法治社会建设实施方案十篇

法治社会建设实施方案篇1

在*区第*人民代表大会第四次会议期间，代表们以对人民高度负责的精神，围绕实施“中调”战略，以构建平安和谐*为目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极提出议案。至本次大会主席团确定的提出议案截止时间即3月20日下午5时止，大会议案组共收到代表10人以上联名提出的议案13件。其中，有关政法方面的5件，财政经济方面的1件，城建环资方面的4件，教科文卫方面的3件。从代表议案的内容看，涉及实施“中调”战略、加强社会治安、文化与经济建设、城市建设与管理、维护特殊群体权益、加快“城中村”改造等问题。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，以及《*市人民代表大会代表议案条例》的有关规定，议案审查委员会于3月21日下午召开会议，对代表提出的议案进行了认真审议，议案审查委员会认为，*街代表团黄桂芳等13名代表提出的《进一步夯实社区治安基础，全面推进平安*建设的议案》（第1号），是群众关心的民生问题，是实施“中调”战略的必然要求，为建设平安和谐*夯实基础，而且案由、案据清楚，并提出了切合实际的、可行的解决问题的具体建议。议案审查委员会建议，将第1号议案提交主席团审议后，授权区*人大常委会审议，并将审议结果和办理情况在下一次代表大会向代表报告。

第1号议案反映：区划调整后，我区社会治安环境有了明显的改善，社会治安持续好转，群众安全感明显提高，尤其是对“大流花”地区的社会治安的综合整治所取得的成效，群众给予很高的评价。但是我区社会治安形势依然严峻，一是刑事发案基数仍很高，同时因对街面犯罪形成了严厉打击的高压态势，尤其是“禁摩”后，刑事犯罪有从街面转入社区的倾向，入屋盗抢案发率有上升趋势，社区治安形势不容忽视。二是我区二十二条街道治安状况存在很大的差别，推进各街道、各社区治安工作的水平的提高，是全面建设平安*的要求。三是社区治安长效的工作机制有待进一步健全以及资源有待进一步整合。

第1号议案认为：社区治安工作是社会治安工作基础中的基础，社区治安工作的好坏，直接关系到平安*的建设，关系到我区创建“平安建设先进区“的工作目标能否实现。社区治安工作是实施“中调”战略的必然要求，实施“中调”战略涵盖方方面面，而调优人居环境是最为基本的。因此搞好社区治安，营造安定舒适的生活环境，直接体现了我区实施“中调”战略的要求。抓好社区治安工作，最大受益者是广大居民群众，是一项民生工程，可以进一步树立政府执政为民的形象，增强群众对政府执政能力的信心。

为此，政府应加大工作力度，强化工作措施，建立社区治安工作长效机制和整合资源，在短期内实现社区刑事发案率明显下降，社区居民的安全感明显提高，并最终实现社区的长治久安的目标。代表们建议：

1.加强治安防控基础建设，实现科技强警。全面推进视频监控系统的建设，高效运用科技手段，提高防范、发现和打击违法犯罪的能力。

2.根据各街的治安状况，有针对性地制定长效治安工作机制，实现从重点打击、突击整治向常态性治理的转变，同时整合城监、工商、环卫、建设等部门的力量和资源，实行统一协调指挥、高效联动的机制。

3.大力推进社区警务创新，试行一警多能、多警联动的模式，增强社区警务效能，真正实现警力下沉到社区。

4.建立适合社区民警工作特点的培训、考核制度和激励机制，进一步抓好社区民警的政治思想建设和作风建设，牢固树立群众观点。

法治社会建设实施方案篇2

为了进一步加强和改进社会治安和稳定工作，为建设西部经济强县创造稳定的社会环境、安全的治安环境、规范的法治环境，促进各项事业全面进步，人民群众安居乐业，县委、县政府决定在全县开展“建设平安乡镇，创建安全”活动，提出如下实施意见：

一、指导思想

1、“建设平安乡镇，创建安全”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的和全会精神，紧紧围绕建设西部经济强县的奋斗目标，着眼于“三个文明”建设协调发展，坚持在党委、政府统一领导下，充实发挥政法机关的职能作用，各部门齐抓共管，全社会广泛参与，全面提升维护稳定工作的整体水平，确保全县社会政治更加稳定，治安秩序持续平稳，法制环境更加规范，投资环境进一步改善，人民群众安全感进一步增强，把我县建设成全市安全地区。

二、目标任务

2、深入开展“严打”整治斗争，严密治安防范，积极协调社会各方力量，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力实现发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意的目标。

发案减少。有效预防和控制恐怖暴力活动和非系统安全因素引发的犯罪活动。爆炸、杀人、放火、绑架、抢劫、等重大刑事案件发案逐步下降，盗窃、抢夺、伤害等多发性、可防性案件得到有效控制，未成年人和流动人口犯罪及刑释解教人员重新犯罪平稳下降，刑事案件发案率、重大经济犯罪案件数控制在全市最低水平。力争不发生在全省、全市造成重大影响的巨额资财损失案件、涉黑涉恶团伙犯罪案件。

事故下降。交通、安全生产、火灾和治案灾害等事故数量下降。造成的人员伤亡和经济损失低于全市平均水平，力争不发生在全省、全市造成重大影响的群死群伤恶性治安事故，造成严重影响的重大活动、重要目标、要害部位安全保卫工作的重大事故。

秩序良好。社会秩序良好，人民安居乐业。投资环境良好，企业平安经营，社会丑恶现象减少，重大发生数低于全市平均水平以下。力争不发生在全省、全市造成重大影响的，不发生“”等组织及其人员赴省进京上市、在当地聚集闹事事件和利用互联网、电视广播网络传播互动信息，大规模张贴散发反宣品案件，努力实现“三个零指标”。

群众满意。各类市场主体和广大人民群众的合法权益得到保障，公众安全感逐步增强，人民群众对社会治安状况的满意度达到并保持在85%以上。

三、实施步骤

3、按照“城里切块，乡里抓村，安全为主”的总体思路和“全面规划、分段实施整体推进、务求实效”的原则，着力抓好今后4年（年—年）的工作。总的要求是：一年打基础，两年上台阶，三年迈大步，四年见成效。

一年打基础：年，用1年时间，在全县着力营造“建设平安乡镇，创建安全”的良好舆论氛围。做好各项基础性工作，形成创建工作的良好态势。推出一批基层创建活动的先进典型，人民群众对社会治安状况的满意度达到35%。

两年上台阶：即年底，40%的乡镇建成安全乡镇，50%的社区、村和单位建成安全社区、安全村和安全单位，人民群众对社会治安状况的满意度保持在85%。

三年迈大步：即年底，70%的乡镇和社区、村建成安全乡镇和安全社区、安全村，80%的单位建成安全单位，人民群众对社会治安状况的满意度稳定在85%以上。

四年见成效：即年底，90%以上的乡镇、社区、村和单位建成安全乡镇、安全社区、安全村和安全单位，人民群众对社会治安状况的满意度明显提高。

四、机制建设

4、建立健全维护社会稳定和社会治安领导责任机制。各级党政组织和各部门、各单位都要建立社会治安综合治理领导干部任期目标责任制度，把抓综治工作列入各级党政领导干部任期目标，作为年度考核和述职报告的重要内容，作为评价干部政绩、晋升晋级的重要依据。县委组织部门在考察党政主要领导和分管治安工作的领导干部工作时，须征求县社会治安综合治理委员会（办公室）的意见。

5、建立健全各乡镇和综治委成员单位工作述职机制。各乡镇党委、政府主要领导同志在任期内，每年就其履行维护社会稳定和社会治安职责情况向县委、县政府述职，由县委、县政府组织综治成员单位进行评议。县综治委要每半年组织综治成员单位进行述职，由县综治委成员单位进行评议，督促综治成员单位切实发挥好职能作用。

6、建立健全社会治安状况分析评估和决策治理机制。各乡镇、各政法部门要建立治安信息调查摸排制度，主动获取治安信息，依据动态数据、群众意见和社会舆论，坚持定性评估与定量统计相结合，客观反映一个时期治安形势及其规律，科学预测犯罪趋势和治安状况，为党委、政府决策提供依据。县委政法委、综治委、维稳办、610办每月召开一次相关部门参与的联席会议，综合分析评估社会治安状况，及时确定或调整治安预警级别，协调整合政法各部门和社会力量，采取应对措施，部署区域治理和专项治理工作，坚持全县治安状况公告制度，通过新闻媒体每月向社会公众。

7、建立健全重大治安情况逐级报告机制。各乡镇、各部门、各单位对本辖区、本部门、本单位发生的重大刑事、治安案（事）件，要在四小时内报告县委、县政府和上级主管部门，同时报县综治委（办）、维稳办、610办。对隐瞒不报者，要依照有关规定严肃处理。

8、建立健全经常性的社会治安乱点重点治理机制。坚持“什么问题突出就集中解决什么问题，哪里治安混乱，就重点治理哪里”的原则，认真做好影响稳定和社会治安因素的排查摸底工作，掌握真实情况，分析问题症结，有针对性地采取整治措施。坚持每年排查治安混乱地区，确定整治重点，特别是对那些重点地区、要害部位和特种行业、特殊群众中存在的问题，要抓早、抓小、抓反复，采取多路出击、综合整治、挂牌督办、重点突破、条块结合、滚动治理等方法，有效形成重拳出击治混乱，齐抓共管抓整治的工作格局，努力消除不安定因素和不安全隐患。

9、建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况，坚持和落实调研排查、督促检查、回访三项制度。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。各乡镇综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。

10、建立健全普法依法治理工作机制。认真实施“四五”普法规划，广泛开展综治和反宣传教育活动，不断提高全县人民的法律素质。重点抓好各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员、农村基层干部的学法用法工作。坚持并完善领导干部学法统一考试等各项制度，推动领导干部学法用法不断走向制度化、规范化。高度重视青少年学生的学法用法工作。在各级各类学校全部开设法制教育课，巩固、提高中、小学校聘任法制副校长或辅导员制度。广泛开展法律进社区、法律进农村、法律进企业等法制教育和法律服务活动。积极推进地方、行业和基层依法治理工作，积极启动、认真实施依法治访工作，力争在运用法律手段解决敏感热点问题，防止群体上访等方面有所突破，依法维护社会稳定，推进依法治县工作再上新台阶。

11、建立健全群体性突发事件应急处置机制。各级都要针对不同类型群体性突发事件的性质、特点和规律，制定相应的处置预案，特别要研究制定处置突发重大治安灾害、自然灾害事故和重大群体性扰乱公共治安秩序，“”和其他非法组织活动事件的预案。各有关部门和单位要围绕总体预案，结合各自职责，制定具体工作方案。应急处置预案的启动由县委、县政府决定，预案一旦启动，应急指挥系统随之展开工作。要组建以公安防暴、巡警和武装警察觉为主体，由消防、卫生等有关方面参与的处置突发事件专门工作队伍，配强力量，优化装备，确保关键时刻能够迅速妥善处置应对。

12、建立健全社会治安综合治理经费保障机制。要按照市上确定的人均0.15元的标准核定综治工作经费，列入每年财政预算，并随着财力的增加逐年增加。要加强对综治经费的管理，设立专门帐户，专款专用。按照“谁受益，谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，切实解决群防群治工作经费和人员报酬，逐步建立适应市场经济发展要求的群防群治经费保障机制。要采取多种渠道筹集见义勇为奖励基金，用于对见义勇为人员的表彰、奖励和伤残、牺牲人员的医治及家属怃恤补助等。要逐年增加社会公共安全硬件设施的投入，提高安全防控的科技装备水平。

五、防控体系

13、建立城市治安防控网络。①街面防控。以公安巡警、交警、治安警、派出所民警和各种群防群治巡逻队伍为主体，实行24小时街面巡逻，提高群众的见警率。公安机关要整合各种巡逻力量，科学划分巡逻责任区，落实防范责任；要建立规范合理的巡逻运行机制，加强巡逻防范基础建设，突出重点地段、时段巡查，完善卡口查堵；要进一步完善110快速反应机制，实现早接警、早出警、早处警，提高快速反应、控制街面治安的能力。二是社区（居民小区）防控。由乡镇综治办协调，以社区民警、治安巡逻队为主体，建立巡逻防范机制。从下岗职工和低保对象中选聘人员，线建各种形式的治安联防队、护楼院队。民警要依托社区治保组织，把社区专兼职治安联防队协调组织起来，划区域、分时段，加强巡逻防范。②单位内部防范。以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体，实行治安防范法人负责制，层层落实责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

14、建立农村治安防控网络。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安中心户长为骨干，组建联户联防队、巡逻队、护村（护厂、护校）队，开展治安巡逻。要充分发挥治安中心户长的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。巡回驻村民警（责任区）要认真抓好安全村创建活动，维护农村稳定。

15、建立城乡结合部治安防控网络。由涉及城乡结合部综治办协调，以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，在城乡结合部开展治安巡逻，重点控制区域和公路沿线，消除治安死角。

六、制度建设

16、目标管理责任制度。各乡镇、各部门和各单位要结合实际，制定社会治安综合治理年度目标，层层签订责任书，建立严格的检查监督、定量考核和评比奖惩制度，把稳定和社会治安责任制同经济责任制、领导任期责任制结合起来，把社会治安综合治理的工作措施落到实处，县综治办要加强对目标责任制落实情况的督促检查。

17、创建活动评比考核制度。根据省、市的统一要求和标准，由县综治委制定安全乡镇和安全社区、安全村、安全单位的考核标准和办法，建立健全健全严格的检查监督制度、定量考核制度和评比奖惩制度，每年自上而下进行一次考核评比。对达到安全创建标准的由县上进行命名表彰，对在创建工作中做出突出贡献的乡镇部门、单位和个人，给予表彰奖励。

18、重大事件领导责任查究制度。各乡镇、各部门、各单位都要确定治安责任人，负责本地区、本部门、本单位的治安防范工作。对领导不重视、治安防范措施不力，导致本地区、本部门、本单位治安问题突出，发生严重危害社会政治稳定、造成恶劣影响的重大组织案件、刑事案件、治安灾害事故和的，要依据中央五部委的规定，实施领导责任查究，对有关责任人进行处理。

19、社会治安综合治理“一票否决”制度。对维护社会稳定和社会治安目标责任制考核不合格的，或发生严重危害社会政治稳定，造成恶劣影响的重大组织案件、刑事案件、治安灾害事故和的乡镇、部门和单位，实施“一票否决”。否决的内容包括，乡镇以及机关、团体、学校、企事业单位评选综合性的荣誉称号，上述单位的主要领导、主管领导和治安责任人评选受奖、晋职、晋级的资格。连续两年初一票否决的乡镇、部门和单位，对其主要领导、主管领导或直接责任人给予降职、就地免职或实行引咎辞职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

20、“公众安全感”调查民意测评制度。按照“客观、准确、公正”的原则，由县综治办会同统计部门，每年开展一次“公众安全感”调查活动。对群众满意度处于未位的乡镇给予“黄牌警告”，对连续两年处于未位的实施“一票否决”。

七、保障措施

21、充分发挥政法机关的主力军作用，坚持“严打”方针，严密防范和严厉打击敌对分子的渗透破坏活动、刑事犯罪活动和经济犯罪活动，要打防结合、标本兼治，强化社会治安综合治理各项工作，努力创建长效防范机制。

县委政法委和综治委（办）要充分发挥组织、协调、检查、监督等职能作用，积极动员各部门、各单位参与创建活动，定期分析研究活动进展情况，适时提出创建工作意见和建议；要定期检查指导各部门、各单位的创建工作，协调、督促解决存在的问题；注重培养典型，总结推广经验，全力推进创建活动深入开展。

公安机关是“建设平安乡镇，创建安全”活动的骨干力量，要在打击违法犯罪、保障经济安全、加强治安防范、维护社会政治稳定等方面发挥主力军作用，把创建活动作为全部公安工作的重要目标和中心任务，作为考核公安工作成效的重要内容，切实履行职责，认真抓好工作落实。

人民检察院在创建活动中，要强化法律监督职能作用，维护国家法律的统一、正确实施，促进依法行政。

人民法院在创建活动中，要依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，依法调节各种法律关系，切实维护各类市场主体和人民群众的合法权益。

司法行政机关要加强法制宣传教育工作，全面提高公民的法律素质和公务人员依法行政水平。认真做好依法治理、人民调解、法律服务、法律援助、监管改造和刑释解教人员的安置帮教等各项工作，为创建活动营造良好的法治环境。

要进一步加强政法队伍建设。要切实加强思想建设，用“三个代表”重要思想武装广大政法干警的头脑，不断增强政治意识、大局意识，转变执法观念，规范执法行为，实现执法为民。要加强班子建设，选好配强各级政法机关的领导班子。要加强业务建设，强化教育培训，大力推行学习型、服务型机关建设，广泛开展岗位练兵活动，努力提高政法干警的业务素质和执法办案水平。要坚持从严治警，深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿，严格落实队伍管理的各项规定，深化执法检查，明确行为规范，着力解决队伍中存在的司法不公、执法不严、徇私枉法以及办事拖拉等问题，确保执法活动公开、公平、公正。要坚持从优待警，积极为政法机关和广大干警解除后顾之忧，不断改善工作条件，努力建设一支让党放心、让人民满意的具有战斗力的政法队伍。

22、要全党发动，全民动员，全社会广泛参与，扩大创建活动的群众基础。各乡镇、各部门和各单位要紧紧围绕创建工作目标任务，按照社会治安综合治理的职责分工，各司其职，互相配合，形成创建活动的合力。

纪检监察机关要严肃查处各级领导机关、领导干部在创建工作中的严重和失职渎职行为，积极参与重大恶性案件和事故的调查处理。

组织、人事部门要把各级党政领导抓创建工作实绩纳入领导干部考察考核范围，作为奖惩的重要依据，与评先选优、立功受奖、晋职晋级挂钩。组织部门要进一步加强基层党组织建设，带动和促进基层政权建设以及各种群防群治队伍建设。人事部门要督促检查县、乡（镇）政法、综治组织建设及人员编制落实情况，配齐配强各级综治干部。

宣传部门要组织新闻媒体，利用各种渠道，采取多种形式，大力宣传创建活动的目标、任务和意义，宣传先进典型和成功经验，营造浓厚的舆论氛围。

部门要做好接待工作，落实工作责任，坚持调研排查、督促检查、回访三项制度，进一步推行和规范“干部下访、假日约访、反馈日、联合接待”等好的做法，畅通群众反映意见和建议的渠道，积极化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。

“610”办公室要组织协调好全县反工作，重点抓好监控防范和教育转化工作，动员和组织社会各方面开展多种形式的反宣传教育活动。

经济发展部门要指导有关部门搞好经济运行中安全生产的综合管理，配合有关部门做好国有企业下岗职工基本生活保障的具体实施工作；指导企业稳妥地制定改制方案，认真排查不稳定因素，预防和群体性越级上访，并会同有关部门整治好企业调边环境。

工商和技术监督部门要加强对市场的监督管理，及时查处扰乱市场经济秩序的不法行为，依法保护各类市场主体的合法权益。

卫生部门要重点抓好重特大食物中毒事件和传染病疫情的预防控制工作，积极参与突发性、应急处置工作；与有关部门共同做好吸毒人员的治疗、康复工作，做好性病的监测、检查和治疗工作，加强对食品、饮食摊点卫生的检查和监督。

教育、公安、文体事业、工商、卫生、共青团等部门和人民团体，要加强校园周边地区环境整治，加大文化市场管理和“扫黄打非”工作力度，积极参与预防青少年违法犯罪工作。

城建部门要将治安、消防等防范设施纳入住宅设计标准，列入城镇建设整体规划，将城市管理和治安管理有机结合起来，指导物业管理机构做好住宅小区治安防范工作。

人劳、民政部门要认真落实再就业和社会保障各项措施，做好对流动人口管理服务、对流浪乞讨人员帮扶救助等工作，努力预防和减少各类犯罪。

交通部门要加强对车站等部位的安全检查和管理，严防发生重大安全事故。

安全生产监督管理部门要认真组织指导有关部门和单位，切实加强安全生产工作，防止和减少生产建设中的各种隐患和重大安全事故。

统计部门要改进调查的方式方法，完善公众安全感调查网络，积极开展有关公众安全感和社会稳定的调查统计工作，及时提供科学翔实公正的测评报告。

人武部门要积极组织驻军和武警投身创建活动，充分发挥部队和民兵预备役人员在维护社会稳定中的作用。

工会组织要做好职工的思想政治和法制宣传教育工作，主动疏导职工内部矛盾；组织职工参与群防群治队伍；协助有关部门做好失足职工和刑释解教人员的教育和安置工作。

妇联组织要加强对妇女进行“自尊、自信、自立、自强”教育和法制宣传教育工作，帮助妇女提高依法维护自身合法权益的能力，主动参与调节和疏导婚姻家庭纠纷，配合有关部门与、、拐卖妇女儿童、吸食和封建迷信等社会丑恶现象作斗争。

关工委要积极开展对青少年的法制、美德和革命传统教育，预防青少年违法犯罪，维护未成年人的合法权益。

八、组织领导

24、加强领导。各级党政组织一定要从全局和战略的高度，深刻认真到开展“建设平安乡镇，创建安全”活动的必要性和重要性，把创建活动作为重大政治责任，作为执政为民的一件实事，切实从思想、组织和保障措施等方面加强组织领导，从人力、财力、物力和制度上保证创建活动各项工作任务的落实。

25、夯实创建活动的工作基础。坚持把加强基层组织建设作为创建活动的关键环节来抓，健全工作制度，明确工作职责，严格工作要求，使基层工作逐步走上规范化、制度化的轨道，筑牢维护稳定和社会治安的第一道防线。

法治社会建设实施方案篇3

今年以来，我区认真贯彻落实中央和省市委关于构建和谐社会、深化平安建设的决策部署，按照年初确定的“围绕一条主线，抓住两个关键，突出五大重点，实现四个确保”的平安建设工作思路，坚持打防结合、标本兼治的方针，全面深化平安创建各项措施，平安_建设取得了新的成绩。全区没有发生群体性事件和有影响的越级上访，没有发生影响大的刑事案件和治安灾害事故，刑事发案持续下降，重要会议、重大活动和节假日安全保卫万无一失，群众对治安状况比较满意，为全区经济又好又快发展创造了良好环境。1-10月份，完成全社会固定资产投资41.3亿元，同比增长26.2%；实现财政总收入10.6亿元，其中地方财政收入5.6亿元，分别增长28.1%和35.4%，几项主要经济指标增幅均居全市前列。总结今年工作，主要抓了以下几个方面： 一、加强组织领导，形成齐抓共管工作格局 区委、区政府站在维护全市稳定大局的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持以科学发展观为指导，以打造平安_品牌、争创全省平安建设先进区为目标，严格落实平安创建责任制，充分调动社会各方面力此文章来自于学生无忧网 stu51.com量齐抓共管、综合治理，推动了平安_建设工作的深入开展。 （一）责任保障到位。区委、区政府把平安建设工作始终摆在重要议程，经常开会研究，适时调度检查。年初，召开了全区深入开展平安_建设会议，对深化平安建设作了全面部署。同时，按照“一岗双责”的要求，向各街道、区直系统委局下达了XX年度深化平安_建设责任书，以“两办”名义转发了《关于深化平安_建设的意见》，区综治委制订下发了《XX年全区平安建设工作要点》和《XX年深化平安建设重点立项督查意见》，将深化平安建设的任务措施分解落实到街道、部门和具体责任人身上。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，各街道、区直系统委局层层落实平安创建责任制，健全完善工作例会制度，确保每项重点工作都有研究、有部署、有检查、有落实。今年，全区共签订平安建设责任书514份，区委常委会研究平安建设工作4次，召开有关稳定会议6次，组织专项督查6次。加大平安建设经费投入，将治安防控体系建设、综治工作专项经费纳入预算，保证每年财政收入3%以上用于平安创建工作。按照“谁受益谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，多渠道筹集基层创安经费，充分运用公文写作首选网站--学生无忧网 stu51.com市场手段推动平安建设。今年，全区各级共投入资金2500余万元，保证了平安创建工作的顺利开展。找范文zfanwen.cn （二）宣传发动到位。区委政法委会同区委宣传部联合下发通知，对加强平安建设宣传工作作出安排部署。各级各部门充分利用现代通讯和传媒手段，不断加大平安建设宣传力度。今年，全区共在各级新闻媒体和信息专刊登播转发稿件200余篇，其中市级以上新闻发稿60余篇。10月14日，潍坊日报头版头条以《超前防范，打防结合，_强力推进平安和谐社会建设》为题报道了平安_建设成果。公安分局机关及各派出所全部开通了平安建设语音彩铃，辖区部分重点单位开通了平安祝福语音提示。积极运用市场手段，会同有关企业和市政部门，在辖区重要路段、醒目部位设置了30余块高标准平安建设宣传灯箱，在重点社区、内部单位设置了23块永久性平安建设宣传标志牌，在24个居民区设置了平安建设宣传栏和警情提示牌，使群众一出家门，就能深切感受到平安创建的浓厚氛围。8-9月份，组织开展了平安_建设集中宣传月活动，共摆放宣传刊版35块，悬挂横幅424条，出动宣传员160余人次，发放材料近2万份；结合和谐社区创建活动，举办平安建设专场及群众性文艺演出30余场，观众达4万人次，扩大了社会宣传覆盖面，提高了群众对平安建设的知晓度。 （三）齐抓共管到位。区委、区政府充分调动各部门特别是综治委成员单位参与平安建设的积极性，通过落实综治委成员例会制度、述职制度和包靠联系点制度，使各部门充分发挥职能作用，切实担负起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任。区人大、区政协组织代表和委员，对平安建设工作进行视察，提出了许多建设性意见。区综治委专门出台文件，进一步明确了各专门工作小组、成员单位及办公室的职责任务，督促各专门工作小组有计划、有步骤地开展工作。同时，每季度召开一次综治委成员例会，传达上级文件，研究分析形势，调度阶段工作，部署下步任务。各成员单位每半年向区综治委作一次工作述职，汇报年度平安建设工作开展情况。确定33个社区为综治委成员单位工作联系点，建立双向联系制度，落实具体包靠措施，推动了基层平安创建工作的开展。今年，区综治委成员单位帮助社区解决平安创建实际问题40余个，33个包靠社区全部达到了“星级”创评标准。 （四）考核奖惩到位。根据去年考核情况，在年初平安建设会议上，区委、区政府对4个街道、35个单位和50名平安建设先进个人进行了表彰奖励，对39个“星级”平安社区、平安单位和平安村进行了命名表彰。加大督查考核力度。今年7月份，区综治委按责任书要求，组织公、检、法、司、信访、610等部门，对各街道、区直系统委局及责任单位平安建设情况进行了半年检查；10月份又专门抽调人员，对内部单位夜间值班防范和公安机关110接处警情况进行了暗访，对存在的问题及时作了反馈整改，使各单位明确了努力方向，增强了争先创优的积极性。全面落实“一票否决”和重大案件防范责任查究制度。将平安建设工作纳入街道、部门领导政绩考核，与领导干部晋职晋级和部门评先树优直接挂钩。组织人事部门在考察党政主要领导干部的晋职奖惩时，事先征求区综治委意见。区直部门在进行专项表彰前，事先到区综治办核查名单、征求意见，看是否有“一票否决”或责任查究的情况。定期召开五部门联席会议，通报党政领导干部抓平安建设工作情况，研究解决重大事项。今年召开五部门联席会议两次，18名成绩突出的政法综治干部得到提拔重用，12个发生刑事案件的责任单位受到了查究。 二、深化“星级”创评，全面打牢平安建设工作基础 按照“重心下移，强化基层、落实责任”的要求，坚持不懈地抓基层、打基础、强队伍，不断深化细化“星级”创评各项措施，夯实了平安_建设根基。 （一）大力加强基层组织建设。进一步调整充实街道、村居综治机构和人员。全区9个街道全部配备了专

抓政法综治工作的副书记，设立了综治办专职副主任，配备了专职工作人员；各村居全部建立了融治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的综治办，做到了人员到位、职责明确、报酬落实。把平安创建工作纳入全区干部培训计划，不断提高各级干部保稳定促发展的能力和水平。以街道为单位，由街道综治委和派出所共同组织，对辖区各内部单位和村居综治保卫干部进行业务培训，提高了他们的业务素质和实际工作能力。按照“警力下沉、充实基层”的原则，重点抓了派出所、法庭、司法所的规范管理和教育培训工作，先后投入100余万元改善基层办公、办案条件，有114名年轻干警充实到基层一线，基层政法单位“人员年轻化、办公自动化、建设规范化”水平显著提高。目前，梨园和开发区两处法庭均达到省级规范化要求，公安分局廿里堡派出所继续保持了公安部“一级派出所”荣誉称号。大力推进社区警务战略，建立了29个高标准社区警务室，选派123名民警驻区包片开展工作。制定落实了管片民警七项职责，公开了管片民警姓名、照片和联系电话，方便了居民群众办事和日常治安管理。在9月18日全省公安队伍正规化建设会议上，公安分局广文派出所和廿里堡北王社区警务室作为公安机关基层规范化建设样板，为会议提供了全市唯一参观现场，受到了与会代表的高度评价。 （二）狠抓“星级”创评规范化建设。专门制定了“星级”创评规范化建设实施方案，选取了25个不同类型的“星级”创评规范化建设试点单位，围绕抓好人员配备、责任落实、机制运行、“三防”建设、考核奖惩五项工作，按照机构设置一体化、职责任务具体化、运行机制程序化、队伍建设专职化、基础设施规范化、考核奖惩标准化的“六化”标准，指导基层整合人力资源，细化综治职责，健全管理台帐，完善工作机制，做到各类综治组织的职责任务、规章制度、办事程序全部公开，接受群众监督。通过全区上下共同努力，基层基础工作全面加强，矛盾纠纷排查调处、辖区治安防控、突发性事件处置、法制宣传教育各项制度得到有效落实，综治专职队伍建设工作不断强化，物防、技防和办公场所等硬件设施配备进一步规范，基层综治工作做到了有人管事、有章理事、有钱办事，提升了“星级”创评的质量和水平。目前全区90%以上的基层单位达到了“星级”创评规范化标准，92%的基层单位常年不发生刑事案件。我区开展“星级”创评规范化建设的做法，得到了市委政法委、市综治办的充分肯定。 （三）全力做好矛盾纠纷排查调处工作。大力加强街道调解中心和村居调委会规范化建设，完善了信息预警、情况报告、交办督办和责任追究制度。搞好矛盾纠纷定期排查，做到村居、企业每周进行一次排查，街道、系统每半月进行一次排查，重大节假日、敏感时期和纠纷多发时节，由区里组织集中排查。对排查出的一般矛盾纠纷，街道、区直系统每半月汇总上报；重点矛盾纠纷，规定村居、基层单位1个小时内报街道和区直系统，街道和区直系统在4个小时内报区。对矛盾纠纷实行台帐管理，依照“分级负责”“归口办理”原则，逐案落实承办单位和具体承办人，明确调处要求和调处时限。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办、及时回访，严格落实包保措施。对因少数军队退役人员、企业改制、园区调地、城建拆迁等引发的不稳定因素，定期召开协调会议，及时分析矛盾纠纷产生原因和变化规律，研究制定解决办法，大量苗头性问题隐患得到了有效控制和处理。进一步完善了《_区处置非正常上访应急预案》，健全了运转高效、指挥统一的应急处置机制，有效预防了集体越级上访和群体性事件的发生。大力加强基层民主法治建设，建立健全村务公开、理财监督工作制度，积极推行村级事务契约化管理，促进了干部依法行政和群众依法维权，密切了党群干群关系。1-10月份，全区共排查各类矛盾纠纷334起，调处329起，信访总量同比下降了23.1％。三、坚持打防结合，牢牢控制社会治安局势 立足中心城区实际，始终坚持以打开路，充分依靠社会力量，不断强化治安防控体系建设，保持了城区治安秩序的持续稳定。1-10月份，全区刑事发案同比下降39.5％，群众对治安状况的满意度大幅提升。 （一）强化“严打”整治，始终保持高压态势。坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，先后组织开展了侦破命案、打黑除恶、打击“两抢一盗”、夏季治安整治和“严打”整治百日行动等一系列专项斗争，始终保持了对各类违法犯罪的高压态势和凌厉攻势。对社会影响大、危害严重、群众关注的案件，严格落实快速反应机制和领导包靠制度，迅速出击，快侦快破，及时消除社会影响，1-10月份，全区共破获刑事案件404起，打掉犯罪团伙39个，抓获犯罪嫌疑人718名，创造了“6天连破3起命案”的优异战绩，市区领导给予充分肯定。认真落实社会治安形势定期分析制度，每季度由区综治委牵头，组织有关街道、政法部门和各公安派出所，召开治安形势分析会议，及时分析刑事发案规律特点，准确把握全区治安局势，科学制定打击防范措施。对排查出的19处治安混乱区域，全部建立台帐，落实责任街道和公安派出所进行集中整治。对学校及企业周边治安秩序定期组织排查，对问题隐患及时予以解决，促进了“平安校园”、“平安企业”创建活动的深入开展。严厉打击各类非法传销，今年共组织行动6次，取缔窝点27处，查获不法人员350余名，解救被骗人员78名。 （二）强化治安防范，提高城区治安防控能力。把工作着力点放在治安防控体系建设上，狠抓了街面巡控、村居管控、单位自控、卡点布控、立体监控五大网络建设，预防和减少了各类违法犯罪的发生。公安机关不断强化街面巡控，采取警便结合、交叉巡逻、考核奖惩等措施，把警力最大限度摆到街面上，对全区主要街道进行24小时不间断巡逻，强化了社会面动态控制。开展街面巡控以来，全区“两抢”案件下降了45.7%，群众安全感显著增强。围绕提高基层治安防范能力，狠抓“五小工程”建设，大力推行治安保险，充分运用市场手段落实治安经费和人员，整合了专职保安、自行车治安巡逻、社区暂管、有偿看护队、治安志愿者“五支队伍”，在辖区内开展看楼护院、治安巡逻；公安分局招募保安队员350名，为各村居提供高质量的保安服务。在内部单位，按专职治安保卫人员占职工总数不低于3‰的比例，抽调在职职工或从保安服务公司统共2页,当前第1页1

一聘用，健全完善内部单位安全保卫组织和护厂护院队伍。在新建社区（小区），将物业公司纳入内部单位管理，由公安机关指导建立健全保卫组织，成立专职保安队伍，抓好防范措施落实。在进出城区主要路口，设置治安卡点，对可疑车辆和人员进行检查堵截。大力推进“科技创安”，积极引导有条件的村居和内部单位加大技防设施投入，扩大了全区科技创安覆盖面。在公安分局广文派出所开展“社区警务信息一体化”工作试点，采取市场运作模式筹资30万元，建立了高标准监控平台，实现了对辖区重点区域、要害部位的全天候实时监控。投资70余万元，改造提升公安分局110指挥中心监控系统，不断增强动态监控、指挥调度和信息整合功能。同时，大力加强各基层派出所监控平台建设，在城区重点区域、主要路段和复杂场所，新增安装监控探头275个，进一步提高全区社会面动态监控能力。目前，全区已有267家基层单位安装了电子监控设施，技防普及率达52%。市委常委、政法委书记李守玉对我区加强治安防控体系建设的做法给予充分肯定，并作出重要批示，要求在全市大力推广。找范文zfanwen.cn （三）强化治安管理，消除社会安全隐患。积极探索破解流动暂住人口和出租房屋管理难点。在全区试行“三种运行机制、三支管理队伍、三级分类管理、三级考核”的“四三制”管理模式，完善了区、街、村（居）三级管理网络，建立了长效管理运行机制。在村居建立租赁房屋管理服务中心，将公安、房管、地税、工商等部门涉及的有关职责和房屋出租人的部分职责，委托管理服务中心行使。落实公安机关实有人口登记制度，加大职能部门联合执法力度，对暂住人口和出租房屋实行登记备案，对外来人员实行分类管理，与房屋出租户签订治安管理责任书，有效杜绝了各类治安隐患的发生。目前，全区共建立村居租赁房屋管理服务中心18家，清查出租房屋2683间，登记暂住人口35812人次，新列管重点人口69人，从中发现并抓获违法犯罪分子32人。广泛开展“法律进万家”、“法律进社区”等法制教育活动，加强对机关干部和城乡居民的道德法制教育。大力推行学校、社区、家庭“三结合”教育和“学生带法回家”活动，严格落实法制副校长制度，加强对青少年法制观念和自我保护意识教育，年内区属中小学生无一人违法犯罪。积极开展社区矫正，对全区121名刑释解教人员和250名五类外执犯，全部落实了安置帮教和监管考察措施，预防和减少了重新犯罪。切实加强对公毖萁脖热??浞终故玖苏?ǜ删?⒕???⒅捶ㄎ?竦某绺呔辰纭T谌?猩缁嶂饕宸ㄖ卫砟罱逃?疃?鞫然嵘希?仪?群罅酱巫髁私涣鞣⒀浴M?保?忧慷陨缁嶂饕宸ㄖ卫砟畹睦砺垩芯浚???蛑醒牒褪∈斜ㄋ头ㄖ卫砟盥畚模?脖ㄋ陀判懵畚?5篇，其中《切实做到“四个坚持”，努力践行执法为民理念》论文被省委政法委、省法学会评为优秀奖。 （二）充分发挥职能作用，全力服务经济发展大局。认真贯彻落实市区党委、政府决策部署，带领政法部门到外地考察依法保护和促进服务业发展的经验做法，制定出台了《关于依法保障和促进服务业发展的意见》，全区政法机关大局观念进一步增强，服务经济发展力度不断加大。公安分局积极开展警企共建活动，召开了全区企业家座谈会，出台了优化发展环境的6项制度和22条承诺，发放了特邀监督员联系卡，对辖区规模以上企业提供优质服务，受到了企业界的一致好评。区检察院结合办案向有关单位提出司法建议30余条，有效堵塞了管理漏洞。区法院制定了优化市区金融生态环境实施意见，采取严厉措施打击金融违法犯罪，为建设“信用_”提供了有力司法保障。区司法局积极开展法律咨询和法律培训，为企业提供了周到快捷的法律服务。同时，全区政法机关认真履行职能，依法严厉打击经济

领域内的违法犯罪活动，有效维护了市场经济秩序。1-10月份，全区共侦破经济犯罪案件46起，挽回经济损失670余万元；立查贪污贿赂案件16件18人、渎职侵权案件2件2人；处结民商事案件2713起，办理各类法律事务2640件次。在全区重点项目建设过程中，政法机关与有关部门联合行动，共同参与，依法保证了正常施工和顺利投产，为促进全区经济发展做出了积极贡献。 （三）加强执法规范化建设，促进严格公正文明执法。按照省、市加强执法档案建设现场会议精神，组织政法部门积极开展执法档案建设工作。成立了由区委政法委牵头的执法档案建设工作领导小组，印发了《关于加强执法档案建设的实施意见》和《执法档案建设实施方案》。政法各部门结合实际制定出台了执法档案考评办法，完善了相关配套制度和管理措施，对各工作岗位、执法任务、执法权限、目标要求都作出明确规定，逐步建立起目标责任与管理机制、领导责任与利益制衡机制、常规监控与考核机制配套联动的工作运行新机制。同时，将执法档案作为政法部门评先树优、干部使用和年度目标考核的重要内容，真正把执法档案“建”出压力来，“管”出动力来，“考”出实效来，促进了政法部门和广大干警严格公正文明执法。认真做好涉法信访问题集中处理工作，严格落实“四定”责任制，将涉法上访问题办理情况纳入政法执法档案考核范畴。1-10月份，全区共建立执法档案300余份，涉法信访案件同比下降32%，取得了良好的法律效果和社会效果。 （四）健全完善联动机制，全力解决执行难问题。认真贯彻落实中央和省、市关于解决执行难问题的文件精神，集中开展了法院执行工作专项清查活动。成立了由区委政法委牵头，区纪委、组织部、宣传部、人大法工委、政协法制委、法院、检察院等相关单位参加的全区执行工作联动协作领导小组，协调支持法院依法行使执行权。制定下发了《关于建立解决人民法院“执行难”联动机制的通知》和清理执行积案活动《实施方案》。按照“先易后难，先急后缓，先近后远”的原则，对重点执行案件进行了集中清理。建立了执行告知、执行预案、听证质询配套制度，制定出台了执行考核办法，将执行责任落实到具体部门、责任单位和人员，严格考核。同时，定期召开联席会议，调度全区积案清理情况，对有关问题及时通报，促进了工作开展。1-10月份，全区执行各类积案1312起，执结标的额9433万元，有效维护了全区社会和谐稳定。我区解决执行难的做法，在全市法院执行工作现场会上作了典型发言。 一年来，在全区各级各部门的共同努力下，我区的平安创建工作虽然取得了较好成绩，但与上级党委、政府的要求仍有一定差距。我们决心以学习贯彻党的十六届六中全会精神为契机，牢固树立和认真落实科学发展观，努力践行社会主义法治理念，进一步提高认识，加大力度，把维护稳定的各项措施落到实处，推动平安建设不断深入发展，为经济发展和人民群众安居乐业创造更加和谐稳定的社会环境。

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法治社会建设实施方案篇4

一、深入推进社会矛盾化解，健全完善依法有序表达诉求、及时有效解决问题的机制

1、建立健全社会稳定风险评估机制。进一步完善《社会稳定风险评估实施办法》，推动社会稳定风险评估工作的规范化和制度化。以企业改制、项目建设、征地补偿、城市拆迁改造、教育、医疗等容易引发社会矛盾纠纷的领域为重点，全面实施重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估，坚持把社会稳定风险评估纳入社会治安综合治理、维护社会稳定和年度目标责任考核体系，对应评估而未评估，或者没有充分听取群众意见，违反法律法规和政策规定作决策、上项目，引发影响社会稳定事件的，严格按照有关规定进行责任查究。

2、健全完善社情民意调查和维护群众权益机制

（1）进一步健全利益相关方参与的协商机制，完善对重大社会决策出台前和重大项目审批前的公开听证、公示制度。对重大项目建设等事关人民群众切身利益的事项，都要充分听取群众意见和建议，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。

（2）健全完善各级领导干部定期深入基层调查走访制度。

（3）健全社情民意信息沟通平台，依托媒体、网络、社会调查组织、中介机构等，就涉及群众切身利益的重大事项专题民意调查。

（4）建立与特殊利益群体的对话机制，宣传解读法规政策，疏导群众情绪，避免发生。

3、健全完善维稳信息分析研判机制

（1）立足于早发现，早报告、早处置，规范信息搜集、报送、研判、处理制度，构建专群结合、渠道畅通、信息共享、灵敏迅捷的信息网络。

（2）由党委、政府主要领导牵头，每半年进行一次维稳形式综合分析研判，区委常委会、镇(街道)党（工）委每年至少专题研究两次维护稳定工作；由党委、政府分管领导牵头，每季度进行一次维稳形势分析研判；由区委维稳办牵头，坚持每月、特殊敏感时段每周汇总分析、集中研判一次影响社会稳定的突出问题和重大不稳定因素，落实化解工作责任和措施。

4、健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制。构建党委、政府统一领导，政法、综治、维稳、和政府法制部门综合协调，有关部门、单位各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又相互协调配合的“大调解”工作体系。认真贯彻《区矛盾纠排查化解暂行办法》和《关于建立人民调解司法调解行政调解联动机制的实施意见》，健全区、镇（办）村（社区）三级矛盾纠纷排查调处网络，进一步加强行政调解工作和人民调解组织建设，坚持区级领导包抓突出问题工作制度。

5、健全完善接访机制。全面推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访、综合调处矛盾纠纷新模式，完善区联合接待大厅职能。坚持开展区委书记“大接访”活动，实行领导干部牵头包案下访，集中解决重大积案，确保今明两年内基本化解现有积案。继续深入推进“无进京非正常访、无赴省集体访、无一年以上积案”创建活动，巩固和扩大创建成果。

6、健全完善涉法涉诉问题处理机制。认真贯彻《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉工作的意见》，通过实行领导包案、建立公开听证制度、建立涉法涉诉案件终结机制、设立司法救助和涉法涉诉救助资金等，推动涉法涉诉工作制度化、规范化。开展集中清理涉法涉诉积案活动，对复杂疑难案件，纳入区联席会议协调范围，加大对缠访闹访等违法问题的依法处置力度，预防涉法涉诉进京非正常访发生，力争在年底前基本消化解决现有积案。高度重视初信初访问题，在区联合接待大厅设立涉法涉诉窗口，由政法机关抽调专人接访。健全完善源头预防机制，把调解优先原则贯穿于执法办案中，积极探索运用调解方式解决涉法涉诉案件和执行积案的有效途径。定期开展案件评查活动，建立执法办案质量与执法人员个人绩效相挂钩的工作机制，切实解决执法办案工作干好干坏一个样的问题。

7、健全完善重大突发事件应急处置机制。进一步完善党委、政府负总责，有关方面负责同志参加的处置重大突发事件联合指挥机制。认真执行《区处置应急预案》，每年组织不少于一次的实战演练，不断提高突发事件处置能力。

8、健全完善基层矛盾化解责任机制。进一步整合镇（街道）综治、维稳、和人民法庭、公安派出所、司法所等各方力量，力争年底前在各镇（街道）全部建立综治维稳中心。加快推进村（社区）综治维稳工作站建设。

二、深入推进社会管理创新，不断提高管理效能和服务水平

1、加快推进社区矫正工程。在全区范围内确定5个司法所，积极推进社区矫正试点，将刑期较短、改造较好、社会危险性小的服刑人员纳入社区矫正。加快建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系，完善对社区矫正进行法律监督的方式和措施，促进社区矫正工作依法规范开展。

2、大力实施刑释解教人员回归社会工程。认真贯彻《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》，在全区积极推行“四有帮教”（在监有人教、出监有人接、回归有业就、社会有人帮）工作模式。特别是对无家可归、无亲可投的，基层党政组织、政法单位、群众自治组织要做到必送必接、妥善安置。积极稳妥地推进假释安置、帮教“一体化”试点工作。

3、大力实施社会闲散人员和特殊群体关爱工程

（1）对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，组织开展一次全方位的排查摸底。对义务教育阶段失学青少年，要尽量解决其就学、职业培训等问题。对不适宜在普通学校学习、有违法犯罪行为和严重不良行为的青少年，送专门的工读学校进行教育。

（2）在全区逐步推广青少年事务社会工作试点，稳妥推进青少年服务台建设，积极开展优秀“青少年维权岗”创建活动，探索建立“预防青少年违法犯罪教育基地”，加强法制宣传教育。

（3）坚决打击取缔“黑网吧”，大力开展“绿色上网”活动，净化青少年成长环境。

（4）对有社会危害行为、依照有关规定经专门机构鉴定的精神病人，有关部门要与基层组织、家庭配合，落实治疗、管控措施。建立健全医患纠纷调解机制，妥善化解医患矛盾和纠纷。

（5）对违法犯罪的艾滋病患者，要加强治疗和教育改造，防止其危害社会。

（6）认真落实对已经转化的“”人员的解脱政策；继续实施“回归社会工程”，帮助刑释解教“”人员解决就业、生活等方面的实际困难；认真落实《省年—年教育转化攻坚与巩固整体仗实施方案》，对“”痴迷人员，组织力量进行攻坚，提高转化率，降低反复率，增强巩固率。

（7）对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制。

4、大力推进流动人口融入工程。在流动人口相对集中的镇办，要大胆创新流动人口服务管理办法，率先推行“以证管人，以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。

5、组织实施社会治安重点地区排查整治工程。认真贯彻落实《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安重点排查整治工作的若干意见》，由党委、政府统一领导各级综治委牵头组织，对城中村、城乡结合部等重点地区，中小旅馆、出租房屋等重点部位，歌舞娱乐、洗浴按摩、发廊、集贸市场、居住区、车站、学校周边等重点场所，经常性地组织开展社会治安重点地区大排查、大整治，限期改变治安面貌。要重点打击黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒、传销、非法集资等违法犯罪活动，增强广大群众的安全感。

6、不断深化“平安”创建工程。在全区组织开展“强基层、保平安、促和谐”主题实践活动，继续深入推进平安校园、平安家庭、平安医院等基层十大平安创建活动，把平安创建活动延伸到社会各个领域和层面。进一步加强国家安全人民防线建设，健全完善国家安全领导小组。充分发挥治安中心户长、平安志愿者等群防群治力量维护社会治安的作用。继续推进技防建设，实现技防全覆盖。

7、大力实施社会组织规范管理工程。对在我区活动的境内社会组织，登记管理机关和业务主管部门要切实担负起管理责任，及时掌握其活动情况，教育引导其在法律允许和章程核准的业务范围内活动。对敏感类社会组织由民政、业务主管单位和公安等部门建立内部会商机制。对在我区活动的境外非政府组织，特别是宗教类和基金类背景复杂、政治意图明显的非政府组织，要依法加强管理。对各种所谓的“维权”幌子从事渗透破坏活动的，依法处理。

8、全面推进社会管理与服务水平提升工程。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，健全社会保障体系，从源头上减少和避免社会矛盾的发生。政府职能部门特别是直接面向群众的窗口单位，要研究推出一批便民利民新举措，简化办事程序，提高办事效率，改善服务态度。积极搭建社会管理服务新平台，让广大群众在社会管理创新中得到更加快捷、便利、文明、和谐的服务。

三、深入推进公正廉洁执法，切实提高政法机关的执法公信力

1、加强执法能力建设。政法部门要以开展创建学习型政法单位活动为载体，每年集中不少于一周时间，对政法干警特别是新任领导干部、新进干警，进行中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风教育培训。要积极推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，采取以案析理、在职教育、交流研讨、在线学习、岗位练兵、警示教育等多种形式，切实增强执法教育培训的针对性和实效性。深入组织开展规范执法、化解矛盾、信息化应用、突发事件处置等“大比武”竞赛活动，树立一批执法标兵和岗位能手。

2、加强执法规范化建设。深入推进执法规范化建设达标活动，年底前各基层执法单位执法规范化建设达标率超过90%。探索建立案例指导制度，并向社会公布，规范自由裁量权的行使。区法院要全面推行量刑规范化工作，将量刑纳入法庭审理程序，构建以质量、效率、效果为价值导向的审判绩效综合评估体系，组织开展“无执行积案法院活动”，促进审判执行工作的良性循环。区检察院要加强对司法活动的监督。区司法局要完善律师、公证等执业规范，优化执业环境。

3、加强执法信息化建设。紧紧依托全区政法综治网，进一步加大执法信息化建设力度，促进区级政法各部门之间信息资源共享。加快建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。积极实施讯问、庭审全程录音录像，对执法窗口、监管场所实行实况监控，防止发生粗暴执法、刑讯逼供、牢头狱霸等问题，进一步提升执法公信力。

4、加强执法公开化建设。完善执法公开制度，加大执法公开力度，在法律允许的范围内，公开执法依据、执法程序、执法流程、执法结果，真正让执法权力在阳光下运行。全面推广司法机关开放日、警民联系卡等经验做法，继续组织开展审判工作“进农村、进社区、进学校”活动。积极实行集咨询、受理、审批、答复为一体的“一厅式”办公模式，方便群众或当事人行使知情权、参与权和监督权。对和媒体关注的案件，第一时间权威信息，占据舆论制高点，争取主动权。积极推行网上公告、网上办公服务、网上公开法律文书等便民措施，建立健全执法公开定期检查制度和投诉、督查机制，确保当事人和群众监督、新闻舆论监督落到实处。

5、加强执法监督机制建设。检察机关要健全对执法、司法活动的法律监督机制，依法监督纠正执法、司法中的问题，维护司法公正和法制权威。年底前，要建立警务、检务、审务督察联席会议制度。健全举报网络，对群众投诉、媒体曝光和涉法涉诉反映的突出问题，启动执法监督程序，组织专门力量核查。定期开展执法督查活动，及时发现和解决群众反映强烈的问题，并将督查情况在一定范围内通报。

6、加强执法考评体系建设。建立科学、简明、有效的执法质量考评体系，把群众评价作为评判执法工作的重要因素，坚持开展群众对政法队伍的满意度测评活动，真正建立由群众评判执法质量的工作机制。创新考评方式，逐步推行网上考评。严格落实《案件评查检查工作制度》，每半年开展一次案件评查。积极推行执法资格升级考核制度、执法业绩档案制度，年底前执法人员执法档案建档率达到100%。

7、加强政法机关党的建设。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，建好建强基层政法单位党组织，选好配强政法部门领导班子，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，充分发挥党组织和党员干警在执法办案中的先锋模范作用。政法机关纪检监察部门要切实履行职能，扎实开展“无违法违纪案件、无涉法涉诉案件、无重大执法质量问题基层政法单位”创建活动。严格执行廉洁从政各种规定和各项禁令，严肃查处违法违纪行为，坚决消除害群之马，纯洁政法队伍。

法治社会建设实施方案篇5

×镇2004—2006年社会治安防控体系 建设实施方案 为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境，促进经济社会协调发展。根据《蓟县2004—2006年社会治安防控体系建设规划》，结合我镇实际情况，制定我镇2004—2006年社会治安防控体系建设实施方案。 一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人 、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。 经过三年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标： 1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。 2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。 3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。 4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。 5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。 6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。 二、主要任务和实施步骤 （一）、健全覆盖我镇各村的治安防控网络 加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。 1、强化巡逻布控。全镇全天单位时段巡逻警力2名，夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量15名。白天重点为各村主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。 2、加强治安防控预案建设。根据我镇村庄布局制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力。遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。 （二）、健全以村为单位的基层治安防控网络 今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防空。 1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作。同时各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控，我镇力争在2005年达到市级安全示范村、宽裕型明星小康村。建立专职巡逻队，县级安全村、明星小康村60%建立专职巡逻队，2006年全部健全。经济条件相对较弱的村争取村干部兼职巡控，户院联勤等行之有效的方式，保证必要的防空力量。 2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。 3、坚持“三级模式、五字工程”，深入开展创安活动。进一步抓好创建市级安全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河县级安全村活动。巩固一级村，加快二级村、三级村向一级村转化，到2006年全镇安全村达到95%以上，用三年时间使我镇村村都有一支不瘫不散、稳定可靠的治安防控队伍。 （三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。 进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。 1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。2006年，我镇企事业单位逐步将门卫值班建设成警卫室，由保安员代替临时雇佣人员，配备必要的设施，安装统一的灯箱，面向社会接受群众监督。 2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理。派出所、综治办、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、毒、毒”、等社会丑恶现象。 （四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络 今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。 1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。 2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，同时结合“千百万”流动人口送温暖活动对流动人口实行有效管理，监督和服务。 3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。 （五）健全突发事件的应急处置网络 按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。 1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。 2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。 3、完善各种工作预案。 三、工作要求和保障措施 （一）建立各单位责任机制 各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。 镇综治办会充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。 派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作。 各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。 （二）建立执法监测机制 镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑。对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。 （三）建立考核奖惩机制 将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、 不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。 蓟县下仓镇综治委

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法治社会建设实施方案篇6

一、工作目标

1、社会政治环境稳定。发挥群防群治队伍的作用，对于各种敌对势力的渗透破坏活动要加强防范，打击及时有效。防止各类组织聚集、闹事。完善矛盾纠纷排查调处长效机制，经常下基层调查研究，及时化解矛盾纠纷，解决群众心目中所反映的实际问题。对各种重大突发性、群众性事件反应快速、处置得当，防止造成恶劣影响或严重后果。

2、社会治安环境优良。刑事案件总量的上升势头得到遏制，刑事案件尤其是可防性案件低于本辖区近三年刑事案件的平均数。刑事案件的破案绝对数逐年提升，放火、爆炸、投毒、杀人、抢劫、贩毒、、绑架等八类刑事犯罪案件得到有效打击和控制，流动人口登记率95%以上，发证率达95%以上，；流动人口等犯罪得到控制，归正人员重新犯罪率不超过2%，安置率、帮教率分别达到90%、95%；治安重点地区和突出治安问题得到有效整治，新滋生吸毒人员不超过本地常住人口0.1‰，问题得到有效控制；单位内部安全保卫工作和防范措施落实到位，不发生单位内部10万元以上现金、50万元以上物品被盗件，不发生枪支、弹药及爆炸物品、剧毒危险化学品等被盗、丢失事件。

3、安全生产状况稳定好转。各类事故死亡人数、财产损失数不超过市政府下达的控制指标；不发生道路交通、工矿、火灾、水上交通、建筑物倒塌等重大责任事故；安全生产监督管理工作符合上级要求。

4、社会公共安全。各类公共突发事件应急预案完善，处置迅速有效，及时处置到位率达到100%：危险化学品安全管理到位，公共卫生基础设施健全，不发生剧毒化学品、放射性物质泄漏事件，不发生集体急性食物中毒、职业中毒事件，不发生重大医疗事故，突发公共卫生事件原因查明率达到80%；自然灾害得到有效防范和处置，建立暴雨、台风、地质灾害等重大自然灾害监测、预警预报和防御体系；大型群众性活动安全有序，不发生人员伤亡事故。

5、人民群众安居乐业。人民群众安全感满意率达到85%以上；完成省、台州市政府下达城镇新增就业岗位目标任务，城镇登记率控制在4%以内；完成省、台州市政府下达养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险基金征缴任务；人民群众合法权益得到有效保障，不发生涉及农民负担案件，农村“五保”及“三无”对象集中供养率不低于全省平均供养水平，人民法院执行案件执结率不低于85%，不发生侵犯群众合法权益事件；创建平安工作组织保障有力，“治安安全单位”、“安全文明校园”、“平安村（居）”分别达100%。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，以平安创建为主线，以平安村、平安社区、平安校园的创建为基础，全面推进社会治安防控体系建设，强化基层基础工作，紧紧围绕全面构建社会主义和谐社会的奋斗目标，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，强化村（居）基础性工作，狠抓平安创建等系列工程各项工作措施的落实，切实维护社会政治安定和社会稳定。

三、工作措施

（一）切实加强组织领导，确保全面建设“平安*”活动顺利开展

1、建设创建工作的组织机制。为把创建工作抓到实处，层层落实领导责任制和目标管理责任制，街道要建立健全以街道党工委办事处统一领导，综治办牵头协调，各有关部门共同参与的创建工作领导组织，努力做到街道社会政治稳定有确保，群众生命财产安全有确保，经济发展软环境有确保。

2、建立健全创建工作的制度。为确保建设“平安*”活动取得实效，要进一步加大对建设“平安*”的投入，按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，多渠道筹集群防群治所需经费，探索建立适应市场经济条件下的群防群治保障机制。加大科技装备投入，增强快速反应和技术防范能力，着力提高建设“平安*”工作的科技含量。与此同时，要建立健全各项工作制度和应急预案，以提高各类重特大事件和突发事件的反应和处置速度。

3、强化基层基础建设。由街道两套班子领导带队，成立专门督促检查组，对创建工作开展情况进行定期和不定期的督促检查，确保各项创建措施落实。一要落实三个责任书，分别是综治目标管理责任书、工作考核责任书、安全生产责任书。二要保证村居、单位组建治保调建组织，做到组织机构全、制度硬、人实足。

（二）大力推进依法治街道进程，确保社会政治稳定。

1、加大“五五”普法工作力度。以组织实施“五五”普法规划和贯彻新《浙江省社会治安综合治理条例》为重点，加强法制宣传和综合舆论宣传力度，通过多种载体和形式，加强舆论引导和宣传阵地建设，继续开展平安建设和社会治安综合治理宣传月活动，继续抓好以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点对象的全民普法工作，努力增强法制宣传教育的渗透力、亲和力和吸引力，切实提高广大干部群众的法治意识和遵纪守法自觉性。

2、着力加强基层基础建设。加强农村基层党组织建设，强化党组织领导核心作用。加强基层干部队伍和综治组织建设，整合综治网络力量和资源，形成维稳合力。切实加强社区党建和社区民主建设，继续抓好非公有制企业和新社团组织的党建工作。组织部门要完善对各村（居）主要领导的考核办法，推动“平安*”建设工作列入领导干部考核内容。

3、全面构建矛盾疏导化解体系。要进一步推广和创新“枫桥经验”，完善矛盾纠纷和不安定因素的排查调处机制。健全矛盾纠纷预警、排查、报送、包案、督办、处置等工作制度，把人民调解、司法调解和行政调解结合起来，不断探索调处人民内部矛盾的新途径新办法，真正把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

4、认真做好人民群众来信来访工作。落实责任制，落实大排查，开展大调解。全面开展大排查工作，对排查出来的矛盾纠纷落实“三包”措施，即：包案件、包化解、包防范，运用人民调解、领导包案等手段，做到“三不放过”，做到责任不落实不放过，情况不搞清不放过，问题不解决不放过。

（三）加强社会治安综合治理，确保治安状况良好

1、深入开展严打整治工作。进一步建立完善“严打”经常性工作机制，增强打击犯罪工作的针对性、有效性，确保严打方针真正贯彻到各个执法环节中。发挥辖区群防群治队伍的作用，因地制宜，突出重点，做到什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重，就重点解决什么问题。加大对绑架、伤害、爆炸、杀人、抢劫等暴力犯罪、黑恶势力犯罪的防范力度，加大对盗窃、抢夺等多发财犯罪的打击力度，严厉防范各类危害市场经济秩序的犯罪活动，配合公安机关及时组织开展集中严打和整治行动，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。

2、大力推进社会治安防控体系建设。抓住治安防范社会化这个关键，坚持社会治安防范措施的多元化、综合化，积极动员社会各方面的力量共同参与治安防范。一是广泛开展民警联防、群众联防、校地联防、企地联防，充分发挥*辖区各部门的资源优势，发挥各种专兼职联防队伍、单位内部保卫队伍的作用；二是适应市场经济的要求，积极稳妥的推行保安服务市场化、安保队伍社会化等新的防范模式，依法规范物业公司在社区防范中的职责；三是在市场化运作和社会化组织上广开思路，采取灵活务实的做法，通过行政的、法律的手段吸引更多的社会力量参与，形成工作合力。为*辖区治安防控建设，奉献出一份力量。

（四）维护社会公共安全，保持生产生活正常秩序

1、加强安全生产工作。各村（居）、企事业单位要严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产监督管理，突出道路交通运输、人员密集场所的消防、矿山、建筑施工和危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹的安全生产监督，扎实开展制鞋业、冷冻企业和“三合一”厂房的安全生产专项整治，尤其对市挂牌“三合一”企业实行重点整改，有效防止重特大责任事故的发生。

2、加强公共安全工作。扎实推进公共卫生建设，切实做好伤寒、副伤寒、非典、艾滋病等重大传染性疾病和职业病、食物中毒的防治工作。推进农村卫生服务体系建设，提高农民医疗水平。加强对台风、干旱、山林火灾等各类自然灾害的预测和预警，加快构建综合防御体系，切实提高防灾减灾能力。加强重大节庆活动的申办管理和安全管理，坚持“谁主为、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，落实节庆活动的安全责任和措施。加强人口资源环境工作，保障生态环境安全和人口安全。全面提高信息安全防护能力，严格监管有害信息传播，从各个层面、各个环节加强信息安全保障工作。

四、实施步骤

第一阶段：组建网络，调查研究（2009年1月至3月）

主要是组织开展调查研究，制订全街道创建“平安*”的实施方案，并层层召开创建工作动员大会，在全街道上下形成创建工作共识。落实各项平安街道建设的网络机构，形成一套完整的创建体系，努力使建设“平安*”活动做到家喻户晓，形成人人为建设“平安*”贡献力量的良好氛围。

第二阶段：组织实施（2009年4月至2009年10月）

主要是街道和各村（居）按照市委、市政府制订的工作目标和工作措施的要求，并按照各自的职责分工，逐项抓好落实平安街道村（居）、学校的管理运行情况，各村（居）按照市级“平安乡镇（街道）”申报条件进行自查后，认为符合条件的，向街道建设“平安*”领导小组办公室提出申报，经街道建设“平安*”领导小组办公室会审后，再确定申报资格。

第三阶段：检查总结（第四季度）

主要是各村（居）和有关部门认真对照全街道创建“平安*”的工作要求，进行查漏补缺、改进不足、巩固提高，认真总结创建经验，树立创建典型。街道建设“平安*”领导小组每年第四季度组织力量对各村居、单位创建工作进行检查验收，并对创建工作中的先进单位和个人结合综治工作进行表彰，进一步推动建设“平安*”活动的深入开展。

五、工作要求

l、统一思想，加强领导。各村（居）、各单位要充分认识建设“平安*”活动是认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和正确政绩观的具体体现，是加快推进市“三大跨越”，全面实现*现代化的现实要求，是维护改革发展稳定大局，从根本上确保社会长治久安的迫切需要。要切实加强对创建工作的领导，摆上重要议事日程，做到有工作方案，有具体措施，有专人落实，有经费保障。

法治社会建设实施方案篇7

深入学习实践科学发展观，按照“什么犯罪高发就打击防范什么犯罪，什么治安问题突出就整治什么治安问题”的原则，全面开展镇治安整治工作，扎实推进“平安城市”建设，为促进全镇经济社会平稳较快发展和人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、全面开展矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作，强化预防和处置，排查列管一批影响稳定的非法上访人员和特殊群体，有现实危害的治安危险分子，高危地区来新人员和其他可能有现实危害的重点人口，并全部纳入视线，确保社会政治稳定。

2、深入开展打击整治“两抢”犯罪，突破一批案件，集中侦破扒窃、入室盗窃，盗窃机动车、电动自行车、车内财物等多发性刑事案件以及电信诈骗、信用卡复制等新型案件，切实提高人民群众的安全感。

3、全力摧毁一批系列性、地域性、职业性犯罪团伙，特别是涉及招投标领域、重点项目建设和涉及“两抢一盗”、涉黑涉恶犯罪团伙，端掉一批犯罪窝点。

4、大力加强对涉黑涉恶、涉赌涉毒等突出治安问题的整治力度，集中整治一批案件多发、治安秩序不好、群众反映强烈的重点部位和重点场所和治安乱点地区。着力解决聚众、摆设机等治安顽症，使治安面貌得到明显好转。

5、整合充实巡防力量，发动各村巡防队巡逻，全面强化街面、村镇、单位防范责任和措施，增强预防震慑、快速反应和现行抓获能力。

6、深入完善社会治安动态防控体系，加强群防群治队伍建设，强化对流动人口、出租房屋管理和对网吧、旅馆的管控，拓展治安动态监控系统建设，提高信息实战水平。

7、深化安全生产隐患排查治理专项行动和危险物品、建筑施工等领域的安全专项整治，严格交通、消防和危险物品管理，确保我镇不发生重大事故。

三、工作步骤

此次行动从月底开始，至月底结束，分动员部署、整治攻坚和考核验收三个阶段实施。

1、动员部署阶段。成立县社会治安整治行动领导小组，抽调专门人员成立社会治安整治行动办公室，对工作进行动员部署，广泛发动，层层落实，为行动顺利开展做好准备。

2、整治攻坚阶段。按照全县总体部署，深入摸排辖区存在的突出治安问题，围绕以老街为重点开展集中整治行动，围绕方案明确的七个主要任务，有计划、有步骤、有措施地组织实施各项工作，确保目标任务全面完成。

3、巩固验收阶段。派出所对整治工作进行回顾总结，对发现的问题，及时加以改进，并大力推广好的经验和做法，建立健全防控工作长效机制。对工作不落实而造成严重后果的，严肃追究相应责任。

四、整治重点

1、切实加强矛盾化解和处突能力建设，维护社会稳定。正确把握新形势下人民内部矛盾的规律特点，针对经济运行困难情况下社会矛盾突出的实际，以“发现得早，控制得了，处置得好”为目标，深入开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，建立健不安定因素滚动排查化解机制及全方位、动态化的社会稳定预警通报机制。要把工作着力点更多地放在了解经济运行困难、掌握社情民意、及时获取情报信息上，密切关注经济领域、重点工程、民生问题等可能造成重大的隐患，不断深化专案经营机制建设，善于抓苗头、抓主动，切实提高主动介入、有效化解、提前预防的能力和水平。健全重点项目推进风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素，确保重点项目建设平稳实施，促进我镇经济社会又好又快发展。同时，进一步严密对重点人、重点物、重点目标的管控，严格落实敏感时期一对一管控措施，严防滋事。进一步加强村级巡逻队、村级消防队的人员和装备建设，完善处置预案，加强预案演练，切实提高预防和处置的能力，确保“来之能战，战之能胜”。

2、协作开展打击和专项治理工作，促进社会安定。要完善协作机制，发挥“主动进攻”的最佳效能。在强化110联动机制的基础上，注重部门配合，结合整治工作实际，充分发挥各自部门的职能作用和优势，不断完善和健全社会治安整治协作机制，形成工作合力，以切实加强打击整治工作的实际效能。一是要健全打击现行犯罪协作机制。联合各相关单位和部门，定期开展联合执法行动，有效净化治安环境。针对当前“两抢一盗”犯罪高发，特别是跨区域流窜作案突出的情况，要切实把“系列性流窜犯罪”作为打击重点，继续深入推进打击整治“两抢”犯罪大会战。组织社会联动大巡防，广泛发动各部门和广大群众积极参与其中，形成合力，有力打击发生在身边的违法犯罪活动，提高现行犯罪的打击率、抓获率。二是要健全整治场所协作机制。各部门间强化协同配合力度，整合力量，多方联动，从各行业场所建立起有效而全面的防火墙，实行全方位多层级的防范违法犯罪网络体系，逐步摸索出一套行之有效的协同整治工作机制。派出所加强对老街等高危区域的人员信息查控，严防有组织的犯罪团伙在我镇落脚。对近期群众反映强烈的入室盗窃案件、盗窃机动车辆案件等，要主动开展经营，集中力量攻坚，打击其高发势头。三是要健全打黑除恶攻坚协作机制。进一步建立完善打黑除恶有效信息平台，加强信息互通共享，拓展与各部门之间的情报信息交流渠道和范围，定期召开联席会议，制定黑恶案件线索移交和信息通报制度，形成执法信息交流平台。要以娱乐、建筑、市场等容易滋生黑恶势力的行业场所和群众反映强烈的窝点为目标，以旅馆、出租房等违法犯罪高危人员可能聚集落脚点为重点，对寻衅滋事、聚众斗殴、聚众等涉黑涉恶案件进行排查分析，确定以镇老街为治安乱点区域，实施集中整治。

3、切实加强基层基础建设，巩固平安防线。镇政府要继续以综治平台为载体，以平安村、平安区块为重点，深化基层各领域、各单位的平安创建活动，加强基层综治组织、警务室建设，筑牢基层维护社会和谐稳定的第一道防线。派出所要抓住《流动人口居住登记条例》即将颁布实施的有利时机，进一步强化流动人口登记发证工作，加大检查力度，督促用工单位、出租房东、中介机构如实登记流动人口身份信息，按时报送上级公安机关。要继续深入开展以治爆缉枪为重点的危险物品管理专项整治行动，全面清查收缴流散社会的爆炸物品、枪支弹药，切实加大对私制私藏爆炸物品、枪支弹药等涉危违法犯罪的打击力度。要对辖区内所有烟花爆竹销售点进行全面、细致的安全检查，明确管理要求，落实安全责任，堵塞流失漏洞，严防危险物品特别是民爆物品丢失、被盗、被抢。要组织开展交通、消防安全大整治活动，切实消除各类安全隐患和漏洞，确保不发生群死群伤等重特大恶性事故。

4、全面深化治安防控体系建设，增强社会管控力。大力推进集镇动态视频监控系统建设，继续推进乡村、企业、家庭相互守望联动报警建设，拓展监控设施在发现、预防、控制、打击现行违法犯罪方面的积极作用。镇党委要增强守土有责意识，广泛组织社区、单位内部的防范力量以及各种群防群治队伍，划区域、分时段开展巡逻防范和守望看护工作，提高自防自治能力。继续深化“法人创安”活动，完善单位内部治安防控设施，健全治安防范各项制度，努力减少可防性案件的发生。公安机关要最大限度地屯警街面，采取多元化的巡防模式，加大重点区域、可疑人员、可疑车辆的盘查力度，提高见警率和管事率。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展社会治安整治行动是一项政治性、全局性、综合性工作，是确保建国60周年大庆社会治安大局稳定的重要举措。镇政府成立由镇党委书记王仲林为组长，镇党委委员、人武部长吕云江，镇党委委员、派出所所长俞伟峰为副组长，镇党委委员、各部门主要负责人为成员的领导小组。成立由派出所民警、城管中队、工商、法庭、镇社会综治办工作人员为成员的镇社会治安整治行动小组。领导小组下设办公室。结合实际制定具体实施方案，明确工作重点，细化、量化工作任务和目标，强化保障，狠抓落实，确保整治行动扎实有序推进。

（二）协调配合，整体联动。镇党委政府要切实担负起保一方平安的职责，加强对整治行动的组织、指导和协调，并定期研究分析社会稳定和治安情况，健全完善重大决策社会风险评估机制，强有力地推动整治行动，并加强对各部门的工作指导和对相关单位的检查监督力度。整治行动中，各政法机关要全面贯彻落实宽严相济的刑事政策，加强相互沟通和协调，做到理性、平和、文明、规范执法，努力在执法工作上形成共识，实现法律效果和社会效果相统一。同时，各部门要把社会治安整治行动与建立健全治安问题排查机制、信息情报研判机制、治安防范责任机制、热点问题短平快行动机制、新闻舆论互动机制结合起来，并以此带动各项工作的顺利开展。

（三）强化督导，狠抓落实。镇党委政府严格落实工作责任，切实提高整治水平和效率。为确保工作责任落实到位，各部门要继续贯彻落实案件查办、责任倒查和量化考核，将工作责任全部细化落实到具体部门、具体岗位和具体人员，真正做到人人有责任，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实。行动中，镇整治行动领导小组将以明查、暗访等形式进行督导，并对督导情况进行通报。行动结束后，整治行动领导小组将组织对镇辖区工作情况进行考核。

法治社会建设实施方案篇8

根据市委办、市政府及关于开展法治特色品牌创建活动的要求，结合我街道实际，现就开展2011年法治特色品牌创建活动提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指导，以深化三项重点工作为着力点，按照法治城市创建的要求，以依法行政、公正司法、法制文化建设为重点，扎实推进基层基础建设，全面提升法治建设工作整体水平，努力打造一批法治特色品牌，把我街道建成法治理念深入人心、法规规章健全有效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治先进区域。

二、工作目标

各社区结合实际，努力打造具有特色、便于操作、营造氛围、标准较高、可以推广的法治亮点品牌，力争到2011年底，在全街道形成一批法治建设的新典型、新经验，使我街道法治创建工作继续保持领先地位。

三、具体内容

（一）街道法治建设特色：以“法治河埒合格机关”创建为载体，深入开展依法行政，加强法治建设，规范执法行为，以依法治理领导小组制度为抓手，不断推进法治河埒建设的规范化和制度化。

（二）社区法治建设品牌

各社区：社区“法治老娘舅”——整合人民调解员、法制宣传员、治安楼组长等基层力量，加强法制宣传和依法管理，在2010年开展试点的基础上，各社区进行全面推广。

四、推进措施

一是明确目标，落实责任。社区法治老娘舅这个品牌要确定实施目标，制定实施方案，落实责任领导、具体责任部门、责任人和完成时间。把品牌项目实施作为“法治社区”创建的重要内容，列入年度法治建设的计划和考核之中，并作为社区法治建设必成指标，作为社区主要领导干部述法的重要内容。

二是分段实施，强化监督。按照立项、推进、完成三个阶段的要求，把社区“法治老娘舅”实施过程进行细分，明确各阶段的具体要求和实施进度。3月中旬前，完成立项和方案制定；3月中旬至10月中旬，通过组织开展活动、形成制度规范等，完成整体推进；10月下旬进行检查考核。街道法治办各阶段组织一次以上的督查，通过督查通报、落实整改等措施，确保品牌项目的实施。

三是科学考核，完善奖惩。街道法治办制定具体考核细则，街道依法治理领导小组通过对品牌项目实施述职评议、领导干部述法报告、品牌项目评估等形式，对品牌项目实施情况进行考核，并作为创建“法治社区”的必成指标和评比先进的重要依据。

五、工作要求

一是高度重视，目标化管理。各社区要高度重视法治建设品牌项目的实施工作，明确分管领导负责协调解决品牌项目实施过程中出现的问题、听取实施情况报告等工作，明确专人负责方案制定、自我评估、情况报告和台帐整理等工作，确保法治建设品牌项目管理机制的有效性和规范性。

法治社会建设实施方案篇9

一、指导思想

2021年，我镇社会治安重点整治工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、区政法工作会议精神，坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，以构建和谐社会为目标，以建设“平安”为主线，以“社会治安环境整治”整治为突破口，切实采取有力措施，迅速扭转一些区域治安不好的状况，全面落实社会治安综合治理各项措施，为加快我镇经济发展步伐创造和谐稳定的社会环境。

二、整治目标

通过重点整治，使突出治安的问题得到解决，刑事和治安案件明显下降，治安秩序明显好转。以党支部为核心的基层组织（包括综治基层组织、治保、调解、群防群治等）建设得到加强，并能充分发挥作用。综治基础工作更加扎实，工作制度得以健全，综治各项措施落到实处。群众安全感增强，对综治工作和“平安建设”的认知度和社会治安的满意率提高。

三、整治重点

（一）整治的重点部位：镇册雷村。

（二）整治的治安突出问题：群众反映较多的盗窃问题。

四、方法措施

（一）认真分析册雷村的盗窃情况，寻找问题的症状所在。出影响社会稳定的突出问题及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱环节，找出具体的解决办法，并根据轻重缓急，难易程度，明确解决问题的责任和具体办法。

（二）宣传发动，群防群治。以综治宣传月为契机，采取出动宣传车、设置宣传台、发放宣传单、张贴宣传标语等行之有效的方式，重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传排查整治斗争的重要战果和典型经验，宣传党和政府坚持不懈地搞好排查整治工作的坚强决心。充分调动群众，参加社会治安综合治理工作的积极性。

（三）全天监控，重拳打击。在全镇辖区范围内新增监控设备，加强巡逻密度，发动村民参与义务巡查，摸排外来流动人口和有关案底人员近期动态。

（四）规范管理，有效控制。每月召开一次重点整治工作情况会议，通报整治情况，分析和研究出现的问题，及时采取有针对性的措施和办法，抓好管理工作，减少盗窃案件和其他案件的发生。

法治社会建设实施方案篇10

一、坚持用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强法律作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在市委、市政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二、以科学发展观推进惩治和预防腐败体系建设

加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处是《工作规划》提出的六项重点工作，体现了惩防并举的要求。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，有力推进惩防体系各项任务的落实。

一要改进方式，增强教育的说服力。要改进教育方法，搞活教育方式，着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色求实效。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督，认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题。促使领导干部讲党性、重品行、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用，利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到社会各个领域、各个层面、各界人士。运用现代网络宣传手段，精心办好纪检监察工作网站，充分利用网络、视频等宣传反腐倡廉工作，增强教育效果。

二要注重实效，增强制度的约束力。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度的基础上，要从人财物管理等容易滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，健全党内民主集中制的具体制度，制定党委全委会议事表决规则，完善常委会议事规则。通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。

三要规范用权，增强监督的制衡力。扎实推进党内民主建设，加强对执行民主集中制情况的监督。严肃查处违反民主集中制的违纪违法行为。围绕重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况，对党委全委会和常委会执行民主集中制情况进行监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，做到五个纠正：纠正违背科学发展观、不切实际的错误做法；纠正领导干部急功近利、杀鸡取卵的“政绩观”；纠正违背科学发展规律，追求非法经济收益的思想；纠正妨碍健康发展的不良风气，坚决扫除影响科学发展的障碍；纠正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等的错误行为，优化发展法律，促进中央和省委、市委各项重大决策部署的贯彻落实。

四要着眼预防，增强改革的推动力。坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，通过体制机制制度创新解决反腐倡廉建设的深层次问题，规范权力运行，铲除滋生腐败的土壤。扎实推进干部人事和司法体制改革、行政审批制度改革、财税金融和投资体制改革、行政管理和社会体制改革、国有企业改革以及现代市场体系建设等十大改革，堵塞诱发腐败的体制机制漏洞，有效预防腐败。重视运用信息手段源头治腐，大力推进电子政务，在查办案件、执法监察、效能监察、纠风工作等方面，实现网上查询、实时监督，扩大监控覆盖面，不断提高工作效率及监察效果。完善市行政审批大厅服务职能，扩大服务范围，加快电子监察系统建设，促进权力在阳光下高效透明运行。加强要素市场建设，进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。

五要纠风治乱，增强发展的保障力。坚持标本兼治、纠建并举的方针，加大力度纠风治乱，坚决维护群众切身利益，保证发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增强发展的保障力。把以改善民生为重点的专项治理工作作为纠风工作的重要任务，特别是要认真解决法律保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中存在的不正之风。加强农村基层干部作风建设，切实解决办事不公、执法不严、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和工作方法简单粗暴等问题。创新测评预警、监督整改、纠建评价三项工作机制，使行风政风评价常态化、制度化、规范化，进一步提高我市行风评议工作水平，增强行风评议的生命力。要建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，继续办好“法律热线”节目，抓好“西岳清风”网的网上投诉，拓宽群众诉求表达渠道。

六要从严办案，增强惩治的威慑力。正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系，在加大预防工作力度的同时，加大惩处力度。要切实发挥办案的治本功能，不断从源头上预防和治理腐败；要发挥查办案件的教育功能,善于运用正反两方面的典型教育党员干部，引导他们坚定理想信念，提高精神境界，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑；要发挥办案在完善制度方面的功能，针对案件暴露出来的出来的体制机制制度等方面的问题，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要发挥查办案件在强化监督方面的功能，善于从案件中发现制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议，保证权力正确行使。在查办案件中，既要坚持原则，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革发展稳定的大局，实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件，严肃查处违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件，做到依纪依法科学办案。

三、强化措施抓落实，用科学发展观检验惩防体系建设的成效

构建惩治和预防腐败体系是一个从理论到实践的发展过程，是一个不断发展变化的动态过程。因此，要以动态的眼光、发展的思路，深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求，创新思维，拓宽视野，去粗取精地吸收借鉴别人好的经验和做法，多谋创新之策，多出创新之招，以新的理念指导工作，以新的载体和方法推进工作，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，以创新的思路寻求治本办法，使惩防体系建设与**经济社会发展的总体布局相适应，与促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相适应。

一要强化领导，落实责任。要从推进**经济社会科学、和谐发展的高度，充分认识推进惩防体系建设的重要意义，认真制定贯彻落实《实施办法》的具体方案，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，细化分解任务，提出有针对性的工作措施，体现各自特色，努力取得惩治和预防腐败体系建设新的成效。按照《实施方案》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。严格执行党风廉政建设责任制，形成党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局，推进惩治和预防腐败体系各项任务的落实。牵头部门和配合部门要加强协调配合，按照《实施方案》的要求和职能分工，逐项分解，制定出长期和近期的工作目标、进度安排及工作措施，把工作任务落实到具体部门和人员。加强调查研究和实践，集中力量突破重点难点问题，以点带面推动工作深入开展。加强理论创新和探索，着眼于对反腐倡廉全局性、前瞻性问题的思考，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径和方法，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。