水利科技推广范文
时间:2024-03-05 18:07:18
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篇1
在农村水利建设发展的总体规划中,农村水利科技推广起到了重要作用。农村水利具体指为实现抗旱抗涝、提高农民生活条件、改善农业生产条件以及保护农村生态条件的水利措施。农村水利科技推广不仅仅需要结合党和国家的治水方针,还要立足“三农”政策的实施,目的在于借助水利实现农业综合生产力的不断提升,进而促进农民增收。
1农村水利科技推广的作用
农村水利工程建设对农业生产起到决定性作用,因此农村水利科技推广一方面需要充分了解水利工程状况、电力配套情况、未来管理运营等;另一方面需要充分考虑相关部门之间的协调配合程度。只有获得政府的批准,才可以有效落实各部门工作任务,进而避免出现农村水利科技推广中的随意性问题。农村水利工程在国民经济发展中的作用是有目共睹的[1,2]。借助农村水利科技推广可以开展有效的宏观调控,进而推动农村现代化建设,实现水资源的优化分配,使水资源的利用效率不断提高。在生态环境保护以及人口与资源、人口与环境、人口与经济协调发展上,农村水利科技推广都具有重要作用。
2农村水利科技推广过程中存在的问题
2.1缺乏有效的综合规划
我国实施了一大批水利工程项目,其在防洪防涝、灌溉供水、发电、水土保持等方面都有不可忽视的作用。然而目前我国农村水利科技推广还处于较低水平,使得农业综合生产能力提高受到了限制。当前农村水利科技推广缺少综合规划,严重不利于农村经济的发展,也不适应新农村建设的发展要求。一些农村水利综合规划尽管存在着一定的发展框架,但框架内容较少、规划较粗,缺乏具体可操作的措施,更多属于原则性的要求和意见。如集雨工程,作为我国山丘区域拦蓄天然降水的重要工程,长期以来深受山区群众的青睐和认可,既有助于农业发展,也有助于农民增收,然而部分农村地区受投资规划影响,导致项目选址、建设规模等发生变化,最终使群众参与性下降。
2.2严重落后的传统理念
部分基层水利人员对治水理念的了解以及对水利科技推广的认识只是停留在传统的“挑河挖沟、挡排灌降”的思想层面,这种严重落后的传统理念限制了现代农村水利科技的推广和实施,主要是因为基层水利人员没有深入学习,对相关理念和政策没有深入把握,进而使农村水利规划、建设、推广无法适应时代的发展需要,无法充分结合具体的实际情况,导致水利科技推广缺乏前瞻性和实时性。随着社会的不断进步和发展,人们的治水理念以及对水利科技推广的认识均已进入到一个新的层面,水利科技推广的内涵逐步丰富起来。因此,基层水利人员应不断更新观念,创新思想,从而在知识和行动层面上能够积极适应农村水利科技推广的发展趋势。
2.3模糊滞后的管理体制
相比于资金投入而言,体制改革和机制创新在农村水利科技推广方面更为重要。如果没有形成良好的体制和机制,就无法使资金投入得到有效发挥,从而影响到水利科技推广和发展。农村水利建设和推广始终依赖于政府的政策和号召,离不开行政力量的支持,但由于农村水利管理体制模糊滞后,如在资产管理、产权归属、公益性损耗、政策性补偿等方面,其严重影响了农村水利科技推广工作的开展。
3加强农村水利科技推广的有效策略
3.1完善农村水利规划机制
加强农村水利科技推广必须充分重视规划,规划过程中要遵循“统筹兼顾、突出重点”的原则,注重实效。考虑水资源实际配置需求对水利科技推广进行规划,通过高标准设计、高标准实施,使农村水利科技推广能够更科学,确保农村水利科技推广形成一个可持续的路线。对农村水利科技推广进行规划编制的过程中,应当重视农民群众的意见,积极吸引广大农民群众参与,提高农民群众在农村水利科技推广中的积极性和主动性。
3.2树立科学的水利科技推广理念
农村水利科技推广与建设离不开科学的规划理念。对于我国经济社会的可持续发展道路而言,水利工程不只是有着防洪防涝、保护生态环境的作用,同时在饮水、粮食供给、经济发展中起到了关键性作用。因此,水利科技推广需要运用科学思维,注重解决重点和一般性关系、除害和兴利关系、开发和保护关系以及防洪抗旱和综合利用关系等,这样才有助于推动人与自然、人与水之间的和谐共处。基于科学规划之上,对重点水利项目需要紧抓前期工作,对成熟项目需要积极落实。除此之外,还要将科学管理体制应用于水利开发和推广之中,推动和完善水利科技推广制度。如水管单位要进一步明确各自的专业性质。只有形成科学的水利科技推广理念,才有助于推动水利发展走向专业化和市场化,才有助于创建科学合理的保障制度。
3.3构建水利科技推广创新机制
农村水利科技推广工作重点在于实现农村水利现代化,因此要注重构建水利科技推广创新机制,强调科技引领作用。不管是规划建设,还是后期管理,均要以科技入手,通过现代化管理手段创新推广机制。一是在农村水利科技推广和发展中充分引进先进科技、前瞻理念,借助高科技强化推广力度和深度。二是强化对信息技术的应用,通过信息技术能够开展远程传输和终端控制。三是推动水利科技推广平台的创建,可以在行业内部推动水利科技传播推广机制建设,及时公布科技信息,做好技术推广和应用。四是重视和科研单位之间的深入合作,借助产学研联动模式打造现代化基地,树立品牌特色。
篇2
近年来,我们采取多种形式,积极搭建各类水利科技服务平台,为创新水利发展提供有力支撑。一是增加了对农水科研试验站的投入。淮安市有涟水、淮阴、盱眙三个水利科学试验站,其中涟水试验站是水利部批准确立的全国100所农水科研重点试验站之一,共有职工15人,试验用地123亩,兴建了试验基础、试验大棚以及水土保持测试示范区,为进一步研究淮安市水利科技推广与应用创造了条件。二是搭建创新技术服务新平台。淮安市水利局与水利部科技推广中心签订水利科技全面合作框架协议,标志着淮安市科技兴水、提高科技贡献率进入到一个新层次。三是建立了雄厚的技术人才。淮安市水利系统除了局机关及相关直属机构外,还有甲级设计单位1个,一级施工企业1个,二级施工企业6个,水利系统职工总数约4000人。其中技术人才总量占在岗职工队伍总数约50%,为淮安市水利科技推广工作提供了人才支撑。
2投入不足、人员结构老化,水利科技工作仍有问题
“十一五”以来,水利科技取得了显著的成绩,但就从水利当前发展的力量上分析,水利发展还没有转移到依靠科技进步的轨道上来。目前水利科技工作还面临一些问题。
2.1科技资金投入仍显不足
随着水利服务领域的拓宽,科研成本的提高,当前的科技经费投入仍不能满足水利科技发展在深度和广度上的需求。未设置专项科研基金和奖励基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作开展不够
主要体现在工程规划设计中科技创新意识不强,缺乏创新内在动力,设计方案及技术支持储备上准备不足,尤其农村水利工程面广量大,先进技术的推广应用没有跟得上。
2.3水环境保护对策措施研究需进一步加强
淮安市水体允许纳污量、地下水回灌技术、水环境管理模式等研究进度跟不上经济社会发展需求,尤其水花生打捞处置一体化技术、生态清淤技术等研究有待创新突破。
2.4智能水利发展提出的新问题
在全球物联网技术发展前提下,淮安市水利信息化建设中各系统信息交换编码体系和技术规范、中心数据库动态维护、主要应用系统实现智能功能等要求,将是今后较长一段时期内面临的重大挑战。
2.5水利科研基础设施老化
三个水利科研站长期资金缺乏,配套设施没有及时到位,加之设备在运行过程中,得不到正常的维修更新,在长期的运行中严重老化,加之数据采集手段原始,精度难保证。
2.6水利科研人员结构老化
人员年龄偏大、学业偏低、专业人员偏少。
2.7各县区发展很不平衡
少数县区和单位对水利科技工作重视不够,技术创新和推广意识淡薄,科技优先发展的措施没有得到很好落实,缺乏必要的激励措施。
3构建体系、建立机制,让水利工作插上科技翅膀
“十三五”期间,将针对工作的热点、难点开展一批项目研究;引进、推广、应用一批先进水利科技成果,建设一批水利科技示范区;建设一支结构合理、高素质的水利科技人才队伍;建成水利科技知识普及基地;建立和完善以政府为主导、企业和社会力量等共同参与的水利科技创新投入体制和机制,不断提高投入强度。
3.1完善四个推广体系
科技推广是一项促进水利科技成果向现实生产力转化,促进水利行业科技进步,为实现传统水利向现代水利转变服务的一项重点科技工作,必须加强推广体系建设,具体在四个方面进行完善。一是勘测设计技术推广,在工程设计过程中推广成熟的技术产品、优化工程布局和结构型式等工作;二是以水建公司为代表的水利施工企业,在工程实施过程中,推广新产品、新工艺、新技术,提高产品的质量和施工效率;三是三个水利科研试验站,淮阴区、涟水县、盱眙县水利科学试验站,在工作中运用科学的方法、先进的设备开展水利基础技术推广工作;四是以乡镇水利站为基础的水利科技推广体系,包括村组水管员,在工程日常运行、维护等工作推广成熟的科学技术,充分发挥工程效益。
3.2建立四项研究机制
科技研究平台,在水利科技研究、开发和成果转化过程中具有重要的支撑作用。我们紧紧围绕淮安市水利发展大局,深入开展水利现代化、水利发展体制机制、小型农村水利工程管护等课题研究和技术攻关,加快提升淮安市水利建设与管理的科技含量和服务全面小康社会、苏北重要中心城市建设的能力。一是合作机制,在淮安水利系统内广泛开展与扬州大学、河海大学、科学研究所等单位的合作,由这些单位每年提供3~5个科研课题,与市县水利局进行对接,开展课题研究。二是奖惩机制,建立水利科技奖励基金,激励广大科技人员创新、创造的积极性。设立水利课题配套研究基金,对部、省立项的项目给予经费配套;设立科研成果奖励基金,对获得上级奖励的项目,按获得奖金的不同比例给予配套奖励;设立水利学术论文奖励基金,年底组织优秀论文评比,主要作者在水利初、中级职称评审中给予加分。三是引进机制。与水利部科技推广中心、省水利厅密切联系,争取在推介的技术指南中优先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推广应用,引进推广“948”项目等。四是创新机制。针对水利工作热点、难点问题,引导和激励系统部门单位大胆运用新思路、新举措创造性地开展工作,突破重点、化解难题、提升效能、激发活力,不断提高创新能力和工作水平,推动水利创新创优工作上层次、出精品。
3.3建立多个科普平台
“十三五”期间,我们将积极开展水利科学知识普及工作,重点抓好五个交流平台,并以樱花园等一批区域内水利工程为基础,探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”网站上设立专栏,办好网上水利科普园地,让广大水利科技工作者能在水利建设、农村水利、城市水利等各方面参与交流;建立QQ交流群,为淮安水利科技工作者建立的一个即时通讯平台,能够实现科技信息共享,广泛快速传递水利科技信息,解决在工作中的遇到的问题;拍摄制作水利科普宣传片;办好《淮安水利》杂志,编发水利科普读物,加大科普宣传工作。
4精心挑选、科学布局,积极推进水利科技示范区建设
水利科技示范区是将水利科技成果进行试验示范,集成配套,发挥推广示范效应的水利科技成果推广示范区域。能够充分发挥水利科技成果在开发、转化、推广、产业化中的示范作用,促进水利科技发展和技术进步,推动区域水资源的可持续利用,支撑当地经济社会的可持续发展。我们着重开展了以下水利科技示范区建设。
4.1科学发展的现代化生态灌区示范区
紧紧围绕水利工程生态化、科学用水节约化、配套工程标准化、科学设计人性化、建筑形象景观化、用水调度科学化、工程管理信息化、管理队伍组织化等八个方面积极推广科技知识,建设现代化灌区,更好地为地方经济发展发挥作用。
4.2节水高效的管道灌溉示范区
结合项目区实际情况,运用管道节水灌溉技术对项目区进行节水改造,充分发挥其作用,管道工程可大量节约用水、减少输水渠道占用耕地面积、降低提水费用、节约灌溉用工,促进产业结构调整,减少灌溉矛盾等方面。
4.3生态河道建设示范区
对农村面广量大的河道进行生态治理,实施活水、净水、洁水等工程,从而使河道在满足防洪除涝、灌溉供水、通航等要求的同时,能与周围的生态系统相互和谐、协同发展,保持河道生态平衡,维系良好的生态系统。
4.4长藤结瓜式现代化灌区示范区
在盱眙县,结合灌区改造工程,打造长藤结瓜式的现代化灌区。通过对渠首泵站、输水、配水渠道系统(称之为藤)和灌区内部的小型水库和池塘(称之为瓜)进行科学改造,利用科学手段对蓄水、调水、提水、引水等方案进行优化,并采取现代化手段进行管理,使灌区使用效益、效率最大化。
4.5水土保持科技示范园
在盱眙县和市废黄河两岸沿线,打造水土保持示范教育基地。市樱花园已创建成全国第三批水土保持科技示范园,形成了完整的平原沙土区城市河道水土流失综合防护体系,起到了城市水土保持示范、引导和辐射的作用。
4.6城市水环境综合整治示范区
按照构建“水畅、水活、水清、水景”的城市水利治水方针,努力打造生态水城。水畅,即建成流的进、排的出的安全水系统;水活,即建成相互补充、相互流动的动态水系统;水清,即建成清澈见底、碧波荡漾的生态水系统;水景,即建成风景优美、独具特色的景观水系统。
4.7水利信息化示范区
用信息化技术提升水利工程运行和管理的现代化水平。如3G技术在防汛指挥系统可视化会商中的应用,推出“防汛快e通”产品,并在全市防汛系统加以应用,有力提高了淮安市防汛指挥系统应急指挥能力,是全省乃至全国信息化示范项目。
4.8水源地保护示范区
篇3
彭阳县基层水利服务机构偏少、人员配置不足的问题逐渐凸显。随着水利建设不断推进,基层水利服务任务更加繁重,现有4个水利工作站不能适应服务水利发展要求。加之,现有基层站所基础设施建设已严重滞后,特别是职工宿舍、办公室等房屋绝大多数建于上世纪八十年代,标准低,年久失修。同时,缺乏必要的办公、交通设施,职工工作生活条件差,已影响了服务质量和效率。
二、为全面提升彭阳县基层科技服务体系建设
经仔细调研和思考,建议彭阳县应从以下几方面入手:
1)是增加基层水利工作站机构和人员编制
按乡镇设水利工作站,计划分两期增设8个水利工作站,每个工作站编制工作人员5~6人。
2)是改善基层办公条件
加强办公场所建设,改造现有办公用房125间2800m2,新建水利工作站办公场所8处,配套办公桌椅、电脑、水准仪、流速仪等办公设备和科技服务车辆。
3)是加快推进基层水利信息化建设
建立以信息网络为基础的水利技术推广体系,通过这种方式科技将水利技术,以简单、易懂、易学的方式表现出来,以一种崭新的形式促进水利科技信息化示范基地,科技推广、科技咨询和农业教育的发展。加快水利信息化建设步伐。加大水利科技推广服务体系建设,加强基层基础设施建设水利人才队伍建设,提高水利服务能力和管理水平。
4)是落实经费保障机制
为稳定基层水利服务机构工作人员公益服务的积极性,应明确基层水利服务机构的人员经费、公用经费等基本支出纳入财政预算,政府通过定向补贴的方式落实到位,使之与人员机构、服务职能相适应。
5)是配套抗旱服务设备
为基层水利服务机构配备相应的防汛抗旱专车辆、抗旱机具、小型移动灌溉机械等设备,提升服务能力。全力做好防汛抗旱工作,在确保各类水利设施安全度汛的前提下,认真做好水库、水窖的安全蓄水工作,为抗旱减灾打好基础。
6)是规范农民用水者协会管理
按照政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作的原则,加快农民用水合作组织建设,建立财政对农民用水合作组织的奖补机制,不断增强农民用水合作组织对农村水利工程的管理能力。要针对新农村示范村群众对自来水入户认识和积极性不高的现状,加大与乡村密切配合的力度,做细做深群众思想工作,使他们真正认识到自来水入户虽然当时需农户出资出劳,但从长远看会大大降低取水劳动强度,节省劳力和节约资金,才能真正达到饮水安全。因此做通群众思想工作是破解增加自来水入户的关键,也是我们顺利完成工作任务突破口。
7)是加快高效节水科技示范园建设
示范园区作为先进技术的辐射源和示范推广基地,是水利科技服务组织组装集成、推广转化科技成果的重要载体和手段。落实最严格的水资源管理政策。推进库井灌区改造,建设孟塬等重点节水补灌工程,加强工业循环水利用,大力普及生活节水器具,落实行业用水指标体系。
8)是拓宽视野,大力提升各项工程的运行管理
篇4
一、完成的主要工作
我市移民工作涉及部管 水库、省管 水库以及在建 水库和南水北调中线工程。
(一) 水库
1、安排布置和督导了2003年度移民遗留问题处理执行计划项目的实施工作。
2、完成了《2005年度 水库移民遗留问题处理预算》编制上报工作。
3、安排布置和督促了2004年度 水库移民遗留问题处理第一批执行预算项目实施工作。
4、完成了2005年度预算中项目前期工作的上报及批复。上报了50万元以上项目的科研和初设,同时上报了使用市级科技推广费的计划;对 县移民办审批了50万元以下项目建议书,同时审批了使用县级科技推广费的计划。
5、完成了2005年度 水库移民遗留问题处理执行预算编制上报工作。
6、配合水利部审计人员对我市2002年至2005年度使用库区建设基金情况进行了审计。省移民办拨入我市库区建设基金共 万元,我市拨付 万元,结余 万元。2003年 万元,拨付 万元,结余 万元;2004年 万元,拨付 万元,结余 万元;2005年 万元,拨付 万元,结余 万元。资金操作正常,无违纪违规现象。
7、参加了海委直属水库移民遗留问题处理规划监测评估工作会议。
8、参加了省移民办组织的河南省中央直属水库年度预算培训会议。
(二) 水库
篇5
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行国家、省、市关于农业综合开发工作的方针政策,按照“两个着力、两个提高”和“统筹规划、突出重点、择优扶持、强化科技、注重效益、富裕农民”的总体要求,坚持以发展现代农业为方向,以农业科技进步为支撑,以推进农业产业结构调整为重点,以实现农业增效、农民增收为目标,加大农业基础设施建设和生态环境建设力度,突出解决制约农业生产发展的障碍因素,努力改造中低产田土,提高农业综合生产能力和可持续发展能力。
(二)基本原则
1、坚持规划超前的原则,综合利用好现代农、林、水、牧科技成果,科学预测未来,保证规划的科学性、先进性、前瞻性。
2、坚持择优开发治理与整体推进相结合的原则,先易后难,重点突破,辐射带动,整体推进。
3、坚持把对耕地资源的开发利用与保护结合起来,促进经济与资源、环境的协调发展。
4、土地资源的开发利用坚持深度开发与广度开发相结合,不断提高土地资源的产出率和经济效益。
5、坚持山水田林路综合治理,工程措施、生物措施、农艺措施等综合组装配套的原则。
6、项目规划坚持高起点、高质量、高标准建设的原则。
7、坚持国家引导、群众参与、多渠道筹集资金的原则。
8、坚持“实际、实用、实效”的原则。
二、组织领导
成立*县农业综合开发中低产田造规划课题组,负责全县中低产田造规划编制和指导各乡镇规划编制工作。
组长:*(县政府副县长)
副组长:*(县政府办副主任)
*(县农发办主任)
*(县财政局副局长)
成员:*(县农机事业局局长)
*(县农办副主任)
*(县农业局副局长)
*(县水利局副局长)
*(县林业局副局长)
*(县科技局副局长)
*(县农发办副主任)
*(县财政局农业股股长)
领导小组下设办公室在农业综合开发办公室,*兼任办公室主任,办公室成员:*。
三、规划要求
(一)组织相关人员成立各专业规划课题组,县规划组下设农业措施规划、林业措施规划、水利措施规划、农机机耕规划、农业科技推广措施规划。各专业规划对全县粮食主产区域要有规划图、概算表。
农业措施规划包括:石灰改土、绿肥种植改土、测土配方施肥、良种推广、耕作技术推广;
林业措施规划包括:生态林建设、农田林网建设、石漠化治理;
水利措施规划包括:小流域综合治理、中小型农田水利设施建设、烟水配套工程;
科技推广措施包括:粮食作物、速生苗木的新品种、新技术引进、示范、推广,科技经费支持中低产田造规划;
农机推广规划包括:机耕道路建设,农机具推广规划;
农办负责编制农田基本建设规划;
农发办负责对土地治理项目收集建库和2010-2013年分年度的项目建议书编制工作。
(二)各专业课题组必须在2009年5月底前完成各专业规划编制工作,并将各专题规划报告和年度项目建议书(电子文档)报县农业综合开发办公室汇总编制全县总体规划。
(三)规划成果。
1、编制完成*县农业综合开发中低产田造总体规划报告(含农业综合开发项目区规划);
2、编制完成2010年至2013年土地治理项目建议书;
3、建立和完善*县农业综合开发土地治理项目库。
四、规划经费
*县县级规划编制经费20万元,主要预算支出如下:
(一)项目调查、基础数据搜集4万元;
(二)项目成果编撰4万元;
(三)乡镇参加编制规划人员培训费5万元;
(四)规划成果评审论证费2万元;
(五)车辆运行油、过路费、维修费1万元;
(六)项目成果、图、表彩印费4万元;
五、时间安排
2009年2月—4月完成规划调查摸底、基础数据统计等工作。
2009年5月—6月完成规划的初稿编制
篇6
——××县2003年稻田养鱼工程项目实施情况汇报
县位于云南省北部,是××西部一个山区农业小县。境内平均海拔在1500—1700米之间,属北亚热带季风气候,由于受金沙江沿岸河谷热风的影响,形成冬无严寒,夏无酷暑、冬春干旱、夏秋多雨的气候特点,年平均降雨量840毫米,年均气温17.8℃,日照时数居全国第二、全省第一,年均日照时数为2836.4小时。全县总面积2189平方公里,辖六乡两镇,总人口10.3万人,其中农业人口9.03万人,含汉、彝、傣、回、傈僳等20种民族。农村经济来源主要是以农作物、烤烟、经济林果种植和养殖业为主。全县拥有可养殖水面11050亩,其中库塘可养殖水面10150亩。有适宜养鱼稻田4万亩。2002年度,全县完成水产品产量386吨,人均水产品占有量3.74公斤,农民人均纯收入1487元。
××县的稻田养鱼,已有千年历史,但是传统的稻田养鱼模式,产量低,经济效益差。随着农村经济结构的不断调整,××人民充分利用有利的自然条件和优势,发展稻田养鱼,特别是九八年以来,通过工程化稻田养鱼科技的推广,使稻田养鱼得到了长足的发展。现将今年××县稻田养鱼工程项目实施情况作如下汇报:
一、稻田养鱼工程项目的完成情况
今年5月中旬,接到州下达的计划任务后,××县共实施稻田养鱼1.4万亩,其中工程化养殖计划推广实施500亩,实际实施完成稻田养鱼工程项目496亩。稻田养鱼工程项目主要分布在水源较好的永定和维的两个乡镇的六个村民小组、198户农户中实施,其中永定镇小旱坝村委会上旧村57户、175亩,小旱坝村委会下旧村28户60亩,永定镇良田村委会回窝村24户81亩,良田村委会良田村29户、60亩,维的乡夜可腊村委会石腊村35户、60亩和夜可腊村委会大奋田村25户、60亩。工程项目形式采用塘田式,即在实施工程项目的稻田中亩均开挖鱼坑面积10平方米,开挖深度1.0米,田埂高60公分,并开挖鱼沟,鱼沟宽深为“40×40公分”,共完成开挖土方4800立方米。至6月10日止,完成全部工程项目田块的鱼苗投放任务,共投放1.8—2.0寸鱼苗49.6万尾。经过80至90天左右时间的管理饲养,至8月20日开始有农户捕鱼进入市场。验收工作从8月20日开始,至9月8日结束,全部工程项目以实测方式完成。经验收,实施工程项目面积496亩,实测面积496亩,共投喂饲料32.03吨,验收实测鱼产量25.68吨,单产在90公斤以上的有5户、13亩,80至89公斤的有17户、55亩,70至79公斤的有29户、85亩,60至69公斤的有23户、67亩,50至59公斤的有14户、39亩。由于7至8月份××县境内普遍干旱少雨,使得稻田养鱼受到严重干旱,工程化项目受灾面积230亩,损失鱼产量9.78吨。在未受灾的266亩面积中,验收实施产量18.76吨,最高单产96公斤,最低单产19.3公斤(未投喂饵料),平均单产70.53公斤。另外,经农科部门测产,稻田养鱼工程项目的稻谷产量共增产16236公斤,最低增产每亩31公斤,最高增产每亩达63公斤,平均每亩增产稻谷为41公斤。
二、工程项目的效益分析及其对农村经济的发展
(一)效益分析。
××县稻田养鱼工程项目中,共产鱼25.68吨,增产稻谷16236公斤,按市场价格鲜鱼每公斤10.00元、稻谷每公斤1.00元计算,产值为27.3万元,其中鱼产值25.68万元。未受灾害的266亩中,共投喂饵料20.93吨,产鱼18.76吨,平均亩产70.53公斤,最大个体尾重600克,最小个体尾重26克,平均尾重82克。受灾害的230亩中,共投喂饵料11.10吨,产鱼6.92吨,平均亩产30.12公斤。经计算分析,扣除鱼种放养成本亩均100元,饲料成本亩均230元,未受灾田块中亩均创利416.30元,受灾田块中亩均创利12.20元。
在未受灾的266亩田块中,投喂饵料20.93吨,产鱼18.76吨,扣除田块自然生产力,净产鱼量13.80吨,饵料系数为1.52,达到了预期的养殖目标。
(二)稻田养鱼工程项目对农村经济的发展。
稻田养鱼是利用稻田既种水稻又养鱼,扩大再生产的一种生产方式,通过一些工程措施,利用稻田中的水体空间和水中的生物饵料,以及人工饵料,将种、养殖业巧妙地结合在同一生态环境中,充分利用稻鱼之间的共生关系,使稻田生态系统中的物质循环和能量转换向便有利的方向发展,最终达到稻谷增产,养鱼增收的目的,既可保水增肥,以生物除虫防病,节约农药、化肥,降低种稻成本,又可充分利用稻田生物饵料。高产的稻田养鱼工程项目,不仅可直接使农民增加了经济收入,扩宽了致富门路,而且使农民尝到了依靠科技的甜头。
发展科学的稻田养鱼,是农业产业结构战备性调整的一项重要措施。农业部将稻田养鱼作为“十五”期间渔业重点科技推广的八项技术之一,××县将抓住有利时机,做好推广先进高产的稻田养鱼科技措施,续继加大科技推广力度,努力提高单产。今年,××县参加稻田养工程项目的农户198户,参与农户人口749人,虽然受干旱影响,但还是为参与农户人均增加经济收入342.88元,其中未受灾部分的91户农户人均增收515.25元。因此,推广稻田养鱼,尤其是高产稻田养鱼工程项目是推动农业产业结构调整,增加农民收入,促进农村经济发展,丰富农村群众物质生活,具有十分重要的意义。
三、××县稻田养鱼工程项目的做法和体会
(一)提高认识,加强领导。
调整农村产业结构,拓宽农民增收途径,是我们认真学习实践“三个代表”重要思想的具体体现。××县水利局紧紧围绕省、州水产工作会议精神和县委、政府的工作思路,把稻田养鱼工作作为局务工作的一项重要内容来抓。稻田养鱼具有低投入、高产出、见效快的特点,是农村产业结构调整中增加农民收入的好措施,它对粮食稳定增产,农民增收,丰富广大农民生活具有重要的作用。××县的稻田养鱼工程项目,在县稻田养鱼推广领导小组的领导下,认真组织协调有项目的两个乡镇,将各项责任措施落实到相关的村委会和村民小组的领导,做到思想早发动,措施早布置,任务早落实。
(二)精心选点,合理布局,实行示范、典型引路。
根据稻田养鱼工程项目实施要求,县水利局水产站经过全面选点,确定项目实施选择在水源、交通和群众基础条件都较好的永定镇小旱坝村委会上、下旧村,良田村委会良田和回窝、维的乡夜可腊村委会的石腊和大奋田等六个村民小组。按农户自愿的原则,不强行要求整体连片,保证了农户参与的积极性。另外,在全县范围内,建立起养殖条件好,农户积极性高的零星示范样板养殖户,为当地群众取到“传经送宝”的作用。我们坚持“办好一个点,巩固一个面,带动一大片”的科技推广原则,同时,定期组织农户对养殖管理较好的养殖农户参观学习,树立典型示范,为全县的稻田养鱼技术推广取到了积极的作用。
(三)抓好技术指导和生产管理工作。
××县对稻田养鱼工程项目的技术指导和生产管理工作,技术方面采取在各实施点集中培训和现场指导相结合的方法;生产管理方面采取层层签订《科技推广协议书》,明确责任,同时分户建立《稻田养鱼技术管理卡》,以及相关的统计管理、苗种指导生产和协调调运相配合的措施。为保证苗种质量,由县水产站负责组织鱼苗厂生产后统一供给,统一发放标准及规格,全部田块放养两寸的建鲤F6,并混养2%的草鱼和白鲫苗,亩均投放1000尾,亩均投资100.00元。认真搞好技术指导工作,严格按照工程化稻养鱼技术规范实施。为了增强工程项目实施村委会、村民小组对该项目的责任心,使农户能很好的掌握稻田养鱼工程化养殖新技术和管理工作,由县水产站(委托单位)与各农户(承担单位)和村委会或村民小组(保证单位)签订《渔业科技推广协议书》,并把各项管理措施拴入协议中,分户建立《稻田养鱼技术管理卡片》指导管理,具体做法是根据各农户的田块面积,将每日的饵料投喂需要量及要求田水深度等参数填写成卡片发放给各农户,要求各农户对照卡片投喂管理。县水产站为了配合好村委会、村民小组,特别是各养殖农户管理好稻田养鱼。在完善上述管理措施及方法的同时,县水产站在每一块示范实施点上先后四次集中农户进行理论培训,在跟踪管理指导过程中,派出技术推广人员,每周都在六个实施点上巡回作技术指导及监督检查,及时纠正农户的技术错误和补充技术知识,或调整管理卡片上不适应的技术参数,最大限度地提高饵料利用率,以及避免或减少药害、肥害和逃鱼事件发生。认真做好统计工作,切实做到统计数据及时、严格真实上报,保证了整个稻田养鱼工程项目工作统计资料的完整性和可靠性,确保科技成果的准确性。
(四)实施工程项目的体会。
总结××县实施的稻田养鱼工程项目,主要有以下几点体会:第一,群众的思想意识是否到位,是稻田养鱼工程项目养殖成功的基础。只有群众的思想意识到位,他们才能够放心的投入和管理。第二,领导是否重视,是搞好稻田养鱼工程项目的关键。第三,科技服务和指导培训全面到位是搞好稻田养鱼工程项目的动力。另外,生产管理中,要切实保障渔业生产的正常秩序,必须严惩偷、电鱼等违法行为。
四、存在的问题和建议
目前,××县在稻田养鱼工程项目的实施中,主要存在以下几个问题:第一,养殖农户投入不足,主要是部分农户的资金投入不足,没有达到预期单产目标。第二,科技推广力量不足,整体养殖水平还不高。第三,苗种供给紧张,鱼种成本高。
针对××县稻田养鱼工程项目实施中存在的问题,提出以下建议,谨供参考。第一,对养殖户投入不足的问题,能否通过压缩工程项目面积数量,增大亩均投入资金,做到工程项目面积“少而精”,让那些有养殖经验而无投入资金的农村积极分子作为养殖示范户,让他们科技致富,起到示范带头作用。第二,对科技推广力量不足问题,建议省上每年举办一批水产养殖培训班,加强对县乡水产养殖科技推广人员的培训力度,让他们学习新的科技知识和增强工作能力。
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基层水利服务体系既是水利建设管理和水资源开发利用的一支基本队伍,也是农村社会化服务体系的重要组成部分。这支队伍不仅直接为农业、农村、农民提供服务,而且在工业生产和城镇建设中做出了积极贡献。但是随着市场经济体制的不断完善和乡镇机构的深化改革,当前基层水利服务体系建设中存在许多突出问题,如不进行改革,将严重影响了水利事业的可持续发展。为了充分发挥水利工程效益,必须对基层水利服务体系进行改革。截止2008年年底,宝鸡市共建成水库104座,小型水利工程1?8万处,其中抽水站1291处,机电井1?4万眼,渠道9800多公里,这些水利工程的建成对宝鸡经济社会发展特别是农业和农村工作做出了突出贡献。
市委市政府提出了要在我国西部“率先实现工业化,率先建成现代化大城市,率先实现全面小康”的奋斗目标。因此,加强水利基层服务体系建设,管好用好全市各类水利工程,使其可持续发挥作用,为宝鸡市经济社会发展提供有力的水资源供给保障,不仅是水利行业的重要工作,更是全市的一项重要工作。为了稳定基层水利队伍,必须对基层水利服务体系进行改革。随着市场经济体制的不断完善和乡镇机构的深化改革,基层水利服务体系的建设、发展和作用的发挥面临了诸多新情况、新问题。一是乡镇机构改革后,不少县乡镇农村服务体系中的农技、林技、水管等站所被撤并,撤并组建后的农村服务体系全部交由乡镇政府直接管理,这一体制改变了原有的归口管理模式,一定程度上影响了农村水利事业尤其是面上水利工作的的健康发展。二是乡镇水管站经费来源不足,职工工资低且难以落实,严重挫伤了这些人员的工作积极性,直接影响到了农村水利事业的发展和水利基层队伍的稳定。三是水利资产流失严重,基础设施薄弱,职工工作条件艰苦,服务手段落后,管理水平下降。四是缺乏有效管理,水利工程损坏严重。
受小型水利工程投入不足、乡镇水管站管理体制不顺等因素影响,近年来我市水利工程管理现状呈下降趋势,工程破坏、闲置等情况十分普遍,由于缺乏乡镇水管站统一组织实施管理,小型水利工程产权制度改革工作进展缓慢,部分县区水利局对基层水利服务体系的建设感到无从下手,对小型水利设施的建设管理工作造成严重影响。调查发现,我市凡基层水务管理服务体系机构、队伍健全的县区,那里的水利工程从施工、质量到管护也都是最好的;相反,那些机构、队伍都已流失的县区,基层一线水利从工程到管理也都是较差的。这充分说明了当前农村确实急需一支基层水务服务体系队伍。为了拓宽水利服务领域,必须对基层水利服务体系进行改革。
在当前社会体制转型、经济快速发展的新时期,基层水利服务体系建设面临新的形势:一是治水思路由工程水利向资源水利、传统水利向现代水利和可持续发展水利的转变,改变过去重建设轻管理、重开发轻保护、重治理轻利用的作法。二是水利的服务对象由传统的农田水利向城乡并重、工农并重转变。特别是我省正在实施的工业化、农业产业化和城镇化的发展战略,迫切要求加强城镇防洪保安、水资源优化配置、水环境治理,充分发挥水利的支撑和保障作用。三是水资源管理由过去粗放的、分散的管理向水资源的统一管理转变。逐步扭转多龙管水,推进水务一体化,提高水资源开发利用的综合效益。四是水利建设的组织形式由过去单纯的政府行为向投入主体多元化、组织形式多样化转变,建立适应市场经济发展和农村税费改革要求的组织机制,这些转变都要求加快基层服务体系改革,使其适应市场经济的不断发展。
二、加强宝鸡基层水利服务体系建设的建议
为了切实解决目前基层水利服务体系建设中存在的突出问题,充分发挥水利在全市经济社会发展中的战略作用,按照国务院《关于深化改革加强农业技术推广体系建设的意见》和省政府《实施意见》精神,借鉴外市和我市的成功经验,现提出以下意见和建议。一是合理规划,加强和稳定基层水利队伍。加强基层水利服务体系建设,应当以稳定和加强水利管理服务队伍为重点,合理规划,针对不同区域水利建设管理和水资源开发利用的特点,合理规划,因地制宜地设置乡镇水利管理机构。根据不同区域水利发展的需要,科学划分乡镇类别,合理确定基层水管单位的人员编制,明确提出各类乡镇人员编制数量。因为乡镇水务站具有明确的公益性质,所以应明确其为财政拨款的基层事业单位,主要应承担本区域内的水利规划、防汛抗旱、水资源管理、工程建设、水土保持、水行政执法和水费收缴等社会公益职能。二是理顺管理体制,创新管理机制。
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【关键词】农村水利;农业经济结构;农村经济结构
引言
加强农田水利建设对农村经济可持续发展起着关键作用。中央把粮食安全放在国民经济和社会发展的重要位置,水利基础设施建设已列入改善农业基础设施的首位。农田水利是发展农业生产、提高农业综合能力和农村经济的重要基础设施,是提高粮食产量和改善农民生活水平的重要支撑,加强农田水利建设是加强农村基础建设的重要措施,也是新农村建设的重要内容。如果我国农业不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业,那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。认真搞好农田水利基本建设,以巩固农业这一经济基础,全面发展农村经济,是农村工作的当务之急。首先对农业和农村经济结构进行战略性调整,以提高整体素质和效益,是新阶段农业和农村工作的中心任务。农村水利作为农业和农村经济的重要产业基础和基础设施,只有进一步发展壮大,才能为经济结构调整提供强有力的支撑。
一、关于农业和农村经济结构战略性调整的认识
对农业和农村经济结构进行战略性调整,重点包括三方面内容:一是对农产品品种和质量结构的调整,以满足新的市场需求,达到适销对路,增强国内外市场竞争实力,并增加农民收人;二是调整生产要素结构,合理配置资源,降低生产成本,提高农业和农村经济整体素质和效益;三是使农业区域分工和布局更加合理,充分发挥各具特色的专业化生产,提高资源利用率和投人产出效率,使农业全面转人优质、高产和高效,促进现代化发展进程。所谓优质农业是以经济上高效、技术上先进、环境上可持续为特征,包括农产品的优质化和生产流通过程的标准化、规范化和合理化,特别是优质农产品要实行科学化、区域化、基地化、产业化的生产和经营。
对农业和农村经济结构进行战略性调整的状态可以用基础设施建设状况、产业结构优化程度 、科技进步贡献率、生产要素利用率、规模经营效果等指标(或指标体系)来综合测评。加强基础设施建设,改善生活生产条件和生态环境,优化农业区域布局,是调整顺利进行的重要途径之一。目前河南省经济结构调整已经在集约经营程度、科技含量、生产要素利用等方面取得初步成效,在面对加入WTO之后,农产品竞争市场将日趋激烈的国内外新形势,农业和农村经济的基础设施条件差、农业劳动力滞留现象严重、农产品品种和质量优化程度不高等问题十分突出,特别是水资源紧缺问题已成为全省经济发展所面临的最大问题,以水利为主的农业基础设施十分脆弱,防抗灾能力不强,难以支撑经济结构的进一步深人进行。
二、农村水利在经济结构调整中的重要地位与作用
现阶段,河南省农村水利已成为一项围绕农业和农村中水的可持续利用与保护问题,服务于农业、村镇居民生产生活和经济社会发展的综合性兴利除害事业。就其内容而言,在经济结构调整过程中具有十分重要的地位与作用,
一是基础性支撑作用农田水利基本建设、节水灌溉、灌区建设与管理、牧区水利建设等可以在农业结构调整中为改善农产品品种、区域化布局、水资源科学配置等方面创造基础设施条件;城乡供水和农村饮水改水则可为推进村镇城市化和农村经济发展奠定物质基础;农业、农村生活和生产中水利条件的改善,农村社会经济基础的稳固,高效用水和节水的实现,可以有效缓解水资源紧缺状况,在一定程度上保证城市用水,有力地支持大中城市的经济和社会发展。
二是促进和保障作用。节水灌溉技术的普及和推广,不仅有效缓解了农业水资源紧缺状况,而且使广大农村农业生产方式和农作物种植结构发生了深刻变化;城乡供水、农村饮水改水事业有力地促进了农村滞留劳动力向二、三产业的“非农”转移 ,进而打破了城乡“二元”经济格局 (即城市搞工业、农村搞农业 );小型水利工程产权制度改革已使农村水利行业体现出市场经济特征,理顺了管理,活化了经营,有效促进了生产要素的合理配置;基层水利站、浇地公司、用水户协会等基层服务体系建设,在普及农村水利科技,促进农业科技推广,提高劳动者科技文化素质等方面发挥着重要的服务保障作用。
当然,由于目前河南省农村水利中还存在着“基础设施脆弱、防抗灾标准低、规范化和标准化程度低、科技含量低、农业水资源利用率低、水环境生态持续恶化以及管理体制及经营体制不活”等一系列问题,导致大面积农田因旱减产或绝收现象时有发生,全省农村还有几百多万人的饮水困难问题尚未解决,超采地下水造成地下水位持续下降、机井报废现象严重,农业和农村用水 日趋艰难,从而制约和影响着农业和农村经济结构的战略性调整。
三、发展壮大农村水利 支撑农业和农村经济结构调整
为进一步适应农业和农村经济结构调整,全省农村水利建设要充分体现人与自然和谐相处、现代水利、以供定需等现代治水思路和理念,面向“三农 (农业、农村和农民)”,针对“干旱缺水、突发性洪水、水环境恶化”三大问题,认真贯彻“科教兴国、可持续发展和依法治水”三大主体战略,狠抓保障性生活用水,促进农业高效用水,协调生态需水,推进社会节水。要使农田灌排体系日益完善、村镇供水饮水保障体系逐步健全、城乡水资源调度调控更加科学高效、富含现代水利科技并能够实现良性运行。要以经济发达地区的设施农业建设、信息化建设为重点,稳步推进农村水利现代化。使全县的104万亩耕地得到有效灌溉,发展旱涝保收田面积91.24万亩,发展节水灌溉面积21.15万亩,把20余万亩背河洼地变成了鱼米之乡。实现节水能力几亿m3,;解决农村几十万人以及数万头大牲畜的饮水困难;在全省多处大型灌区,实施续建配套节水改造;实施乡镇供水工程项目、增加供水能力; 建设集雨节灌等微型水利工程,提高蓄水能力。
四、解决农村饮水困难人口的既定目标。重点做好以下四项工作。
一是节水灌溉工作。优选项目,多方筹措资金增加投人,保证年度目标的顺利实现;通过试行改制,加强管理,提高节水效益;要结合农田高效用水实验或科技推广,采取技术手段、经济手段和法制手段相结合,强化水资源统一管理,限采地下水,促进全民节水。二是农村供水和城乡供水工作。根据《农村饮水工程规划,按照“先难后易”的原则,与计划、财政、扶贫等部门密切配合,将国债、财政、以工代贩、扶贫等多方面资金统一使用,逐一解决特困村或困难村的饮水困难问题,解放农村取水劳动力。城乡供水要按照《河南省乡镇供水 2 010 年发展规划,进一步争取银行贷款,加强工程建设;结合水价改革,狠抓供水工程的运行管理和经营,提高收益,滚动发展,促进地方经济增长。三是灌区建设管理工作。根据《大型灌区续建配套与节水改造规划》,围绕“两改两提高”(工程改造、体制改革和提高水的利用率、提高经济效益),抓好项目建设和管理。结合水价改革,积极探索灌区股份制(或股份合作制)改革,在条件适宜的灌区推广用水户参与管理模式,促进灌区支渠以下范围内的自主经营。四是农田水利基本建设工作。要积极探索农村税费改革后大规模农田水利基本建设的具体办法和组织形式,在落实各项惠民政策的同时,探讨建立新的投入运行机制和管理方式,引导广大农民群众积极参与。认真总结全省小型农田水利工程产权制度改革的成功经验,进一步推进规范化发展。
五、结束语
农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础,农村水利工程投入大、见效慢、管理难、直接经济效益不明显,多表现为间接的社会效益,公益性较强。因此,尽快建立加强农村水利建设的新机制,是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。
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领导的思想行为影响一个地方的行政方向,在基层农技推广体系建设中显得尤为突出。在绝大部分基层领导看来,农技推广都是按部就班,没有什么重要性,老百姓种地耕田无非是过去一些耕作方式的翻版,除了种子以外就没有什么生产活跃因素了。故而对农业技术推广工作支持力度不够,使新的先进农业技术在农业一线得不到有效推广应用,形成生产和科技的极大浪费。这一点必须予以高度重视,只有解决了领导的思想问题,才能为基层农技推广体系建设形成良好的思想基础,也才能更进一步推动农业科技成果在农业一线的推广应用。就基层领导干部对基层农技推广体系建设能否落到实处,各级相关部门都应予以出台相关政策,甚至是法规性的能与基层领导政绩挂钩,与年终目标考核相连,与其职位迁升相关,只有将这些软件环境建设加强,方可从根本上促使基层领导干部重视农技推广体系建设,也才能使基层农业技术推广体系健康稳步发展,为有效促进农业经济的高速发展奠定强而有力的技术基础。
二、严格基层农业推广体系人员组成,提高推广体系专业素质
基层农业技术推广体系普遍存在业务素质差,推广能力较为薄弱,推广实效不明显的问题,究其原因,主要是农业技术推广体系人员组成及业务素质参差不齐。据调查,在基层农业技术推广体系人员组成中,真正具有专业学历的人员不到20%,其余80%都是非科班人员。试想这样的农业推广队伍具有多强的推广能力?造成这一现象的主要原因就是过去在定编进人时,编制较大,而有的基层领导根本不从农业技术推广体系建设需要出发,盲目引进非专业人员,以占有编制拉拢关系为目的。由此造成推广队伍不能科学、有效地为农业生产服务,使基层农业技术推广往往停留于应对上级安排,争取项目经费,先进的科技不能在一线生产得到普遍应用。要有效杜绝这一现象的发生,人事部门应严格把关,对现已进入农技推广编制而又非专业人员要不断进行培训及考核,从而不断提高基层农技推广队伍科技综合素质。
三、严格依法行政,加强基层农技推广体系软硬件环境建设
基层农推广体系是农业科技成果的最终推广机构,对农业及农业经济发展起着不可替代的作用。为此,应加强基层农技推广体系硬件环境建设,充分发挥基层农业技术推广体系在促进社会主义新农村建设,积极有效促进农村经济的发展及农民生活水平综合提高的科技推广作用。在软件环境建设方面,各级政府和政策研究、制定部门,要为基层农业技术推广体系建设制定宽松适度的相应政策。比如基层农业科技人员待遇的落实,国家已出台的津补贴的兑现,科技成果引进示范推广应用必备的资金支持以及基层农业科技推广人员相应的奖励政策等等。硬件建设方面,过去属于农技推广体系的固定资产包括门市、库房、办公室及相应设备现都已不复存在,究其原因,基层政府经费不足,早已将其变卖,资金挪作它用。各级相关部门应及时着手解决此类问题,还基层农技推广体系硬件支撑,使基层农技推广体系能将示范推广与增收融为一体,待其收入达一定数量后加强引进成果,减轻财政相应资金压力,反哺农业科技推广,形成一种引进、示范、推广的良性机制。另外,基层农技推广体系按农业技术推广相关规定,必须要配置225亩以上试验示范基地,这在现有基层农技推广体系中占99%的都未配置,造成基层农技推广组织科技成果引进严重滞后,试验几乎空白,示范名不副实。这一问题必须予以解决,否则,基层农技推广将无法高效运行,造成科技成果的极大浪费。
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一、加强领导、改进方法,搞好调研
加强领导、改进工作方法。一是搞好机构建设,明确目标任务。及时调整了农业农村工作领导小组,结合县情,认真研究,下发《关于做好20__年农业农村工作的意见》,明确20__年全县农业和农村工作的指导思想和目标任务。二是周密部署,狠抓落实。在农业生产的各个关键环节,县农业农村工作领导小组均组织召开会议,进行专题研究部署,确保工作抓细抓实。三是加大督促检查,确保工作措施和责任落实到位。县委农村工作小组制定《20__年农业工作考核办法》,实行重奖重惩,同时,成立了农业农村工作督查组,分阶段对农业工作进行量化检查,确保各项工作环环紧扣、步步抓实。四是广泛宣传,因势利导。通过开展“四下乡”科技活动和农民实用技术培训,广泛宣传惠农政策和传授种植业、养殖业等方面的农业实用新技术。
深入基层,认真开展调研工作。紧盯农村经济发展动态,有针对性地对农业和农村工作中出现的热点难点问题及时进行专题调研,主要对劳动力转移、农村土地流转、农村合作经济组织建设情况、农民增收问题、农村、农村水利工程管理运行等课题进行专题调研。
二、以基础设施建设为重点,增强农业发展后劲和农村发展活力。
加强农田水利和生态建设,增强农业发展后劲。一是狠抓基本农田建设,改善农业生产条件,提高农业抗御自然灾害的能力,增强农业发展后劲;二是加强林业、生态建设和农村能源沼气建设,改善农村生产生活环境。
加强基础设施建设,增强农村发展活力,改善农村生产生活环境。一是加强农村交通基础设施建设,切实解决农民乘车难和农村物资运输难问题;二是加强农机具的推广和使用,提高农业机械化水平;三是抓好农村人畜饮水解困工程和“渴望工程”,解决人畜饮水困难;四是抓好村级综合服务室建设,改善农村生活条件;五是加强了农经网的建设,为农业生产的信息化创造条件。
三、以提高农民素质、促进劳动力转移和劳务输出为突破口,增加农民收入
加大农民培训力度,为农业生产提供智力支持。紧紧围绕依靠科技进步,发展农村经济这个主旋律,以提高劳动者素质为出发点,以农业增产、
农民增收为核心,以农业结构调整为中心,以科技示范村为龙头,以生态家园建设、农业产业化的发展等为培训重点,以新时期如何开展我县农村工作、转变干部观念、如何利用新技术、新信息指导生产、如何宣传党的方针政策等方面开展培训工作。为实现农业增产、农民增收奠定良好的科技基础。
加强农技推广力度,提高粮食综合生产能力。坚持科技兴农、科技兴县的思路,通过科技培训、层层办点、科技入户等方式,强化科技推广力度。
加强农村劳动力的转移培训,扩大劳务输出。通过加大宣传力度、设置转移培训联系点、设立驻外办事处、强化跟踪管理等措施,带动我县农村劳动力的有序转移和输出,使之成为促进农民增收的重要渠道。
四、以农业产业结构调整为手段,推进农业产业化进程。
一是加强领导力度,并层层落实责任制。二是加大产业扶持力度,出台一系列的优惠扶持政策,对规模种养户实行补贴补助、项目配套和奖励等措施,并鼓励支持干部职工留职带薪、带薪带职,城镇居民、个体工商户、私营业主独资、合资,创办种养场。三是切实加大财政和信贷资金投入,为产业发展提供资金保证。四是营造宽松投资环境,通过招商引资发展农业产业化经营,出台一系列优惠扶持政策,并推行招商引资首问责任制,建立县级分管领导牵头的“集团式招商”工作模式,实施“一事一议”招商政策。五是强化生产服务,抓好示范点建设,带动产业发展,抓好农资市场监管和防灾、抗灾、减灾工作,同时加大科技投入和农业信息体系体系建设,强化科技推广。