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建设论文范文10篇

建设论文

建设论文范文篇1

2.考试作弊现象呈上升趋势。这是高校中较为普遍的现象，也是最令高校管理者深恶痛绝的失信行为。

3.消费攀比现象严重。大学生中流行各种各样的人情消费，如同乡会、同学生日会、入了党、评上奖学金、比赛获奖等等都要请客；大学生的恋爱费用同样居高不下，他们互送礼物、周末舞会、出外旅游都要花掉不少的金钱。这些人际消费的蔓延，既增加了许多家庭的经济负担，也加重了大学生的精神压力。大学生在追求物质享受时，在群体消费行为中就会产生独领风骚的畸形心理，因此相互攀比就有了产生的土壤。

4.虚假包装越来越厉害。这种现象在临近毕业的大学生中表现最为明显。他们一方面想找到一份理想的工作，一方面又担心自己吃亏，于是在应聘材料上造假，不计其数的“冒牌学生干部”应运而生。

5.拖欠贷款现象严重。央行征信管理局的一个调查显示，在个人征信系统建立之前，大学生毕业后不能按时归还助学贷款的比例较高，某些地方违约率达30%，因而使得国家助学贷款工作举步维艰。

6.学术造假盛行。学生之间相互抄袭作业；只要你付钱就可以请别人帮你完成论文；东抄西凑的论文获得了优秀的成绩……于是，大家的心态不平衡了。学术与金钱建立了牢固的关系。

二、当前高校德育存在的主要问题

从高校教育自身来看，一方面，高等教育学校学生整体综合素质要低于扩招前，自信力与心理承受能力有待提高；另一方面，目前高校学生就业压力较大，就业形势不容乐观，社会认可度也有所下降，使得学生思想比较混乱，认为前途迷茫；再加之有些地方德育观念陈旧、德育体制僵化、德育过程形式主义严重，从而导致了这一领域的德育工作较被动，德育效果较差，难以适应新形势。

1.片面认识德育功能。德育既有社会功能又有个体功能。在社会主义社会，人的发展与社会的发展是基本一致的。但从根本上说，在社会与人二者之间人又是更根本的一个方面。因为，社会是由人来组成的，社会只不过是人的存在形式和人的本质的表现。个体的享用功能追求在不断发展和完善人的各种道德性的过程中得到自我肯定、自我完善，得到一种精神上的享受。只有使德育的自我享用功能不断得到提升和发挥，才得以使学生不把各种道德规范视为约束，不把道德教育视为一种异己力量，而当作自我肯定自我发展的需要。如此，道德教育才可能成为一种“愉快教育”，成为一种人们乐于接受的教育。有的教育者错把德育当作国家、社会、学校对学生个体的“管制”，忽视道德与个体的休戚相关，忽视德育特有的激发人向善、行善的审美功能，把个体与集体、个人与社会绝对地对立起来，从而导致了师生情感的对立。这种德育观人为地破坏了和谐的师生关系，难于实现学生由德育客体向主动参与社会道德生活，主动创造新道德风尚的道德主体的转化。

2.把德育变成“理论化”，“两课”教育效果不容乐观。高等院校德育的主渠道之一是通过“两课”教育引导学生树立正确的世界观、价值观、人生观，即用马克思主义基本原理、邓小平理论、思想概论等课程教学解决学生的理想信念问题。老师照本宣科地讲，学生则带着抵触情绪听课的现象还在一定程度上存在。当然，当前“两课”最大的问题在于它怎样和实际相结合，怎样能帮助同学们释疑解惑。其实，同学们面临着很多问题和困惑，渴望在“两课”得到疏导，获得帮助，但在“两课”上却很难得到令人心悦诚服的答案。德育从本质上说是一种与实践活动紧密联系，并主要在实践中进行的教育活动。我们现行的德育忽视德育对象的主体参与、选择和内在情感需要，没有用道德实践去激发学生对道德修养的自觉追求，没有形成较客观的自我认识、自我评价，当然就不可能真正实现德育的预期目标。

3.德育过程简单化。德育过程是对学生进行思想品德教育的过程，它以一定的内容为依据，采用恰当的方法和手段，师生共同完成的活动。在当前学校德育过程中，存在着以下一些弊端：

(1)以管代导。有人认为，德育就是对学生管理，只要学校制定出各种规章制度让学生遵守，再加上奖惩措施就可以使学生服服贴贴。这种高压式的德育，无法真正将教育要求转化为学生的信念和行为品质，容易形成双重人格的现象：在校服从一切制度，出了校门便“解脱”了，可以为所欲为了。

(2)主客体颠倒。德育过程没有从社会发展实际和学生的需要出发确定方法、手段，而是简单地把学生作为教育对象进行说教，使学生视德育为外在的东西而不愿接受。

(3)德育过程形式化明显。德育过程没有形成全方位的、立体式的完整体系，而是单纯地强调某一方面或某一针对性的教育。活动完成之后，常以表面性的结果，如“效果显著”、“成绩很大”来评价学校德育工作，至于学生在知、情、意、行各方面到底是否发生了变化则少人问津。

4.德育理论研究滞后。对高校德育而言，面对不断变化的社会和形形色色的挑战，特别需要有理论研究的支持。只有加强理论研究工作，德育工作才会做得更主动、更有力度。而我们在这方面的工作做得还很不够，没有意识到德育需要深入到学习者的内心和情感世界，并最终落实于其言行举止这些关键性的问题。当前，大部分高校缺乏专门的德育理论研究队伍，对德育基础理论和德育工作方法创新的研究相对滞后；缺乏有效的德育激励机制，没有充分调动相关人员的积极性；缺乏有效的经费投入保障机制，德育研究必要的硬件和软件设施不到位。

三、当前高校德育建设的途径

如何根据德育的客观规律，结合当今时代的特点，真正把德育作为发展人、完善人的外在条件，而不是束缚人的个性发展的绳索，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是时代交给高校德育工作者的历史任务。笔者认为应从以下几方面做起：

1.创造良好的德育环境。大学德育离不开特定的环境，它必然受到社会、环境和学校内部环境的影响和制约。因此，要不断加强对德育环境的创造，以便更好地适应、利用良好的德育环境。首先，学校要真正落实德育的首要地位，将德育工作融合到学校工作的方方面面，贯穿于教学、科研、管理和服务的各个环节以形成全体教职工都来关心学生的健康成长都来做德育工作的良好局面。其次，建设充满人文精神的校园文化，加强校内各种行为规范、制度和纪律建设，形成一个学术氛围浓郁、人际关系和谐的学习工作环境。再次，强化学校、家庭、社会、网络四位一体教育。德育只有形成了全员育人，全社会育人的良好氛围和环境，才能走向良性发展的状况。

2.牢固树立以人为本的德育思想。针对目前高校德育存在的问题，笔者认为德育工作中坚持以人为本的原则，首先应在德育工作方法上体现以人为本。德育工作中，教师要彻底摒弃家长式的作风和绝对权威的意识，以民主的作风和疏导的方法提高学生的参与程度，以平等的身份与学生对话。德育内容上也应体现以人为本，要摆脱德育为社会政治服务的“工具化”倾向，以提高学生的综合素质和精神品位，促进学生健康、全面、和谐地发展为己任，把德育教育与学生的内在需要相结合，切实解决大学生日常学习和生活中的实际问题。要通过校领导接待日、书记校长信箱、学生代表座谈、校园网、等手段，主动了解和掌握学生的思想动态，并通过有效的方式和手段认真加以解决。要认真推进国家助学贷款制度的实施，积极构建完善的助学体系，帮助大学生顺利完成学业。

3.充分发挥教学主渠道作用，加强社会主义荣辱观教育。“八荣八耻”应当成为师生起码的品德，又应该成为各高校的一种风气。我国古代的思想家历来十分重视荣辱观念：“不知荣辱乃不能成人”、“宁可毁人，不可毁誉”、“宁可穷而有志，不可富而失节”等格言警句，都说明古代的哲人志士将荣辱放到了与人格一样重要的地位。社会主义荣辱观是我们从传统社会向现代社会转型时，必须树立的社会价值观和个人人生观。这是我们民族珍贵的思想财富，对我们今天进行社会主义荣辱观教育也有积极的借鉴意义。大学生应把“八荣八耻”作为一生的思想和行为准则，指导自己的行动，树立正确的人生观、价值观、世界观。

4.高度重视德育实践。开展德育实践活动在高校人才培养中具有重要意义，是全面提升大学生综合素质的有力保障。大学生德育实践的过程，既是实现大学生德育培养目标、任务的有效途径与重要手段，也是体现大学生思想道德水平、德育教育效果的有效载体。通过各种德育实践活动，大学生有更多的机会接触、了解和认识社会，直接接触群众，了解广大群众生活状况，在现实生活中真切感受党的政策对社会进步的巨大推动作用。这样，他们的思想感情就会自觉与政治思想理论结合到一块，对理论的认同度也会随之提高。因此，通过开展各种德育实践活动，能积极推动大学生走向社会、融入社会，并成为一个能适应社会发展变化的合格人才，这对于大学生的全面发展具有非常重要的意义。

5.建设高素质的德育工作者队伍。从总体来看，目前我国高校德育工作者队伍建设仍较薄弱。要搞好当前的学校德育工作，关键还在于建设好一支短小精干的包括德育专业任课教师在内的专职德育工作者队伍，努力提高其整体素质。学校德育工作者队伍建设首先就是要抓好教育者自身的思想品德教育和业务培训。他们必须要有健康的人格、良好的师德，为人师表，做学生的楷模。当前德育已成为一门综合性学科，要求德育工作者必须具有广博专深的知识储备。所以必须有计划地进行业务培训，以提高他们的理论水平和实际工作能力。

参考文献：

[1]周济.抓住机遇乘势而上加强和改进大学思想政治教育.中国青年报，2004-10-21.

[2]冯文全.论当前学校德育存在的问题及对策.四川师范学院学报，2002，(3).

[3]李晗龙，高志刚，闫广实.树立“以人为本”的新观念增强高校德育实效性.长春工程学院学报(社会科学版)，2005，(2).

[4]唐华生，叶怀凡.坚持以人为本开创高校德育工作新局面——兼论当前高校学生德育工作中存在的问题与对策，内江师范学院学报，2005，(5).

建设论文范文篇2

保险诚信问题的出现,最主要的原因来自于人们对于保险的不信任。而人们对于保险不信任首先是从人们接触保险开始的。从保险公司的业务流程来看,主要是保险人的展业、签定保险合同后的保单有效期以及理赔期三个阶段。在这三个阶段中,又以展业和理赔最容易产生不诚信现象。

(一)保险人的展业期

保险人尤其是个人人的展业是人们接触保险产品的第一步。通过展业这一阶段,保险人向客户介绍保险公司的产品和各种保险服务,并尽力去促成保险产品的交易。由于个人人的工作业绩与个人的佣金有着紧密的正相关关系,所以在这个过程中,不诚信现象容易产生。产生的原因主要有:

1.保险人的专业素质不高。

保险合同条款涉及许多的专业知识和专业术语,一般人很难看明白,而我国的保险人只是经过短短的几个星期的培训之后,就上岗进行展业,他们往往对合同条款不是很熟悉,因此也很难向客户解释清楚,严重的会引起客户的误解,这在保险合同纠纷中也很常见。

2.某些人的道德素质不高。

在展业的过程中,存在着误导客户的行为,有的过分扩大保险产品的功能;有的承诺不能实现的投资回报;有的只讲收益,对风险避而不谈;有的人为了获得更多的佣金,在推销保险产品时没有从消费者的实际需要出发,而是推销一些不适合消费者的产品,并且在推销过程中,隐瞒保险与保险合同有关的重要情况,比如保险合同的除外责任等,欺骗投保人、被保险人甚至受益人;

3.有的保险人存在着让投保人或被保险人填写不属实资料的情形。

在投保人或被保险人同意投保后,需要填写投保书,投保书里的内容需要投保人或被保险人根据事实来填写,同时这也是保险公司决定是否承担保险责任的依据。如果保险公司的核保部门通过审核发现此保户不符合承保的条件,从而不给予承保,那么人的努力将会白费,而人也将拿不到佣金。因此在这种情况下,人就会让投保人或被保险人隐瞒一些对于保险公司来说非常重要的事实或引导投保人或被保险人填写虚假的资料。在保险公司同意承保后,一旦发生保险事故,就会产生保险公司和投保人或被保险人之间的各种纠纷。

(二)保单有效期

对于寿险产品来说,它的有效期大多超过一年,有的长达数十年。在这么长的时间里,投保人或被保险人的生活比如家庭住址等方面往往可能会发生一些变化,而这些方面可能不会引起他们的注意,若保险人联系不到他们,因此会出现因为不能按时交纳保险费使得保单无效等情况。同时由于保险人的淘汰率比较高,一旦经手的人被淘汰,这些保单就会成为孤儿保单,即使有新的人来接手,他们也会因佣金的关系不把精力放在这些保单上,而是去开拓新的保险客户资源。

[论文关键词]诚信投保人保险人展业理赔

[论文摘要]由于保险业经营的特殊性,使得诚信对于保险业来说十分重要。我国保险业的诚信问题一直以来都引起专家学者的普遍关注,诚信问题关系着我国保险业的健康发展。诚信问题的存在有其原因,因此需要分析其存在的原因,进而找出完善我国保险业诚信建设的对策。

2006年6月26日,国务院颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。该意见的颁布,标志着国家对保险业发展的关心与支持,同时也说明了保险业在我国经济和社会发展中的作用越来越重要。

保险业作为我国金融领域的三大支柱行业之一,是我国市场经济的重要组成部分,因此它的发展好坏,直接关系到我国经济和社会的发展。而目前我国市场经济发展面临的一个突出的问题就是诚信体系建设问题。保险作为一种服务,它的有形载体是一张保险合同,投保人或被保险人拿到的只是“一张纸”,而不象其它的商品一样具有实实在在的物品,在一定意义上来说,保险公司的经营是以信用为基础,以法律为保障的一种承诺。因此相对于其它的商品来说保险具有无形性、长期性和透明度低等特点。也正是因为保险经营的特殊性,意味着它是最能体现诚信,同时也时最依赖诚信的行业。但是在我国保险发展的过程中,诚信问题越发引起业内外人士的注意,并成为人们关注的焦点。

一、保险业诚信问题存在的原因

(一)保险人的展业期

1.保险人的专业素质不高。

2.某些人的道德素质不高。

3.有的保险人存在着让投保人或被保险人填写不属实资料的情形。

(二)保单有效期

(三)理赔期

理赔是保险公司在接到投保人或被保险人发生保险事故的通知后,对自身应该承担的保险责任的范围以及如何进行赔偿的过程。理赔是最容易产生双方纠纷的环节。投保人或被保险人从自己的角度出发往往希望保险公司能够多赔偿;保险公司从自身角度出发,希望能够尽量少赔偿,于是就有了赔与不赔,多赔还是少赔的问题。另外保险公司一般都会促使理赔部门尽量减少理赔的支出,这样产生的一个消极影响就是本应该得到赔偿的可能不赔,本该多得到赔偿的投保人或被保险人没有能够得到充足的赔偿,从而使得保险不能充分发挥它的保障投保人或被保险人利益的作用。此外,投保人或被保险人在索赔过程中对索赔的流程以及需要准备的材料不是很熟悉,因此索赔程序比较麻烦,再加上保险公司的理赔花费时间长,服务质量也不是很高,使得投保人或被保险人产生索赔难的认识。

二、加强保险业诚信建设的对策

(一)加强对保险人的管理

第一,要提高保险人的专业以及业务水平,使人具备扎实的保险基础知识,能够为客户提供专业的保险服务咨询。因此为了提高他们的专业以及业务水平,必须提高人的上岗持证率。只有人的持证率的提高,才能进一步促使他们的专业和业务水平的上升。

第二,要提高保险人的职业道德素质。为了提高保险人的职业道德素质,保险公司在引进人的时候,应严把质量关,应把那些业务能力强、思想素质高的人吸纳进公司来。

第三,明确保险人的社会地位。目前我国的保险销售模式,决定了保险人尤其是个人人的地位。他们与保险公司签定的是委托合同,因此不是保险公司的正式员工,因而不能享有和正式员工一样的福利待遇,这也就造成了很多保险人对工作的不敬业,以致为了获得自身的经济利益而损害公司利益。为了解决这个问题,保险公司对保险人应该进行分流管理。将那些职业道德素质差、业务能力弱的人淘汰;将那些职业道德素质高、业务能力强的保险人吸纳到保险公司里,使之成为保险公司的正式员工;剩下的人使之成为保险公司的员工。

第四,构建保险人信用数据库,进而加强保险人的信用机制建设。投保人或者被保险人可以通过进入这个数据库,了解各个人的信用情况,从而选择自己可以值得信赖的保险人。同时要将那些不合格的人实行黑名单制,在数据库中充分的显现出来,真正做到信息的共享和透明。

(二)加强保险公司的理赔制度建设

理赔将意味保险公司现金的支出,这是保险公司都不想看到的,同时也是不可避免的。因此保险公司首先要正视理赔的意义和重要性。理赔在一方面意味着保险公司现金的流出,尤其是遇到巨灾理赔时,但与此同时,保险公司应该意识到在理赔的同时,这也是检验公司是否能够履行承诺的重要环节。如果理赔处理的恰当、及时和合理,可以使投保人或被保险人对保险公司更加信任,他们不仅会继续和公司合作,而且会给公司带来更多的潜在客户资源,无形之中给公司做了广告宣传。其次,保险公司要提高理赔服务的质量和效率。把理赔程序简单化、通俗化,使投保人或被保险人不再觉得索赔难。

(三)大力加强保险诚信文化培育并积极倡导诚信理念

保险行业协会等组织应继续大力加强保险诚信教育,普及信用知识,使保险人、保险人等市场行为人充分认识到诚信对它们的重要性。并使诚信文化建设逐渐成为保险公司企业文化建设的重要组成部分。

(四)强化保监会的信用监管职能

保监会应充分发挥其政府的监督管理职能,通过监管,加强法律法规的执法力度,使保险行为主体有法可依,能够自觉的去实现诚信行为;同时对守信者要给予奖励,对失信者加大它们的失信成本,以保障保险市场的有序运作。

[参考文献]

[1]孙蓉、王朝明.中国保险业诚信制度的构建———基于经济学与伦理学的视野的分析[J].天府新论,2006,(1):72-75.

[2]刘凤全、张治国.加强保险诚信建设服务构建和谐社会[J].保险研究,2005,(12):26-28.

[3]经涛.论我国保险业的诚信缺失风险与防范[J].陕西省经济管理干部学院学报,2005,(4):68-70.

[4]王新利.香港保险业诚信理赔的经验及启示[J].保险研究,2005,(12):89-90.

建设论文范文篇3

本班是农村初中，由53人组成的集体，学生不仅在校必须学习语文、数学、英语等文化课程，还要进行体育、音乐、美术、劳技等专业技能的培训。在进行了一个月的观察后，我总结出学生集体的特点，即性格差异大，总体反应比较迅速，灵活，但是比较浮躁。她们对知识的习得掌握的很快，不过止于表层而不能深入的思考，对于知识的遗忘也较快。

二、思考产生现状的原因

（一）思想不重视

初中阶段的学生基本都没有养成良好的学习习惯，不知道为什么学以及怎么学。在平时的交谈中，他们流露出只要考试过关就万事大吉的思想，而对于考试，大部分学生也是临时抱佛脚。这就造成她们对于日常学习的不重视。

（二）选择性学习

由于初中教学的特殊性，科目较多，而且出现了许多在小学不曾有过的学科，学生不免将目光转移到这些技能科目上，并投入了大量的精力。对于那些“经典”科目，学生未免就产生了厌烦的心理，加上很多理论知识比较枯燥，因此导致了她们的选择性学习，即对于部分科目，或者称之为感兴趣的科目认真对待，而对于那些相对枯燥的或者需要自主学习较多的科目，学生们就会出现应付的现象。

（三）不及时复习

根据艾宾浩斯的遗忘规律，遗忘的过程是不均衡的，在学习结束的较短时间内，遗忘的速度很快，遗忘的内容也很多。前面提到了选择性学习，学生对于部分科目的学习重视不足，就导致了他们在平时的学习中不能及时有效的复习，因此，学生对于知识的掌握就相对浅薄，学习的效率也相对较低。

三、行动采取措施及结果

针对以上的现状及原因分析，笔者就我班为例采取了以下一系列的措施。

（一）整体行动

在班级中对于学生进行整体的辅导，不仅能节约大量的时间，而且有利于促进学生融入集体，从而形成积极向上的班风，同时在集体中也有助于学生产生安全感，而不至于在学习习惯的培养过程中出现焦虑情绪。

1．思想教育

学生是成长过程中的人，因此及时的正面的教育能够有效影响学生一定学能的培养，促进其优良习惯的形成。因此，我利用了一切可能的机会如班会进行思想教育。告诉他们何为对，何为错；何为积极，何为消极。也通过各种事例向她们说明扎实学习的必要性，并适时提出理论学习的重要。我还结合当前升学压力，请来了刚毕业的学生以身说法，加深对学生的影响。

2．规范制度

过分的制度化会限制学生的发展，可是适当的制度化却也是尤其重要。我在班级立下了几条班规，如不可以迟到，不可以作弊，不可以抄袭等，让学生了解自己行为的底线，当然，要允许学生犯错误适当的错误能起到积极的教育作用但是不能犯同样的错误。

3．组织活动

活动可以帮助学生加深其对知识的印象，提高她们知识学习的效率。我发动了班委，分别组织了“单词王”选拔，辩论赛，打字大比拼，手工大赛等等活动，并选出了各项高手，既提高了学生的积极性，也带动班级形成了良好的竞争氛围。从效果上看，学生非常投入，并涌现出一批专项高手。

4．树立典型

榜样的树立可以使得学生在短期内有一个小目标，同时可以优化班级的学习气氛。笔者在班级内部就尝试着评选每周十星。虽然这样的选拔在过去就曾经出现过，但是我进行了改良。学生在选票上不仅要写下心目中的每周十之星，还必须写下选择他的原因。在唱票过程中，读票的学生将该原因一并读出。通过观察我发现，虽然有的学生并没有被选上，但是当她们听到自己的名字出现并得知原因的时候，脸上瞬间出现了惊喜的表情。我在结果出来后，还对这些有进步的学生进行了大力的表扬，在随后的学习中，我发现这些学生更加努力，而且很多都在后来的评选中榜上有名。而在班级中，我还在墙上留出了一片园地，将该周十星的照片挂在墙上，其他的同学可以给他写寄语贴在照片周围，这对于该生本身也是一个很大的鼓励，对于班级其他学生也是一种激励。

（二）局部行动

虽然整体行动有其优势，但是不利于个性发展。每位学生都有其特点，如果忽略了这些特点，就无法因材施教。因此，整体教育的同时，也必须有局部行动。

1．互助小组

任何一门学科都有学习较好的学生，任何一位学生都有成绩较好的一门科目。那么就让这些学生发挥其所长，帮助那些有困难的学生，形成互助小组。我不仅在自己班级内部组成了各种互助小组，也在平行班级之间结成了互助小队，让学生自己评选队长，负责本队的学习任务，检查队员的学习效果。这不仅在班级内部形成了良好的学习风气，也在班级之间创设了良好的竞争氛围。

2．谈心跟上

有的学生在某一个学习阶段会出现迷惘或者懈怠情绪，这个时候，需要我们班主任给予一定的指导及支持。因此在课余时间，与学生的谈心有时候显得尤为有效。这不仅表明教师对学生的关注及鼓励，也对于教师了解及把握学生的个性发展有着积极的意义。

学风建设是一个贯穿学生在校期间始终的一项任务，它不是一蹴而就的。作为教师，我们必须主动抓，常抓，并不断反思，找出相对有效的方式加大学生自主学习的动力，从而为形成一个健康向上的班集体而不断努力。

参考文献：

[1]田恒平，《班主任理论与实务》，首都师范大学出版社，2007年1月.

[2]陈永明，《主任专业化和班集体建设实务》，华龄出版社，2006年3月

[3]丰云，《学校班主任工作手册》，吉林音像出版社，2008年7月

建设论文范文篇4

1.1随着改革进程的深入和开放范围的扩大，全社会对消防安全的需要会进一步增强，对消防安全服务方面的需求也必将进一步增加。这些需求有的是公共消防服务产品，如稳定的消防安全环境、健全的城市消防安全保障体系、快捷的灭火救灾服务体系等；有的是混合公共消防安全产品，如必要的消防安全知识教育和培训、可靠的消防安全评估认证、便利的消防安全咨询服务等；还有的是主要靠市场机制调节的私人消防安全服务产品，如质量可靠的消防器材和设备等。这些需求既是建设服务型消防的推动力，也是建设服务型消防的必要条件。

1.2建设服务型消防是政府转变职能的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场机制在资源配置过程中发挥着越来越重要的作用，其主导地位日益突出，而政府的公共服务职能日趋成为政府职能的主要表现形式。这不仅符合国家职能的历史演变发展规律，也符合市场经济条件下社会发展的需要。总理在政府工作报告中指出：各级政府要牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推动经济社会全面、协调、可持续发展。党的十六届四中全会也指出：政府主要运用经济和法律的手段，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。单纯靠市场机制调节的经济社会发展，容易产生“市场失灵”的问题，其中公共消防安全保障很可能就会因无利可图而被市场机制忽略。因此，政府就必须把提供公共消防安全这样的公共服务产品作为自己主要的职责予以切实履行。所以，消防安全服务作为基础性的、基本性的公共服务内容，当然成为政府公共服务的应有之义，建设服务型消防自然成为政府转变职能的必然表现。而消防部门作为政府职能部门，既是建设服务型消防的承担者，更是推动者和组织者。

2当前建设服务型消防的现状和问题

2.1建设服务型消防已经得到广泛的实践。改革开放以来，特别是随着个体、私营、股份等多种经济组织形式的出现和我国加入世贸组织，来自社会经济、生产、生活等各方面的消防安全需求与日俱增，有力地推动了服务型消防的建设与发展。

1）消防安全服务的形式和手段多样化。不仅政府将全社会消防工作的责任和义务以法律、法规的形式予以明确，各级政府、各类社会团体和法人组织结合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等国际标准认证、HQE认证等形式，将消防安全管理纳入生产、经营等经常性管理之中，在石油化工、城市管理、劳动密集型行业等实行了消防安全目标管理手段、项目规划控制手段、许可审批手段，特别是1998年《中华人民共和国消防法》施行后，将抢险救援纳入消防部队重要职责，有效扩展了消防安全服务的领域和范围。

2）各级消防部门普遍将服务寓于管理和执法当中，采取了警务公开、网上申报、窗口服务、现场办公、特事特办、简化程序、缩短时间、提前介入、帮助协调等方法，最大限度地满足社会团体和组织的消防安全需要，并为达成这些需要，提供尽可能的便利。国务院先后两次取消十项非必需的消防行政审批项目后，各地也分别取消了大量不方便群众办事和阻碍生产效率的地主性规定。借助每年的全国119消防宣传日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活动，集中性的消防宣传与经常性的消防安全教育与培训深入学校、乡村、工厂和社区，满足了广大群众对消防知识的渴求。

3）消防安全服务体系初步建立。目前火灾财产保险、消防产品质量检测、消防工程建设、施工、装饰装修队伍等中介服务组织和体系已初步建立，建筑消防设施检测、火灾损失估算、消防安全评估和咨询等服务组织亦在各地有了不同程度的发展。虽然这些体系发育尚不健全，但其发展方向体现了服务型消防旺盛的生命力。

2.2建设服务型消防存在不容忽视的问题。

1）服务型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的树立。受计划经济时期保姆式管制型消防的体制性、机制性的不良影响，公仆式服务型消防理念的深入和普及程度还不能适应当前市场经济发展的需要。服务型消防就是方便群众办事的简单化思维、服务型消防就是变暗箱操作为阳光作业的形式化做法，在一些领导干部和职能部门的具体运作中还较为普遍。

2）服务型消防的体制性、机制性障碍尚未完全破除。经济社会发展产生的消防安全需求是多样性的，为满足这些需求而提供服务的主体必然相应地是多样性的。然而，由于政府管理体制改革的相对滞后，造成产生这些服务主体的体制性、机制性障碍尚未完全建立。如对消防产品质量评价的非唯一性要求评价机构的非唯一性，在目前国家公安部的规定下就无法实现；再如因整改火灾隐患而产生的资金需求，由于没有贷款方的利益机制，目前尚无任何一家保险可融资机构愿意涉足这一领域；还如全社会对消防安全专业人才的需求，因没有建立反映类似需求变化的信息机制的人才交流市场，使各类学校和劳动培训机构不可能主动开展业务这方面的服务工作。

3）服务型消防的保障条件受到区域性经济发展的限制。这个问题在经济落后省份或经济欠发达省份或地区尤为突出。由于地方财政的恩格尔系数偏大，地方财政基本上是“吃饭的”财政，无力在公共消防设施建立、灭火救援装备改善及城镇消防规划、老城区改造等方面投入，造成公安消防部队在提供紧急救援救助等公共消防安全服务方面无能为力，对部队和政府的形象产生了不良影响。

3建设服务型消防的主要内涵

3.1服务型消防的基本概念。政府为解决社会公共消防安全问题，依据法律法规和相关要求，通过组织工作动员全社会力量，提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。

在这一概念表述中，需要注意以下几点：

1）服务型消防归根结底是全部公共消防安全劳动和服务；

2）它包括政府依法提供的，也包括政府组织社会力量提供的；

3）提供服务的主体不一定是政府，它可以是政府组织或动员的其它社会单位，如企业、学校、社团（非政府组织）、私人部门等。

3.2建设服务型消防的主要内涵。

1）政府提供基本的或纯粹的公共消防安全产品的公共服务。具体包括建立消防法规体系、保证社会消防安全稳步发展的财政金融政策和救灾力量体系建设、灾后救助、抚恤等福利政策、公民人身和财产消防安全的权利保护等。

建设论文范文篇5

对很多留学生和其他海外同胞来说，这是一项非常普通的服务项目，花钱不多，需求却不少。就在这项普通的服务项目中，已经蕴含了很多“服务计算”的概念。

2004年9月15-18日，著名的IEEE计算机学会专门成立的服务计算技术委员会在上海召开首届服务计算国际会议(SCC2004)，包括IBM研究中心著名专家、著名大学的学者、企业界领袖等300多人出席了这次专题学术会议，并发表了数百篇学术论文和六个主题与专题报告。

据悉，包括IBM在内的众多国际知名的IT企业已经纷纷把自己的研究发展方向转向以“服务计算”为核心的经营思路。

到底“服务计算(ServicesComputing)”是一个什么概念？它为什么会引起研究、产业、商业和技术等众多方面的热烈追捧？它会对未来的商业、技术、研究发展带来怎样的影响和指导？本文试图探索对上述这些问题的解答论文。

服务需求催生下的新学科

9月份在上海召开的首届服务计算年会标志着由IEEE权威机构认定的一个新的学科已经诞生，并继续引领着全球相关的专家学者和实践者去不断完善和发展。

据IBM华生研究中心(IBM研究总部)电子商务部门的资深研究员和IEEE服务计算技术执行委员会主席、IEEE电子商务委员会副理事长张良杰先生介绍，服务计算是跨越计算机与信息技术、商业管理、商业质询服务等领域的一个新的学科，是应用面向服务架构(SOA)技术在消除商业服务与信息支撑技术之间的横沟方面的直接产物。它在形成自己独特的科学与技术体系的基础上有机整合了一系列最新技术成果：SOA(ServiceOrientedArchitecture，面向服务的体系架构)及Web服务、网格/效用计算(Grid&UtilityComputing)以及业务流程整合及管理(BusinessProcessIntegration&Management)，第一部分解决的是技术平台和架构的问题；第二部分解决是服务交付的问题；第三部分则是业务本身的整合和管理。

Web服务已经在很多新产品和新的应用软件中得到了广泛深入的应用，网格计算已经运用了万维网服务标准提供了各个网格资源间的标准接口。服务计算提供的服务协同和管理将会使目前不堪重负的业务系统得以改善，提高生产效率，重新建立起新的价值链体系。同时，从关注数据管理到流程管理的转变必然会带来大量基于面向服务架构(SOA)的实施工作。

而服务计算学科的建立是一个水到渠成的事情。2001年开始，世界最大的信息技术公司IBM开始倡导动态电子商务(Dynamice-Business)的理念转向WebServices，把运行在不同工作平台的应用能够相互交流、整合在一起。2002年6月，在工业界、学术界等各个方面的推动下，工商学院和计算机公司已经率先意识到WebServices给业界产生的深远影响，张良杰先生所筹办的第一个以WebServicesComputing为名的的学术专题研讨分会依托于国际互联网计算会议(IC02)在美国拉斯维加斯举行，首次把网上服务和计算融为一体,为今后正式定名为”服务计算”迈出了第一步。2003年11月，在IEEE的推动下，把服务的概念进一步拓展，正式确认服务和计算联系在一起的一门新学科诞生。IEEE服务计算技术执行委员会成立，张良杰先生出任委员会的首任主席。

商业和技术的完全融合

服务计算学科的建立是完全符合当今社会发展的实际需要，如果按照张良杰博士的介绍，我们可以大致来分拆解释一下本文开始时举出的“照片快递”的例子来说明。

照片的网上传递可以利用到WebServices的技术，而且整个服务模式和技术实现的架构一定是面向服务(SOA)的，如果服务的范围扩大的话，在海外收集照片传送的客户和在国内快递照片的业务也扩展到更多城市的话，也许还会用到网格计算和效用计算的技术(Grid&UtilityComputing)。毫无疑问，一个项目的成功除了技术支撑条件外，更重要的还是商业模式的确定。所以，业务流程的整合将会起到关键作用。如何让客户感觉到方便快捷、热情周到的服务同样是“照片快递”业务的关键所在，当然可以利用应用管理软件对这一部分进行优化整合、降低成本。

可以看出，如果充分利用服务计算技术将会大大促进商业运营的效率和业绩，无论所讨论的服务项目有多么简单。当然，对那些从事复杂业务的服务项目，可取得的效率就会更高。敏感的IT服务公司表现更为积极。

今天的服务供应商面临着三大挑战：如何从运营中获取利润，并通过合理的定价体系来正确反映供应商的服务成本？如何通过快速配置新的服务来扩大收入？如何通过客户化服务来改善客户的满意度，同时提高运营效率和提升利润空间？应对这些挑战，服务供应商需要在一种服务计算本身蕴藏的独特的科学与技术体系下全面考量、开发或使用全新而有效的服务计算管理工具。

方向引导影响深远

有什么样的方向决定了有多大的发展。在服务业越来越成为一个国家经济总量的重要组成部分时，技术的推动势必要以服务本身为发展的核心内容，一个公司的发展战略也必然以服务作为核心。大家知道，美国的经济总量有一半来自于服务业，IBM公司的收入来源也有将近一半来自服务队伍。

许多商业管理学院和信息技术领域的教授与专家们在谈到“服务概念”的名字时非常兴奋，服务代表了商业模式；计算则代表以IT技术为核心的技术，这两个字合在一起就高度浓缩了商业和技术的完美结合。技术为商业服务，商业催生新技术的逻辑关系就一目了然了。而服务计算的最高境界就是消除商业模式和技术之间的“鸿沟(Gap)”。

张良杰博士强调，IEEE服务计算技术委员会的成立改变了过去由零散的机构、产业、团体对服务计算的研究和推广，更可以从学术研究的角度来形成服务计算本身蕴藏的独特的科学与技术体系,从而在标准的制订和推广上入手，整合原有的技术标准，鼓励参与各方在各自领域的标准化建设。使更多的服务可以由众多标准化的、可重复利用的模块组成，大大促进服务项目开发的进度和效益。

建设论文范文篇6

重视教育,强调加强学校的思想道德教育,是我们党的一个光荣传统,新中国的几代领导人都曾强调学生应当在德、智、体、美方面得到全面发展,这也体现了德育的重要性。如果只靠单纯的文化知识教育,有可能把人培养成掌握高科技的专门人才,但这些人是否能把所学知识变成推动社会发展的手段,需要有正确的人生观、价值观。

历史和现实中不乏这样例子:高科技犯罪,甚至把先进技术变成残害人类的恐怖手段。可见,—个人只有具备了正确的世界观、道德观才有可能造福人类社会。—般地说,在事业上有较大成就,对国家做出较大贡献的入,往往是思想道德素质优秀的人。在人才的培养过程中,品德的提高为才干的增长打下良好的思想品德基础,才干的增长为品德的提高创造了文化知识的条件,但第一位的还是品德,正如古人所说,做事先做人,一个人只有具备优良的品德,才会为社会和人类贡献自己的力量。近代中国多少英雄豪杰抱着解放中华民族的崇高思想,以自己的实际行动谱写了人生最辉煌壮丽的篇章。古往今来多少“先天下之忧而忧”的仁人志士为社会的发展做出了不可磨灭的贡献。这表明品德是成才的必要条件,重视思想品德的教育,对学生的成才和对学生智力发展有不可低估的作用。

“以德治国”给教育赋予了新的、非常重要的地位,把道德提高到了治国的重要手段的高度。只有德法并举,法制才能更好地推行,国家才能巩固,社会才能稳定发展。学校教育是道德建设的关键环节,教育的成败关系着国家和社会的稳定和发展,是治理国家、社会不可忽视的一个重要方面。基于教育如此重要地位,学校除了对社会提供人才支持外,还要为社会道德建设提供精神支持。执行教育任务的学校应成为道德教育的基地;要教育学生学会做人,成为有理想、有道德的新一代接班人;教育学生成为掌握现代化知识创新能力的人才。同时学校还应成为精神文明建设示范基地,以校园良好的道德风气、精神面貌影响社会。

学校教育在道德教育中的核心地位,对广大高校思想政治教育工作者提出了更高的要求;大学对大学生的培养目标,决定了教师的师德性质和内容。作为教师应当是追求知识、献身学术的模范,应该用自己执著与献身精神感染学生,培养起学生对知识与科学的神圣感和崇敬感,—个不爱知识、不尊重科学的人,怎么可能激起学生接受知识和献身科学的动机和热情呢?做为教师应该用自己严谨认真实事求是的治学精神来感染学生,使学生养成科学的研究方法和态度;作为教师,应当敢于坚持真理,不屈从于权贵,不囿于舆论的偏见。在学生面前树立起坚持真理、独立思考的正义感和人格魅力,作为教师只有为人师表品德高尚,才能使学生心服口服,才能更好地引导学生。

随着市场经济的到来,高校也面临着市场经济的冲击和影响。总体说来,市场经济对高校的影响是积极的,但也要认识到,市场经济下的教育对我们来说是新事物,我们正处在一个社会转型时期,旧的体制被冲破了,新的体制尚未健全,徘徊在新旧两个“世界”之间,不仅旧体制的一些弊端有待革除,而且市场经济的负面影响也极易滋生、扩张,在这样的背景下,当前高校师德方面也出现了一些不良的苗头:学术舞弊,炒作学问、变相卖文凭等,甚至还出现了“学术商品化”、“教师老板化”、“学生雇员化”的现象,有些教师处理不好第二职业与本职工作的关系,以至荒废教学误人子弟。在这种情况下,提高教师的素质势在必行。

高等教育与市场经济有密切的关系,但作为社会的公益事业,教育的宗旨是育人,高等教育不仅仅是一种有偿教育,它还肩负着传播文明、树立公正、助人上进的社会公益职能,决不能一切向“钱”看,高校要以德治校与依法治校相结合。教师是特殊职业,有较高的操行要求。严重违反师德规范的人,不配继续为人师表。因此高校应加强对教师的管理与监督,广大高校教师更应认清“以德治校”的重要性,从自身作起,严于律己,自觉抵制教育领域的不正之风,增强做为人类灵魂工程师的自觉性,这样才能更好地去教育学生,以自身良好的品德去影响学生,实现以德治校。

建设论文范文篇7

关键字：常绿树哈尔滨植物应用

哈尔滨是一座景色秀丽、别具风韵的东北城市，由于地理条件所致，城市绿地中常绿树种较少。为了使哈尔滨市冬季亦绿意浓浓，生机盎然，增加常绿树种及绿化栽植树的数量显得尤为重要。但根据资料显示，目前对东北地区常绿树木的应用现状还缺少系统的研究调查。因此本论文从哈尔滨市自然条件出发，选择一批能适应本地区气候特点，有利于环境保护和改善城市面貌，并能满足各种功能需要的常绿树木，并从统筹规划的角度来充分发挥和利用哈尔滨市常绿树木的优化配置，提高园林绿地的观赏效果和使用价值，使哈尔滨市的常绿树木真正发挥其在绿地中的生态、经济、环境等方面的多种效益。希望本论文的完成，能为哈尔滨市建设生态园林城市目标的实现有所贡献，同时也相信哈尔滨市的常绿树木以其苍劲的雄魂、常青的风格、抗逆的气质在未来的绿化建设中会发挥更大的作用。

1、研究的内容和方法

在哈尔滨市区，对公共绿地形式分别进行实地调查，其中包括街道绿地、休闲绿地、等。地点的选择上采取随机抽样的方法。调查内容包括常绿树的名称、数量、所占比例等，并用表格的形式进行记录。在调查过程中，注意绿化树种不同层次、不同的季相变化，掌握调查地绿化树种的配置方式，常绿树种在整个绿地景观效果中所占的地位和作用，并用数码相机进行实地拍摄。

2、调查结果与分析

2.1街道绿化调查

近年来，哈尔滨市的街区绿化打破了原有的模式，随着道路的拓宽，分车道的增加，街道的绿化呈现出多种绿化形式。哈尔滨市的多条主要干道，都摒弃了单一的绿化模式，而是采用了落叶树与常绿树结合，乔、灌木与绿篱的层次搭配。常绿树种在街区的绿化的调查结果如表4-1:

表2-1街区绿化中常绿树的调查结果（棵）

调查地点

和兴路分车带绿化

和平路分车带绿化

和兴路街头绿地（动力区政府门前）

文昌街街头绿地（省图书馆路段）

红皮云杉

223

黑皮油松

樟子松

丹东桧

339

常绿树总数

562

落叶树总数

1817

196

常绿树比例%

23.6

32.8

13.3

35.3

从表中我们可以得到常绿树在街区绿化中的比例约为26.25%，主要是红皮云杉和丹东桧，在数种的选择上显得单一，未形成自己的城市特色。

2.1.1街道绿化造景特点

和兴路在九九年改造后，变为四板五带式街道，成为哈市的一级街道，快车道的分车带内主要以丹东桧为主要绿化树种，其平均高度为2.5m。丹东桧采用分段栽植的形式，每隔约30—40米，便有5—7棵丹东桧栽于分车带内，株距大约为1.5米,同时分车带四周以80cm高的榆树篱围合。在街道两侧的分车带内，常绿乔木配以花卉灌木、草坪、绿篱(或色块)，这种绿化形式既可体现四季常青，又有季相变化,是目前应用较多的形式，同时给人以亲切、自然的感觉；分车带内的云杉球栽种于垂枝榆、丁香树下，形式灵活，富于变化。

和平路也是近几年哈尔滨市重点改造街道之一，是三板四带式街道。以樟子松为主要绿化树种，并辅以高约2.8米剪形榆树球、丁香等进行间种配置，水腊矮篱约40cm进行绿化带四周绿化。将樟子松作为分车带内的绿化树种在哈市街道绿化中应用较少，但所形成的景观效果却颇为壮观。特别是哈尔滨市较有名的亚麻厂、量具刃具厂等一些历史悠久的工厂都位于和平路上，这样的配置更能衬托出这条街道的历史文化气息。

作为街头绿地的一种形式，动力区政府门前的两块绿地，在配合改善交通环境的同时，其中的一块建成用来进行文化娱乐活动的小广场形式，其四周的绿化只是简单的小旱垂柳和水腊篱的结合，小广场的西侧背景为动力区人民政府办公楼，若是在此能栽植一些常绿树，会更加符合周围的环境氛围，突出建筑物的性质特点。另一块绿化区距区政府大楼较远处，该绿地的设计更适合附近居民进行休闲娱乐，绿地的树种以常绿树、小乔木为主，乔灌结合。配置形式主要以常绿树为中心树种，四周是剪形的水腊篱或水腊球，并配置一些京桃、垂枝榆，白桦等小乔木，灌木层主要为榆叶梅、丁香等。春季开花的树木，次第开放，与常绿树构成一幅美景；夏季草坪以常绿树为中心，进而点缀一些草花，更显出常绿树的高大魁梧；秋季的白桦与常绿树更映射出绿地的别具风韵；冬季傲然挺立的常青树，不惧严寒为城市添绿。但在调查中，绿地中唯一的大树为近12米高的黑皮油松，栽植于绿地边缘或树池内，并未能起到在炎热夏季为人们提供绿荫的作用。

常绿树在文昌街的绿化中主要应用于街旁绿地，且较有特色。在宣化街图书馆路段圆锥形的丹东桧与高低错落的水腊球围合成一个小空间，小空间内设置一些石凳供路人休息。在另一块绿地上，丹东桧和修剪成不同形态的榆树球作为背景，再配以组成波浪形绿带、高约30cm的水腊篱，整个绿地无论在层次还是颜色的搭配上都达到了很好的效果。

2.2休闲绿地调查

休闲绿地被誉为城市的会客厅，在代表一个城市的外在形象、精神面貌的同时，也起到了净化空气，美化环境的作用。休闲绿地应尽量实行“三季有花，四季常青”的原则，在哈尔滨市调查的几处休闲绿地得到的数据情况如下:

表2-2公共绿地中常绿树的调查结果（棵）

调查地点

金桂园景观广场

道里文化广场

斯大林公园

红皮云杉

189

黑皮油松

桧柏

樟子松

108

红松

杜松

铺地柏

常绿树总数

398

落叶树总数

171

170

421

常绿树比例%

26.29

13.26

48.6

从表中可以得出哈市休闲绿地中的常绿树平均比例为29.4%,树种的选择也相对较丰富,其中桧柏、红皮云杉、黑皮油松、杜松等在绿地中都有很好的应用，但休闲绿地中也缺乏体形高大、树龄较大的树种，以用来配景和夏季遮荫。

2.2.1休闲绿地造景特点

金桂园景观广场的绿化主要以植物造景为主，尤以常绿树的应用独具特色。以龙塔为背景的一块约320㎡的绿地，三株桧柏以三角植的方式作为绿地主景，背景为白桦、山里红、梓树等秋季颇具特色的乔木，春季开花的连翘、丁香等灌木穿插在乔木间，常绿树的前方有修剪成球或波浪状的水腊装点，草坪上装点着彩叶草，鸢尾等花卉，整块绿地的配植都围绕着“三季有花，四季常青”的原则。几棵形状规整的桧柏栽植于剪成不同形状，不同高度的榆树和水腊树之间，再配植几棵小乔木，显得若隐若现，在白草和大叶红的色彩搭配下，整个绿地被衬托的高雅，精致。在绿地的一处出入口，两棵姿态优美的红松在置石和草花的装点下显得更加婀娜多姿。广场中的常绿树下群植一些不同时节开花的花灌木，同时选种一些耐荫的花卉,例如玉簪、日本凤仙等，使整个绿地树种高低错落，色彩丰富。

哈尔滨市道里文化广场的绿化树种主要有桧柏、红皮云杉、京桃、丁香、水腊等。广场的布局成对称式，利用绿地将广场分为主要空间与次要空间，中间的空间较大，设有音乐喷泉，可用于商业活动和大型的文娱活动。广场正入口右侧的次要空间，一块刻有“李兆麟烈士牺牲地”的石碑已经体现了此空间的绿化主题，石碑四周栽植着云杉球，两侧的绿地边缘各列植5棵圆柏，圆柏高约为3.5m，株距约为4.5m,这种配植给人一种庄严的感觉，圆柏后侧为两排成行栽植的丁香，高约1.2m,最后一排为密植的京桃，将此空间围合的相对私密，同时圆柏的深绿色与丁香、京桃的叶色差异，增添了绿地的色彩变化，进一步突出了此处空间的静谧、庄重。整个广场大的背景绿化也是以圆柏为主，密植的京桃位于绿地的最，形成广场与道路分隔的屏障，圆柏位于高度分别为0.7m和1m的圆柏篱中间，绿地的最前方是品字形栽植的两排水腊球，黄色的花带穿插其中。整个绿地的常绿树起到绿化的骨架支撑作用，承上启下，同时乔灌结合，层次丰富，色彩和谐与周围的建筑群景融为一体，组成一幅美丽的画卷。

2.3公共绿地存在的问题

⑴公共绿地中常绿树普遍有病害，叶色发黄变枯，严重影响了造景效果；常绿树缺乏管理养护，有些地段出现了绿化断带，导致街道绿地景观不连贯。

⑵公共绿地中的常绿树木应更充分的利用树木本身的特性，修剪成绿篱、模纹图案等，增加更多形式的绿化效果，同时也是为我市的冬季储备绿色。

⑶哈尔滨市街道却缺乏常绿树的装点；旧城区不少街道，路面太狭窄，基本看不到常绿树的踪影，使冬季的街道景观难觅绿色。

3、结论和建议

3.1常绿树木选择及设计应用上的一点建议

[1]以乡土常绿树种为骨架，适地适树

[2]利用常绿树木不同的造景特点，使其功能性和观赏性相结合

[3]在突出主要常绿树木的同时要根据不同的环境突出城市特点

[4]常绿树的经济适用与美观相结合

[5]在实行落叶树与常绿树相结合配置原则同时，掌握常绿树的合适比例

3.2常绿树在考虑植物习性及养护管理方面的建议

[1]在植物设计初期充分考虑植物生长特性

[2]加强常绿树木的养护管理工作，提倡科学的养护方法

[3]大力普及园林生态知识，做到全民绿化

通过两个多月的调查，我们得出了有关哈尔滨城市公共绿化建设中常绿树的应用的一些情况，不难发现使用常绿树来增加北方城市景观的方法已经被广泛的采纳。在哈尔滨合理正确的应用常绿树来丰富城市景观、改善城市生态环境是有重要意义的。相信随着城市化进展的脚步不断加快，通过一系列切实的努力，北方城市一定会有更加宽广的发展空间！

参考文献

1．陈有民.园林树木学.北京:中国林业出版社.1988

2．卓丽环.城市园林绿化植物应用指南（北方本）.北京：中国林业出版社.2003

3．何小弟.园林树种选择与应用实例.北京：中国农业出版社.2002

建设论文范文篇8

狭义的师德是针对以教育为职业的人来说的，一般指的是教育工作者的职业道德。唐代韩愈指出：“师者，传道授业解惑者也。”对于从事教育职业的人，他自身应该是得道者。应该遵守职业道德和行为规范。由于限制在职业范围内，专指对于教师在从事教育活动中履行教书育人职责时的要求，故称为狭义。

广义的师德是针对所有人的，指的是掌握客观规律。《道德经》指出：“善人者，不善人之师，不善人者，善人之资。”我们古代就有许多杰出的教育家。被称为“万世师表”的孔子虽然生前不很得志，屡遭困境，但他的很多学生却总是追随着他，他去世后，也受到中国乃至海外知识分子的强力推崇。孔子的智慧是十分伟大的.他认真了解自己的学生，然后又毫不吝惜地夸奖他们。比如他说颜回“不二过”、“不迁怒”等。他对学生很有感情，颜回早亡，他大哭。孔子还不单纯教授知识，还传授学习方法，如“温故而知新”、“学而不思则罔，思而不学则殆”等。还提出了许多可贵的教学方法，“因材施教”、“有教无类”等。没有高尚师德，没有对学生深深关爱的老师是提不出这些理论的。

从目前社会整体来看师德建设是取得很大成绩的，但也要看到师德建设的任务相当繁重。特别是在一定的意义上，教师本身的思想道德、情感、意志和知识修养的高低，决定着教育质量的高低。教师劳动的这个特点，要求教师必须不断地提高自己的各方面的修养，并处处为人师表。有的学校师德现状与教师劳动的严肃性之间存在着明显的距离和冲突，存在着由此引起的奉献精神衰落和不负责任倾向的加剧。

师德的核心是处理好“三个关系”：第一是处理好与教师职业的关系，这意味着教师要有敬业精神。第二，要处理好与学生的关系，意味着教师对学生要有爱心。第三，要处理好与自身的心理和行为的关系，这意味着教师要为人师表，人格高尚，克制私心。一位优秀的、受人尊敬的教师一定是处理好了这三个关系。要做一个好教师，必须热爱这个职业，认识到自己所特有的职业尊严。过去，教师常被当作社会培养人才的“工具”，甚至可以称作“知识的搬运工”。这一职业常被认为没有什么特殊性，教师自身也没有多少尊严感和自豪感。这样的情况下，师德问题也就容易产生，尤其在城市学校中比较严重。

其实，教师的待遇水平并不是师德问题的重要原因，最重要的是教师自身能否体会到职业的尊严感及神圣性。如今提倡的教师资格证制度有利于提高教师的职业尊严——教师不是随便可以做的，教师也像科学家、艺术家一样有职业特殊性。新课改也有利于教师创造性地教学，体现教师的自主。所以，教师的职业尊严感是解决问题的根本。

教师的职业不同于其他职业，教师的职业道德不仅是教师自身行为的规范，而且影响学生思想品德的形成。教师是学生一生中最信赖、最崇敬的，也最具影响力的人之一。而青少年又正处在一个求知欲旺盛的时期，可塑性很强。教师的言谈举止，行为作风无不在潜移默化地影响学生。所以教师也就成了建立和谐校园的关键，而师德则是根本。我校从努力“立师德促生规”做起，积极营造和谐的校园氛围。只有老师心中充满阳光，才会把阳光撒播在孩子的心中。“教书育人为人师表”是师德要求的浓缩。师德是我们教师的第一智慧，如果为人师者能用心点亮“师德”之灯，让我们的爱和温暖洒向每个角落，校园定会更加和谐。校园需要平安和谐，平安和谐是我们学校建设的永恒主题，一个平安而和谐的校园，才是一个充满活力，不断进取的校园。一个平安和谐的校园，才是一个关系融洽，团结合作的校园。和谐而平安的校园是我们的追求，而发扬教师良好师德，就是建设平安和谐校园的一个根本。师德教育是学校办学的灵魂，它是塑造未来人才需要的净土，如果我们每个人都能从我做起，用高尚的师德去打动身边的每一个人，相信学校这块土地会更适合幼苗的成长。

构建和谐的校园文化应重视加强师德的建设。教师是人类灵魂的工程师，是青少年成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平主导着校园文化的方向。“求木之长者，必先固其根木；欲流之远者，必浚其源泉。”我国汉代哲学家扬雄说“师者，人之模范也”。多年以来，教师献身教育、殚精竭虑、无私奉献，为教育事业的发展付出了艰辛的劳动，成为和谐校园文化的主导因素。随着社会的发展，对师德的要求更加广泛、更加严格。新修订的《中小学教师职业道德规范》要求教师不仅要关心爱护全体学生，而且要“保护学生安全”。但是，伴随着经济社会的发展，整个社会价值观念以及师德建设的宏观社会环境都发生了很大的变化。目前教师队伍中存在着少数人思想政治水平不高，道德品质、人格特性有缺陷，业务能力不强，治学不严谨等问题。严重损害了学校的形象，给和谐的校园文化建设乃至教育事业带来了不良影响。因此，在新形式下，加强师德培养，建设高素质的教师队伍，对提高教师的工作积极性、主动性、创造性和建设和谐的校园文化具有重要意义。在社会转型期，师德培养的要务是探索师德建设的新方向和新路径，以适应社会发展带来的教育变革。加强师德培养，构建中学和谐校园,可以从以下三个方面入手：

第一，要创造良好的校园生态环境，这一点看起来不重要，但实际影响力却不小，一个怡人的环境对师生性情和情操的陶冶是不可或缺的，试想一下，一个窗明几净，鸟语花香，琅琅书声的地方，你还有不拼搏的理由吗？怨不得很多家长带着即将高考的孩子漫步在北大清华这样的校园里去接受心灵上的熏陶。

第二，建立健全教师利益表达机制，处理好校园内的人际关系.利益是人类生活中重要的社会现象，人类的社会活动归根结底就是为了获取利益和维护利益。教师作为一个社会人来说，为了自身及他人的生存和发展，必然有着不同的利益需求。在人的诸多需要中，其中最基本的需要就是生存的需要。教师的道德观念、道德规范，归根结底是由他们的物质生活条件决定的。因此，在当前市场经济条件下，在教师职业道德建设中，我们应该建立健全教师利益表达机制。所谓利益表达机制，就是使不同的社会利益主体都有表达自己利益诉求，实现自己利益要求的正常渠道。为此，首先，我们要顺应教师职业道德发展的基本规律，密切关注教师的利益需求，及时了解教师的各种思想问题，听取他们不同的心声，给他们更多的话语权，通过沟通和交流来听取他们的意见，回答他们表述的各种问题，构建一个畅通的利益表达平台，充分做到信息上的畅通。其次，要从教师的工作和生活实际出发，时刻把教师的需要和冷暖放在心上，发自内心地去关心他们，爱护他们、鼓励他们，同他们谈心、交朋友，切实帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧，使他们真正体会到集体的温暖以及做一名教师的自豪感和幸福感。真正把解决思想问题同解决实际问题结合起来。

第三，运用物质和精神激励，营造良好的师德氛围，抓好以师生价值观为核心的校园文化建设。作为物质激励，要有一定的力度，对于业务素质高、道德品质好或科研能力强的教师要敢于重奖，在整个学校营造一个尊师重教的良好氛围。在做到物质激励的同时也应注重精神激励的作用。与有形的物质激励相比，无形的精神激励所产生的作用更为持久、影响力更为广泛。对表现突出的教师，应给予充分肯定，做好舆论宣传。学校要充分利用校报、校园网等宣传媒体大力表彰优秀教师。根据马斯洛的需要层次理论，人在较高的层次上有“尊重的需要”，每一个教师都是活生生的人，他们需要得到同行的认可和社会的尊重，他们思想上、事业上的进步也需要得到管理者的认可。如果管理者对他们的所取得的成绩能够给予恰如其分的宣传表彰，在他们内心深处则会产生一种奋发向上的热情，促使其取得更好的工作业绩。精神文化是构成和谐校园文化的核心，是学校的灵魂，是师生通过长期的实践活动并经过历史的积淀、选择、凝练发展而成的，是校园群体共同的价值取向，在校园文化中处于最高层次，对和谐校园文化的建设起着关键作用。

综上所述，和谐的校园文化建设是个多层面、多维度的系统工程，也是一个历史积淀与发展创新的过程。在这个过程中，要充分发挥师德的引领作用，调动各方面的积极性，努力营造环境优美，设施先进，师生和谐相处，制度完善的校园文化氛围。

参考文献：

1.朱前《试论构建和谐校园》教学与管理,2005(8).

2.于兆波《法制视角下的和谐校园与工会使命》2006，（6）：19~22

3.张青山《深化工会工作，构建和谐学校》2006，（11）：23~24

4.陈绍斌《增强学校德育实效性的四个环节》安康师专学报,2004,(2).

建设论文范文篇9

随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。

1．农村文化投入力度进一步加大

农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年，中国文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为农村文化建设提供了有力保障。比如2004年文化事业费达113.66亿元，比2003年增加19.63亿元，增长幅度为20.8％。2004年全国人均文化事业费则达到了8.74元，比2001年增长了3.04元。最近几年中央和省级财政设立了专项扶持资金，加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。“十五”期间前四年对农村文化投入达到98.53亿元，占全国文化事业费比重为27.2％。

2．重大文化工程的顺利实施使为农民服务的公共文化资源总量有了较大增加

实施了重点文化工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年，文化部和财政部联合实施了一些有重大影响的文化项目，成为推动农村文化事业稳步发展的有效手段。如全国文化信息资源共享工程，对文化信息资源进行数字化加工和整合，并通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务。该工程实施以来，中央财政累计投入1.45亿元，地方累计投入2.5亿元，数字资源量已达到34TB（1TB数据量相当于25册电子图书或926个小时视频节目)，依托公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室，建成各级分中心和基层服务点4756个；与农村党员现代远程教育合作，共建基层服务点14.6万个，与农村中小学远程教育合作，共建基层服务点16万个。

3．农民自办文化有了很大发展

在各地农村，农民自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，不断丰富活动内容，充实活动内涵，农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。

但是从总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在：

一是经费投入不足乙文化事业费占国家财政总支出的比重还是偏低，并且文化投入偏重于城市，城乡差距还在日益拉大。

二是农村文化基础设施落后。尽管“十五”期间，国家共安排预算内专项资金4.8亿元用于支持县级图书馆、文化馆建设，安排项目1083个，但仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。

三是农村文化建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分的发挥。文化馆、文化站业务经费和活动经费得不到保障，县级图书馆购书费用占经费总支出的比重逐年下降。许多乡镇文化工作者待遇问题难落实，队伍不稳定。

四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。

这些问题都需要给予高度重视并加以解决。

二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议

1．农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念

农村文化的建设与发展从根本上是要转变地方领导的重经济轻文化的观念，解决经济发展和文化建设的关系问题。

改革开放30年来，农村的建设和发展取得了巨大成就。可是农村经济要持续稳定发展，农民生活要不断改善提高，除了丰富的物质需求之外，更需要精神的支撑，那就是农村文化。而目前农村文化建设却相对滞后，农村文化生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着农村整体发展的进程。造成这个问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。长期以来我们一些地方领导“重经济轻文化”的思想比较严重，以至导致农村文化发展缓慢。这个问题的出现主要是我们一些基层领导对农村文化发展观念上滞后的影响，受计划经济体制下形成的领导农村文化思维模式和管理所致。因此要持续不断地发展农村文化，首先要转变和更新我们地方领导的思想观念，避免在农村文化建设中大搞形式主义，切实有效地将农村文化事业的发展与经济发展和新农村建设落于实处。

2．积极抢占农村文化阵地，加大财政投入力度

农村文化建设是建设新农村的重要内容之一，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。事实证明；这块阵地社会主义先进文化不去占领，必然腐朽的、落后的文化就会占领。然而，要想占领和巩固农村这块文化阵地，政府就必须加大财政投入力度，大力发展农村文化事业，从而获得农村社会的稳定与发展。

随着农村百姓的生活逐步走向富裕，人们开始对精神生活的追求和渴望日益俱增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心，一度对农村文化的投入和建设滞后，造成了农村文化滑坡的现象，文化阵地名存实亡，更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领，封建迷信，等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏，封建的、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地，有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量，我们只有用重拳出击，抢回阵地，还农民一个健康、向上的文化生活氛围，真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。而农村文化事业的建设和发展是我国农村发展的战略性措施，需要全体民众的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府资金的注入将对抢占农村文化阵地起着决定性的作用。

3．加速农村文化队伍的建设，提高从业人员综合素质

农村文化队伍的建设是农村文化建设的根本问题。尤其是对乡镇文化队伍的建设是我们农村文化建设与发展的关键问题，他们担负着农村文化发展的重要使命。目前在许多地方乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方虽然有编制，但许多人在编不在岗，或在岗不在职(专职)，大多是从其他岗位转过来的，不知文化工作怎么开展，加上农村文化工作人员学历偏低，缺乏专业知识。本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者，村级文化室、图书室的管理辅导离不开文化站，农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导，不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、去发展。由此可见，在建设社会主义新农村的整个过程之中，乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而复杂的，就这“一站一人一章”的文化站怎能支撑起所管辖的包括乡镇在内的十几至二十几个村组的文化发展工作？事实告诉我们，在文化站工作被削弱的地区，已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”、老百姓业余文化生活贫乏的现象，同时，黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入，严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定。加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。为此，我们必须引起高度重视。

4．建设和管理好农村文化基础设施建设农村文化基础设施是我们发展农村文化的基本条件之一，是农村文化公共服务体系中不可或缺的重要条件。巩固和逐步扩大农村文化基础设施建设是我们农村文化发展的重要保障。因此，我们必须采取措施加大建设力度，使农村文化事业稳步而健康地发展。

首先要加强领导、增加投入、加大建设力度，使基层文化设施有明显改善。同时，更为关键的问题是加强对现有的和新建的基础设施的管理。依法管理文化设施是各级党委政府特别是文化主管部门的重要职责。加强基层文化设施的管理，首先要充分发挥乡镇文化站的职能作用。乡镇文化站是直接管理矛口指导农村文化建设的职能部门。机构改革后，乡镇文化站隶属于乡镇政府管辖，加上宣传；文化、广播、电视等职能合并，实际上成为了综合性的文化站，是多部门业务的指导。由于体制发生了变化，相关问题还没有及时理顺，在一些地方出现了编制不落实，人员不稳定，经费不解决，指导不到位的种种问题。因此，理顺乡镇综合文化站的管理体制，解决乡镇文化站目前的困境，充分发挥其职能作用，是加强农村文化设施建设和管理的关键环节。其次，要依法管理文化设施。国务院颁布的《公共文化体育设施条例》是推进公共文化设施的建设和发展，促进公共文化设施管理单位改善管理和服务的重要法规依据。但是由于一些地方缺乏法律法规意识，使一些公共文化设施特别是乡镇文化设施得不到有效的保护和利用，甚至变卖文化设施，导致一些乡镇文化设施丢失严重。因此，各级领导干部要增强依法管理文化设施意识，坚决制止和严肃处理破坏和损害文化设施的行为。通过强化管理使基层文化设施进入法制化管理的轨道。

5．进一步开发民间文化资源，推动农村文化产业的发展

我国的民间文化来源于广阔农村而服务于我们整个社会乃至世界，开发和发掘农村文化资源，实现农村文化产业化是农村文化走出农村、扩大受众、弘扬文化、促进农村经济发展的重要途径。

当前我们正在建设社会主义新农村，发展农村文化事业，竭力改善农村文化生活，进而提高生产力的发展水平，故此农村文化事业的发展必然要与当地经济相结合，这样文化与经济的结合就必然形成了文化产业。我们的农村文化底蕴深厚、丰富多彩，极具挖掘潜力和市场空间，同时我国各地民族特色文化不胜枚举，很多乡土文化基本上处于未开发状态，保持着得天独厚的“原汁原味”，故而更加符合现代文化消费者崇尚自然的价值取向。在有深厚传统文化底蕴的地方，特别是经济发展相对滞后，但却拥有独特乡村文化传统优势的地方，在农民渴望寻找致富新路子、城市人追求精神愉悦之际，完全可以利用”文化资源”改变经济社会发展格局。

事实上，在我国许多农村，特别是山区单靠农业发展是很难改变农村生活的，我们只有因地制宜，改变观念，充分开发民族民间文化资源，利用文化旅游、文化服务、民间工艺加工、民俗风情展演等等来发展农村文化产业，已成为农村的新兴产业。这些产业以其独特性避开与大工业的竞争，开拓出新的职业和岗位，进而使农民在离土不离乡的情况下，改变了农业人口的身份，调整了农村产业结构，确保农民增收的“长效性”。同时发展农村文化产业，客观上可以提高农民的求知欲，推动农村的精神文明建设。农村文化从业人员若想不被淘汰，就要不断提高自身素质，努力学习相关的专业知识和技能，研究市场的变化和需求。事实证明，凡农村文化产业发展较快的地方，农民们参加学习，崇尚科学，积极向上的精神已经凸现出来，逐渐培育起乡村文明的新风尚。同时发展农村文化产业，还可以有效地保护民族文化遗产，弘扬民族文化。我国有五千年的灿烂文化，在广阔的农村和少数民族地区有许许多多的民族文化需挖掘、开发、利用。通过文化产业的发展对其进行有效的保护和传承，让农村文化产业为农村的经济建设和发展起到真正的桥梁作用。

因此，积极发展农村文化产业，发挥市场机制作用，加强政策调控，使现有农村文化资源得到有效利用与充分发挥是我们政府部门和文化管理者的历史责任。同时建议我们的创意、策划、咨询机构和文化艺术专家应重视乡村的建设，走进田野，走进村寨，提供智力支持，帮助和扶持乡村文化产业的项目定位、产业布局、经营管理和复合型创新型人才的培养，站在城乡统筹发展和全面小康社会建设的高度，积极推进农村文化产业的发展。

建设论文范文篇10

[论文内容提要]农村土地､债务､基层民主制度建设､治安环境是当前农村社会矛盾的主要表现｡在分析原因的基础上,笔者认为只有加强农村平安建设工作的组织领导和农村治安综合治理基层组织建设､加强农村和谐文化建设､切实抓好农村矛盾纠纷排查调处工作､加强和改进信访工作,才能化解农村各类矛盾纠纷,减少不和谐､不稳定因素,为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境｡

开展农村平安建设是构建社会主义和谐社会､建设社会主义新农村的必然要求和重要内容｡保持农村经济发展与社会稳定之间的相互协调,使农村安定有序､充满活力,使农民群众安居乐业､和睦相处,是建设社会主义新农村的关键｡笔者从当前社会矛盾的主要表现出发,在分析原因的基础上,提出了相应的对策,以期抛砖引玉｡

一､当前农村社会矛盾的主要表现

当前我国农村社会治安保持持续稳定,农民群众的安全感不断增强｡但由于受多种因素的影响,农村社会治安也面临着许多新情况､新问题,少数农村地区影响社会和谐稳定的治安问题还比较突出,群众反映还比较强烈,农村社会稳定的形势依然严峻｡当前农村社会矛盾主要表现在以下五大方面:

(一)土地问题成为农村矛盾的重点

因土地问题引发的农村矛盾是当前农村反映最为集中､最为突出的问题｡一是土地承包权属纠纷｡主要是城中村､城郊村､开发区､工业园区､移民安置区等村组,人多地少,成员复杂,因土地权属纠纷导致群众上访的事件仍持续不断｡二是违规征地引发矛盾｡少数用地单位违规操作,未批先占,少批多占,或占地后长期闲置,导致撂荒,引起群众强烈不满｡三是群众对土地补偿标准不满｡特别是国家建设征地补偿标准远远低于经营性项目征地,土地补偿标准不一,群众不接受,因征地补偿问题阻止高速公路和铁路施工,甚至阻断交通的事件时有发生｡四是失地农民的利益缺乏保障｡一些地方违法征占农民耕地,不给农民合理的经济补偿和生计安置,引发农村群体性事件,仍然是影响农村乃至社会不稳定的一个突出问题｡

(二)农村债务问题存在严重隐患

农业部在1999年采取抽样的调查发现,全国村级约有3600亿的债务｡而农业部2006年上半年的抽样调查,该数字已经达到4000亿｡村级债务问题不仅制约了村级集体经济和公益事业的发展,而且严重影响了基层组织的正常运转,成为引发农村矛盾纠纷､危及农村社会稳定的重要因素｡由于债务不能偿还,由此引发干部与群众之间,现任干部与原任干部之间,村干部与包工头之间等多方面矛盾,由于债务问题引发的行凶动武事件在各地也经常发生｡农村债务不解决,对维护农村的和谐稳定影响很大｡

(三)基层民主制度建设方面存在的矛盾

一是村务公开未完全到位｡现在农村很少召开村民大会开展村务公开,多数公开栏常年不公开,上面检查时往往是突击应付｡即使公开了,内容也不具体,群众看不明白,甚至出现公开内容不真实的现象｡久而久之,群众对村务公开失去了信任,对村级事务失去了监督｡二是农村宗族势力有所抬头｡少数地方宗族势力死灰复燃,尤其在村两委换届选举时,村内宗族或派性之间矛盾难以调和,少数房头宗族势力干涉村务政务,操纵村民换届选举,导致村民之间矛盾冲突,影响正常的村民自治工作,给农村社会带来诸多不安定因素｡

(四)农村社会治安环境令人堪忧

随着社会主义新农村建设的全面展开,农村社会治安保持了持续稳定,农民群众的安全感不断增强｡2006年,全国公安机关所立发生在农村地区的刑事案件与2005年基本持平,其中严重影响群众安全感的爆炸､放火､杀人､强奸等严重暴力犯罪分别下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全国农村发生的刑事案件继续保持稳中有降｡但是,有的农村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓恶势力横行乡里,为害一方;有的地方黄､赌､毒等社会丑恶现象屡禁不止｡这些问题的存在,不仅直接危害广大农民的切身利益,影响农村的和谐稳定,而且直接影响建设社会主义新农村和全面建设小康社会的顺利进行｡

二､农村社会矛盾纠纷产生的主要原因

农村社会矛盾纠纷的产生有其深刻的经济根源和社会背景,笔者认为主要有以下几个方面:

(一)农村经济社会发展相对滞后

当前农村存在的突出社会矛盾,都直接或间接的与农村经济落后､乡村集体经济薄弱､农民的收入水平较低有直接联系｡由于经济社会发展不平衡,城市经济快速发展与农村经济发展缓慢形成了强烈反差,城乡差距继续扩大,发展水平严重失调｡这种经济与社会发展的不平衡状况,严重地影响着农村社会和谐进程,是农村社会矛盾产生的根本原因｡

(二)农村社会保障机制尚未建立

维护农村的社会稳定,一方面取决于农村的经济发展,另一方面依赖于完善的社会保障机制｡这些年来,随着城镇化､工业化､产业化进程的加快,因土地承包､土地租赁､土地征用､征地补偿等涉农土地问题日益增多,已成为当前影响农村社会矛盾纠纷的焦点｡由于经济发展水平和政策性等因素的限制,政府对农民群众在经济利益上的要求不能完全满足｡特别是在社会保障和救助体系不够完善的情况下,面对失地失业,又无养老､医疗保障;面对因公致残,生活极度困难;面对农村生产生活环境受到破坏;面对农民工的正当权益受到侵害等等,广大农民群众表达诉求的愿望和行为更加强烈,很容易引发一系列的群体性上访事件,激化社会矛盾｡

(三)基层民主制度不健全

一是部分基层干部群众观念淡薄｡少数干部不体察民情,关心群众疾苦不够,不能及时为群众排忧解难,对人民群众反映的问题回避推诿,对正当要求置若罔闻,对出现的矛盾纠纷不及时调处,导致各种矛盾由小变大,致使一些群众越级上访,甚至演变成群体性事件｡二是不依法行政｡有的基层干部法律法规水平低,不能依法行政､依法办事,工作方法简单粗暴,不注重做群众的思想工作,处理矛盾纠纷方式方法失当,引起群众不满,伤害了干群之间的感情｡三是以权代法｡少数被“海选”出来的村干部,利用手中职权,在集体项目承包､征地补偿､救济款发放等群众敏感的问题上,不实行村务公开,搞暗箱操作,以权谋私,侵犯了农民群众的正当权益,引起农民群众强烈不满和抵触情绪｡

(四)预防调控机制不健全

完善健全的预防调控机制,是维护农村社会稳定和谐的基本保证｡有些地方在维护农村社会稳定工作中,还没有真正建立起健全的工作责任制｡有的乡镇维稳专班仅一个人,村组干部配置过少,加上经费保障不力,维稳工作难以开展｡有的地方信访工作又比较薄弱,信访机制很不健全,导致了一些应由部门处理的信访问题,直接集中到党委和政府,不仅影响了党委政府的形象和正常的工作秩序,而且对社会稳定带来一定的负面影响｡

三､促进农村平安建设,构建和谐新农村的对策建议

构建社会主义和谐社会的重点在农村,难点也在农村｡没有农村的和谐,就不可能有全社会的和谐｡为了进一步促进农村平安建设,构建和谐新农村,应着重强化以下几个方面的工作:(一)加强农村平安建设工作的组织领导,努力促进农村社会和谐

农村平安建设的成效,关键在于基层党委和政府｡各级党委､政府应把农村平安建设纳入社会主义新农村建设和各地平安建设的总体规划,纳入党政主要领导任期目标,列入干部考核评价的重要内容,与晋职晋级和奖惩使用直接挂钩｡加强组织协调和督促检查,总结推广典型经验,查找薄弱环节,帮助解决农村平安建设工作中遇到的困难和问题｡对工作突出的县(市､区)､乡(镇)､村的单位和个人,要予以表彰鼓励;对因重视不够､工作不力,导致发生严重危害社会稳定､造成恶劣影响的重大刑事案件､治安灾害事故和重大群体性事件的地方和单位,严格实行社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制,严肃追究有关责任人的责任,使农村平安建设工作的各项措施真正落到实处｡

(二)加强农村法治建设,提高农民法律素质

培育社会主义新型农民,既是新农村建设的重要任务,也是解决农村社会矛盾纠纷的现实需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通过广泛开展科技､文化､卫生“三下乡”活动,大力开展健康有益､丰富多彩､形式多样､具有乡土气息的群众法制宣传活动,切实增强农民群众的法制观念,提高农民群众的自我约束能力,使农民群众自觉地通过合法渠道解决矛盾纠纷｡

(三)切实抓好农村矛盾纠纷排查调处工作,营造安定有序的社会环境｡

进一步健全完善矛盾纠纷预防､排查､调处工作机制,整合力量､整合资源,加强乡(镇)､村(组)矛盾纠纷排查调处中心､站点等工作网络建设,把人民调解､行政调解和司法调解结合起来,完善农村多渠道解决争端的机制｡要严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会､情况报告､归口调处等制度｡高度重视和解决农村因干群关系､农民负担､土地承包､土地征用､环境污染､移民搬迁､拖欠农民工工资､集体资产处置､村务公开､邻里纠纷和宗族问题等引发的矛盾纠纷,依法保护农民的合法权益,妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系｡建立和推行重大决策及重大项目风险评估制度,从源头上预防和减少各类矛盾的发生｡

(四)加强和改进信访工作,积极稳妥地处理群体性事件

要加强和改进信访工作,完善信访督察专员､领导包案处理信访大要案等制度,确保农民群众的利益诉求在任何情况下都有人回应､有人处理｡要建立对重大案件､重访案件实行实地调查处理制度｡对重大案件､重访案件或认为有必要进行督查督办的案件,省级党委､政府应授权有关部门进行实地调查处理,加大督查督办工作力度,防止重访､重大群体性事件的发生｡

农村平安建设切实关系到社会主义新农村建设的进程,也切实关系到社会主义和谐社会的宏伟基业,只有从贯彻落实科学发展观､构建社会主义和谐社会的战略高度,重视农村平安建设,才能化解农村各类矛盾纠纷,减少不和谐､不稳定因素,预防和减少违法犯罪,保护农民合法权益,为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境｡

注释:

①《国务院摸底基层债务财政部酝酿相关方案》

②公安部《我国农村上半年治安形势保持稳定》,2007年08月23日05时27分,来源:新华网｡

[参考文献]

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[3]苏建忠,陈允政.浅谈当前影响农村社会稳定的原因及对策[J].广西公安管理干部学院学报,2000.02｡

[4]宋远翔.影响农村社会稳定的问题､原因及对策[J].山东公安专科学校学报,2002,(1).