高中劳动教育计划十篇

高中劳动教育计划篇1

 

计划内容主要包含课程的设置、资格认证、师资培训等。该计划在印度国家职业教育资格框架下更加关注学生能力的发展，注重平等意识，强调对计划的管理监督。

 

1976年，印度国家教育研究与培训委员会(National Council of Educational Research and Training，NCERT)颁布了题为《高中教育及其职业化》(Higher Secondary Education and Its Vocationalisation)的文件，这标志着印度中等教育职业化的开端。起初，只有10个州和5个联邦区在高中阶段实施职业教育[1]。

 

到了1986年，中等教育职业化项目开始扩展到其他州;1988年，印度政府正式提出了“中等教育职业化计划”(Scheme of Vocationalisation of Secondary Education)。该计划主要在高中十一、十二年级提供职业课程，旨在为学生提供多样化的教育机会，提高学生就业能力，降低技能人才与市场需求的不匹配性[2]。该计划只在高中阶段设置职业课程，因此也称为“高中教育职业化计划”(Scheme of Vocationalisation of Higher Secondary Education)。为更好适应印度经济的发展，在印度“十一五”(2007-2012年)期间，印度政府对该计划进行了修订，并于2014年3月正式颁布了新“中等教育职业化计划”。

 

一、背景

 

(一)原中等教育职业化计划的弊端显露

 

原“中等教育职业化计划”一度在实施的过程中取得了良好的成果：该计划共提供了150种职业课程，完善了9619所高中的基础设施建设[3]。但是，在发展过程中，该计划也逐渐暴露出一些问题，如缺乏对正规教师培养的重视、资金分配不均、与企业缺少联系、学制不够灵活、缺少良好的监督机制等[4]，这些因素致使该计划已不能很好地适应印度经济发展的需要。早在1995年，印度学者戈尔(J. Gore)就指出：“虽然实施了职业化教育，但是不能解决国家面临的人才短缺问题，而这正在阻碍服务业与制造业的发展”[5]。为了更好推进中等教育职业化计划的良性发展，继续为印度输送优秀职业技能人才，经过“十一五”期间的酝酿，印度政府在“十一五”的最后一年，即2012年初，开始着手修订此计划。

 

(二)印度经济与劳动力市场发展的需要

 

技术是推动经济发展的主要力量，而技术的革新依靠人才的培养与创新。随着国际经济竞争的日益加剧，为提高印度在国际领域的竞争力与影响力，印度政府需要通过技能人才的培养来保持经济的高速度发展。而职业教育是培养多类型技术人才非常重要的渠道之一。据统计，印度每年出生的人口数量平均为2800万，但每年只有250万人能够接受职业教育;印度每年有12.8万人进入劳动力市场，在劳动力市场中，90%的工作都需要相关职业技能。[6]

 

此外，印度高中存在着辍学率过高的问题。据统计，2008-2009年，全印度没有上高中的学生就达到了1660万[7]，这部分学生在没有接受任何职业技能培训的情况下涌入劳动力市场，势必会对劳动力市场造成冲击。因此，将职业化扩展到初中阶段就显得非常有必要，可以为初中毕业就进入劳动力市场的那部分学生提供职业知识与技能培训，从而帮助印度从人口大国转变为人口强国。

 

(三)印度职业教育的新发展

 

2012年，印度开始实施国家职业教育资格框架(National Vocational Education Qualification Framework，NVEQF)，将职业教育资格证书划分成与普通教育资格证书相对应的10个层次，从最低级的国家就业证书(National Certificate for Work Preparation，NCWP)到最高级的国家能力证书(National Competence Certificate，NCC)[8]。印度“十二五”(2012年-2017年)计划提出，中等教育职业化计划的修订需置于国家职业教育资格框架之下，加强职业教育与高等教育的衔接，突破原有职业教育遏制学生发展的弊端，使职业教育不再成为学生学习的终点[9]。国家职业教育资格框架的实行有利于使职业教育与高等教育的联系更加紧密。国家职业教育资格框架在实施中将建设学分体系，学生完成特定的课程后可得到相应的学分，而学生可以基于自己的发展需求与时间安排灵活选择课程。因此，国家职业教育资格框架的实施将拓宽职业教育的学生进入高等教育的渠道，以此，将职业教育与普通教育、高等教育整合成一个体系。

 

在这样的背景下，印度政府出台了新修订的中等教育职业化计划，以消除原有中等教育职业化计划的弊端，适应印度经济与劳动力市场变化的需求，并在国家职业教育资格框架的推行下为职业教育学生接受高等教育提供更广阔的渠道，以此促进职业教育的发展。

 

二、内容

 

修订后的中等教育职业化计划结合印度“十二五”发展需要，设立了其特定的目标：实施基于能力的单元课程(competency based modular curricula)，以提高青少年的就业能力;提供多样化的学习机会与发展渠道，以增强学生竞争力;缩小人才培养与人才需求之间的差距;降低初中阶段的辍学率并减少高等教育的压力。[10]

 

(一)新的课程形式：引入基于能力的单元课程

 

根据国家职业教育资格框架，印度将在实行中等教育职业化计划的中学中实施基于能力的单元课程。这种课程强调课程设置的核心是提高学生的能力，为学生日后参与劳动力市场竞争提供必要的知识与技能。具体而言，学生通过每个单元的学习获得相应的学分，再通过学分累积获得相应的证书，证书可以作为学生就业或升学的凭证。在中学实行职业教育的4个年级中(九、十、十一、十二年级)，每门专业课程都设置了对应的4个等级(Level 1-Level 4)的课程大纲、学生手册与教师手册。课程大纲规定了总课时与每个单元的具体学习课时。如九年级的汽车专业课程大纲中，规定课程共包含200个学时，具体内容包含汽车的历史与演变、种类、汽车的系统与构成等7个单元，第一、第二、第三单元的具体学时分别为10学时、35学时、60学时。[11]

 

这种基于能力的单元课程的设置以国家技能委员会(Sector Skill Councils)设立的国家职业标准(National Occupation Standards)为指导，各行各业的标准各不相同，以适应不同行业的特殊需求。各学校将结合国家对技能人才的需求与当地经济发展的需要，开设相关职业课程，平均每所学校提供两类职业课程，课程涉及的专业主要有汽车、信息技术、零售、证券、卫生保健等[12]。根据计划，负责课程研发的潘迪特·桑德拉·沙玛中央职业教育学院(Pandit Sunderlal Sharma Central Institute of Vocational Education，PSSCIVE)将继续开发其他专业课程。

 

(二)新的机会渠道：提供多样化的发展渠道

 

正如印度德里大学教育系教授巴瓦(M.S. Bawa)所指出的，只要职业技术教育不能为学生提供横向流动或纵向流动的可能，就不可能像普通教育那样有吸引力[13]。为消除职业教育这一弊端，新的中等教育职业化计划依据国家职业教育资格框架，将职业教育资格证书与普通教育资格证书相对应，达到普通教育与职业教育的合流，为中等职业教育学生提供多样化的发展渠道。

 

具体而言，中学阶段的普通教育与职业教育经过认证后，可以获得对应的资格证书。中学阶段的职业教育处于国家职业教育资格框架的起始阶段，即九年级、十年级的学生分别可以参加一级、二级的评估认证，通过认证后可获得一级、二级国家就业证书;十一年级、十二年级的学生分别可以参加三级、四级的评估认证，通过认证后可获得一级、二级国家能力证书。国家职业教育资格框架规定了每个等级资格证书的总体要求，以及具体专业知识、专业技能、工作职责等要求。随着等级的逐渐提高，资格证书对学生所具备的知识、技能的要求难度也会提高。如国家一级就业证书的核心技能要求是会完成常规、基本的操作任务，而国家二级能力证书中的要求是会接收并传达口头、书面信息，拥有个人基本理财能力、了解社会政治与宗教的多样性等。[14]

 

多样化的发展渠道是指接受中等教育的学生在获得相应的资格证书后，不仅可以凭借在学校学习到的职业技能选择进入劳动力市场，也可以选择继续接受教育，既可以在学术领域深造，也可以进入职业教育体系。在纵向移动上，接受职业教育的学生在高中毕业并获得国家二级能力证书后，可以继续攻读国家八级能力证书，等值于普通教育的硕士学位。在横向移动上，在取得任何资格证书以后，学生可以根据自己的意愿，选择进入劳动力市场，凭借掌握的技能与获得的证书等级求职应聘。同时，在学分累积与转换的基础上，学生可以在中学毕业后，甚至是工作后选择回到职业教育或普通教育的轨道上。普通教育与职业教育不再是相互独立的，而是相互衔接与融合。

 

(三)新的教育对象：将教育范围扩大到初中阶段

 

修订后的中等教育职业化计划扩大了职业教育的范围，即不仅针对高中阶段的十一、十二年级的学生，而且包括初中阶段的九、十年级学生。职业教育范围的扩大有利于吸收那些辍学的初中学生，减少非技能劳动力对劳动力市场的冲击。

 

根据相关统计，2007-2008年，新德里一年级至十年级的学生的辍学率达到了36.04%，而整个国家的辍学率更是达到了56.71%[15]。在“十二五”期间，印度劳动力市场将提供7500万～8000万个岗位，其中75%的岗位需要工作者通过职业培训获得相应的技能[16]。而那些尚未接受过相关培训就辍学的学生就会面临严峻的就业形势。在初中阶段为学生提供职业教育，培养其职业技能，能够在一定程度上缓解这一问题。

 

为确保学生参与职业教育，该计划还强调对学生家庭的动员，同时为学生提供关于职业教育的咨询服务。依据该计划，印度教育部门还将开展相关宣传活动，在小学阶段便开始宣传职业教育的理念，以便学生可以及早发现自身就业倾向并选择适当的职业教育。同时，向学生提供咨询服务的项目将陆续开展，使学生了解各种可选择的受教育渠道，并根据他们的兴趣和能力，为他们未来的职业生涯选择提供建议。此外，为确保女性学生和有特殊需要的学生获得同等的参与职业教育的权利，印度政府采取了相关措施，如针对女生设立了特别咨询处。

 

三、特点

 

(一)注重能力发展与灵活性

 

注重学生能力发展主要体现在如下三个方面。第一，课程单元的设计强调通用技能、语言交流技能、创造力、问题解决能力、合作能力等，这些都是学生在进入劳动力市场以后不可或缺的技能，此类能力的培养有助于提高学生的职业竞争力。第二，如上文所述，新计划不仅关注提高高中阶段学生的能力，还将目标人群扩展到初中阶段学生。第三，鼓励创造型人才的培养。根据新计划，总预算经费的1%将用于鼓励学生创造力的培养[17]，为创造型人才的培养提供经费支持。

 

灵活性主要体现在如下两个方面。第一，新计划鼓励学生根据自身实际情况与职业需求，灵活选择培训时间与培训课程。第二，学生无论是选择接受职业教育还是普通教育、进入劳动力市场还是继续求学，都拥有了多样化的选择。

 

(二)增强平等意识

 

平等意识主要体现在两个方面。一方面，实现职业教育与普通教育在资格认证上的衔接。学生在中学接受职业教育所获得的资格证书，与普通教育中学生所获的证书的价值是等同的。这可以在一定程度上保证职业教育学生和普通教育学生在进入劳动力市场后能够得到平等对待。

 

另一方面，关注女性学生与特殊群体的培养。早在2002年，印度就提出了国家层面的教育规划，即开展各类教育项目以促进全民教育，保障学生接受教育的平等权利与教育质量。在新中等教育职业化计划中，印度政府声明，女子在印度中等教育中享有平等的入学机会，校长有义务采取措施消除性别歧视。在保障特殊群体的职业教育方面，新计划将与全纳教育一起，致力于确保特殊人群在职业教育中的权利，如在学习中提供特殊设备与帮助、消除教学楼建筑障碍等。为更好地避免性别歧视，照顾弱势群体，计划还强调培养教师的平等意识。

 

(三)良好的管理监督机制

 

新计划注重政府、学校、企业三者的联系。为避免原中等教育职业化计划中出现的学校与企业脱节问题，教育部门将指导相关机构与人员，确保企业、应用技术大学、工业培训学院(Industrial Training Institutes， ITIs)等利益相关方全方面参与职业课程的制定与实施。新计划强调，每所中学都要与一家企业建立合作关系。企业不仅要为学生实习提供场地与培训教师，而且要参与课程与学习资料的开发，以使职业教育课程更贴近劳动力市场需求。为保证新计划的顺利实施，管理信息系统(Management Information System，MIS)将被用来监管该计划的运行情况，及时掌握学生的参与率、能力发展、就业、升学等情况，从而避免各地区在实施该计划中出现的发展不平衡状况。

高中劳动教育计划篇2

体体现。

【关键词】：良好校风 工作计划 注重实践 教书育人

良好的校风是一种强大的教育力量，校风的优劣直接影响到教育的各个方面，因此，校风建设是育人的重要一环。几年来，我校努力把育人这个着眼点渗透到学校的各项工作之中，建立起了全方位育人的优良校风，收到了可喜的效果。学校管理工作必须抓好计划、检查和总结三个重要环节。学期开始时要搞好学校和各个部门的工作计划，学期中间要进行阶段性的工作检查，学期末要总结学校工作，交流教育、教学经验，评选先进个人和先进集体，提出下学期的工作任务。

一、学校工作计划是全校师生员工集体行动的纲领

在这方面，作为一名校长的我首先向全校提出鼓舞人心富有吸引力的共同奋斗目标，使全校人员目标一致，行动一致，确实形成了一个坚强的教育集体。我觉得这是办好学校的重要条件。在开学初，组织全校工作人员讨论和制定工作计划，使大家明确本学年(期)共同奋斗的目标以及每个人应负的责任和要完成的任务。在统一计划下，各组、室、班级之间协调一致地进行工作。工作计划中规定了办学的指导思想、工作重点、各项工作之间的关系和工作步骤。

学校工作计划的种类分全校工作计划，各组、室的工作计划，教研组的工作计划，班主任工作计划，学校卫生、体育工作计划以及课外活动工作计划等。全校工作计划是制定各个部门工作计划的基础，各个部门的工作计划又是全校工作计划的具体体现。制定工作计划的要求：

(一)深入研究党和政府有关的方针、政策，上级机关下达的指示和具体要求，本校的实际情况。找出本校工作的主要矛盾和薄弱环节。把上级的指示与本校的实际情况结合起来，作为提出计划的主要依据。

(二)工作计划中任务要明确，方法、步骤和措施要具体。列出各个工作项目，规定质量标准，完成日期，主要负责人和物质设备条件等内容。

(三)制定工作计划要走群众路线，使学校的工作目标与个人思想中的目标融为一体，把领导的意图变成群众自觉的行动，以提高工作计划的可靠性和可行性。

二、严格制度，实行管理育人。

学校工作检查是实现工作计划的重要保证一种良好风气的形成，需要一个长期的教育过程，为此，我校首先强化管理，制定“团结、文明、勤奋、创优”的总方向和一系列规章制度，使学生的言行举止都有章可循，有法可依，从而使学生形成良好的行为习惯，为了保证这些制度的实施，发挥管理在育人中的作用，我们主要采取两种措施：

一是互相督查，分层负责，学校建立教师值日和学生值日制度．值日教师对学生负责，值日学生对班级负责，形成从上到下的严密督查体系；二是扶植健康向上的集体舆论，结合各种制度的实施，学校坚持以正面教育为主，扶植正气，打击邪气。为此?我校开展了争当升旗手活动，让表现优秀的学生轮流担任升旗手，并设立“文明学生”“优秀学生”“三好学生”等多种荣誉称号，在期末、年终给予评选、表彰，并设光荣榜，把照片在橱窗中展出，以弘扬正气。

检查和监督是学校领导人的重要职责之一。检查的主要目的是为了提高学校工作效率和教育质量，改善和加强对学校工作的管理和领导。实践证明：只有计划而无检查，计划就会落空。所以，学校工作的检查是学校管理工作的重要一环。

三、注意身教，教书育人

教师是学校工作的主力军，他们不仅担任向学生传授知识的任务，还肩负着培养学生良好意志品质和良好行为习惯的重任。教师在教育中的主导地位，又决定着其言行会对学生产生潜移默化的教育效果。因此，我校要求全体教师人人都做德育工作者，在育人过程中，不但要自觉地、有意识地在课堂上渗透思想教育内容，还要在日常生活和各种活动中，通过自己良好风范来影响感染学生。如学校清扫卫生时，校长、教师人人动手和学生们一起干，给学生留下良好的印象。另外，我校也特别注重养成教育，一切按规章制度办事。通过教师的严格要求，促进了良好校风的形成。

三、美化校园，注重实践，劳动育人

校园环境作为一种教育因素，有重要的育人意义。美化校园同样是校风建设的一个重要方面，经过几年努力，我校的绿化、美化取得显著成果，使学生一走进校园就有一种清爽怡人的美感，自然就更不会有乱丢垃圾的现象了。在搞好外部建设的同时，我们还对教室和活动室进行了美化，全体教师在业余时间用彩塑纸精心刻制室内张贴物，对每一种规格、花样都反复推敲，力求规范、大方，做到精益求精。

劳动教育是学校育人不可缺少的内容。要把劳动教育过程作为思想教育过程，有计划、有目的的使学生通过劳动实践，来增强集体观念和纪律观念，珍惜劳动成果，养成勤劳俭朴、艰苦奋斗的优良品质。在这方面，我们通过课堂教学和校外劳动基地进行。学生学会主管公益劳动，主要通过集体活动进行。班主任结合家长主管自我服务性劳动，主要采用小组和个人活动进行。同时，我们充分利用校外劳动实践性强的优势，通过听花卉栽培技术、温室大棚菜技术、蘑茹栽培技术讲座等，结合实践，使学生既学到了知识，又参加了生产劳动，培养了学生热爱劳动、热爱劳动人民的思想感情。

四、加强领导班子建设，促进良好校风形成

高中劳动教育计划篇3

1．要清醒地意识到任务艰巨，责任重大

关于这个问题，可以从三个层面去认识，一是整个国民教育改革和发展战略目标的总体层面，二是职业教育发展目标的子系统层面，三是当前主要劳动人口接受职业教育状况的差距层面。

1．1　国家教育改革和发展的战略目标。《纲要》的第二章第三条阐述了这个战略目标：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”接着，以“实现更高水平的普及教育”、“形成惠及全民的公平教育”、“提供更加丰富的优质教育资源”、“构建体系完备的终身教育”、“健全充满活力的教育体制”等五个方面，阐述了“两基一进”战略目标的具体要求。十年内要实现这个目标，其任务是相当艰巨的。尽管“教育现代化”、“学习型社会”、“人力资源强国”，这三个重要概念，无论其内涵还是外延，都有待深化讨论；但我相信其测评的指标系列，既不会很轻松也不会太含糊。例如在“普及教育”方面，就已经具体量化了测评指标；高中的毛入学率达到90%；高等教育的毛入学率达到40%；新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动力年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。这些指标还是比较实在的，并非高不可攀；但是就当前人口受教育状况的起步基础来说，要实现这些指标，其任务又确是艰巨的。

1．2　职业教育发展目标。《纲要》第六章第14条阐述了职业教育的发展目标：“到2020年；形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”这个发展目标可概括为“一个形成，两个满足”。所要形成的“现代职业教育体系”，在内容宗旨上要“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求”，这是现代职业教育体系的本质性特征；在结构形式上，强调衔接和协调，衔接的理念是终身教育，以能不断“适应”，中、高等职教协调，也是旨在“适应”。“两个满足”是职业教育发展的依归，一是满足人民群众的学习需求，二是满足经济社会的人才需求，这两极依归是自然而然、合情合理的。可是要实现“一个形成，两个满足”的目标，做到“面向人人”（不分穷富），又是确实不容易的。尽管“现代职业教育体系”的内涵和测评指标还没有权威性出笼，“两个满足”在程度上也未作权威界定；但以“面向人人，面向社会”的要求，从“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求”来掂量，任务之艰巨是不言自明。在“面向人人”的宗旨下，首先就挑战目前定位于创收的职业教育，意味着公共财政支出结构的调整，向“政府切实履行发展职业教育的职责”转型，首先就得履行“财力投入”的职责（虽不是全责也是主责）。“面向人人”也意味着“普及教育”中包含了职业教育。职业教育的普及，将是继“普九”之后，中国教育发展史上又一桩具有里程碑意义的大事。职业教育普及（即使先普及主要劳动年龄人口的中等职业教育），其对教育资源配置的要求，无论是数量还是质量，都不会亚于“普九”，从而也说明了实现职业教育目标任务的艰巨性。

1．3　当前劳动人口接受职业教育的状况。今年开展的人口“六普”还未到登记时间，有关资料也待明年才知晓。现就2000年开展的“五普”资料和近年百分之一抽查资料来作说明。“五普”资料反映，贵港市20～59岁的登记人口（包括户籍所在贵港登记时在异地的人口；不包括户籍不在贵港，登记时居住在贵港的人口）共1879735人，占登记总人口（3940054人）的47.71%；受过中等专业（含中等技校）及以上（含研究生）教育的人数是116022人，占总人口的2.94%（接近3%），占20～59岁劳动年龄人口的6.17%；如果减去60岁以上受过中专（含中等技校）及以上职业教育的人口，那么，在20～59岁主要劳动年龄人口中，受过职业教育的所占比重还会小一些，将在6%以下。也就是说，在贵港市94%的主要劳动年龄人口是没有受过职业教育的（也许这其中，有少数人通过自学或私自拜师确也具有一套相对完整的技艺，但毕竟是少数）。可见职业教育普及任务之艰巨。诚然应该看到自“五普”到现在10年间的进步，以“五普”资料与“四普”相比，受过大学本科以上学历教育的人数翻了一番，受过大学专科学历的人数是“四普”时的4.61倍，受过中专（含中等技校）学历教育的人数是“四普”时的2.65倍。如果当前20～59岁的主要劳动年龄人口（将189735人加上“五普”时10～19岁人口，再减去“五普”时50～59岁人口）为2515235人，“五普”时受过本科及以上学历教育的人为7249人，因近十年大学扩招幅度大（尤其是所谓“三本”如雨后春笋），且设其增幅为3倍，则推算有21747人；受过大学专科（（包括高等职院）教育的，设其增幅为6倍，则推算应有（36887×6）221322人，占目前20～59岁的主要劳动年龄人口的18.23%，那么，在这个主要劳动年龄人群中，还有82%左右需要职业教育普及，仅一个地级市就有200多万人口亟需职业教育，任务之艰巨是绝不能低估的。

2．现代职业教育体系建构决策的四个指向

《纲要》提出到2020年，要“形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”这个体系的构成可分为主体和对象两大方面，在此着重讨论主体的建构。在主体建构的一系列决策中，笔者认为下列四个指向是很关要的；

2．1　毫不动摇地把职业教育定性为政府应当提供的公共产品。

其意义，在《纲要》的第14条已阐述得很明白：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。”不明确职业教育的公益性，不充分认识其社会效益，不清醒看到这是国家民族发展的根本大计，是应对科技日新月异、国力竞争日趋激烈的战略措施，而继续把职业教育定位于“创收”，不仅“大力发展职业教育”、“职业教育要面向人人，面向社会”，都会成为空话；而且对着力培养学生的职业道德，职业技能和就业创业能力，都会大打折扣，甚至会陷南辕北辙。在客观重要条件上，已达到了7万个亿财政收入的今天，政府也完全有条件提供职业教育这个“公共物品”。

2．2　在职业教育的实施中，政府责任的重新定位。这里说的“政府责任定位”，就是在职业教育资源组织和配置中，各级政府之间和同级政府各部门之间的责任定位。哪些教育资源该由哪一级政府组织和配置，或者各级共同负责，合理按比例去组织和配置，还有同级政府间的府际合作和协调（如不同地市之间，不同省区之间在专业设置上的合作和协调），相关部门之间的合作和协调，都必须明晰和量化。责任定位明晰，既便于监督，避免政府间自利动机中出现的合作“偷懒”和“小九九”打算；又可避免因领导人的变动而出现政策晃动或实施行动上的“龙头鼠尾”。对政府的责任，《纲要》在总体上作了明确的规定：“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。”诚然，这里的“纳入”、“促使”、“统筹”、“健全”，尤其是“统筹”，都非政府莫属。在职业教育的实施中，政府责任的重新定位就应当围绕这四个关键词所指的内容。今年九月下旬，温总理主持召开的国务院常务会议，研究部署了加强职业培训促进就业工作。可归结为三大方面：一要开展各种形式的职业培训，二要切实提高职业培训质量，三要加大资金支持力度。这三大方面综合和体现了“纳入”、“促使（或促进）”、“统筹”、“健全”的相应内容。、

2．3　重构全社会参与的激励机制。全社会参与职业教育，以“调动行业企业的积极性”为主，“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”，是重构全社会参与职业教育激励机制的工作主线。要大力鼓励行业组织，企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职业培训。须制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。同类型中小企业，可通过行业的组织协调，建构职业教育的合作制度，共同落实校企合作制度化。

2．4　重构多层次的职业教育实施问责机制。这个问责体系从对象来说有三个方面：一是各级政府及其有关部门的问责；二是行业企业和社区的问责；三是职业教育学校的问责。从主体来说，一是各级纪监要负责检查监督职业教育有关政策的落实；二是各级人大要监督检查职业教育规划和年度计划的实施，有关法规的执行情形；三是教育行政主管和其他有关部门对职业教育质量的监督和教育资源投入使用的规范。在问责机制的重构中，三大监督主体的分工，协调和合作是关键，人大的监督是最高层面的监督，负宏观方面，纪监、财政、审计和教育行政负具体方面的问责和评鉴，负教育资源投入的合规性和绩效性（含均衡性）监督和评鉴。在格局上，要形成一个“大教监”的监督体系，充分反映社区，行业和公民的呼声。问责机制的活力在于奖惩预设和对“无赖”、“小算盘泛滥”、“寻租”的积极设防，要把这些设防体现在一系列相关制度的设计（安排）上，体现在职业教育工作体系运作的各个环节上。

3．实施职业教育的几项超前性工作

3．1　调研和信息网建设。要在人口“六普”资料的基础上，开展更详细的劳动人口教育状况和劳动技能状况的调查，并对相关调查进行设计和部署。以此项调研成果作为职业教育规划编制的基础依据，作为劳动人口状况网络档案的基础资料。此项调研的战略意义在于使我国的“人力资源强国”的建设更为科学化和扎实化，要切实做好调研设计，配置充分的调研资源，努力提高调研成果质量和应用价值。

3．2　编制好各级职业教育中长期发展规划。全国的职业教育发展规划是《国家中长期教育改革和发展规划》里的一个专题规划（子规划）。依次的省（区、市）、地（市）、县（市、区、旗）的职业教育发展规划与同级的中长期教育改革和发展规划，也是同样的关系。有了职业教育发展的专题或专项规划，才能使职业教育的实施获得具体的依循，有利于提高实施的可操作性和绩效。规划还是社会公共管理宏观调控的重要杠杆。所以，要配置充分的相应社会资源，编制好各级职业教育发展规划，这是实施职业教育，建设人力资源强国的重要前提。在职业教育发展规划的编制中，要特别介意面向不发达地区和边远地区的农村，关注贫困家庭尤其是零就业家庭的劳动人口，特别要注意地区的均衡发展和与当地产业发展需求相适应。为此，职业发展规划不仅要注重职教学校的高、中级搭配，还要注重专业设置的协调和搭配，注重“双师”的培育、动员和组织。

3．3　做好年度实施计划。各级政府要将职业教育的开展纳入本地区经济社会发展的基本项目，把“规划”的目标任务分解为年度任务并作出进度议事日程的安排，也就是要将“规划”分解为年度实施计划。要真正体现政府对职业教育的“纳入”、“促使”、“统筹”功能，负起“健全”投入机制，“加大”投入的责任。建构现代职业教育体系的具体任务、具体项目、具体工作日程、具体监督考核，都体现在“年度实施计划”的安排和执行中。其中，职业教育质量保障体系建设是重中之中，是贯穿于现代职业教育体系建构全程的主线。前述的“一体现两满足”，是编制年度实施计划的宗旨或依归。编制与执行，是年度实施计划两大基本的重要的互动环节，编制得科学可行，执行就具有充分的可操作性，计划实现的程度就比较高，编制要量力而行，执行要尽力而为，这里的“尽力”，主要是尽智力、尽财力、尽责任，要在“计划”中体现激励的制度安排，执行不力或压根就没有执行的打算和措施，计划的编制就毫无意义。

高中劳动教育计划篇4

在丹麦综合工会联合会(SID)下属的工会干部学院，培训主要是向学员提供实际、实用、实效的知识，而不是灌输全部东西。从这个认识出发，学院在课程设置上构筑基础教育培训和强化提高培训两个体系。

基础教育培训安排五周。学员入学的第一件事，就是在课堂上以“海报”似的形式，将自己所从事的职业、工作经历、文化程度、性格特征乃至所愿意公开的家庭生活和社会生活等，向教师和同学展示、介绍。其目的是让他人了解自己，使自己了解他人，缩短彼此距离，增强亲和力和亲近感，形成团队精神和协调、活泼、团结的学习氛围。第一、二周，主要是学习如何组织工会，签订集体协议，开展俱乐部活动，提高演讲水平，调查了解会员的情况，并形成详尽的记录资料等等。第三、四周，主要是学习政治经济学和心理学方面的知识，学习如何提高思辨能力和性格修养，目的是提高工会干部做人的工作的能力，善于理智地、辩证地观察、分析、处理问题，特别是在与政府和雇主的谈判中，成为一个出色的、能充分代表会员利益的高手。在第五周，主要是学习社会传统学和遗传学方面的常识，学习国家宪法，了解在经济全球化背景下，不同国家和民族文化的异同情况，并让学员掌握什么是真正的民主、什么是广义的民主(包括社会的、家庭的、公共场所的、竞选中的民主等等)。基础教育培训是必修课，它的着眼点是让工会干部在了解社会现状，放眼经济全球化所带来的新情况、新变化的基础上，提高自身素质，提高工会工作的水平。

强化提高培训是“选修”式的培训。由学员根据需求，有的放矢，富于选择性、针对性地学习知识，从共性和个性的结合上增加知识容量，指导工作实践。课程设置是“板块”型的，例如教育学、公共关系学的有关知识为一块；建立共同协商委员会和劳动争议调解委员会，如何更好地签订集体协议和调处劳动争议为一块；确保卫生健康与安全，建设良好的工作场所环境为一块；工会干部如何组织会员参与工会的活动，建设好和发展好工会，使工会在政治上更加强有力为一块；企业的财务管理、劳动工资理论、技术规程学为一块，还有如何加强对年轻人的教育，培养好后备力量等等。

无论是基础教育培训，还是强化提高培训，教员都特别注重因人施教，因材施教，既有灌输，又善于采用问答式的方法，让学员动脑筋、提问题，引导学员正确认识自己，认识实践，使学习收到更好的预期效果。SID每年用于培训工会代表的经费是1.1～1.2亿丹麦克朗，其中10%是工会经费，其余取之于培训基金，所谓“基金”，是集体协议规定的由企业雇主必须支付给工会干部每小时27欧分培训费的积累。

二、关于成人职业培训

我们以极大的兴趣，冒雨考察了丹麦Center县(由26个市组成)的成人职业培训中心(AMU)。在丹麦，类似的成人职业培训中心有七所，此外，还有135个培训学校。2001年，有310832个丹麦人参加了职业培训，其中38%是女性，62%是男性，Center的AMU所承担的培训量为全国的五分之一。这个培训中心由12位成员担任管理委员会委员，其中五位是工会代表，五位是雇主协会代表，一位是县政府代表，一位是市政委员会的代表，由工会方担任管委会主席。培训中心的日常管理实行教师自治。培训中心的管委会主席向我们介绍说，丹麦是世界上享有最高技术水准的国家之一。在工业化社会向知识经济社会迈进，劳动力市场不断发展变化的态势下，人们在几乎所有的工作中越来越迫切地需要知识更新和技能提高。为此，丹麦自五十年代以来，就制定实施并不断完善发展成人职业培训计划(亦简称AMU计划)，旨在给社会成员提供终身学习机会，掌握劳动力市场所需的技能。实施AMU计划的第一阶段在六十年代，对从农业社会到工业社会的转化助了一臂之力，使许多新兴生产领域的就业前景得以改观。AMU计划的第二阶段在七十年代和八十年代，解决了当时较高失业率带来的生产结构调整问题，用新技术培训了许多失业人员，大大增加了就业机会。九十年代为AMU计划发展的第三阶段，通过企业和培训机构的密切合作，使知识、服务和信息在企业生产中发挥了日益重要的作用，从而推动了职工素质的全面提高，支持了社会经济的发展。到了2000年，AMU计划又跨越了新的门槛，进行了新的改革，它使成人教育和继续培训更紧密地融合在一起，为职工的终身学习打造了一个崭新的框架，赋予社会各阶层在优先安排AMU计划时承担更多的责任，加强了企业主、职工和培训机构之间的对话，进一步形成了“就业必须经过培训”、“在职必须接受继续教育”的理念，对培养一大批技术精湛、技能娴熟的职工起了至关重要的作用。

AMU计划有三重目标：一是在劳动力市场需求的大背景下，根据企业和劳动者的实际，持续地提供和改进适应社会经济发展、科技进步的职业培训；二是能够在尽可能短的时期内适应劳动力市场的结构调整和重组，提供有效的培训；三是坚持长远的观点，立足于劳动者素质的全面提高。因此，管理层在制定具体的培训计划时，非常强调贴近劳动力市场的需求，并始终保持与政府相关部门、劳动力市场管理部门的密切沟通和联系。一旦发现某个行业人才紧缺，某项专业有技术断层，就立即设置相应的培训内容，并按照市场需求不断调整。AMU计划为劳动者终身提高知识和技能，实现自我发展创造了良好的条件。同时，这一计划几乎覆盖了全社会成员，其中有些培训是专门提供给处于劳动力市场边缘的群体(一般为8%左右)，例如失业者、难民和移民等。

高中劳动教育计划篇5

在丹麦综合工会联合会(SID)下属的工会干部学院，培训主要是向学员提供实际、实用、实效的知识，而不是灌输全部东西。从这个认识出发，学院在课程设置上构筑基础教育培训和强化提高培训两个体系。

基础教育培训安排五周。学员入学的第一件事，就是在课堂上以“海报”似的形式，将自己所从事的职业、工作经历、文化程度、性格特征乃至所愿意公开的家庭生活和社会生活等，向教师和同学展示、介绍。其目的是让他人了解自己，使自己了解他人，缩短彼此距离，增强亲和力和亲近感，形成团队精神和协调、活泼、团结的学习氛围。第一、二周，主要是学习如何组织工会，签订集体协议，开展俱乐部活动，提高演讲水平，调查了解会员的情况，并形成详尽的记录资料等等。第三、四周，主要是学习政治经济学和心理学方面的知识，学习如何提高思辨能力和性格修养，目的是提高工会干部做人的工作的能力，善于理智地、辩证地观察、分析、处理问题，特别是在与政府和雇主的谈判中，成为一个出色的、能充分代表会员利益的高手。在第五周，主要是学习社会传统学和遗传学方面的常识，学习国家宪法，了解在经济全球化背景下，不同国家和民族文化的异同情况，并让学员掌握什么是真正的民主、什么是广义的民主(包括社会的、家庭的、公共场所的、竞选中的民主等等)。基础教育培训是必修课，它的着眼点是让工会干部在了解社会现状，放眼经济全球化所带来的新情况、新变化的基础上，提高自身素质，提高工会工作的水平。

强化提高培训是“选修”式的培训。由学员根据需求，有的放矢，富于选择性、针对性地学习知识，从共性和个性的结合上增加知识容量，指导工作实践。课程设置是“板块”型的，例如教育学、公共关系学的有关知识为一块；建立共同协商委员会和劳动争议调解委员会，如何更好地签订集体协议和调处劳动争议为一块；确保卫生健康与安全，建设良好的工作场所环境为一块；工会干部如何组织会员参与工会的活动，建设好和发展好工会，使工会在政治上更加强有力为一块；企业的财务管理、劳动工资理论、技术规程学为一块，还有如何加强对年轻人的教育，培养好后备力量等等。

无论是基础教育培训，还是强化提高培训，教员都特别注重因人施教，因材施教，既有灌输，又善于采用问答式的方法，让学员动脑筋、提问题，引导学员正确认识自己，认识实践，使学习收到更好的预期效果。SID每年用于培训工会代表的经费是1.1～1.2亿丹麦克朗，其中10%是工会经费，其余取之于培训基金，所谓“基金”，是集体协议规定的由企业雇主必须支付给工会干部每小时27欧分培训费的积累。

二、关于成人职业培训

我们以极大的兴趣，冒雨考察了丹麦Center县(由26个市组成)的成人职业培训中心(AMU)。在丹麦，类似的成人职业培训中心有七所，此外，还有135个培训学校。2001年，有310832个丹麦人参加了职业培训，其中38%是女性，62%是男性，Center的AMU所承担的培训量为全国的五分之一。这个培训中心由12位成员担任管理委员会委员，其中五位是工会代表，五位是雇主协会代表，一位是县政府代表，一位是市政委员会的代表，由工会方担任管委会主席。培训中心的日常管理实行教师自治。培训中心的管委会主席向我们介绍说，丹麦是世界上享有最高技术水准的国家之一。在工业化社会向知识经济社会迈进，劳动力市场不断发展变化的态势下，人们在几乎所有的工作中越来越迫切地需要知识更新和技能提高。为此，丹麦自五十年代以来，就制定实施并不断完善发展成人职业培训计划(亦简称AMU计划)，旨在给社会成员提供终身学习机会，掌握劳动力市场所需的技能。实施AMU计划的第一阶段在六十年代，对从农业社会到工业社会的转化助了一臂之力，使许多新兴生产领域的就业前景得以改观。AMU计划的第二阶段在七十年代和八十年代，解决了当时较高失业率带来的生产结构调整问题，用新技术培训了许多失业人员，大大增加了就业机会。九十年代为AMU计划发展的第三阶段，通过企业和培训机构的密切合作，使知识、服务和信息在企业生产中发挥了日益重要的作用，从而推动了职工素质的全面提高，支持了社会经济的发展。到了2000年，AMU计划又跨越了新的门槛，进行了新的改革，它使成人教育和继续培训更紧密地融合在一起，为职工的终身学习打造了一个崭新的框架，赋予社会各阶层在优先安排AMU计划时承担更多的责任，加强了企业主、职工和培训机构之间的对话，进一步形成了“就业必须经过培训”、“在职必须接受继续教育”的理念，对培养一大批技术精湛、技能娴熟的职工起了至关重要的作用。

AMU计划有三重目标：一是在劳动力市场需求的大背景下，根据企业和劳动者的实际，持续地提供和改进适应社会经济发展、科技进步的职业培训；二是能够在尽可能短的时期内适应劳动力市场的结构调整和重组，提供有效的培训；三是坚持长远的观点，立足于劳动者素质的全面提高。因此，管理层在制定具体的培训计划时，非常强调贴近劳动力市场的需求，并始终保持与政府相关部门、劳动力市场管理部门的密切沟通和联系。一旦发现某个行业人才紧缺，某项专业有技术断层，就立即设置相应的培训内容，并按照市场需求不断调整。AMU计划为劳动者终身提高知识和技能，实现自我发展创造了良好的条件。同时，这一计划几乎覆盖了全社会成员，其中有些培训是专门提供给处于劳动力市场边缘的群体(一般为8%左右)，例如失业者、难民和移民等。

高中劳动教育计划篇6

第一条开展勤工俭学活动，实行教育与生产劳动相结合，是坚持马克思主义教育思想，全面贯彻党的教育方针，培养德。智、体全面发展的有社会主义觉悟的有文化的劳动者的有效途径之一，是学校教育工作的组成部分。勤工俭学的开展，对提高教育质量，发展我国社会主义教育事业具有一定的作用。

第二条勤工俭学的主要任务是：

1．通过劳动实践对学生进行思想政治教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民、热爱科学、爱护公共财物、有理想、讲文明、懂礼貌、守纪律、艰苦奋斗的道德品质。

2．理论联系实际，结合教学开展一些科学实验、科学种田活动，培养学生运用理论知识解决实际问题的能力，并使学生学到一定的生产知识和劳动技能。

3．搞好生产，创造物质财富，为改善办学条件和师生福利提供一定的条件。

第三条要从实际出发，因地制宜地积极开展多种形式的勤工俭学活动，要坚持社会主义方向和自力更生、艰苦创业的精神，根据当地的自然条件和学校的可能，宜工则工、宜农则农（含林、牧、副、渔），为教学和科研服务，为生产服务，为人民生活服务，有条件的也要为外贸出口服务。

第四条各级人民政府要加强对勤工俭学工作的领导。各级政府的计划、经济、财政及其它有关部门，要把校办工业、农业做为经济工作的一个组成部分，积极予以扶持和指导，把勤工俭学的事业筹划好、安排好。县以上教育行政部门要切实加强管理。

第五条校办工厂、农场实行经济核算，独立经营，自负盈亏。要加强经营管理，有计划地组织生产、建立健全各项管理制度、积极提高经济效益。

各级教育部门和财政部门，要根据教育部、财政部（82）教供字028号文件颁发的（全国中小学勤工俭学财务管理暂行办法＞，加强对勤工俭学财务工作的领导和监督。

第二章生产劳动

第六条要按照中、小学教学计划的规定，组织学生参加生产劳动或公益劳动。要正确处理教育与生产劳动的关系，使生产劳动与政治思想教育、生产劳动与教学结合起来。不得随意增减教学和劳动时间，防止学生不参加劳动或参加劳动过多的偏向。

第七条组织学生参加生产劳动，必须注意学生的年龄、性别、健康状况和知识水平。要加强领导和管理，做好防护工作，保证学生安全。要教育学生严格遵守劳动纪律，服从指导，按操作规程进行操作。严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作小一以万讨重的劳动。

第三章校办工业

第八条学校举办工厂，一般规模不宜过大，以便于经营管理。根据需要和可能，可一个学校单独办厂或几个学校联合办厂。校办工厂应利用当地有利条件，生产有原料来源、适销对路的各种产品。有条件的学校可以承接外贸部门同意的外商来料加工、来件装配任务。教育战线所需的产品，尽量安排在校办工厂生产。严格禁止生产迷信产品和易燃易爆等危险品。

学校开展勤工俭学，不要搞纯商业经营。商业性的职业班和职业学校，可结合专业试办商业、饮食业、服务业和各项修理等行业，为国家培养劳动技术后备力量提供生产实习场地。

第九条校办工业的生产，产品属国家、部门或地区管理的，其产、供、销计划，由校办工厂的主管部门汇总，报送有关部门。各有关部门要按照不同情况，采取不同形式，列入本系统计划，由计划部门进行综合平衡。对纳入计划的产品，要按计划执行。原有协作关系，不要轻易中断。不属于国家、部门或地区管理的小商品，由生产单位在国家政策法令许可的范围内，自行组织生产和销售。对于需要调整、转产的，有关部门要及时通报情况，帮助转产适合社会需要的产品。

第十条校办工厂生产所需的原材料、设备、燃料等国家统配物资，有关地方和部门要统筹供应。属于有关单位带料加工的，材料仍由有关单位供应。

校办工厂的产品，凡不属国家统一调拨又为市场需要的，商业、外贸部门应按国家规定的价格收购或按有关规定自销，或举办联合展销门市部。对适合学校组织的出口项目和有出口价值的产品，外贸部门要积极扶持、指导。

条十一条校办工厂的固定资产及一切财物属学校所有，由学校隶属部门归口管理，其它部门不得借口“调整”、‘归口”或其他理由平调、收缴和占用，已经发生上述现象的，要在当地政府领导下，妥善解决。

学校内部不准私分或变相私分勤工俭学的财物。

第十二条有关部门要积极支持校办工厂开展新产品的研制，并在技术、设备、材料、科研费等方面给予帮助和支持，对研究成果要给予奖励，其他单位采用时要给予适当代价。

各地区各部门在工业调整、产品归口、规划定点时，对校办工厂要给予扶植和支持。召开有关订货会、展销会、经营管理经验交流会以及有关方针、政策的传达等，都应通知同级教育行政部门参加。

第十三条学校为开展勤工俭学举办工厂或经营其它项目，要按国家有关规定办理，报经教育行政部门批准，按规定向当地工商行政管理部门申请登记，核发营业执照。有关部门要积极予以支持和指导。

第四章校办农业

第十四条农村学校开展勤工俭学，应根据本地的自然条件和特点发展多种经营，积极开展种植业、养殖业、畜牧业、农副产品加工和采、拣、编织、修理等多种类型的勤工俭学活动。

第十五条地方政府要根据当地的实际情况，就近划给一定数量的土地（包括山林、水塘、牧场等，下同），作为学校勤工俭学的生产劳动基地。并允许学校师生按国家规定开荒、拣种撂荒地。凡已经拨给学校的土地，或由学校师生开垦或垦复的土地，拣种的撂荒地，以及征购的土地均归学校使用，有关部门应发给土地、林权执照，保证学校的使用权。任何人、任何部门不得随意占用或串换，已经占用的应尽量退还给学校；需要串换的．要经双方同意，并报县级人民政府批准。

条十六条校办农场（含林、牧、副、渔）要结合教学开展科学实验和科学种田，采用先进技术，搞好实验园地，培育优良品种，改进耕作方法，培养学生掌握初步的农业（包括林、牧、副、渔）知识和技能。

校办农场要为发展当地农业生产、普及农业科学技术知识、提高农民的农业生产技术服务。

第十七条校办农场要有计划地安排生产。需要的物资、设备等生产资料，要详加核算，各地计划、农林、物资、供销等有关部门，要积极支持，协助解决。

农村商业部门收购学校的农、林、牧、副、渔产品时，应评等计价。

适于出口的农副土特产品，除外贸、商业部门要积极收购外，教育部门还可组织生产加工，并与外贸部门签订合同，直接交付出口。

第五章劳动工资

第十八条校办工厂、农场，要按照精简的原则，配备一定数量的政治思想好、有一定文化、技术水平、懂教学的管理干部、技术人员和必需的固定工人，以加强生产的组织领导，保证生产的有效进行和指导学生的生产劳动。各级劳动人事部门和教育行政部门，在核定学校编制时，要给校办工厂、农场适当的编制。新增人员要首先从现有教职工中调配。

校办工厂、农场根据需要可按有关规定聘请少量政治思想好、生产技术水平高、能坚持正常工作的退休职工，以指导学生的生产劳动和产品质量的把关。

第十九条核办工厂、农场的劳动工资和职工调配由教育行政部门按国家规定管理。

校办工厂、农场中的职工，原居全民所有制的，按当地全民所有制劳动工资管理体制管理；原属集体所有制的，按集体所有制劳动工资管理体制管理；今后需新增加的人员，以集体所有制职工为主；农村校办厂（场）的职工参照社队企业劳动工资管理体制管理。

第二十条校办工厂、农场的职工，其工资、劳保福利待遇及粮食标准等，根据厂（场）生产经营情况并参照当地同行业、同工种的标准执行。所需劳保用品和粮食补助，按当地规定，由有关部门供应。

第二十一条学校派到校办工厂、农场的教职工，仍属学校事业编制。长期从事校办厂（场）工作，具有一定技术专长的教职工，可按技术人员评定职称标准，按规定经过考核，授予技术职称。

第二十二条学校要加强厂（场）的职工队伍建设，加强政治思想工作。各地教育部门应根据所属地区校办厂（场）的情况，按照中共中央、国务院一九八一年的（关于加强职工教育工作的决定），利用本地区的学校条件，举办各种形式的学习班；分期分批地有计划地培训工人、技术人员、财会人员和管理人员，各级计划、经济、财政部门要尽力帮助与支持。要建立考核制度，奖惩制度，充分调动职工的积极性，建设一支又红又专的职工队伍。

第六章组织领导

第二十三条各级教育行政部门可根据本地区的实际情况，建立健全勤工俭学的管理机构。根据需要还可设立专业公司。

农村中心校应有专人负责勤工俭学的管理工作。

第二十四条各级教育行政部门的勤工俭学管理机构，是校办工厂、农场的主管部门，其主要职责是：

（1）贯彻执行党的教育方针和国家的有关政策，拟定有关的规章、制度和实施细则，组织、指导勤工俭学工作的开展。

（2）制定和实施勤工俭学的长远规划和年度计划，组织和指导学校的勤工俭学管理工作，安排学生的生产劳动，进行财务监督检查，汇总统计报表和处理日常工作。

（3）代表所属校办工厂、农场与当地有关部门进行业务联系，参加同级部门召开的有关会议，疏通或解决校办工厂、农场的供、产、销渠道及其他有关问题。

、（4）按照有关部门的政策规定，组织开设校办工厂、农场产品的展销门市部，帮助学校推销产品。

（5）组织研制新产品，掌握经济技术情报，引进新技术，开展技术革新活动。组织学校之间、地区或部门之间的经济技术合作和产品交流。

（6）管理所属校办工厂、农场的职工，组织职工的培训。

（7）调查研究，总结、交流经验，推动勤工俭学的不断巩固和发展。

第一十五条学校要切实抓好勤工俭学工作，及时研究解决有关问题。校办工厂、农场在校长领导下进行工作，根据其规模和实际情况，配备专职或兼联厂（场）长和必要的管理干部。全面负责校办厂（场）的日常生产和行政业务工作。

第七章附则

第二十六条本条例适用于所有中学、小学、职业中学、农业中学、中等师范学校、职业学校。

高中劳动教育计划篇7

关键词 柏金斯法；奥巴马政府；职业技术教育；改革蓝图

中图分类号 G719.712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）22-0082-06

《2006卡尔・柏金斯职业技术教育法》（Carl D. Perkins Career and Technical Education Act of 2006）（简称《柏金斯法》）是“目前（美国）联邦政府资助中等和中等后职业技术教育的主要依据来源”。《柏金斯法》虽“采取了适度的（modest）重要措施以改善职业技术教育质量，但在阐述为参与21世纪基于知识的全球市场做准备的年轻人和成年人的需要方面做得还远远不够，需要改革与更新”[1]。针对《柏金斯法》存在的弊端和不足，结合国家经济发展战略转变的需要，地方经济发展规划的调整，行业部门、雇主、劳动力市场的用人需求以及学生的教育需要，奥巴马政府于2012年4月出台了《投资于美国的未来：职业技术教育改革蓝图》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）（简称《改革蓝图》）。《改革蓝图》系统规划、设计出了美国职业技术教育的未来改革方案，以重新授权于《柏金斯法》。

一、出台背景

（一）国家经济发展战略转变的需要

2008年，华尔街金融危机的爆发驱使奥巴马政府转变国家经济发展战略，转向重视实体经济的发展。奥巴马政府为美国经济发展设计了一个蓝图，该蓝图“将美国经济的发展建立在制造业、能源、工人技能以及美国价值观的复兴之上”[2]。在奥巴马政府，教育是发展新经济的基石，“中等后教育和培训是竞争新经济工作职位的必备条件。在30个快速增长的行业中，大约2/3的职位要求具备中等后教育或培训（经历）。高校毕业生的平均收入水平大约是仅有中学毕业文凭人员的2倍。（接受）中等后教育和培训是进入中产阶层和未来繁荣的最明确路径，也是重建国家经济和建设光明未来的核心”[3] 。为此，奥巴马政府设定了“到2020年，美国再次拥有世界上最高比例的高校毕业生”这一国家目标，同时还呼吁“每一个美国人至少要接受一年高等教育或中等教育后培训”[4]。

（二）美国职业技术教育发展的相对不发达现状

美国当前的教育培训系统未能很好地满足学生的教育需求和行业部门的用人需求。在高等教育领域，一些重要指标被其他工业化国家赶超：一是美国年轻人注册入读高校的比例在世界排名第9位，而25～34岁成人中，持有行业资格证或执照和中等教育后证书或学位的比例排名第16位，落后于韩国、加拿大、日本等其他工业化国家；二是来自富裕家庭的中学毕业生继续接受高等教育，这几乎是一定的；而来自贫困家庭的中学毕业生中，仅有过半学生选择入读高校；三是虽然多半高校学生能在6年时间内毕业，而低收入家庭学生的完成率仅为25%。富裕家庭和贫困家庭学生间的上述差距愈加扩大了美国日益增长的收入差距[5]。

与此同时，美国许多工商企业报告指出，在医疗、技术以及高端制造业等领域，很难招到技术工人，即使在失业率虽有下降但依然很高的当前也是如此。

在奥巴马政府看来，职业技术教育是对国家未来进行投资的关键。加强并改进职业技术教育对于促进国家经济复苏、走向繁荣以及更多学生有机会接受中等后教育来说是必要的。职业技术教育通过为学生提供一体化的学术性、技术性知识培养学生必要的工作技能和职业意识可以为其将来就业作准备；雇主则将职业技术教育视为技能型人才的重要来源，为企业发展培养适用的技能型人才。由此，奥巴马政府将职业技术教育的发展上升到事关国家未来发展的重要战略地位上来。

“不过，学生、家长、教师以及雇主都清楚（美国）今天现有的高质量职业技术教育培养方案（program）太少。《2006卡尔・柏金斯职业技术教育法》诸如在人才培养方案方面为联邦支持职业技术教育（发展）引进了一些重要变化，这些变化有助于改善学生的学习经验，但距离为学生和雇主系统地创造更好的结果以在21世纪全球经济中竞争还很远。”[6]

因此可以说，大力发展高质量职业技术教育的现实迫切需求与美国当前职业技术教育的落后现状之间的矛盾，催生了奥巴马政府《投资于美国的未来：职业技术教育改革蓝图》的出台。

二、核心原则

奥巴马政府的《投资于美国的未来：职业技术教育改革蓝图》建议本着以下四条核心原则[7]，改革、重塑美国职业技术教育。

（一）在高质量职业技术教育培养计划①与劳动力市场需求之间建立有效对接

为制定高质量的职业技术教育培养计划，州政府和地方政府必须和雇主密切合作，确保职业技术教育培养计划对劳动力市场需求作出回应。《改革蓝图》要求，州政府与劳动力市场以及经济发展部门合作鉴定高速增长的行业部门和有用人需求的职业，以便当地职业技术教育培养计划聚焦于这些行业职业的用人需求。

高质量的职业技术教育培养方案要为学生提供严格的、一体化的、同时为升学作准备和职业为导向的教学。《改革蓝图》要求职业技术教育培养方案必须为学生提供流线型、结构化课程，这样的课程将中等教育和中等后教育衔接起来，学生完成学业后可同时获得行业资格证或执照与中等后教育证书或学位。

由于各地的经济结构与劳动力市场需求不同，因此，各地制定的职业技术教育培养计划也不同。州政府和地方政府享有充分的灵活性，制定既适合当地劳动力市场需求，又能引导学生实现成功就业的培养计划。不过，在《改革蓝图》政策建议共同指导下设计出来的培养方案还是会有一定的共同特征，如中学教师和高校教师携手工作，传授一体化的学术性、职业性和技术性知识，并演示这些知识与真实职业场景之间的联系；当地教育机构（local education agencies）、中等后教育机构以及雇主合作为学生提供实习（work-based learning）机会；通过实行双学分制（dual or concurrent credit），加快学生完成学业的时间等。

（二）利益相关者间加强合作，改善职业技术教育质量

中等教育与中等后教育机构、雇主、行业以及其他合作伙伴间加强合作，对于创建高质量的职业技术教育培养方案是必要的。利益相关者间加强合作，学术性、职业性、技术性教育内容间的相关性将变得更强、更严谨一些，与劳动力市场所需技能之间的对接也会更好一些；学生在中学修习高校课程、当学徒或参加实训，可获得高校学分；他们对于修习高校培养计划（entry into college programs）的要求会有较清晰的认识和理解，有利于日后无缝过渡到中等后教育阶段。利益相关者间加强合作，有利于节约资金，提高设备、设施等资源的利用率；有利于为学生创造实习机会，毕业时获得行业认可的资格证或执照和中等后教育证书或学位，为在高速增长的行业部门内有用人需求的职业岗位就业作准备。

（三）基于统一界定的、清晰的学生参与和绩效测量指标，推行问责奖励制

现行的《柏金斯法》要求各州按照公式向地方教育机构分配资金，允许各州创建各自的学生参与和绩效指标，而这些指标的前后矛盾和不一致阻碍了对学生的学习效果及培养方案的实施效果进行客观、有效的外部验证性分析。对此，《改革蓝图》要求，各州在分配资金给地方协会时引入竞争机制，用统一界定的学生参与和绩效指标测量绩效，然后把基于绩效的资金奖励给那些成功缩小了学生群体间参与和绩效差距的地方培养计划。

新的资金分配方案使各州在资助那些严格的、对劳动力市场需求和地区经济增长重点作出有效回应的职业技术教育培养计划时享有较大的自主性和灵活性。地方协会成员申请资金制定、开展与本州认定的高速增长的行业部门和有用人需求的职业相对接的职业技术教育培养计划，然后各州将资金奖励给那些能有力证明有能力为所有不同背景的学生提供高质量职业技术教育的地方协会。

《改革蓝图》要求，将绩效指标的界定与《1965年基础和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act of 1965）、《1998年劳动力投资法》（the Workforce Investment Act of 1998）以及《1965年高等教育法》（the Higher Education Act of 1965）等其他联邦法案中的绩效指标界定对接，并要求各州将职业技术教育数据并入到各自的纵向数据系统。《改革蓝图》同时要求，地方协会以及各州对职业技术教育数据进行分解，以识别中等教育及中等后教育阶段不同性别、种族、民族、社会经济地位、英语水平及残疾学生的参与和绩效差距，并要求通过开发改善计划，致力于缩小被识别出的学生参与和绩效差距。

（四）各州加强对地方培养计划实施与创新的支持

《改革蓝图》突出强调，各州在支持严格的职业技术教育培养方案和系统性改革中要扮演的重要角色，并提高了对于各州的期望，要求各州须满足一定条件才能获得联邦公式拨款，这些条件涵盖了诸如把职业技术教育数据连接到州纵向数据系统、允许严格的职业技术教育课程算作学分（academic credit）、改善职业咨询系统以及减少对改革职业技术教育的州层面政策障碍等领域。在获得任何联邦资金之前，要先确认州政府是否已着手相关改革，以改善所有学生获得高质量职业技术教育的机会。

为刺激职业技术教育基层创新、加大对创新成果的传播扩散力度，《改革蓝图》建议使用新设立的职业技术教育创新改革资金②（CTE Innovation and Transformation Fund），以把新的基于证据的培养实践和行之有效的方法融入到当前的培养方案和路径中。奥巴马政府高度重视职业技术教育改革创新实践的识别与开拓，创新改革资金将用来帮助检验有发展前途的职业技术教育实践、培养方案与战略，也将用来支持行之有效的培养方法的传播与扩散。

为进一步刺激各州职业技术教育发展，《改革蓝图》允许将一部分创新改革资金用于那些旨在极大增加职业技术教育入学机会、扩大州政府对职业技术教育投资以及采取行动显著提高绩效和学生学习结果的政策与培养方案的实施，如各州可以申请资金，利用地区职业技术教育中心的设施与设备对成人进行培训，以提高其职业技能；也可申请资金，运用网络技术开展远程培训，以增加农村或边远社区接受职业技术教育的机会。只有那些提出改革方案，或加强、或在原有条件下进行改革创新的州才能获得联邦创新改革资金。

上述四条核心原则是奥巴马政府改革美国职业技术教育体系的基础，其要义是在“对接”、“合作”、“问责”（accountability）以及“创新”努力中推动“平等”、“高质量”理念的贯彻落实，以确保更多学生有机会接受高质量的职业技术教育，更好地满足雇主、行业企业、劳动力市场的用人需求。只有女性、有色种族学生、低收入家庭学生以及残疾学生等弱势群体都能平等地享有接受高质量教育的机会，美国“到2020年再次拥有世界上最高比例的高校毕业生”这一国家目标才能实现。

三、亮点

（一）突出强调州政府在职业技术教育发展中的积极角色

《改革蓝图》强调，若在州层面没有强有力的领导，美国职业技术教育体系将得不到根本改变。在资助职业技术教育培养计划时，现行的《柏金斯法》没有要求各州系统地鉴定州、地区或地方经济发展需要和发展重点，这造成地方领导、行业部门、学生和家长以及其他重要利益相关者对于该资助哪些培养计划或学习什么专业不能作出明智决定。

《改革蓝图》突出强调，州政府在职业技术教育发展中的积极角色，试图改变上述现状。各州劳动力市场以及经济发展部门合作鉴定快速增长的行业部门中有用人需求的职业。再将这些信息给地方职业技术教育管理人员，以确保职业技术教育培养计划对劳动力市场需求作出回应，并与地区经济发展重点相对接。各州也要与学生及其家长分享这一信息，以便他们对培养计划和职业选择有清楚的认识和了解。

职业技术院校按照岗位需求，为行业企业培养实用技能型人才，为此，职业技术院校的培养计划与行业企业的用人需求之间需要建立有效对接，方能实现双赢。随着经济发展战略的转变、经济结构与产业结构的调整、新技术的引进与更新，劳动力市场的用人需求结构将随之调整，行业企业对劳动力的技能要求也将随之更新与升级。职业技术院校的人才培养计划与行业企业的用人需求之间如何建立有效对接、更好地顺应并引领当地经济发展，《改革蓝图》强调的“政府要在职业技术教育发展中扮演积极角色”值得关注和思考。

（二）中学教育与中等后教育相衔接，学生在中学时可修习高校课程

《改革蓝图》建议，当地教育机构和中等后教育机构间建立衔接协议，学生在中学时可修习高校课程并习得学分，这样，他们在高校就读时可避免重复性修习课程。这些协议对于减少完成中等后教育证书或学位所需时间和成本至关重要。奥巴马政府期望各州创建全州范围内衔接协议，并鼓励他们支持“给予那些完成注册学徒计划和行业实训的学生高校学分奖励最大化”政策。

将中学教育与中等后教育衔接起来，学生可同时习得中学学分和高校学分，较短的时间内、花较少的成本即可实现高质量的教育目标。这对于我国建立现代职业教育体系过程中，如何更好地将中职教育和高职教育有机衔接，在较短的学制内为行业企业培养更多高质量技术技能型人才，具有可资借鉴之处。

（三）突出强调就业技能（或21世纪技能）的培养

《改革蓝图》强调，职业技术教育必须引导学生掌握所有学生均需掌握的核心学术知识以及针对特定职业的专门化知识。此外，还需学习、实践一系列就业技能，如团队合作能力、有效交流能力、批判性思考能力、解决问题能力、发现分析信息的能力、提出挑战性问题的能力以及适应变化的能力。这些就业技能（或称21世纪技能）具有可迁移性，可以使个体在一生的职业生涯中，能够从一个工作岗位或领域无缝过渡到另一个岗位或领域。《改革蓝图》期望职业技术教育为学生创造机会，培养或加强这些21世纪技能。

重视就业技能（或21世纪技能）的培养和加强，可在一定程度上弥补职业技术人才岗位迁移能力差、可持续发展能力弱的天然缺陷。以就业为导向、强调当下就业的同时，如何“以学生为本”，在较短的学制内，为学生创造机会、有意识地引导学生培养21世纪技能，关注学生职业生涯的可持续发展，值得国内职业技术教育理论研究者、实践者重视、思考与研究。

（四）为加强合作，利益相关者间组建协会、实现资源共享方能申请到联邦资金

雇主、行业部门以及劳动合作伙伴最清楚劳动力市场当前、近期及未来的人才需求，但这些利益相关者没有充分的机会参与到职业技术教育培养计划的设计和实施过程。现行的《柏金斯法》分别为当地教育机构和中等后教育机构提供独立的资金流，也没有为私立部门参与职业技术教育培养计划的设计与实施设置参数（set parameters），这不利于利益相关者间加强合作，不利于职业技术教育培养计划与高速增长的行业部门实现对接，削弱了学生在中等教育与中等后教育之间过渡的能力。为此，《改革蓝图》要求当地教育机构、中等后教育机构及其合作伙伴组建协会，只有以协会的名义方能申请到联邦资金。

协会的组建可以基于地理区域、行业部门或其他因素，但必须包括当地教育机构（其中至少有一个机构要为高比例的低收入家庭学生服务）和提供两年制学位的中等后教育机构。协会中的其他合作伙伴可以是雇主、行业协会、劳动组织、公私立劳动力团体、创业型组织以及包括研究型大学、具有历史意义的黑人院校、其他少数民族服务机构在内的组织和团体。

为加强职业技术教育培养计划与雇主、行业部门以及劳动力市场用人需求相对接、提高实用技能型人才的培养质量及其适切性，《改革蓝图》要求利益相关者组建协会，使协同参与、协同培养机制化、长效化，并以国家立法的形式加以固化，而联邦政府在这其中起到了发起、推动、激励作用，这对于我国思考政府（中央政府）在加强“校企合作”、“校地合作”等实用技能型人才培养模式中的作用以及在推动相关立法方面具有重要启示意义。

（五）联邦政府加强对提升教育质量和推进教育公平的间接、柔性监管

对学生参与和绩效指标进行统一界定，使从事职业技术教育的教职人员、研究人员及其他主要利益相关者在对结果进行比较分析时有国家统一基准。对客观、有效、外部可验证的纵向数据进行分解，为监测、分析学生的学习效果，缩小不同学生群体间在参与、教育成就以及就业方面存在的差距提供关键信息。

高中劳动教育计划篇8

《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并将于1997年10月1日正式施行。为全面贯彻落实〈条例〉，劳动部下发了《关于贯彻落实〈社会力量办学条例〉的通知》（以下简称《通知》），现将《通知》转发给你们，并就我市劳动行政部门贯彻落实《条例》和《通知》的意见通知如下，请一并贯彻执行。

一、认真学习宣传《条例》，充分认识《条例》颁布的重要意义。

国务院颁布的《社会力量办学条例》是促进社会力量办学的重要行政法规，是劳动行政部门综合管理社会力量举办职业技能培训机构（以下简称“社会培训机构”）、规范社会培训机构办学行为的重要法律依据，对充分调动社会各方面的办学积极性，促进社会力量办学事业的健康发展具有重要的意义。

各有关部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真学习《条例》与《通知》精神，充分认识《条例》颁布的重要意义。各级劳动行政部门要利用颁布实施《条例》的有利时机，加强对社会力量开展职业技能培训工作的宣传，组织辖区内社会培训机构利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，宣传总结近几年社会培训机构举办职业技能培训在提高劳动者素质、促进本地区劳动就业和经济发展中所起的作用及社会培训机构作为政府办学的重要补充力量，在我市教育特别是职业教育发展中所占据的重要地位，同时要认真总结并大力宣传我市各级劳动行政部门对社会培训机构的规范、指导、服务与监督检查上所进行的积极的行之有效的工作。

二、加强规范管理，做好检查评估。

各社会培训机构要根据《条例》规定进行认真的对照检查，进一步端正办学方向，规范办学行为，提高办学质量；各办学主管部门要加强对所属社会培训机构的管理，认真做好检查、指导工作；区、县劳动行政部门要切实履行《条例》赋予的管理职责，对辖区的社会培训机构有效地实施监督检查。根据劳动部《通知》的要求与我市实际情况，在前一阶段我市对社会培训机构进行登记注册工作的基础上，市劳动局今年10月将组织对举办美发、美容、中式烹调、中式面点、计算机文字录入、汽车维修等重点专业（工种）和举办高级技能培训的社会培训机构进行检查评估（具体检查评估安排另行通知），并根据劳动部制定的机构设置标准进行资格审定，重点检查这些社会培训机构执行国家有关政策、法规、落实招生广告审批制度、培训收费制度以及执行教学计划、使用教材和学员学籍管理、考核鉴定等情况。通过检查评估，进一步督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量，从而逐步达到规范社会培训机构办学行为的目的。

三、制定配套政策，完善管理制度。

贯彻落实《条例》是一项政策性强，涉及面广的工作。市劳动局将根据劳动部《通知》的要求，制定并完善社会培训机构各项管理制度，包括建立我市社会培训机构办学资格的审批制度，做好机构名称规范工作，加强对社会培训机构招生广告（简章）与招生收费的审核与管理，加强社会培训机构培训学员的学籍管理与考核鉴定管理，组织制定有关职业（工种）培训机构设置标准和教学计划、大纲，加强对社会培训机构的业务指导，教材教研建设与师资的培训与管理等，并尽快会同市政府有关部门研究制定贯彻落实《条例》的配套政策与管理办法。

国务院《社会力量办学条例》的颁布实施是直接关系到劳动力资源开发的一件大事，也是我市社会力量举办职业技能培训事业发展过程中一个重要起点，各级劳动行政部门对贯彻落实国务院《条例》与劳动部《通知》要高度重视，加强领导，有组织有步骤地做好各项工作。在贯彻执行过程中出现的问题，请及时上报市劳动局。

附件：1.《社会力量办学条例》（国务院226号令）（略）

附件2：劳动部关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知

（1997年8月12日  劳部发〔1997〕243号）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总参谋部军务部、总政治部宣传部、总后勤部司令部、生产管理部，新疆生产建设兵团，全国总工会，共青团中央，全国妇联，全国工商联等民主党派中央机关：

《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并于1997年10月1日正式实施。贯彻实施《条例》，是一项政策性强、涉及面广的工作，各级劳动行政部门要高度重视，加强领导，有组织、有步骤地做好工作。现就贯彻落实《条例》的有关问题通知如下：

一、加强对《条例》的学习宣传

《条例》是促进社会力量办学的重要行政法规。贯彻实施《条例》，对于规范社会力量办学行为，充分调动各方面的办学积极性，发展职业教育事业，提高劳动者素质，促进劳动就业和经济发展，具有十分重要的意义。各级劳动行政部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真组织学习《条例》，做好《条例》的宣传工作；要把社会力量办职业技能培训纳入本地区职业技能开发事业发展规划，依法加强对社会力量举办的各类职业技能培训机构的规范、指导、服务与监督检查，使其走上健康有序的发展轨道。

二、切实履行管理职责

《条例》规定，企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，举办实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上劳动行政部门审批和管理。各级劳动行政部门要按照《条例》规定，结合本地实际，尽快确立审批和管理的范围、种类，明确管理职责，加强对所辖区的社会力量办职业技能培训机构（班）（以下简称社会培训机构）的综合管理。

为加强对重点职业（工种）社会培训机构的有效管理，劳动部将针对举办中式烹饪、中式面点、美容、美发、计算机文字录入等通用性强的职业（工种）的社会培训机构，制定机构设置标准和教学计划、大纲，并提出制定机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求（见附件1）。各省级劳动行政部门要根据这一基本要求，逐步分类制定省级辖区内统一的具体机构设置标准和教学计划及大纲，并严格按照标准要求，对社会培训机构进行资格审定和年检。

三、建立审批制度

劳动行政部门要建立健全社会培训机构办学资格审批制度。开办社会培训机构的单位和个人应向劳动行政部门提出申请，并填写由劳动部统一印制（式样）的《社会培训机构审批表》（见附件2），由其主管部门签署意见后，报劳动行政部门审批。举办以培训初级职业技能水平和非技术岗位的劳动者为主要任务的社会培训机构，原则上由县级劳动行政部门审批，报上一级劳动行政部门备案；举办以培训中级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由地市以上劳动行政部门审批，具体审批范围和办法由省级劳动行政部门制定；举办以培养高级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由省级劳动行政部门审批，报劳动部备案。国务院各行业部门和各民主党派中央机关及部级社团组织举办社会培训机构，原则上由劳动部审批，或由劳动部委托当地省级劳动行政部门审批。跨省（或省辖区内跨地市）举办社会培训机构，须经举办者所在地省（或地市）劳动行政部门出具证明，由办学所在地省（或地市）劳动行政部门审批。社会力量举办技工学校，按技工学校审批程序执行。社会培训机构的更名、撤销亦按上述管理权限办理。

对符合办学条件的社会培训机构，由审批机关颁发“社会力量办学许可证”。办学许可证由劳动部统一印制。

取得办学资格的社会培训机构，不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训教学任务委托或承包给其它组织或个人。

四、做好机构名称规范和年度统计工作

社会培训机构的名称应按其所在行政区域、冠名、培训层次和类别依次确切表示。凡独立设置的社会培训机构，其名称应使用“××××××职业技能培训学校或中心”；不独立设置机构的，其名称应使用“××××××职业技能培训班”。凡需冠“中华”“中国”、“国际”等字样的社会培训机构须经劳动部批准。

各级劳动行政部门要按照劳动部统一制订的统计报表及统计要求（另发）做好年度统计工作。要将年度统计情况逐级上报，由省级劳动行政部门汇总后报劳动部和当地人民政府。各级劳动行政部门同时应将社会培训机构年度统计情况报同级教育行政部门备案。

五、加强对招生广告（简章）与招生收费的审核与管理

各级劳动行政部门要依法加强对取得办学许可证的社会培训机构招生广告的审核和管理，建立招生广告审核制度，保证社会培训机构招生广告内容的真实、准确。招生广告中对机构的名称、办学性质及培训目标、收费标准、证书发放与就业方式等事宜应如实，不得以任何形式作不负责的许诺或言词误导。社会培训机构的招生广告须经负责办学资格审批的劳动行政部门审核后刊播散发。未经审核或虚假广告，劳动行政部门要会同有关部门及时查处。

各级劳动行政部门要按《条例》的有关规定，与财政、物价管理部门共同做好社会培训机构收费项目和收费标准的核定工作，督促社会培训机构建立财务、会计和财产管理制度，并对其执行收费标准和建立、落实财务制度的情况进行监督检查。

六、搞好指导和服务

各级劳动行政部门要根据劳动力市场需求，对社会培训机构的专业设置和培训方向提供指导；要在管理人员和师资培训、职业技能鉴定、教材建设、职业指导等方面及时提供服务。社会培训机构毕（结）业生，颁发由省级劳动行政部门统一印制的培训证书；经技能鉴定合格的人员，由劳动行政部门颁发相应的技术等级证书。要抓紧研究制定对社会培训机构进行业务指导、教师管理、表彰奖励以及开展教研活动等方面的政策措施，及时解决其办学中出现的问题，维护社会培训机构合法权益，鼓励与帮助社会培训机构的健康发展。

七、加强监督检查

各级劳动行政部门要经常深入社会培训机构了解情况，对社会培训机构执行国家有关政策法规、落实各项管理制度等方面的情况进行监督检查，对违反《条例》和国家有关规定的行为，要及时查处。每年对所批准的社会培训机构要依据办学标准要求进行一次办学资格的复核认定。要定期开展教育教学质量评估活动，听取受培训学员、家长和用人单位对培训质量的反映。通过加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量。

各级劳动行政部门要抓住实施《条例》的有利时机，依据劳动行政部门的管理职责，在今年11月底之前对本地区社会培训机构进行一次全面检查评估，重新进行登记注册，并将检查结果向社会公布。同时，要在当地人民政府领导下，积极取得教育、公安、财政、工商、民政、税务等有关部门的支持与配合，共同做好工作。在工作中，要注意加强自身廉政建设，严格执行《条例》中有关收费问题的规定，并主动接受社会监督。工作进展情况请及时向当地人民政府报告，并报劳动部职业技能开发司。

附1：制定社会培训机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求

为加强对社会培训机构的有效管理，使社会培训机构的审批和对教学活动的评估有更加明确合理的依据，现提出制定社会培训机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求，供各地在组织制定具体设置标准和教学计划、大纲时参考。

一、制定社会培训机构设置标准的基本要求

（一）办学法人的资格。

（二）与培养目标、培训规模相适应的管理人员和教师的比例。

（三）与培养目标和培训规模相适应的办学场所要求（包括理论教学与教学实验、实习场所，可按生均平方米数提出具体要求）。

（四）与培养目标和培训规模相适应的办学设施、设备（基本的办学设施、不同工种专业所要求的特殊的教学设备，可按生均拥有量提出具体要求）。

（五）教学管理的要求（培养目标、专业设置、教学计划大纲及所使用的教材）。

（六）管理制度的要求（包括教学行政管理制度、财务管理制度、学籍管理制度、印章管理制度等）。

（七）培训期限的要求（初、中、高级技能培训分别所需的培训时间）。

（八）办学经费的要求（固定资产最低金额、稳定的办学经费来源渠道）。

（九）结业方式（考试考核方式、证书种类与名称）。

（十）其它方面的要求。

二、制定社会培训机构教学计划、大纲的基本要求

（一）教学计划的制定

1.培养目标

2.培训时间

3.课程设置和要求

4.结业考试和鉴定考核

5.周数分配

6.教学计划表

（二）教学大纲的制定

1.说明

（1）课程性质和内容

（2）课程任务和要求

（3）教学中应注意的问题

2.学时分配表

3.课程内容

（1）教学要求

（2）教学内容

高中劳动教育计划篇9

【关键词】规划纲要;社会需求;电大教育;发展

【中图分类号】G40-057【文献标识码】A【论文编号】1009―8097(2010)08―0111―03

中国经济、社会的快速发展和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010―2020年)(以下简称规划纲要)的颁布实施,把中国电大教育带入了一个新的发展时期。准确把握经济、社会发展态势及其对教育和人才的需求,通过《规划纲要》精神的贯彻落实,推动电大教育在新的历史时期持续健康发展,是当前各级电大必须认真研究的重大课题。

一 经济社会发展对电大教育发展的影响

1 经济结构与产业发展。2010年3月5日,国务院总理在政府工作报告中再次提出,要“着力转变经济增长方式,调整经济结构”。转变经济增长方式,就是要“加快产

业优化升级,大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业”[1];通过依靠科技进步,发展“绿色”、“环保”、“低碳”经济等来实现国民经济的增长。在产业发展中,要逐步降低第一产业比重,扩大第三产业比重,推动城镇化建设和农村剩余劳动力转移。“从2007年―2020年中长期趋势看,第三产业就业人员比重将增长16.4个百分点,就业人员将逐步从第一、二产业向第三产业转移” [2]。经济发展方式的转变和产业结构的调整,以及引起的职业结构变化,将为电大发展提供新的机遇,同时也对电大教育提出了新的更高的要求。

2 人口结构与社会发展。2008年,全国人口总量达13.2256亿人,其中城镇人口6.07亿,农村人口7、1556亿,城镇化率达到了45.7%。在总人口中,从业人员7.64亿,其中农村4.81亿,城镇2.83亿。65岁及以上人口已占总人口的8.3%。据预测,到2020年时,全国总人口将达15亿左右,其中劳动年龄人口达10亿左右,农村转移到城镇的人口3亿左右,老年人口将达到2.48亿人,老龄化水平将达到17.17%。庞大的劳动人口和人口老龄化的加快,以及大量的农村人口向城镇的转移,都将对就业、产业结构调整和社会发展,以及教育事业的发展提出更高的要求。

从目前到2020年,国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化将深入发展,人口、资源、环境的压力也将不断加大。根据国家发展三步走的战略要求,到2020年时,我国城镇化率将达到50%至55%,人均国民收入达到3000美元,全面建成小康社会,形成学习型社会。人口结构变化和社会发展,为包括电大在内的远程教育发展提供广阔空间的同时,也提出了许多新的挑战。

3 教育改革与远程教育发展。为适应全面建设小康社会和人力资源强国的需要,国家把教育摆在了优先发展的战略地位,提出了“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”的战略目标。按照这一要求,到2020时,我国高等教育的毛入学率将达到40%,新增劳动力平均受教育年限从2009年的12.4年提高到13.5年;主要劳动年龄人口平均受教育年限从2009年的9.5年提高到11.2年,其中接受高等教育的比例达到20%以上,从业人员继续教育年参与率达到50%以上。在教育体系建设及其相互作用上,要构建体系完备的终身教育。继续教育作为全民终身学习的重要载体,在促进“人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”建设中发挥十分的作用。

《规划纲要》提出的“大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”、“办好开放大学”和“创新网络教学模式,开展高质量高水平远程学历教育”的要求,给包括电大在内的远程教育发展,提供了新的政策支撑,展现了美好发展前景。

4 信息化建设的发展。目前,中国教育科研网与中国教育卫星宽带传输网已互联互通,覆盖了全国200多个城市2000多个学术机构,用户超过2000万人,成为世界上最大的国家学术互联网,现代远程教育形成了“天地合一”的信息传输网络,利用这一网络学习的学生超过了300万,网络教育已成为中国互联网使用四大领域之一。中国教育科研网格聚合计算能力和存储能力超过16万亿次和180TB。互联网的普及率和网民均有大幅提升,网民结构越来越合理,为电大发展远程教育提供了广泛的社会基础。“通过信息化的建设来带动管理观念的变化,从而实现管理体制的变革”[3],将推动中国电大的发展实现第四次飞跃。

二 教育培训与学习需求提出的任务

社会经济的快速发展,迫切需要大量的专业人才,全民素质提升和人民群众生活质量的提高,对教育文化的需求将进一步扩大,对电大教育也提出了新的任务。社会对教育培训和学习的需求,可从以下几个方面来预测。

1 在职从业人员的学历提升。从总体上看,在2020年前,在职从业人员的学历提升需求,都将处于上升的状态。一是普通高考落榜生需要提升学历层次。2008年,全国普通高考平均录取率为57%,有446万学生成为落榜生要走向社会。即使到了2020年,我国普通高考的录取率也不可能达到100%,期间大量的落榜生需要通过成人补偿教育提升学历层次。二是大量的专科和中职生需要提升学历层次。2008年,全国各类专科毕业生300万人,中专(含技校和成人中专)毕业生534万人,其中很大一部分人都要参加成人教育本、专科的学习以提高学历层次。三是在职人员学历达标需要提升学历层次。社会一些行业进行的职工学历达标,形成了在职人员学历提升的现实需求。

到2020年时,我国适龄青年接受高等教育的比例将从2008年的23.3%提高到40%,其中成人高等教育所占比例也将从2006年的6%提高到15%。成人高等学历教育规模在2020年时要达到900万人,比2008年的758万人增加142万人,增长18.73%。国家高等教育发展目标显示:在职从业人员的学历提升需求,在2020年前仍将处于上升的状态。

2 劳动人口的职业岗位培训。2007年,全国专业技术人员年培训量3000―4000万人次,企业职工培训规模9000万人次左右,全员培训率仅为45%。在全国9800多万技术工人中,技能水平为初级的近40%、中级的 37.9%、高级的仅占18.3%。当年城镇登记失业人数847万人,基本没有进行再就业培训。未来5年,国家职业培训将实行“5+1”计划,即“新技师培养带动”计划,新培养190万名技师和高级技师、700万名高级技工,带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展;“城镇技能再就业”计划,对2000万下岗失业人员开展职业技能培训;“能力促创业”计划,对200万城乡劳动者开展创业培训;“农村劳动力技能就业计划”,对4000万进城务工的农村劳动者开展职业培训;“国家职业资格证书技能导航计划”,为5000万人次劳动者参加鉴定提供服务;“技能岗位对接行动”,以强化就业信息对职业教育培训的引导。

3 农村剩余劳动力转移培训。2009年,全国1.45亿外出务工农村劳动力中,初中以下文化程度的占76.5%,高中文化程度占13.1%,中专以上仅占10.4%。51.1%的人从未接受过任何职业技能培训,难以适应进城就业需要。针对农村劳动力转移培训需求十分旺盛的情况,国家农业部、人保部、教育部、扶贫办、科技部将通过实施“阳光工程”、“技能培训计划”、“农村劳动力转移就业计划”、“雨露计划”、“星火计划”等来加强这项工作。

4 社会成员文化生活学习需求。社会的变革发展使社会化教育服务需求不断增长。婴幼儿早期教育、学前教育、校外非正规专项培训等,在传统学校教育之外,将发展成为新的教育需求热点。我国老龄人口已超过1.4亿人,2020年,64岁以上人口比例将达到13%。满足包括老年人在内的广大社会成员的多样化学习需求,为成人高等教育的发展提供了新的巨大的需求市场。提升公民素质和道德的公益性、社会化学习,适应“人人皆学、时时能学、处处可学”的个性化学习,都需要包括电大远程教育在内的成人教育提供更加多样化的教育产品和服务。

三 以需求为导向引领电大教育发展

贯彻落实《规划纲要》精神,以社会教育需求引领电大教育持续健康发展,必须采取有效措施,适度调整电大办学定位,加快调整电大教育结构,优化电大系统治理结构,推动电大转变发展方式,才可能实现预期的目标。

1 适度调整电大教育的办学定位。较长时期以来,电大的办学虽定位在“学历与非学历并重,办学与服务并举”,但实际情况仍然是高等学历教育一花独秀。基于社会未来的教育需求和电大的高等学校本质,电大未来的办学定位虽然大的格局变化不大,但内涵却应调整和丰富。

(1)我国经济、社会、教育的发展,使面向在职成人的继续学历教育需求,在未来的一段时间里仍然十分旺盛。社会对在职成人的高等学历教育需求,给电大的发展提供了巨大空间。进一步扩大开放、提高质量,办好以远程开放教育为主体的高等学历教育,仍然是电大未来发展的重要任务。

(2)在未来的社会里,适应社会各类成员的岗位培训和文化学习的需求将快速增长,各级电大应坚持从自身实际出发,广泛开展与企业、行业的合作,大力开展非学历教育,这既是电大的重要任务,又是电大持续发展的需要。

(3)电大要适应学习型社会和学习型组织建设的需要,必须整合社会各类优质教育资源,充分利用信息化手段,构建数字化的全民学习平台,为城乡居民提供多样化的教育产品和服务,这是电大在新的历史时期发展的新任务。

2 加快办学结构调整和转变发展方式。电大教育的结构调整,首要的是保持学历教育规模的适度,使学历教育规模与电大拥有的资源和教学控制能力相适应。研究表明,2009年全国电大的生师比已从2007年的47.7:1,上升到2009年的59.3:1,教学基础设施和设备在学生大幅度增长情况下反而有所减少,包括师资在内的教学资源与办学规模不相适应的矛盾更加突出,显然,适当控制电大高等学历教育的规模已势在必行。二是提高非学历培训的比重。未来社会发展对非学历培训提出了巨大的需求,各级电大应调整布局,加大投入,加强与政府部门、企业、行业、社会团体、培训机构的合作,大力发展非学历培训,形成有较大社会影响力的培训规模和品牌,提升非学历培训在学校办学总体格局中的比重,推动非学历教育与学历教育协调发展。三是广泛开展面向公民的远程教育服务,如网络教育、职业鉴定、认证考试、社区教育、社会化教育服务等,提升电大社会化服务功能。

转变电大发展方式,就是要从规模发展转向内涵发展。《规划纲要》对高等教育最根本的要求,就是“提高质量”和“提升水平”,电大也不例外。无论是从电大自身学历教育发展的现状出发,还是贯彻落实《规划纲要》精神,都应积极推动发展方式转变,在稳定学历教育办学规模的同时,花大力气开展课程、精品教学资源、师资队伍、数字化教学设施和手段建设;加强教学管理、细化教学环节、落实教学过程;大力开展科学研究、教学实证研究,推动办学、教学、服务的规范化、制度化、标准化和精细化,全面提升教学质量和全系统的远程教育办学水平。

3 优化电大系统多层级治理结构。“大学目标和理念的实现,离不开科学的制度安排,即治理结构,也就是大学的治理(University governance)”[4]。治理结构是系统结构的重要内容,其核心是权力结构,即决策权力在不同利益相关者之间的分配。电大系统的治理结构涉及外部治理结构和内部治理结构两个方面。外部治理结构的核心是科学界定学校同政府、社会的关系,主要通过法律和规章的形式,界定三者之间的权力和义务。内部治理结构的核心是正确处理电大系统各层级、各要素之间的责权利关系,充分调动中央电大和地方各级电大的积极性,实现系统管理的民主化、科学化、制度化和规范化。

就外部而言,电大系统治理的结构冲突,主要表现在社会和政府相关部门对电大的“大学”地位缺乏认同,长期不落实中央电大作为远程高等学校的办学自;远程教育法规建设严重滞后,电大系统各层级的办学及权力与义务,缺乏相应的政策法规保障;建设远程开放大学的目标虽已提出多年,但缺乏必要的政府建设规划与措施,开放大学建设还仅仅停留在文件上。

就电大系统内部而言,电大系统治理的结构冲突,主要表现为系统各层级之间因办学权的调整分配引发的对系统和谐的影响,系统要素中源于本单位利益至上所引起的系统结构异化与凝聚力下降,开放教育办学、教学管理的责权在系统各层级之间缺乏严格界定对运行效率所产生的负面影响,较为松散的系统结构模式所导致的系统办学控制力下降等。

优化电大系统的治理结构,完善电大系统办学的政策法规,改善电大系统运行的质量和效率,科学地划分电大系统各层级的责权利,规范电大系统开放教育教学和教学管理行为,调动中央和地方两个积极性,是电大系统充分发挥服务全民终身学习的作用,必须认真解决的重大问题。

参考文献

[1] 李朴民.解读《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》[EB/OL].

[2] 谈松华.从经济社会发展对教育需求的影响看中国电大的发展走向[M].北京:中央广播电视大学出版社,2009:128.

高中劳动教育计划篇10

一、攻坚期限

20*年—2010年。

二、攻坚目标

（一）办学规模：至2010年，全市中等职业学校招生2．89万人，向区内中等职业学校送生3．99万人，全市中等职业学校在校生规模达到8．56万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到45%，逐步提高高中阶段教育普及程度。

（二）办学条件：全市中等职业学校办学条件按生均达到校园面积50平方米、建筑面积20平方米、设备价值3500元、图书册数30册。

（三）学生就业：中等职业学校毕业生初次就业率大于90%，毕业生“双证”（学历证书、职业资格证书）率达80%以上。

（四）社会效益：服务地方经济社会发展的能力增强，为我市承接东部产业转移和服务北部湾经济区建设所设置的专业明显增多，地方紧缺性人才的需求压力明显减弱。

三、攻坚任务

根据自治区下达给我市的攻坚任务，结合我市实际情况，确定我市的攻坚任务如下：

（一）增强中等职业学校技能人才培养的基础能力。重点建设7所示范性中等职业学校，带动全市中等职业学校高水平发展；进一步整合优化资源，城市学校要充分利用现有的资源通过攻坚提高办学品质，并规划好*中等职业教育集中区；建设好市一职校五象校区、市四职校西校区、市六职校仙葫校区和广西*高级技工学校相思湖新校区；启动设置在市相思湖新区的市卫生学校新校区的建设。市辖六县要创造条件各建设好1所县级职业教育中心，启动分别设置在中国—东盟经济园区、横县六景工业园区、宾阳县黎塘工业园区和隆安县华侨投资工业园区的四所技工学校的建设。全市建设8个中等职业教育实训基地，其中设置于学校的职业教育实训基地7个，设置于工业园区或企业内的职业教育实训基地1个。

（二）做好中等职业学校学生学费资助工作。建立健全以国家、自治区和市助学金为主，以中等职业学校校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策。市、县两级财政按照我市实行中等职业学校学生学费资助政策的要求，共同筹措学生学费资助费用，切实做好中等职业学校学生学费资助工作。

（三）加强中等职业教育师资队伍建设。公办中等职业学校的师生比达到国家规定的要求。加大对中等职业学校教师特别是专业教师的培养培训力度，使中等职业学校的师资基本上能满足教育教学的需求。

（四）初步构建中等职业教育可持续发展的服务支撑体系，使市职业教育中心具有中等职业教育信息服务和就业指导及职业教育教学研究的综合功能，为我市中等职业教育长远发展提供指导和服务。

四、攻坚责任

（一）市人民政府责任：实行“以市为主”的职业教育管理体制，市人民政府负责全市中等职业教育攻坚的全面实施。整合优化职业教育和培训资源，合理调整学校布局；依法规范审批民办中等职业学校，加强中等职业学校管理；设立职业教育财政专项资金，保证全市中等职业教育攻坚投入；制定并实施中等职业学校学生资助政策；建立健全中等职业教育招生就业制度和工学结合管理制度；指导和督查各县职业教育攻坚工作的实施。

（二）县（区）人民政府责任：负责落实本县职业教育攻坚任务。设立职业教育财政专项资金，保证本县中等职业教育攻坚投入；组织初中毕业生进入中等职业学校学习，保证进入中等职业教育的当年初中毕业生达到45%以上；重点建设县级职业教育中心，在校生规模、办学条件达到攻坚指标要求；做好新设置在辖区内工业园区的技工学校的建设工作；执行好中等职业学校学生资助政策；健全县（区）、乡（镇）两级职业培训网络，完成农村劳动力转移培训、农民实用技术培训和扶贫开发培训等任务。

（三）市级行业部门责任：

1．市属各行业办学主管部门要继续办好所属职业学校，承担落实职业教育攻坚任务，继续加大对所举办的职业学校经费投入，改善办学条件，扩大办学规模。确保所办学校生均办学条件和经费投入达到攻坚标准。积极举办起骨干示范作用的重点学校。在校生规模年均增幅不低于10%。支持学校利用银行贷款改善办学条件，通过集团化办学方式扩大办学空间。

2．市发改委：将职业教育纳入国民经济和社会发展总体规划，指导并协助教育行政部门制定全市职业教育总体规划和发展目标，协调解决职业教育攻坚工作的相关问题。会同教育、财政、劳动和社会保障部门编制实施中等职业学校基础能力建设规划，做好教育基础设施年度投资计划资金安排。

3．市教育局：负责全市职业教育攻坚工作的总协调，分解目标任务，并指导各县开展职业教育攻坚工作；优化中等职业学校专业结构，统筹管理招生工作，深化教育教学改革，加强师资队伍建设，建设中等职业教育信息与就业服务公共平台。会同市发展改革、财政、劳动和社会保障、卫生等部门制定职业教育基础能力建设规划，会同市编制、财政、劳动和社会保障、卫生部门督促落实全市中等职业学校教职工编制标准。做好学生资助工作。协助市人民政府督导团开展职业教育攻坚督导评估工作。

4．市国资委和市经委：建立和完善工学结合的现代企业职工教育培训体系，指导和管理企业职工教育培训工作。指导和督促全市各类规模以上企业向职业学校开放，为职业学校学生和教师提供实习、培训场所和设备，并积极为职业学校提供兼职教师。

5．市编办：牵头并会同财政、教育、劳动和社会保障等部门就中等职业学校教职工编制标准落实问题提出意见，按程序报批。

6．市人事局：加强对深化事业单位人事制度和分配制度改革的指导，会同教育、行业主管部门建立健全职业学校内部人事管理制度，健全完善职业学校面向社会公开招聘专业技术教师的政策法规。指导教育、劳动和社会保障部门做好职业学校教师专业技术资格的评定工作。

7．市建委：建立职业学校建设项目的“绿色通道”，加快办理项目建设各项工作的报建手续并简化程序，协助项目业主做好校舍勘察、设计、施工质量安全管理和竣工验收备案工作。

8．市规划局：依据政策规定要求，在城镇总体规划范围内保证中等职业学校和配套设施规划用地，把职业学校建设列入基础设施建设的统一规划。

9．市国土局：按照国家、自治区有关规定，结合职业教育发展需求，在土地利用总体规划确定的预留建设用地范围内优先安排职业学校建设用地，落实职业学校建设用地标准、规模。

10．市财政局：落实职业教育改革与发展的相关政策，调整财政支出结构，加大职业教育经费投入，设立职业教育发展专项资金。会同市教育、发展改革、劳动和社会保障等部门制定全市职业教育基础能力建设规划。会同市教育、劳动和社会保障等部门做好家庭经济困难学生的资助工作，建立健全职业教育助学政策体系。会同市教育、劳动和社会保障等部门根据全市经济发展水平、财政状况、中等职业教育发展需要等制定我市职业学校学生人均经费标准。制定资金管理使用办法。督查各县按照市的要求，加大职业教育经费投入并及时拨付资金。配合市物价、教育部门合理确定职业学校的学费标准，确保学费收入全额用于学校运转及发展。

11．市劳动和社会保障局：负责组织和开展劳动力资源状况和市场需求调查，制定全市技能型人才培养规划，定期向中等职业学校技能人才供求信息和工资价位信息。负责组织实施技工学校攻坚计划和技工学校专业结构调整；负责组织实施广西*高级技工学校项目建设，负责指导督促县（区）技工学校建设，加强对县（区）技工学校的办学指导。负责全市中等职业学校毕业生就业服务网络建设，为中等职业学校提供就业服务，建立中等职业学校毕业生就业状况评价制度。推进全市中等职业学校实施职业资格证书制度，落实国家规定的职业学校学生获取职业资格证书政策。负责高技能人才工作的统筹协调，推进高技能人才培训规划落实。组织实施“农村劳动力转移技能培训计划”，推进全市普惠制就业培训工作的落实，督促各县完成农村劳动力转移就业培训任务。

12．市农业局：组织实施农业实用人才培训，会同市劳动和社会保障局等有关部门开展农村劳动力转移培训工作，完成培训任务。指导中等职业学校现代农业类专业建设。

13．市卫生局：组织实施医疗职业教育和继续教育培训，加快市卫生学校建设，改善办学条件，指导和督促市卫生学校完成中等职业教育攻坚任务。

14．市审计局：对职业教育经费安排使用、贫困生资助政策的落实、职业教育收费等情况进行监督检查，并指导县级审计部门开展此项工作。

15．市地税局：贯彻落实新企业所得税法等有关税收政策。加强对企业教育经费税前扣除的审核，督促企业合理安排使用职工教育经费，促进企业职工教育培训工作。落实税收优惠政策，支持职业教育发展。

16．市扶贫办：负责制定贫困地区劳动力转移培训规划，建立贫困地区劳动力培训转移网络和选定贫困地区劳动力转移就业培训基地，组织实施贫困地区劳动力转移培训并做好就业服务工作。

17．*职业技术学院：做好学院新校区二期工程建设，按时完成国家示范性高等职业院校建设任务；做好学院骨干专业对中等职业学校相关专业的辐射、引领工作。

（四）职业学校责任：确立以服务社会为宗旨、以促进就业为导向、以产业发展为依托、以改革创新为动力、以技能培训为核心的办学思想；明确面向产业一线培养技能型人才的办学定位；深化教育教学改革，建立健全校企合作、工学结合的人才培养模式，实行职业学校学生到企业生产一线顶岗实习制度。依据产业发展和结构调整对人力资源的要求，调整设置专业；增强技能型人才培养规模、质量、结构与劳动力市场需求的匹配度。建立以学分制为基础的弹性学习制度。科学合理规划，积极筹措经费，统筹学校建设和发展。师生比达到国家规定要求，教师学历达标、结构合理；完成年度招生任务。

（五）企业责任：积极参与或举办职业教育；为职业学校学生顶岗实习和教师进修培训提供必要的岗位、场所、劳动保护，支付合理的劳动报酬；支持职业学校实训基地建设，支持专业技术人员到职业学校担任兼职专业教师。按规定组织开展职工职业技能培训。

五、攻坚步骤

（一）20*年10月，召开全市职业教育攻坚工作会，布置攻坚具体任务，签订攻坚工作责任书。出台《中共*市委市人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》。

（二）20*年，全市中等职业学校招生2．88万人，向区内（含本市）中等职业学校送生3．84万人，全市中等职业学校在校生规模达到6．77万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到40%。核定公办中等职业学校教职工编制，定岗定编到校。落实学生资助政策。

（三）2009年，全市中等职业学校招生2．89万人，向区内（含本市）中等职业学校送生3．9万人，全市中等职业学校在校生规模达到7．72万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到43%。补充教职工缺额。全面落实、完善学生资助工作。

（四）2010年，全市中等职业学校招生2．89万人，向区内（含本市）中等职业学校送生3．99万人，全市中等职业学校在校生规模达到8．56万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到45%。完成预定的投资建设任务。建设好市一职校五象校区、市四职校西校区和市六职校仙葫校区以及广西*高级技工学校新校区。启动设置在市相思湖新区的市卫生学校新校区的建设工作。启动新设置在县辖区内工业园区的技工学校的建设。建成7所示范性中等职业学校、8个校内外实训基地。全面落实教职工编制工作。全面落实学生资助工作。

（五）2011年，全面开展我市职业教育攻坚工作的督查评估，并接受自治区攻坚工作验收。

六、攻坚保障措施

（一）经费保障。市、县人民政府根据本地职业教育规划，将职业教育攻坚经费纳入年度财政预算。落实职业教育攻坚财政专项经费。农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不得低于10%；城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于50%。完善多渠道筹措经费投入机制。将职业学校收取的部分学费纳入攻坚经费中。职业教育机构接受社会资助和捐赠，依法享受国家规定的税收优惠政策。建立信用担保融资平台，市、县人民政府采取财政贴息等措施，协调金融机构向职业学校贷款支持职业学校建设。吸纳非财政性资金、社会资金发展职业教育，壮大民办职业技术学校。

积极筹措学生资助经费。学生生活费资助、学费资助经费主要由财政承担，按财政分级管理的原则执行。

（二）加强领导。成立*市职业教育攻坚工作领导小组，由市人民政府市长担任组长，相关副市长担任副组长，成员由市发改委、教育局、国资委、经委、编委办、人事局、建委、规划局、国土局、财政局、劳动和社会保障局、农业局、卫生局、审计局、地税局、扶贫办、*职业技术学院、武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县的有关领导组成。领导小组下设办公室，负责职业教育攻坚日常工作。办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长兼任。市辖六县要相应成立领导小组和工作机构。

（三）落实责任。逐级签订攻坚责任书，明确市长、县长是职业教育攻坚工作第一责任人。要把职业教育攻坚与县党政领导政绩考核挂钩；未完成任务的，主要领导要向市委、市人民政府作书面检查。市辖县人民政府每年要向市人民政府专题汇报职业教育攻坚工作进展情况、存在问题及下年度的工作措施。