乡村教育的困境范文

导语：如何才能写好一篇乡村教育的困境，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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乡村小学，一度孕育了大量英才，在国人心中留下了美好而温情的记忆。然而，近年来，薄弱乡村小学生存日渐艰难，甚至难以为继。城市对乡村教育资源的“倒吸”，薄弱乡村学校“苦不堪言”，偏远地区学生上学日益困难，加剧了乡土文化断裂，出现了农民负担加重、学生辍学等现象，导致了乡村教育的衰败及乡村的衰败。相比教师，弱校的生源流失更加严重，甚至有些弱校的学生几乎跑光了，不得不进行“撤点并校”。“大树底下不长草”，不得已的“撤点并校”，也未能挽救日渐消沉的乡村教育，乡村小学“减员潮”正加速席卷全国。

农村人力资本的流出，主要源于利益差别，处于弱势产业地位的农业使得农村劳动力纷纷远离。据报道，随着城镇化车轮的滚滚向前，随着大批农村人拖家带口义无反顾地进城，在不少地方，出现了“城拥挤、乡薄弱、村空壳”的校园新现象。我国城乡基础教育发展的失衡，可以从各地方的经济发展水平和农村基础教育投入两方面来讨论：一是因为各地的经济发展水平差距相当大，直接影响了各地的财政收支能力，致使各地财政对农村基础教育服务的能力差距较大；二是中央和省级政府向欠发达地区转移支付的力度上差别较大，农村基础教育投入的总量和结构都存在较大差别，不能有效弥补欠发达地区提供基本公共服务所出现的资金缺口。对于一个存在城乡二元结构，农村人口占主体的国家而言，要让乡村教育摆脱困境，政府部门还需积极作为，从人财物等多个方面增强乡村教育的吸引力。近年来，多地都在积极推进乡村教育发展，给乡村教育送上政策礼包，让人心头为之一振，也让乡村教育的未来充满希望。

需要指出的是，要在根本上解决教育公平问题，绝非朝夕之功便见成效，而是需要从政策和评价方面进行系统的设计，建立教育资源配置的平衡机制，加大教育的财政投入，政府承担更多的教育责任，选择“无差别教育”目标，推行标准化学校建设。在当前农村义务教育基础薄弱的状况未得到根本性改善、总体发展水平不高、结构不尽合理、城乡之间发展不均衡的现实面前，要解决“钱从哪里来”、“事情谁来做”以及“事情怎么做”这些核心问题，应当在加大国家对农村基础教育财政投入的同时，充分利用市场机制和现代技术条件，将政府、市场和技术的力量结合起来，真正促进农村基础教育的均衡、高效和可持续发展。

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一、当前农村乡镇成人教育管理面临的困境1缺乏深刻的认识

 

从当前的教育管理实践看，农村乡镇成人教育得不到应有的重视。教育管理部门把更多的精力放在维持成人教育的现有规模上。教育部门缺乏对学校现状的有效了解，实际工作中浮于表面，更为看重数字，对于学校存在的问题、面临的困难和教学质量的好坏，只是依靠下级学校的报告，导致与实际存在严重的脱离。[1]跟不上时代的要求，十几年一贯制，缺乏主动的改变，对于管理的政策不做效果调研，导致管理不能深入到所有学校，引起成人教育学校的抵触情绪。

 

2管理机构薄弱

 

农村乡镇成人教育机构科室和人员配置远不能满足实际需要，机构设置不合理，管理人员的数量和业务素质都满足不了需求。对于成人教育的学校缺乏长远的规划，导致学校各行其是。对于成人教育学校缺乏有效的监督，检查工作也存在着应付现象，很难发现存在的问题根源。有的工作人员缺乏专业的培训，把握不住工作的要点，付出大量的精力，却收效甚微。[2]乡镇级的管理机构缺乏独立自主性，很难根据本地区的实际做出有针对性的调整。我国地域广阔，经济发展水平不一，不同地区的成人教育均有着自身的特点。如果不加以适应性的改变，会导致管理方法无法落实、政策不到位。[3]

 

3学校管理水平偏低

 

客观上，相对于普通学校，农民地区的成人教育管理难度大，问题多，生源起点低，非常考验学校的管理水平。需要学校的管理者具有耐心和信心，具有高超的教学管理水平，能够了解农村地区的实际现状，制定出合理可行的教学目标。然而，现在的教育管理工作者并没有经过专业的培训，而是凭着热情来到学校，在遇到困难后逐渐安于现状。

 

现实中的种种困难导致部分主管校长和任课教师出现畏难情绪，加上得不到强有力的上级支持，导致工作责任心不强，日常工作存在着敷衍了事的情况。在日常教学工作中，学校和教师倾向于照本宣科，缺乏为农民服务的主动意识，教育观念守旧，没有意识到农村地区成人教育的特殊性和意义，课下与农民交流少，不了解农民的教育需求，并没有从农民的实际需要出发，导致教与学的偏差，没有将成人教育的目的落到实处。[4]在课本的选择、课程的安排、课后的辅导方面都差强人意。对于农民学生提出的改进意见，或者置若罔闻，或者简单答复。

 

教学管理人员由于工作得不到肯定，普遍缺乏进取心，容易出现懈怠的情绪。管理方法简单，灵活性不足，无法与农村学生形成良好的互动。教学管理中无法调动农民的兴趣，导致学校生源逐渐减少，影响力削弱。没有明确的教育目标，只是按照上级的要求，将知识单方面地传授给农民，没有获得应有的教育成效。没有调动教师的积极性，相对于普通高等教育和职业教育，农村乡镇成人教育的教师社会地位低，待遇不高，即使做出了出色的成绩，也无法得到应有的奖励，严重挫伤了教师的上进心，导致对职业前途迷茫。

 

二、解决农村乡镇成人教育管理水平的出路1提高对于成人教育重要意义的认识

 

提高农村乡镇成人教育的管理水平首先应从充分认识到成人教育对于农村地区的重要意义入手。作为主管农村地区成人教育的领导，应首先认识到提高农村地区成人教育管理水平可以提高我国整体教育水平。农村成人教育的根本宗旨是提高农村地区的文化知识水平，为农民提供所需要的职业技能知识。以此为出发点，设计、开展和完善农村地区成人教育管理的途径。通过学习、技能培训、意义宣传，让教育管理部门和成人教育机构的教师员工都充分认识到农村乡镇成人教育的重要性及身上肩负的历史责任，更新原有的管理理念，树立为农村地区教育服务的意识，把握社会和市场经济发展对于农民日益成长的要求，用实际行动保障农村成人教育的稳定发展。制订管理方法前，对当地成人教育的实际做充分的调研，听取一线管理人员、任课教师和农民学生的意见。

 

市、县、镇、乡都应制订明确的农村地区成人教育发展计划，各级教育主管部门要将农村成人教育管理列入到工作的日程当中，明确办学的发展目标，制定工作计划。对于已经取得的工作成绩表示充分的肯定，同时明确承认农村乡镇成人教育颁发的学历，提高农村成人教育和学校的地位。让全社会都认识到，农村乡镇的成人教育也是我国高等教育的重要组成部分。建立农村乡镇成人教育的质量管理体系，对成人教育的教学评估量化，规范教学实践，实施教学质量问责制，保证成人教育的教学效果。保障成人教育经费的充足，解决成人教育工作者的后顾之忧。完善教学经费的管理，杜绝肆意的浪费，最大化地发挥投入到农村成人教育资金的作用。

 

2理顺管理关系

 

理顺教育部门与成人教育学校之间的管理关系，实现政令畅通，沟通及时，使所有部门和人员都能全力地投入到农村成人教育的工作当中。分析工作中存在的问题，查缺补漏。适当下放权力，从制度上明确教育管理部门和成人学校的职责范围。健全成人教育的管理制度，明确管理职责和工作中的核心任务，保证教育工作准确到位。涉及到重大决定，实行民主集中制，保证决定的准确性，注意决议的效果，建立反馈机制。要虚心听取下面学校的想法，以邮件、电话、面谈等形式交换想法，定期举办专门的交流会，充分听取成人教育学校的反映。鼓励任课教师、学生，学者都参与到决策中来，提高决策的科学性。要把短期的发展目标和长期的发展目标统一到农村成人教育管理实践当中，用实际行动保持成人学校教学任务的实现。实事求是，采取定量和定性的分析手段，将调查中的想法和认识上升到理性认识和书面材料，得出科学的结论，作为制定计划和指导工作的依据。调查研究是管理过程中必须遵循的基本的工作方法，应始终贯穿于整个管理活动。

 

3合理设置管理机构和人员

 

建立一个市县乡级的高效成人教育管理机构，合理设置专门负责农村乡镇成人教育管理的机构和人员。所有的人员都竞聘上岗，实行动态管理，定期公布工作考核成绩，优化管理人员队伍，保证人员学历结构的合理性，组成老中青三代的管理人员队伍。对于成人教育学校，当地的教育部门实现垂直管理，保证对所在地区成人教育机构的有效掌控。各地教育部门应加强师资力量和培训，充实师资力量，提高教学水平。根据农民的实际需求，选择适合的课本，调整课程内容，便于农民理解吸收。充分调研，听取呼声，结合专家的经验，达成共识。选择具有多年丰富成人教学经验又精通管理的教师。对于能力有欠缺的人员，采取传帮带和短期培训的方式，快速提高其管理水平。成人教育管理机构既要具有解决实际问题的工作能力，又要能很好地协调各个方面的关系。

 

学校的领导和教务管理部门根据所在地区的实际情况，制定年度工作计划。作为成人学校的校长，要保持与上级领导的信息沟通，自动接受上级教育部门和社会的全方位监督，虚心听取批评意见，有则改之，无则加勉。建立考评绩优制度，实行按劳分配，按成绩分配，规范学校教职人员的奖励工资发放，激发教师的爱岗敬业、勇于贡献的工作激情。及时做好总结整理工作，举办教学管理座谈会，所有参会人员都可畅谈对于学校管理工作的认识。学校的职能部门应明确职责目标，各司其职，保证管理的公证性和平衡性，确保教学经费、教学用品的合理分配。规划未来的发展方向，提前做好学校发展的整体布局，兼顾现实和未来的需求，把成人学校建设成为农村地区学习先进科学文化知识的最佳场所。

 

4多方面提高成人教育学校的管理水平

 

教育部门根据所在地区的实际情况，出台成人教育学校管理的规章制度。然后根据各地区的实际情况具体调整。严肃管理纪律，所有人员都必须严格遵守条例要求。加强监督管理的力度，由教育主管领导牵头，成立专门的评估小组。定期和不定期检查学校的教学实践，一经发现问题，第一时间解决。对于办事不力、工作不认真的人员采取重新学习、调岗甚至调离学校的措施，确保学校形成严谨治学、全心全意为农民服务的教学风气。明确建立奖惩机制，对于表现突出的个人和单位，应给予物质和精神的奖励。提倡各个学校向优秀学校和个人学习，形成勇于争先的良好风气。给予教育经费充分的保障，解决后顾之忧。

 

加强管理经验交流，采取多种形式学习先进的管理经验，提高管理水平。可以邀请专家和优秀分子上课，宣讲他们工作中的遇到的困难、解决的思路、收获的心得。对于学校的管理人员和任课教师实行考核机制，将任课成绩、课时、实际效果结合起来，充分调动所有教职人员的积极性。对于工作成绩出色的个人，提供培训、晋升的机会，使之感受到社会的认可，增强自信心。编制理论指导、总结，以学习材料的形式发放到学校中，将实际管理经验理论化、体系化。邀请专家和学者，将先进的管理知识融入农村成人教育管理当中，制订完整的教育管理人员和学校教务人员的培训方案，借鉴国内外农村成人教育取得的成果，并进行本地化的改造，以适应不同地区成人教育的实际现状。

 

农村乡镇的成人教育管理并不是一成不变的，作为教育部门，必须按照当地实际情况，发挥全体人员的集体智慧，明确管理政策的计划性、连贯性，注意落实，推动农村地区的全面发展。

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1.文化活动少，成长动力不足

近年来，随着国家对教育投入的逐年增多，乡村学校的硬件设施有了很大改进。但是，教师精神生活贫乏。山区学校学生人数少，教师“一个萝卜一个坑”，教学器材、设备也比较缺乏，开展一些活动，既缺人手，又缺器材，教师很难享受丰富的文化生活，造成他们的课余生活比较单调、沉闷。

乡村学校条件艰苦，老师工作强度大，精神上有压力，部分教师缺乏成长动力。比如，教师在教学上遇到不懂的问题，需要请教，而没有人给予业务指导和帮助；有些乡村教师辛辛苦苦干了几十年，却评不上相应的职称。他们长期处于紧张、繁忙的工作状态下，难以体会到工作的快乐和成就感，缺乏归属感，时常感到疲惫不堪、心力交瘁，容易使他们萌生退意，对乡村学校敬而畏之。

2.缺少认可和尊重，心理压力大

乡村教师的精神困境，不仅仅来自工作本身，现在社会对教师的尊重程度越来越低，也是一个重要因素。当今社会对教师的职业操守要求越来越严，对教师的师德提出种种质疑，而教师的基本生活需求无法得到满足时，他们不得不产生苦恼和烦闷。俗话说，人往高处走，因而，乡村教师一有机会，他们就拼命去报名参加考试，考到城里去，或去考公务员，从此跳出乡村学校。教师是一个弱势群体，心理压力让部分教师苦不堪言，迫使许多乡村教师对前途感到迷茫，造成乡村教师的大量流失、流动。

二、破解乡村教师精神困境的对策

1.提升乡村教师的职业自豪感

乡村教师担负着振兴乡村教育的光荣使命，是发展我国乡村教育的中间力量，他们承载着乡村教育的希望。近年来，我国乡村教育质量得到了显著提高，取得了令人瞩目的成就，广大乡村教师为此做出了不可磨灭的贡献。2015年6月，国务院出台的《乡村教师支持计划（2015―2020年）》提出，国家对在乡村学校从教30年以上的教师，按照有关规定颁发荣誉证书。同年9月8日，我省也出台了《甘肃省乡村教师支持行动计划（2015―2020年）》（以下简称《计划》）进一步提出，适当扩大省政府“园丁奖”表彰数量，名额分配重点向基层一线和乡村教师倾斜等。两个计划的相继出台，表明了党和人民对广大乡村教师辛勤工作的充分肯定和有力支持。照顾乡村教师的一系列政策措施，犹如和煦的春风，温暖着乡村教师的心田，使乡村教师感受到无比的荣幸和自豪。正是广大乡村教师默默无闻的无私奉献精神，点燃了乡村教育的熊熊火焰，使乡村教育从落后走向先进，从愚昧变成科学，由弱小走向强大，逐步推进中国的现代化教育进程。全国各族人民对广大乡村教师由衷地敬佩。

2.提升乡村教师的地位和待遇

乡村教育强，中国的教育才能强，而支撑乡村教育最重要、最关键的力量是乡村教师。因此，关注乡村教师就要关注他们的生活状况和生活待遇，让他们在乡村待得住、干得好，扎根乡村，安心教学，提高他们的生活待遇和地位是一种行之有效的方法，也是解决他们后顾之忧的一剂“良方”。为此《计划》提出了一系列提高乡村教师待遇的相关规定。

各地政府要进一步加大宣传力度，认真组织开展“最美乡村教师”典型宣传活动，广泛宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的先进事迹，积极营造全社会关心支持教师和乡村教育的浓厚氛围，努力在全社会形成尊师重教的良好风尚，使教师职业成为人人羡慕的职业之一。

3.创造乡村教师的晋升空间

要留得住乡村教师的人心：一要靠提高工资待遇，提供适宜的教学环境；二要创造一些提升空间，维护乡村教师长期从教的信心和为人师表的尊严，使乡村教师得到全社会的尊重和认同。《计划》提出，要改革乡村教师职称（职务）评聘制度，实行评聘合一，动态管理。乡村教师在晋升高级职称（职务）时，不作外语成绩（外语教师除外）、的刚性要求等。

各级教育行政部门，还应注重乡村教师自身学术和学养的提升。一方面要加大培训力度。教师培训是促进教师个人专业发展、提升学校整体教学水平和质量的重要方式。另一方面，要加快信息化建设，大力推进义务教育均衡发展，使乡村教师共享城市的优质资源，缩短与城市的距离。

4.丰富乡村教师的精神生活

乡村教师也有丰富的情感世界，他们对自身工作价值的期盼是多元的、丰富的、立体的，既有物质方面的需求，也有精神方面的需求，只有将二者完美结合，才能促使他们健康成长，安心教学。各级党委、政府要顺应时展的要求，在满足他们丰厚的物质生活条件的前提下，适当增加乡村教师的娱乐活动，丰富他们的业余生活，让歌声充满校园，让他们笑口常开，感悟乡村学校的每一天都是快乐的。

教育行政部门要利用各种项目基金，配齐配全乡村学校藏书，让乡村教师足不出校就能借阅到所需的各种书籍。切实解决乡村教师的一些实际困难，让乡村教师切身感受到党和政府的温暖，从心底里热爱乡村教育事业，迸发出蓬勃的热情，为乡村教育的发展发出光和热，奉献自己的青春年华。

5.乡村教师要树立远大的理想

乡村教育大有希望，乡村教育大有作为。乡村教师要树立远大志向，坚守乡村教育这片沃土，清贫乐道，养成积极的生活态度，善待自己，追求理想，笑对人生。托起乡村教育明天的太阳，为乡村教育贡献自己的聪明才智。

参考文献：

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Abstract： China's reform and open and modernization promotes social transformation, which accelerates the floating population in countryside. The characteristics of floating population in countryside is large number, large scale, complicated structure, and diversified cause, which brings about serious governance predicament in countryside such as unstable population, hollowing out population structure, decentralized authority, and low integration. In this historical process, analyzing carefully and objectively, the author thinks that the resolution of them is building the floating population security system in countryside, stepping up effort to invest in countryside, accelerating the speed of urbanization construction, narrowing the gap between urban and rural areas, constructing the flow mechanism of land, strengthening the effort to develop rural education resources, and intensifying the endogenous variables of rural management, ect.

关键词： 社会转型；农村；人口流动；治理困境

Key words： social transformation; countryside; floating population; governance predicament

中图分类号：C924.24 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0328-02

1农村人口流动的现状及成因分析

当前，我国正处于经济高速增长和波动比较明显的社会转型时期，伴随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国农村人口流动波涛汹涌，令人关注。

1.1 改革开放以来农村人口流动现状

1.1.1 流动规模大、速度快20世纪80年代中期以后，我国的流动人口急剧增加，不仅数量大而且速度快。进入本世纪后，就近几年的情况来看，一方面，全国范围内的流动人口数量大增。各地流入人口数量除极个别地区略有下降外，其余都在剧增；另一方面，各地区本县、市内的流动人口数量仍在大幅上升。

1.1.2 流动者以农村剩余劳动力为主，流向上仍旧是从农村涌向城市，从欠发达地区流向发达地区据农业部调查统计，截至2007年，我国外出务工的农民已经超过1.5亿人，部分乡村由于精英流出太多，以致在家乡务农的人主要成为“603861”部队，即老人、妇女和儿童。国家统计局的相关统计资料亦显示，我国流动人口从流向上呈现以下特征：①以近距离的省内流动为主体；②从经济欠发达地区向经济发达地区流动；③主要从乡村向城镇流动。

1.1.3 流动者素质、技能水平并无明显提高，从事的基本上仍是“3D”职业“3D”是英文单词“Danger、Difficult、Dirty”的缩写。所谓“3D”职业即指危险性大、做起来比较困难、对城市人来说相对肮脏的职业。农村流动人口外出后的主要职业大多是城市人或国有企业的人不愿意从事的体力工作。他们外出只是从原来的乡村换到另一个可以赚钱的地方而已，而且由于职业的性质，他们自成“圈子”或成为城市的“边缘群体”，很难与城市人融合。因此流动人口的素质的技能并没有在高频的流动中得到提高。

1.2 农村人口流动的成因分析

1.2.1 社会全面转型是人口流动的总背景社会转型是指人类社会由一种存在类型向另一种存在类型转变，意味着社会系统内在结构及其各方面全面而深刻的革命性变革。从社会形态变迁上看：中国社会正在从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展。也正是在这一背景下，农村人口流动速度日益加快，数量越来越大。

1.2.2 国家有关政策的放宽和城市门槛降低是农村人口流动的前提条件政策在中国经济社会生活中的作用和地位历来是十分重要的。对于人口流动来说，政策的威力是强大的。长期以来，受户籍制度和劳动用工制度的影响，人口的流动，特别是劳动力的自由流动，受到了人为的限制。改革开放从政策上为城乡人口流动开了绿灯。

1.2.3 剩余劳动力大量增加是农村人口流动的根本原因随着改革开放和在农村的普遍推行，农民的生产积极性和劳动生产率大大提高，人口与土地资源的矛盾日渐突出。以四川省为例，全省人均耕地已不足0.9亩，只相当于全国平均水平的2/3，全省4500多万劳动力一年中约有一半时间没活干。同时，全国农村中每年还有大批青年男女陆续进入流动年龄。1978年以来，农村新增劳动力平均每年在900万人以上。农村对剩余劳动力的巨大“排斥力”逼迫他们向非农产业转移，向城镇转移。

1.2.4 城市建设或城市化发展对劳动力的大量需求使农村人口流动成为可能八十年代中期，城市经济改革与发展全面展开，城市开发建设的一系列投资优惠政策出台。按照1978年的价格口径，从1980年到1987年的七年间，城市投资额年均增长率为17.30%。固定资产投资额的逐年递增，导致基本建设规模迅速扩大，从而造成城镇建设对农村劳动力的大量需求。到1988年，建筑业人数中农村劳动者达总数的60.39%。在新增劳动者中，来自农村的达86.46%。

1.2.5 经济利益的诱惑是农村人口流动的直接动力长期以来，农村生活条件差，经济来源路子窄，经济利益诱惑、外出打工赚钱成为农村人口流动的直接动力。杜鹰、白南生等曾在《走出乡村――中国农村劳动力流动实证研究》中即充分论证了“农民工外出的动机绝大多数是赚钱”。

2农村人口流动造成的新时期乡村治理性困境及其表现

人口流动意味着人力、资金、技术以及需求等资源的再配置，因此是社会发展的一个重要变量。近代以来，中国的人口流动大致经历了这样三个阶段：“不离土不离乡”、“离土不离乡”、“离乡又离土”。而改革开放以来，绝大多数农民离开农村离开土地以后就不想再回去了，这样就造成了乡村发展的相对“空心化”，给乡村治理带来了一系列问题。

2.1 高频人口流动使乡村稳定备受挑战首先，农村流动人口外出的主要动机是挣钱，但是他们不一定都能够寻找到正当的挣钱的机会，其预期目的与现实会产生差距。其次，由于经济、社会、文化等各方面因素，农村流动人口往往得不到公正的对待，甚至处于被歧视的地位，从而激起内心的不满。第三，现代意义上的自由是做法律允许做一切事情的权利，自由必须守法。但从乡土社会的角度看，自由就是不受任何制约。农村流动人口作为挣脱了土地束缚的“自由人”，对现代自由的真谛理解很少。第四，传统乡村较稳定，是建立在有劳有得，欲望不高的基础上。他们进城后，发现城市人并不比他们劳累，生活却比他们好得多，城乡差距使他们的心理失衡；城市的繁华生活使他们的欲望急剧膨胀，而他们的消费能力十分有限，从而加剧心理失衡。第五，由于城市管理规则的不完善，农村流动人口的正当权益得不到保护，甚至经常上当受骗，他们往往只能寻求最原始的方式――暴力来处理各种纠纷。只要稍加分析，我么就能看到，在现有体制下，进城农民真正“进城”的是其廉价的劳动力，而劳动力的医疗、教育、住房、培训等社会权利却被拒之“城”外。绝大部分流入城市的农民并没有融入城市主流社会，而是作为“边缘人群”处于有流动无规则的态势。当许多人被迫回流于乡村后，他们把传统乡土秩序已经遗弃，而现代城市文明规则和秩序却尚未内化。因此，他们作为特殊群体，便严重冲击着乡村社会秩序，影响社会稳定。

2.2 大量人口流动使乡村人口结构“空心化”趋向严重所谓乡村发展的“空心化”，是指支撑乡村可持续发展和文明转型的资金、技术、知识、人才和需求等资源大量流失，乡村治理可利用的手段严重匮乏，从而陷入乡村发展的困境。不可否认，在农村人口流动中，一些农民精英往往寓资金、技术、知识和人才于一身，并对城市文明形成强大的亲和力。他们与农村的联系仅仅是户籍和身份证，随着户籍制度改革，他们与原住地的联系会完全中断。在这样的情况下，农村人口结构日益趋向“空心化”，留守农民中就出现了“603861”部队，即老人、妇女和儿童，从而严重制约乡村的发展。

2.3 土地经营分散化和使用权的绝对化大大限制了三农问题的解决农村人口流动并未带来农地经营的“规模化”。20世纪90年代形成的“民工潮”，在一定程度上缓解了我国人地关系高度紧张的局势。农村剩余劳动力的大规模流动，成为农村土地通过规模经营获取社会平均利润的必要条件，但并非充分条件。实践表明，在当前我国农村土地制度仍旧实行家庭承包制的情况下，农村人口流动并未带来土地流动。造成如此窘境，原因主要是国情所致。我国一直呈现人多地少的紧张局面，人地关系“剪刀差”式的发展趋势直接造成我国耕地资源结构的严重失衡。在人口压力下，土地对于农民而言，首先表现为“生存资料”，活命的基础，而不是“资源优化配置”的生产要素，农地所承载的社会保障功能在逐渐“超越”其生产功能。土地的家庭承包，不仅造成土地的细碎化、分散化，难以形成“规模经营”可持续发展，而且造成土地难以流转，难以按资本、技术、知识相对优势来配置土地。农民流动造成的土地撂荒、抛荒等现象，直接影响农业劳动生产率和农村的健康有序发展。

2.4 人口流动加速了乡村社会的分层，社会整合程度降低，治理难度加大流动加速了农民经济收入差距的拉大，进而加速了乡村社会的分层，这种贫富差距带给留守农民更大的“失衡感”。而流动使农民的现代性提升传统性下降，诚如周晓虹所说：“农民流动本身就是一所培养农民现代性的大学校。”国内外学者的实地调查研究也表明，流动会促使农民现代性增强与传统性削弱。城市生活参照系的绝对优势使未流动农民内心逐渐产生并积聚起一种强烈的“不断增强的受挫感”。“他们感受到的是他们与城市居民之间的生活差距并非因经济发展而带来一种缩小，现实使未流动农民的‘期望―收益比’变得无法弥合”这些都直接导致了农民对现有权威政治的疏离和文化认同下降，加大了社会治理难度。

3多措并举，共同架设走出乡村治理困境的桥梁

在构建现代社会的进程中，乡村治理结构的重建，亟待政府、社会及乡村等对现有社会资源重新配置和组合，尤其是政府要不断完善已有制度安排并适时进行制度创新，加快城镇化建设的速度，加大对农村的投资力度，尽快走出农村的治理的困境。

3.1 加快建立健全乡村社会保障制度，规范乡村社会结构改革开放后，随着家庭承包责任制的实施，农民的医疗、教育、养老等社会保障也逐步“土地化”。高频的农村人口流动改变着农村原有的社会结构，伴随着乡村精英阶层的外流，长久居住在农村的人口已一步步趋向老龄化、妇女化和儿童化。因此，政府应加快乡村社会保障体制的建设，尽快建立健全财政投入机制和出台制定社会资金回流乡村的导向性政策。全面保证政府对乡村财政投入的连续性和稳定性， 充分发挥政府在社会资源配置中的作用。

3.2 加大对农村农业的投资力度，全面推进社会主义新农村建设当前农村农业发展滞后的主要原因之一就是资金缺乏，科技落后，农村精英的大量流失。因此，政府部门应加大对农村农业的投资力度，建立健全农村的公共卫生设施，教给他们资金运作和赚钱的方法，加大对农村各项政策实施情况的监督，同时辅以科技扶持，引导农民在技术创新上走出发家致富路子，全面推进社会主义新农村建设。

3.3 加快城镇化建设步伐，缩小城乡差距，促使社会资源有序流动城市化是现代化的重要特征。缩小城乡差距已成为乡村治理走出困境的必然选择。由于我国特殊的国情，我国城市化的道路应当以积极发展小城市为主，走小城镇化之路。为此，各级政府就应该在统一规划的基础上，制定优惠政策以吸引那些有经济实力但不再从事农业生产的人口聚集到小城镇。通过小城镇建设促使社会资源有序流动，不断缩小城乡差距。

3.4 建立健全农村土地流转机制，促进土地“规模化”经营建立在土地的家庭承包经营基础上的统分结合、双层经营体制是中国农业的基本经营制度。随着经济社会的发展，家庭经营的内涵发生了变化，农业生产的专业化、商品化、市场化程度大大提高。因此，面对农村人口大量外流，部分土地无人经营、管理的现象，政府应加速建立健全农村土地流转机制，从根本上促进土地的专业化和规模化经营，解决流动人口面对土地的困境。

3.5 加强乡村教育资源开发力度，塑造现代农民，强化乡村治理的内生变量乡村的主体是农民，农民的状况如何，将直接影响乡村治理的成败。加强乡村教育资源开发力度，不断提高农民素质，塑造新型农民，已成为乡村治理成败的关键。只有改造农民、教育农民、提高农民素质，才能改变农民的地位，实现农民的解放，才能释放作为乡村治理主体的农民的积极性、主动性和创造性，才能在此基础上由传统农民过渡到现代农民。目前就是要大力推进农民的教育培训，逐渐消除农村的文盲半文盲现象，培养一大批有知识、懂技术、会管理、明法律的农业劳动者。并通过教育破除各种陈规陋习、等级观念、封建残余，树立民主、法治、平等的现念，全面造就具有现代商品市场意识的新型农民。使农民成为乡村治理的真正主宰。

总之，乡村治理不能离开农民来进行，而不改变农民长期以来形成的某些落后观念和行为方式，不仅难以提高农民的社会主义觉悟，也谈不上乡村的现代化。作为乡村社会主体的农民综合素质的提高，不仅是乡村社会全面发展的重要保证，而且也是乡村治理的重要内容和乡村治理成功的重要标志之一。

参考文献：

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[3]杜鹰，白南生等.走出乡村――中国农村劳动力实证研究[M].北京：经济科学出版社，1998．

[4]徐勇．挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对――农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析[J]．华中师范大学学报（人文社会科学版），2000，（2）．

[6]周晓红.现代化进程中的中国农民[M].南京：南京大学出版社，1998.

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关键词 乡村中学 地理教育 互联网教育

中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.06.058

Abstract With the promotion of the new period curricula reform， the plight of the rural middle school geography education has attracted the attention of educators. Based on the purpose of the geography education and the present situation of the rural middle school geography teaching， the author given several suggestions in order to promote rural geography teaching to reach new curriculum standards requirements as soon as possible. There suggestions mainly about how to strengthen the construction of teachers staff， how to try out new teaching methods and how to take advantage of new teaching resources.

Key words rural middle school； geography education； Internet education

0 引言

中学地理课是中学教育的重要组成部分，也是向学生进行爱国主义教育的一门科学，不可缺少。中学地理主要内容概括为：自然地理知识，它包含山河湖泊等自然知识，隐含着人与自然友好相处观点、全球意识及审美观念等教育内容；人文地理知识，揭示人与地理环境的相互关系以及存在着的大量人文社会问题。这些知识展现了地球的奥秘，揭示了人与自然应该和谐相处的自然规律，启发着学生热爱地球、探索地球的兴趣，激励着学生相信科学、崇尚科学的情操，培育着学生热爱祖国、建设祖国的情感。广阔与神秘的大自然、世界各地千姿百态的风土人情，还有助于培养学生热爱知识、尊重知识、热爱自然、尊重自然的健康心态，积极向上的世界观和敢于创新的价值观。

地理知识的重要意义也要求当代中学生应该学好地理知识，树立热爱祖国大好河山、建设美丽中国的决心，牢记肩上所担负复兴中华的神圣使命。中学阶段，教育部门应抓好地理教育，为学生未来成长奠定基础。然就目前而言，新课改的持续推进使中学地理教育得到较大改善，但仍存在不足之处，特别是占全国中学比例60%左右的乡镇中学。受困于现行招生制度、教育经费投入等诸多现状，目前乡村中学广泛存在地理教学水平偏低，距离新课改、新课标要求目标较远问题，主要可以概括为师资欠缺、资源匮乏、意识不够几方面。

1 乡村中学地理教学现状

1.1 地理教师师资不足

在教学活动中，教师的作用不仅仅是传授知识，还应该包括组织和引导学生参与教学活动，开发教学课程，研究教学过程，是教学活动的主心骨。对地理课程而言，地理教师的职业素养关乎地理课程建设和改革的成败。在乡村中学，普遍存在教师队伍结构不合理，教师专业素质欠缺等问题。中学里面，科班出身的专业地理教师奇缺，部分地理教师半路出家从事地理教学，更有甚者临时出家承担地理课教学。这部分教师自身的地理知识储备欠缺，对地理学科缺乏科学认识，对地理教学缺乏科学了解，地理授课过程就是把地理书念一遍。教师是教学活动的主体，让缺乏相应能力的教师传授更多的地理知识、理念和思维给学生，简直是强人所难。

1.2 地理辅助教学欠缺

辅助教具配置差，现代化教学设施优势没有发挥。地理知识具有理论性、综合性和空间性等特点，片面依靠书本知识很难将地理知识讲清楚。地球仪、地图、地理模型等辅助教具对于增强学生理解，提升教学质量具有良好帮助。由于教育经费投入有限，大多数乡村中学一般只有简单的地理挂图，欠缺资料、模型、标本等辅助教学仪器设备。甚至部分乡村中学仍然依靠粉笔、黑板这些传统的教学工具支撑着地理学科的教学。在一些配备了多媒体教学设施的学校，多媒体教学设施使用频率和周期也偏少，多媒体设施长时间作为摆设而闲置；使用时也更多是给学生展示一些现有的PPT课件，缺乏创新性，缺乏吸引力，没有发挥现代化教学的优势，使基础教育信息化变得华而不实。

1.3 对地理学科缺乏重视

重视程度不够，缺乏学习内在驱动力。在很多地市，地理是非中考科目，不参加省市中招考试。这导致很多学生、教师甚至学校对地理学科不够重视，认为地理学科不重要，不如语数外、理化生、政史等学科重要，得分多少无所谓。学生在地理的学习过程中，看重知识点，忽视知识的链接和运用，主要学习片面的简单知识，对相关知识之间的联系不做涉及和思考，没有形成完整的知识体系。这种因缺乏重视而导致的应有学习态度缺乏，使学生不可能用心地去学习地理知识，更谈不上取得好的学习成绩。

2 可采取的改进措施探讨

乡村中学地理教学面临的诸多问题，部分问题受困于县域经济水平以及国家教育规划难以短时间内得到解决。但笔者认为，目前仍然需要采取一些措施，从加强师资培养、提升教师水平，尝试新的教学方式，探索现代化教学模式，推进实践化教学等几方面入手，使中学地理教育现状得到逐步改善。

2.1 建设有力的地理教师队伍

教育主管单位和学校应注重地理教师师资建设，加强地理教师再教育。搞好乡村中学地理教学的基础是建立具有良好职业素养，精深专业知识，系统教育理念和丰富实践经验的专职教师队伍。师资队伍建设，除了靠吸引优秀人才加盟以外，更重要的在于对现有人员的继续教育。目前，为加强教师队伍建设，全面提高农村教师素质，由教育部牵头实施“中小学教师国家级培训计划”（以下简称“国培计划”），部分省市也相继推出了本省市的“省培计划”。这是乡村中学师资培训面临的一个重大机遇，地方教育主管部门和学校应积极主动对接“国培计划”和“省培计划”，合理安排教师参与相关培训计划，建立骨干教师团队，让更多的教师成为骨干教师。此外，学校还应该在内部加强教学交流与教师培养。比如举行骨干教师教学观摩活动，优秀教师示范课，教学教案设计比赛等活动，让广大教师相互学习；组织地理学科教研组参与学科听评课，相互评价，对教案设计、教学过程中表现出的优点和不足相互探讨，取长补短，已实现共同进步。

2.2 探究新的教学方式

教师应努力探究新的教学方式以适应新时期学生特点。地理新课标的实施，教师不能满足于传统板书、板画、板图“三板式”教学方式，而要努力学习与掌握新的教学方法，比如案例教学法。案例教学法以事实案例为学习对象，以教师提出的问题和要求为导向，要求学生运用所学知识分析案例，达到学习知识并学会知识的迁移运用。不同于常规教学方法，在案例教学法中，学生是教学活动的主体，教师只是起引导作用。在教学过程中，学生在相互讨论的过程中逐步学会分析和解决问题，进行知识构建，培养地理思维习惯。案例教学的优势在于将已学的地理知识和地理原理与实际案例相结合，即能够较好地训练学生的地理知识迁移能力，又容易提高学生的学习兴趣和参与度，彰显学生的主体地位。

2.3 探索现代化教学

教师应充分发挥现代化教学设施的优势。现代化教学设施是现代教学中不可缺少的工具，是实现教育信息化的基础。根据现代教学研究，直观教学是获取地理知识最有效的教学手段。通过学生的视觉、听觉直接感悟地理事物的特征，构建空间概念。而仅靠书本的直观教学是远远不够的，教师应积极应用现代化教学技术，利用电子课件、演示文稿、音视频文件等途径将综合性、直观性和空间性兼具的地理知识直观地展示给学生。教师还应该充分利用丰富的Internet网络资源。首先，近几年互联网普及率已大大提高，很多乡村学校、家庭都配备有Internet网络接入，人们可以很方便地从互联网找到需要的图片、文献、视频、演示文稿等资源；其次，互联网上有丰富的地理类网络课程，教师可以通过观看优秀教师的网络课程，来对比查找自身存在不足并加以改进；再次，数字化地理信息发展非常迅速，Google地球、Google 地图、电子导航地图、地理信息系统（GIS）等。例如，地图是中学地理的一个难点，广阔的地理空间、繁多的地形地貌以及较快的更新速度一直困扰着广大地理教育者和学习者。而这正是以GIS为代表的地理信息技术的强项，利用地理信息技术可以方便完成世界地图、区域地图、专题地图、三维地图等各种形式地图的制作及更新。

2.4 探索实践化教学

地理学科就是人类生存生活的科学，与生产生活实践密不可分，地理教师应注重课堂内外教学实践的统一。与其他学科相比，地理学科有着最丰富的课程资源。地理知识在我们生活中随处可见，太阳东升西落、日月交替、风雨雷电的天气变化等等都是我们日常生活中天天接触的地理知识。作为乡村中学，更应充分利用乡村地形、地貌、风土人情等地理资源，发挥自身特点优势。在以往的地理教学中，往往只重视书本知识，忽视地理实践。而就地理学科的特点而言，在地理学科教学过程中，教学绝不能局限于课堂，必须走出课堂，联系实践，让学生了解和关注身边的地理事物，获取地理信息，充分感受地理的内涵和魅力。比如，让学生调查当地的地形，讨论这种地形对人们居住、生活带来哪些影响；调查当地的自然资源，列举哪些资源属于合理利用，哪些资源利用不合理；围绕家乡现在的水资源、空气资源等环境问题，讨论环境与发展的关系，如何进行有效的生态保护，如何进行新农村建设等等。通过这些实践活动，使学生课堂学习的理论知识与生活中的地理实践结合起来，保持课堂内外的协调和统一，不仅有助于培养学生的社会实践能力，还有助于增强学生的社会责任感。总之，要让学生明白人们总是生活在特定的自然条件和人文背景中，生活中处处有地理。

3 结论

地理知识对于健全学生知识体系，培养学生人地意识，让学生感受人与自然和谐相处观念以及培养学生爱国主义情怀具有重要意义。但时至今日，乡村中学地理教育虽取得很大发展，但仍面临师资力量薄弱、教学设施欠缺和地理教育认识不足等诸多困境，这些困境将阻碍新时期课程教育改革的推进。针对上述困境，教育主管部门、学校以及教师应该相互配合，齐心协力，共同努力来逐步改善目前现状。可以通过加强师资队伍建设、改进课程教学方法、丰富课程教学手段、提高现代化教学水平、设置合理的招生考试制度等途径来逐步推进，以使乡村中学地理教育满足新课标、新课改的要求。

参考文献

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[4] 李倩.地理教学中人文素质的培养与实践[J].吉林教育，2009（11）.

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困境一：升学导向偏差导致学生不努力学习

近两年来，农村学生升学率连续下降，对此，教育主管行政部门采取了一些措施。比如，在中考招生中，对农村学校单独设录取分数线，保证农村学校百分之五十的学生能够升入普通高中就读。因为这样的政策，很多农村学校教学质量不升反降，学生越来越不喜欢学习。学生和老师都知道反正有一半学生会升入普通高中就读，教不教都是这个结果，教好教不好都是一样的。更有甚者，部分学科教学成绩出现了不可思议的低分。英语学科即是如此。尽管教育行政主管部门和学校领导都意识到了这个政策的不合理之处，学校领导想方设法要推动教师认真授课，学生积极学习，但是效果不是很明显。

对策：第一、教育行政主管部门要改变现有的升学政策，变当前每个农村学校百分之五十升学率为所有农村学校百分之五十的升学率，让农村学校之间相互竞争。对农村学校升学率和单科学习成绩较差的学校要进行严厉的绩效考核，以在制度上促进农村学校教师认真授课，专心育人。第二、学校管理层要加大对教师的教学管理。一方面要加大绩效考核力度，对毕业年级教学加强管理和监督，确保教学质量不断提高。在绩效考核过程中，坚持有奖有罚，奖惩分明的基本策略，对教学付出多，教学成绩好的老师要在职称评聘、定岗定编、评优选先、年终考核等方面倾斜和优先考虑，在绩效工资方面加大奖励幅度，予以重奖。对不认真授课，教学质量下滑严重的学科教师在职称评聘、定岗定编、评优选先、年终考核等方面实行一票否决，在绩效工资方面予以重罚。对极个别教学态度和师德有问题的教师可以予以待岗、解聘等处理。第三、要加大对教师的师德师风教育。当前国家非常重视农村学校教育，对乡村教师的待遇提到了一个空前的高度，国务院已经出台了《乡村教师支持计划》，旨在稳定乡村教师队伍，带动和促进乡村教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设。但是我们在享受各方面农村教师应该享受的待遇的同时，一定要不断提高自己的教育技能，为此，教育行政主管部门和学校管理层一定要不断加大对教师的师德师风教育，督促农村教师坚持以德育人，坚持言传身教，不断强化教师职业理想，不断树立良好的职业道德，坚持完善个人教学素养，肩负起为农村孩子升学、成才的重大责任。

困境二：教师专业教学能力不高

农村学校因为地处农村，与城区学校相比各方面条件都有差距，因此，每年都有很多优秀教师被调入城区。留在农村学校任教的老师大都需要更多的时间予以培养。以英语学科为例，调入城区的都是英语专业的教师，教学能力强的教师。留在农村学校继续任教的则是非英语专业毕业，有些是非师范类毕业，英语专业毕业的教师很少。这就造成部分留在农村中学任教的英语教师没有经过正规的培训，知识结构不够完整，专业素质有限，教学能力普遍有欠缺。在教学过程中，他们仅限于完成学校安排的教学任务，在教学技能方面，只是用一贯地压制、“填鸭式”逼学生学习，严重地挫伤了学生的学习积极性和学习兴趣，时间一长，导致学生厌学，学习效率不高，学习成绩下滑。

对策：首先要稳定农村教师队伍。一个教师的成长需要一定的期限，尤其是在农村中学，成熟期的优秀教师本来就少，但是每年的城区教师选拔优秀教师都会将成熟起来的教师选拔进城，从而导致农村优秀教师越来越少。因此稳定农村教师队伍对提高农村中学教学质量非常关键。只有教师队伍稳定了，教师才有心思钻研教学，思考学生，才有精力抓教学抓学生，努力提高教学质量和学生成绩。其次，要加强对农村教师专业培训。英语教学有其专业性，加强对英语教师的专业培训是保证英语教学质量的前提。

困境三：学生学习英语的积极性不高

农村学生因为地缘因素，接触到的英语都是“哑巴”英语，只会认，不会说。况且在日常生活中很少去使用，加之家长“读书无用论”“英语又不能当饭吃”等思想的影响，农村学生学习英语的积极性不高，学习习惯差，主动性不强，学习成绩自然不会好。

对策：首先英语教师要加强对学生的思想疏导和方法指导。观念改变学生才会有兴趣去投入学习，在平时的教学过程中，教师要多想些办法和学生进行交流，让学生意识到任何学科的学习都是学习和升学的必需，不能偏废其中任何一个学科。在学习方法上，教师也要多做指导，让学生用科学的记忆法记忆单词，在课堂认真听讲，课后及时完成作业以达到巩固和复习的目的。其次，教师要和家长多沟通。告诉家长英语成绩不好，即使升入高中，也很难考上好的大学，让家长从心理上重视英语学习。要求家长配合学校教育，督促自己的孩子认真完成家庭作业，让孩子的英语学习不断进步。

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关键词：社会分层；农村教育；发展；离农；为农

中图分类号：G40 文献标志码：A文章编号：1673-4289（2012）04-0008-03

随着国家明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育作为教育工作的重中之重[1]，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称为《纲要》）提出将“加快缩小城乡教育差距、促进教育公平作为教育发展的重要战略目标”以来，社会各界对农村教育的发展越来越关注。在这样的背景下，我国农村教育迎来了一个大好的发展时机，但是农村教育的实践却没有很好地跟进。造成这种局面的原因有很多，其中一个重要原因就是学术界在农村教育的发展目标和功能定位上存在着“离农”和“为农”的悖论。农村教育的目标定位直接影响农村教育的发展方向以及发展前景，社会分层理论为我们提供了一个崭新的视角。

一、社会分层理论与农村教育

社会分层是根据获得有价值物的方式来决定人们在社会位置中的群体等级或类属的一种持久模式[2]。也就是说，不同的阶层占有的资源是不同的。社会分层理论的代表人物有马克思、韦伯和布尔迪厄等。马克思从经济这个角度，以占有生产资料的多少将阶层划分为资产阶级和无产阶级；韦伯从权力、财富和声望三个方面对社会阶层进行分类；布尔迪厄则认为社会分层主要是由于资本的不平等分配所致，他将资本分为四种类型：文化资本、经济资本、社会资本和符号资本。中国社会科学院社会学研究所“当代中国结构变迁研究”课题组经过广泛调查，将我国阶层分为十类，分别为：(1)国家与社会管理者阶层；(2)经理人员阶层；(3)私营企业主阶层；(4)专业技术人员阶层；(5)办事人员阶层；(6)个体工商户阶层；(7)商业服务业员工阶层；(8)产业工人阶层；(9)农业劳动者阶层；(10)城乡无业、失业、半失业者阶层[3]。

在社会学家看来，教育、社会分层和社会流动三者是相互关联的，教育对社会阶层的合理分布和社会结构变迁具有促进作用，这主要是通过促进社会流动进行的；社会分层受教育者接受何种教育影响，同时教育能够促进社会结构合理分层的实现。既然教育对社会分层具有促进作用，那么农村教育也不例外。社会分层理论认为，研究者所持的价值立场不同，对于农村教育发展的目标定位也会不同，这就造成我国农村教育在目标定位上存在着“离农”和“为农”的悖论。国内学术界在表述这对矛盾时所使用的概念略有差别。一种表述是“离农”和“为农”。提出反对意见的人认为，“为农”中包括了“离农”的含义，也就是说伴随着城镇化的推进，“为农民着想”教育的重要内涵就是帮助农民离开农村。另一种表述是“离农”和“务农”，对这种表述也有反对者，他们认为“离农”是从教育目的的角度提出的一对概念，而“务农”表现的多是工作选择，在逻辑内含上不对称[4]。在本文中，使用的是“离农”和“为农”这种表述。

二、社会分层视角下的农村教育发展悖论

（一）“离农”教育与农村社会发展的背离

所谓“离农”教育，就是以城市为中心，为城市培养高级技术人才，培养离开农村、农业和进入城市主流文化而不是回归乡土文化的人才[5]。这种教育满足了农民对自己的子女通过学习考上大学,通过教育改变社会身份，获得社会升迁，成为城里人，过上城里人的都市生活的愿望。而农村孩子读书最大的动力就是“跳出农门”，摆脱父辈们世代务农的命运。

“离农”教育有着深刻的时代背景，这与我国社会发展和特殊的国情有着紧密的关系。1954年刘易斯（William Arthur Lewis）在《劳动无限供给条件下的经济发展》一文中指出，发展中国家普遍存在二元经济结构，即国家经济中含有两种性质不同的结构：一个是以传统的农业为代表的农业社会，一个是以现代化方式进行生产的城市社会。发展中国家的政府制定了先发展城市、后发展农村的发展战略，人为地造成了城乡发展不一致，形成了两个不能整体、均衡发展的二元社会[5]。由于建国初期的特殊国情和赶超英美的迫切愿望，国家采取了优先发展重工业的战略政策，为了获得工业发展所需的原料，国家制定了一系列的强制性制度，使农村服从于城市的优先发展，人为地加剧了城乡二元结构的分化，造成农村经济社会发展长期处于缓慢发展甚至停滞状态，远远落后于城市社会经济发展。

对于农村教育发展的这种“离农性”取向，早在20世纪初期，陶行知先生就一针见血地指出：“中国乡村教育走错了路！他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林；他教人羡慕奢华，看不起务农；他教人分利不生利；他教人农夫子弟变成书呆子；他教富的变穷，穷的变得格外穷；他教强的变弱，弱的变得格外弱”[6]。而到了改革开放，特别是20世纪90年代后，农村教育中的“离农性”倾向不但没有减弱，反而愈演愈烈，成为困扰社会经济可持续发展的“瓶颈”。“步入新世纪，今人对农村教育的指责与1920年中国乡村教育运动者的批评，何其相似，历史的车轮已经碾过80多年的岁月，何以中国农村教育几乎依然如故，这不能不令人深思。”[7]

（二）“为农”教育与学生个体发展的缺位

所谓“为农”教育，就是强调农村教育发展更应该使农村教育“农村化”、“自然化”，为满足农村经济社会发展而培养“为了农村,面向农村，改造农村”的人才[8]。这种取向符合国家发展“为农村的农村教育”的政策诉求，因此成为政府制定农村教育政策的依据。

“为农”教育的提出也是有渊源的。在20世纪二三十年代的乡村教育运动中，晏阳初、梁漱溟和陶行知等一批爱国知识分子和教育家，出于提高全民族素质以振兴国家的良好愿望，对我国的农村教育进行了积极的探索。晏阳初认识到，中国的大多数人民是农民，中国是以农立国。要想普及中国的平民教育，应当到农村去。根据农村的“愚”、“穷”、“弱”、“私”四大基本问题，他提出了“四大教育”与“三大方式”和“化农民”与“农民化”的教育理论来进行乡村教育实验。梁漱溟在认识到中国社会是一个“伦理本位、职业分立”社会的基础上，实施农村教育，重新整理和建设中国传统文化，以进行乡村建设。陶行知先生主张从乡村实际生活中创办活的中心学校，以乡土物事为教材，以乡村建设为本位，培养出具有农夫的身手、科学的头脑、改造社会的精神的人才[9]。

随着国家对“三农”问题的日益重视，农村教育必须立足于农村，培养农村所需要的人才，为农村经济、社会发展服务的呼声也日益高涨，发展立足于为农村服务的农村教育，并试图消除当前农村教育严重背离农村实际，农村教育已经成为一种单纯教育消费等弊端。但是，如果农村教育只是追求农村社会经济发展，而不去考虑农村学生期望通过教育而得到社会升迁的机会，获得进入城市和在城市立足的文化资本的话，那么这种“为农”取向的农村教育虽然会促进农村社会经济发展，但会造成促进学生个体发展的教育功能的一种缺位，这将更不利于社会阶层的公平流动。法国社会学家布尔迪厄认为教育是文化再生产和社会再生产的工具，具有维护不平等社会关系的功能。如果农村教育只面向农村劣势文化圈，那么只能导致农村孩子的低地位的社会再生产，农民永远摆脱不了悲惨的命运[10]。

三、在“离农”与“为农”之间：农村教育发展的第三条道路

在社会分层理论看来，“离农”教育虽然可以增加农村孩子向城市流动的可能性，但是这种简单的移植城市模式“对于乡村来说暗含着一种意义，那就是乡村的城市化与现代化将通过对已有的城市与工业的移植与照搬而实现”[11]161。也就是说，这种“离农”教育取向“从一开始就没有将乡村改造与乡村发展问题考虑在内，它的眼光集中在国家的建构与城市工商业的发展上，它只是将乡村作为人才选拔的一种来源而已”[11]161。这造成农村教育脱离农村实际和与农村社会断裂，不利于农村社会的发展。同样，“为农”教育虽然立足于农村实际生活与实际需要，有针对性地对农村孩子进行教育，培养他们成为农村社会发展的“建设者”和“改造者”。但这种“催生”农村现代化模式剥夺了农村孩子参与城市生活的权利，不利于农村孩子公平地向城市流动。总之，“这种想从认识农村既有的物事、掌握农村既有的技能开始‘催生’农村现代化的教育方式，事实证明是比较荒悖的”[11]169。

在“离农”与“为农”之间，在社会需求与个体发展之间，农村教育似乎陷入了发展的两难境地，农村教育究竟何去何从？其实，根据农村社会阶层不同的教育需求，可以将农村教育的功能分为三类：一是“为升学的教育功能”，满足一部分学生的城市升迁需求；二是“为务农的教育功能”，满足一部分扎根新农村建设者的教育需求；三是“为进城务工的教育功能”，满足一部分劳动力进入城市工作的技能培训需求。即要求农村教育要立足于城乡共同发展，在教育目标、学校类型、学校层次和教学科目设置上实现多样化，其中学校类型的多样化主要体现在高中发展的多样化上，既有普通高中又有职业高中；学校层次上既要在现有条件下发展基础教育，还有必要发展农村高等教育，尤其是农村职业技术教育；在科目设置上既要开设符合社会发展的知识课程，还要传授必要的就业和发展的技能。这样不但会满足各个农村社会阶层的不同教育需求，而且会促进农村教育的自我发展。

因此，在《纲要》实施的背景下，我们应该从“离农”与“为农”这种非此即彼的思维困境当中摆脱出来，着眼于促进城乡共同发展。农村教育不但要满足城市社会发展的需求，而且要满足个体发展的需求，同时还要满足农村社会发展的需求。这样，我们在制定各种政策，思考各种农村教育发展问题的时候就要从城乡这个大的系统出发，协调城乡各种利益群体关系，特别是要多考虑和照顾农村各个社会阶层的利益诉求，促进城乡的共同发展。只有这样，城乡教育差距才会不断缩小，城乡二元对立的格局才会慢慢改变，农村教育发展中“离农”与“为农”的悖论才会彻底消除。

参考文献：

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-09-27）[2012-1-20]省略/ReadNews.asp?NewsID=4511.

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[10]余秀兰.中国城乡教育差异[M].北京:教育科学出版社,2004:346.

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关 键 词：农村金融机构；弱势群体；金融扶持；农民教育

中图分类号：F830.34 文献标识码：A 文章编号：1006－3544（2011）06－0023－03

一、问题的提出

“三农”问题，特别是经济欠发展地区农户的脱贫致富问题已成为影响我国未来经济和社会发展战略成败的关键问题。从国际范围看，解决“三农”问题无外乎两种途径： 农民工进城和支持农民发展本乡本土经济，最终实现农村城镇化和城市化。鉴于我国农村剩余劳动力数量巨大， 在当前促进农村劳动力转移的同时， 扶持部分农民特别是不便外出务工的妇女立足农村，通过发展种植业、养殖业和非农产业脱贫致富不失为一项重要的补充措施。

当前， 国内外大多数致力于扶持农户生产和创业的努力都集中于对农户创业资金这一基本约束条件的满足。比如，各种形式的政府补贴贷款、商业贷款、互助贷款等模式。这些努力虽然抓住了农民创业中最基本的物质条件约束，但却是远远不够的。对于贫困地区的农民而言， 信息闭塞、教育匮乏，“没文化、没技能、没视野”成为导致贫困的重要因素和阻碍其脱贫致富的主要障碍。因此，对贫困农户成功创业的引导，既需要必要的金融扶持，也需要与之配套的技能教育。只有通过对农民的教育，教会他们必要的创业技能，给予他们一定的视野，才能真正引导农民脱贫致富。“给农民资金”和“教会农民使用资金”同样重要。 一个成功的农民创业扶持模式必定是一个金融扶持和与之配套的技能教育机制的完美结合。因此，在当前各种对农民进行资金扶持的模式得到广泛讨论和实践的背景下， 探讨与其相适应的技能教育机制，无疑具有重大的理论意义和现实意义。在这方面， 孟加拉乡村银行模式无疑成为世界范围内的一个成功典范。

二、孟加拉乡村银行模式及其经济学分析

（一）对农户以及农村金融市场的基本状况具有很好的适应性

诺贝尔和平奖得主、 大学教授尤纳斯（Yunus）在孟加拉贫困农村地区进行的以农民之间的互助联保为主要形式的，商业化运作的农村小额贷款模式，即所谓的“孟加拉乡村银行（GB）”模式，是一种适用于农村地区客观条件的制度创新。 这一模式在孟加拉获得了巨大成功，并被世界各国竞相仿效。 在我国，不仅在河北易县等农村地区出现了采用孟加拉乡村银行组织模式的信贷组织，甚至在一些城市地区，比如天津， 已经将这种模式运用到对下岗职工这一城市弱势群体的金融扶持之上， 并产生了很好的社会效益和经济效益。本文所说的“乡村银行”模式，即指各种采用孟加拉乡村银行模式或遵循其精髓的农贷制度安排。“乡村银行”模式通常要求由5户需要资金的农户组成联户担保小组， 小组成员之间互助担保，实行小额贷款、分期还款、小组还款和放款制度。

人员流动较少的传统经济体系常常表现出特殊的信息流动方式以及通过各种道义上的约束来维系社会体系的能力。一个突出的例子是，农村市场上的信息往往是由人际关系来传播的， 认识到这一点是十分重要的。

乡村银行就充分利用了这一点。 它积极承认这样一个事实，即有关信息可能会被第三方，如借款人的邻居（这个邻居可能也想获得贷款）获得，并使第三方的利益与金融交易联系在一起。 通过将掌握信息的第三方纳入信用活动， 一方面有助于债权人监督和实施放贷契约， 解决信息不对称问题； 另一方面，第三方的加入会使外部信息内部化，有效化解信息的外部性。同时，借款人本身也有利用其相互之间的信息、获得贷款而组成小组的动机。这样，同伴监督成为无数双“警惕的眼睛”，每个小组成员时刻都在对小组其他成员进行监督， 同时也在接受其他成员的监督。于是，在一种被称为自我选择的过程中， 只有那些认为自己能还款和打算还款的人才愿意做出借款的选择， 也才能得到小组其他成员的认可并真正获得贷款。

（二）目前对乡村银行成功经验进行经济学分析存在的缺陷

目前人们关于“乡村银行”成功经验的经济学解释秉承了经济学中“理性人”这一基本假设：决策主体都是从自利角度出发的。就借贷关系而言，如果可能，借款者会选择不还款。而“乡村银行”的成功之处就在于它给借款者一个无法超越的约束框架， 从而保证了还款率。就局部分析而言，其逻辑是严密的，近乎无懈可击。然而，跳出经济分析给我们设定的框架，我们就会发现这一分析的漏洞。

首先，严密的贷款监督机制很多，为什么是“乡村银行”而非其他模式取得成功？

其次，金融学基本原理告诉我们，决定贷款能否按期偿还的因素有两个基本方面： 一是还款者的还款意愿；二是还款者的还款能力。关于“乡村银行”模式成功原因的既有解释将其成功原因归结为它保证了还款者的还款意愿。问题在于，只有还款意愿并不等于有还款能力。 如果仅仅有良好的还款意愿而不具备还款能力，贷款偿还率仍然无法得到保证。

由此，我们可以推定：“乡村银行”模式之所以能够成功， 一定不仅仅在于对借款者还款意愿的成功约束。 它在保证借款者还款能力方面一定有其独到之处。

三、 教育是乡村银行模式成功的要素

（一）弱势群体救助的特殊性

“乡村银行”模式主要用于对妇女等弱势群体的资金扶持。对于弱势群体而言，其面临的问题不仅仅在于缺乏资金自立这么简单。长期的弱势地位，反复的被社会忽视甚至是被歧视的感觉， 往往在他们内心深处形成强烈的负面心理暗示的积累。 很多人重新自立、创造美好生活、融入主流社会群体的自信心已经完全崩溃。 在缺乏物质基础支撑而又丧失自信的情况下，很多人的自尊意识也无从谈起。所以，缺乏自信乃至自尊意识淡薄是这一群体实现自立，融入主流社会的最大障碍。相应的，对弱势群体的自立扶持政策也绝非提供创业启动资金以及自立技术培训这么简单，恢复他们的自信心、重塑其自尊意识更为重要。因为只有重新鼓起勇气、正确面对困境才会自信； 只有树立自信并感受到自己在一个集体中的存在才可能树立自尊意识。而只有有了自尊和自信，才能真正鼓起勇气创造新生活并承担还款责任。否则， 一切提供资金和技术支持的努力都会大打折扣甚至徒劳。“乡村银行”模式很好地解决了这一问题。

（二）小组学习机制及其优势

我们认为，“乡村银行”模式的成功，不仅仅在于其小组贷款的制度安排。在这一贷款制度安排下，有一个以往没有得到研究者足够重视的因素， 那就是小组贷款机制背后内生的小组学习机制和外部培训辅导机制。

在“乡村银行”模式下，贷款者被5人一组组织起来，有效地实现了小组学习机制。小组中的成员每隔一定时间（通常是一周）都要集中到一起学习、交流。而且，在很多“乡村银行”机构，都设有专门的教室可以提供给贷款小组做交流场地以及不定期的由“乡村银行”组织贷款者集体学习。学习的形式可能是小组成员之间的交流， 也可能是乡村银行工作人员或外聘专家的讲座。讲座的内容则相当广泛。最初的讲座内容不是借贷还款知识、种植养殖技术，而是针对特定群体贷款对象，如农村妇女的关爱讲座。内容包括妇女权益保护法律知识、生活常识、健康常识乃至美容常识讲座，有时，甚至是组织大家一起做游戏。这些讲座绝不是在浪费时间，而是服务于特定目的。

1. 弱势群体长期生存于主流群体之外， 小组的构建以及小组交流形式本身实际上是在给弱势群体创建自己的组织，使其产生归属感。而各种常识讲座和游戏活动都是引导弱势群体融入社会， 产生集体感、被尊重感并改变消极思维方式的重要一步。通过小组内的自我学习和“乡村银行”组织的集体培训活动，借款者重新感受到自我的存在并逐步建立正面应对困境的自信。正如前文所述，没有自尊与自信意识的培养与确立， 任何借贷还款的说教和生产技能培训都可能成为徒劳。所以，这部分教育活动的组织是先于借贷还款知识、生产技术技能教育的。

2. 小组学习模式下对借贷还款知识的讲解不再是简单的说教， 小组贷款机制对借款人的还款约束也不仅仅是因为同伴监督的压力。更重要的是，一旦小组成员在组织中感受到被认同感和产生对组织的认同感，他就会自发的、努力做对组织产生正贡献的成员，而非在还款问题上“拖组织后腿”。这样，“不得不”还款就转化为“一定要”还款。

3. 小组对成员的借贷还款教育并非单纯出于保证还款的动机。更重要的是，它向小组成员传授资金成本核算的意识和技能， 从而更好地帮助借款者创业致富。

4. 小组学习的另外一项重要功能是为借款者提供种植养殖技术等创业技能培训， 并通过小组成员互助学习提高学习效果， 从而真正帮助借款者实现自立，最终实现借贷双赢。

四、“乡村银行”经验的启示和建议

（一）“乡村银行”经验的启示

通过对“乡村银行”成功经验的分析，不难得出如下启示：

1. 对农民的金融扶持政策应当辅之以必要的技能教育，而农民教育应当提高针对性。“给农民资金”和“教会农民使用资金”同样重要。一个成功的农民创业扶持模式必定是一个金融扶持和与之配套的技能教育机制的完美结合。

2. 金融扶持与农民教育不能割裂开来。“给农民资金”和“教会农民使用资金”应该在一个统一机制内完成。只有这样，才能使农民得到的资金发挥最大效用，使职业技能教育得到的知识真正有用武之地。避免“得到资金不会使用”或者盲目的接受技能培训却无施展条件的情况发生。 对农民进行金融扶持的同时进行配套的技能教育， 从而发展能够直接转化为生产力、帮助农民脱贫致富的农民教育，也使对农民的金融扶持真正产生效果。

3. 对弱势群体的技能培训不能简单的理解为职业技术教育。必须首先给予他们足够的尊重和信任。通过发动弱势群体内部的自我教育并配以相应的外部教育引导，使其融入集体。在这一基础上，提高其还款意识，教会其自尊；鼓励其面对生活，教会其自信。最终给予其专业技能辅导，使其自立。“乡村银行” 模式正是由于充分与农村金融经济活动的规律相契合，并将对农民的自尊、自信和自立技能的教育融入农民的创业过程，才获得巨大成功。

（二）相关建议

1. 可以大力探索发展“乡村银行”模式的金融组织， 在贫困地区进行农民脱贫资金扶持和农民教育紧密结合的扶助工程。

2. 学习“乡村银行”先进经验并不一定要组建“乡村银行”，关键是要将这一模式的核心经验运用到实践。为此，金融机构、政府部门和农村基层组织要多方努力：（1）农村金融机构，特别是我国当前正在大力发展的农村小额贷款公司和村镇银行，应当在对农民提供资金扶持的同时主动组织农民的学习教育活动，将“送资金”与“送知识”结合起来。这既有利于充分发挥资金作用， 也有利于金融机构自身按时按量收回信贷资金。（2）政府职能部门的农民教育规划和各种农民培训活动应更多的考虑和当地金融机构的借贷活动相结合。这样，既可以提高培训效果，也可以降低金融机构介入农民教育而产生的成本。（3）应鼓励农村基层组织将农民组织起来，建立各种互助小组，互助学习并共同参与借贷活动。首先从基层建立互助小组然后再与金融机构和政府相关部门提供的信贷和教育培训计划对接，将大大提高效率。

3. “乡村银行”模式是一种对弱势群体进行“资金+教育”扶持的很好的形式，并不一定局限于解决农村、农民问题。在对城市下岗职工、残疾人救助等方面都可以引入这种模式或借鉴这种模式的先进经验。

参考文献：

［1］黄树青． “乡村银行”互助扶贫在中国［C］． 北京：中国社会科学文献出版社，2006．

［2］安和祥，黄树青． 以金融创新推动城市扶贫――以天津市妇联小额贷款扶助下岗女工项目为例［J］． 人口与经济，2003（10）．

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论文摘要：文章针对前元庄实验学校当前办学的现状和存在问题，运用陶行知生利主义之职业教育思想进行剖析，并提出相应解决对策。

论文关键词：前元庄实验学校；陶行知；生利主义之职业教育

从上世纪80年代末到本世纪初，山西省柳林县前元庄实验学校自觉实践陶行知职业教育思想，大力推进村校结合、三教一体、教科劳兼顾的教育实验，办学成果显著，其倡导的农村教育新模式迅速在我国教育界传播开来，被誉为“学陶师陶”的典范，前元庄也因此成为我国农村教育实验改革成功的典型。

但近年来，前元庄的教育实验和改革遇到了前所未有的困难，办学陷入了难以为继的绝境。本文试图结合陶行知生利主义之职业教育思想，分析其办学现状，探讨其办学过程中遇到的困难，并提出相应解决对策。

一、前元庄实验学校的办学现状

（一）青壮年劳力的大量流失，使得成人教育难以为继

从前元庄通向县城的公路已经修好，前元庄的大量青壮年劳力就通过这条公路外出打工。随着金融危机前能源价格的飙升，以煤、焦、铁为工业支柱的柳林县成为全国县域经济增长速度最快的百县（市）之一。一夜暴富的神话、日益悬殊的贫富差距和相距十几里地的县城充满诱惑的世界，吸引着年轻人不顾一切、不计成本、前赴后继地离开村子，奔向县城。随着成人教育资源的减少，实验学校的成人教育面临着无人可教的尴尬境地。

（二）技能培训含金量不高，很难吸引农民参与

由于近年来教师的继续教育没有跟上，教师没有提高的机会，使得其上课的水平和质量大打折扣，科技含量不高，技能培训的内容对农民创业致富的作用不大，已经很难吸引农民的参与。前元庄实验学校一般仅仅在开学前象征性地开上几节培训课，此后就很难再张罗起热闹的报告会。农民种地缺乏安全感，大多认为不如在煤矿打工一个月将近2000元的收入更让他们踏实。

（三）学制恢复了以前应试教育的模式

4年制的初中已于2004年9月初中入学时宣告结束。由于家长不希望孩子在初中多浪费一年时间，希望自己的孩子能挤上高考独木桥以改变命运，实验学校的4年制初中又恢复为3年制初中，学校又以升学为主要培养目标，职业教育向基础教育渗透的时间被应试升学所挤压，三教合一成为以升学应试为主要目标的普通教育。

二、前元庄实验学校办学中存在问题分析

（一）缺乏主导产业

前元庄是个纯农村，缺乏自己的主导产业和特色产业，其职业教育和成人教育很难持续长久开展下去。前几年，前元庄种过葡萄、核桃、红枣，甚至想过退耕还林，但是一直没有取得明显成效。农村教育为当地经济和社会发展服务，而当地的产业发展决定了其教育的走向。主导产业发展了，必然带动当地经济的发展，职业教育和成人教育也就有了存在和发展的基础。而缺乏合适的主导产业，就无法带动前元庄经济的发展，前元庄实验学校的改革和发展也就失去了方向和目标。

（二）缺乏合格的师资

前元庄青壮年大多没有经过职业技能的专业培训就外出打工的现实说明，当前农村的职业教育和成人教育无法为有需要的农民提供合适的职业教育和培训。问题的关键在于前元庄缺乏合格的、能为人们提供高质量和高水平专业技能培训的师资力量。

前几年前元庄实验学校职业技能培训科技含量不高，实验学校的教师很容易学会，也很容易的教给农民。而一旦职业技能培训的初级阶段结束，农民就需要更高级、科技含量更高、能使他们快速致富的职业技能培训。而实验学校目前恰恰缺乏这种专业师资，因而也就无法教给农民最迫切需要的职业技能培训内容。

（三）办学机制不灵活，办学模式封闭

农村教育的困境，仅仅依靠自身的力量是无法打破的，它的改革和发展，需要自身内在的迫切要求，也需借助外界强有力的力量的推动。从目前前元庄实验学校办学的实践来看，其与有关高校、科研院所、经济实体，以及当地政府的联系沟通不多，呈现出一种自成单元、自成一体的封闭式办学模式，对外界，尤其是市场经济的信息反馈渠道不通畅，与市场对接程度不高，办学缺乏针对性和开放性，呈现相对的盲目性和封闭性。

三、陶行知生利主义之职业教育思想对当前农村教育实验改革的启示

前元庄实验学校的教育改革实验暂时遇挫，是因为其在实践陶行知教育思想的过程中遇到了发展瓶颈。要突破这种发展瓶颈，只有结合当前农村的实际情况，进一步深入学习和努力实践陶行知有关农村教育的思想。

（一）中国的农村教育，应该“在农业上扎根，在工商业上出头”

陶行知认为，中国虽然是个农业国，但处在一个西方文明迅速传入与发展的时代，与外部世界沟通与联系日益增多，中国的农村必然受到影响。影响的结果是什么呢？陶行知说：“现代的中华民族是从农业文明走向工业文明。”也就是说，现代工业文明是中华民族，当然也包括农村的农民发展的惟一出路。陶行知说：“我们要想中国活起来，就得要在农业上扎根，在工商业上出头。”在《中华民族之出路与中国教育之出路》一文中，陶行知指出，教育教人创造工业文明，创造合理的机器文明，引导中国这个农业国在合理的工业上出头，最终由农业国成为工业国，农民成为工人。他指出，中国乡村教育的主要任务，就是要教农民认识并创造工业文明，在合理的工业上出头，执工商业之手耳，做机器的主人，做新文明的创造者，使农业成为工业化的农业，农民成为农业工业化的主人。他强调说，这是中华民族的真正出路，也是农村教育的最终目的。 转贴于

联系前元庄实验学校目前遇到的困境，改变现状的关键是怎样从农业文明走向工业文明，也就是陶行知所说的在农业上扎根，在工商业上出头。当前迫切要解决的问题是如何结合自己的实际情况，培植自己的主导产业，带动和发展农村经济，使教育围绕产业的发展也能发展起来。农村教育的发展，要有经济的支撑。只有经济发展了，三教结合和农科教统筹才有坚实的基础和鲜活的内容。要寻找和发展自己的主导产业，就必须实行开放式办学。要改变目前前元庄实验学校封闭的、自成一体的办学模式，实行上挂横联下辐射的办学方式。要主动出击，向上挂靠大专院校、科研院所，当前应该请专业人员给他们把脉，找寻到解决办法，尽快摆脱眼前的困境；在横向方面，要与有关经济实体，尤其是当地的企事业单位建立广泛的联系；在向下辐射方面，要依靠走出去、请进来的培训，首先培养一批懂技术、会经营、创业致富成功的农户，然后通过以点带面，把整村的经济发展起来。

（二）重视师资培养，实现职业教育生利功能

陶行知在《生利主义之职业教育》一文中说：“职业以生利为作用，故职业教育应以生利为主义。”所谓生利，就是创造物质财富和增加社会价值。陶行知认为，凡生利之人都是职业界中人，凡养成生利人物之教育，皆是职业教育。在这个理论前提下，陶行知提出理想的职业教育师资的三条标准，即生利的经验、生利的学识和生利的教授法。所谓生利的经验，是指直接教授职业的师资必须是能生利之人。陶行知认为，没有生利经验，即使在职业学校教书，也不能算作职业教师。所谓生利的学识，是指来源于生利的经验而又高于生利经验的科学知识。陶行知认为，职业教育师资只有把经验与学识结合起来，才有能力对所产事物进行改良。所谓生利教授法，是指职业教育师资在熟悉学生心理、教材性质的前提下采用不同职业特点的教学方法。陶行知认为，理想的职业教育师资三条标准中，生利经验为最根本的一条。因为即使不具备学识和教授法，只要有生利经验，学生仍然可以模仿教师的经验进行生产，而只要能进行生产，就符合了职业教育的目的。如果没有经验，即使学识高深，教授法也很难适当，就达不到教学生生利之目的，也就失去了职业教育的本旨。所以生利经验是判定职业教育师资是否合格的最重要的标准。陶行知重视乡村教师的培养。他说：“地方教育及乡村改造的成败，是靠着人才为转移。所以培养乡村师资是地方教育的先决问题，也是改造乡村的先决问题。我们想要达到运用教育改造乡村的目的，必须出代价去培养教师，去培养教师的教师。这是地方教育根本之谋，也是改造乡村根本之谋。”

而前元庄实验学校恰恰在师资的配备上有着先天的不足，忽略了职业教育教师需要有生利经验这一点。当农村经济发展到一定程度，需要较高专业技能和丰富实践创业经验的教师时，实验学校却无法满足农民创业致富的根本要求。因为其师资本身没有生利之经验，因而也就无法向农民传授创业致富的基本技能，其技能培训内容缺乏创新和科技含量，因而也就无法吸引农民的积极参与。

为此，要重视师资队伍的建设。要通过送出去、请进来的办法，加大师资队伍建设的力度。要将有培养前途、专业思想稳固的年轻人送到高等院校、科研院所进行有针对性的培训，学成回村担任专业课师资；同时要请外地专家学者担任兼职教师，定期来村讲授专业知识，传授专业技能。

（三）职业教育课程应是兼业的、充分生利的课程

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关键词 乡村教育 悬浮态势 突破途径

中图分类号：G40-03 文献标识码：A

On Rural Education "Floating Posture" and Breakthrough

JING Ming

（Zhengzhou Erqi District Jingguang Road Subdistrict Office， Zhengzhou， He'nan 450015）

Abstract To develop the economy of a region， we must first strengthen the promotion of education; rural education is an important component of China's education， rural education is important to carry out a reasonable way to protect the healthy development of Chinese education. But in the long-term development， there are many problems of rural education in China， where "suspended posture" is an obvious problem. "Suspension situation" refers to the overall performance of rural education in the process of modernization of education in urban civilization dominated. This paper discusses the performance of problems of rural education in national education planning， and proposes reasonable solutions.

Key words rural education; floating posture; breakthrough

改革开放以来，国家大力发展教育事业，提倡以现代化的理念促进教育事业的发展。在长期的发展过程中，教育事业取得了很好的成绩，但是乡村教育相对于城市教育来说存在很多的问题，这些问题的产生可能与乡村的教育设施、教学条件、教学实力等方面有着直接的关系。这种局面造成乡村教育如同一座孤岛悬浮在我国整个教育事业中，乡村教育如何从孤岛中突围已经成为解决乡村教育问题的重要课题。

1 乡村教育“悬浮态势”的主要特征

1.1 国家教育规划对乡村教育的忽略

我国的教育事业发展迅速，主要表现在城市教育上，长期以来，在城市取向的教育价值观和政策下，国家教育规划很少有体现乡村教育的，比如在教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中只提出了对具备条件地区的教师学历的提升，而对于经济相对落后的乡村地区的教育则不在规划之列。这样就使乡村教育迷失了自身发展的方向，国家教育忽略了乡村教育的规划，乡村教育始终走在城市教育之后。近几年，国家逐渐重视乡村教育的发展，大力推进城乡教育一体化建设，乡村教育也得到了一定的发展，但是必须看到在实际发展中，规划中所提到的乡村教育并没有落到实处。可操作性不高，致使乡村教育仍然远远滞后于城市教育。

1.2 乡村文化在乡村教育中逐渐淡化

乡村教育是在乡村文化的基础上发展而来的，乡村自身具有一定的特殊性，使乡村教育也呈现出独特的乡村风格与特色。一般情况下，乡村动植物繁多、自然景物比较多，这些都是乡村所独有的资源与文化素材，这些素材也为教育事业提供了大量的资源，这些都是城市教育所不能做到的。但是我们必须看到这些优势在迅速发展的现代化技术的冲击下淹没于城市文明中，致使乡村教育脱离于乡村传统文化。乡村孩子也和城市孩子一样被繁重的课业所束缚，物质利益成为孩子学习的动力，乡村文化被扭曲。风土人情等乡村特色逐渐消失在乡村教育中。

1.3 乡村学生在教育中的迷失

在现代文明的冲击下，乡村孩子在教育中很难确立自身的身份认同感，他们对自我身份的认同感到困惑。产生这种现象的主要原因是，乡村孩子在受教育的过程中，以城市生活为目标，他们在应试教育下激烈的竞争，为自己融入城市开辟道路。有些乡村孩子通过自己的努力，走进城市，但是他们本身的乡村身份在今天阶层日益固化的社会中较难改变，而且他们很难适应城市的生活与发展，继而产生无归属感，甚至对自己的身份认同陷于边缘化状态，产生身份认同的迷失感。

1.4 乡村教师的城市化情结严重

在城市化进程的过程中，乡村教师日益市民化，他们在教学以及生活的过程中城市情结比较严重，他们对城市有着强烈的眷恋。乡村教师的生活逐渐从乡村社区的大交流圈转向只有学校教学及城市业余生活的小天地，生活比较单一，他们的生活缺乏乡土文化的参与，他们对乡土文化的参与意识不高。乡村教师远离乡村的日常生活气氛，他们乐于追求城市的生活氛围，对乡土文化与知识比较陌生，所以在教育的过程中也很难把乡土文化风情与知识传输给学生。另外他们在教学的过程中比较倾向以城市的教育理念与方法，在课堂上流露出以城市教育为主，忽略了乡村自身教育特色，致使学生对乡村文化的认识变得模糊，甚至使学生在潜意识里认为乡村是落后的代名词，加快了乡村的边缘化发展，扭曲了乡村文化的内涵。

2 乡村教育“悬浮态势”形成的原因

2.1 教育体制不合理

我国的教育体制在发展过程中存在很大的局限性，从城乡发展方面来看，表现为城乡发展的不协调，这种不协调性主要表现在城乡教育存在很大的差距，城市的教育资源比较丰富，教学条件、教育设施、师资力量雄厚等相较于乡村教育都有着很大的优势。另外，这种体制对乡村教育的发展也有很多压制性措施，比如城乡户籍制度就把城乡居民隔离开来，使乡村人不能与城市人一样享有平等的接受教育的权利，这阻碍了城乡教育发展一体化的进程。经济发展的差异也是城乡教育资源分配失衡的重要原因之一，城市的经济发展水平比较高，教育条件比较好，而乡村由于缺乏资金，现代化教育进程比较缓慢。

2.2 乡村本土文化的淡漠对乡村教育的限制

文化与教育本来就是相辅相成的，文化是教育的乐土，教育是文化的传承。乡村文化自然有其自身的特点，需要在乡村教育中代代相传，相互促进，相互发展。但是目前乡土教育所面临的文化态势是：乡土文化在乡村教育中逐渐被淡化，在工业革命的影响下，人们大力追求城市化发展，价值观念也发生了很大的转变，个人利益被过度强调，致使乡村人的目光也逐渐转向城市。城市化的乡村教育忽略了乡村本土文化的发展与情感内涵，对乡土文明的关怀不够。通过应试教育使乡村学生有机会融入城市生活，为城市的发展积蓄人才，留在乡村的都是一些“老、弱、病、残”，使乡土人力以及文化资源更加贫瘠，不利于乡土文化的发展与继承，最终使得乡土文化在城市化的进程中被淡忘。

2.3 乡村学生精神生活相对匮乏

随着我国经济的发展，人们的生活水平显著提高，乡村学生的物质生活得到了保障，但是其精神文明生活仍然比较匮乏。另外，乡村家长一般认为读书的作用不大，影响学生学习动力的提高。乡村孩子毕业后面临升学难、就业难、致富难等局面，致使学生失去了学习的动力，感受不到学习带给他们的希望与乐趣。

3 如何突破乡村教育的“悬浮态势”

3.1 重视乡村教育发展，缩小城乡差距

要使乡村教育突破悬浮态势，首先必须加大对乡村教育的资金投入与政策倾斜，解决乡村教育现实问题。一方面可以从解决学生学杂费问题出发，学生学杂费问题自我国实施九年义务教育以来已经基本解决，但是又延伸出一个新的问题，国家按每个学生划拨的教育经费，常常使学校开支入不敷出，同时也打击了教师教学的积极性。另外在教学的过程中应该提供丰富的教育资源，改善乡村教育条件，缩小城乡差距。教育条件所涉及的范围很广，比如现代化教育设备、优秀师资等。利用现代化的教育设备使乡村教育从落后、封闭的传统教育中解救出来，使乡村教育向城市教育看齐。

3.2 重视乡土文化在乡村教育中的发展

良好的教育需要文化的充实，这种文化包含校园文化、本土文化以及个人隐性文化等。乡村教育中的文化发展是学校文化在乡村空间所隐含的隐形文化的延伸。乡村文化的构成要素包括：乡村独特的自然生态景观、村民们的生存方式与行为、乡村生活中继承下来的传统文化、通过学校教育实现的创新文化。乡村文化中蕴含着丰富的教育资源，乡村文化教育应该以本土文化为主导，结合外来文化与民俗传统，学校正规教育要与自然野味相结合，与乡村情感相结合。乡村教育必须立足于本文化，在充分解读、吸收本土文化内涵的基础上挖掘丰富的乡村文化。

3.3 建立平等的城乡教育交流机制

突破乡村教育的悬浮态势必须把乡村教育与城市教育放在一个平等的平台上，乡村教育不应该被看作是城市教育帮扶的弱者，而是支撑中国教育的坚强支柱。在教育发展的过程中必须打破以城市教育为核心的教育态势，并在此基础上建立双向交流与资源共享平台，加上相互沟通与交流的机制，建立一个双向沟通、良性互动、平等交流的平台。首先建立特定的信息交流渠道，将城市教育先进的成果转移到乡村教育中;另外建立制度化城乡教师平等对话与交流的机制，改变传统观念下城市教师对乡村教师帮扶的不平等理念，建立城乡教育合作模式，消除城乡教师之间的隔阂，为乡村教育营造一个宽松的发展环境。

4 结语

总之，乡村教育要走出悬浮式孤岛必须在坚持自身发展特色的基础上进行积极的改革，国家政府应该大力扶持乡村教育，重视城乡教育一体化建设，消除乡村教育与城市教育之间的差距，为乡村教育的发展打造良好的外部环境。

参考文献

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