智慧生态城市建设范文

导语：如何才能写好一篇智慧生态城市建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】智慧环保；生态城市建设；作用

1引言

随着经济的快速发展，环境问题、资源问题更加的突出。智慧环保通过合理的运用现代信息技术对各项环境数据进行全面的收集、分析和处理，有助于环境数据的研发使用，能强化对环境的管理。智慧环保在生态城市建设中的运用，有助于不断的完善环保相关管理制度，有助于节省能源、资源，促使资源节约型和环境友好型社会的发展。

2智慧环保对于生态城市建设的促进作用

随着城市化进程的不断加快，城市建设和城市生活、生产所造成的环境问题、资源问题更加的突出，环境保护的压力更大，需要强化生态文明建设，要推动城市可持续健康发展。传统的以人工为主的环保防控治理体系已经不太适应现代环保监管的需求，需要相关的政府部门不断的创新环保防控、管理的手段和方式。随着现代信息技术的发展和运用，政府部门也逐渐的将其运用到环境管理当中，构建城市智慧环保系统[1]。

2.1有助于强化生态城市建设

智慧环保通过科学的运用物联网技术、GIS技术等手段，可以随时随地获取环境监测的数据和信息，然后利用云技术、大数据技术等对收集到的数据信息进行整合、分析和处理，深入的挖掘各类环境保护数据信息的价值，通过利用虚拟化等技术进行模型化分析，促使对环境污染状况、环境质量状况、环境变化趋势、影响环境的潜在因素和潜在威胁等有更加全面的、准确地了解，从而为环境保护决策和科学管理提供可靠的依据，促使采用的环保措施更加的合理。而且，还可以在环境危机发生之前，对各种传感器所采集的信息进行分析，实时监测环境变化趋势，对有可能出现的环境危机采取有效的措施进行防范，降低环境危机发生的可能性和危害程度。此外，在环境危机发生后，智慧环保可以更快的分析造成环境危机的原因、危机的现状、发展趋势，方便及时的、快速的处理好环境危机事件。

2.2对城市生态状况进行相关的科研工作

一方面，科研部门利用智慧环保可以更加全面地、更加系统化地、动态地、及时地获取所需要的第一手相关数据和信息，为相关科研工作提供全面的、准确地数据依据。通过利用智慧环保收集、分析和处理信息。由于信息收集过程受到的限制条件和主观因素等的影响相对比较小，能确保收集到的信息更加的准确，能有效的减少调查结果偏差。另一方面，通过合理的利用智慧环保的数据分析系统，利用各种模型分析和预测环境发展的趋势，能更加科学的预测生态环境变化的趋势，方便制定合理的措施，加强生态环境管理。

2.3更好地为人们的生活服务

城市的生态环境状况对于城市居民的生活有着重要的影响，减少环境的污染，提高环境的整体质量，有助于确保民众的健康。随着经济和社会的发展，人们对居住环境的要求更高。民众通过利用智慧环保云平台、官方网站、环保微信公众号等渠道，可以更方便的了解环保方面的信息和资讯，了解城市生态建设的情况。民众也可以反馈身边的环境保护、生态建设方面的问题，表达自身的需求，提供科学合理的对策和建议等，共同参与到城市生态建设当中。在参与的过程中增强环保意识、节能减排的意识等[2]。

2.4更好地为生态产业发展服务

智慧环保可以为生态园区的建设、生态产业发展的相关调查和研究活动提供更加全面的、更加客观的数据信息，科学合理的构建生态建设的模型，并不断的修正、不断的完善相关的信息数据。通过真实的、直观的模拟现实情景，对生态产业进行全面的研究和分析，分析其是否科学合理、分析其可行性等。通过不断的调整，通过合理的利用智慧环保云计算平台等信息化系统，实现各项数据资源的共享，促使生态产业园区内的各产业更加合理的配合、更加的协调，进而推动生态产业的发展，增加生态工业园的生态效益和经济效益。

3更好的发挥智慧环保对生态城市建设的促进作用的措施

3.1智慧环保的建设要有高定位

智慧环保需要不断的创新和升级原有的数字环保系统，通过科学合理的利用智慧城市云计算平台等信息化系统促使全社会参与到环境保护、资源节约和城市生态建设当中，其作为一项综合性的、长效性的事情开展。智慧环保建设、相关的信息化平台的建设、数据库的构建需要与智慧城市建设相一致，要严格的依照智慧城市建设的理念、标准进行。要强化智慧环保与智慧城市其他的模块间的信息交流，提高信息的共享和利用程度，确保交流和沟通更加的顺畅，从而更好的为城市生态建设服务。要努力的构建更加开放的、更加系统的、更加现代化、信息化的智慧环保系统，更好地发挥其在城市生态建设当中的促进作用。

3.2设立统一的标准进行环境管理

智慧环保利用大数据、云计算、GIS等信息技术分析和挖掘生态环境建设的相关信息资源，准确的反应城市生态建设的状况和发展变化的趋势，促使所制定的生态管理方面的相关政策更加的科学，辅助城市生态建设，不断的提高环境管理的水平，提高环保的工作效率。在智慧环保系统建设的时候，需要有效的将信息化的建设和传统的人管理有效的结合，要设立统一的标准进行管理，规范全国范围内的智慧环保的建设、实施和运营、维护，促使各项资源信息在全国范围内有效的利用，更好的为城市生态建设服务，更好地完成环境保护、资源节约、生态建设的目标。

3.3强化人才队伍的建设

智慧环保在城市生态建设中需要不断的强化人才队伍的建设，要增强相关管理人员的环保意识、资源节约意识、可持续发展意识，促使其主动地、积极地参与到环境保护、环境管理、生态建设当中，要学习环保方面的知识、手段和方法。还需要不断的提高信息化技术，要能够熟练的掌握和运用智慧环保相关的技术，不断地提高人才队伍的整体水平，培养一大批能融会贯通环保与信息化的复合型人才。在日常的管理活动当中，要提高信息收集、分析、处理的能力，要强化信息的维护，要减少失误。

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一、充分认识推进水生态文明试点城市建设的重大意义

1.开展水生态文明建设是保障和改善民生的重要任务。开展水生态文明建设，是为人民谋福利、为子孙后代谋福祉的重大民生工程。虽然我市水生态保护工作已取得了积极进展，但与人民群众需求和新战略发展要求相比，我市水务保障能力仍然较弱。主要表现为：全市70%的耕地缺少基本灌排条件，农业仍然靠天吃饭；41%的土地水土流失严重，城市总体防洪能力尚未达到规划标准；1/4农村人口吃不上安全水，大约70%河段存在不同程度污染。我们要进一步提高水资源在促进经济发展、提高生活质量、保护生态环境等方面的功能，努力构建服务民生、保障民生、改善民生水利发展新格局。

2.开展水生态文明建设是促进生态文明建设的重要基础。长期以来，我国经济社会发展付出的水资源、水环境代价过大，一些地方出现河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失、地下水位下降等严重生态问题。我市情况虽然稍好，但是人均水资源较少，供需矛盾较大。全市总体防洪能力尚未达到规划标准，水旱、洪涝灾害隐患较为突出，一些河流污染较为严重，局部生态环境时有恶化。开展水生态文明建设，是我们站在生态文明建设的战略高度，加快建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是推动我市经济社会持续健康发展的重要举措。

3.开展水生态文明建设是推进现代水利发展的重要抓手。我市是一座滨水城市，流域面积50平方公里以上河流有132条，兴水利、除水害历来是我市经济社会发展的大事要事。推进水生态文明建设，有利于提高全社会水资源节约和保护意识，牢固树立现代水利理念和水生态文明观念；有利于引导各区、县（市）和各部门主动适应水资源和水环境承载力，科学确定水资源开发利用规模；有利于提升水利发展质量和效益，充分发挥水利的经济支撑、社会服务、民生保障、生态保护和文化传承功能。

4.开展水生态文明建设是实现城市可持续发展的重要支撑。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，一些区、县（市）河湖水系不畅、水域面积萎缩、水生态系统退化、洪涝灾害频发、城市排涝标准过低等问题日益凸显，已成为制约我市持续健康发展的突出瓶颈。因此，必须大力开展城市水生态环境治理，逐步实现城市水生态系统良性循环，打造和谐优美的城市人居环境，为我市经济社会可持续发展奠定坚实基础、提供有力支撑。

二、哈尔滨市推进水生态文明试点城市建设的基础条件

1.水资源基础条件。全市境内共有大小河流1 321条，均属松花江流域水系，其中流域面积50平方公里以上的河流有132条，河流总长度6 179.5公里。全市年平均水资源总量为129.29亿立方米，其中地表水99.2亿立方米，地下水30亿立方米。全市人均占有水量1 290立方米，约占全国人均水平的60%。地表水开发利用率40%，地下水开发利用率80%。

2.水利工程基础条件。全市共有大中小型水库201座，设计总库容23亿多立方米，其中库容1亿立方米以上大型水库3座。各类堤防1 845公里，主城区松干堤防达到了百年一遇防洪标准。万亩以上中型灌区70处，30万亩以上大型灌区5处。共有公共供水厂29座。其中市区10座，供水管网长度1 577公里，日供水能力162.8万立方米，供水普及率87%；主城区饮用上了安全优质磨盘山水，水质合格率达到99%。县镇19座，供水管网686.55公里，日供水能力21万立方米，供水普及率82.9%。共建设农村饮水安全工程2 673处，农村自来水普及率61%，饮水安全率67%。共有污水处理厂22座，日污水处理能力151万立方米，其中城区11座，排水管网2 063公里，日污水处理能力131万吨，污水处理率83%。水田面积发展到1 000万亩，水土保持治理率49%。

3.生态水利建设成果。“北国水城”、“百里生态长廊”等重点项目取得了较好成效，阿什河综合治理重点工程正在抓紧实施。“北国水城”一期工程全面完工，规划建设的“一横”――发生渠及其以南渠道、湖泊将全部通水、见绿、通航，松花江北岸100公里堤防防洪抢险通道及横贯东西的北京东路工程将于年底全线通车。“万顷松江湿地”完成滩岛清障、退耕还湿20平方公里，初步打造了金河湾湿地植物园、民主湿地等松江湿地游景点。“三沟一河”综合整治稳步推进，阿什河清淤治污和三沟清水水源工程全面完成，“三沟”实现了全线污水收集和清水入河，城区日污水处理能力由74万吨提高到131万吨。

4.水资源管理工作进展。一是立法工作得到加强。陆续出台了《哈尔滨市水生态监测条例》、《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》和《哈尔滨市滩涂管理条例》，为全市水资源管理和保护提供了法制保障。二是水行政执法得到加强。制定了《水资源专项执法方案》，通过加大对水资源、供排水、灌溉工程及相关设施的稽查力度，破坏、占用灌溉工程，侵害、占压、私建排水设施，违章用水、排水等行为得到了有效遏制。三是节水型社会试点建设稳步推进。通过加强用水总量控制，严格取水许可制度，全市年度取水量控制在70亿立方米以内。通过推进高耗水企业节水技措改造和开展地下水保护行动，年节约用水2330万立方米，工业用水重复利用率提高到78.1%。

5.推进水生态文明建设的有利条件。一是过境水资源较为丰富，利用空间较大。不但境内河流众多，而且松花江穿城而过，每年过境水量约为400亿立方米。按照国际惯例规定的过境水利用率一般不超过30%计算，松花江可利用过境水量大约为100亿立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空间广阔。二是水务一体化管理优势较为突出。我市是全国副省级城市中较早实行水务一体化管理的城市之一，早于2010年3实现了对全市涉水部门一体化归口管理。继2008年获批成为全国第三批节水型社会建设试点城市后，2010年3月又被国家批准为水生态系统保护与修复试点城市，为进一步提高水资源管理效率、提升建管水平奠定了体制基础。三是生态水利建设基础较好，前景广阔。不但前期开展的水生态保护与修复工作，为进一步推进水生态文明建设奠定了良好基础，特别是松花江沿岸“万顷松江湿地、百里生态长廊”，是全国沿江城市中面积最大的城市湿地，面积达1.5万公顷，开发利用潜力巨大。

6.水生态环境存在主要问题。一是地表水污染严重。现状水功能区总体达标率仅为40%左右，特别是松花江干流和呼兰河及阿什河下游水质污染严重。二是地下水超采。伴随开采量逐年增加，目前城区已形成大面积地下水漏斗区。虽然现状开采量已低于允许开采量，地下水水位也已大面积回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是湿地破坏。表现为湿地面积严重减少，湿地污染、旱化、沙化严重。四是水土流失严重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多数是次生林和人工林。森林抚育缓慢，森林维护生态环境功能减弱，水土流失较为严重。

三、多措并举扎实推进水生态文明试点城市各项工作

1.加强领导，部门联动，形成工作合力。水生态文明试点城市建设涉及城市防洪排涝供水工程建设、水资源配置与节水用水、水生态修复与水环境整治、河湖岸线美化绿化及水景观营造、水管理体制等诸多方面。建议切实加强领导，将水生态文明建设工作纳入政府目标考核体系，建立部门联动工作机制，充分调动地方政府的积极性和主动性，充分发挥区、县（市）政府在水生态文明建设中的主导作用。水务、发改、财政、建设、卫生、环保、林业、国土、交通、旅游等部门，按照各自职责分工，落实责任，齐抓共管，保障各项任务落到实处。

2.科学规划，规范标准，保证工作有序开展。首先，要将水生态文明试点城市建设内容纳入城市经济社会发展规划，不但要与《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《全国重要江河湖泊水功能区划（2011―2030）》、《城市水系规划导则》（SL431―2008）等现有国家政策规章制度标准协调一致，还要与其他相关规划有效衔接，建立起涵盖水生态文明城市规划、建设、监督、管理全过程的制度标准体系。其次，尽快建立水生态文明试点城市建设工作标准，在有关工作中切实体现以水定发展、以水调结构、以水规划产业布局的核心理念，制定管理办法，完善实施方案，明确建设标准和重点工作任务。

3.加强理论研究和技术引进，强化科技支撑。第一，积极学习吸纳济南等城市在开展水生态文明试点城市建设方面成功经验，充分借鉴其在现代生态环保技术应用和城市景观规划设计等方面先进经验。第二，结合我市“北国水城”、“百里生态长廊”、阿什河综合治理等重点工程建设，鼓励有关部门、基层单位和高等院校、科研机构加强合作，加强水生态文明城市基础理论和实用技术研究工作，进一步明晰河湖水系连通、防洪、排涝、供水、截污治污、生态环境综合治理等水生态文明试点城市建设的主要任务、规划布局、建设重点和对策措施。第三，进一步加强生态水利工程建设，从项目规划、立项、设计、投资、建设、管理全过程，统筹水生态文明试点城市建设，夯实水生态文明城市发展基础。

4.试点推动，示范引领，稳步推进创建进程。选取部分区、县（市），给予必要的政策和资金扶持，创造良好环境，开展水生态文明试点城市建设试点工作，为推进水生态文明试点城市建设开辟思路，积累经验。各区、县（市）和有关部门要积极行动起来，加强沟通交流，相互学习借鉴，因地制宜，统筹兼顾，着力开展前期研究和筹备工作，确保水生态文明城市创建工作稳步推进，取得实效。

5.完善机制，强化考核，保证工作落实。逐步建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制，鼓励和引导社会资金参与水生态文明建设。完善水价形成机制和节奖超罚的节水财税政策，运用经济手段促进水资源节约与保护。加大财政投入力度，安排专项资金，保证水资源费按照国家规定主要用于水资源的管理、节约和保护。出台最严格水资源管理制度考核办法，将用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制目标纳入政府、管理部门、干部考核体系，保障相关工作有效落实。

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2015年12月，在第二届世界互联网大会上，中国电科总经理樊友山在业界首次提出新型智慧城市建设理念。扛鼎新型智慧城市建设大旗的背后，是中国电科多年的技术积淀和无数的实践探索。作为电子信息领域的国有大型企业，中国电科自2010年开始就先后承担了北京、重庆、天津、上海等100多个城市的智慧城市设计与建设。

那么，“新型智慧城市”与“智慧城市”有何不同？从“智慧城市”到“新型智慧城市”的迭代又意味着什么？《网络传播》杂志记者专访樊友山，请他绘制通往未来新型智慧城市的线路图。

什么样的城市是好城市

“城市，让生活更美好”，这是2010年上海世博会的主题。毋庸置疑，好的城市是让我们变得更加富有、智慧、绿色、健康和幸福的关键所在。但是该如何定义城市的好与坏？樊友山认为并没有唯一的答案，但人人都会感知。

《网络传播》：目前，我国有很多个城市开展了智慧城市的建设工作，成效如何？

樊友山：应该说，我国智慧城市建设取得了良好的成效，信息基础设施建设与网络覆盖率大幅提升，通过智慧政务、智慧旅游、智慧民生、智慧医疗、智慧环保等建设，改善了公共服务，提升了城市管理水平，这也为新型智慧城市的建设奠定了良好基础。智慧城市受到国家层面的高度重视，可以说，当前，我国在智慧城市领域已经掌握了一批重要的核心关键技术，大量成果已经在相关城市试点落地，为广大市民提供了丰富便捷的生活。

《网络传播》：智慧城市将如何改变我们的生活？

樊友山：举个生活中最普遍的例子。生病了，无需去医院，通过传感器让医生了解到自己的血压、心跳、脉搏，收到病人数据后，通过连接各大医院的数据库体系，医生团队就可制定有针对性的康复计划，做到足不出户就可治疗，缓解当前看病难问题。这就是我们智慧医疗的新模式。

《网络传播》：最好的城市应该是什么样？

樊友山：城市发展是一个永无止境的过程，应该说没有最好、只有更好。我们要做的是将信息技术的创新成果与城市发展深度融合，推动国家治理体系和治理能力现代化，带动信息经济发展和产业转型升级，支撑绿色环保和生态宜居城市建设。

什么样的智慧是真智慧

相较于由混凝土、玻璃和钢材建成的传统城市，“智慧城市”已经实现了数字化升级。而今，传统意义上的“智慧城市”向“新型智慧城市”的演进又被赋予了全新的意义。在这里，樊友山提到了一个新词――“真智慧”。

《网络传播》：什么是新型智慧城市？相较于智慧城市，其“新”具体体现在何处？

樊友山：新型智慧城市本质上是以信息为主导、网络为支撑、数据为要义、服务为根本的网络信息体系。中国电科将新型智慧城市的特点归纳为“六个一”。作为智慧城市发展的新阶段，新型智慧城市是现代信息技术与城市深度融合的结果。新型智慧城市的“新”是与智慧城市存在的问题与不足相比较而言的，主要体现在三个方面：一是推倒信息“烟囱”实现互联互通，二是跨行业数据融合实现“真智慧”，三是构建一体化的网络空间安全体系保障信息安全。

《网络传播》：“真智慧”是怎样的概念？

樊友山：“真智慧”就是以城市大数据为基础的建设和运行模式。新型智慧城市是为实现提升国家治理能力、提高人民群众获得感、保障信息安全三大目标而推进实施的，集中体现了智慧城市由建设向应用、由规模向效能、由产品向体验的转变。

《网络传播》：每座城市都是独一无二的，怎么看待新型智慧城市的复制推广和量身定做、本地建设？

樊友山：“复制推广”指的是新型智慧城市建设的方法和流程，而不是建设的结果。所谓“释其成法，法其所以为法”。通过标杆城市试点，使方法和流程趋于成熟，打造核心产品，形成标准，再向全国推广。每座城市都是独一无二的，新型智慧城市推广建设时，必须与城市自身的定位、特色和主要矛盾密切结合，才能体现“真智慧”。

什么样的联合是强联合

新型智慧城市的建设，是一个庞大的体系化工程，仅仅依靠中国电科力量略显单薄，更需要协同作战。于是，一个企业联盟――新型智慧城市企业联盟应运而生。这个联盟不仅吸纳了IBM、微软、三星等国外先进企业，也吸纳了华为、中兴、腾讯、百度、阿里巴巴等国内知名企业以及清华大学等知名高校。正如樊友山在第二届世界互联网大会上提到的那句古语：独行快，众行远。

《网络传播》：为了实现建设更开放、更安全、更便捷、更现代的新型智慧城市，中国电科做了哪些探索和尝试？

樊友山：中国电科作为新型智慧城市建设的重点推动单位，主要聚焦三方面的工作：一是顶层设计，发挥中国电科在大型信息系统总体和集成方面的经验和优势，以体系工程的思路和方法实施新型智慧城市顶层设计；二是数据运营，采用大数据、云计算、物联网等新技术成果，将城市各部门和行业异构数据进行融合，形成可开放的高价值数据资源，支撑行业应用和产业发展；三是信息安全，构建一体化的网络空间安全体系，在推动信息共享、数据开放的同时保障信息安全。在具体工作方面，我们主要做了以下几件事：推动标杆试点、抓好顶层设计、打造核心产品、推进标准建设、强化联盟运行。

《网络传播》：中国电科是如何践行建设新型智慧城市举旗者这一角色的？

樊友山：新型智慧城市的本质不是一种智慧，而是一种城市，这种城市要以智慧的方式运转。一方面，在国家网信办等部委领导下，研究提出新型智慧城市的理念，并与深圳、福州、嘉兴三个城市率先推进标杆城市建设。另一方面中国电科以开放协同的心态，与国内外知名企业共同发起成立新型智慧城市建设企业联盟，共同推进新型智慧城市建设。同时，联盟还将共同构建开源平台，推动新兴经济模式蓬勃发展，努力打造“体系规划、信息主导、协同创新、合作共赢”的新型智慧城市建设生态体系。

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[关键词]智慧城市 表现特征 标准化

[中图分类号] TU984 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-322-1

1智慧城市的理解和认识

作为“智慧地球”首倡者的IBM公司认为，智慧城市可以让城市变得更聪明，这样一来，就像给城市装上“智慧的大脑、心脏与神经系统”，可以像人一样思考、行动，并且效率极高。

智慧城市是当今全球范围内出现的新理念和新实践。世界各国，尤其是欧、美、日、韩等发达国家和地区，都在积极开展各项研究与应用，研发城市智慧应用与系统，建立相应的城市试点进行实践。在我国，从中央到地方都在积极探讨发展智慧城市。

智慧城市满足无所不在的信息连接，高效的政府管理与公众服务，高水平的生活品质，数字化民主决策，适宜的人力和社会成本，以及环境友好、可持续发展等特征。它在信息通信技术的基础上更加关注城市对于人的存在价值，以及每个人对于城市的意义，只有当一个城市把对人力社会资本以及传统与现代通信基础设施的投资与自然资源的智慧化管理有机融合，致力于可持续的经济发展以及高品质生活目标时，它才会被称为是“智慧”的。

2智慧城市的表现特征

2.1从空间形态上看

智慧城市应该是五大空间高度有机结合，这五大空间是：物理空间、地理信息空间（数字城市）、网络空间、时间空间、思维空间：

（1）物理空间就是指我们日常生活所在城市的建筑物空间，是市民居住、工作、生活、学习和活动的场所。

（2）地理信息空间就是用现代测绘地理信息技术把物理空间数字化、信息化而产生的数字空间（数字城市），数字城市空间大大拓展了人类的活动空间。

（3）网络空间就是依附于互联网网络而存在的空间。网络空间的建设与安全维护己成为世界发达国家高度重视的课题，其继为陆、海、空、天之后的“第五大疆土”，很多国家建立了网络警察部队和情报部队。

（4）时间空间就是按一定时间先后顺序描述事物或事情发生变化的位置和形态。

（5）思维空间就是通过数据的集中、共享，进而进行分析、处理、提炼、归纳、总结、演绎、提升，从而产生和挖掘新的信息、新的思维甚至是发明创造，思维空间集中了全人类的智慧成果。

2.2从目标和效果来看

一个智慧的城市应该：人与自然和谐共处；城市的运行和管理高效；市民生活幸福指数提高；政府服务市民，执政能力及公众形象提升。

智慧城市是按照城市科学发展的理念，利用地理信息技术、网络通信技术、全球定位技术等科技手段，在对信息全面感知和互联互通的基础上，对政治、经济、文化、社会、环境生态建设、城市管理以及衣食住行等民生需求做出最佳的智能响应，形成可持续的内生源动力，表现出人性化、智能化、高效化、生态化、协同化。

3智慧城市标准化建设机理

智慧城市在技术层面上以数字化、网络化、智能化、互动化、协同化等为主要特征，尤其是对城市各系统的互联互通水平要求很高，强调以人为本的可持续创新，注重社会的协同共享，涉及面十分广泛，这就决定了智慧城市建设迫切需要各类信息技术和产品的综合性利用以及公共服务模式的创新。由于标准化是一种为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。因此，可以利用标准制定的“最佳秩序”功能解决智慧城市建设中的数据融合共享等问题，以及利用标准化活动的“共同使用和重复使用”优势建构、创新、推广智慧城市建设的相关模式，两者间机理关系可从以下方面展开。

首先，智慧城市建设的首要技术性目标是解决“信息孤岛”和条块分割的低水平重复建设等问题，这也是实现智慧城市“全面感知、智能协同”的基础。

标准化具有统一规范的作用，尤其对于技术标准来讲，这种作用的发挥就更为强大。同时，智慧城市的技术标准又往往具有数字化特征，这使得相关标准与规范一旦制定，就可以在各领域统一地、无条件地、畅通地实施，发挥最优效应。

其次，智慧城市建设涉及诸多领域，不同领域又具有各自特点，如何最大程度地消解各领域间的横向差异，构建共有、共享的基础性技术框架、应用与服务平台，实现资源整合、业务协同，就成为最迫切需要解决的问题。利用标准化活动可以在分析整合各应用领域的信息技术基础标准、设备与网络标准、应用标准、安全标准、管理标准等的基础上，提炼共性、优化组合，构建智慧城市建设的技术性、应用性、服务性标准化体系，为适时开展智慧城市建设相关标准的制定提供规范性指导。

最后，智慧城市建设属于新生事物，需要在建设中不断摸索、积累经验，其中推广复制、示范试点是一种行之有效的方式。标准化在这个过程中可以发挥其“共同使用和重复使用”优势，将试点中有价值的、可充分利用的成果及时转化为标准规范，形成智慧城市建设的标准化工作模式，推动示范试点在更广、更深领域获得开展。

智慧城市是在政府的引领下，以智慧技术和智慧网络为基础，以打造智慧产业、共享智慧生活为目标的城市发展新模式和新形态，是发展城市的新思维。智慧政府和智慧城市是共同发展的过程，促进智慧政府目标的实现，也就促成了智慧城市这种新城市形态的形成。

智慧城市建设将催生以技术融合和集成创新为特征的战略新兴产业。在智慧城市发展的趋势下，信息技术产业应该借助智慧城市发展契机，基于新一代信息技术研发应用，提升产业水平，完善产业结构，推动传统信息服务业智慧化，加快产业融合与创新发展，培育新型智慧城市产业，打造智慧城市产业链与生态圈。

参考文献

[1]吴余龙，艾浩军.智慧城市：物联网背景下的现代城市建设之道[M].电子工业出版社.2011：22-25，29-30.

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国家级教育资源公共服务平台、北京市政务云、深圳电子政务公共平台、合肥平安城市、成都智慧工业云、智慧敦煌、智慧龙岗……虽然地区不同、应用不同，但是这些智慧城市的背后都有一个共同的支撑，就是华为智慧城市信息基础设施。聚焦ICT，同时秉承开放、合作的态度，华为成了这些智慧城市的首选合作伙伴。

智慧城市是国家大力推进城镇化发展的一个重要抓手。据不完全统计，中国目前有超过500个城市已经或正在计划建设智慧城市，2015年中国智慧城市建设资金投入规模超过2480亿元，2018年将突破4200亿元。住房城乡建设部和科技部已经公布了三批国家智慧城市试点名单。在中国，智慧城市建设如火如荼。

华为已经应机而动。7月15日，以“新ICT，让城市更智慧”为主题的2016年华为智慧城市生态圈行动计划会在华为重要的联合创新基地苏州举行。新ICT搭台，合作伙伴唱戏，打造新型智慧城市，华为的智慧城市思路已经十分清晰。

新ICT搭台

谈到智慧城市建设遇到的技术挑战，中国工程院院士倪光南分析说：“智慧城市建设离不开信息技术的创新发展。正是云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术的日新月异，才有力地促进了智慧城市的建设。现在，越来越多的城市希望利用新的ICT方案，不断提升城市的管理能力和服务水平。另一方面，ICT的创新应该基于产业链上的分工协作，位于各个环节上的企业在各自领域做好自己所擅长的事情，协同创新，才能更好地推动智慧城市的建设与发展。”

为了快速满足智慧城市各个部门的需求，华为推出了智慧城市解决方案整体架构――“一云二网三平台”。华为企业BG全球智慧城市解决方案部总经理郑志彬博士对“一云二网三平台”进行了解读。“一云”是指云数据中心，它是开放、高效、绿色的实现智慧城市信息共享的基石。“二网”包括城市通信网和城市物联网，华为利用自身在有线与无线网络的融合、敏捷网络、5G等方面的创新，致力于实现智慧城市无处不在的连接。“三平台”包括ICT能力开放平台、大数据服务支撑平台和业务应用使能平台。这三大平台也是华为向合作伙伴开放能力的工具，通过开放API，华为安全的ICT基础设施可以与各类合作伙伴的产品对接、快速集成，向上支持丰富的应用，向下汇集各种资源，让华为成为名副其实的智慧城市应用的使能者。华为开放的ICT平台已经就绪。筑巢引凤，搭台唱戏，更多的精彩还在后面。

合作伙伴来唱戏

有了华为搭建的这个舞台，接下来就要寻找适合唱戏的人。致力于智慧城市应用的软件开发商、系统集成商不就是最理想的人选吗？

智慧城市是一个十分复杂的“巨系统”，涉及方方面面的问题，包括顶层设计、ICT基础设施，以及各类应用和服务等。涉足智慧城市领域的厂商达成了一种共识：没有哪一个厂商可以满足智慧城市的所有需求，因此联合、协作是必由之路。这也是华为企业BG中国区总裁蔡英华多次强调的华为智慧城市的战略定位：华为致力于成为新型智慧城市解决方案首选合作伙伴，聚焦于ICT基础设施，通过开放能力聚合合作伙伴，推动智慧城市生态圈的良性发展，共同为客户提供新型智慧城市整体解决方案。

进入智慧城市领域的厂商，首先要明确并始终坚持自己的定位，因为多方面的原因，厂商在发展的过程中很容易越位，从合作伙伴逐渐变成竞争对手，这对于智慧城市的良性发展来说不是一件好事。在智慧城市发展的初级阶段，更容易出现这种情况。

因此，华为在选择智慧城市生态圈合作伙伴时也比较慎重：第一，合作伙伴要与华为有相同的智慧城市发展理念，并且有自己专注和擅长的领域，相互尊重，平等合作，共同发展，谁也不要想一家独大；第二，在产品和业务方面具有互补性；第三，合作双方都保持开放性，从华为的角度说，就是保证产品和解决方案的开放性。

截至去年，华为企业业务在中国市场已有5200多家合作伙伴。在华为的引导下，合作伙伴也逐渐从通路型向增值型转变。在2016年3月举办的华为合作伙伴大会上，华为强调的一个重点是，建立“四大生态圈”。如今，这一战略已经在智慧城市领域开花结果。

在本次会议上，华为与合作伙伴一起演绎了两出精彩大戏：第一，国家信息中心与华为智慧城市联合创新实验室正式揭牌；第二，华为智慧城市生态圈行动计划正式。这让合作伙伴吃了一颗定心丸。

实验室的职责是为华为智慧城市生态圈和智慧城市研究中心企业组的合作伙伴验证解决方案。国家信息中心信息化研究部副主任单志广解释说：“实验室的成立是强强联合、优势互补。国家信息中心在智慧城市发展的政策研究、战略规划、顶层设计、方案设计等方面具备丰富的经验，华为则拥有先进、完整的软硬件平台和成熟的解决方案。双方将依托实验室这个平台，联合研发与智慧城市相关的技术和解决方案，进行智慧城市解决方案的综合性测试和验证，共同开展云计算、大数据、物联网等方面的标准规范探索和验证工作。”

华为智慧城市生态圈行动计划的主要内容是，投入亿元资金，制定专项激励机制，与智慧城市领域投融资、咨询规划、集成、运营、平台等方面一流的合作伙伴，共同打造智慧城市生态圈。负责渠道业务的华为企业BG中国区副总裁杨文池表示，该计划为合作伙伴提供了一系列优惠和支持：合作伙伴可以外对宣称是“华为智慧城市生态圈合作伙伴”；华为将为合作伙伴在智慧城市领域的营销推广、品牌活动、联合解决方案的开发和落地、智慧城市项目拓展、人才培养等提供亿元资金支持。

在本次大会上，华为与泰豪集团有限公司、未来国际、东华软件股份公司、深圳市广通软件有限公司、江苏国泰新点软件有限公司、科大讯飞股份有限公司等6家合作伙伴现场签约。这样一来，华为智慧城市生态圈合作伙伴的总数已超过20家。这些合作伙伴各有专长，比如江苏国泰新点软件有限公司专注于智慧政务、智慧交易、智慧园区信息化整体解决方案，深圳市广通软件有限公司提供公共信息资源共享交换平台和数据开发平台。

东华软件股份公司总裁吕波表示：“华为打造智慧城市生态圈是做了一件‘高大上’的事。一个厂商不可能满足智慧城市建设的所有需求，所以必须有一个圈子，集众人之力。我们不仅可以和华为合作，还能与生态圈中的其他合作伙伴合作，这样效率更高。我们和华为针对智慧健康打造的联合解决方案正在测试中。”

华为将携手合作伙伴围绕智慧政务、平安城市、城市运行中心、智慧环保等打造联合解决方案。蔡英华表示：“开放的理念、能力的互补是智慧城市生态圈建立和发展的基石。华为将以开放的原则保持生态圈的活力，以一致的理念促成生态圈合力的形成，以伙伴之间互补的能力打造整个生态系统的竞争力。我们欢迎更多合作伙伴加入，共同打造智慧城市，构建一个更加美好的全联接世界。”

主动选择的新挑战

以往，在智慧城市的建设过程中，我们走过一些弯路，比如过度重视技术因素，而忽视了智慧城市管理、服务的本质。国家信息中心副主任周民表示：“智慧城市是一项复杂的系统工程。解决智慧城市发展中的难点、痛点问题，不是纯靠政府、纯靠技术就可以的，必须有效整合‘政产研学用’各方面的力量。”

对于建设新型智慧城市，周民提出“三个坚持”：一是坚持以人为本的核心理念；二是坚持技术创新，充分发挥华为等龙头企业的引领和带动作用；三是坚持融合发展，有效整合各方资源，依托生态圈开展全面、务实、多元化的合作。

其实，智慧城市不仅仅是一项工程，更是一个过程，要不断优化，快速迭代，持续演进。在建设智慧城市的过程中，只有坚持“开放、合作、共赢”的原则，各方力量精诚合作，优势互补，才能取得最后的成功。

负责销售的华为企业BG中国区副总裁杨萍认为，新型智慧城市应该以人为本，为企业、政府、人解决工作和生活中遇到的问题；新型智慧城市的建设应以解决问题为导向，借助先进的信息技术手段，解决城市交通、环保、电子政务等诸多领域可能出现的各种问题；智慧城市的建设必须依靠一个完整、健全、能力不断提升的生态圈。

聚焦ICT，开放ICT基础设施的能力，与合作伙伴共同打造完整的新型智慧城市解决方案，并在此基础上协同创新，这是华为始终不变的原则。

篇6

蓝色经济发展模式

日照市作为蓝色经济区的关键城市、新欧亚大陆桥的东方桥头堡，已发展成国际著名的“水运之都”、“生态城市”，环境条件一流，文化底蕴深厚，信息技术基础雄厚，且机制灵活开放，高度重视科技发展。作为山东建设智慧城市的样板工程，日照国际海洋城，是纳入《山东半岛蓝色经济区发展规划》国家战略的中外合作项目，是山东省重点建设的海洋特色园区，也是日照市城市总体规划发展的“第三极”。

日照国际海洋城是一片拥有160平方公里规划范围的、将产业布局和生态建设有机结合的海洋特色经济体。海洋城分为临海发展带、都市发展带以及加工制造物流带三个功能区。临海发展带位于204国道与沿海公路之间，保护并利用现有大面积水体、绿地自然资源，开展临海产业研究，引进先进企业，发展生态湿地旅游、休闲度假旅游以及医疗保健服务和滨海住宅区。都市发展带介于沈海高速与204国道之间，交通便利，发展办公型研发、动漫、IT产业，配合临海发展带以及城市中心而设立海洋科技研发、服务型产业、高技术产业以及都市型住宅。加工制造物流带位于沈海高速以西，紧邻未来大型铁路编组站，地域开阔，发展临海加工制造和物流业，利用景观历史文化廊道开放都市型农场，开发旅游业和郊区化住宅。

随着整体规划的出台，日照国际海洋城战略性新兴海洋产业的发展路径正渐次明晰，海洋服务、海洋工程装备、海洋生物、海水综合利用、海洋生态环保和临海高端制造业这六大产业正在成为助推国际海洋城起步发展的重要抓手。

日照国际海洋城经济发展局局长滕永茂表示：“日照因‘日出初光先照’而得名，位于山东半岛的南域，是联合国人类居住获奖城市。阳光度假口岸、生态宜居家园、北方绿茶之乡等等，这些都是它的城市名片。 日照国际海洋城是日照新一轮总体规划中确定的城市发展‘第三极’，是山东半岛蓝色经济区国家战略的重要组成部分，是国家海洋经济十二五规划重点建设的中外合作园区。智慧城市建设符合日照国际海洋城‘国际水准、海洋特色、产城融合’的发展理念和‘新产业、新生活、新生态’发展要求。”

按照新加坡盛邦国际咨询有限公司编制的城市规划和国家发改委宏观经济研究院编制的产业规划，日照国际海洋城坚持国际水准、海洋特色、产权融合的发展理念，按照新产业、新生活、新生态的发展要求，重点发展六大海洋产业，逐步建成为山东半岛蓝色经济发展先导区、国家海洋产业新示范区、国家海洋经济发展综合配套改革实验区、滨海生态宜业宜居蓝色新区，实现了规划之城、特色之城、智慧之城、创新、幸福的科学发展目标。

物联网智慧起步

按照规划，海洋城的起步区大约11平方公里建设将于2020年完成。目前基础设施正在建设中，从2012年 6月27号正式开工建设，目前已经基本完成了地下管网和主干道的建设。下一步的工作重点是招商引资，开展创意产业和远景合作。

滕永茂表示，在海洋城规划建设初期就把智慧城市的建设作为重要目标之一，由于海洋城是一个新的城区，政府采取了大规模、扁平化的管理模式，并进行了智慧城市顶层设计。海洋城智慧城市建设期望达成‘一个网络、一个中心、三个版块’的总体设想。‘一个网络’指的是智慧城市的基础网络，‘一个中心’是智慧城市的云服务中心，‘三个版块’包括了智慧政府、智慧产业和智慧民生。

“我们的优势是不存在老城区的资源整合和流程再造，比如我们的地下综合管线内部都设计了监控设施，宽度可以跑工程车，力求建造百年工程。智慧政府包括智能办公、角色支持、信息公开、信息共享、工作安排、对外宣传、应急指挥等，还有环境监控、安全防控等公共资源管理；智慧产业包括园区管理、园区物流管理，如采购、库存管理、电子商务、财务管理市场分析等。还有农业远程控制、工业自动化、商品采购、景区导游等生产管理；智慧民生包括网络办事、远程教育、远程医疗、社区安全防控等，让市民享受到社保查询、便民热线、水电暖缴费等便民服务。” 他说。

篇7

全球城市化进程伴随着全球经济的快速发展而加快了步伐，针对过去的城市建设中出现的人口激增、环境污染、交通拥堵、气候变化和自然资源持续减少等诸多问题，未来新一轮城市化建设中将更加注意“智慧、低碳、绿色”，从而缔造绿色智能城市。

厘清智能城市的内涵

2008年IBM提出“智慧地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮，全球新一轮智慧城市建设全面展开，中国智慧城市建设也闻风而起。但蔚为壮观的智慧城市建设也不免让许多人生出一些质疑：到底是雷声大雨点小的噱头，还是切实能让人们生活更美好的城市发展新趋势？种种猜测众说纷纭。

香港科技大学霍英东研究院院长、香港科技大学计算机科学与工程系讲座教授倪明选也表示了他的忧虑，他指出虽然中国目前有300多家城市和乡镇进行智慧城市建设，但各地建设者并未真正懂得智慧城市的内涵。在他看来，智慧城市不能盲目跟风，不能像以前一样千城一面，而要根据当地实际情况，打造自己的特色。他在题为《推进南沙新区绿色科技基地的开发与建设》的演讲中指出，整个南沙开发，要追求绿色、低碳、智慧、原生态，打造富有闽南风情的现代化城市。

“智慧城市其实是由不同系别项目构成的整体，比如信息沟通、楼宇、人们的起居等等，这些构成了智慧城市的重要环节，我们建设的智慧城市其实是一个有机结合的智能网络。”这是IBM公司大中华区智能城市合伙人及董事Thomas对智慧城市这一概念的理解。

CSST首席战略官曹国辉先生结合CSST建设智慧城市的探索与实践指出，“智慧化”一定包括信息化、工业化、生态、低碳和人的社会改造；“智慧城市”则包括五个方面的内容：安全的城市、便捷的城市、健康的城市、高效的城市以及城市文化。“智能”是“绿色”的有力支点

随着能源危机的日益严重以及节能减排的不断深入，环保、绿色、低碳等关键词不断进入公众视野，打造绿色智慧城市已经成为人们的共识，曹国辉先生强调绿色智能城市“一定是可持续发展且智慧、生态、低碳的”。他还结合“绿色智能”这一大的发展方向指出了CSST建设智慧城市的目标，那就是“宜业、宜居、宜商、宜学、宜游”。

虽然早在上世纪70年代，我国就已经提倡“环境与经济发展相协调”，但这并没有落到实处，于是出现了GDP翻了几十倍，环境质量却不断恶化的情况。究其原因，还是企业为了追求效益最大化，往往会认为在生产过程中的科技投入是一笔不小的成本支出，从而忽视了智能系统的研发。其实，这种思想是极其短视和狭隘的，“智能”与“效益”并不相悖，“智能”也是巨大的生产力，同时也是“绿色”的支点。

倪明选教授也指出了我国以往GDP增长一部分是以牺牲环境为代价的问题。他说：“政府现在都在反思这个问题，我们的产业应该做成什么样，我认为只有扩大可再生能源生产和大力发展智慧绿色产业，才是正确的方向。”

为了实现资源节约、环境友好的的“绿色”梦，就需要在绿色产业中采用自动化、智能化技术，利用智能化系统的“智慧”，最大限度的减少资源消耗。OLED Association董事总经理Barry Young表示：“在未来的20年，我们会需要更多的能源，但如果不能高效利用，就会白白浪费。”以美国的路灯系统为例，他指出路灯系统的更新，使路灯照明能耗每年降低了50%左右，采用此种解决方案使得OLED Association的成本每年在大幅度下降。智能化系统的应用，使得环境和效益得到了很好的平衡。打破信息孤岛

实现数据共享

与会专家们结合实际案例解读了数据对建设绿色智能城市的重要性，同时也阐述了信息孤岛对发展的巨大阻碍。Thomas认为不能固守信息的孤岛，要让更多的专家学者及大数据等新技术服务于智慧城市，才能更好地展开智慧城市建设。“经过大数据分析，可以改变我们的消费模式及经济模式，甚至可以改变部分政策导向，这在未来可以给我们带来很大的变化。”这是瑞士联邦理工学院苏黎世分校教授兼系主任、能量转换实验室总监Reza Abhari教授对大数据未来重大作用的预测，但同时他也指出在未来我们虽然可以得到更多的大数据，但大数据的共享还有一定的路要走，这个过程涉及到很多的方面。

Barry Young先生举了这样一个例子：比如说你和上级政府合作，他们可能有很多的数据，而地方政府在这方面却会比较匮乏，可是当地的政府和上级政府他们的数据却不能共享。如果你一旦打破信息孤岛，得到这些数据，你的情况会变得更好，这些数据可以驱动我们不断地发展，不断地前进。

中山大学工学院教授余志教授幽默地说出了他自己的“名言”：“数据是拿来用的，不是拥有就行。凡是拿不到数据就说‘给我数据我就能行’的人基本上都不行。”以此来说明数据分析的重要性。

缔造绿色智能城市 政府应整体统筹

没有好的指挥，再优秀的音乐家聚在一起都难奏出优美的交响曲；没有政府对智慧城市的有效规划和管理，再多优秀的公司企业也难把“智慧”整合起来服务于城市建设。政府的指挥职能包括制定宏观规划、拟定扶持政策、开辟示范基地、建设基础设施、培养相关人才等等。

篇8

《经济》：在信息化背景下，如何利用大数据工具，进行中国城市和小城镇的改革发展，打造生态、低碳的智慧城市？

郑明媚：智慧城市与中国现阶段的发展理念是不谋而合的，比较符合现阶段的发展诉求，原因有两点，一是目前中国的城镇化建设进入了新的快速发展阶段；二是中国的IT行业、互联网产业、互联网市场以及移动互联网用户，在全球范围内都排名第一。在这样的大背景下，我们再进一步去探讨如何用智能化手段，互联网的服务、应用，来提升、管理城市，进行城市治理，为人们提供更好的公共服务。

一方面，中国城镇化建设需要我们在城市治理方面有所提升。我国的人口基数在全球范围内是最大的，未来将有2亿―3亿人进城，这对中国来说是一个考验。如何把这种考验变成我们的优势，就需要依托互联网、大数据、信息化和智能化技术。现在说的“互联网+”就是一种城镇管理的新模式。

如何让大数据为城市服务，这就需要政府做好引导工作，同时，由市场完成主导工作。提到城镇化，人们普遍认为这是政府的事情，但是在目前这样的大背景下，我们更需要激发市场的活力，让更多的市场主体为老百姓提供服务，让居民与企业形成互动，通过大数据将居民的诉求集中起来，分析后得出引导性结论，进而为企业创造更多的财富。如此良性循环，形成互动模式。

另一方面，信息化可以使我们很多的应用、服务更加精细化，之前我们提到的生态城市、绿色城市，更多的是在讲理念，而“互联网+”及智能化可以形成规模效应，一个APP能将政府、企业、居民三者紧密地联系在一起，将很多的理念变为现实。

具体来说，现在提倡的海绵城市、综合管廊就是对生态智慧城市的深化。在深化的过程中，智能化与信息化的手段可以发挥很好的作用，通过智能手机、应用平台，让市民参与到建设中来，形成互动，随时随地捕捉、采集城市的绿化、管理、治安等具体信息，向政府反馈，为政府更精细化地管理城市提供支撑。

《经济》：目前我国正处于智慧城市建设的探索阶段，在您看来，应如何正确地借鉴国外其他城市的发展经验，防止走入发展误区？

郑明媚：早在2000年中国就开始进行信息化、数字城市的布局，尤其在信息化及互联网方面，中国一直是走在世界前列。2009年，IBM提出“智慧的地球”之后，人们开始关注智慧城市，其中响应最强烈的也是中国。但是在开始的几年里，大家都比较徘徊、迷茫，什么是智慧城市，如何建设智慧城市？与此同时，很多企业、厂商也参与进来，提供服务，导致很多地方的智慧城市建设变成了以企业为主导，直到现在才开始慢慢回归理性，与当地的实际需求相结合。

在经验学习方面，理念可以学习的，但是方式无法借鉴，所以不能单纯地照搬其他国家的模式，因为国情不同，政策背景、奖励机制、社会情况以及城市的发展阶段也不同，规划和目标也会有所差异。

但是不管是哪种情况，智慧城市建设都必须以人为本。经过几年的摸索，我国城市普遍达成了一个共识，建设前期由政府引导，搭建平台，进行统一管理；未来，在保障数据信息安全的前提下，实现信息共享。同时，与当地的产业相结合，有效促进产业发展，实现产城融合。

篇9

经过一百多年的积累，特别是近十年以来的跨越式发展，唐山的经济社会发展已经取得了令人瞩目的巨大成就。到2012年底，全市完成地区生产总值5861.6亿元，经济总量在全国城市排名第19位。

然而，伴随着工业化与城镇化快速发展，经济结构性矛盾日益突出，发展的质量和效益不高、活力不足，资源环境约束加剧；对外开放的层次和水平不高，大开放格局需要加快形成；改善民生和社会建设还有一些亟待解决的问题，财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；城乡面貌有待改善，生态环境治理任务艰巨。

唐山的可持续发展正面临空前挑战。

战略意义

面对正在到来的新一轮世界性的产业变革潮流，着眼于可持续发展的目标，唐山必须在经济结构和发展方式方面作出根本性的调整。而其中最重要、最关键的一个战略环节就是要顺应新一轮国际产业变革的新趋势、新特点，紧紧把握住信息革命这一核心和灵魂，通过科学的谋划，超前的部署，执着的努力，以智慧唐山建设为统领，科学有效地推动信息技术在经济、政治、社会、文化、生态建设中的融合应用，最大限度地发挥信息化手段在促进经济发展、创新社会管理、提高人民群众幸福指数方面的巨大作用。

真正把推进智慧唐山建设和信息化发展的过程，作为引领唐山产业融入全球产业要素配置体系，降低资源配置成本，提高资源配置效率，带动传统优势产业核心竞争能力提升的过程；把推进智慧唐山建设和信息化发展的过程变成延伸产业服务环节，优化产业发展环境，衍生战略新兴产业，构建现代产业体系的过程；把推进智慧唐山建设和信息化发展的过程变成引领支撑社会管理和服务创新，促进政府职能转变，提高优化政府行政服务效能的过程；把推进智慧唐山建设和信息化发展的过程变成提高城乡现代化水平，促进节能减排、优化生态环境、便民利民，有效提高人民生活质量的过程。

唐山的目标是力争通过三年的努力，智慧城市的框架体系基本建成，智慧基础设施建设、智慧产业基地建设和智慧应用水平达到全省领先水平，争取进入全国示范性智慧城市行列。远期目标到2020年，努力建成“智慧政务普遍应用、智慧产业集群发展、智慧生活进入普通家庭”的具有唐山特色的智慧城市。

智慧唐山建设有三大宗旨，那就是“善政”、“强业”和“为民”。

“善政”就是要充分发挥信息化对加快转变政府职能，提高工作效率，助推廉政建设，更好服务经济社会发展巨大推动作用，着眼于提高政府工作效率和公共服务水平，通过加强互联互通和整合重构，搞好数据集成和信息共享，创新业务、管理和运营模式，进一步深化信息技术在行政事务各个层面和环节的深度应用，将行政事务纳入统一高效的运行轨道，搭建政府与人民群众的“连心桥”，确保权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，努力建设效能政府、服务政府和廉洁政府。

“强业”就是要有计划、有步骤地推进信息技术在三次产业发展中的深度融合应用，特别是围绕产品研发、技术工艺、资源管控、市场销售、节能减排、安全生产等关键环节，积极探索建立以支持产品创新和供应链整合为核心的全生命周期的两化融合解决方案，有效提升传统优势产业和战略新兴产业的核心竞争力，引导唐山产业创新发展、绿色发展和智能发展；同时，通过激活唐山潜力巨大的信息化消费市场，衍生拉动电子信息制造业、软件业、信息服务业的快速发展，带动全市产业结构的优化提升，促进发展方式的转变，打造唐山经济发展的升级版。

“为民”就是要充分应用现代信息技术、资源和各种共享交流平台，实现与民生相关各项事业的数字化、网络化、集成化、智能化，把民生工程的现代化服务能力和水平提升到一个新台阶，让唐山的老百姓在工作生活的方方面面都能率先享受到现代信息技术应用所带来的高效与便捷，生活质量和幸福指数得到明显提升。

建设理念

打造相对完整的智慧城市服务体系、通过合理的机制实现资源优化配置、通过探索商业模式实现可持续运营、通过标准化的实施寻求可复制模式以及选择云计算和云服务作为技术支撑是智慧唐山建设的基本理念。

真正意义上的智慧城市，不应该只是信息技术在某几个行业或单一区域中的应用，而是应该在谋划起步阶段就着眼于整体架构和未来的发展，特别是要搞好顶层规划设计，健全体系，明确规则，规范标准，统一管理，统筹推进，防止“烟囱”和“孤岛”的产生。而科学的智慧城市推进模式，应该建立在公开、公正、公平、择优的资源配置理念下推进和实施，一方面做到不排斥现有资源和各类市场主体；另一方面还要做到让专业的人去做其最擅长、最专业的事。

不可否认，智慧城市建设蕴育着巨大的商机，更为相关产业发展提供了无限的发展空间，拉动、衍生相关产业发展本身也应该成为智慧城市建设的题中之意。完全依靠政府财政投入的建设模式正在走向尽头，而通过培育市场、激活市场、开放市场，依据市场规律和原则探索商业模式的思路推进智慧城市建设，一定会成为未来运作的主导形式。

此外，提高技术和应用方案的可复制性是降低信息化建设成本，获取和提高利润的核心路径之一，而标准化又是实现可复制性的前提，因此，在智慧城市建设中应该特别关注技术和服务标准化体系的建设和统一。面对系统复杂和计算资源有限之间的矛盾，云计算和云服务技术以其革命性的突破成为建设智慧城市的首选技术支撑模式。智慧城市的建设，将以云计算数据中心为核心，打造独立于多个应用系统的云服务平台，为各类服务应用提供支持。

基于上述理念，智慧唐山的总体建设可概括为“基于顶层设计和云服务的开放式服务平台体系建设模式”。其内容包括：整合三大电信运营商现有IDC资源，建立统一数据分配通道，搭建专业数据库，为智慧唐山建设运营提供专业化基础数据储存服务；利用最新技术，搭建统一的智慧唐山云服务中心总控平台（IOC），承担综合数据交换、处理功能，同时依托云计算中心，搭建决策辅助中心、数据分析中心、呼叫服务中心和信息安全中心；为了便于管理，在总控平台之下，分别搭建智慧政务、智慧产业、智慧民生等分类综合管控平台，承担相关领域数据协同、共享和整合功能；在分项管控平台之下，按照统一的技术规范和接口标准，搭建分行业、分部门的系列功能性运营平台，具体提供各种在线服务解决方案的平台运营环境，计费管理和客户管理等功能；联合和对口职能部门和行业用户，依托各功能性运营平台，在公开技术标准和接口标准的情况下，聚合国内外服务商，依据规范的协议，在平台上开展具体在线服务。

运作模式

特别提一下，市场化运作模式是智慧唐山的亮点所在。整个智慧唐山的建设，贯彻“政府主导、企业主体，市场化运作”的原则推进实施，各层面行为主体按照各自特点和功能定位，依据市场经济原则参与智慧唐山建设与运营。

作为智慧城市建设实施的组织者、推动者、监管者和环境的营造者，政府及其所属部门的主要职能是根据城市经济社会发展的整体规划和实际情况，提出智慧城市建设的需求和建设目标，制定规划，出台政策，提供引导性资金，对市场进行有效监管，对资源进行有效整合，组织引导信息化应用，营造智慧城市建设氛围等。

总集成商的具体职能是依据政府提出的规划和需求，设计建设方案，整合相关厂商的技术和产品资源，搭建顶层框架体系，并负责智慧城市主体运营。网络提供商是为智慧城市建设提供数据传输网络、交换和储存服务。平台建设、运营商：主要职能是按照统一的技术标准，搭建面向部门、行业和产业集群服务的功能服务平台，聚合服务资源，为其提供运营服务环境，并进行相应管理。独立软件开发商面向各行业提供特色解决方案和运营服务业务。终端用户（企业、机构和民众）结合各自的实际需求，购买相应的智慧服务。

唐山将智慧唐山建设规划与行动方案对外公布，以国内外主要IT服务商为对象，发起组建智慧唐山建设产业联盟。搭建联盟信息共享与技术标准协同平台，建立合理的利益分享机制，按照公开、公平、公正和共赢的原则，吸引国内外大型IT企业，共同研究制定平台体系技术标准和运营规则，择优选择各功能平台承建和运营主体。同时对外公布各平台技术指标和接口标准，依托各功能平台，联合和行业和部门广泛聚合终端服务商，推动服务应用。

篇10

本刊讯（记者 赵静）5月23日，“第八届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会”新闻会在北京召开，住房和城乡建设部总规划师、大会组委会主席唐凯宣布，“第八届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会” 将于2013年10月30日～31日在北京举办，大会同期将举办展览、论坛、产品推荐、智慧城市发展报告、智慧城市建设成果表彰等系列活动。本届大会经住房和城乡建设部批准，由住房和城乡建设部信息中心会同工业和信息化部信息化推进司、国家测绘地理信息局国土测绘司、国家遥感中心、中国卫星导航定位应用管理中心等五家单位共同主办。大会主题为“智慧·创新·服务”， 官网是http：//.cn。

“争先杯”第二届全国住房和城乡建设系统

摄影大赛面向全国征集作品

本刊讯（记者 赵静）5月23日，记者从住房和城乡建设部信息中心获悉，由住房和城乡建设部信息中心、住房和城乡建设部直属机关职工摄影协会主办的“争先杯第二届全国住房和城乡建设系统摄影大赛”正在紧锣密鼓地进行中。本届大赛主题是“科学发展 和谐城乡”，分为和谐家园、城乡建设和大好河山三个专题。大赛官网不日将上线运行，作为展示作品、接受投稿的主要平台，截稿日期为2013年8月底。

据悉，住房和城乡建设部信息中心于2011年成功地举办了首届住房和城乡建设系统摄影比赛，这也是住房城乡建设领域首次举办的全国性摄影比赛，在业内引起了极大关注。主办方征集到了来自全国各地的数千幅作品，在北京成功举办了优秀作品展览，并公开出版了优秀作品集。

第九届中国（北京）国际园林博览会

在北京开幕