完整社区建设存在问题十篇

完整社区建设存在问题篇1

近年来，黔西县城乡住房和建设以践行科学发展观为宗旨，紧紧围绕年度工作目标，充分发挥职能作用，围绕改善民生目的，切实转变作风、创新工作业绩、提升工作效能，着力加快与人民群众切实利益息息相关的市政基础设施、污水处理、经济适用住房、廉租房建设、节能等一系列民生工程建设，切实使群众得到实惠；但是随着社会经济的不断发展，城乡建设领域科学发展的需要，建设行业中新的问题逐渐凸显，开拓创新、不断探索新的工作机制、切实解决与老百姓生活、生产息息相关的建设问题。

一、基本概况及存在的问题

1、老城区3.5平方公里，道路约10万平方米、长约20公里。对老城区部分街巷存在的“路不平、无路灯、污水冒溢”的突出问题，按照“先急后缓、分类实施、以区为主”的原则。积极组织资金和力量，逐步实施，共需资金5000万元，存在的问题是资金困难。

2、90年代建成的安居小区，在水西园经济适用房小区、园丁小区需完善强弱电设施，把小区内的路灯、供水、燃气，物业管理设施等专项设施进行改造。估算需投入资金万元，存在的问题是资金困难。

3、随着经济社会的发展，现在我县城区停车是一大难题，为增加停车泊位，拟在老城区恰当位置建停车场，用于缓解市民停车难，乱停、乱放、交通不畅的问题，需投资5000万元，存在的问题是资金困难。

4、目前我县正在实施的经济适用房小区市政基础设施建设，一期需投资900万元，整个小区市政基础设施建设共需资金3000万元。存在的问题是资金困难。

5、为推动城市建设，导致拆迁工作量大，拆迁困难。要妥善处理好城市拆迁、土地征用等方面的问题，切实解决失地农民的生产、生活，确保社会和谐。

6、集镇建设和村庄整治。全县共26个乡镇（其中素朴、钟山、谷里、金碧、林泉、定新六个乡镇为特色小城镇），360个行政村，存在基础设施不完善，“路不平、无路灯、污水冒溢”的突出问题。要加快集镇建设和村庄整治，资金投入量大。以上问题主要一是建设资金不足，特别是由于建设项目量多面广，这一问题更突出，迫切需要各级各部门多渠道在资金上给予大力支持。

二、工作对策

一是不断创新工作方式、方法，提高工作效能。紧紧围绕“作风建设、项目建设年、环境建设年”三个建设年活动的开展和“四帮四促”活动的落实；不断探索新的工作机制、加强业务学习，提高服务意识。着力加强干部队伍建设，狠抓专业技术人才队伍建设，通过公开招考的方式吸收更多的专业人才充实到建设领域，坚持做好人才队伍建设和培养，采取“请进来、走出去”、参加定期培训和在职学习的方式，不断提高专业技术人员的技术水平和能力。

完整社区建设存在问题篇2

一、指导思想

全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神，按照中纪委关于强化“监督执纪问责、深入纠正‘’”电视电话会议的要求，把纪律和规矩挺在法律前面，以国家法律法规、党纪条规为准绳，突出“严纪律、守规矩、正作风”这一主题，强化问题导向、民生导向、问责导向，坚持严的标准、严的措施，认真开展涉农社区“”问题专项整治行动，着力加强涉农社区的组织建设、作风建设和制度建设，切实解决好群众反映强烈的“”问题和损害群众利益的不正之风，切实整顿转化软弱涣散基层党组织，努力以整治成效服务于民、取信于民。

二、整治范围

6个涉农社区。

三、工作重点

围绕涉农社区履行职责的客观实际情况，突出问题导向，重点整治发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“”问题，严肃查处违纪违法问题。同时，建立健全涉农社区内部管理制度，强化制度对权力的约束。注重排查整治以下几方面问题：

（一）班子建设方面

1、是否存在班子成员工作不胜任、发展思路不清，影响基层和谐稳定的问题。

2、是否存在社区党组织软弱涣散，成员之间不团结，班子战斗力、凝聚力弱化的问题。

3、是否存在组织生活不严格不规范，管理不民主不透明的问题。

4、是否存在勤廉双述、村务监督等制度流于形式，党务、村务、财务不公开或公开不规范等问题。

（二）“三资”管理方面

5、是否存在违法违规出租集体土地、房屋等集体资产的问题。

6、在集体资源、资产、资金管理和处置中是否存在营私舞弊，获取私利的问题。

7、是否存在虚报冒领、截留侵吞、挤占挪用各种涉农资金和补助资金的问题。

8、是否存在不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款的问题。

9、是否存在违规私设小金库的问题。

（三）城市建设方面

10、是否存在工程建设不依法依规进行招投标或在招投标过程中暗箱操作等问题

11、是否存在对违法用地、违法建设放任自流、纵容包庇甚至参与的情形，致使拆违控违的规定流于形式。是否存在集体（社区、组）进行违法建设。

12、在征地拆迁工作中，是否存在，突击建房，骗取拆迁补偿的问题。

（四）廉洁自律方面

13、是否存在借生日祝寿、职务升迁、子女升学就业、婚丧嫁娶、乔迁新居、生病住院、开工开业等各种名目大操大办，借机敛财以及其他以各种名义收受他人礼金、礼券、购物卡等钱物的问题。

14、是否存在公款大吃大喝、公款旅游、公车私用、公款购买礼品礼物的问题。

（五）工作作风方面

15、是否存在工作日中午违规饮酒的问题。

16、是否存在门难进、脸难看、话难说、事难办的情形以及违反“零障碍”、“马上办”等便民制度的问题。

17、是否存在对待工作不敢担当、不愿负责，遇到矛盾绕着走；安于现状、得过且过，工作节奏较慢，工作推进力度不大的问题。

18、是否存在在扶贫慰问、利益分配等方面优厚亲友、厚己薄人；在低保申报中办理人情保、违规保；在残疾人帮扶中进行熟人帮扶、喜好帮扶等问题。

（六）化解社会矛盾方面

19、在接待群众上访和化解问题过程中，是否存在责任不落实、工作不细致、处置不及时、化解及稳控措施不得力，推诿扯皮，协调配合不积极等问题。

（七）其他损害群众利益的“”问题。

四、方法步骤

街道党工委成立领导小组，同时下派6个督导组，对6个涉农社区专项整治工作全程指导，时间从2015年7月初至9月底结束，按动员部署、自查问题、整改落实、检查督查、建章立制五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（7月4日）

涉农社区成立专项整治行动领导小组，制定具体实施方案，明确具体负责人和专人抓好落实。要组织召开一次专项整治行动动员部署会议和一次专题学习会议，充分认清此次专项整治行动的重要性和必要性，严格按照既定的时间阶段完成整治任务。深入集中学习中央八项规定和省市区委十项规定精神，深刻认识发生在群众身边的“”和腐败问题的危害性，进一步增强社区干部同身边的“”和腐败问题作斗争的决心信心，营造浓厚的舆论氛围。

（二）自查问题阶段（7月5日至7月25日）

各涉农社区在自查过程中要按照“三严三实”要求开展“四查四看”，即，一查班子强不强，看政治素质、大局意识和担当意识是否牢固；二查作风正不正，看群众意识、服务意识和自律意识是否强烈；三查制度执行实不实，看资源利用、资产管理、资金使用是否规范；四查群众满意度高不高，看党务公开、村务公开、财务公开是否到位。要对照本方案所列七个方面19个典型问题，逐一过堂，认真开展自查。要查清楚问题的具体表现、严重程度和产生原因，列出一份“负面清单”。本阶段工作任务完成后，将“负面清单”上报至街道专项整治行动领导小组。

（三）整改落实阶段（7月26日至8月31日）

各涉农社区在自查“负面清单”的基础上，制定一份整改落实任务书，明确整改目标、整改时限和整改责任人。要将“负面清单”的问题统一编号，采取挂号办理、销号落实的办法，确保自查的问题得到彻底解决。街道督导组要指导各涉农社区及时整改落实自查问题。对需要街道、区有关部门配合完成整改目标任务的，上报街道专项整治行动领导小组，街道将积极协调，确保问题不挂帐、不留白。

（四）检查督查阶段（9月1日至9月20日）

街道专项整治行动领导小组及各督导组将对涉农社区的专项整治情况开展检查，对组织领导不力、自查自纠不到位的涉农社区，要给予批评并责令限期整改，严防走过场。

（五）建章立制阶段（9月21日至9月30日）

涉农社区要认真总结梳理本单位存在的问题及产生原因，针对存在的问题制定切实可行的整改方案，建立健全相关制度，并严格执行；对于共性问题，要向街道督导组及时上报，提请建立完善相应的制度机制。街道相关科室要认真组织调研，广泛征求意见，拿出切实可行的制度措施，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各涉农社区要充分认识这次开展“严纪律、守规矩、正作风”专项整治行动的重大意义，切实做好动员部署工作，以高度的政治责任感，积极投入到此次专项整治行动中去，力求取得实实在在的成效，并转化为推动社区各项工作顺利开展的强大动力。

（二）加强领导，强化责任。街道督导组负责各涉农社区“严纪律、守规矩、正作风”专项整治活动的安排部署、督促检查、综合协调、情况汇报、信息交流等，公开“”突出问题工作举报电话，并结合“三严三实”要求、“马上就办”工作作风规定和软弱涣散党组织集中整顿提升，抓好专项整治活动。

（三）严格监督，严肃纪律。街道纪工委要切实负起监督检查责任，对专项整治行动中整改不力、效果不明显、推诿应付的，要严厉追究相关当事人的责任。要进一步严肃政治、组织和工作纪律，对在专项整治期间麻木不仁、思想松懈、、工作不力，导致在基层和群众身边的“”问题滋长蔓延的，要依纪依法从重处理。

完整社区建设存在问题篇3

一、查树立科学发展理念情况

在学习实践活动的学习调研阶段，我社区及时召开社区党员和社区干部开展学习实践活动的动员大会，成立了学习实践活动领导小组，制定了学习实践活动实施方案以及相应的工作制度。为使学习实践活动开展的更加生动有效，在全体党员和社区干部中形成一个积极学习、认真思考的学习氛围，我社区采取了集中教育与个人自学相结合、理论学习与业务学习相结合、理论学习与工作实践相结合的方式，为学习实践活动搭建不同的学习平台。我社区将集中学习时间定在每周二下午，其余每天自学不少于两小时，组织学习《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》以及《十七大报告辅导读本》等，要求人人认真做好学习笔记，结合自身工作实际撰写心得体会，要求每位党员结合自身实际撰写调研报告。为了更好地学习实践科学发展观，我社区除了组织全体干部自学、集中学习以外，还经常走访居民，深入群众，深入驻地单位，广泛征求意见和建议，了解民意，听取民情，为下一步写出有内容、有见解、有质量的调研报告打下了坚实的基础。此外，我社区定时组织讨论，以便于社区干部交流学习经验、心得，深化提高社区党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质以及根本要求学的习认网识。

二、查实施科学发展思路情况

在学习实践活动的分析检查阶段，我社区以“坚持以人为本，共建和谐社区”为主题，紧密联系工作实际，认真组织学习，深入开展调查研究，广泛征求群众意见建议，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确了解决问题的思路和措施。首先，我社区党支部根据xx街道党工委的统一部署和要求，先后召开了“学习科学发展观专题民主生活会”和“学习科学发展观专题组织生活会”。民主生活会以学习贯彻科学发展观重要思想为指导，以“坚持以人为本，建设和谐社区”为主题，联系思想工作实际，剖析查找领导班子和个人存在的突出问题，开展了严肃认真的批评和自我批评。通过座谈和发放征求意见卡等方式，广泛征求和虚心听取各方面对社区两委和班子成员的意见和建议。发放征求意见建议卡35份，经过归纳和梳理社区居民反映的各类意见和建议6条。两委班子成员为更好的对自我进行剖析，每一位成员都写了批评与自我批评的个人发言材料。对征求上来的群众意见，大家一致认为，通过这些意见建议可以看出广大党员和群众对社区两委班子是信任的、关心的、意见是诚恳的，态度是积极的，是从关心社区的发展和爱护班子的角度来提意见和建议的。可以看出他们希望社区两委班子加强团结，增强领导能力和战斗力，带领社区群众开创工作新局面，渴望社区领导班子进一步提高素质，求真务实，真抓实干，不断进步。大家一致表示，要本着有则改之、无则加勉的态度，正确对待、认真思考研究这些意见和建议，以自己思想素质的提高和工作的不断进步来回报广大干部群众的期望。组织生活会上，支部全体党员端正态度，以正面教育、自我教育和自我批评为重点，按照准备好的党性分析材料，为了日后更好的开展民主评议，每位参加会议的人都逐一进行自我剖析。坚持从党支部实际出发，着重开展自我批评和自我教育。在党性分析活动中坚持了自我批评、自我教育为主，提倡必要的批评帮助。党性分析贵在自觉、重在求实。为突出自我批评、自我教育为主，明确了自身存在的问题认识及今后努力方向。

我社区在广泛征求群众意见和召开专题民主生活会及专题组织生活会的基础上，深入分析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，研讨解决、促进发展的对策和思路，认真撰写了领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，为整改落实阶段各项工作提供依据和努力方向。撰写过程中，由社区党支部书记刘莉全程指导，使分析检查报告充分运用了前段时间深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会及组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展这个重点，使班子的分析检查报告充分反映社区实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚了集体的智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。分析检查报告严格按照xx街道党工委的要求，总结概括为4大点：一、分析检查阶段准备工作概述；二、存在问题剖析；三、影响社区科学发展的主要因素；四、今后践行科学发展观的工作重点及措施。其中包括6方面基本内容，即贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；加强领导班子自身建设的具体措施。

为切实解决社区领导班子在分析检查阶段查摆出来的突出问题，认真抓好领导班子建设，我社区党支部本着边学边改，立整立改的精神，着眼坚持“两手抓、两不误、两促进”的原则，经反复研究、征求意见，制定了详实而可行的整改实施方案，明确了指导思想、整改原则，整改目标，并且最终确定3个整改项目以及10条整改措施。为确保整改工作取得实效，每个整改项目都有专人负责。3个整改项目分别为：一、关于理论学习还未做到全面系统，以及理论联系实际的程度不够高的问题；二、关于社区服务工作方面，社区服务网络不健全，社区服务程度不高的问题；三、关于在社区组织建设方面，社区班子成员缺乏超前的创新意识，社区管理网络建设还存在着死角的问题。其中，第一项以及第三项由社区党支部书记刘莉负责，第二项由社区党支部书记以及居委会主任刘树琴共同负责。10条整改措施是社区全体工作人员在前两个学习阶段的基础上，认真总结归纳，做调查研究，广泛征求辖区居民的意见和建议，并且经过认真讨论交流以及反复修改论证而最终确定下来的，它是社区全体工作人员以及辖区居民智慧和心血的结晶。相信通过这些切实可行的整改措施，我社区一定能够达到预期的整改目标，即进一步明确学习目标，改进学习方法，完善学习制度、学习计划，并从即日起付诸实施。社区的生活服务、文化服务、政务服务逐渐到位，辖区内环境优化、美化、绿化、亮化，社区教育文体设施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意，形成和谐美好的社区人居环境。通过更新制度、更新理念、改进方式方法，使得社区形成组织体系健全，班子整体素质得到明显提高，工作机制进一步完善的新格局。

三、查推进工作情况

我社区将在边学边改、边查边改的基础上，进一步突出重点，集中精力，认真解决几个存在的突出问题，尤其要尽心尽力为居民排忧解难，积极主动地做好群众生活安排，社会矛盾纠纷排查处，应对公共社会性事件等方面的工作，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

首先，集中力量解决社区重点问题。按照存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的要求，紧紧抓住影响和制约我社区科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题，采取切实有效的工作措施，多为人民群众办看得见、摸得着的实事。

其次，实事求是解决社区问题。解决问题坚持尽力而为、量力而行的原则，既积极主动、奋发有为，又立足实际、务求实效。建立健全了整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促有关单位集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效取信于民。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做了解释工作。对需要一段时间努力才能解决的问题，积极跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

最后，围绕推动工作解决社区问题。将整改的成效体现在推动当前的工作上，与保持我区经济平稳较快发展结合起来，与社区中心工作结合起来，通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得了实实在在的成效。

四、完善了社区体制机制

体制机制是科学发展的根本保障。完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。我社区充分认识了体制机制对保障科学发展的重要意义，以改革创新精神建立健全有利于科学发展的体制机制，注意把学习实践活动中创造的实行有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，形成推动和保障科学发展的长效机制。我社区充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取了各方面意见和建议，特别是听取了利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议。

首先，我社区加强社区干部队伍建设，完善了社区干部管理制度。加强了政治理论学习教育，加大社区干部教育力度，建立了科学的教育培训机制，形成了长效的学习和实践工作制度。其次，我社区逐步健全了社区例会制度、社区成员代表会议、社区决策公开、协调、协商和居规民约等制度，使社区成员都在制度和法规规定的范围内生活，使社区每一项工作都能真正体现民意、合乎民情、顺应民心。加强班子自身建设、促进人与制度的和谐。

五、查党性修养和作风养成情况

在这次学习实践活动中，我社区每一名成员都结合个人学习、工作和作风，查找问题，剖析根源，认真开展批评与自我批评，基本做到了各抒己见、畅所欲言，不掩盖问题、不回避矛盾，求大同、存小异，讲团结、讲风格。在次期间我社区开展了一对一谈心活动，在谈心活动中，支部全体党员认真谈思想，谈工作，谈学习，谈生活，相互交流了思想，沟通了感情，增进了友谊。支部党员按照上级党委对撰写党性分析材料文件的具体要求，对照党性分析的标准，重点检查了自身的理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析了思想根源，结合在征求意见阶段和谈心活动中征求到的意见，认真撰写党性分析材料。每个党员都在撰写自我剖析材料时，都经历了一个全面回顾、深刻反思、反复修改和不断完善的过程。

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一、找准问题症结，理清创城思路

一是召开“创城”问题整改剖析专题推进会，针对存在问题进行深刻剖析。明确工作思路，增强工作力量，明确工作职责，对照创城测评标准，捋清存在问题，扎实推进整改，坚持全域创城，进一步提升街道创城工作水平。二是组织进行观摩学习，街道机关及各社区（村）相关工作人员前往XX街道共同走进XX社区、XX社区XX小区、XX社区坡道楼、XX社区，学习借鉴优秀社区先进经验，通过面对面听取经验介绍、学习特色管理经验和先进工作方法、多方位沟通交流等形式，全面学习社区城市基层党建、创城等方面的先进经验及做法，推进各社区创城工作中及时找出自己的短板，明确了创城工作努力的方向。

二、严格落实整改，攻坚“疑难杂症”

找到创城工作中存在的重难点问题，逐步攻克，按照“创城”标准，逐项落实整改，一是针对老旧小区背街小巷电线电缆杂乱问题，召集电信、移动、联通等运营商开会协商整改事宜，对大众街-和平南路路段电线电缆实施弱电入地，将辖区内杂乱电线电缆分配给各运营商施工方进行捆绑，计划2周内全面完工。二是结合建筑立面整治,多次现场协调沟通，清理拆除了等屋顶违法建设,对“第五立面”起到了良好的修复作用。三是全力打造社区党群服务中心，与施工方协商沟通，现场提出问题并完善具体方案，加快推进施工进程，早日完善众纺路社区基层社会服务职能。同驻地单位商定解决气化街社区、迎泽桥西社区场所建设事宜，全力推进社区建设工作。四是加强垃圾清运，做到日产日清，组织环卫队、及社会化保洁公司将社区物业白天联合整理好的老旧小区杂物进行夜间清运，保障次日垃圾清运工作的正常开展的同时完成杂物的清理。目前已完成8个社区的堆放杂物清理，每周约清理200余吨杂物垃圾。五是街道执法队联合和平南路派出所，拆除私搭乱建，做到控制增量，逐步消化存量。

三、坚持“一线工作法”，强化监督检查

严格践行 “一线工作法”，街道成员实行包社区包片管理，对创城工作中的薄弱环节进行重点关注。强化对“创城”工作全方位、全过程督导检查，做到及时发现问题、及时整改处理，真正落实监督检查时效。

完整社区建设存在问题篇5

社区领导非常重视这次主题教育活动，在学习提高阶段，先后召开了宣传动员、专题辅导报告会各支部和各党小组也都按序列召开了专题会议进行部署。成立了主题教育活动领导小组，明确了工作职责，细化了工作任务,在人员、时间、内容、效果上做到“四落实”。我们以党支部集中学习和个人自学相结合的等形式，主要学习学习了《科学发展观学习教育活动学习读本》中的“中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定、全面贯彻落实科学发展观推动经济社会又快又好发展、抢抓新机遇建设新唐山在科学发展道路上实现新跨越”等文章；针对各序列日常工作在时间、内容、方式方法上存在较大不同，针对性地开展活动。在学习讲话中要求做到“三为主”，即学习以集中为主；讨论以交流为主；撰写体会以阐述个人意见想法为主。为确保这次主题教育活动的质量和效果，顺利完成规定动作和既定内容，在活动开始之前制定下发了完整的《实施方案》，对第一阶段的活动任务进行了日程分解，确定了参学率100％、集中学习签到率100％、学习笔记到位率100％、心得体会完成率100％的“四个100％”目标。

在不影响正常工作的前提下，我们集中学习了40多个小时，并做了一万多字的学习笔记。通过这一阶段的学习，使我们能够更加全面地把握科学发展观的内涵和要求，更深地认识到，科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，是人们对发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观的内涵是十分丰富的，包含了坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；坚持改革开放，是科学发展观的强大动力；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求等。

在第一阶段学习提高的基础上，我们重点进行了“三查一看”。一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为人民办实事、办好事，的情况，看是否符合科学发展观的要求。并撰写了自查剖析材料，看到了自己各方面的优势和不足，明确了今后的努力方向。在开展党员自评之后，建设楼社区在6月22日召开了民主生活会，开展批评与自我批评。评议会以每个党员撰写的自查剖析材料为基础，进行认真自我总结，在座党员以对党、对同志高度负责的精神，相互之间开展积极健康的批评与帮助。我们并按照要求，进行了党员之间“一对一”互评，发现问题，及时做好思想工作，这样使党员的民主评议落到实处，提高民主评议的质量。通过对照检查、学习，我们更加全面地把握了科学发展的内涵和要求，对照科学发展观查找自身存在的不足，进一步提高了落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了工作的责任心和紧迫感。自己按照科学发展观的要求，紧密联系实际，认真查摆在落实科学发展观和作风建设方面存在的问题，深刻剖析问题存在的原因。

在第三阶段的学习教育活动中，建设楼社区在按照《科学发展观案例剖析阶段工作实施方案》的要求，认认真真地抓好了落实。在实施过程中，紧紧围绕“落实科学发展观，建设沿海强区、打造滨海新城”这一主题，按照“为民、务实、清廉”的总体要求结合建设楼社区创建和谐楼院实际情况，拟定“以人为本、创建和谐楼院”为题目的案例剖析专题，专题指出：坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，对于加强居委领导班子思想政治建设，创建发展型班子，推进“先锋工程”和社区全面发展都具有重要的指导意义。我们要用科学的发展观进一步调整思路，规划发展目标，用科学的发展观指导社区工作，为“构建和谐社会、和谐社区”的伟大实践提供坚实的思想理论基础。建设楼社区属于老小区，基础性设施不健全。关乎居民生活的问题多、矛盾多。一段时间以来存在着居民文明意识不高，邻里关系不和谐的现象。按着街道党委提出的“以人为本，构建和谐社区”这一工作主线，结合社区实际，我们认为只有首先实现和谐家庭，和谐楼院，才能创造和谐社区、和谐社会。为不断丰富社区文化生活，在居民中营造邻里和睦、互敬互爱的浓厚氛围。

在整改落实阶段，我们认真总结了在学习提高、对照检查和案例剖析阶段取得的主要经验，认真分析和吸纳各个层面在学习提高、对照检查和案例剖析阶段反映的意见和建议；研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题；结合建设楼社区的实际情况，科学的制定了整改方案和个人整改措施。同时我们社区在整改措施初步方案和社区负责同志的整改措施形成后，在8月5日和8月6日分别召开了党员干部座谈会和群众座谈会，听取了他们的意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。

完整社区建设存在问题篇6

关键词：城镇化建设 问题 对策建议

城镇化建设事关我国经济社会的整体发展质量，对整个国民经济的健康长期发展具有十分重要的影响。当前，我国城镇化建设是整个国民经济和工业化发展的必然要求，有助于带动整体经济的发展，实现国家产业升级，增加农民收入。同时，我国在进行城镇化建设的过程中还存在诸多的问题，主要是：缺乏整体的规划、制度层面的制约、缺乏资金的支持、缺乏相关产业的带动和支撑等都在很大程度上制约了我国城镇化的发展进程，对整个经济社会的发展都造成了一定的不利影响。因此必须要从其存在的问题出发，提出相应的解决措施，加快我国城镇化建设的进程，促进整个国民经济的健康长期发展。

一、我国新型城镇化建设的重要意义

（一）城镇化建设是国民经济发展和工业化发展的必然要求

城镇化建设是当前我国国民经济发展和工业化发展的必然要求之一，随着我国经济社会的不断发展和工业化进程的不断加快，我国城镇之间的发展差距不断扩大，引发的社会问题不断增多，长期来看不利于我国经济社会的健康发展。在整个国民经济发展的推动下，城镇化建设成为当前我国经济社会发展的重要内容。在进行城镇化建设的过程中能够全面贯彻我国国民经济发展和工业化发展的各个方面，使其能够实现全面的结合，其意义和作用显得尤为重要。

（二）开拓农村消费市场，带动经济发展

当前，我国传统的经济发展模式已经难以适应当前经济社会发展的需要，农村地区的消费水平较低，直接决定着我国整个消费市场的发展。因此，进行城镇化建设能够在很大程度上使得农村市场的消费潜力得到开发，增强农村地区的消费水平，进而不断开拓整个农村消费市场。可以使得消费成为引领当前我国经济社会发展的重要引擎，这样一来就能够最大程度上带动我国整个经济社会的健康长期发展。

（三） 促进乡镇企业的发展，实现国家产业升级

随着我国市场经济的不断发展，乡镇企业的数量不断增多，但是由于多方面原因，使得我国乡镇企业的发展还存在诸多的问题，其市场竞争优势较小，整体发展质量不高。当前，进行新型城镇化建设能够最大程度上激发乡镇企业的发展潜力，使其成为城镇化建设的排头兵，进而引领着整个城镇化建设的进程。乡镇企业的迅速发展能够实现我国各产业结构的调整，使其能够不断向着高级化和专业化的方向发展，进而有助于实现整个国家各产业的升级。

二、我国城镇化建设过程中存在的主要问题

（一） 缺乏整体的科学规划

在新型城镇化建设的过程中必须要进行整体的科学化规划，才能保证其得以顺利实施和发展。新型城镇化建设涉及的方面较多，对我国而言是一项巨大的工程，直接关系到整个国民经济的发展和社会的安定，我国政府对城镇化建设给予了高度的关注，其发展牵动着亿万人的利益。当前，我国在进行新型城镇化建设的过程中还缺乏整体的科学规划，使得很多地区在进行城镇化建设的过程中存在很大的盲目性，其建设的进程虽然在不断加快，但是整体的质量却难以提升，引发了各方面的不和谐，违背了当前我国新型城镇化建设的初衷，难以实现在城镇化建设过程中整个经济社会的和谐发展。这是当前我国进行新型城镇化建设过程中面临的重要问题之一。

（二）存在很多制度层面的制约因素

在城镇化建设过程中，制度层面的影响因素较多，其对当前我国新型城镇化建设的发展产生了很大的阻碍作用。一方面，城镇化建设需要充分考虑城市和农村的发展、人口转移过程中的户籍问题、农民工的就业问题等，这些问题能否得到完善的解决，将直接决定着我国新型城镇化建设的成败。当前我国政府还没有出台相应的解决措施，现有的制度也不利于解决上述问题，使得城镇化建设的过程中出现很多不和谐的因素。另一方面，我国各地区城市和农村经济发展具有较大的差异，但是当前我国在城镇化发展过程中各地区还没有形成完善的针对性制度，其城镇化建设难以与经济社会及工业化发展相适应，其整体的发展质量较低，使得各地区的城镇化发展不断受阻。

（三） 缺乏大量资金的支持

城镇化建设是一项宏伟的工程，其牵涉到的内容较多，工程量巨大，因此必须要有大量资金的全面支持。当前，我国在新型城镇化建设过程中，相应的支持资金还不到位。一方面，我国政府的财政支持力度不足，难以对城镇化建设的各个方面给予充分的资金支持，各地区财政资金吃紧，其应用在城镇化建设方面的资金较少；另一方面，在城镇化建设过程中，商业银行等金融机构难以全面融入其中，其难以对城镇化建设过程中的企业和工程进行相应的融资，其资金来源较少，在一定程度上阻碍了城镇化建设的步伐。其主要原因不仅来自于政府相关政策方面，还与城镇化建设过程中各相关企业自身的建设有关，因此必须要给予其充分重视。

（四）缺乏相关产业的带动和支撑

在新型城镇化建设的过程中，不能仅仅从城镇化发展来看，还必须要全面重视相关产业的发展，只有在产业的支撑和带动作用下，才能保证城镇化建设步伐的顺利进行，否则就会使得城镇化建设陷入困境。当前，我国新型城镇化在建设过程中还缺乏相关产业的带动和支撑，一方面，国家的各项产业发展政策还没有完全与城镇化建设进行完美的结合，其发展具有相对独立性；另一方面，由于多种原因，各地区产业发展存在较大的差距，其产业发展难以跟得上城镇化发展的步伐，使得城镇化建设缺乏相关产业的带动，进而会导致我国各地区城镇化建设出现严重失衡。

三、我国城镇化建设应该采取的对策建议

（一）做好新型城镇化建设的整体规划

做好城镇化建设的整体规划是当前我国城镇化建设和发展的重点，一方面，国家应该从宏观视角出发，根据当前我国国民经济和工业化发展的现实情况，对新型城镇化建设进行总体的规划，使其能够按照既定的规划稳步前行，避免出现低质量的高速建设。另一方面，各地区政府必须要充分考虑地方经济的发展实际，尤其是城乡之间的发展情况，制定适合于各地区自身城镇化发展的规划，避免对城镇化的盲目建设。在提升其建设步伐的同时要进一步提升城镇化建设的质量，使其能够充分服务于当前我国各地区经济社会的发展。

（二）完善相关制度措施，为城镇化建设保驾护航

如前所述，制度层面的影响因素在城镇化建设过程中起到了阻碍作用。因此，必须要完善相关的制度措施，为城镇化建设保驾护航。一方面，要尽快出台和落实关于城乡经济发展、城镇企业发展、农民工就业、户籍制度改革等方面的制度和措施，使其能够充分服务于城镇化建设。同时，要对当前城镇化建设过程中的各项工作进行严格的监督管理，并根据整个经济社会的发展和城镇化建设的步伐对相关的制度措施进行修正和完善，使其能够充分为当前我国新型城镇化建设保驾护航，促进我国城镇化建设又快又好发展。

（三）争取各项资金对城镇化建设的支持

新型城镇化建设作为一项巨大的工程，其在建设的整个过程及各个环节中必须要有充足的资金作为支撑。一方面，要加大中央财政的拨款力度，使其能够为各地区的城镇化建设提供充足的运营资金。同时，要制定专门的预算规划，使得各级地方政府能够从其财政收入中划拨出一部分专门用于城镇化建设。另一方面，要鼓励城镇化建设的相关工程项目企业能够从商业银行等金融机构中获得所需要的贷款，政府要为其做必要的担保，另外，也要在城镇化建设的过程中适当引入国外资本、民间资本等，通过多种渠道，为我国新型城镇化建设提供充足的资金支持。

（四） 大力发展优势产业，增强产业的带动作用

在城镇化建设的过程中，大力发展优势产业能够最大程度上实现对城镇化建设的支持，使其发展能够充分适应国民经济发展和工业化发展的进程，进而充分发挥其自身的优势。

一方面，国家要对当前优势产业的发展制定统一的政策，使其能够在各地区得到高速的发展，进而成为引领城镇化发展的重要动力；另一方面，各地区必须要从当前的实际情况出发，对其产业发展问题进行研究，以城镇化建设为背景，选择出各地区的优势产业，并制定相应的产业发展扶持政策，对其进行引导，以充分增强其对城镇化建设的带动作用。

四、结束语

当前，我国在新型城镇化建设的过程中还存在诸多的问题，因此必须要从做好新型城镇化建设的整体规划；完善相关制度措施；争取各项资金对城镇化建设的支持；大力发展优势产业等方面出发，为当前我国城镇化的建设提供全方位的支持，使其能够在建设和发展过程中少走弯路，为我国完成新型城镇化建设提供一定的参考，并促进整个经济社会的健康长期发展。

参考文献：

[1] 杜栋，王蕾.新型城镇化建设规划的评价体系[J].城市管理与科技，2016（02）

[2] 厉以宁.新型城镇化建设值得关注的几个问题[J].经济导刊，2016（04）

完整社区建设存在问题篇7

一、整改案如下

以邓--理论、“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以加强思想、工作、作风建设为根本，以解决领导班子及党员干部队伍存在的突出问题，涉及群众切身利益的实际问题为目的，进一步增强政治责任感和紧迫感，立足整改，着眼实效，把解决的突出问题作为经验教训，建立长效机制，作为制度坚持下去，使群众长期得实惠。

二、领导班子及党员干部队伍存在的突出问题及表现

（一）领导班子自身建设，有待于更进一步加强

思想建设有待进一步加强。对思想建设的重要性和紧迫性的认识还不够深刻，学习贯彻科学发展对科学发展观内涵的理解还不够全面。社区领导班子虽然也对科学发展观进行了系统学习，并结合实际工作进行理论思考，但由于社区居委会工作负担过重，社区工作人员少，担当的工作繁琐复杂，除日常工作外，还有随时性工作需要居委会工作人员及时处理。被上级的各项任务压得喘不过气来。致使班子成员忙于日常事务，缺少进行集中系统理论学习的时间。党的先进思想理论在武装头脑、指导实践、推动工作时的成效还不够十分明显。

领导班子队伍自身理论建设跟不上新形势的要求。马克思主义理论水平普遍不高，还不能完全符合科学发展的要求。一些领导干部的决策能力、处理复杂问题能力尚有欠缺，特别是面临社会转型时期的新形势、新任务，大量新事物、新现象出现，要求领导干部运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。理论学习抓的不是很紧，理论水平不是很高。近些年来，街道社区发展速度较快，各种社会性事务不断增加，群众对街道社区的服务水平要求也越来越高，致使领导干部把大部分时间都用到了如何解决居民生存问题及其它事务性工作上，没有能抽空很好静下心来学习党的理论知关高科技知识，导致理论水平不是很高。

缺乏调查研究工作作风影响科学发展水平。班子队伍存在不太注重调查研究的工作作风有待进一步提高。深入调研、与辖区单位的沟通、与居民的交流等方面做得不够。需要完善领导干部深入调研的制度，提高调研指导工作的针对性，有的放夭找出热点难点间题，为解决热点难点问题提供思路。

（二）党员干部服务意识和技能，有待于更进一步提高

社区工作者整体素质欠缺影响着服务水平。社区部分工作人员从事社区工作时间不长，对现代化城市管理的理念、方法认识还不到位，学习培训时间较少。在新形势下，从服务态到服务方式，从服务范围到服务质量与科学发展要求有差距，影响社区整体服务水平的提升。

作风建设有待进一步改进。坚持群众路线，密切联系群众等党的优良传统在口头上说的多，形式主义、官僚作风等常见病在行动上偶尔还存在。个别干部、个别党员，在履职尽责为民服务方面，有时存在有服务态度不够端正的现象；有个别工作人员甚至存在有在岗不尽责、行政不作为或行政作为不够的现象。

事业心、责任感不是很强。共产党员的先锋模范作用没有能很好地体现出来。部分党员干部潜意识里认为，反正自己不是单位负责人，工作干得再好，成绩再多也是领导的，工作干得一般，责任也轮不到我一个人来担。在思想作风上表现为无所谓、随大流，在工作作风上表现为不扎实、无创新；在具体工作上表现为对新形势下街道社区工作出现的新情况、新问题不能充分认识和正确把握，不能用开拓创新的精神去加以有效解决，消极等待政府政策完善的时候多，积极主动采取应对措施对症下药的时候少，思想不够解放，机遇意识不强。

制度建设有待进一步完善。近年来，社区班子根据上级的要求，结合社区的实际制定了一系列制度、措施，应该说大部分制度、措施都得到了落实，但仍然存在有两方面的不足，一方面是一些好的制度还没有来得及进一步建立健全，另一方面是一些好的制度在执行过程中有时有打折扣现象。

创新意识不够、思想不够大胆解放。在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，主要表现习惯于墨守成规、循规蹈矩，按部就班。习惯于按经验、按老套办法行事，思想保守，不敢尝试新生事物，在某种程度上助长了“吃大锅饭”的风气，影响了干部职工工作积极性、创造性的充分发挥。工作作风不够扎实，缺少创新精神。满足于已有的成绩，在主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，缺少“敢为人先、争创一流”的勇气。

坚持领导班子和干部群众政治理论学习制度。健全和完善领导班子中心组学习制度和考核制度，领导干部要发挥示范作用，带头增强学习的主动性和自觉性，保证每周半天学习时间，要坚持挤时间自学，认真做读书笔记。做到年度有计划、季度有安排。同时，要切实加强对一般干部职工的政治思想教育，加强对政治学习的组织领导和监督检查,定期组织学习马列主义、思想、邓--理论和“三个代表”重要思想，学习新，学习党在各个时期的路线、方针、政策，加强现代经济、金融、科技、法律等知识的学习和理解。力争做到政治思想教育经常化、制度化、科学化，要在三个方面下功夫：一是在广度和深度上下功夫；二是在不断提高自觉性上下功夫，大力鼓励大家撰写调研文章和学习心得体会文章，充分调动学习的积极性；三是在联系工作实际和思想实际上下功夫；要坚持理论联系实际的学风，做到理论学习与研究实际工作、解决实际问题相结合。

此项工作由xxx同志牵头，xxx同志负责制订2009年具体学习规划，并提出学习要求和必读篇目，整改期限：2009年8月底前。

切实加强制度建设。主要是建立健全党总支委与党支部生活会制度、居委会办公会议制度、行政事务会议制度、学习培训制度、廉洁自律制度、行风评议制度等，严格执行和落实各项制度，用各项制度和纪律来规范班子成员和全体工作人员的行为。继续推进效能建设，坚持把人民群众的呼声、意见和要求作为指导和改进工作的第一信号，抓好各项工作的落实。全面推进依法行政，强化社会管理和公共服务职能，提高行政效率，转变工作作风。

此项工作由xxx同志牵头，xxx同志负责完善和落实各项制度，整改期限：长期。

切实增强事业心和工作责任感。落实岗位责任制，进一步细化工作分工，明确目标责任，全面推行目标管理考核，完善考核体系，把年终目标考核同奖惩挂钩，充分调动人员的工作积极性和创造性，激励大家的事业心责任感，切实防止办事拖拉和应付了事的现象发生。

此项工作由黄健宽同志牵头，各专职社工负责落实，整改期限：长期。

4、切实抓好监督检查。进一步加强政务公开，增强党务、会务工作透明度。完善过错责任追究制，继续推行服务承诺制度。加大对干部职工的监督力度，要监督工作人员八小时内的工作情况。要重视广大群众的监督作用，加强诚信教育，提高干部诚信意识，加大失信惩戒力度，依法维护公正公平，防止违规违纪现象发生，以廉洁勤政的公仆形象取信于民。坚持加强对干部职工的警示教育，做到警钟长呜，遵章守纪、按章办事。

此项工作由xxx同志牵头，各专职社工负责落实，整改期限：长期。

切实加强与社区群众和政府部门的密切联系。继续推行党员干部深入基层、深入群众工作制度，不断强化全心全意为人民服务的意识，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着问题深入基层、群众调查研究，倾听社区群众的意见和建议，向政府相关部门反映群众的所思所想。把征求意见与调查研究有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，从简到繁，由浅入深，边整边改，帮助社区群众解决具体问题，密切党群关系、干群关系，在群众中树立良好形象。要逐步形成社区领导下基层调研、定期与社区党员干部群众进行交流谈心的工作计划。

此项工作由xxx同志牵头，xxxx同志负责制定交流谈心工作计划，整改期限：长期。

切实加强社会管理，促进辖区和谐稳定。确保辖区政治稳定，维护安定团结的局面，是做好各项工作的基础和前提，没有稳定就没有发展，没有稳定一切都无从谈起。一是协调处理好群众利益关系。要密切关注民生民安,及时协调处理群众各种利益关系，妥善解决损伤群众利益的问题，消化群众内部矛盾。二是强化安全生产责任重于泰山的意识，严格落实各项安全防范措施，毫不松懈的抓好安全生产工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。三是坚持工作重心下移，着力解决影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，突出重点区域和重点部位，配合公安部门经常性地开展严打整治斗争，确保一方平安。四是认真开展矛盾纠纷排查调处，确保把矛盾和问题解决在初发和萌芽状态。五是认真贯彻市创文工作要求，主动搞好社区环境绿化、文明卫生、积极与城管部门联糸沟通、互相配合、共同加强社会管理。新晨

此项工作由xxx同志牵头，任小玲、郑书霞、张丽婵同志负责落实，整改期限：2009年底前进行一次工作进展情况汇报。

加强领导，认真整改。为切实加强对整改工作的领导，社区党组织建立了整改工作责任制，落实社区班子主要责任人负总责，社区班子成员要认真抓好分管的整改工作，按整改期限抓好落实，确保整改工作的顺利完成。整改期限到后，要将整改措施的落实情况以一定的形式，在一定范围内公布。

完整社区建设存在问题篇8

一、主要工作成绩

近年来，区公安分局坚持以鲁苏边界平安区建设为着力点，以促进全区社会稳定和谐为目标，认真履行职责，加强治安管理，取得了明显成效，较好地维护了全区社会治安稳定大局。

(二)完善治安防控体系。坚持打防并举的方针，进一步加强了治安防控体系建设，坚持警力下沉，警务前移，强化治安巡逻，重视技术防范，城镇电子监控的覆盖面进一步扩大，预防和打击犯罪的能力有了新提升。在农村推行了治安双保工作，积极探索农村治安防控的新路子。开展了重点部位治安专项整治工作，为全区中小学校、幼儿园配备了专业保安和防护设备。认真落实人大代表建议，在校园门前增设了安全警示标志，安装了100余盏监视探头，有效保障了校园安全。加强了对公共场所、特种行业的管理，有效预防和减少了违法犯罪行为的发生。

(三)积极服务发展大局。区公安分局作为维护全区社会稳定的主力军，在打击犯罪、保护一方平安的同时，积极服务于地方经济建设，维护发展大局，作出了重要贡献。在台儿庄古城重建等重点工程中，区公安分局靠前参与，主动工作，强化安全保护，妥善处置紧急事件，保障了工程建设的顺利进行。较好地完成了国庆节期间古城游客高峰期及各项重点活动的安保任务，有力地维护了社会秩序。深入打击经济犯罪，今年以来破获各类经济案件26起，为国家挽回经济损失600余万元。加强警企共建，搞好服务指导，为全区经济发展创造了良好的治安环境。

(四)重视加强基础和队伍建设。公安信息化建设不断加强，今年利用网上预警系统抓获各类逃犯7人，信息网络对办案的支撑作用更加明显。完善了执法监督体系，执法行为进一步规范，连续7年被市局评为执法质量优秀等次。开展了大走访活动，加强了与群众的联系。重视干警素质提高，多次举办业务培训班，提高了民警的思想和业务水平。认真落实五条禁令和《人民警察纪律条令》，加强对干警队伍的监督管理，连续五年未出现违法、违纪行为。

二、存在的主要问题

从调查的情况看，全区社会治安管理工作成效明显，人民群众对我区社会治安管理工作取得的成绩也是充分肯定。但由于多种原因，社会治安管理工作还存在着很多问题和不足，有些问题还比较突出。主要表现为：

(一)对两抢一盗等侵财性犯罪的打击力度还不够。当前，两抢一盗案件还处于高发期，特别是街头抢劫、抢夺财物，超市、医院等人员聚集区盗窃摩托车、电动车等行为还较为猖獗，居民小区入室盗窃现象时常发生，广大群众对此反映强烈。少数痞霸、恶势力寻衅滋事等扰乱社会秩序的问题在一些地方还不同程度的存在。

(二)社会治安管理控制还存在薄弱环节。对流动人员、出租屋、公共娱乐场所等重点人群和重点区域的管理控制不够规范严格;交通事故的控制效果不够明显，少数交警执法理念有偏差，工作中存在重罚轻管、以罚代管的现象。

(三)治安防控体系还不够健全。农村治安双保作为农村治安防范的一种新机制，在执行中出现了安保人员进村未得到有效落实、保险范围较窄、理赔难等问题，治安双保的作用未能得到充分体现。基层治保、调解组织的作用未充分发挥，警务进社区、进学校、进企业等群防群治措施未得到全面落实。

(四)干警素质和工作效率还需提高。部分干警为民服务意识不强，有生、冷、硬、推的现象发生;一些案件接出警不够及时，案件处理周期长，效率还不够高，警民关系和谐程度还有待进一步提高。

三、对今后工作的建议

对评议调查中反映的问题，评议调查组及时向区公安分局进行了反馈。区公安分局高度重视，通过召开警民恳谈会、开展大走访等形式听取群众意见，积极采取措施加以改进，一些问题正在逐步解决。调查组认为，有些问题的存在是因为多种原因造成，一时难以彻底整改到位;有些问题并非公安机关一家能够解决，需要各方面的配合支持。为此，对下步工作提出如下建议：

(一)打防并举，全面加强社会治安管理工作。要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，对一些治安复杂地区、行业或某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治，以增强治安防范的主动性和实效性。加大对治安管理案件的举报和查处力度，重点打击盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪行为;严格娱乐服务场所管理，严厉打击**嫖娼、等社会丑恶现象;积极开展对公共娱乐场所、流动人员聚集场所、网吧、学校周边等重点区域的专项整治，努力维护社会治安秩序的稳定。加强道路交通秩序整治，进一步加强对事故多发地段的监管，加大对无牌无照、酒后驾驶等危及交通安全违法行为的检查和处罚力度，切实预防和减少事故发生。严格消防监督管理，消除各类火灾隐患，做到防患于未然。

(二)突出重点，切实加大对两抢一盗和黑恶势力的打击力度。两抢一盗是目前广大人民群众关注的热点问题，公安机关要高度重视，研究措施，周密部署，加大综合整治力度。要坚持点、线、面相结合，确定打击的重点场所、重点地段、重点对象。要提升侦察破案水平，对一些有影响的恶性案件，要集中全力快速侦破，坚决遏制两抢一盗的高发势头，进一步增强人民群众的安全感。对寻衅滋事、强揽工程、强买强卖等城乡流氓黑恶势力团伙要坚决打击，切实维护社会和谐稳定。

完整社区建设存在问题篇9

[关键词]社会保障；社区服务保障；社区服务保障机制创新

[中图分类号]D36 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426（2012）10—0074—05

一、辽宁省社区服务保障机制的现状分析

社区是我国最基本的社会单元，它承载着社会管理和社会服务多重任务。自20世纪80年代以来，随着我国社会转型、企业转制和政府职能转变，大量的政府社会管理和公共服务职能开始向社区转移，社区服务保障的兜底功能作用日趋明显。辽宁省是全国城市化位居前列的省份，2012年2月22日国家统计局的《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》中指出，2011年中国城镇人口首次超过农村人口，比例达到了51.3%。辽宁省城市化率为60%，居全国第三位。加强城市社区服务机制创新，是我省城市社区建设的一个紧迫任务。

社区服务保障机制，指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

辽宁省是最先启动城市社区改革的省份之一，自1999年起就开始探索城市社区建设并为全国社区发展提供了“沈阳模式”，除此，我省还多次到外省学习取经，研究适合辽宁省情的城市社区建设可行之路。目前，我省的城市社区建设和城市社区服务保障工作总体水平位居全国前列。从城市社区服务保障机制方面来看，取得了显著的成绩。

首先，我省初步形成了调整社区服务保障的规范性文件体系。自2000年至2012年，先后颁布了五个指导社区建设的规范性文件：2000年8月，中共辽宁省委、辽宁省人民政府《关于加强社区建设的意见》；2000年9月，辽宁省人民政府办公厅《辽宁省社区建设暂行办法》；2004年1月，中共辽宁省委、辽宁省人民政府《关于进一步加强社区建设的意见》；2010年6月，中共辽宁省委办公厅和辽宁省人民政府办公厅《关于进一步推进城乡社区建设的意见》；2012年6月，中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅《关于进一步加强城市社区居委会建设工作的意见》。这些文件为城市社区建设和城市社区服务保障工作提供了及时的规范指导。

其次，我省城市社区服务保障实践取得了明显成就：社区基础设施建设粗具规模，全省社区公共用房总面积达175万平米，平均面积为458平米；社区办公经费逐步增加，全省社区办公经费平均2.6万元；社区服务队伍形成规模，全省社区工作者31094人，职业化、专业化程度逐渐提高。根据问卷反馈数据显示，大连和鞍山社区工作者39周岁以下所占比例是52%，大专以上学历比例是55%。社区服务体系逐渐完善，全省有区（县）社区服务中心46个，街道社区服务中心331个，社区综合服务站3323个，便民利民服务点12万个；社区服务模式多样化，鞍山市首创了“96715”群众诉求一键通的服务平台模式，阜新市和鞍山市分别创造了惠民便民“十分钟服务圈”模式。

二、辽宁省社区服务保障机制存在的问题

尽管我省的社区建设和社区服务保障工作位居全国前列且成就明显，但是，按照国务院下发的《社区服务体系建设规划（2011—2015年）》要求，对照中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进城乡社区建设的意见（辽委办发〔2010〕26号文件）所提出来的四个目标，我省在建立健全社区社会服务保障机制方面仍存在一些困难和问题。我们认为，我省在社区社会服务保障机制方面存在五个主要问题亟待解决。

（一）调整社区服务的法律制度不完善

在大连和鞍山调研座谈中，上自市区两级民政局、街道办事处书记主任，下至社区工作者都存在如下困惑：调整社区的法律政策不明确、社区工作者身份不明确、社区工作者待遇低、社区工作的责权不对等、社区自治功能弱化。透过这些问题我们发现我省调整社区的法律制度不完善。经过我们对全国和全省相关法律法规梳理，发现其问题主要有两方面：

一是立法有明显的缺失。1954年颁行的《中华人民共和国城市街道办事处组织条例》于2009年废止，使“街道办事处”对城市社区服务保障指导工作处于无法可依的状态。除此，还缺少全国性和全省性的专门调整社区和社区工作者的法律、法规。据课题组调查，我省还没有出台省级专门调整城市社区管理和社区工作者的地方性法规。

二是现有的法律滞后。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》均已滞后。“社区”仅仅在《物业管理条例》中首次出现，而没有得到《中华人民共和国居民委员会组织法》确认，故社区服务保障功能缺少明确的法律支撑。

（二）社区服务保障的权责不清

完整社区建设存在问题篇10

关键词：公共管理；资金扶持；社区服务；养老问题

引言

人口老龄化作为一种正常的社会现象，但其衍生出的问题种类较多，尤其是对于人口基数较大的我国来讲，人口老龄化加大家庭负担，间接降低社会转型效率。尽管在国家宏观政策的调整下，老龄化问题得到一定的改善，但也令社会机构承担更多的风险。无论是儿女，还是国家服务机构，在服务赡养过程中，必须遵循以人为本的原则，充分发挥现有的社会力量，在家庭与社会方面进行整合，制定出多维度的服务方案，切实令老人感受到老有所依的氛围。

1公共管理特性论述

公共管理是一种服务组织机构，从工作机制上来讲，可将其界定为国家管理机制的一种补充形式，起到监督管理的公共化作用。从学科角度来看，公共管理涵盖的类别较多，如行政、市政、政策等，都在公共管理的范畴内，公共管理隶属于现代化管理专业中，其对于新常态下的社会发展体系具有一定的制约效用，维系管理范畴内各项社会行为的正常运作。公共管理的承载部门为政府，在相关指令的下达与执行下，其将成为政治、经济、法律的执行机构，提高政府的服务质量，保证基层人民合法权益不会受到损害。公共管理具有多元性、拓展性、协调性等特点，可依据社会形势的变化来对自身的管理机制进行调整，满足新时代社会的动态化发展需求。此外，公共管理是由政府主导对某一项行为进行制约或服务的，其在政府与基层群众中起到过渡协调的作用，政府依托于公共管理服务，可了解基层人民的诉求；反观，基层人民通过公共管理的作用形式可认知到政府的公信效用。对于现阶段国家面临的社区养老问题，公共管理服务体系的作用对象则为服务机构，通过将信息进行反馈，将养老面临的问题与矛盾单独提取出来，然后通过政策、资源、老人等方面的协调，制定出具备可行性、可信性的制度举措，以维系社会体系的稳定发展。

2公共管理视角下我国社区养老中存在的问题

2.1资金扶持力度不足

资金是维系养老机构运作的基础保障，从资金扶持方面来看，社区养老机构的资金导向一般包括政府拨款、服务收缴、资金自筹备等方面，通过资金的合理利用，保证机构各个环节的运作。养老作为一种社会普及问题，每个地区的养老人口基本属于一种相对定值，然而，受到地区发展因素的影响，如发达地区与欠发达地区相比较，无论是经济体系，还是服务机制等都存在一定的差距，进而造成社区养老质量也存在一定的差异。从服务收缴方面来看，如老年人未在国家保险的范畴内，且自身没有任何经济来源，一切赡养费用将出自于家庭，当自身家庭没有条件扶持老年人的话，则将直接缩小有偿服务体系。从资金自筹备角度分析，绝大多数城市社区尚未形成自发性的捐助意识，间接阻碍养老机制的建设效率。

2.2养老设施陈旧

近年来，老龄化人口数量的增多，拉高了行业领域的内在需求，老年人服务机构必须具备相应同等化的服务质量，满足当下公共服务的管理需求。然而，大多数服务机构中，老年人所处的空间位置，并不具备完整的基础建设，与之对应的活动器材也较为陈旧，甚至部分服务机构只在空闲场地上摆放桌子与椅子来替代活动设施。此外，社区医疗配备、娱乐配备、文化配备等尚未完善，单一化的设施建设无疑是将老年人独立在一个空间中，容易令老年人产生心理疾病，其与我国公共管理的服务宗旨相悖。

2.3服务专业性不足

相对于家庭来讲，社区养老服务机构相当于独立的个体，承接老年人在社区机构中服务工作为专业性护理人员，通过多方位的服务，满足老年人在社区机构中的生活需求、娱乐需求等。然而，部分社区的服务人员存在专业性不足、管理意识差的问题，无论是资源利用，还是综合管理等都与基准核定存在一定的偏差。多数社区机构的工作人员为下岗者、大龄妇女等，且服务范畴也是局限在做饭、洗衣、采购等方面，如出现突发性状况，不具备及时处理的能力，增加不可预见性事件的产生几率，严重降低社区养老服务质量。

3公共管理视角下社区养老机制的完善策略

3.1为老年人树立养老观念

老年人作为一种社会群体，由于老年人不具备相应的工作能力，社会服务机构必须分化出一部分力量予支持，要想正确提高社区老年人服务质量，应先强化养老意识，令养老真正实现家庭到社区的转变。从社区角度来看，老年人赡养的承接者，必须做到让儿女放心，老人舒心，解决老年人为家庭所带来的负担。为此，社区应起到意识强化的重要作用，宣传社区养老机构的服务性与应用性等，并对自身机构的建设情况进行细致分析，将未来一部分的发展规划进行展示，使老年人所在的家庭成员信任社区养老机构，同时也提升老年人的认同感，进一步解决养老问题。

3.2拓宽资金扶持渠道

社区养老资金体系的建设与规划，是服务机构运行的根本，如想使养老机构上升到新的服务层面，满足公共管理服务体系的发展需求，地区政府必须针对社区养老机构提供相应的财政补贴。通过对老年人保障体系的资金消耗进行分析，在财政资金可控的范畴下，提高老年人的社会保障。此类举措的施行，不仅可缓解社区养老机构的发展问题，同时也可减轻家庭的负担，让青年群体更好地服务于社会，在社会建设中发挥最大的价值。此外，具有一定规模的社区养老机构可向社会体系寻求自助，如吸引企业进行赞助、开展与养老事业相关的活动等，然后将资金进行整合，依托于养老机构的资金消耗比例进行正确分配，为老年人提供更为优质的保障服务。针对家庭角度来讲，如老年人不具备社会保障，且家庭人员不具备服务项目缴费的能力，则地方政府的公共管理机构，应严格遵循以人为本的原则，先与相关部门进行核实，查证老年人所在家庭的经济状况，然后在依据财政部门储备资金的耗用情况，制定对接型的保障策略，以此来缓解社区养老机构的工作压力。

3.3完善规章制度

老年人作为社会上的弱势群体，受社会因素、地方政策的影响，具备养老保险的老年人基数与不具备养老保险的老年人基数划等号，受经济条件及地区发展态势的影响，在选择服务机构时，老年人保障服务对象将存在较大的差异性，甚至部分老年人因无法缴纳费用，以流浪、乞讨的形式维系着生活，此种现实与国家发展战略不符。为此，地方政府必须制定较为严格的管制计划，依托于地方社区的统计优势，制定出可行性的策略，同时应与地方公共管理服务机构进行协商，深度挖掘养老服务保障体系中存在的问题，结合政策及地区社会发展形式，建立相应的规章制度。与此同时，应建立第三方评估体系，针对养老机构的规模，制定相应的服务基准，并对享受或申请服务补贴的老年人进行逐一核定，确保每一位老年人在服务保障机构内可行使其应用的权利。此外，必须对每一项扶持资金进行监管，严格记录各项资金的输入与输出途径，将资金配发者与资金应用行为建立对接渠道，使每一项资金的应用都可找到相关负责人，此类问责制度将对管理者形成一定内的约束，能够使政府给予的资金补贴发挥出应用的效用。

3.4加强社区养老机构的基础建设

第一，社区养老机构的生态化建设。完整的社区养老服务机构必须具备突发问题处理的能力，内部基础设施的建设必须完整，且应对设施进行定期的维护与更新。从广义角度来看，公共管理组织应起到规划、协调、监督的作用，针对服务机构的运行模式制定相应的方案，对社区养老机构所承担的职责进行分析与评估，确保娱乐、医疗等基础设施应发挥出一定的作用。但考虑到老龄人口的分散性、地区经济发展的不均衡性，要想真正实现养老社区的生态化建设，短期内是无法完成的，因此，必须依实际情况而定，针对不同社区的资金应用现状制定相应的方案，以此来逐步提高社区服务质量。第二，服务人员体系的建设。此过程主要是针对养老机构服务人员来建立的，社区机构在招聘护理人员时，必须确保工作人员的专业性及职业性可满足行业需求。同时，地方公共管理服务组织应进行针对性的培训，提高养老机构内的工作人员相应的服务能力，保证人员在服务时间段内，如发生问题可实时处理，避免问题扩大，在此类组织的建设下，人才配备与服务机制将形成最大的契合，缓解地方政府的工作压力，提高社区养老服务质量。