相当成功，该品种各方面表现相当良好，经济效益与市场前景十分可观，非常适合我市大力发展。目前，该品种从国外引进时间短，种源奇缺，国内各地生产中还没有大面积推广，因此，我市要抓住发展的良好机遇，迅速建立基地，加速发展，并形成支柱产业，打出品牌。至2013年，全市要建成双峰县三塘铺镇、梓门桥镇、锁石镇、花门镇、甘棠镇、沙塘乡、石牛乡，涟源市白马镇、茅塘镇、荷塘镇、金石镇，新化县荣华乡、琅塘镇、金凤乡、圳上镇、天门乡，冷水江市梓龙乡，娄星区双江乡等18个突尼斯石榴基地乡镇，面积发展到6万亩，产量8万吨。其中双峰县3万亩，涟源市1.2万亩，新化县1.5万亩，冷水江市0.1万亩，娄星区0.2万亩。

2、优质加工型蜜桔基地。主要以新化—冷江—涟源等雪峰山脉一带为主。涟红“73696”是全省唯一通过轻工部和农业部品种审定委员会审定的优质加工品种，但由于我市过去水果产业化水平低，涟红“73696”也与其他品种一样粗采粗放，作为鲜食产品统货上市，没有表现出其优质的罐藏优势。随着国际国内市场桔瓣罐头的消费逐年增加，省内外柑桔加工业迅速崛起，给桔瓣罐头加工优质品种涟红“73696”提供了良好的发展机遇。因此至2013年，全市要发展涟红“73696”6万亩，其中:涟源3万亩,新化2万亩,冷水江0.5万亩,娄星区0.5万亩,总产量6万吨，全部用于加工桔瓣罐头。

3、优质杨梅基地。主要分布新化县、冷水江市、娄星区等县市区的城郊。至2013年，全市建成新化县上梅镇、炉观镇、桑梓镇,涟源市六亩塘镇、石马山镇,冷水江市托山镇,娄星区石井乡、小碧乡、双江乡等9个优质杨梅基地。杨梅面积发展到8万亩，产量8万吨,主要发展东魁杨梅。重点要抓好杨梅的产后商品化处理与加工，搞好气调贮藏与冷链配送系统，提高其商品率。

（二）完善服务体系建设

1、良种引进与繁育体系。建立娄底市无病毒水果苗木繁育中心，五县市区各建立一个面积50亩的良种繁育苗圃，加强对苗木繁育过程的管理，建立母本树注册制和检疫性病虫预测预报系统，加强品种的评估、筛选、鉴定、审定和开发推广工作，全市每年生产脱毒苗120万株以上，普通苗30万株以上，基本满足名特优水果生产发展的需要。

2、技术服务体系。建立市、县（市、区）乡（镇）技术推广和科技培训体系，按系列化、产业化的要求，调整技术推广、技术培训方式和内容，年培训各类水果技术人员500人次以上,全面提高基层农技干部和果农的科技素质。

3、质量标准体系。依据各树种及主栽品种生物学特征、国家质量安全标准，制定生产操作技术规程，指导果农实施优质无公害、绿色食品生产。市里成立果品质量与安全监测中心，各县（市区）设立监测站，各乡镇设监测室，对生产资料选用、生产、包装运输进行全程监控，确保果品达到优质无公害、绿色标准。

4、信息服务体系。市县区都要建立水果销售信息服务中心，乡镇、村建立水果信息服务站，大中型批发市场建立水果销售信息网，并入全国销售信息网络，水果协会与合作社及营销大户要建立自己的网站，实现网上销售要占总销售50%以上。

5、销售中介服务体系。乡镇农技推广站要通过为果农提供技术承包、信息咨询等社会化服务，逐步发展成为功能齐全的综合服务实体，从农民急需的生产服务项目入手，逐步扩展乡村集体服务组织的服务内容。大力扶持、放手发展各种合作经济组织和民办服务组织，支持各类水果协会和中介服务组织开展工作。

（三）加工与贮藏运输体系建设

1.引进扶持建立产地果品加工龙头企业。

在市开发区建一个大型桔瓣罐头厂,年生产能力3万吨，加工鲜桔8万吨；在新化县建一个大型果品综合加工厂，年生产能力4万吨，年销耗各种鲜果10万吨；扶持发展万宝食品饮料有限公司，使其年产量达4万吨以上，年消耗各种鲜果2万吨以上。同时对现有小型水果加工企业采取改扩建的办法，提高生产加工能力。通过开拓市场，深化加工，延伸产业链，努力提高果品产业整体效益。

2、建立水果商品化处理体系

依托果业协会、中介组织或专业批发市场，全市组建果品销售联合实体5个，建立大型果品商品化处理生产线10条,其中:新化县新建果品商品化处理生产线4条,涟源市、双峰县、娄星区各建果品商品化处理生产线2条。新建现代化贮藏保鲜库群,其中:娄星区新建一座8万吨功能齐全的现代化保鲜库;新化县新建贮量4万吨的保鲜库2座;涟源市和双峰县各建一座贮量4万吨的贮藏保鲜库。到2013年,全市果品贮藏能力达24万吨,实现贮藏增值3亿元。实现产后果品预冷、机械化清洗、分级、干燥、打蜡、包装、贮运、销售一条龙,提高优质商品果率。

四、保障措施

㈠、加强对名特优水果产业化工作的领导

1、加强政府对名特优水果产业化规划项目的组织领导。各级政府要明确职责，制定优惠政策，创造公平竞争的市场环境，为企业、农户和中介组织提供全方位服务，推动水果产业化的发展。

2、成立领导机构，建立组织保障体系。市里成立领导小组，由政府分管领导任组长，相关单位参与的水果产业化工作领导小组，下设办公室，办公室设在市农业局，负责日常工作。要依据规划，制定详细的实施方案，落实规划实施的各项措施。

㈡、加大政策扶持力度

建立多元化的投资机制，大力引导、鼓励工商资本、民间资本以及外资进入水果产业。在发挥市场机制的同时，政府要加大对水果产业化扶持的力度，努力增加水果产业化资金投入。

1、明确各级政府对水果产业化投入的职责范围。水果产业化项目的投资，以项目实施县（市区）自筹为主，争取省里支持，市里给予适当补贴。各级财政每年安排支农专项资金，用于扶持水果产业化项目。已有的财政支农专项资金，尽量统筹安排，重点扶持优势龙头企业、优势水果生产基地建设。

2、加大农业信贷、税收支持力度。对实施水果产业化经营的龙头企业，要落实国家已出台的税收优惠政策。

㈢、加大招商引资力度，推动横向联合

1、培育和完善市场体系，规范市场行为。各地要从实际出发，建立和完善水果批发市场和各类专业市场，逐步形成“政府扶持市场、市场引导龙头、龙头引导基地、基地联系农户”的市场机制。

2、推动横向联系，培育龙头企业。鼓励企业采取兼并收购、资产重组、股份合作、租赁经营等多种方式，充分利用现有厂房、设备和其它资产，引导企业用增量投资盘活存量资产，大力培育水果产业龙头企业。积极引导城市工商企业、民营企业进入水果产业。

3、通过招商引资、技术合作等形式，吸引市内外大型龙头企业投资建基地、办企业。鼓励国内外企业以各种形式投资水果产业，兴办水果精深加工企业。与国内涉农企业或科研机构等组建科研、生产、加工、销售为一体的合资企业，引进优良品种，研究培育新品种，提高水果产品附加值和标准化水平。

㈣、健全质量保证体系

1、制定水果生产、加工、流通的相关标准。积极宣传并组织龙头企业和相关部门联合制定或完善的质量标准和生产技术规程，努力做到水果生产标准化,制定果加工品质量标准，组织企业按标准生产。