建设工程竣工测量成果范文

导语：如何才能写好一篇建设工程竣工测量成果，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 规划竣工测量； 规划验收； 房屋建筑面积测算

中图分类号：TS958 文献标识码： A

1 、前言

建设工程项目竣工后，按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，建设单位或个人应当向城市规划行政主管部门提出规划验收的申请。规划验收是城市规划行政主管部门对已批准的建设工程，在完成建设后，进行规划监督检查的基本环节，是取得《建设工程规划验收合格证》的主要依据。未取得合格证的建筑不得办理房屋产权登记，不得投入使用。

建设工程规划竣工测量（简称“竣工测量”） 是指对已竣工的建筑物进行精确测量，获取测量数据并最终形成成果的测量活动。主要测量建筑物及其附属构筑设施的形状、大小、平面位置、高度以及与周边建筑和规划界线的关系等。竣工测量是在工程竣工之后进行的重要工作，通过对测量数据的处理、分析，能直观地反映审批后的建筑物建前、建成两个阶段的变化情况，对建设单位是否按照规划的要求完成建设进行审核，是规划监督检查已建工程的基本环节，所以对已建工程进行竣工测量是必要的。

本文以昆山市竣工测量工作为例，结合昆山市规划管理部门对建设项目规划验收的相关规定和要求，具体分析和探讨了建设工程规划竣工测量过程中的工作流程、工作内容、和关键工艺等。

2 、竣工测量中的一般规定

竣工测量是规划验收过程中的一项重要程序，是建设项目规划验收审核的重要依据。竣工测量成果质量的好坏，直接影响到规划管理部门掌握建设工程现状信息的正确性和规划管理部门对规划审批结果的落实和监督管理。因此，昆山市规划管理部门对竣工测量提出了下列规定：

（1） 竣工测绘必须由规划主管部门负责管理，并组织各测绘单位具体实施；

（2） 竣工测绘成果实行备案制度。竣工测绘成果应由测绘单位及时送至规划主管部门检查、备案，经检查合格加盖“竣工测绘成果备案”章，并出具竣工测绘汇交单后，方可申请办理下一步验收的手续。

（3） 各测绘单位竣工测量工作中须统一采用昆山市独立坐标系统和1985国家高程基准，方能确保全市竣工测量成果的准确性和一致性，将有利于对建筑物建前的规划和建后的结果进行对比分析。

（4） 竣工测绘数据是空间地理信息基础数据更新的重要数据源，为保证基础数据的现势性，建立长效的数据更新机制，必须建立统一的数据格式和数据标准。受昆山市规划管理部门的委托，苏州市规划局规划编制（信息）中心依照昆山地理信息平台数据库的标准，开发了《地形图成图建库一体化处理软件》。并要求各测绘单位使用该软件完成竣工图的绘制，竣工图的电子数据标准应符合《昆山市1：500 1：1000 1：2000数字地形图图式》。

（5） 竣工图按1：500比例尺成图，可进行任意分幅，但规格不得小于50cm×50cm正方形分幅，坐标应取整至10米。

（6） 平面及高程成图精度要求

1） 绝对精度：按工程测图精度（《城市测量规范》7.3条），应实测竣工建筑物及相邻建筑物的细部点坐标，其平面和高程中误差要求详见下表。

注： 其余地物测量精度可按1：500地形图的要求执行。

2） 相对精度要求

建筑物竣工测量的实测坐标反算距离与实量间距较差限差应满足±8cm。

（7） 高度测量精度要求

建筑物竣工测量，室内地坪高测量误差限差为±5cm，层高测量误差限差为±3cm，北檐口高误差限差为±10cm。

3 、竣工测量的基本要求、主要内容和工作流程

竣工测量是在工程竣工之后进行的重要工作，专门为建设工程规划验收提供审核依据，既有工程测量的普遍性要求，也有规划管理的特殊性要求。

3.1基本要求

（1） 竣工测量必须在竣工建筑物、附属构筑物、内部道路、管井管线和绿化等完工后进行。

（2） 竣工图及建设工程竣工测量报告须满足规划竣工验收的需要，数据应全面、准确，能如实的表示竣工建筑物和竣工建筑物周边的各规划要素：

① 竣工图必须标注竣工验收建筑物各房角的坐标和各边的边长。

② 竣工图须标注各建筑之间、竣工建筑至用地红线（围墙）之间的最小间距，标注位置应与规划红线的位置保持一致。

③ 竣工图须标注项目用地红线，标注消防通道宽度，标注竣工建筑退用地红线、退道路边线、退河道边线等相邻地物的距离。

④ 竣工图须标注竣工建筑自身、南侧相邻及北侧相邻（指遮挡与被遮挡关系的相邻）建筑的室内地坪标高与北檐口高。

⑤ 竣工图须如实反映该项目用地红线向外50米范围内地貌地物、并满足与基础地形图自然接边的需要。

⑥ 竣工图须包含范围内各类管线管井、电力电信设施，消防设施的位置及道路、地下设施、停车泊位、绿化的位置和范围边线。

（3） 部分测量上有难度的竣工数据，可用相关数据进行计算。

3.2 竣工测量的主要内容

（1） 《城市测量规范》（CJJ/T 8-2011） 第9.9条规定，竣工测量地形图应包括工程建设地面建〈构〉筑物、道路、植被、地下管线及其附属设施、地下防空设施、地下隧道、空中悬空设施等要素，主要内容有建筑物、构筑物的平面位置、形状、结构和层数，道路、绿化带、桥梁、围墙、栅栏的位置，管线及附属设施的位置，连接走向，水系及附属设施的位置和边界，坡坎等土质地貌的位置、形态和类别，植被的类别和范围。

（2） 为了检核建设项目是否出现移位、超面积建设、不按设计图施工等违规行为，竣工测量成果须与建设项目的规划申报后的材料进行对比。依据规划验收的相关要求和内容，主要包括：

① 测算建设项目实际基地占地范围和占地面积。

② 实测建筑物各房角点的坐标，与规划位置进行比对，计算移位差。

③ 实测建筑物的室内外地坪标高、层高和北檐高度等。

④ 测算建筑物四至距离（ 建筑物之间的间距、建筑物与道路、围墙、用地红线等的间距）。

⑤ 房屋建筑面积测算（ 建筑物尺寸，单体建筑物占地面积、地上和地下总建筑面积，项目总建筑面积等）。

⑥ 测算停车场的位置、面积和停车位的泊位数量。

⑦ 测算建设项目的绿化面积，依据实际占地面积，计算出绿化率。

⑧ 其他规划验收需要的相关数据。

3.3 工作流程

竣工测量工作分为7个阶段： 准备工作、外业测量、内业处理、成果自检、成果审核与备案、成果发放和成果归档。

工作流程图

（1） 准备工作

接受委托单位的竣工测量委托，签订测量合同，确定项目负责人和作业人员后，项目负责人应联系委托单位，收集相关基础资料，并编制技术设计书，明确施测范围、内容和技术规程，同时做好仪器设备的准备与校验，为外业测量做好准备工作。

（2） 外业测量

外业测量内容主要有：建筑物、构筑物的平面位置、形状、面积、结构、层数、层高，北檐高度，围墙、栅栏、道路、绿化带、桥梁的位置，管线及附属设施的位置，连接走向，水系及附属设施的位置和边界，坡坎等土质地貌的位置、形态和类别，植被的类别、范围和面积，停车场的位置、面积和泊位数量及其他竣工相关数据信息的测量和采集。

（3） 内业处理

对外业测得的原始数据和信息进行整理和处理，绘制竣工图，填写竣工表单，计算建筑物的房屋建筑面积和占地面积，计算绿化面积和绿化率，编制成完整的建设工程竣工测量成果报告书。

（4） 成果自检

竣工测量成果的自检实行二级检查和一级验收的制度。二级检查分为过程检查和最终检查，过程检查由工程部组织实施，最终检查则由公司质检部负责实施。一级验收由竣工测量任务的委托单位组织实施，或由该单位委托具有验收资格的检验机构进行验收。

① 过程检查

过程检查贯穿于整个作业过程中，工程部负责组织实施，包括作业小组内部的自检和作业小组与小组之间的互检。

a、参照《测绘产品检查验收规定》完成过程检查。

b、竣工测量的过程检查应包括野外巡查、野外设站检查，数据正确性检查、图面检查和接边检查。

c、检查组应在《测绘项目流程记录单》上的检查栏内填写检查意见。作业人员根据检查意见，做出相应处理，并对处理的情况进行填写。处理工作完成后，检查组应对处理的结果进行复检。

② 最终检查

a、组长组织最终检查的实施，并填写检查意见。

b、组长在最终检查完成后，按照《测绘产品质量评定标准》，主持工程质量的评定。

③ 成果验收

在完成最终检查、质量评定后，应及时通知任务委托单位，由任务委托单位或受其委托的具有成果验收资格的专业检验机构进行验收。应独立完成各级检查和验收工作，不可省略或替代。

（5） 审核与备案

为保证测绘成果以及后续规划验收和房产证办理数据的准确性，昆山市实行房产测量报告审核与备案制度。房屋建筑面积测量报告必须由昆山市房产交易管理中心进行审核，并备案登记后，方具有效力。并且，必须在完成房屋建筑面积测量报告的审核与备案后，方可至昆山市规划局办理建设工程竣工测量成果的备案，并领取成果汇交证明。

（6） 成果发放

完成了审核与备案工作，委托方即可领取测绘成果，并付清测绘费用。

（7） 成果归档

成果归档是便于日后查询和成果再次利用的重要措施。竣工测量项目完成后，应按照档案管理制度，及时进行归档。

4 、竣工测量的关键工艺

4.1 控制测量

控制测量应依照《城市测量规范》和《卫星定位城市测量技术规范》等规范进行。以昆山为例，在昆山市规划局的主持下，全市测绘单位的GPS统一使用同一个基站数据源，设定相同的参数，以RTK方式进行作业。该措施确保了全市竣工测量成果的准确性和一致性，有利于建筑物建前、建后成果的对比分析。

4.2 外业测量

竣工测量是按照《1：500、1：1000、1：2000数字地形测量规范》上信息的采集和取舍要求，完成现状竣工图的现场实测工作。测量过程中应注意以下几点：

（1） 竣工测量测量范围原则上以项目用地红线范围为准，并包括红线外50米范围内的地貌地物。若项目有超用地范围建设部分，须反映在竣工图上。

（2） 竣工测量应据实测绘，采集满足规划竣工验收需要的各类要素，包括项目用地范围的四至信息，如道路、河流、桥梁，企事业单位等的位置和名称。

（3） 竣工测量应准确测量建筑物外轮廓的拐角点、悬挑部分的投影点等，其施测精度应满足要求。

（4） 竣工测量应包含建筑物附属的构筑物，如室外平台、台阶、装饰柱廊等。

（5） 竣工测量过程中应充分考虑房屋建筑面积测量尺寸检核的需要，在对勒脚、附墙柱、垛、装饰墙（面）、镶贴瓷砖、外挂石材等装饰性部位进行测量，应记录相应尺寸，遇到需要偏心改正时，必须完成偏心改正。

（6） 竣工测量应以控制点起算，测量建筑物的室内外地坪高、层高和北檐高。室内外地坪高采用水准仪、全站仪进行实测。建筑北檐高度利用全站仪的悬高模式进行测量，有屋顶楼梯间的，可在建筑屋顶使用GPS以 RTK模式进行实测。建筑物层高可采用手持测距仪测量建筑物的净高，加上设计楼板厚度，两者之和作为层高测量的结果。所有高度至少测量两次，测量差值满足精度要求时，取平均值作为测量成果，并与设计高度进行比对检核。

（7） 竣工测量应参照设计总平图和建设工程规划许可证，实测所有拟进行竣工验收的建筑物，以免遗漏。

（8） 竣工测量应绘制竣工测量草图，并保留外业测量中所有原始数据和相关记录。已有的成果数据和资料，必须进行实地检核，在确认无误后方可使用。

4.3 房屋建筑面积的测算

房屋建筑面积测算是核算建设项目的总建筑面积和各幢建筑物的建筑面积，是主管单位进行规划验收工作，审查建设单位是否按建设工程规划许可的要求进行建设、是否存在违规行为，也是办理房产证时确定产权面积的重要依据。房屋建筑面积测算的结果直接关系到建设单位以及百姓的切身利益，因此，在进行房屋建筑面积测算时必须据实测算，保证结果的准确性。测量中应注意以下几点：

（1） 房屋建筑面积测算包括建筑物单幢建筑面积（包括地上和地下建筑面积） 、功能区建筑面积、共有分摊建筑面积的测算，以及总建筑面积的测算等。

（2） 房屋建筑面积测算规则按《房产测量规范》（ GB/T 17986.1-2000和GB/T 17986.2-2000） 要求执行，有地方标准的参照地方标准进行测算（昆山市按照江苏省地方标准《房屋面积测算技术规程》（DGJ32/TJ131-2011）执行）。

（3） 房屋建筑面积指的是具有上盖，结构牢固，层高2.20m以上（含2.20m）的永久性建筑外墙（柱）勒脚以上各层的水平投影面积之和，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，单位为平方米，数值默认取至小数点后两位。

（4） 斜面设计结构屋顶下方加以利用的空间，层高大于等于2.20m或屋面底板距楼面净高大于等于2.10m的部分，应计算房屋建筑面积。

（5） 全封闭的阳台，应按其水平投影计算建筑面积。顶盖高度小于两个自然层，且进深大于等于1.00m，小于2.10m的未封闭挑廊、阳台，应按其围护结构水平投影面积的一半计算。当围护结构向内倾斜时，按围护结构上沿水平投影面积的一半计算建筑面积；当围护结构向外倾斜时，按底板水平投影面积的一半计算建筑面积，上盖投影范围超过围护范围时，按围护结构水平投影面积一半计算建筑面积；当围护结构超过上盖投影时，按上盖水平投影面积一半计算建筑面积；进深不小于2.10m的凹阳台按其水平投影计算建筑面积。

（6） 房屋内的楼梯间，电梯（观光梯）井，提物井，垃圾道和管道井等应按照房屋的自然层数计算其建筑面积。

（7） 有永久性顶盖的室外楼梯，计算全部建筑面积；当楼梯顶层上盖高度小于2.20m时，顶层视为无楼梯，不计算建筑面积。室外楼梯顶层无永久性顶盖或顶盖不能完全遮盖楼梯时，视为无顶盖的室外楼梯，应按楼梯各层水平投影面积的一半计算建筑面积。

（8） 与建筑室内相通，具备房屋一般条件，并能正常利用的伸缩缝、沉降缝，应按水平投影计算建筑面积。

（9） 不计算建筑面积的部分：

① 层高小于2.20m的技术层、插层、夹层、架空层、地下室、半地下室、车库等。

② 突出房屋墙面的构件、配件、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷、装饰柱、装饰性幕墙，以及内侧有主墙体的玻璃、金属及其它材质幕墙等。

③ 位于房屋之间，无上盖的架空通廊。

④ 无永久性结构顶盖的建筑，房屋的天面、天面上的花园、泳池、眺望间等景观建筑。

⑤ 与建筑物室内不相通的平台、花台、晒台，挑台、挑廊、檐廊，以及房屋间与建筑物室内不相通的伸缩缝等。

⑥ 利用建筑物的空间安置箱、罐的平台，以及建筑物内的操作、上料平台。

⑦ 骑楼、过街楼的底层用作道路街巷通行的部分，临街楼房、挑廊下的底层作为公共道路、街巷通行，边上无人行道的，均不计算建筑面积。

⑧ 利用引桥、高架路、高架桥等路面作为顶盖建造的房屋。

⑨ 房屋主墙外的防潮层、保温层和采光井等其它装饰性材料的贴面。

⑩ 独立烟囱以及亭、塔、油（水、气）罐、水池、地下人防的干、支线等。

? 活动房、临时房屋、无顶盖或部分倒塌的房屋。

? 无永久性结构顶盖的架空走廊，用于检修、消防的室外钢梯、爬梯等。

? 无顶盖或最大进深

? 顶层檐口以上的隔热层（用结构层全封闭）的，不计算建筑面积。

? 楼梯已计算面积的，无论其下方空间是否利用，不再计算建筑面积。

4.4 管线竣工测量

管线竣工测量是对9大类23小类管线（给水、排水、燃气、热力、供电、通讯、工业、综合管沟、不明管线等）实施竣工测量，分为开盖调查、仪器探测和管线测绘3个步骤。目前昆山市管理部门仅要求对雨水和污水管线进行简单竣工测绘，为其监督建设项目是否完成雨污分流提供依据。

（1） 开盖调查是对明显管线点或附属物（雨水井、污水井）直接打开井盖进行调查， 目前仅须查清管线的流向（或走向）、支管情况等。

（2） 管线测绘使用全站仪或RTK， 测量地下管线各点的点位，编绘成图。

4.5 内业编绘

为方便规划验收部门对建设工程核准的规划和竣工现状进行比较，直观地了解竣工建筑物是否与规划相符，在内业编绘中应注意以下几点：

（1） 竣工图成图比例尺为1：500，可采取任意分幅，但规格不得小于50cm×50cm的正方形分幅，图廓坐标应取整至10m的倍数。

（2） 竣工图上应标注竣工建筑物4个及4个以上主要房角点坐标，标注角点的选择原则上应与《工程测量定位放线记录单》上标注的点位保持一致。

（3） 本次竣工验收的建筑物应画上斜阴影线，与原有建筑物区分开。

（4） 竣工图上的建筑物具备结构与层数属性。结构和层数注记格式如“钢3”，其中：“钢”表示建筑物的结构，“3”表示建筑物的层数。

（5） 竣工图上应标注各幢建筑物的幢名称，幢名称必须与建设工程规划许可证上的名称相同。

（6） 竣工图应对每个绿化区域进行构面，单独绘制绿化竣工图，并统计建设项目总绿化面积，核算绿化率，形成统计表单。

（7） 竣工图的应依据管线竣工测量的数据，单独绘制雨污水管线图，标明污水管线和污水管线各自的井位和流向，以及与市政主管线（井）的连通关系。

（8） 竣工图图名的格式为“建设单位名称（项目名称）+竣工图”，建设单位名称和项目名称应与《建设用地规划许可证》保持一致，并在竣工图左下角注明施测单位、采用基准和施测时间，在右下角注明施测、绘图和审核人员等信息。

4.6 建设工程竣工测量成果报告书编制

建设工程竣工测量成果报告书是在利用原始测量数据完成竣工图编绘的基础上，将各类测量成果与规划资料进行综合分析后，按一定的格式编制而成。建设工程竣工测量成果报告书是规划验收部门对建设项目监督检查的主要依据之一，具体内容和格式应依据规划验收部门要求、结合实际情况进行编制。

5 、结语

建设工程规划竣工测量是竣工规划验收的重要依据之一，目前国内各城市均已实施规划验收竣工测量。昆山市自实行建设工程规划竣工测量和成果汇交制度以来，已完成了覆盖全市的多尺度、多数据源的城市空间基础数据库和专业数据库，为规划管理部门在城市建设中提供了准确、可靠的基础资料，有效地帮助了规划管理部门对建设工程进行规划审批与监督管理，确保了规划管理目标的实现，同时对违法建设单位起到了警示，也推动了建设工程市场的规范化发展。

参考文献：

[1] CJJ/T 8-2011. 城市测量规范[S].

[2] GB/T 17986.1-2000.房产测量规范[S].

[3] DGJ32/TJ131-2011.房屋面积测算技术规程[S].

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文献标识码： A测量学是研究地球的形状、大小以及确定地面点位关系的学科。其主要任务是为工程建设和科学研究服务。对工程建设而言，其基本任务包括测定和测设两个方面：测定是指使用测量仪器和工具，按照测量的有关原理和方法，将地球表面的地物和地貌绘制成地形图，为经济建设、国防建设和科学研究等服务；测设是将图纸上规划设计好的建（构）筑物的平面位置和高程在实地标定出来，作为施工的依据。一、建筑工程竣工测量的任务建筑工程竣工测量是一项服务于城市规划、城市建设的实用性测绘工作。建筑工程竣工测量主要是实测竣工项目的现状地形图，除按《城市测量规范》要求采集常规内容外，还需采集规划部门所需的信息和内容，以满足规划实施监督管理的需要。二、建筑竣工测量质量控制措施由于竣工测量产品在生产过程中某些关键因素的存在，实时地、全面地、准确地控制其生产过程，监督、规范在生产过程中执行国家标准、行业规范以及其它相关技术要求，为保证竣工测量质量，采取一些控制措施是必要的。1.确保控制测量精度

（1）确保图根控制点的精度要求。一般城市建成区沿主、次干道或街巷布设一、二级导线，并联测四等水准，对于部分破坏的控制点应及时补布。用GPS RTK进行控制测量，一定注意控制点的校核，以确保控制点精度。

（2）使用GPS RTK做单点定位控制测量，可采用一些方法来提高测量精度，如可用延长测量时间、选择最佳观测时段、增加观测次数或改变基准站、控制点间距离和高程检查等方法来控制精度。

（3）由于一个建设工程的地形测量、拨地测量、竣工测量3项工作是在不同的时间进行的，且间隔时间较长，大多数情况下控制分别布设。由于控制测量误差的存在，当控制点误差较大时，地形图、拨地测量图、竣工测量图3种图中同一地物就会相差较大，给规划正确执法管理带来困难，也不利于基础地理信息的更新，所以对控制测量中的关键因素要严格进行控制，提高控制测量绝对精度。2.采取措施提高外业测量精度

（1）外业测量细部点坐标时，要按相关规范要求选择正确的测量位置。例如测量建筑物时，要测到建筑的外轮廓，包含建筑的保温层和装饰层。应进行测站检查，仪器对中偏差应小于5mm，注意棱镜的正确使用，遇到需要做偏心改正的情况必须做偏心改正。

（2）建筑物的拐角通常为直角，且有阳角、阴角之分。当测量阳角角顶位置时，可用全站仪采用角度偏心观测；测量阴角顶点位置时，可用全站仪采用距离偏心观测。通过这一措施保证竣工建筑细部点的测量精度。对于测量人员无法到达的点位，可用免棱镜全站仪采集。房顶标高、房檐标高、高压线的标高和走向用无棱镜全站仪测量不但准确，而且快速、安全。3.采取措施提高内业测图精度。建筑面积从数量上反映了建设项目的建设规模及建设工程是否存在违规及违规的程度，同时也是处罚违规部分时的重要依据。建筑面积计算的精度直接影响容积率的计算，影响规划监督的力度和建设单位的经济利益及建设用地周边住户的切身利益。面积计算要注意以下两类情况：

（1）按其水平投影面积的1/2计算。例如建筑物未落地阳台、加油站雨罩均应按其水平投影面积的1/2计算。

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关键词 城市建筑；工程规划；竣工测量；质量控制

中图分类号 TU984 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）170-0152-01

1 城市建筑规划竣工测量

1.1 竣工测量概述

对已经竣工建筑的所有项目（包括地面工程建设和地下工程建设）施工现状进行检验并做出记录的工作即为城市建筑规划竣工测量工作。依据建筑规划审批的各项要求以及施工规范等技术标准，竣工测量工作可为工程验收及工程质量评定工作提供依据，城市规划意图的落实、土地的合理利用、项目建设的真实记录等工作均需借助竣工测量工作方能得以实现。除此以外，竣工测量工作中所产生的数据还可为城市规划、土地管理执法监察提供重要工作依据。

1.2 竣工测量原则

作为城市建筑规划验收过程中的重要环节，竣工测量是一项具有较强法规性的工作，其测量成果也将成为工程项目规划、验收审核的主要依据。因此，相关人员在展开竣工测量工作时一定要依据建筑工程规划验收的标准及竣工测量的特点和要求，同时还需遵循以下原则：

1）统一基准原则：为了保证竣工测量工作的顺利展开及测量数据的准确性，测量人员需采用和城市建筑规划实施相统一的平面坐标系统以及高程基准，并比较分析建设前和审批后的建筑工程。

2）完善施测条件原则：大多数审批后的建筑物中均存在地面正负零硬化现象，有些工程项目用地范围内还有一些建筑物或临时设施没有得到及时地拆除。针对以上现象，竣工测量人员在正式实施测量前，一定要对测量条件加以完善，避免因工程项目环境对测量结果造成影响。

3）现场实测原则：城市建筑规划竣工测量工作离不开大量信息数据的支持，而这些信息数据的获得途径通常为现场采集与核实以及直接或间接的计算。

4）诚信测绘原则：实施竣工测量工作的人员均需持《测绘资质证书》上岗，竣工测量业务范围则必须由测绘单位承担。在对城市建筑规划进行竣工测量时，测量人员必须坚持诚信测绘原则，并尽最大可能保证测量过程的客观性、全面性与准确性。

2 竣工测量质量具体要求

测量结果的可靠性和准确性与建筑规划竣工测量的质量密切相关，而规划管理部门对建筑工程质量数据的审批、落实以及监督管理工作也受竣工测量质量的直接影响。对此，测量人员在竣工测量过程中必须保证谨慎和细致的工作态度。

2.1 竣工测量质量控制依据

竣工测量质量控制就是为了保证测量质量与规范标准以及规划管理要求相符而采取的一系列措施、手段和方法。如前文所述，为城市规划、建设和管理提供相应的地形图以及所需信息是为城市竣工测量的主要任务，因此，竣工测量工作不仅要依据《城市测量规范》《国家水准测量规范》以及《全球定位城市测量技术规程》，同时还需仔细参照城市规划土地管理部门对竣工测量技术提出的要求及技术规定。

2.2 竣工测量质量控制要求

为了保证城市规划工作及相应执法管理工作的顺利展开，首先需精确对比竣工测量图和拔地测量图。在布设复测支导线时，可采用全站仪在一、二、三级导线下的坐标放样方式。在以等级点为主要基站时，通常需以基站为主要圆心，并将作业的范围控制在4km，如此一来，流动站和基准站之间的点位误差即可真正有效地控制为1.5cm作业，布设的控制点间相对于点位中的误差将不会超过2cm。需注意的是，相邻控制点间的距离不能小于100m。

3 竣工测量质量控制措施

为了保证建筑工程项目验收及质量评定工作的真实性、有效性，测量部门需采取积极有效的竣工测量质量控制措施，笔者根据自身工作实践总结了如下内容：

3.1 实行竣工测量的准入机制

基础测绘、规划测绘信息采集是城市建筑规划竣工测量的主要工作内容，因此规划管理用图在整个测量工作中也相当重要。对此，规划管理用图中的图面信息表达方式需遵循相关标准及规范，竣工测量人员除了要具备基础的测绘知识之外，测量人员还需对规划管理意图加以充分地了解。以本市城市建筑规划为例，近些年我市城市建设进程逐步加快，城市建筑风格趋向多样化，这对竣工测量工作带来了极大的困难。基于此，我市依据城市建筑实际情况及竣工测量工作的特点设立了一定的竣工测量的准入机制。在招聘工作人员时，对其工作责任心、技术水平均进行了严格地评定，且只有测绘从业资格证书的人员才可实施竣工测量工作，所有测量人员均需经过专业的岗前培训。

3.2 严格控制测量质量

在控制竣工测量质量工作中，以下几点需得到重点关注：

1）在布设一、二级导线时，在城市的建成区往往是沿着城市主、次干道和街巷进行，布设同时还需联测四等水准。但目前城市不少道路正在或即将实施改扩建项目，其必然会对布设的一、二级导线点造成不同程度的破坏，为了避免或减少破坏，测量人员不得不选用较远的起算点进行导线的布设，这一设计出现了导线过长的问题，测量质量控制精度也大大降低了。对此，实施竣工测量人员应及时补充布设一、二级导线点。

2）建筑群密集已成为大多数现代化城市的特点，这对布设导线的形状造成了严重的影响，导线短边也使得方位误差现象极易在布设定向过程中出现，导线精度也将受到严重的影响。对此，测量人员可应用较小的目标物作为测角时的定向标志。

3）在竣工测量过程中，测量人员通常会利用全站仪的坐标放样功能对复测支导线进行布设操作，但在应用这一方法时需对检定仪器的参数设置加以关注。

3.3 实行有效的质量管理措施

建筑规划工作与工程质量监督工作的实施均需具有一定法律意义的竣工测量图为其提供依据，而这也对竣工测量成果提出来较为严格的要求，操作人员需尽最大可能保证竣工测量所有工作环节的准确度。以质量检查这一环节为例，作业组、作业队、总工办均需对竣工测量产品进行100%的质量检查，对于一些较为复杂特殊的竣工工程，总工办还需安排专业人员对其外业进行100%的抽查。同时，作业办和总公办需依据相关质量等级标准对竣工测量成果进行质量评定，以保证竣工测量质量管理措施地有效实施。一般而言，竣工测量成果质量评定等级主要分为优、良、合格和不合格，质量缺陷扣分法是最常用的计分法。有些质量缺陷是竣工测量产品所共同具有的，对此需找出缺陷存在原因并积极寻求出解决对策。为了提升竣工测量单位及测量人员的工作积极性及有效性，可建立健全一定的激励机制，按照测量产品的具体质量情况公平、公正、公开地实施奖励与惩罚。

4 外业施测要点

在实施外业竣工测量时，测量人员需对以下几点加以重视：

1）在实施建筑规划竣工验收地形图测量工作时，除了要严格遵守相关数字地形图之外，还需安排专业人员对待验收的建筑物加以细致地测量，尤其需尽量采集那些具有较多转角且形状不规范的建筑物的主要特征点。

2）如前文所述，竣工测量工作主要涉及基础测绘和规划测绘信息采集这两个方面，外业测量工作受环境条件的限制，因而测量人员需核对竣工图，尤其需重点核对竣工图中极有可能出现与测量现场不一致的地方。

5 结论

总之，竣工测量工作可为城市建筑工程验收及质量评定提供真实可靠的依据，其不仅与建设单位的利益息息相关，还关乎测绘单位的信誉及测绘人员的技术水平高低，因此需对竣工测量质量进行严格地控制。

参考文献

[1]魏福银.城市建筑工程规划竣工测量探讨[J].城市勘测，2010（4）：126-129，132.

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关键字：规划竣工测量成果，应用

竣工测量主要指的是在建筑物或构筑物竣工时，要进行验收工程建成后的平面位置和高等资料的测量工作。并且，规划竣工测量对于整个工程来说，是非常重要的一部分。因为它可以确保整个建筑工程的准确性和科学性。在相关法律的规定中，规划竣工测量被给予高度重视。那么，如何使规划竣工测量成果很好的运用到工作中呢？首先，应该从专业的角度出发，对其内涵有充分细致的了解。在理解的基础上，进行更深层次的探究。然后，通过规划竣工测量成果在地形图测绘，日照分析及房地产测量和评估等方面的应用，实现其全面的发展。

一.规划竣工测量成果的内涵

（一）.规划竣工测量的基本概念

规划竣工测量是整个建筑管理工作中，非常关键的组成部分。其主要是通过测量的方式对目标物的地形进行勘测，它是地形和地貌等多方面数据的总和。并且，建设和规划工作与它的联系十分紧密。它可以为规划工作提供前提，是建设工作的基础。它可以增加建筑工程测量的精准度。在一定程度上，其可以对最初的实际测量结果进行审核。竣工测量方式的途径通常是对建筑物进行多次实际测量，最终将所得的数据输入至特定的软件中，得出较为精确的结果。通过原先实际测量和最终电脑系统输出的数据进行比对，在需要改进的地方添加适当的修改。

（二）.规划竣工测量的价值

规划竣工测量是规划管理工作的重要组成部分，它的数据是相当的科学并且全面的。由于规划竣工测量对于测量的方式和技术都十分的严格，所以说，其测量结果较为规范。由于规划竣工测量工作在各种建筑领域都有广泛的应用，所以其体系也在随之不断的完善。它的价值主要体现在在规划验收，基础测量等基础方面的工作。规划工程测量的准确性和科学性，在地形图和房地产评估等方面有非常重要的作用。它是整个建筑工程的基础核心部分。通过以上描述，可以了解到规划竣工测量的价值主要是增强建筑物测量的精准度，使建筑物的周边面积和内在面积都得到充分的利用。规划竣工测量的价值实现后，就可以提设计者的利益，这也竣工测量延伸的价值。

二.规划竣工测量成果的运用

（一）.在地形图测绘中的运用

在绘制地形图时，需要规划竣工测量的数据和文件。因为，其可以实现相关文件的数字化，只有这样才能使地形图的精确度得到更大程度的提升，同时也可以将其动态及时的更新。所以说，首先，要对要实施工程的地域进行数据化测量，数据要尽可能的详细。其次，就是要将竣工测量的范围进行扩大。也就是说，除了地形图规划的范围，还要在此基础上进行扩大。通过对周边的地形和地貌分析，根据具体的实际情况进行设定。这样可以使地形图的内容更加多样化，同时也可以检验地形图的准确程度。一般情况下，都是在指定范围的基础上，向外扩大三十米。这样可以合理的控制工作范围以及降低施工人员的工作量。地形图测绘的主要内容就是做好建筑物的面积计算。参考具体的资料，从建筑物的起止点和测量物所占据的东西方向等方面进行确定。用这种方式，可以提升建筑物的面积精准度。因为，它的科学性比较高。在进行数据分析时，一般采用数据编码的方式，下载一些常用软件，例如GPS，GIS等。通过软件的精准计算，可以在电脑上将实际的图形与计算出的图形进行核对，有不足的地方要进行适当的修改。这样可以提升地形图测绘的精准度。

（二）.在日照分析中的运用

日照分析通常指的是对空间信息资料的收集。收集的资料主要包括所测量建筑物之间所存在的平面关系，建筑物的高度和建筑物内部结构的分布及大小。这些最基本的信息都要在规划工程测量中进行认真细致的测量，只有得到较为精确的数据，才能使数据的分析更加准确。日照分析中对数据的精准度要求，一般都比较高。所以，我们在测量过程中应该严格的规定测量规范。得到大量数据后，应把数据输入指定的电脑程序中，最终就会实现日照分析和规划工程测量的紧密连接。竣工测量在日照分析中的应用的精确度仅次于在房地产中的精确度。所以说，在进行日照分析的测量时，事先也需要进行合理的规划。

（三）.在房地产测量及评估中的运用

规划竣工测量在房地产中的技术要求是非常高的。尤其是在建筑物的面积测量等方面。建筑工程的地理位置和空间几何形状都需要与原先计划的间距长度相同。在对房地产进行测量时，需要对其实施工程的时间，所需要耗用的资金和建筑物空间结构的设计进行精密的计算。在进行计算和构图之后，要在其基础上添加一些元素，从而绘制出房产布局图。通过对以上情况的分析，可以看出这种方式是较为节省人力和物力的，也可以说，这是房地产测量和规划竣工测量最合理的结合。

对房地产的评估，一般需要房地产评估师的精准判断。房地产评估师在房产评估中起着不容小窥的作用。它主要是对房地产的价格做出较为准确的评估，从而保证房产租赁及抵押等活动正常进行。房地产评估师在对即将进行评估的建筑物进行估算时，要对其进行实地考察。通过具体的数据和相关的资料以及实际情况对建筑物进行合理的评估。所以说，房地产评估活动是十分关键的。但是，如何保证房地产数据的准确性呢？我们可以通过以下几个方面进行评估，例如，建筑物的位置，建筑物内部实际空间的大小和房地产的潜在开发程度等等。同时，建筑物的高度，占地面积和竣工时间都应该被列入考虑的范围之内。并且，这些数据应该在竣工测量结果中有详细的记录。

三.小结

本文主要简述了规划竣工测量的定义和其成果的具体应用。首先，介绍了竣工测量结果有提高建筑工程精确度的作用。并且，竣工测量结果在实际测量中起着至关重要的作用。其次，介绍了规划竣工测量成果在地形图测绘中，在日照分析中和房地产测量中的具体应用。在房地产评估中，对测量结果的精确度要求最高。因为，它关系到评估师判断的准确性。从而影响建筑物的销售量。由于个人经历的有限性，不能使所讨论的问题面面俱到，希望广大读者可以多多提出自己的宝贵建议。

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1、立项文件（包括：项目建议书批复文件及项目建议书、可行性研究报告批复文件及可行性研究报告、专家论证意见、项目评估文件、有关立项的会议纪要、领导重要讲话、批示）

2、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及用地红线图、建设工程规划许可证及附图、建设工程施工许可证（复印件）、界址点成果表及用地界址测绘平面图（原件）。建设用地批准书、拆迁安置意见、协议、方案等，国土证、国有土地使用权出让合同，建设用地钉桩通知单（复印件）

3、岩土工程地质勘察报告

4、设计方案审查意见、人防、环保、消防等有关主管部门（对设计方案）审查意见、施工图设计文件审查意见及报告、节能设计备案文件（复印件）

5、招投标文件、中标通知书、勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同

6、工程建设基本信息：工程概况信息表、建设单位工程项目负责人及现场管理人员名册、监理单位工程项目总监及监理人员名册、施工单位工程项目经理及质量管理人员名册

7、监理文件：监理规划、监理实施细则、监理工作总结、工程暂停令、工程复工报告及报审表、质量事故报告及处理资料、工程延期申请表及审批表、工程竣工移交书

8、勘察单位工程评价意见报告、设计单位工程评价意见报告、施工单位工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告、竣工验收报告、工程竣工验收会议纪要、专家组竣工验收意见、工程竣工验收证书、规划、消防、环保、人防等部门出具的认可或准许使用文件、市政工程质量保修单、市政基础设施工程竣工验收与备案表

9、建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任信息相关资料：建设、勘察、设计、施工、监理单位《法定代表人授权书》、《五方主体项目负责人质量终身责任承诺书》各1份；《五方主体项目负责人基本信息表》1份；各单位项目负责人身份证复印件、执业资格证书复印件等证明资料

若工程建设施工过程中发生人员变更的情况，还需提交相应的变更办理手续

二、道路竣工资料及竣工图（原件）

1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告

2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等

3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、道路高程测量成果记录（路床、基层、面层）等

4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录

5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)

6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录等

7、各项施工试验记录及检测文件：压实度检验报告、填土含水率检测记录、无侧限饱水抗压强度检验报告、道路弯沉值检验报告、路面抗滑性能检验报告等

8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）

9、隐蔽工程检查验收记录

10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书

11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录

12、市政工程分部质量验收报告

13、分部、分项工程质量验收记录

14、道路竣工图、竣工测量图

三、桥梁竣工资料及竣工图（原件）

1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告

2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等

3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、桥梁高程测量成果记录等

4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录、沉井下沉施工记录

5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)

6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、构件吊装施工记录、预应力张拉记录、高强度螺栓连接施工记录、箱涵顶进施工记录、斜拉索安装张拉记录、斜拉索张拉调整记录等

7、各项施工试验记录及检测文件：土工击实试验报告、沥青混合料马歇尔试验报告、回填土压实度检验报告、桩承载力测试报告、构件射线探伤报告、高强度螺栓摩擦面抗滑移系数检验报告等

8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）

9、隐蔽工程检查验收记录

10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书

11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录

12、市政工程分部质量验收报告

13、分部、分项工程质量验收记录

14、桥梁竣工图、竣工测量图

四、地下管线竣工资料及竣工图（原件）

1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告

2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等

3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录等

4、地基验槽记录、地基钎探记录及图

5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)

6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、预应力筋张拉记录、给水管道冲洗消毒记录、箱涵、管道顶进施工记录等

7、各项施工试验记录及检测文件：击实试验报告、管道沟槽回填土压实度检验报告、填土含水率检测记录、焊缝质量检测报告、钢筋焊接连接接头检验报告、钢筋机械连接接头检验报告等

8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）

9、隐蔽工程检查验收记录

10、各项使用功能试验记录：无压管道闭水试验记录、压力管道水压试验记录表、压力管道强度及严密性试验记录、管道通球试验记录、接地电阻测试记录、绝缘电阻测试记录、设备试运行记录、设备调试记录等

11、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书

12、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录

13、市政工程分部质量验收报告

14、分部、分项工程质量验收记录

15、地下管线竣工图、竣工测量图及管线成果表

五、建设工程声像档案拍摄内容

具体内容及要求详见《城市建设声像档案技术规范》

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[关键词] 建设项目 竣工验收 环境监测

1 建设项目竣工环境保护验收监测工作的重要性

建设项目环境保护设施竣工验收监测是环境监测为建设项目环境管理提供技术服务的一项工作。其工作的内容是对建设项目环境保护设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用排放、环境管理等情况的全面检查与测试。主要包括对环保设施建设、运行及管理情况的检查、污染物（排放浓度、排放速度和排放总量等）达标排放测试。

近年来，特别是海峡西岸经济区战略的实施，招商引资力度不断加大，大批骨干企业相继建成投产，有力地促进了我省经济建设的高速发展。但我们也应当清醒地看到，在促进经济发展的同时，建设生态海西的呼声日高。环境保护工作尤其是建设项目竣工验收工作面临着严峻挑战。如不采取切实可行的措施，必将导致污染物排放总量超过环境承载能力，使流经城市的河段遭受污染，造成城市空气严重污染，持久性的有机污染物的危害将开始呈现，生态环境破坏，生态系统功能退化等后果将不可避免。

环境保护审批工作，是依据环评导则和项目性质在审批中所提出的具体要求，是针对项目的建设规定出设计采用的环境保护标准，为控制新污染源产生所采取的应对措施。而建设项目的环境保护竣工验收是对项目审批中的环评要求以及环境保护执行情况，所做出的客观评价。建设单位是否执行了环评审批的要求，项目建成后环保所存在的问题，必须对建设单位做出客观公正的评价。因此，建设项目环境影响评价审批与建设项目竣工环境保护验收二者缺一不可。

当前体制下，企业为了追求最大限度的经济效益，不顾自然环境的破坏，忽视了子孙后代赖以生存的生态环境保护的长远大计。企业为取得生产经营许可证，不得不进行环境影响评价。一旦成功后，为了最大限度地减少环境保护设备和验收检测等费用，千方百计以各种理由进行逃避，违反国家环境保护验收程序和国家的政策法规，推脱环境保护责任和应承担的义务，导致周边环境受到破坏，其结果是将污染问题推向了社会。

建设项目竣工后，要组织验收。在验收过程中，进行环境监测，是必不可少的重要环节。加大建设项目竣工环境保护验收监测工作的力度，加强竣工验收监测技术的研究，提高验收监测的技术水平，提升环境监测对项目竣工验收的支持作用，切实预防和严控新上项目的环境污染，事关建设项目的生存与发展大计。国务院和国家环境保护部十分重视此项工作，先后颁布了一系列有关建设项目环境保护的管理规定：国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》；国家环保局令第14号《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》；国家环保总局第335号令《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》以及《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》等等，国家环境保护行政主管部门颁布了一系列条例、规定和管理办法，使环保业务部门进行竣工验收监测时有法可依，有章可循，有据可查，使建设项目竣工环境保护验收监测工作逐步走上科学化、规范化和法制化轨道。

建设项目环境保护设施竣工验收环保监测必须由具有环境质量监测计量认证资格的环境监测部门负责。负责验收的环境保护行政主管部门组织各相关部门组成验收组，对建设项目环境保护设施进行现场检查，并对验收申请材料进行审议，提出验收组意见。建设项目的建设单位、设计单位、环评单位和监测单位应参与全程验收工作。

建设项目环境保护设施竣工验收的目的，一是检查建设单位环境保护“三同时”执行效果，二是检验建设项目环境影响评价结论的准确性和污染防治的可行性，为环境保护行政主管部门的项目管理服务。如果按照国家环境保护部有关建设项目竣工环境保护验收监测的有关规定，可以满足一般的工作要求。由于有些管理规定的内容比较原则，以及建设项目行业（或工艺）的差异性、复杂性和技术人员的经验所限等原因，在实际竣工验收监测中，具体到某些监测细节时常遇到一些难以把握的问题，现就其中一些主要问题加以探讨。

2 建设项目竣工环境保护验收监测的范围

在不断深化环境管理的新形势下，将《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》更改为《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，意味着拓展建设项目环境保护设施竣工验收监测的内涵，以适应环境管理的需要。建设项目竣工环境保护验收监测应从工业污染型建设项目向非工业污染型建设项目拓展；从单个建设项目向区域性开发建设项目拓展；从有组织排放污染物的建设项目向无组织排放污染物的建设项目拓展；从常规污染物监测向特定污染物监测拓展。

应该加强建设项目立项、可行性研究、设计、施工和试生产等各个阶段的环境管理，把验收监测涵盖到建设项目环境保护“三同时”的全过程，而不应局限于建设项目环境治理设施末端的测试。要对建设项目的生产工艺、流程和环境保护设施的先进性、合理性、可行性进行测试、检查和评价，对建设项目的环境影响、排放总量、环境质量及企业内部环境管理进行全面、客观、准确的评价。

3 污染源及污染治理设施监测

3.1 监测点位布设

监测点位应能反映真实排污情况和环保治理设施运转效果，使工作量最少化，监测点位布设应符合标准与规定。

污染源、废气监测，应在废气排入大气环节前的排气管道的适当位置开设采样孔，并设置适当数量的采样点进行监测；废水监测应在废水进入厂区外环境之前排水管道的适当位置布设采样点；噪声监测，应在声源最强的厂界外布设监测点，并根据噪声起伏程度布设适当数量的监测点；固体废弃物监测，应根据堆场面积均匀布设3~5个监测点，在其表层下100~200毫米处取样。

污染治理设施净化效果：废气和废水应在污染物进入和排出治理设施的管道的适当位置布设采样点。

3.2 监测项目

根据生产工艺过程中污染源排放特征，对其主要污染物及特征污染物的排放浓度、排放量进行监测，并监测计算出总量控制指标。

对污染总量设施的净化效率或净化效果进行测定。

经过环境保护行政主管部门批准的环境影响报告书和建设项目的环境保护设计中确定需要监测的因子，并结合建设项目试运行后实际产生的污染因子，严格按照经环境保护行政主管部门审定的监测方案所提出的项目进行监测。

4 建设项目环保设施竣工环境保护验收监测的内容

根据环境保护行政主管部门对环评报告书（表）的批复意见和建设项目初步设计（环境保护篇），核对所有应建的环保设施是否按设计要求建成竣工并检查这些设施的运行情况。主要包括：污染防治设施是否按设计规定建设；技术改造或“以新带老”工程中应取消的厂内、厂际和区域内的污染源是否已经拆除或停工，应治理的老污染是否与新污染一并治理；对污染防治设施的改动是否经有关部门批准；污染防治设施是否正常运行，是否专人管理；环保设施的投入是否充足；环境管理机构是否健全；环保制度是否建立并落实；被破坏的生态环境是否得到恢复；相应配置的流量计量装置、污水排口标志、监测设施、监测孔和监测平台是否按国家有关规定设置；各种堆放场的建设情况及其相应的各种标志设置等。

5 报告书的编写内容及注意的几个问题

5.1 报告书编写力求准确、科学、简洁。建设项目环境保护设施竣工验收监测报告是一种综合性很强的法律文书，应该做到引用法律法规准确，监测方法数据科学可靠，监测结论简洁明了。另外，监测报告不能仅仅局限于陈述监测数据和资料，还应根据环境管理的需要，围绕建设项目中的疑点问题进行科学的分析和阐述。特别是为建设单位污染物排放净化设施的进一步改进提供科学实用的数据。监测报告结论不应只关注达标率，应反映工程全面系统性评价内容。一般监测报告结论中往往只注重污染物排放的达标率和设施处理效率，而忽视了现场运行记录、成本核算、排污总量等监测背景材料。有的建设单位为了使治理设施能达标，私自在验收监测过程中改变工况，如加大药剂用量，减少污染物排放量，延长停留时间等，产生了验收时的效果优于正常管理时的效果，而运行费用也大于正常运行状况的现象。这样在验收监测时，就需记录生产和处理设施的运行工况，在报告中说明验收监测时的工况与处理费用等监测条件，而不能简单地概括为“负荷正常，工况稳定”。

5.2 废水处理设施的停留时间是一个重要参数。在制定监测方案时须充分考虑停留时间，不能简单地进、出水同时取样；对进水不稳定的企业，可以增加监测频次。对环评批复中实行总量控制，增产不增污的项目，应在报告中反映排污总量，有些企业废水没有完全进入设施，在对处理设施进行监测的同时，还应监测直排水，按照《污水综合排放标准》中所列附录计算排污总量。

5.3 处理效率的监测是建设项目环保设施竣工验收监测的重要内容之一。在建设项目环境影响评价报告、初步设计及环境保护行政主管部门对环评报告的批复中都明确了某些处理设施需达到的效率要求。

但在实际验收监测中，处理效率的不真实现象十分突出。因此，应充分重视处理效率监测结果的可比性。也就是说，监测时的处理效率虽与环评报告、初步设计时的处理效率相同，甚至更好，但实际效率可能存在较大差异，因为比较的前提条件发生了变化。因此，在竣工验收监测时只有这些条件与环评报告、初步设计中的条件相同，由此得出的处理效率才与环评报告、初步设计中的效率具有可比性。

5.4 编写监测报告应注意的问题。一是建设项目实际建成与初步设计、环境影响报告书（表）及批复是否一致，有什么差异都应在验收监测报告中说明；二是验收监测的执行标准及其应用要合理；三是验收监测的结果评价准确；四是实施污染物总量控制核算；五是环境管理检查结果详细、公正；六是发现建设项目存在的问题，要及时提出意见和建议。

6 建设项目环境保护设施的环境效益分析

环保设施的建设一般需要投入大量的资金，如果不能使之有效地运行起来，产生良好的环境效益和社会效益，则是一种极大的浪费。环境监测部门在进行竣工验收环境监测工作时，有必要也有责任向环境管理部门提供环保设施运行的效益分析。从环境效益、社会效益和经济效益的角度，分析环保设施长期稳定运行的可靠性和可行性，使环境治理设施真正有效、长期地发挥作用。效益分析主要内容应包括治理技术、工艺或清洁生产技术、环保设施选型；建设项目总投资、环保投资、环保设施投资及占总投资的比例；环保设施运行费用；污染物治理过程中回收的有用物料或产生的有用副产品的价值等。通过以上分析，得出环境效益较高、适中或较低的结论。

参考文献：

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第二条为了加强城市地下管线工程及档案的管理，防止和减少城市建设对管线的损害而造成灾难性事故的发生，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》以及《*省建设工程质量监督管理条例》、《*省城市建设档案管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第三条本办法所称城市地下管线工程，是指城市市区内新建、扩建、改建的各种地下管线以及相关的地下工程，包括给水、排水、电力、电信、热力、燃气、人防、工业管道等地下工程。

第四条*市城乡规划行政管理部门主管本市地下工程及档案的管理、利用和监督工作；档案业务上接受市档案行政管理部门的指导。

第五条*市城乡管理综合执法局负责地上地下管线工程的日常监管，对任何地上地下管线工程未取得建设工程规划许可证、施工许可证的，要及时发现、制止；并及时通报市城乡规划管理局，依法处理。

第六条地下管线工程的建设单位应当与市城建档案馆签定《报送建设工程竣工档案责任书》，未签定建设工程档案责任书的，城乡规划行政管理部门不予办理建设工程规划许可证。

第七条地下管线工程的设计必须符合国家规范。建设单位和施工单位应严格按照批准的设计图纸施工。确需变更设计的，应当按规定办理变更设计批准手续，并如实反映在竣工图及电子文件上。

第八条城乡规划行政管理部门在审查报建的地上地下管线工程或相关的建设项目，核发建设工程规划许可证时，应依据城市总体规划要求提出明确的规划设计条件；严格城市地下管线工程建设的定线和竣工{覆土前}测量制度。城市地下管线探查和测量必须执行建设部颁发的有关技术标准和使用城市统一的平面和高程系统；地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具备相应测绘资格的单位，按照国家地下管线探测技术标准进行竣工{覆土前}测量。竣工{覆土前}测量进度与工程进度相适应。

第九条地下管线工程施工中发现未建档的管线，建设单位应及时报告市城乡规划行政管理部门，由市城乡规划行政管理部门查明管线性质、权属，责令产权单位委托具备相应资质测绘部门探测竣工图，并及时向市城建档案馆报送有关档案资料及电子文件。

第十条组织地下管线工程竣工验收，应当将地下管线工程档案验收列为专项内容。地下管线工程竣工验收组织的成员应当包括城建档案馆。地下管线工程竣工{覆土前}的测量成果，如：地下管线的各转点的x、y、z三维坐标、检查井[井盖、井底]三维坐标，两点直线的坡度等相关内容及技术标准，应列为地下管线工程竣工质量验收的重要内容，所形成的质量鉴定材料应当包括这项内容。

对违反前款规定的，不得进行竣工验收，工程质量监督机构不给予备案手续，地下管线工程不得投入使用。

第十一条建设单位应在地下管线工程竣工验收后六个月内，应向城建档案馆移交下列材料：

（一）地下管线工程项目的建设工程规划许可证及附件、附图，施工许可证、计划、规划、设计、用地、开工批准文件及其它审批材料；

（二）地下管线测量精度分析、测量成果及竣工测量数据；

（三）地下管线工程施工技术文件材料和竣工验收文件材料；

（四）地下管线工程竣工图及电子文件；

（五）其它应当归档的文件材料。

第十二条地下管线投入使用进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位和施工单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并于竣工验收后三个月内向市城建档案馆报送修改部分的工程竣工档案。

第十三条地下管线工程竣工档案必须完整、准确、真实、清楚，反映现状，并由编制单位技术负责人签名盖章。

第十四条专业管理部门应当向市城乡规划行政管理部门及市城建档案馆提供专业管线图和有关资料，并及时报送更改、报废、漏测部分的现状图。

第十五条移交的地下管线工程竣工档案不完整的，市城建档案馆有权拒绝接收，并责成建设单位重新按要求探测制作后移交。

第十六条市城乡规划行政管理部门应组织有关部门依据地下管线工程竣工档案和各专业管理部门的专业管线数字化图，及时修改全市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统,对地下管线工程实行动态管理。

第十七条政府有关部门应当定期组织城市地下管线普查和补测补绘。普查和补测补绘所行成的地下管线档案成果，应由城建档案馆统一接收和管理。

第十八条凡在市区范围内进行开挖、爆破、钻探等活动的，建设单位必须到市城乡规划行政主管部门、城建档案馆查清该施工地段的地下管线情况，然后到有关部门办理开工手续。

管线抢修工程，需调用地下管线工程档案的市城建档案馆应随时提供服务。

第十九条市城建档案馆应当定期公布开放档案目录。开发档案信息资源，实行有偿使用。

第二十条市城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好城建档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作。

城建档案馆工作人员应忠于职守，保证档案的完整、准确、系统、安全和有效的利用，具备城建档案管理专业知识，并依法取得岗位资格证书。

第二十一条建设单位未按规定签定《报送建设工程竣工档案责任书》的,由市城乡规划行政主管部门或市城建档案馆责令限期改正，逾期未改的,依据《*省城市建设档案管理办法》处以5千元以上5万元以下的罚款；地下管线工程竣工验收后,建设单位未向市城建档案馆移交地下管线工程竣工档案的，依据《城市地下管线工程档案管理办法》由主管部门责令限期改正，逾期未改的,处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；未按规定期限移交地下管线工程档案的，由主管部门责令限期改正，逾期未改的,处1万元以下的罚款；因建设单位或地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位或地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。并暂停该建设单位新的工程立项审批手续；

第二十二条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

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关键词：城市建筑物；竣工测量；质量控制；措施

Abstract: Completion measurement results quality is an important work influence city construction management and planning, the implementation. Based on the planning and construction measurement of completion measurement of city as the research object, analyzes the planning and management of building completion measurement of content and method, gives the building completion measurement of concrete quality control measures, and then analyzes the surveying is outside the industry should pay attention to the key points, I believe in related work colleagues have reference value and draw lessons from a meaning.

Key words: city buildings; completion measurement; quality control; measure

中图分类号：P25

1．竣工测量的内容

1.1竣工地形图测量

主要依据地形图测量要求，全面反映建筑工程的性质、结构、建筑形状、四至尺寸、室内(外)地坪标高、建筑层次、周围道路及绿化等规划四线、用地范围线等需规划验收认可的内容；实测范围一般为规划用地红线外50m，全部道路及道路对面第一排建筑及规划有间距要求的各类建筑物。

1.2平面位置及四至关系测量

一般包括竣工建筑物及周边现状图测绘、建筑物与规划道路(河道、绿化带、文物保护等)控制线、征地线、实用面积线、地铁(或轻轨)控制线、高压线等规划要素关系的标定、与周边现状建筑物关系的标定等。

1.3建筑高度测量

包括室内(外)地坪标高、±0标高、地下室地坪比高、檐口比高、女儿墙比高、坡屋脊比高以及屋顶面上的附房(水箱间、电梯间、楼梯间等)的高度。

1.4建筑各层层高测量

建筑物各层之间以楼面层或地面层计算的垂直距离，屋顶层层高是由楼面至屋面结构面层计算的垂直距离，施测位置为各层地坪、屋顶面结构面地坪。

1.5建筑各层单体及面积测量

施测各层外部轮廓线尺寸。若规划许可证附图批文中有商铺、物管用房、社区用房、汽车库、自行车库等公建配套设施面积单独列出的，需将这部分单体尺寸也标注出。

2．竣工测量工作流程详解

准备工作 外业工作内业工作 检验及归档

2.1外业测量

首先测量各建筑物的外包角点，即建筑外墙外边线的交叉点。将各外包点按墙体实际情况进行连接，基本绘制出建筑的外轮廓线。这一般是一层平面(单体)，以此类推施测上部各层，得出各层单体图；测量一层、地下室及上部各层地坪高；测量各檐口、女儿墙及坡屋脊等位置的高程；测量周边地物点如围墙、大门、周边(有规划要求的)建筑物等。

建筑物的拐角通常为直角，且有阳角、阴角之分。当测量阳角角顶位置时，可用全站仪采用角度偏心观测；测量阴角顶点位置时，可用全站仪采用距离偏心观测。通过这一措施保证竣工建筑细部点的测量精度。另外，有些地点测量人员不能到位，用棱镜采集不到数据，这种情况下可用无棱镜全站仪来解决如房顶标高、房檐标高、高压线的标高等。

2.2内业计算制图

平面位置及各层单体图；外包点连线即形成各层单体图，标注各边长度，以下涉及的间距尺寸一般标注至0.01m，并按各层单体计算各层建筑面积；图上叠加各项规划用地控制线，从规划许可证附图中的间距要求，计算建筑一层(一般一层单体为建筑主体范围)外包点至各控制线的垂直距离，加以标注，形成平面位置图。

建筑高度：±0位置必须标示出，并标注±0的绝对高程。各层地坪及屋檐等的高程根据±0位置的绝对高程换算至建筑比高，加以标注；一般从北立面角度绘制各北侧檐口位置的建筑比高，并以剖面图形式标注各层地坪比高及各层层高(含地下室)。

2.3竣工测量复核

复核工作应将规划审批图件与测量成果一一对应，进行计算比较。建筑主体及建筑与各项控制线间距根据规划许可证附图(总平面图)进行核对，间距相差10cm以上应在复核报告中指出；各层单体复核：主要根据各层单体图对应建筑各层施工平面图中各边尺寸进行比较，差值超过5cm应在报告中指出；建筑高度复核：±0位置绝对高程参考总平面图或建筑设计说明，其余檐口比高、屋脊比高、各层地坪比高及各层层高参考各施工立面图、剖面图，差值超过5cm应指出；建筑面积复核：根据各层单体图中计算的各层建筑面积进行累计，依规划许可证的计算要求进行比较，差值记入Δ项，列表说明。

由此复核报告涉及建筑平面位置、高度、各层单体、各层层高、建筑面积五方面。

3．竣工测量质量控制措施研究

3.1实行竣工测量的准入机制

竣工测量涉及基础测绘和规划测绘信息采集两个方面，为了便于规划管理用图，图面信息表达方式也必须遵循一定的规则，这就要求测量人员不但要具备基础测绘知识，而且应充分了解规划管理意图；考虑到竣工测量工作本身的特点，必须是工作责任心强，技术水平较高，经过竣工测量技术培训，有测绘从业资格的人员才允许进行竣工测量。而且尽量固定一支熟悉竣工测量工作的队伍，减少出错几率。

3.2把好控制测量质量关

在控制质量工作中，有以下几个方面值得注意。

3.2.1城市建成区一般沿城市主，次干道及街巷布设一，二级导线，并联测四等水准，由于道路的改扩建，眼路布设的一，二级导线点常常被破坏，在导线点被破坏的区域进行竣工测量，作业人员只能利用较远的起算点布设导线，造成导线过长，降低了控制精度，这种情况下必须注意及时补步一，二级导线点。

3.2.2城市建成区建筑密集，布设导线往往形状不好，导线中常有短边，定向容易产生方位误差，影响导线精度。对有短边的情况在测角时应使用小的目标物作为定向标志。

3.2.3用全站仪的坐标放样功能布设复测支导线，是作业人员所乐于采用的方式，采用这种方式布设支导线，须注意检定仪器，注意参数是否设置正确，施测时注意定向边应长于放样边，当定向边短于放样边的1/2时，应作测角检查，测角检查植与坐标反算植之差不能大于30s，并且还须注意控制总长和边数，保证最弱点位精度。

3.2.4使用GPS-RTK是单点定位，控制点间须进行距离和高程检查，以确定所测控制点的精度情况及断定坐标是否正确。

3.3采取措施提高地物数据采集精度

建筑物的拐角通常为直角，且有阳角，阴角之粉。当测量阳角角顶位置时，可用全站仪采用角度偏心观测；测量阴角顶点位置时，可用全站仪采用距离偏心观测。通过只一措施保证竣工建筑细部点的测量精度。

建筑竣工测量是，有些地点测量人员不能到位，用棱镜采集不到数据，这种情况下用无棱镜全站仪可解决问题。房顶标高，房檐标高，高压线的标高和走向用无棱镜全站仪不但准确，而且快速，安全。

3.4实行有效的质量管理措施

竣工测量图是规划实施监督管理的依据，具有一定的法律意义。因此，要求竣工测量成果的错误率为零，外业数据采集，内业数据处理以及质量检查都必须细致，准确。在质量检查方面，竣工测量产品要经过作业组，作业队和总工办三级100％的质量检查，并且总工办根据竣工工程的复杂情况组织人员进行单项工程外业100％的抽查。在检查管理措施方面，作业队和总共办根据指定的质量等级标准对竣工测量成果进行质量评定和监督，采用缺陷扣分法进行优，良，合格和不合格分等级的质量评定，对产品中有共性的缺陷加以分析，找出原因，找到对策，并按产品质量情况实行奖惩，形成激励机制。

4．外业施测要点研究

4.1规划竣工验收地形图测量除了按数字地形图测量有关规范实施外，还要对所验收的建筑物进行比较细致的测量，特别是对转角比较多，形状不规范的建筑物，需要将主要特征点尽量采集。对于有裙楼和塔楼，并且塔楼较复杂的建筑物，需要把测站设置在裙楼上，采集塔楼的主要特征点，并且对验收的建筑物四周的高程变化点高程必须采集。测量方法：布设控制点可根据测区附近已有高级控制点情况结合巡视结果确定控制方案，或采用GPS-RTK技术布设控制点，RTK单点定位，控制点间须进行距离和高程检查，以确定所测控制点的精度情况及断定坐标是否正确；碎部测量可采用极坐标法，前方交会法，钢尺量距几何法等；高程测量可采用水准测量法或全站仪三角高程，使用目前较为先进的无棱镜全站仪更为便捷。

4.2竣工测量设计基础测绘和规划测绘信息采集两个方面，为了便于规划管理用图，图面信息表达方式也必须遵循一定的规则，这就对测量专业人员提出了比较高的要求。测量人员不但要具备基础测绘知识，而且应充分了解规划管理意图，还要对建筑设计有一定的了解，由于外业工作条件的限制，因此要有重点地核对竣工图，对最有可能竣工图与现场不一致的地方要重点核对。

4.3在注意了以上几方面工作之后，在检查标准层，检查工作应做到全面，细致，不留死角。那么对竣工图的核查就基本完成，对建筑物和与规划要求的符合性也有了总体的认识和了解。

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关键词：城市建筑；竣工测量；质量控制

建筑物竣工后，对其进行的一项城市规划实施管理阶段的测量工作就是竣工测量。在计算机上将竣工测量图、拨地测量图以及现状地形图叠加显示，再通过应用软件对其进行分析，就能够非常直观的对建筑物在建前、批后、建成的变化进行对比，为实施监督管理创造了良好的条件。

1 质量控制依据

为了满足竣工测量的质量要求就是竣工测量质量控制，具体来说就是采取一系列的措施、办法和手段来保证测量质量满足规范标准。为城市规划、城市建设和城市管理提供基础地形图和规划管理所需的信息，从而有利于在日后进行城市区域土地的管理起着至关重要的作用。测量控制精度要求就需要高，从而能够获得准确的数据，并且对其能够进行分析，建立建筑3D模型，从而有利于城市管理机构的管理。除此之外，还能够通过测量的数据对建筑物的安全状况进行分析，从而减少其潜在的危害，例如承重等。

2 质量控制要求

作为一项服务城市建设、城市规划的实用性工作，并且城市建筑竣工测量还是是一项具有法律意义的测绘活动，从其自身的要求以及特点出发，测量精度质量控制和图面内容质量控制是竣工测量的质量控制的两个主要方面。

2.1 测量精度质量控制

竣工测量的平面控制精度要求不低于拨地测量的控制精度，达到这样的测量精度质量控制是为了使竣工测量图与拨地测量图能够进行同精度比较，有利于正确的规划和开展执法管理。《城市测量规范》规定：应按照三级导线的技术要求执行拨地测量，当控制布设困难时，允许同级符合一次，三级补导线的布设，相对于起算点的最弱点点位中误差不得大于5cm。竣工测量的平面控制精度按照上述要求执行。布设方式上允许用全站仪在一、二、三级导线下用坐标放样方式布设复测支导线，测量单位根据实验统计数据规定采用这种方式布设导线，不得超过5条边，总长不得大于400m，并且相邻控制点问要坐标检查，检查的平面坐标较差不得大于2cm。也可以使用GPS RTK定位技术进行多次观测代替三级导线。当以等级点为基站时，以基站为圆心，作业范围控制为4km，流动站相对于基准站的点位中误差控制在1.5cm左右，布设的控制点问相对点位中误差不超过2cm，并要求两相邻控制点问距离不小于100m。

竣工测量的高程控制可以用全站仪布设光电测距高程导线，或者使用GPS RPK定位技术进行测量。高程控制按图根点高程中误差相对于起算点不得大于5cm。布设光电测距高程导线，相邻控制点间要作高程对向观测，对象高程较差不得大于0.4S厘米，并取平均值作为结果（S为边长，以公里为单位）。用GPS RPK定位测量技术测定高程，控制点间高程较差不得大于4cm。竣工测量图施测除用全站仪按《城市测量规范》中的城市基本地形图的要求进行测绘外，参照城市地籍测量中对界址点的测定精度要求。在测量的过程中精度一定要达到各个行业的要求，从而能够其各方面的性能指标。

2.2 图面内容质量控制

竣工测量图要求：要具备完整的基础测绘信息，用于基础测绘信息数据更新，能够满足不同行业信息应用对基础地理信息系统的要求。此外还需要完整提供规划管理所需要的测绘信息，以满足规划实施监督管理的要求。

竣工建筑测量图按照1：500比例尺，按《城市测量规范》要求测绘地形测量的常规内容，除此之外还需要采集规划所需信息，包括：竣工建筑的占地范围、层数、名称、结构、房檐标高、房顶标高、房基标高、建筑物下通道净空高及位置、地下室高度及范围、竣工建筑边长、建筑占地面积和建筑面积；弧状建筑物或圆形建筑物半径；每栋竣工建筑物在适当位置标注两个以上有相连关系的房角坐标；规划红线图上有要求的与相邻主要管线的间距；竣工建筑与相邻建筑物、构筑物、现状道路中线及用地界线的间距；当竣工建筑紧邻高压线或高压线在竣工建筑上空经过时，测量高压线走向及在竣工建筑上空或与竣工建筑相邻段最低处的高度。当调绘多栋竣工建筑时，还需要有建筑总面积、建筑占地总面积、绿化总面积、绿化界线、泊车位总面积。除此之外，对于提供了用地边界坐标的工程还需要标注用地边界等。

3 质量控制措施

由于竣工测量产品在生产过程中受到某些关键因素的影响，为保证竣工测量质量，使其能够实时的、全面的、准确的控制其生产过程，需要监督、规范在生产过程中执行行业规范、国家标准以及其他相关技术要求。

3.1 实行竣工测量的准入机制

基础测绘和规划测绘信息采集是竣工测量的两个方面，在测量过程中，要求测量人员不但要具备基础测绘知识，并且能够充分了解规划管理意图，这样有利于规划管理用图，图面信息表达方式也必须遵循一定的规则。除此之外，由于现代化步伐的加快，北京市城市建设快速发展，城市建筑风格各异，城市美化的程度提高，给竣工测量工作带来了困难。由于竣工测量工作本身的特点。这就要求工作人员工作责任心强，技术水平高，还需要经过竣工测量技术培训，有测绘从业资格的人员才允许进行竣工测量，并且尽量固定一支熟悉竣工测量工作的队伍，减少出错率。

3.2 注重改革控制测量质量

在控制测量工作中，有几方面需要注意。其一，城市建成区一般沿城市主、次干道及街巷布设一、二级导线，并联测四等水准，道路的改扩建，导致沿路布设的一、二级导线点常常被破坏，在导线点被破坏的区域进行竣工测量时，测量人员只能利用较远的起算点布设导线，从而造成导线过长，并且降低了控制精度，在这种情况下就需要注意及时补布一、二级导线点。除此之外，还需注意城市建成区建筑密集，导致布设导线往往形状不好，导线中常常有短边，定向容易产生方位误差，影响导线的精度。对于这种情况，在测量角度时应使用小的目标物作为定向标志，从而减少测量的误差，提高精度。

3.3 提高地物数据采集精度

建筑物的拐角往往是直角，并且还分为阳角和阴角。全站仪采用角度偏心观测用于测量阳角角顶位置；全站仪采用距离偏心观测用于测量阴角顶点位置。通过以上的措施保障竣工建筑细部点的测量精度。

3.4 实行有效的质量管理机制

竣工测量图具有一定的法律意义，是实施监督管理的依据。因此，要求外业数据采集、质量检查以及内业数据处理都必须准确、细致。在质量检查方面，竣工测量产品要经过作业队、作业组和总工办三级100%的质量检查，并且总工办根据竣工工程的复杂情况组织人员进行单项工程外业100%的抽查。在质量管理措施方面，根据制定的质量等级标准总工办和作业队对竣工测量成果进行质量监督和评定，采用缺陷扣分法进行优、良、合格和不合格分等级的质量评定，对有共性缺陷的产品加以分析，找出原因以及对策，并按产品质量情况实行奖惩，形成激励机制。

4 结语

城市建筑竣工测量是一项具有法律意义的测绘活动，目前《城市测量规范》没有明确规定城市规划实施管理阶段的建筑竣工测量的精度和内容。为此，对城市建筑竣工测的质量控制的讨论，以及对开展竣工测量工作具有一定的参考价值。城市建筑竣工测量不仅仅有利于日后的城市建筑划分区域面积，还能够提高城市用地的利用率，从而增加了城市建筑的密度，从客观的方面减少了土地的浪费。

参考文献：

[1] 钟玉林.城市建筑竣工测量的质量控制[J].城市勘测，2012，（2）：10-13.

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【关键词】黄河三角洲；砖混房屋；沉降；分析

概述

东营市地处黄河三角洲地区，自1983年东营市建市以来，黄河三角洲上已建设完成了近十亿平方米的多层砖混结构居住建筑和公共建筑。但是，这些已投入使用的砖混结构房屋，近十年来不断有墙体开裂现象出现。其中，胜利油田所属的孤岛社区、仙河社区、胜北社区尤为严重。据统计，顶层楼板开裂情况约占70%左右；两侧山墙开裂的约占40%左右；室内墙面裂缝在孤岛社区约占60%左右；外墙窗洞斜对角产生裂缝的房屋在孤岛社区约占80%左右，并且有不断增多的趋势。经分析，房屋出现开裂的原因之一时由于房屋地基的不均匀沉降引起，东营市地处黄河新近冲积的黄河三角洲平原上，土体含水量高、压缩变形大，地基变形持续时间长，由此导致了建筑物竣工时沉降变形发展不完全，会持续很长时间的现象。本文根据三幢房屋的实际观测资料，对黄河三角洲地区的地基变形情况进行了分析、研究。

1、房屋岩土工程条件

三幢房屋都处在黄河三角地区，岩土工程特征基本相近，其岩土勘察资料如下：

1层：粉质粘土 层厚较均匀，为0.70～0.90m，锥尖阻力qc=2.00MPa，工程性能较好。

2层：粉质粘土 层厚为0.50～0.60m，锥尖阻力qc=0.40MPa，土质不均匀且较软，属于中等压缩性土，工程性能一般。

3-1层：粉土 层厚0.80～0.90m，锥尖阻力qc=1.10MPa，土质不均匀，属于中等压缩性土，工程性能一般。压缩系数a0.1-0.2=0.31MPa-1，属于中高压缩性土，强度较低，工程性能一般。

3-2层：粉土 层厚2.00～2.20m，锥尖阻力qc=3.00MPa，土质较均匀，属于中等压缩性土，工程性能较好。

4层：淤泥质粘土 层厚0.50～0.60m，锥尖阻力qc=0.35MPa，属于中偏高等压缩性土，工程性能较差。

5层：粉质粘土 层厚1.40～1.50m，锥尖阻力qc=0.60MPa，属于中等压缩性土，工程性能一般。

6层：淤泥质粉质粘土 锥尖阻力qc=0.40MPa，属于高压缩性土，工程性能差。

7层：淤泥质粘土此层未穿透，锥尖阻力qc=0.40MPa，属于高压缩性土工程性能差。

2、三幢住宅沉降变形观测情况

自1992年以来，为掌握黄河三角洲地区房屋地基在持续荷载作用下的变形规律，对三幢具有代表性的建筑物进行了跟踪沉降观测。被观测的建筑物和其观测结果如下。

2.1胜利油田职工大学60型住宅楼

该建筑位于东营市西城区胜泰路西段北侧、舒苑小区院内,于1993年3月开工建设,1993年12月竣工交付使用,结构形式为五层混凝土砌块结构，钢筋混凝土筏板基础，天然地基承重。该楼设计时，为满足地基承载能力的要求，降低上部结构的静荷载值，设计中采用了混凝土空心砌块承重方案。该工程施工时在沿建筑物四周的墙上设置了8个沉降观测点、在距离建筑物50m远的地面上设置了1个水平沉降观测基准点。从基础完工开始沉降观测，一直持续至今，并逐年对沉降观测值进行对比、分析、研究，其结果可以作为本地区房屋建设、设计的可靠依据，本工程8个沉降观测点的沉降值研究、分析显示，三幢建筑物均呈现出了不均匀沉降现象，建筑物两端沉降量小，中间沉降量大，建筑物墙体出现了裂缝。该工程8个沉降观测点的沉降平均值见表5-1：

表5-1 胜利油田职工大学60型住宅楼沉降观测值

序号 观测时间（年.月） 沉降量（mm） 累计沉降量（mm） 备注

第1次 1993.4 0 0 基础完工

第2次 1993.6 5 5 主体3层完工

第3次 1993.8 8 13 主体5层完工

第4次 1994.2 12 25 工程竣工

第5次 1994.8 8 33 工程竣工半年

第6次 1995.8 5 38 工程竣工1年

第7次 1996.8 4 42 工程竣工2年

第8次 1997.8 4 46 工程竣工3年

第9次 1998.8 3 49 工程竣工4年

第10次 1999.8 3 52 工程竣工5年

第11次 2000.8 2 54 工程竣工6年

第12次 2001.8 2 56 工程竣工7年

第13次 2002.8 3 59 工程竣工8年

第14次 2003.8 3 62 工程竣工9年

2.2胜利油田孤岛社区朝阳四村45号住宅楼

该建筑位于东营市河口区孤岛镇朝阳四村院内,于1992年3月开工建设,1992年11月竣工交付使用,结构形式为四层砖混结构，钢筋混凝土筏板基础，墙下设钢筋混凝土卧梁，天然地基承重，功能为胜利油田45型住宅楼。该工程地处已建房屋墙体开裂高发的孤岛地区，具有典型黄河三角洲的特点。本工程建设时，在建筑物上设置了6个观测点，在距建筑物50m的地方设置了1个水平基准观测点。该工程建成3年后顶层墙体上开始出现裂缝，建成第五年一至四层均出现了裂缝，至今裂缝仍在发展。该工程6个沉降观测点的沉降平均值见表5-2：

表5-2 孤岛社区朝阳四村45号楼沉降观测值

序号 观测时间（年.月） 沉降量（mm） 累计沉降量（mm） 备注

第1次 1992.4 0 0 基础完工

第2次 1992.5 5 5 主体2层完工

第3次 1992.6 5 10 主体4层完工

第4次 1992.10 10 20 工程竣工

第5次 1993.4 10 30 工程竣工半年

第6次 1994.4 5 35 工程竣工1年

第7次 1995.4 5 40 工程竣工2年

第8次 1996.4 4 44 工程竣工3年

第9次 1997.4 3 47 工程竣工4年

第10次 1998.4 3 50 工程竣工5年

第11次 1999.4 3 53 工程竣工6年

第12次 2000.4 2 55 工程竣工7年

第13次 2001.4 3 58 工程竣工8年

第14次 2002.4 3 61 工程竣工9年

第15次 2003.4 3 64 工程竣工10年

2.3胜利油田孤岛社区朝阳七村70型住宅楼

该工程位于东营市河口区孤岛镇朝阳七村院内，于1997年11月开工建设，于1998年10月竣工交付使用，结构形式为五层带半地下室砖混结构，钢筋混凝土筏板基础，墙下设钢筋混凝土卧梁，天然地基承重。该工程共设置10个沉降观测点。建筑物竣工时一至五层的内外墙上均出现了正八字型的裂缝，裂缝在楼的两端重，中间较轻。10个沉降观测点的沉降观测平均值见表5-3：

表5-3 孤岛社区朝阳七村70型楼房

序号 观测时间（年.月） 沉降量（mm） 累计沉降量（mm） 备注

第1次 1998.12 0 0 基础完工

第2次 1999.5 8 8 主体3层完工

第3次 1999.8 10 18 主体5层完工

第4次 1999.10 9 27 工程竣工

第5次 2000.4 6 33 工程竣工半年

第6次 2001.4 5 38 工程竣工1年

第7次 2002.4 4 42 工程竣工2年

第8次 2003.4 4 46 工程竣工3年

第9次 2004.4 4 50 工程竣工4年

3、建筑物实测沉降变形分析

依据上述三个工程4～10年时间的观测资料，以观测时间T为横坐标（单位为：月），以沉降值S为纵坐标（单位为：mm），可以绘制出了三幢房屋的T―S曲线。由沉降变形曲线可以看出，地基沉降变形在房屋基础施工完成到建筑物竣工这一时间段内，沉降变形随时间变化较为快速，沉降值较大，沉降值与持续时间近似成正比状态；建筑物竣工以后，沉降变形随时间变化趋于平缓，单位时间内的沉降值速度变小，曲线走向平缓；建筑物在竣工后的第三年沉降曲线出现了一个拐点，这说明在第三年末以前，建筑物的沉降始终呈现增幅状态，第三年末以后建筑物的沉降呈现减幅状态，建筑物竣工10年时，地基沉降变形仍然还在发展。

4、孤岛社区朝阳四村45号住宅楼沉降变形曲线表达式

根据不同时间实际观测到的沉降数据，利用曲线集合中的最小二乘法，对孤岛社区朝阳四村45号住宅楼的沉降值进行整理，得出沉降与时间之间的最优拟合曲线表达式为：

当建筑物地基处于沉降不稳定状态时（年沉降值大于3mm），按照下式计算不同时期的实际沉降量(该工程上部荷载给地基施加的反力为45.5KN/m2)：

S=36.8795+0.6102(T-21)-0.0343189(T-21)2+0.000666034(T-21)3

T≤60月

当建筑物地基已达到沉降稳定状态时（年沉降值小于、等于3mm），达到沉降稳定状态后的沉降总量为按照上述公式计算出的沉降稳定以前的沉降总量（根据实际观测，一般情况下建筑物竣工5年以后基本进入沉降稳定状态），加上2/12T1（建筑物地基的沉降可计算至建筑物竣工后的第10年）。

该阶段的实际沉降量可按照下式计算：

S=36.8795+0.6102(T-21)-0.0343189(T-21)2+0.000666034(T-21)3+2/12T1

式中

S：建筑物基础完成后，第T个月时的实际沉降量总和单位mm；

T：建筑物基础完成后，持续时间，单位：月；

T1：从建筑物地基沉降稳定时开始，到所计算时持续时间，单位月；

依据上述经验公式，设计、施工和建设单位人员对与孤岛社区朝阳四村45号楼的自然条件、设计条件类似的建筑物可预估其未来的实际沉降量。但在这里需要强调一点，上述公式具有其应用的狭隘性，即仅是根据一种基础压力下(45.5Kpa)地基实际发生的沉降量归纳出的计算公式，由于受掌握材料的限制，未能对各种不同地基压力情况，总结出具有普遍能够应用的沉降计算公式。

5、结论

(1)黄河三角洲地区建筑物地基沉降变形值较大；

(2)建筑物竣工时所发生的沉降量，占建成后10年总沉降值的35%～38.5%左右，占建成后4年沉降值的51%左右；

(3)建筑物竣工完成后，地基沉降变形仍在继续发展，说明建筑物的地基固结、沉降尚未完全稳定；

(4)沉降持续时间长，建成两三年仍没有达到基本稳定状态；