社区建设的建议范文

导语：如何才能写好一篇社区建设的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 社区 信息传播

1 社区信息传播存在的问题

1.1 信息资源尚未得到有效整合和充分利用

社区资源的组织化及合作、整合的程度，直接影响到社区信息的传播。社区信息传播在体制上强调社区内的各种教育因素和信息的协调和互动，强调抓住传播主体同一性的关键，将社区信息传播的根本价值落实在社区建设和社区居民的可持续发展上。但是目前由于条块分割，信息资源不能够协调整合，不能形成制度化、常规化的社区信息传播规模，许多信息资源得不到充分利用，还需政府部门、社会各界、社区居民获得共识，通过相互合作构建联动机制，将各类资源统筹分配，综合使用，协调工作方式。另外在传播过程中，各类政府部门、街道开展社区信息传播活动大都各自为政，致使从传播内容、传播对象和传播时间上存在重复和冲突的地方，影响了传播效果并造成了资源的浪费，从而影响学习型社区的建设进程。

1.2 传播对象覆盖面不够广泛

从传播学角度讲，“受众”这个概念所指向的对象十分广泛，并不特指社会的某个集团或阶层，而是指社会上的普通群众。 任何人无论其性别、年龄、社会地位、职业、文化层次如何，只要他接触到传媒的社区信息，也就成为了传媒社区教育的对象。但是目前，由于传播时间、传播形式等因素，社区信息传播的对象大多是经常活动在社区中的中老年人群，覆盖面不够广泛，社区中一些年轻人接触不到社区信息，自然也就不会使用，从而影响到社区信息的传播。

2 学习型社区建设背景下完善社区信息传播的建议

2.1 传播内容必须在“学习”上下功夫

学习型社区是指以社区自治为基础，以人的全面发展为目标，以全体社区居民的主动学习、终身学习作为搞好社区建设各项工作的前提、基础和关键环节，从制度、体制、机制、经费和物质条件方面保证社区教育不断发展的社区。社区信息传播必须要在“学习”上下功夫。我们这里所指的学习，它的意义并不单纯强调学习，而在于使学习成为社会的一种发展方式和运行模式。我们在新的形势下传播社区信息，就是要在全社会形成良好的学习氛围，创建人人学习、时时学习、处处学习的学习型社会，这也是建设学习型社区所要达到的目标。“学习型”不同于一般的学习，它是一种积极的、富有活力的、适应时展的积极的学习模式，因此，社区信息传播应该围绕“学习”进行传播，在受众中树立学习理念，使受众能够自觉学习、主动学习，将学习、工作、生活一体化，不断获得新的知识，改善心智模式，从而完成自我超越，继而推动学习型社区的建设和发展。

2.2 “系统思考”充分利用新媒体技术

系统思考的修炼是通过不断学习，学会从看局部到纵观整体，从看事物的表面到看事物的本质，从静态的分析到认识各种因素的相互影响，纵向贯穿于历史的发展，横向融通于各相关领域，进而掌握动态平衡、把握全局的过程。“系统思考”是打破传统的线性、分割的思维模式，以一种整体观、全局观来看问题，在社区信息传播过程中我们应该自觉运用《第五项修炼》中“系统思考”的理论去做好各项工作。传播社区信息，开展学习活动，创造学习效果，从而形成良好的学习氛围。它讲究传播的“全面覆盖”和“全员参与”，而不只是狭隘的传播。社区信息传播是要将所有组织、人群都动员起来进行传播，所有人既是传播者也是传播对象，只有所有个体都参与信息传播，才能实现社区信息传播的社会化。

在社区信息传播过程中，应该进行有效的资源整合与共享管理，不断提高信息传播质量，充分满足社区成员的信息需求。要进一步加强领导。从社区特点和实际需要出发，建立多元、多层面的社区信息传播体制及其相应的模式机制，紧紧围绕提高居民素质这一主题，把社区教育同建设和谐文化、同社会主义核心价值体系的培育、同社区精神文明建设、同提高社区居民的自治管理水平和建设和谐社区的工作紧密结合起来，把社区信息传播工作落到实处。

新媒体技术作为新的媒介方式与手段，应为传播服务，有效地传播信息，服务于社区居民。在社区信息传播过程中，新媒体技术应用并不十分广泛，将新媒体技术的服务功能与社区原有媒体功能进行有机整合，使新媒体技术为人所用，融入到社区生活之中，传播社区信息，加强社区与社会的联系，最大限度的共享社会信息和物质资源，从而推动学习型社区的建设。

2.3 积极整合资源 与社区唇齿相依

社区信息资源整合是发展社区信息传播工作的一个重要环节。社区信息传播与学习型社区建设是两个系统在发展内涵完全一致的前提下，各自突破现有平衡状态而融合在一起，形成一个以人的发展为核心的双向服务、双向受益的整体。社区信息的资源整合，一是将一切潜在的信息资源尽可能地变为现实的信息资源，尤其是赋予原来不具有教育意义的资源以教育意义，即区域资源教育化；二是对原有信息资源进行再开发，更充分地利用之。社区信息整合的最终目的，就是将一切可以利用的东西充分利用起来，形成一个教育信息社会化、社会教育信息化的统一系统网络，在一些市民迫切需求的信息上多下功夫，满足市民多方面的信息需求，使社区信息传播与社区唇齿相依，充分调动市民的积极性，宣传“社区是我家，建设靠大家”的理念，使社区居民产生集体荣誉感，达成社区成员都有义务，有责任为学习型社区建设贡献力量的共识。

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Practical Ways of College Easy Class Community Viscosity Building

FU Xu

（Shanghai University， Shanghai 201800）

Abstract Easy class platform is now fully promoted in major universities in Shanghai， associated with various aspects of studies have commenced， the paper mainly from the domestic and international mainstream SNS site operator status and promotion experience， combined with its easy to use practical experience class platform， Anatomy easy class community group cohesion factors in the research work carried out is easy to shift easily explore the healthy development of the community and innovation management classes way more prominent institutions experience on an individual basis.

Key words easy class; SNS website; cohesion; management

1 SNS网站与易班社区的发展背景

SNS，英文全称Social Networking Services，即社会性网络服务，专指旨在帮助人们建立社会性网络的互联网应用服务。SNS网站主要指的是Social Network Site，即“社交网站”，是基于个人社会关系网络的平台。随着互联网web2.0技术的不断发展，移动网络设备更细普及和人们在现实生活中对于社交的需求，SNS网站在近年来不断蓬勃地发展，并在发展中形成了以即时通讯、社交娱乐、商务应用、资源共享为主要功能的等多种类型的SNS网站平台。

易班作为校园型SNS网站，致力于打造成为进行思想教育的先进平台、解决学生日常事务的有效工具以及开展各种活动的方便途径，在发展初期要想迅速在目标群体中展开，就必须以良好的网络社区关系建设为基础，从而巩固和维系目标使用群体对易班的可持续性的体验感受。

2 易班良好社区关系建设的可行性途径研究及其有效性分析

在易班的网络社区关系建设方面，可以运用网站推销策划的“4A原则”进行有效分析并指导实践，即Arrived，Accept，Appreciate和Attached，这同时也揭示了易班网络社区建设发展可以遵循的四个层次和步骤。

Arrived（让用户找到你）

实施途径：擅用软文推广，吸引目标群体

建立良好的网络社区关系，最基本的是首先要让目标用户迅速地主动地接触到易班，使用易班。要善于运用软文推广，吸引目标群体。在营销学中，软文推广主要指通过特定的概念诉求、以摆事实讲道理的方式使消费者走进企业设定的“思维圈”，以强有力的针对性心理攻击迅速实现产品销售的文字模式和口头传播。比如：新闻，第三方评论，访谈，采访，口碑。软文是基于特定产品的概念诉求与问题分析，对消费者进行针对性心理引导的一种文字模式，从本质上来说，它是企业软性渗透的商业策略在广告形式上的实现，通常借助文字表达与舆论传播使消费者认同某种概念、观点和分析思路，从而达到企业品牌宣传、产品销售的目的。易班的社区建设，需要在软文方面有所建树，即通过校内外媒体、学生老师的使用反馈的内容营造出大家正在使用易班、乐意使用易班的氛围，并在此基础上不断地对目标群体进行引导和管理。

Accept（让用户接受你）

实施途径：丰富形象元素，营造网络文化

如果把SNS网站看作是一个待推广地商业产品，那么要让客户接受你，这网站就要从从视觉上（信息的视觉感受又分为颜色，形状，大小，方位等因素），和从听觉（网站最好是不要添加背景音乐），还有就是从信息内容，也就是信息架构，客户要能很容易找到他想要的信息;还有就是要从操作上让客户接受，也就是客户使用起来不会很吃力，不会迷失方向，不会不知所措，不会等待了很久也没有打开你的网页，这就是所谓的用户体验设计。从这个角度来看，易班网络社区的建设需要根本着眼于网络文化的建设，由于易班的特殊性――校园SNS平台，结合相关的校园文化活动，就能很好地呈现出各具特色的网络校园文化主题板块，这对于丰富网站元素，吸引更多学生的参与将会是非常有帮助的。

Appreciate（让用户被体验）：

实施途径：增强互动交流，整合功能资源

一个好的网站成功的原因各不相同，但是，有一点是不能忽视的，那就是用户的互动和参与性。可以说，每个网站都是一个社区，人们可以在这里信息，沟通交流，人们也可以在这里阐述自己的观点或者评论，再或者在这里交朋识友。任何网站要有互动性，才可以说它具有发展的潜能;离开了用户的互动和参与性，网站就是一堆废墟。互动性的重要特征就是它既要能满足用户之间的沟通与交流，又要提高用户的参与和贡献，这才能使网站赢得良好的口碑，并且很好地聚集人气。易班网络社区关系的建设需要用户之间的交流与互动，同时也需要全面的功能和信息资源的服务。鉴于此，易班需要从完善用户界面―身份标识―在线交流―资源搜索―信息服务等诸多方面进行改良，让未来的用户能够自然地体会到网站的各种功能，特别是与校园生活息息相关的内容，这样才能在众多社会型SNS网站中独树一帜。

Attached （让网站被依赖）：

实施途径：线上线下完美融合，优化服务结构项目

易班网络社区的关系由于目标群体定位在高校范围，那么其用户数量在每一个学年都将趋于相对饱和状态，这个时候网络社区的活跃程度将很大程度取决于“回头客”，因此易班网络平台的黏度将是值得思考的一个重要方面。高用户黏度的网站应该是某一次的访问让用户很满意，所以在用户需要同类型的信息时，再次访问这个网站，同时他发现信息又有了很多更新，他再次感到了惊喜，他发现了很多他上次没见到过的信息，这些信息对他来说非常有价值。于是他会与周围的人分享这个网站，于是他周围的人都会去访问这个网站。当他们打开网站时，他们的感受与客户的感受完全一样，于是他们就会再次分享……成功的网站就是这样发达起来的，为用户提供最好最快的信息服务。易班社区黏度的提高，除了优化自身的信息功能服务外，还有自己独特的优势――线上与线下的互动，因为通过易班的网络班级单位可以方便地动员组织一大批学生。如果能够充分利用好实体校园活动与网络社区活动的虚实结合，加之当前学生们网络参与热情的高涨，那么学生们的参与热情将会很大一部分寄托在网络社区的平台上来。

3 易班社区的良性发展与创新管理方式研究

易班作为校园SNS网站平台，目前还仍然处在起步阶段，其功能的发挥必然建立在网站良好的运作和发展的基础上的。因而，考虑到易班未来的长久良性发展，其更需要需要有目的进行目标规划和创新管理，主要可以考虑从以下几个方面入手。

3.1 明确定位，充实内容

目前易班作为一个新生的SNS网站，其发展过程是阶段性的。对于易班未来的发展，其初衷是建立起来一个是一个以高校师生为主要使用对象的网络虚拟社区，其性质、特点和运作模式从根本上来讲是有别于人人网、FACEBOOK等大众社会型的SNS网站的。因而在发展规划易班的过程中，断然不能完全照抄照搬这些SNS网站的发展模式，以造成网站定位上面的混淆，既给开发者带来思路上的困境，又会引起使用者的迷茫。

易班由于其校园SNS的特殊性，它今后的功能开发应当密切结合学校相关的学习、生活、实践等具有明显实用性特点的功能内容来开发。随着校园推广力度的增大，一方面服务器负载压力倍增对硬件要求不断提高;另一方面更重要的是，如何让SNS的功能惠及更大规模的用户群体，并同时存在于独立的平台上，增强互动性。为此，易班今后的发展应当不断充实服务内容，充分结合大学生活的方方面面，如选课、在线交流、网络公开课、课程表等，从而让广大师生体会到易班的便捷并且避免与社会型SNS网站的功能重合。

3.2 动态宣传，整合推广

SNS网站由于具有一定的社会传播功能，这同时为它的宣传推广提供了便利。当前很多成功的SNS网站已经通过战略联盟进行合作推广，起到了非常好的营销效果。易班的发展虽然不是完全的市场化运作，但是可以适当引入合作伙伴，特别是时下非常盛行的网络媒介进行联盟推广，互惠互利，提高知名度。

易班的宣传推广除了广告、合作等，还需要通过动态的方式来体现――线上线下的活动营销。易班作为校园网络平台，其特殊性决定了线上线下活动的可能性，这是任何一个SNS网站平台都不可能完美实现的。学校学院的相关组织，如团委学生会等可以轻而易举地实现“网络宣传――线下参与”的整个过程而不必受任何来自社会外界的干扰介入。随着高校网络思政教育的要求和大学生网络参与热情的爆发式增长，今后的易班推广应当充分利用好这种网络组织动员的方式并加以不断的改进：在网络宣传的同时，可以通过易班工作站加以辅助，实现线上线下的良好互动，积极营造校园网络活动的文化氛围。

3.3 标新立异，注重体验

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关键词：数字化学习社区；宜兴终身学习网；学习平台

一、引言

当前，人类进入了科技迅猛发展、知识急剧更新的信息时代，传统的人与人的授课教学模式，已经不能完全适应现代社会的需求，数字化学习以其方便高效的优势，受到越来越多人的关注，各级教育部门逐渐认识到数字化学习社区建设的重要性。

数字化学习社区是指社区居民能够在数字化学习环境中，利用一定的数字化学习资源，以数字化学习方式，开展学习的新型社区。宜兴是无锡市所辖的县级市，下辖14个镇、4个街道办事处、2个国家级工业园区和1个省级工业园区，面积2038.7平方千米，人口124.8万。2013年创建为全国数字化学习先行区。

建设数字化学习社区，网络学习平台的开发是着力点和抓手。宜兴终身学习网（网址：http：///）就是为宜兴社区居民搭建的数字化学习平台。该平台由宜兴市政府投入200多万，依托宜兴开放大学的办学及系统优势，精心打造。

二、平台的建设目标

宜兴终身学习网不仅有全面的资源、共享的平台，更有良好的互动、方便的操作模式。平台的建设目标包括：

1.构建宜兴终身学习网公共服务平台，为开展社区教育提供学习服务

2.构建课程资源库，为全市各行各业和全体社区成员自主学习提供资源服务

3.构建统计管理子平台，如实记载学习者在平台上的学习行为，为市民提供个性化服务

4.构建场地资源及人力资源管理子平台，提供场地分布情况及志愿者、专家团的相关信息，实现资源的共享和调配

5.开展终身教育理论研究与专题调研，为宜兴市制订终身教育发展规划和政策提供依据与建议

三、平台的框架结构

宜兴终身学习网平台的建设基于.net技术，使用MVC三层管理软件，以模板引擎进行自定义的个性化设计，采用web2.0作为用户的体验平台。平台自下而上包括：

1.数据层

存储所有数据包，如系统数据库、资源库等，可以将数据进行纵横分割、伸缩，保证提取安全与直接。

2.通用接口层

这是进行接口维护、通用安全、知识分享的重要层面，实现系统松耦合，保证子平台的建构技术稳定有效。

3.应用模块层

将所有的模块进行统一安排，集成各种关系之后，保证用户使用得流畅。

4.统一门户

用户的各类终端由此访问系统。统一的认证和统一的规范标准保证了系统安全、稳定和平台可扩展。

宜兴终身学习网总体框架及学习流程如下：

四、平台的主要功能

宜兴终身学习网是一个集多种功能于一体的终身学习平台。用户在使用该学习平台的时候，不管是信息资源还是交流反馈，都可以从网站上直接得到，体现了虚拟课堂的优势，为学习者提供了极大的方便。它具有以下几大功能：

1.终身学习服务功能

学习者可以在平台上进行课程点播，完成网上辅导、网上答疑、网上作业、网上自测、网上考试等教学过程，教师和学习者之间真正实现了无障碍的实时沟通。打开学习平台，学习者就好像进入了一个虚拟的大课堂，选择学习资源、学习互动交流、学业评价、学习记录查看等都可以一站完成。同时平台还为各层次学习者提供了个性化服务，包括个人博客、个性化主页定制，让每个学员都能在平台上自己的受教育心得。另外，各类管理人员可以方便地登录系统，系统公告。学习者在平台上不仅可以查找学习资料，还可以查询各类培训、继续教育、考试信息。从培训内容到培训教师的选择，都可以通过动态视频的模式展示给用户，为市民的终身学习提供可能。

2.终身学习管理功能

网站采用学分银行的管理办法，为每一个学习者累积终身学分，建立终身学习档案。学习者每学完一门课程既可以得到一定的学分，也会获得相应的学习币。学分采用终身制，每年由宜兴开放大学根据学分值排名进行奖励，对获得学分名列前茅的学习者，由市教育局颁发“网上学习先进个人奖”。学习币可以参加抽奖活动和实物兑换活动。

同时系统支持渐进式学习，能够全程记载每一个学习环节，对学习情况进行质量跟踪，并提供切合实际、灵活多样的考核方式。根据不同类型的学习和培训要求，采用严谨客观的评价机制，进行有效的教学质量认证，实现证书的发放与管理。

3.终身学习资源库功能

网站通过自建、购买等方式积累了丰富的学习资源，内容涵盖了从幼儿教育到老年教育、从学历教育到继续教育及社会培训的方方面面，是多种媒体的“连锁课程超市”，涉及领域广，资源数量大，形式多样，使用便捷，成为惠及全市城乡、服务各级各类教育机构和广大学习者的终身教育资源库。

4.社区培训资源共享的功能

针对社区教育所需，可以建立包括：培训场地资源名称、提供单位、资源等级、使用状态、联系人、联系方式等关键信息的咨询平台，以分级权限进行浏览与沟通。通过网络实现非实时场地使用预约和台账记录等功能，为社区居民提供多样化、个性化服务。通过整合多个领域的社会资源，实现政府、学校、社区和社会力量的互动，使培训资源得到最充分的利用。

5.志愿者交流中心的功能

交流中心招募的志愿者中，不仅有专业的知识分子、技术骨干，还有各行业的先进人物，更有社会文化名人、离退休的老干部，他们知识涵盖面广、专业水平精湛，有很强的人格魅力。在这些示范人物的带领和影响下，学习者能够使自己的专业能力、文化层次、个人修养达到新的高度。在此过程中，实现社区教育志愿者的信息登记和管理，提倡志愿者与社区居民、居民与居民之间、志愿者与志愿者之间的多边互动，形成一个立体型的教学信息交流网络。

五、结束语

宜兴终身学习网以社区居民的需求和发展为导向，深入挖掘区域内显性及隐性的优质教育资源，进行整合分类，统筹调配，为全民终身学习提供丰富的资源。平台给不同层次、不同职业的人群提供了差异化、人性化的学习服务，从而使整个区域的人口素质得到提高。宜兴终身学习网于2013年3月正式开通，现有用户7万余人，学习课件5000多门，支持10万人同时学习，100万人同时在线。课程每月更新，每年更新1000门以上，完全能够满足全市居民终身学习的需求。

宜兴终身学习网是宜兴数字化社区教育资源共享平台，是宜兴市民终身学习公共服务平台，学习内容涵盖了生活、工作、休闲、养生、百科等各个方面；学习人群覆盖了少儿至老年各个年龄段，真正为市民提供了“人人皆学、时时能学、处处可学”的超越时空的数字化学习环境，营造了全民学习、终身学习的社会氛围。

参考文献：

[1]李明春.“北京顺义区数字化学习社区”建设实践与思考[J].北京广播电视大学学报，2013（4）.

[2]沈光辉，吴盛雄，熊月林.基于移动互联网技术推进数字化学习社区建设的探索与实践：以“福建终身学习在线”为例[J].中国远程教育，2014（1）.

[3]陈乃林.推进社区数字化学习惠民工程的实践与思考[J].江苏广播电视大学学报，2012（6）.

[4]吴建新，王丽明.长沙终身教育学习网的开发与应用研究[D].长沙广播电视大学，2011.

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关键词：城乡发展一体化；农村社区；文化记忆；集体记忆；文化记忆景观；植入

随着我区经济社会的快速发展，城乡一体化的大力推进，越来越多的农村人口成了拆迁居民，离开农村、住进新建小区，告别了世代相传的生活方式，过上了集中居住的城市生活。加强农村社区文化建设与发展是城乡一体化建设中的总要环节，农村社区文化的建设与发展能够增强农民建设新农村的信心，提升农民的自身素质，完成从农民变市民、村民变居民的身份转变。实践证明，这种身份的转变过程将会产生诸多问题：例如村民无法适应新的生活方式、无法找到归属感和家园感。追根究底，这些问题的产生都是由于在社区文化重建中村民过去的集体记忆没有得到尊重和保护。集体记忆的载体有哪些形式？在社区建设汇总又该如何对其进行保护和再现？

1 文化记忆景观与集体记忆

在文化范畴内，最先值得留意的是景观意识。[1]文化记忆景观是在文化建设过程中逐步形成的概念，在这里我们需要搞清楚两个主要问题：1）什么是文化记忆？2）什么是文化记忆景观？

文化记忆是由德国学者简・阿斯曼在20世纪90年代提出的，其主要内容是一个区域的社会群体共同拥有的过去，需要文字、仪式、纪念碑等文化形式作为主要媒体，并通过背诵、实践、庆典等机构化的交流进行维持。一个区域的社会群体在不断发展的过程中自然会形成集体记忆，集体记忆按照哈布瓦赫的观点，“大约有三到四代人的生命长度，其特征是其有限的范围，以及口头的传统，它的非正规性，它的建立在群体成员之间日常交流之上的那种性质。”文化记忆与集体记忆是有区别的，集体记忆是文化记忆的组成部分，时间长度不及文化记忆。

文化记忆景观的形成是建立在集体记忆场所之上的，景观是由若干场所构成的。一个记忆场所往往包含两部分信息，一部分是物质形态，另一部分是故事，两者缺一不可。记忆场所不仅见证变迁中的集体记忆，还可以持续性地叙事与传播，维系与促进地域文化认同感的建构。[2]这种地域文化的认同也是地方感的认同，透过集体记忆是建构地方感的重要方式。科瑞斯威尔认为地方与记忆似乎无可避免地纠结在一起，指出“纪念物、博物馆、特定建筑物的保存、匾额、碑铭，以及将整个都市邻里指定为‘史迹地区’，都是将记忆安置于地方的例子。地方的物质性，意味了记忆并非听任心理过程的反复无常，而是铭记于地景中，成为公共记忆”。城市中历史文化景观充盈着城市的记忆，塑造着地方感。[3]

由此可见，文化记忆景观的形成具有地方感，农村社区文化建设也应该强调地域文化的认同。这种地方感的认同在相当一部分群体里面是根深蒂固的，他们对自己原有的生活场地有着深刻的记忆、留恋和自豪，在设计实践中对于这一类型的集体记忆我们是要重点对待和研究的。

2 文化记忆景观植入社区环境的方式

为什么要将文化记忆景观植入到新的农村社区？在我国因为各个区域的政府对农村社区建设的投入各不相同，经济较落后地区受资金制约，政府提供的文化资源较少，大部分农村社区文化硬件缺失严重，基本的设施建设难以到位，甚至没有公共办公场所。一些经济情况稍好的社区，文化建设所必需的各类文化场所流于形式化、牌子化，一间房子挂了好几块不同功能的牌子，没有发挥文化场所应有的作用。农村社区文化硬件上的匮乏，导致广大农民无法获取文化资源，也无法通过社区文化去了解社会、学习知识、增长知识，也无法培养广大农民的主体性意识。[4]

国外关于文化记忆的再现方式比较多样，值得借鉴，比如荷兰阿姆斯特丹艺术学院的彼得・冯・门施从多媒体艺术角度总结了一系列“寻找集体记忆与归属”的策略。例如阿姆斯特丹的情感城市互动地图通过若干主题将特定的记忆场所与关联的故事整合起来，让市民分享集体记忆……这些灵活的策略为居民提供重现“集体记忆”、强化文化认同的渠道。[2]

在长期的设计实践中，笔者经常会面对各种不同社区情况，在实践过程中，笔者注重将地方文化特色与社区建设相结合，注重“一社一品”的打造，努力使社区不仅成为居民办事活动的场所，而且成为休闲娱乐、沟通交流的地方。以江苏省昆山市千灯镇炎武社区为例，这个成立于2005年12月的大型社区下辖三个居民小区，2500余户动迁农民，建有幼儿园、小学、社区服务中心、农贸市场和6条商业街道，生活氛围浓郁，是典型的“城乡一体化样板社区”。社区所营造的“园林式、花园式”的景观环境，正是村民自发的文化记忆景观的植入。在新的农村社区文化建设中，植入是一种有机的设计手段，不是简单地照搬，而是根据实际情况寻找有效的解决问题的方法，提供合适的设计形态。千灯镇历史悠久，人文荟萃，水陆并行、河街相邻，具有典型的江南水乡风貌。般若寺、秦峰塔、石板街、顾炎武构成了千灯的记忆符号，这些记忆符号形成了记忆景观。这些记忆景观不可能照搬到新的社区建设，但是决策者的观点和态度直接左右社区的建设风格。炎武社区的命名就是对地方名人的最好怀念和推崇，这个是自上而下的意识形态决定的；社区居民需要一个亭子来“歇歇脚”的建议被管理者采纳，是自下而上的亲民政策显现。之所以炎武社区的居民需要一个亭子，也是居民对千灯镇街头的“牡丹亭”的记忆产生的潜意识。

3 结语

在农村社区文化重建中，文化记忆景观发挥了重要作用。不仅最大程度保留了原有场地记忆，也大大丰富了新社区的文化生活；即实现了管理层“一社一品”的工作思路，又满足了居民的心理慰藉，为实现“幸福社区”提供了物质保障。文化记忆景观在农村社区文化重建中的重要性不言而喻，在今后的理论和实践中对其的研究必将“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

参考文献：

[1] 李晓东.中国空间[M].中国建筑工业出版社，2007.

[2] 陆邵明.拯救记忆场所，建构文化认同[N].人民日报，2012.

[3] TimCresswell（美）.地方――记忆、想像与认同[M].徐苔玲，王志弘，译.群学出版有限公司，2006.

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一.改变社区管理意识

社区工作者对社区的管理应摒弃传统的“居委会大妈”式的管理，应为社区的发展制定科学的计划，提出合理创新的思路，稳步推进社区文化建设的开展。社区居委会应认真筹备社区文化活动的开展，不能再盲目的以完成任务的心态来组织社区文化活动，对与社区文化活动开展相关的因素应考虑更加齐全，准备更加完善，如合适的场所、硬件设备和人员等。社区工作者在组织开展社区文化活动时，应努力为社区文化的建设创造更多的条件，积极调动社区居民的参与性，不能再让社区文化建设流于形式。政府、社区和居民都应真正理解社区文化的含义，明确各自的责任和分工，了解开展社区文化的作用，认真开展社区文化活动，为营造和谐、友爱、安宁、高尚的社区文化而努力。

二.健全社区管理机制

在社区管理中，健全社区管理机制是开展社区文化建设工作的重要环节。社区是居民自治的组织，应充分发挥居民的主观能动性，成立相应的基层文化工作队伍，明确其在社区文化建设中的责任，并由专人负责，也可以将社区文化工作的内容和社区文化工作的职责以制度的形式规范下来，使社区文化工作的开展有据可依，有理可依，避免在社区文化工作开展过程中出现责任不清、分工不明的问题。同时还应大力激发社区居民参与社区文化建设的热情，让居民在社区中的主导地位得到充分的体现，让他们参与社区文化管理，由他们制定社区文化活动的计划和方案，引导社区文化工作的发展向这满足居民需求的方向发展，形成一种与社会文化发展趋势相一致的社区文化管理机制，保证社区文化建设的有序发展。

三.因地制宜，以人为本

社区文化活动是在社区中开展进行的，面向全体社区中的居民的一种活动。所以，要想发展好社区文化工作，就一定要坚持因地制宜，以人为本的原则。社区工作者在组织社区文化活动时，一定要考虑本社区内的环境、风俗习惯、地方特色、所处地域特点、经济发展的水平等因素，因地制宜的开展适合社区居民的社区文化活动。社区文化活动的开展一定要从社区居民出发，了解社区居民的年龄分层、居民从事的行业分类、居民的习俗习惯、生活方式等，有针对性的根据居民的实际需要开展社区文化活动，比如某个社区的老年人比较多，社区工作者就可以根据社区这一现实情况多开展一些与老年人有关的社区活动，根据老年人自身的喜好，开办一些社区的艺术班，满足老年人的精神需求。社区文化活动还要采取居民乐于接受的、适合居民思想道德观念的形式来开展，若是社区文化活动所倡导的价值观背离了社区居民的主流价值观，那么这个社区的文化活动就会难以持续开展下去。

四.整合社区资源，合理利用

社区文化建设想要得到快速的发展，那一定要学会“借力”，所谓“借力”就是指社区工作者应学会合理利用社区中的资源，借整个社区之力来实现社区文化建设的发展。那么在发展社区文化之前，社区工作者一定要充分整合社区资源，对自己社区的资源有一个全面而清楚的认识，这样才能在社区文化活动的开展中合理利用社区资源。社区中可利用的资源有很多，比如社会影响力很大的居民、学校、图书馆、电影院、某单位的大型会议室、照相馆等，这些都是社区中可用的资源，社区可以出面去联系这些社区资源，将社区文化建设的工作与这些社区资源联系起来，为社区居民谋福利，比如辖区内的居民可以免费使用图书馆、看电影可以打折，组织大型活动的时候可以借用某单位的大会议室等。社区中可用的资源有很多，就看是否能够被好好的利用起来，社区资源在促进社区文化建设中发挥的功能不可小覷。

五.适当运用激励手段

在社区文化的建设中，适当使用激励手段有利于加快社区文化建设的进度和步伐。对社区工作者而言，他能够如期按照社区文化建设的计划完成工作任务，就可以由社区出面对其进行物质或者经济的奖励，表示对他的工作成果的认可，以此充分调动他的积极性。对社区居民而言，如果他对社区文化建设做出了突出的贡献时，社区可以采取多种形式对其进行表彰，也可以采取其他形式的奖励，使居民的个人价值和成就感得到充分体现，激发他对社区文化建设工作的热情，以便更好的投入到社区文化建设的工作中来，为社区文化的建设添砖加瓦。

六.充分调动社区居民的积极性

社区文化活动顺利开展的基本保证是社区居民的参与，社区居民是社区文化的创造者，同时也是社区文化的感受者。社区文化的建设，依赖于社区居民的努力和贡献，所以社区工作者在组织社区文化活动时，一定要让社区居民积极参与到社区文化活动中来，这样才能更好的加深社区居民之间的了解，使居民重视对社区文化的营造，有助于形成积极向上、邻里友爱的社区氛围。只有让居民切身参与到社区文化的建设中来，才能推进社区文化健康、稳定的发展，才能有助于帮助社区居民形成与社会主流所倡导的一致的价值观，从而为社会的稳定发展打好基础。

七.开发资金支持系统

社区文化的建设需要有足够的资金支持作为保障，缺少资金支持的社区，难以开展具有持续性和富有成效的社区文化活动。我国社区目前大都存在资金短缺的问题，所以想要健全社区文化的建设，就一定要解决资金短缺这一问题。开发社区的资金支持系统一定要根据各社区的实际情况进行，各社区居委会首先应找好自己的定位，社区居委会才是社区管理的主导部门，不能总依赖于政府提供的少量的资金支持，社区工作者应利用社区固有资源，开发新资源。社区首先应充分利用自己的内部资源，从社区内部寻求资金支持，利用社区内居民和企业的优势，为社区引入资金。比如社区可以和其辖区内的驻地单位进行合作，寻求长期的资金支持合作，作为交换，社区可以为其提供一些便利，比如免费使用社区文化活动设施，或者是通过新闻媒体的报道，为该企业带来一些社会影响。社区也可以成立一个文化专项基金，将本社区的文化特色宣传出去，寻求更多的外部社会力量帮助。社区活动资金的开发不仅要开源，也要节流，社区工作者应按月、季度、年这三个时间节点，制定尽可能详尽的资金使用计划，将社区有限的资金合理分配，严格控制资金的审批程序，制定专人负责，把握社区资金的流向，为社区文化建设的有序发展保驾护航。

八.提升工作人员专业化素质

社区工作人员专业素质的提升也是目前社区文化建设亟待解决的问题。社区可以自己组织培训，也可以联系相关政府部门请求提供支持，请来专业的老师，根据社区工作人员的知识水平现状，分阶段的对社区的工作人员进行专业知识和技能的培训。培训的主要目的就是为了提高他们的文化素养，加深他们对文化的认识，培养他们对开展文化活动的兴趣，以此来确保社区文化活动开展的内容和质量，以便加快推进社区文化建设的高效发展。

随着人民生活水平的提高，社区居民对精神文化上的需求也越来越强烈，需求的形式也慢慢向多样化的趋势发展。社区作为社会的基础，为人们的日常生活、交流和学习提供了场所，社区的稳定繁荣直接影响着整个社会的和谐发展。社区文化的发展作为社区工作的一项重要内容，它对社区自身发展和社会的长久发展都起着日益重要的作用。

篇6

关键词 农民工 城市社区 障碍 对策

城市农民的利益保护问题是当今重要的社会问题之一。让农民工融入城市也是“十二五”时期的重要建设内容。民政部出台的这一政策反映了政府对于这一问题的高度关注。

一、政策的内容

《关于促进农民工融入城市社区的意见》指出，促进农民工与城市居民和睦相处，尽早尽快融入城市生活，既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务，也是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的迫切需要。它充分借鉴了社区融合领域的国际经验，深入总结各地社区农民工服务管理工作的实践创新，提出了当前促进农民工融入社区工作的五项任务：

一是构建以社区为载体的农民工服务管理平台。以农民工需求为导向，整合延伸到社区的人口、就业、社保、民政、教育、卫生、文化以及综治、维稳、、法律服务等社会管理职能和服务资源，将农民工服务管理纳入其中。二是落实政策扎实做好农民工社区就业服务工作。三是切实保障农民工参与社区自治的权利。在本社区有合法固定住所、居住满一年以上、符合《城市居民委员会组织法》选民资格条件的农民工，由本人提出申请，经社区选举委员会同意，可以参加本社区居民委员会的选举。四是健全覆盖农民工的社区服务和管理体系。将涉及农民工切身利益的劳动就业、公共卫生、住房保障、社会保障、计划生育、社区矫正、安置帮教、法律援助、优抚救济等社区服务项目逐步向农民工覆盖。五是大力发展丰富多彩的社区文化生活。

二、政策的特点

从已公开的《意见》，还有相关报道资料来看，许多内容都还是属于方向性、指导性意见，并没有相关的更为详细和更具操作性的实施细则，这样的特点最容易造成政策不能落到实处，责任主体和分工不明确。通过阅读相关资料，我认为，这些政策主要存在以下问题：

一是关于农民工融入城市社区的标准难以判定。政策的内容中提到要全面融入，包含了就业、社保、民政、教育、卫生、文化等各个方面。但是在每一个方面达到什么样的程度才算融入了城市社区没有具体的标准来界定。经济生活和日常生活的融入可以通过收入这一标准来衡量，而心理和情感上的融入却无法用标准来衡量。经济、社会和心理这三个层次又是依次递进又相互关联的关系。做到完完全全的融入，实属不易。

二是政策内容全面广泛，但都是从宏观的角度加以概括的，责任主体不太明确，同时缺少相关规章制度保证和监督机构。提出构建以社区为载体的农民工服务管理平台，做到全方位的融入，这一前提是农民工所在的社区的管理是非常到位的，社会保障相关体系比较完善才能做到。只有社区这一个责任主体，势力太单薄。同时社区这一载体行为做的好不好，规范与否，也没有相应的监督机构来监督。关于农民工融入城市社区的一些规章制度也未出台，没有可以依据的相关制度保障，许多社区的做法可能都还在尝试中，最终的效果也需要实践去检验。

三、政策实施的困难

让农民工融入城市，需要长期的努力。虽然国家出台了相关政策，解决这一问题有了希望，但是也应看到实施过程中存在着很多的困难和障碍，表现在：

1、户籍制度尚未解。

我国的城乡二元结构体制，使社会成员的教育权利、就业机会以及社会保障等都与户籍制度相挂钩。单单是这个户籍制度就非常棘手，农民工在融入到当地社区中遭遇到的排斥，在很大程度上是由于户籍制度造成的。大多数的农民工虽然长期在城市工作，但户籍仍保留在农村，因此许多社会保障项目由于身份的差别而将他们拒之门外，却由于没有在城镇落户不能享受国家有关医疗保险、单位福利等待遇，因此仍被屏蔽在社会保障体系之外。即便是农民工想把户口签到城市，也会遭遇许多难题，一直以来，都有这样一个说法“在城市买户口”，如果工作上没有要求签户口，城市里也没有什么直系亲属，想要在城市里落户就非常困难了。

2、城市社区居民能否真心接纳和尊重农民工。

城市管理者思想观念上受城乡对立、城乡分治的影响很深，对农民有一种根深蒂固的偏见。他们会担心农民工进城会带来住房紧张、交通拥挤、劳动力供求矛盾加剧、卫生状况脏乱差、社会治安恶化等一系列社会问题。某些管理者将城市中目前存在的失业率、犯罪率和工伤事故率较高等社会问题归咎于农民工。进而产生对农民工的抱怨、排斥和歧视。现在政府正努力解决农民工融入城市这一问题，那么城市社区管理者，居民能否从心底里真正的接受和尊重他们呢？怎样才能化解和消除一些歧视和偏见问题，做到完全接纳，也是一个难点。

3、农民工的流动性增加了社区管理的成本。

以社区作为载体，让农民工融入城市，还存在着在社区管理的问题。考虑到农民工的流动性这一点，就能够看到社区管理的成本必然会增加。虽然农民工在城市中的生活经历不断地给他们带来价值观、行为方式的变化，但他们的乡土意识和传统观念却根深蒂固，与从小生长在城市的市民相比，进城农民工普遍十分重视和怀念故土，其进城的主要目的是为了赚钱、见世面和学技术，通过打工积累一定资金后最终要回到家乡去成家立业、谋求发展，愿意且能留在城市的只是少数。这种流动性再加上工作更换的流动性，给社区管理带来不便。如果更换了工作，所属社区不一，这可能会造成重复管理，并且在当今各项保障项目与措施在统筹层次不一的环境下会带来更多的麻烦。

四、对策建议

（一）完善农民工社会救助体系

在城市，农民工主要从事的是“脏、重、累.险”等本地人不愿干的职业，劳动强度大，生活条件差，劳动安全卫生问题突出，职业病危害非常严重。农民工由于文化技能相对较低，社会资本少，更容易出现失业，生存困境等一系列的问题。由于长期在城市工作，在出现了类似一系列问题时，他们不愿意回到家乡去寻求亲戚朋友的帮助，而是坚守在城市里靠自己渡过这些难关。农民工的社会救助显得十分重要，而从目前的状况来看，农民工既无法从城市也无法从农村享受到社会救助。

建立和完善适合农民工的社会救助体系是实现社会公平正义，维护社会稳定，完善社会保障体系的必然要求。首先要努力建立保障农民工社会救助的法律法规体系，这是保障项目有效实施的法律保障。《社会保障法》从根本上确定了人人享有社会保障的权利，规范农民工的社会救助需要做到有法可依，违法必究。其次还需要营造维护农民工社会救助权益的氛围。农民工的社会弱势地位决定了其权益保护单靠自身力量是难以维护的，只有通过社会各界的支持和帮助才能解决，在政府政策的引导下，建立农民工工会组织，利用组织的力量及时发现农民工社会救助的需要，雇主也应遵守《最低工资制度》，保证农民工的基本生活水平。

（二）提高自身竞争力

说到底，让农民工融入城市社区，最重要的还是要靠自身的努力，靠自己争取。事实证明，农民工自身的素质和能力至关重要，是自身竞争力的重要组成部分。农民工长期以来的弱势地位和自身能力也是紧密相连的。目前，农民工融入城市进程之所以比较缓慢，在很大程度上是由于农民工的整体教育水平不高，专业技能不高而造成的。没有竞争力就只能从事简单的体力劳动，就业空间小，使得他们难以真正过上城市社区居民的生活。

只有通过教育、实践经验投资获得的资本才能随着积累不断升值。努力学习各方面的知识技能，各种新技术，新的交流方式能够使他们更容易融入城市社区，得到市民认同。在当今竞争如此激烈的环境之下，只有通过自身的不断努力，在各个方面都能做到应对自如，才能拥有立足之地，这不仅仅是个人的生存法则，也是这一政策能否顺利实施的关键点。

（三）充分发挥非营利组织的作用

让农民工融入城市社区，我认为非营利组织的作用是巨大的。建立农民工的社会保障体系，非营利组织也发挥着巨大作用，例如在展开社会救助的时候，非营利组织既可以向被救助的农民工宣传政府的救助政策，也可以向社区反映农民工群体的需求和心声，可以起到桥梁作用，帮助城市社区管理者和农民工群体良好沟通，增进理解和相互支持，有利于和谐共处和稳定。在文化方面，非营利组织的形式多样，能够在社区开展各式各样的文化活动，增进社区居民和农民工之间的文化交流与沟通，同时也有相关技能知识培训的服务，也可以提高农民工的自身素质，增强本领。现在，一些非营利组织里建立了免费的司法援助、医疗援助、教育援助等方面的农民工救助项目，帮助权益受到侵害的农民工提供申诉渠道和法律援助等等，这都非常有利于农民工融入城市生活。非营利组织的公益性强，筹资广泛、服务灵活，对于进城农民工来说，能够带来慈善性的关怀和福利，也能够帮助他们争取参与权利，使他们体会认识到自己的社会价值。最终维护社会公平正义和稳定团结。

五、结束语

让农民工真正融入城市、融入社区，路还很长很长。需要各级党委政府认真贯彻落实民政部出台的政策文件；需要每一个城里人发自内心的接纳和尊重他们；需要每一个农民工朋友摒弃心底的自卑，积极主动的参与城市建设、参与社区事务。现在，“路线图”已经绘好，接下来的就是不折不扣地执行。在实现农民工融入城市社区的道路上，农民工只希望得到切实的改变。每一点看得见的、摸得着的小改善，都会让人心中充满喜悦。

参考文献：

[1]民政部.关于促进农民工融入城市社区的意见[OL].人民网.北京，2012.

[2]张利军.农民工的社区融入和社区支持研究[J].云南社会科学，2006（6）.

[3]于春荣，孙玉国.农民工融人城市的障碍与对策研究[J].现代商贸工业，2010（16）.

[4]刘海清，麻智辉.外来农民工融入城市的非制度分析及对策研究[J].理论导报， 2008.

[5]罗兴奇.农民工社会性排斥问题探析--基于社区融合的视角[J].盐城师范学院学报（人文社会科学版），2011（31）.

[6]高慧.农民工如何融入城市[J].社会观察，2005（9）.

篇7

一方水土养一方人。在北京这片美丽富饶的土地上，因地域不同而带来的物产、民俗、口味和烹饪方法的不同，形成了独特而又完整的饮食系统和启成一体的地方风味饮食。随着地方经济的发展，京郊美食的种类也在不断丰富，可谓是“食不厌精，脍不厌细”。而这些独具地方特色的美食在促进旅游行业发展中的作用更是不言而喻。

前些日子专程驱车前往通州星湖园温泉度假酒店。这一趟不是休闲度假，而是品尝京郊美食。一座豪华的度假酒店里怎么会有京郊美食呢？原来是北京市旅游委等部门在这里举办一年一度的“京郊旅游特色美食品鉴活动”，让那些我们平日里不易见到、不易尝到的特色美食汇聚在一起，供专家和来宾品鉴。

序曲：察“颜”观色迷人眼

从京津高速通黄路出口驶出，不一会儿便到达了目的地。待驶入停车场时，才发现这里几乎没有我们的容身之地，好不容易才找到车位停下。真是起了个大早赶了个晚集。下车后发现不远处有几个人身着古代士兵服饰的，心想这品鉴活动难道还有文艺节目吗？细问之下方得知，原来是“妫水人家”餐厅的员工，为了突出他们这次参赛的“闯王宴”主题，特地穿上了古代士兵的服装营造一种身临其境的氛围。

宴会厅的大门前排起了长长的队伍。大家一个个有序签到后领取入场证入场，待进入大厅时，里面已是人山人海。举目四望，一道道美食让人眼花缭乱，平日里常见的时蔬经大厨们烹饪后呈现出了惊人的效果。看那道“过桥排骨”，选取猪骨上弧度最大的那一段，经红烧烹饪后撒上辣椒、葱花等作料，让人食欲大增。“排骨桥”下是面饼皮切成的细丝，好似蜿蜒的河水缓缓流淌，整道菜仿佛是件艺术品。“养生”是此次参赛企业代表们热衷推出的主题。一道道五花八门的养生宴让人拍案叫绝。有的主打全素宴，选用的是京郊时令的有机蔬菜作为烹饪材料，把素菜制作成“肉菜”的样子，让人耳目一新；还有的一材多用，例如薯香苑的“红薯宴”，用红薯做的灌肠、窝窝头，还有配合蔬菜烹饪的“什锦地瓜”，主题明确、形色质朴，让人过目难忘。此外，还有许多令我印象深刻的主题宴，如牛头宴、黑猪宴、龙虾宴、略豆宴、烙糕宴、春饼宴、嘎嘎宴、驴打滚宴、柴鸡宴、斗鸡宴、全羊宴等…其中让我久久回味的是“谷氏全兔宴”。他们培育出的獭兔是喝天然的纯牛奶长大，想来一定非常健康。游客们围着一桌桌的美食在打转，一个个拿着手机在不停地拍照。大厅内一缕缕浓香四溢，宾客们一阵阵唏嘘赞叹，好不开眼，好不热闹。

前奏：七彩音符唱主旋

上午10：00活动正式开始。由北京市旅游发展委员会主办，北京市旅游行业协会、北京烹饪协会和北京伍派克信息技术有限公司承办的这次京郊特色美食品鉴活动，组织京郊具有代表性的餐饮企业参赛，邀请北京餐饮界的名厨和餐饮大师担任评委。便宜坊的孙立新大师、原北京饭店的郑秀生大师、全聚德烤鸭店的顾九如大师、原前门饭店的王志强大师和特技烹饪大师郑绍武先生等名家悉数到场。他们与各企业参赛选手将联袂为观众呈现精彩的品鉴盛宴。

如今，时常去京郊吃吃农家菜似乎逐渐成了北京人的一种生活习惯。新鲜的菜肴与天然的味道，常常给人们带来惊喜。因此，许多人一到周末就奔向郊区，寻找京郊特色美食。从密云水库的鱼头宴、大兴的西瓜宴，到延庆柳沟民俗村的豆腐宴，它们如同七彩的音符萦绕在耳畔，又好像窈窕的淑女浮现在眼前，总会有一个拨动着你的神经，着你的味蕾。叫上三五好友或一家人相伴出游，也不单单是为了一顿饭菜，而是一种回归自然的情怀。呼吸郊外清新的空气，找到一个依山傍水的好地方，饱餐一顿地道的农家宴，已经是人生的一种享受了。但随着京郊旅游市场的火爆，市民们的消费习惯也在发生着变化，―般的农家院和农家菜已经不能满足消费者的口味了，为此市旅游委连续5年对京郊旅游从业人员开展培训，举办特色美食品鉴活动则是第二届。而本次活动旨在通过参赛选手现场制作、专家品鉴和现场点评的方式互动交流，提高服务从业人员的厨艺，提升民俗旅游行业的服务档次。最后还要评选出“十佳特色宴席”“十佳特色热菜”“十佳特色主食和小吃奖”。真是七彩音符唱主旋，特色美食入佳境。

：闻香食味品妙音

仪式启动后，专家评委们首先要通过菜品的色、香、味进行打分。每家餐厅一个展示桌，47张餐桌上都贴有序列号，每桌旁都有一位本餐厅代表负责给专家评委讲解。而这47家餐厅都各具特色，集中代表着当地特色的旅游美食。

第一家餐厅是来自顺义的彩色春饼宴。春饼是顺义的特色美食之一，而之所以要把春饼做成五颜六色的样子，一方面是吸引人，另―方面是为了配合当地五彩浅山的旅游资源，算是―种特殊的宣传方式。盘内―张张春饼薄如蝉翼，柔软筋道；配菜量大，花样多，加起来有二十多道：梅莱扣肉、酱肘子、粉肠、松肉、拌苦菊、拌油麦莱等。

春饼宴一侧摆放的是火盆锅豆腐宴。这是延庆地区的特色美食。以往火盆锅里放着白菜、五花肉、熏肉，现在，柳沟村的火盆锅进行了质的改变，对豆腐进行了精心开发，做出了美容养颜的黄豆豆腐、滋阴补肾的黑豆豆腐、清热祛火的绿豆豆腐。豆腐宴以素为主，荤素搭配，油而不腻，无论是从其功效还是口感上都受到专家和游客们的一致好评。此外，延庆区上磨坊村的妫川鲟鱼锅也十分有特色。据餐厅的工作人员介绍，做这道菜十分考究。首先要将新鲜的鲟鱼用酱油、盐等作料腌制，然后倒入油放入葱、姜、蒜、辣椒炝锅，再将鱼块放入后加热水炖10-20分钟。豆腐宴搭配着农家小炒：松蘑土豆条、酸菜白肉、摊柴鸡蛋，味道棒极了。

来到密云区的参赛队伍前，大家霎时便被一道道精美的鱼宴吸引住了。所谓好山好水出好鱼，密云水库鱼的鲜嫩闻名京都。这与水库优质的水源有着密切的关系。而以鲜美的水库鱼为原料的特色鱼宴，已经成为密云旅游的一道靓丽风景，令京城食客神往。用新鲜胖头鱼做的酱炖鱼头，就是正宗鱼头宴中的美味。用小火跏斓挠阃反着浓郁的酱香，肥而不腻，配上玉米饼蘸汁，别有一番风味。鱼头宴虽然主吃鱼头，但是鱼身上其它部位也不能丢失，如鱼鳞、鱼皮、鱼鳍等都做成了佳肴。中段红烧，鱼尾干烧，再配上炸河虾，凉拌花椒芽，农家柴鸡蛋等等，好一顿色香味美的鱼头宴。

西瓜之乡大兴的展示餐桌上则是西瓜宴。专家们对西瓜做出来的菜品十分感兴趣，左瞧右看，细嚼慢品，频频点头。经过专家们的点评才知道，西瓜不仅是夏季一种水分多的时令水果，而且富合维生素、果糖、蛋白质等营养物质。以西瓜为食材的菜品，既营养又有消暑、开胃的作用，这也恰恰符合消费者在京郊旅游为了健康、养生的初衷，所以备受游客们的称赞。它以瓜瓤、瓜皮为主原料，做出的菜品口味繁多，有酸甜、成鲜、醇甜和酸辣等等，真的是色香味俱全。

香味悠长的各色美食幻化成舌尖上的无穷魅力，让人们久久回味，又如同余音缭绕的美妙声响，汇成了一曲委婉细腻的交响乐，在通州星湖园温泉度假酒店的上空久久飘荡。尾声：曲终人散意犹在

篇8

关键词:群众舞蹈 文化建设 社区文化

一、群众舞蹈的现状与特性

群众舞蹈可以称为社会舞蹈,“社会舞蹈活动是在一定舞蹈文化背景下,将参与者的社会性相互行为转变为群体行为的过程。为此,大多以群体形式出现。”

群众舞蹈类型多样,其中有民间舞蹈、社交舞蹈、校园舞蹈、儿童舞蹈等。改革开放以来,中国的生产力发展较快,人民群众的物质生活水平大大提高了,他们对文艺的审美心理和需求也随之发生了很大变化,群众舞蹈便是满足这种需要的很好的文艺形式之一。目前中国群众舞蹈的发展十分迅速。

1.群众舞蹈的现状

首先,群众舞蹈的活动空间越来越大。从都市到小城、从广场到厅堂、从文艺晚会到节日庆典,都会出现群众舞蹈的身影。在城市的广场和街巷,每天早晚都会有许多和着音乐与节拍,快乐地学着跳着各种舞蹈的人们,他们视舞蹈为自我娱乐和锻炼身体的最好方式。

其次,群众舞蹈的参与者越来越广。老人、青年、儿童甚至残疾人都广泛参与进来,2005年春节联欢晚会的《千手观音》和2006年春节联欢晚会的《俏夕阳》,都受到广大群众的欢迎。

第三,群众舞蹈的样式越来越多。群众舞蹈几乎吸纳了所有舞蹈样式,不同年龄的群体倾向选择不同的舞蹈样式,老人一般喜爱民族民间舞(如秧歌舞)、交谊舞、老年迪斯科,青年人则喜爱体育舞蹈、街舞等。

从目前群众舞蹈的发展现状来看,群众参与文化活动的热情非常高涨,这在一定程度上反映了当下人们的时代风貌和精神追求。

2.群众舞蹈的特性

群众舞蹈最大的特点是自娱性。“群众舞蹈起源于劳动,是以带动娱乐、休息及满足自身精神生活的需要,追求美的享受,出自自己的爱好,以自我抒感,自我表现等为目的。因而自娱是第一性,让人欣赏表演是第二性”。

此外,群众舞蹈还具有业余性、社会性等特点。随着社会的发展,群众舞蹈形式和参与者的增多,越来越需要在理论和实践上探索这种文化活动对社会发展的价值和意义,比如群众舞蹈在当今城市和乡村的社区文化建设中不容忽视的功能。

二、群众舞蹈与社区文化建设

社区文化,是一定区域内社会共同体反映出来的、有关人的行为模式,它包括此区域内的社会习俗、价值观念、思维信仰、历史传统、地域心态、地方语言等文化现象。社区文化建设是关系社区环境、提高社区建设品位的基础工程。

1.社区文化建设的现状

目前的城乡发展非常重视社区文化建设,同时也存在许多重视硬件、轻视软环境建设的问题。比如过分重视景观建设,部分社区只考虑路灯、小路、草地、水体、雕塑、喷泉、树种等的规划与选择,还有餐馆、茶社、酒楼的装饰。而中心广场、体育馆等设施则明显不足,没有为群众集体活动做预先的考虑。这使得不可缺少的群众活动场所减少。

另外,缺乏必要的人文组织和规划。很多社区不能把散乱的群众舞蹈活动组织起来,社区居民之间的文化交流很少。因此,加强社区文娱活动的组织和规划就显得十分重要。

2.群众舞蹈在社区文化建设中的意义

首先,群众舞蹈产生于群众文化,原始舞蹈开始就具有纯粹的锻炼性质。在晚间,当一天的劳累得到休息之后,原始人感到需要活动一下自己的肢体,以轻松的形式把心情和感受传达给别人,表达满足、适意和从生存中得来的欢快。这种舞蹈,是原始人在休息时创造的一种活动方式,而此道理对现代人依然适用。所以,社区群众舞蹈最基本的意义还是提高百姓的身心健康。

其次,群众舞蹈可以提高社区居民的生活品味和文化素质。舞蹈具有审美和健身等多重功能,它与多种学科的关系密切。普及舞蹈文化,可以让更多的人认识舞蹈、了解舞蹈,提高舞蹈审美能力和鉴赏水平,提升文化艺术水平。舞蹈是群众文化的有机构成,无论是民间社火、广场上的大秧歌,还是各种群众文艺活动中的舞蹈演出,都是群众文化活动中的重要组成部分。普及群众舞蹈文化活动,可以让舞蹈走进人民生活,使他们的休闲时光更丰富多彩,富有意义。

第三,繁荣群众舞蹈可以促进社区和谐文化建设。多种多样、极具趣味的文娱活动有利于培养居民的归宿感和认同感,有利于提高社区居民的文化素质,有利于形成和谐向上的社区氛围。

要提高社区建设品位,就必须加强社区文化整体性建设。具体地说,要尊重社区文化的特殊性、开放性和多元性,注重群众的参与性,关注其多层次的需要。此时,大力开展群众舞蹈等文娱形式是比较好的选择,它可以把社区的软硬环境二者联系起来,加速中国现代社区新文化景观的形成。

(作者单位:深圳市群艺馆)

参考文献:

[1]冯碧华.社会舞蹈概论.文化艺术出版社,1994.

[2]杨承军.浅论群众舞蹈的特征与作用.湖南科技学院学报,2006.

篇9

摘 要 基础设施建设对促进地区经济增长具有实质性的重要作用。通过对基础设施影响经济增长的机制的分析可以看出,基础设施投资的区域差异是我国区域经济差异形成的重要原因。政府加强落后地区特别是西部地区的基础设施建设,对于实现我国区域协调发展具有根本性的作用。本文将通过数据分析东、中、西部地区基础设施差异及产生差异的原因。

关键词 基础设施 中西部 地区差异

一、引言

要素集聚能力是一国创造和拥有的,以吸收外资为载体的,集聚资本、技术、管理、信息、品牌、专利等全球广义生产要素的能力。大量的研究表明,基础设施水平是决定国家生产要素集聚能力的重要决定因素。基础设施一直被认为是经济增长和社会发展的前提条件,加强基础设施投资也成为各级政府促经济增长的重要手段。在我国区域差异特别是东西差距不断拉大的情况下,正确认识基础设施在区域经济差异中的作用并采取相应的对策,在经济转型时期,逐步完善基础设施的供给机制,重新审视和定位政府的作用,对提高我国经济要素集聚能力也具有十分重要的理论与实践意义。

二、文献回顾

基础设施不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施,即俗称的“基础建设”,而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”。发展经济学家们都认为基础设施是经济发展的重要前提条件。

实际上,经济欠发达的地区或者国家在经济增长的过程中经常受到基础“瓶颈”的困扰,由于民间力量有限,政府只能通过财政集中动员一部分资源,以加快基础“瓶颈”部门的发展。陈共(Cheng Gong,2007)年的研究中提到,在我国经济发展过程中,长时间内存在着结构性矛盾,基础设施的短缺长期成为社会经济发展的制约因素。随着经济的快速增长,比如能源特别是电力供应不足,供给增长滞后于GDP的增长,“瓶颈”作用十分突出,至今仍然存在。

三、模型建立

建立模型,GDP作为因变量,自变量为电力、煤气及水(elec),交通运输仓储(tans),卫生体育和社会福利(hyg),教育、文化(edu)。分别对1998年及2008两年各省的数据进行分析,研究各项主要基础设施对地区经济发展的影响。

1998年的模型:Y=-403.569+5.842elec+22.217trans-15.746hyg+45.289edu

2008年的模型:Y=-3472.423-1.532elec+16.267trans+24.011hyg+61.688edu

模型分析如下:

1998年,保持其他因素不变,电力、煤气和水力设施每增加一个单位则GDP会有5倍的增幅,同等条件下,交通运输每增加一个单位则GDP提高22倍,教育文化设施增加一个单位会让GDP增加45倍,而卫生体育和社会福利设施每增加一个单位则GDP降低15倍。

2008年,保持其他因素不变,交通运输仓储,卫生体育和社会福利以及教育文化设施每增加一个单位则GDP上升16、24和61倍。而每增加一个单位的电力和煤气水力基础设施则GDP减少1.5倍。

对比两个模型的因素变化,10年内出现正负变化的是电力、煤气和水利设施,系数从5.842降至-1.532和卫生体育和社会福利设施,系数从-15.74上升到24.01。交通设施和教育设施对GDP的影响10内一直是正,但有所不同的是交通设施对GDP的增幅缩小了6,而教育基础设施对GDP的影响提高了16。

纵观全局,1998年,交通、电力等硬件基础设施对GDP的影响很大,可以说,交通和电力等核心基础设施的建立和完善成为当时中国经济发展的先行条件,交通和电力为要素流动提供了条件,帮助社会主义市场经济的建立和完善,并成为资本投资的重要指标,核心基础设施的乘数效应巨大,拉动经济发展的能力很强。而其中,交通设施的建设更是会对GDP产生22倍的影响,印证了“要想富先修路”,“交通是经济的命脉”的道理。人文设施方面,教育对GDP的影响巨大,这表现为经济发展对人才的急切需求,教育基础设施的建立包括实验室,学习,研究所的投入,为经济发展提供了智力支持,这飞快的促进了发展,所谓“科技是第一生产力”。

同时,卫生体育事业和福利事业的完善在这可以理解为GDP消耗,即从生产和分配和环节来区分,卫生体育和福利事业属于分配环节更多,因为在经济发展尚未达到一定规模前,发展卫生体育和福利事业会对GDP产生负影响。实际上,在十年前,国家的大型建设项目如三峡水力枢纽以及一些大范围的经济举措,都是靠集中全国人力物力的资源来建设的,这也从侧面验证了福利事业指数的负效应。

2008年的模型中,电力、煤气和水利设施的指数从1998年的正指数变为负的指数,这说明电力煤气和水利设施对GDP在十年中呈负向变化,联系实际,在各地兴建电站和三峡、小浪底水力枢纽的顺利完工,中国的能源供给已经达到了产能过剩的境地,政府三令五申严把能源项目审批正是因此。可见产能过剩是对资源的浪费,GDP不升反降。而一直在影响GDP的卫生体育和福利事业从负向走向正向影响,这说明了社会正从重视效率转向注重公平,社会经济发展到了一个层次,经济蛋糕做得足够大了,如何处理好分配问题将是一个大问题,分配问题处理好了,能够给人民带来幸福娱乐健康的卫生体育事业和福利基础设施建设好了,则有利于GDP的增加,这不难理解。

与此同时,交通基础设施的建设仍旧对GDP产生正相关,但是比于1998年则强度系数下降了不少,这表明交通的建立和完善仍旧对经济的发展有重要作用,对一些地区如珠三角、沪宁杭和京津塘地区,交通网络完善,但仍旧面临旧轨改高轨,低级公路升级为一级公路的挑战,实现产业转移的重任也要以次为前提条件,另一方面,,新疆,安徽,江西,山西等地区仍就要完善基础公路和铁路建设,对经济的发展有巨大的促进作用。但是,交通设施的发展已经到了一定程度,其对工业区位的影响下降,对要素流动的显著推动也随交通的完善而下降,可以预测,在未来的模型中,交通的系数会降到很低。

最后,教育文化的基础设施投资增加了16,这表明在GDP的增长中科技、人力资源作为基本要素的贡献在10年中显著增加。教育是一个民族兴旺发达的根基所在,可见国家在近十年中对教育的重视增强了许多,同时教育对一个地区的经济发展也发挥着举足轻重的作用。GDP的增长需要科技和人才力量的推动,这大大说明了科教兴国和的人才强国战略的正确性。

四、东、中、西部基础设施差异比较

本文将集中分析核心基础设施,即物质基础设施,其作用主要是增加物质资本和土地的生产力。其中电力是发展经济的动力,交通是经济发展的血管,为了简化问题,我们选择交通和电力来作为研究对象。

以交通基础设施为例,如表1东部地区的交通基础设施投资很大,其综合交通网络体系建设相对完善,西部地区交通设施投资偏小,数量不足质量较低。

铁路交通设施方面,东中部地区在数量上具有明显的优势(里程计),占全国的62.93%,但三大地区间数量差距不明显。

在公路交通设施方面,从绝对数看,中东部地区公路交通基础设施投资(里程计)占全国的61.90%(如表2所示) ,虽然西部地区的公路里程在全国也占有一定的比例,但其西部各省等级外公路占了本省公路总里程的一大部分,这说明其公路质量较发达省份有一定的差距。

东部各省如广东省,在09年完成1.3亿元投资,主要用于交通基础设施、水利工程、城市基础设施等领域。并将于今后5年内,在各领域,拿出实际项目和具体措施扩大内需,为扩大内需的项目投入约2.3万亿元。相比之下,中西部地区在经济实力落后的情况下,财政支出用于基础设施建设的本来就相对少,跟东部省份比起来就更显不足了。

电力设施方面,中国2007年国家电网公司经营区域发电生产情况统计显示(见表2),2007年全年,各地区发电设备容量(发电设备投入)和发电量西北地区均排名最后,同比增长相比较于其他地区略占优势但是发电指标基数与其他地区相差巨大,短期内难以与其他地区持平。但是,据中国2007年各区域用电情况统计显示,西北地区用电量仅为发电量的一半,可以推断,西北发电一半以上供给了中东部地区。这种现象的产生,表面上看是西北电力过剩造成的。但实质上是西北经济发展不充分,潜在用电量未能利用造成的。不是没人用电而是用不上电,导致这种情况出现的原因就是公路、电力、通讯设备等基础设施不完善,西部地区无法充分用电。西部大开发战略提出已经近十年,在此期间中,中西部地区已经有了长足的发展,但是对比东部,仍过于缓慢。

综上,无论是单一的基础设施还是基础设施综合体系,我国东、中、西三大地带都存在着较大的差异。基础设施水平与经济增长之间存在着正相关关系,没有基础设施的一定发展,不可能形成良好的投资环境,不可能促进地区经济的快速增长。

但是事实却相反,中部崛起和西部大开发战略的相继提出,带来了中西部发展的巨大动机。如果没有良好的交通和电力条件,再大的投资市场也会失去经济吸引力。中部作为东部转移产业的过渡地带和承接者,必然会要求良好的基础设施条件;而提及西部,2009年9月29日中国铝业公司宣布,计划未来三年在中国西部花费约100亿元人民币建立和扩建工厂,就此事件来说,没有重型卡车的运输扩建电解铝厂的计划是空的,而这又要求西部公路交通的高质量保证,并且,电解铝厂等重型工业的转移对电力的供应也有极大的需求。

五、结论

长期以来我国基础设施水平的区域差异是造成我国区域经济差异的重要原因。中西部由于自身条件等方面的原因,基础设施薄弱,但又无法短时期内通过自身经济发展的积累积蓄资金。对此,提出下列意见:

第一,政府必须综合运用基础设施建设这个机制推进区域经济协调发展,推进中西部地区城镇化和新农村建设。加强落后地区特别是西部地区的基础设施建设。

第二,由于基础设施投资建设的周期长,前期投入很难取得效益,建成后其直接效益较小而间接效益较大,所以公共财政必须在建设基础设施的过程中发挥重要。

第三,东部地区不仅要产业转移,更要在基础设施方面帮助中西部地区搞好建设。发达省份可以支援和鼓励本地企业积极参加中西部地区的基础设施开放部分的竞标,努力帮助提高区域发展的平衡性,带动产业转移,同时也有利于本省的产业升级。

参考文献:

[1]陈共.财政学.中国人民大学出版社(第六版).2009.1.

篇10

关键词：城市建设 污水处理设施 统筹管理

前言：

城市污水处理设施是现代化城市不可缺少的重要基础设施，是对城市经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业。城市污水处理系统包括：污水收集管网、污水提升泵站和污水处理厂。城市污水处理设施是衡量现代化城市水平的重要标志，是改善城市人居环境的重要环节。地级泰州市自组建以来，市委市政府坚定不移地把文明城市创建融入坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐的工作大局，在加快经济社会发展的同时，坚持以“五城同创”为抓手，着力推进城市环境综合整治和污水设施建设，城市生态环境质量进一步改善。随着中心城市建设着力推进，加快打造空间布局合理，基础设施完善，人居环境良好的现代化生态城市。就必须以国家产业政策为导向按照城镇污水处理设施建议规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。

一、城市水系与污水处理现状

泰州市区河网纵横，是长江水系(上河)和淮河水系(下河)的交叉处，境内水系以328国道为界，南为上河水系(长江水系)，主要航道有南官河、老通扬运河；北为下河水系(淮河水系)，主要航道有新通扬运河、鲁汀河、泰东河等。水位资料(废黄河零点高程)：多年平均水位上河是2.21米，下河是l.30米；历年最高水位上河是4.91米，下河是3.33米，历年最低水位上河是0.98米，下河是0.57米；防洪水位上河为5.O0米，下河为3.57米。

南官河为主要通航河道，南起口岸，北至泰州船闸，全长19.8公里。河底标高-1.0米，规划底宽20米，顶宽73米．最大流量为26.3立方米／秒，最小流量为1.33立方米／秒，平均流量为13.82立方米／秒，平均流速为0.25米／秒。

老通扬运河为通航河道，西起九里村，东至鼓楼南路桥东，境内全长7.9 公里，河低标高-l.O0米，规划底宽l5米，顶宽68米。最大流量为28.9立方米／秒，最小流量为2.26立方米／秒，平均流量为15.58立方米／秒，平均流速为0.25米／秒。

新通扬运河为主要通航河道，西起界沟，东至泰东河，长14.5公里，规划河底标高-2.50米，底宽20米，河面宽50--70米。最大流量为110.0立方米／秒，最小流量为7.08立方米／秒，平均流量为59.04立方米／秒，平均流速0.3 米／秒。

新区主要河道有翻身河、凤凰河、南官河、周山河、西刘河等。

从2002年开始，我市将城市污水处理厂及配套管网建设摆上重要议事日程，目前泰州市污水排放处理现状可分为6个收集处理系统：

(1)第一（城南）污水处理厂收集系统

2004年9月已建成投入运行，与之配套的6座污水收集泵站及主管网已经基本覆盖新区全部和老城区部分范围，污水干管总长度达60公里，日污水处理3.6m3／d以上。现状范围为东进路、南通路以南、南官河以东，先锋河以西，新建东路以北区域，服务面积约75Km2。包括城河范围内老城区、城南新区、高教园区、海陵工业园区。

第一（城南）污水处理厂现状处理规模为4万m3／d，规划2011年7月为8万m3／d，远景为12万m3／d。

(2)第二（城南）污水处理厂收集系统

2005年9月建成投入运行，现状收集范围为老通扬运河以南、南官河以西、引江河以东、姜高路以北的经济开发区范围，服务面积约25Km2。污水处理厂规模为0.5万m3／d，2010年12月规模3万m3／d。

(3)滨江污水处理厂收集系统

2006年7月建成投产，规划收集范围为滨江工业园区以及高港区城区范围。服务面积约25.2 Km2。现状污水处理厂规模为2万m3／d，规划远期规模9万m3／d，远景14万m3／d。

(4)城北污水处理厂收集系统

城北污水处理厂于2011年3月投入试运行，规划收集范围为西至引江河，南到东进路、南通路，东到先锋河，北至新通扬运河及东北农业开发区、碧桂园小区等。服务面积约71 Km2。规划城北污水处理厂近期规模2万m3／d，远期规模8万m3／d，远景12万m3／d。

(5)九龙镇污水处理厂收集系统

泰州城西郊九龙镇主要有台商工业园区，含有电镀、热处理等重金属废水。于2010年12月投入运行，收集覆盖范围为九龙镇镇区范围，面积约21Km2，在建处理能力2万m3／d，远景7万m3／d。

(6)永安洲镇污水处理厂收集系统

永安洲镇主要包括沿江工业园和镇区排放污水。预计于2011年6月投入运行，一期规模2万m3／d，远期约l0万m3／d左右，覆盖范围约54Km2。

三、存在的问题

1、城市污水处理设施投资与建设任务繁重

按照城市建设规划，市区污水分为城南和城北两个污水处理系统，目前承担城北污水处理任务的城北污水处理厂已投入试运行，但由于建设资金等原因造成污水厂投产推迟原计划，而收集管网建设方面还有较大的工作量，目前实际处理量仅为5000m2／d。随着中心城市建设步伐加快，特别是中国医药城、周山河街区及火车站街区项目的展开，城市污水处理设施建设任重道远，建设资金瓶颈问题比较突出。

2、污水管网建设相对滞后，污水处理厂生产能力未能充分发挥

目前市区已有3个污水处理厂投入运行，但污水日处理量均未能够达到设计要求，污水处理能力未能充分发挥，污水处理率仍然偏低。虽然达到“创模”上报数据（71.3%）但与省内同行业相比仍有一定差距。出现上述现象的主要原因是配套管网建设及管理水平滞后，没有形成遍及市区的污水分支管网，特别各污水厂收集范围结合部存在空档，尽管新老城区采取不同的截流方式收集污水，但收集效果仍然有较大差距。

3、城市排水设施建设缺乏统一规划

从现有运行的各个污水厂及附属管网运行来看，各部门单位之间缺乏相互信息交流和合作机制，这种状况导致资源不能共享。管网布局缺乏统一规划，布局不尽合理，污水处理设施利用效率低下，投入与产出比例严重失调。

四、几点建议

1、进一步加大工作力度，切实加快污水处理设施建设

加快城市污水处理设施建设是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会迫切要求，也是促进国民经济又好又快发展的重要保证。作为城乡建设主管部门更要牢固树立环保优先的意识，进一步强化组织领导，切实加大工作力度。要把城市污水处理设施建设作为城市基础设施建设工作的重点，加强统筹协调、在充分调研的基础上，落实规划方案，切实加快建设力度。完善新区污水管网延伸工程，尽快实施完成春兰二期、凤城河区域等污水收集工程，加大城北污水厂收集管网建设推进力度，早日实现市区污水处理全覆盖。

2、拓宽融资渠道，解决建设及运行管理资金困难

我市污水处理设施滞后于社会经济发展和人民生活水平对环境的需要，除认识和经济政策原因外，资金不足是主要的制约因素。污水处理设施的建设资金要改变由国家单一投资的局面，应按照“污水者付费，利用者补偿，破坏者恢复”的原则，理顺收费渠道，使城市污水处理设施的建设资金运行及养护维修费有固定的资金渠道。

根据《中华人民共和国水污染防治法》规定的政策收费制度，凡向城市排水设施排放污废水的企事业单位、个体经营户及居民都应交纳污水处理费，超标排放的废水，应征收超标准排污费，直接向水体排放的污废水，由环保部门征收，并主要用于城市污水集中处理设施的建设。目前，城市污水处理费的征收标准与污水处理成本还有很大差距，需要有关部门加大管理力度，争取早日达到按处理成本收费。排入城市污水管网的水质是否达标是保证污水处理厂正常运行的关键。对排入污水管网的污废水要有严格的要求和规定，实行排水许可管理制。改革污水处理行业的经营管理体制，作为产业经营，加强成本核算实施有偿服务，逐步实行自主经营，自负盈亏，自我发展，自我完善的企业经营机制。

3、以污水管网建设为突破口，大幅度提高市区污水处理率

针对老城区污水管网建设难度大，进度慢的实际状况，要把污水管网建设摆上主要议事日程，以城市污水管网建设为突破口，着力提高城市污水处理率。要将污水管网建设与旧城改造相结合，将污水管网建设纳入旧城改造规划，统一设计、科学论证、精心施工。海陵区城北地区旧城改造中应同步建设污水管网，以节省建设成本，防止重复施工造成不必要的资金浪费。要加强与主管道相配套的分支管网建设，合理规划布局，形成所有污水都能集中处理的城市污水收集管网系统。

4、加强监管，确保城市污水处理设施按规范正常运转

切实加强对已建成的污水处理厂等污水处理设施运行状态的监督和管理，保证处理设施规范正常运转，充分发挥其在环境保护中的应有作用。强化对污水处理厂尾水排放的检测工作。检查督促污水处理企业严格按照操作规范和规程进行处理，确保达标排放。及时修订完善泰州市市区城市排水管理办法，加强和规范城市排水管理，保障城市排水设施完好与正常运行，保护好城市水环境。