完整节能减排方案十篇

完整节能减排方案篇1

一、节能档案资料利用工作中存在问题

1.档案利用意识淡薄，领导重视程度不够

节能减排工作主要由各级发改、建设、机关事务管理等三个节能主管部门的节能科室负责，部分主管部门单位领导对节能减排档案管理工作不重视，档案利用意识淡薄，认为档案管理部门并无节能减排档案管理利用工作相关要求，没必要将节能减排档案管理和利用作为经常性专项工作，档案工作就是抄抄写写和分类保管的事务性工作，只要不丢失、不泄密，可以应付检查就行，有的不能及时收集、整理、归档、交存。同时，投入经费不足，导致档案管理长期处于被动应付状态，难以利用起来有效为节能减排工作提供高质量的服务。

2.档案管理分散，利用模式单一

各级发改部门负责区域内节能减排全面管理，各级建设部门负责建筑节能，各级机关事务管理部门负责公共机构节能，三个部门各负一摊，节能档案各自保管，三大部门之间缺乏节能档案管理的沟通协作，目前未实现有效整合资源，实现档案资源共享及有效利用。档案利用需要到各部门档案室查询、借阅、复印纸质档案或电话查询相关信息，多数有潜在需求的利用者对三个部门的工作分工并不清楚，因此，节能档案为利用者服务开放面较窄，渠道不顺畅，从而导致节能减排档案未能充分发挥其服务作用，利用有限，与节能减排工作要求产生脱节现象。

3.流于被动应付，缺少调查研究

在节能档案日常管理利用过程中，基本上是档案人员墨守成规保存、管理档案，工作观念陈旧，停留在被动提供服务的层面，缺乏主动服务意识，缺少对档案利用者的了解，不清楚档案利用者的具体需求。因此，目前的状态是节能档案资料利用率不高，档案管理人员和利用者之间存在着脱节的现象。

4.人员基础薄弱，专业素质有待提高

节能档案管理工作一般由兼职人员负责，没有经过专业知识的培训，缺乏档案管理工作应有专业知识结构和管理技能。在档案利用中，有些单位档案管理人员只能按照档案管理规范机械的提供档案，对档案内容、价值了解的不够。甚至有些单位节能档案管理人员更替频繁，档案的分类、查询、文件检索等基本功能都不能实现，更谈不上专业的管理利用工作了。因此，现实问题是有的档案人员不具备给利用者当好参谋，提供有意义建议的专业能力。

二、做好节能档案利用工作的几点建议

档案工作的根本目的就是开发档案信息资源，服务经济建设，档案利用工作是达到这一目的的直接途径，所以，档案的利用工作是档案业务工作的中心环节，在整个档案工作中占有极为重要的地位。做好节能档案利用工作是带动整个节能档案工作发展的关键步骤，能够促进节能档案工作由被动变主动，是节能档案工作的中心任务。

1.提高认识，集中管理，提供档案工作基础支持

为了扎实有效地推进节能档案利用工作，首先应提高认识，加强档案工作意识。各级档案部门要以培训、文件要求等方式使各级节能部门领导和从事档案工作的人员提高对节能档案工作的重视程度，在思想上充分认识档案工作的重要性，熟悉掌握节能档案管理利用的基本方法。其次，要集中管理节能档案，各级档案部门要积极与节能主管部门协调沟通，各级节能主管部门要主动争取档案部门的技术支持，整合资源，统筹考虑，共同研究节能减排档案管理利用工作。最后，要搞好基础建设。有关部门要提供必要的技术和资金支持，将档案管理、利用工作的配套设备落到实处。

2.建章立制，分类侧重，夯实利用基础

各节能主管部门要参照档案管理相关法规，建立本部门节能档案管理制度，以制度规范节能档案的管理，扎实做好定期、专项的节能档案的收集、整理、归档工作，确保节能档案归档的及时、迅速、准确、完整。针对节能档案特点，进行科学分类，主要有三大类节能档案。一是节能技术档案。主要反应节能减排的新产品、科研成果、先进技术和成果转化等方面的档案。二是节能宣传活动资料。主要包括反映当地党委、政府、企事业单位开展节能减排活动的文件、照片、录像等材料及各新闻媒体对节能工作、活动的报道等。三是节能减排工作档案。包括各级党委、政府、企事业单位节能减排主要工作措施，取得成果，有关数据等。针对不同类别节能档案的利用特点，归档工作侧重于不同方面：节能技术档案，在纸制档案齐全的基础上，要侧重于配套电子档案和索引的建立完善，主要为便于网络查询、面向全社会公开；节能宣传活动资料档案在收集、整理、归档的同时，要对档案进行开发编研，并按照工作需要及时迅速提供给相关媒体或刊物，服务于节能工作；节能工作档案，在归档过程中要侧重于档案的真实性、全面性和准确性，如实反映工作进展情况，为上级检查和领导决策提供有力依据。做好档案收集、整理、归档工作是利用好档案的前提，只有规范档案管理，建立充实完善的节能减排档案资源，才能给档案利用提供扎实的基础。

3.创新机制，完善服务，拓展多种利用模式

档案信息资源是一种潜在的有价值的信息，开发及时、应用得法，就会转化为生产力，推动节能减排发展，进而也可以最大限度地发挥档案的经济效益和社会效益。各级节能主管部门要根据节能减排工作特点，发挥节能档案价值，建立健全档案资源信息化体系和档案人性化利用服务体系，积极开展节能减排档案利用工作，做到节能减排开展到哪里，档案信息就服务到哪里。一是创新服务机制，建立节能主管部门档案协作机制。档案管理部门定期召开由各节能主管部门档案人员参加的节能系统档案协作会议，整合各部门节能档案资源，对各部门节能档案管理工作进行自查及互查，为各节能主管部门互通有无、资源共享创建平台。二是完善服务手段，定向提供节能档案利用服务。各节能主管部门要结合节能工作涉及面广、专业性强、横向沟通较多等特点，将节能技术档案主要索引予以，定向为所需单位提供查询服务。三是拓展利用渠道，实现节能档案资源广泛共享。利用现有办公条件，加强节能档案的信息化管理，便于档案利用及资源共享。加大节能档案网络化远程利用力度，结合政府信息公开工作，开展节能信息远程查阅服务。

4.摸清需求，开展编研，提升节能档案利用价值

档案编研是开发档案信息资源的重要手段之一，是提供档案服务的一种重要方式，也是档案利用的便捷渠道。节能档案管理人员要转变思维，搞好调查预测，摸清档案利用者的需求，要了解档案利用者需要解决些什么问题、要利用哪些类型的档案信息、利用档案的问题点、时间点在哪。在此基础上，将档案中有参考利用价值的信息进行分析、研究、汇集、编撰，积极开展档案编研工作，按照需求特点提供优质服务。档案人员要利用丰富的档案信息资源，认真选题，多方面开展档案编研工作，例如利用节能档案做好大事记、年鉴、总结、节能减排设备登记、节能减排工作纪实、节能减排产品图文集的编写、节能减排趋势分析等，为领导决策提供有价值的参考资料，为广大利用者提供所需内容，展示节能减排工作的发展历程等。

5.结合实践，加强学习，增强档案从业人员综合素质

在信息技术飞速发展的新形势下，档案工作对档案人员要求很高，档案人员的学习尤为重要。档案管理部门应按照节能档案管理相关规范，结合节能工作特点，对节能档案管理中的各个环节进行示范性培训，提高节能档案管理人员的实践操作能力，将节能档案人员纳入档案系统人员的统一管理，做到节能档案管理人员持证上岗，参加年度档案工作的评先评优，调动工作积极性。档案人员不能仅仅局限在熟知本身岗位的专业知识，还要掌握相关专业领域知识，做一个具备档案管理水平和掌握专业技术知识的综合性管理人员。档案人员专业知识的学习补充主要来源为三个方面：一是参加各类档案部门的专业培训，全面学习档案工作规范，并把学到的知识运用到档案工作中；二是在实践中摸索经验，通过自学，掌握档案专业知识；三是通过交流学习其它单位的管理经验，从实际出发找出本单位需要改善的薄弱环节，不断完善自身工作。针对档案利用，档案人员要学习掌握信息化技术，利用现代化技术设备，搭建档案利用平台，为节能档案利用者提供快捷优质的档案服务，促进节能减排工作发展。

完整节能减排方案篇2

问：请谈谈制定《方案》的背景。

答：“十一五”时期，国家第一次将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少作为国民经济和社会发展的约束性指标。5年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%，实现了“十一五”规划《纲要》确定的约束性目标，扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化做出了重要贡献。

“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势依然十分严峻。特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。为确保实现“十二五”规划《纲要》提出的节能减排约束性指标，日前，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。

《方案》是推进“十二五”节能减排工作的纲领性文件，明确了“十二五”节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共50条。十二个部分分别是：节能减排总体要求和主要目标；强化节能减排目标责任；调整优化产业结构；实施节能减排重点工程；加强节能减排管理；大力发展循环经济；加快节能减排技术开发和推广应用；完善节能减排经济政策；强化节能减排监督检查；推广节能减排市场化机制；加强节能减排基础工作和能力建设；动员全社会参与节能减排。

问：“十二五”节能减排工作的总体要求是什么？

答：《方案》提出了“十二五”节能减排的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

问：“十二五”节能减排工作的主要目标是什么？

答：《方案》细化了“十二五”规划《纲要》确定的节能减排目标。在节能方面，提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。在减排方面，提出2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

《方案》还以附件形式，明确了“十二五”各地区节能目标、各地区化学需氧量排放总量控制计划、各地区氨氮排放总量控制计划、各地区二氧化硫排放总量控制计划、各地区氮氧化物排放总量控制计划。

问：关于强化节能减排目标责任，《方案》是如何考虑的？

答：《方案》从三个方面提出强化节能减排目标责任的任务。一是合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区。如节能目标分解：天津、上海、江苏、浙江、广东下降18%；北京、河北、辽宁、山东下降17%；山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西下降16%；内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏下降15%；海南、、青海、新疆下降10%。二是健全节能减排统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度，完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法，继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。三是加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合，以解决节能减排工作前松后紧等问题。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制，并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。

问：关于推进调整优化产业结构，《方案》提出了哪些政策措施？

答：《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。二要加快淘汰落后产能。将任务按年度分解落实到各地区，完善退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作，中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。三要推动传统产业改造升级。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。四要调整能源消费结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。五要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。到2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右。

问：《方案》中提出的节能减排重点工程包括哪几个方面？

答：节能减排重点工程主要有：一是节能重点工程。包括节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程，形成3亿吨标准煤的节能能力。二是污染物减排重点工程。包括城镇污水处理设施及配套管网建设工程、脱硫脱硝工程，形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减能力420万吨、40万吨、277万吨、358万吨。三是循环经济重点工程。包括资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、产业园区循环化改造工程等。《方案》还明确要多渠道筹措节能减排资金，节能减排重点工程所需资金主要由项目实施主体通过自有资金、金融机构贷款、社会资金解决，各级人民政府应安排一定的资金予以支持和引导。

问：关于加强节能减排管理，《方案》从哪些方面提出了要求？

答：主要是八个方面：一是合理控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理。二是强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5亿吨标准煤。三是加强工业节能减排。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排，明确目标任务，加强行业指导，推动技术进步，强化监督管理。四是推动建筑节能。制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。五是推进交通运输节能减排。积极发展城市公共交通，开展低碳交通运输专项行动，加速淘汰老旧交通运输工具。六是促进农业和农村节能减排。加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械、设备和渔船。治理农业面源污染，加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程。七是推动商业和民用节能。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动，在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车。减少一次性用品使用，限制过度包装。八是加强公共机构节能减排。新建建筑实行更加严格的建筑节能标准，加快办公区节能改造。国家机关供热实行按热量收费。推进公务用车制度改革。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。

问：《方案》对大力发展循环经济提出什么要求？

答：《方案》提出，要加强循环经济宏观指导，编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划，深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模式。同时，从全面推行清洁生产、推进资源综合利用、加快资源再生利用产业化、促进垃圾资源化利用、推进节水型社会建设五个方面提出了具体工作任务。

问：《方案》就加快节能减排技术开发和推广应用作了哪些规定？

答：《方案》提出，一要加快节能减排共性和关键技术研发。组织高效节能环保共性、关键和前沿技术攻关。二要加大节能减排技术产业化示范。重点支持节能减排关键技术与装备产业化，加快产业化基地建设。三要加快节能减排技术推广应用，建立技术遴选、评定及推广机制。重点推广一批先进适用技术。四要加强与有关国际组织、政府在节能环保领域的交流合作，积极引进、消化、吸收国外先进技术，加大推广力度。

问：请详细介绍一下《方案》中明确了哪些促进节能减排的经济政策？

答：《方案》从价格、财政、税收、金融四个方面提出了有利于节能减排的经济政策。

关于价格和收费政策。一是深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价办法。深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。二是对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。各地可在国家规定基础上，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。四是进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。五是改革垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。

关于财政政策。一是加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度，加快重点工程实施和能力建设。地方财政也要加大节能减排投入。深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制，强化财政资金的引导作用。二是国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。三是推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实行节能环保服务政府采购。

关于税收政策。一是落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。二是积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。三是积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。四是完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。五是调整进出口税收政策，遏制高耗能、高排放产品出口。

关于金融政策。一是加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式。二是引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金对节能减排的投入。三是提高高耗能高排放行业贷款门槛，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。四是推行环境污染责任保险。建立银行绿色评级制度。

问：如何强化节能减排监督检查？

答：《方案》提出，一要健全节能环保法律法规。加快制定城镇排水和污水处理条例、排污许可证管理条例、畜禽养殖污染防治条例。二要严格节能评估审查和环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。三要加强重点污染源和治理设施运行监管。列入国家重点环境监控的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。四要加强节能减排执法监督。开展节能减排专项检查和对重点用能单位、重点污染源的执法检查。实行节能减排执法责任制。

问：为发挥市场化机制作用，《方案》中有哪些重点推广的节能减排市场化机制？

答：《方案》提出充分发挥节能减排市场化机制作用，主要包括加大能效标识和节能环保产品认证实施力度，建立“领跑者”标准制度，加强节能发电调度和电力需求侧管理，加快推行合同能源管理，推进排污权和碳排放权交易试点，推行污染治理设施建设运行特许经营等。

问：加强节能减排基础工作和能力建设包括哪些方面？

答：一是加快节能环保标准体系建设。制（修）订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准，以及建筑节能标准和设计规范，提高准入门槛。建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准。二是强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。继续推进能源统计能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。

问：《方案》就动员全社会参与节能减排提出了哪些工作任务？

答：《方案》提出三项任务，一是加强节能减排宣传教育。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，加强日常性节能减排宣传教育。二是深入开展节能减排全民行动。抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动，加强节能减排宣传教育。三是政府机关带头节能减排。

问：请谈谈国务院对严格落实节能减排目标责任、加强节能减排组织领导有什么要求？

完整节能减排方案篇3

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，按照省政府“以坚定不移的态度、壮士断腕的勇气、背水一战的决心、置之死地而后生的壮志，全力以赴打好节能减排的攻坚战、漂亮仗”及市政府“痛下决心、背水一战、合力攻坚、决战全胜、务必过关，举全市之力打一场节能减排综合的、立体的、全民的攻坚战”的要求，督促各地全面落实省委、省政府、市委、市政府关于节能减排工作的各项决策部署，扭住关键环节，强化政策措施，狠抓工作落实，确保会战月取得重要阶段性成果，为完成今年和“十一五”节能减排目标任务奠定坚实基础。

二、主要目标

（一）节能目标

1、各县（市、区）万元GDP能耗降低率达到全年目标的以上，全市万元GDP能耗降低率指标比上半年明显好转。

2、各县（市、区）能耗增量控制在全年可用增量的以内。用电量控制在市节能减排领导小组下达的月用电计划内，全市全社会用电量控制在亿千瓦时。完善市、县用电月会商制度和用电量及增速月通报制度。

3、个市级重点节能技改项目建成投产，高耗能、高排放项目全部按要求推迟投产，拟建“两高”项目停止核准、备案，违规建成项目停产。

4、各县（市、区）完成市下达的全年淘汰落后产能任务，落后装置（设备）全部关停或拆除，对存在手续不全、违法、违规审批等问题的小炼钢、小拉丝、小铸造、小玻璃、小水泥、小化工、小炼油、小造纸等企业在月底以前全部关停。

5、建筑、交通、公共机构等重点领域完成年度节能目标任务的以上，实施项目完成率达到以上。

6、省节能监察中查出的问题全部整改到位。

7、节能减排的舆论氛围更加浓厚，主要媒体开辟专栏，对“节能减排会战月”活动进行了持续、深入的跟踪报道。

（二）减排目标

到月底，确保实现主要污染物化学需氧量削减率达到全年任务目标的以上、二氧化硫由升转降，年底全面完成“十一五”减排任务。

三、主要任务

（一）节能工作

1、启动高耗能企业限（停）产预案。对列入全市年高耗能企业限产计划的家企业，制订详细的实施方案，所在地政府按月拟定用电量和用能量红线指标，逐月下达生产计划，落实政府、主管部门、企业三级责任人。按照实现全年目标的要求，各县（市、区）算好能源消耗帐，可再增关停企业和限产企业。

2、坚决关停（限产）违规建设的高耗能项目。一是省专项监察通报的违规建设高耗能项目的家企业实行限产、停产措施。 钢铁有限公司年产万吨角钢技改项目、第一轧钢厂年产万吨角钢技改项目，实行停产整顿。 钢铁有限公司年产万吨角钢项目、金属制品有限公司年产万吨铸件项目、 钢铁有限公司年产万吨角钢技改项目、钢铁有限公司年产万吨扁钢、实业有限公司万吨玻璃生产线、化工股份有限公司吨间氨基苯磺酸项目、食品有限公司万吨淀粉生产线、纸业有限公司万吨瓦楞纸生产线，实行限产。二是未进行节能评估审查的化学股份有限公司年加工吨铁粉项目，先停下来，完善手续。三是各县（市、区）、区、开发区对一批违规建设手续不全、违法、违规审批小炼钢、小拉丝、小铸造、小玻璃、小水泥、小化工、小炼油、小造纸等企业进行拉网式排查，月底前坚决予以关停。

3、坚决淘汰落后产能。对列入全市计划的应淘汰的落后生产线、落后生产设备，在月底前全部淘汰完毕。对省节能监察中需淘汰的电机台、变压器台和其它电机设备台，在月中旬淘汰完毕。

4、控制高耗能项目投产。对年内建成且影响节能目标实现的高耗能项目，一律采取暂缓投产措施，对即将建成的高耗能项目要调整建设进度，将投产日期延至明年。

5、加强用电监管。一是建立县（市、区）用电月会商制度，从基层做起提高用电数据统计质量。月份全市全社会用电量控制在亿千瓦时以内，各县（市、区）用电量控制在市节能减排领导小组下达的月用电计划内。二是建立新建竣工项目供电报批制度。用户容量在及以上的工业用户申请报装时，报市节能减排领导小组办公室。总容量及以上的工业用户申请报装时，报所在地节能办公室。三是高耗能行业实行差别电价制度。由市物价局牵头，市发改委、工信局、石化局、供电公司参加，月份开始实施差别电价。

6、开展工业企业能效对标工作。加大对重点用能企业能效对标工作的督导检查，深入企业开展专题调研，有针对性地组织开展能效对标培训，月底完成重点耗能企业能效对标工作。对能耗超过限额标准的企业，落实征收惩罚性电价政策或采取停电、停水措施。

7、加快节能技改重点项目建设力度。依据年市节能技改和淘汰落后产能工作计划，对已完工的个项目，狠抓正常运营，切实发挥投资效应，确保形成节能量；对在建的个项目和结转明年的个项目，进一步明确责任，千方百计加快建设进度，确保计划竣工的个项目月底前全部建成并投入运营。

8、开展专项督导，为十月份开展预考核奠定基础。抽调市节能减排领导小组个成员单名处级领导，名工作人员组成督导组，按照市年节能计划和按月下达用能、用电计划，对各县（市、区）政府，区、开发区管委会，以及重点节能企业开展督导检查工作，及时通报节能工作进展情况。月份开展预考核工作。

（二）减排工作

1、叫停一批不利减排任务完成的新(扩、改)建项目

提高新建项目环保准入门槛，对高能耗、高污染项目一律不予审批、核准、备案，一律不予审批环评报告。停止受理燃煤电厂、钢铁、焦炭、煤化工、食品加工酿造、制药、造纸等高排放行业生产设施试生产申请；对未经试生产批复擅自投入生产的企业，依法予以查处，责令其立即停止生产，试运行时间超过3个月，尚不具备验收条件的，一律停止生产。年底前，计划新投产的电力、钢铁、焦炭、建材等高耗能、高排放行业一律暂缓投运。

2、挂牌督办一批有问题的重点减排项目

按照《市人民政府办公室关于印发市年主要污染物总量减排计划的通知》(政办字〔〕号)要求，对未能达到预期建设进度和减排效果的重点减排项目实施挂牌督办，切实削减污染物存量。同时，对已挂牌未按时间要求整改到位的，核减减排监察监测系数。

3、严格监控一批重点排污企业

环保局监察机构要进一步加大监督检查力度，运用远程监控和在线监测等高科技手段，对企业实施小时监管，对违法排污行为限期整改、严厉打击。限期内未完成整改和整改期间不能达标排放的，责令停产治理，确保各类环保设施稳定运行和主要污染物达标排放。进一步完善监察监测体系，严格按照减排要求频次和规范，对全市个国控、省控重点污染企业，现场监察、监测率达到。同时，按时汇总上报减排监察监测系数，完善有关档案资料，为国家和省组织减排核查奠定基础。

4、建成投运一批污水处理项目

一是提前介入，确保试运行的县的污水处理厂顺利通过验收，月份形成减排能力；尚未建成的市运西污水处理厂要确保月份完成验收，月份形成减排能力。二是督促已建成运行但尚未完成出水升级改造的市区化工园区家污水处理厂，按照要求完成出水升级改造工作。三是确保近期已建成投运的污水处理厂稳定运行，确保减排量的认定。

5、抓好一批重点减排措施的落实

切实抓好《年耗煤企业控制燃煤减少二氧化硫排放计划》和《市主要污染物化学需氧量减排攻坚方案》的落实，加强对已运行污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施和已实施减排项目的运行监管，降低增量，提升减量，确保完成省政府布置的月底化学需氧量削减率达到全年目标，二氧化硫削减率由升转降的任务目标。

（三）强化舆论引导作用

组织主要媒体在重要时段、重要版面开辟“会战九月份，决战四季度”节能减排专栏，市节能减排领导小组及时编发《会战动态》，大力宣传节能减排先进单位的经验和做法、曝光反面典型，增加节能减排常识、问答和竞赛等宣传频次。

（四）开展全民节能减排行动

各级机关、事业单位和企业要在明显位置张贴开展节能减排大会战的宣传标语、匾牌、图片，定期更换专栏内容，街区、村镇要采取向居民发放宣传册等方式，普及有关节能减排技术和产品等知识，加快形成人人关心、全民参与节能减排的社会氛围。

四、组织领导

开展“节能减排会战月”活动的任务繁重，责任重大。各级各部门要上下结合，条块联动，齐抓共管，合力推进。

（一）加强组织领导。市节能减排工作领导小组统筹协调会战活动，各县（市、区）政府负责本地区会战活动的实施。

（二）建立责任体系。各县（市、区）政府主要负责同志为本地区开展“节能减排会战月”活动的第一责任人，对本地区会战目标任务的完成负总责。要逐级落实工作任务及责任，形成一级抓一级、纵向到底、横向到边的工作格局。

（三）强化责任追究。对措施不到位、责任不落实、完不成会战目标任务的，要在全市范围内通报批评并依据有关规定追究有关人员的责任。

五、督导检查

组成个综合巡视组，由发改、环保、统计、工信、石化等部门主管领导参加，常务副市长、副主任和赵国权副市长、副主席分别带队，对全市进行不定期的督导巡视，检查各地节能减排工作和督导检查组工作进展情况。

完整节能减排方案篇4

节能降耗是经济发展的根本大计，是加强企业竞争能力，提高企业经济效益，加速企业发展的重要途径。我州以高能耗锰、锌企业为主，因此节能降耗，减少排放污染任务艰巨，为此我州各企业开动脑筋，广集思路，搞好节能减排工作。

一、建立健全全员、全面、全过程节能组织体系

为加强节能管理，健全节能管理体系及机构，企业成立能源管理委员会及节电、节水领导小组，充分发挥三级能源管理网的作用，将节能降耗贯彻到生产的全过程；制订、完善能源管理制度，同时制订了能源管理奖惩办法，对在节能降耗中做出突出贡献的予以奖励，对浪费能源的予以重罚，提高职工的节能意识；形成节能管理与其他管理相结合,纵横联络,互相配合的能源管理体系。

二、加强基础工作,制订节能规划

为把节能管理工作建立在可靠的基础上,企业狠抓节能管理的基础工作。建立能耗统计报表和能耗分析台帐,配备专职或兼职统计员,做到按时按质上报；实行万元产值能耗和产品能耗定额管理；坚持定期考核评比,根据各车间耗能实际情况打分做到多节多奖,浪费处罚,对贡献大、效益好的技术措施实行重奖。对每一个生产车间、每一台用能设备逐个进行检测和热平衡核算,找出进一步节能所在,并据此制定了详细节能方案。

三、依靠科技进步,挖掘降耗潜力

依靠科技手段改进冶炼炉、溶铸炉、锅炉、合成塔、渡槽等技术装备,发展综合利用和深度加工，开发利用低温余热，实施优化生产。同时定期对耗能设备进行节能监测，了解设备运行及耗能状况，根据监测结果，制定出设备节能整改方案。

四、避峰填谷,降耗节能

为最大限度地节能降耗,企业采取了合理安排生产,实施避峰填谷措施,使峰谷电费差降到最好水平。同时采用电脑智能分析仪,准确地分析出高压外转用户的用电情况,做到有的放矢,促进了用电负荷率和峰谷差的根本好转。

五、环保与节水并举,努力提高经济效益和社会效益

随着水资源的日益匮乏，水价的不断上涨，节水工作迫在眉睫，企业将水资源视为发展的战略资源，努力把节约用水与降低成本、环境保护及企业发展紧密结合起来，不断加大节水设施的投入，对外排水进行回收利用，提高水的重复利用率。

节能减排工作方案（市政府节能减排工作方案）

一、明确目标和要求

（一）主要目标。到2010年，万元gdp能耗由1.067吨标准煤下降到0.853吨标准煤（按现价计算），下降20%；化学需氧量排放量由1.26万吨下降到1.11万吨，下降11.6%；氨氮排放量控制在2541吨，削减18.1%，二氧化硫排放量控制在6800吨。

（二）总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“十一五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。

二、着力调整和优化产业结构

（三）制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定《市工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。

（四）淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条（县龙山水泥厂），淘汰落后产能7万吨，节能1.5万吨标准煤。“十一五”期间，完成对3台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能2.2万吨标准煤，减少二氧化硫排放量1400吨，减少二氧化碳排放量4.8万吨。

（五）择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。

（六）从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未通过审查的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。

三、加快以节能减排为重点的技术进步

（七）实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能12万吨标准煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。

（八）实施污染治理重点工程。到2010年，累计建成4个城市污水处理项目，全市污水处理能力17万吨，预计削减化学需氧量1.1万吨；全市25个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量0.21万吨。

（九）大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。

（十）多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模；从市级排污费中安排专项资金，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。

（十一）加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。

四、抓好重点企业和领域的节能减排

（十二）抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的14户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“十一五”期间14户企业节能10万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。

（十三）引导商业节能。组织实施零售业节能行动，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5%的目标。

（十四）抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。

（十五）加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。

（十六）推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50%的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。

（十七）推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机关公务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。

（十八）大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能减排的新模式，并及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。

（十九）推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使用实心粘土砖，确保从1月1日起市城区和县城区实现“禁实”目标；1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。

五、加强节能减排监管能力建设

（二十）加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。

（二十一）加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。2010年，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。

（二十二）加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备安装与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建设部门联网。

六、加强监督检查执法工作

（二十三）加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施每月一次的巡查制度。

（二十四）严把节能审查和环境影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评审批的前置性条件。禁止新上不符合国家节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令停止生产；对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。

（二十五）建立节能减排工作督查制度。市每年组织两次节能减排工作督查，重点对建设项目节能审查、环境影响评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点案件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制度的试点范围。

（二十六）实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现2起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位；对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。

（二十七）加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进行处罚。

七、建立健全节能减排考核体系

（二十八）实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年向市人大报告节能减排进展情况，在“十一五”末报告5年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。

（二十九）实行节能减排“一票否决制”。对没有完成节能减排目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消当年各类集体和个人的评先竞优资格。对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

（三十）建立评估考核和奖励制度。制定全市节能减排目标责任评价考核办法和节能减排奖励办法。对各县区政府和14户省重点耗能企业和重点排污企业节能减排目标进行评价考核，评价考核结果经市政府审定后向社会公布。对在节能减排工作中做出突出贡献和取得重大节能减排效益的单位和个人，市政府给予表彰奖励。县区政府及企业也要对本地、本单位节能减排工作进行表彰和奖励。

八、落实节能减排政策

（三十一）积极稳妥推进资源性产品价格改革。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，落实支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，严格执行国家二氧化硫排污费征收标准。加强排污费征收管理，足额征收排污费，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。

（三十二）落实国家、省促进节能减排的财政政策。各级财政要采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。

（三十三）充分利用国家鼓励节能减排的税收政策。积极研究利用节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策；对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣；对废旧物资、资源综合利用产品增值税实行优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策；实行鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策；实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。每年分两批对资源综合利用产品认定进行初审上报，根据《资源综合利用产品目录》和《节能产品目录》，对列入目录的产品按规定给予税收优惠。

（三十四）加强节能环保领域金融服务。搭建银企对接平台，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。探索建立环境污染责任保险制度。建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入金融部门企业征信系统。

九、加强统计、计量等基础性工作

（三十五）加强统计工作。加快建立能够反映全市及各县区、重点企业能耗水平、节能目标评价考核制度的节能统计体系及能耗季报办法。建立节能减排公报与报告制度，推进节能减排信息公开化、透明化。定期公布节能减排等指标完成情况。实行城市污水处理厂运行、污染物排放等信息向环保、建设和水行政主管部门季报制度。建立重点污染源排污总量控制台账，实施点对点的量化管理。

（三十六）加强计量管理。按照《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，质监部门依法监督检查企业能源计量器具配备、管理情况，组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务，帮助和引导企业全面加强能源计量工作。

十、提高全社会节能和环保意识

（三十七）统筹和深化节能减排宣传教育。制定节能减排宣传方案，将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，深入持久地开展节能减排宣传。继续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。开展征集、节能减排公益广告活动。在大中小学率先开展节能和环保教育，并把节能减排纳入干部培训内容。开展“绿色社区”、“绿色学校”、“节能机关”等创建活动，并选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。

十一、加强组织领导

（三十八）加强对节能减排工作的组织领导。市政府成立节能减排工作领导小组，市政府主要负责人任组长，常务副市长、分管环保工作的副市长、分管工业工作的副市长任副组长，领导小组下设减排工作办公室和节能工作办公室，减排工作办公室设在市环保局，节能工作办公室设在市经委。建立节能工作联系会议制度，统一协调部署全市的节能工作（名单附后）。各县、区政府也要成立相应的组织。各级政府及节能减排工作领导小组要切实加强对本地节能减排工作的领导，统一协调部署节能减排工作，研究解决工作中的重大问题。各级节能和环保主管部门要切实担负起监督、管理和协调职责，主动争取社会各方面对节能减排工作的支持。有关部门要积极配合和支持节能减排工作的开展，形成工作合力。

节能减排工作方案（企业节能减排工作方案）

节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

（一）指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

（二）工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

（三）主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

完整节能减排方案篇5

一是加强综合协调，强化目标责任。推动实施“十二五”节能减排综合性工作方案、节能减排规划、节能环保产业发展规划及年度工作安排，积极协调落实各项政策措施。加强节能减排形势分析，定期各地节能目标完成情况晴雨表。组织开展省级人民政府节能目标责任现场评价考核，推动节能减排绩效管理试点。

二是严控“两高”行业扩张，调整优化产业结构。加强固定资产投资项目节能评估和审查，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，2013年通过能评核减投资项目不合理能源消费约720万吨标准煤。加快淘汰落后产能，积极调整能源结构。大力发展现代服务业和节能环保等战略性新兴产业，制定并由国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见。

三是突出抓好重点领域，全面推进节能减排。制定控制能源消费总量工作方案。深入推进万家企业节能低碳行动。积极推进重点用能单位能耗在线监测系统试点建设工作。实施绿色建筑行动方案，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造。深入推进交通运输、公共机构、商业流通、农业农村等领域节能减排。

四是加大资金支持力度，加快实施重点工程。安排中央预算内资金和财政节能减排专项资金支持节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理、节能监察机构能力建设项目。继续实施节能产品惠民工程，推广高效节能产品。支持北京、重庆、深圳等18个城市开展节能减排财政政策综合示范。

五是加大环境综合治理，解决突出环境问题。国务院印发了《大气污染防治行动计划》，会同有关部门采取一系列措施，力争通过五年左右的努力，实现空气质量好转。大力推进重点流域水污染防治和重点区域重金属污染综合治理，加快城镇污水垃圾处理设施建设。2013年安排中央预算内投资151亿元，支持城镇污水、垃圾处理设施建设，项目全部建成后可新增城镇污水管网1.9万公里，污水处理能力874万吨/日，垃圾处理能力7万吨/日。

六是加快推动技术进步，推行市场化机制。2011年以来，了2批《国家重点节能技术推广目录》和5期《节能产品政府采购清单》。组织实施“百项能效标准推进工程”。推行合同能源管理新机制，4批节能服务公司备案名单，大力发展节能服务产业。扩大能效标识和节能认证实施范围。

七是完善节能减排经济政策，发挥激励约束作用。推进深化能源资源价格形成机制改革。加大差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策实施力度。试行居民用电、用水阶梯价格，推行脱硫、脱硝、除尘电价等。开展资源税“从价计征”改革试点。对节能、新能源车船给予车船税减免优惠。

八是大力发展循环经济。组织开展国家“城市矿产”示范、园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。开展再制造“以旧换再”试点。启动循环经济示范城市（县）建设。推进首批资源综合利用“双百”工程建设，完善资源综合利用认定管理。

九是加强节能减排宣传，营造良好社会氛围。继续推进“十二五”节能减排全民行动，组织开展节能减排进家庭、进社区、进企业、进机关、进学校、进军营等专项活动。开展全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动。

完整节能减排方案篇6

国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

各地区、各部门要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。要采取果断措施，集中力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，力争通过今明两年的努力，实现节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。

二、狠抓节能减排责任落实和执法监管

发挥政府主导作用。各级人民政府要充分认识到节能减排约束性指标是强化政府责任的指标，实现这个目标是政府对人民的庄严承诺，必须通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现。当务之急，是要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。要在科学测算的基础上，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市（地）、县和重点企业。要强化政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，国务院有关部门定期公布各地节能减排指标完成情况，进行统一考核。要把节能减排作为当前宏观调控重点，作为调整经济结构，转变增长方式的突破口和重要抓手，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，坚决压缩城市形象工程和党政机关办公楼等楼堂馆所建设规模，切实保证节能减排、保障民生等工作所需资金投入。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。要加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用，形成强大声势。省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标责任的履行情况。国务院每年向全国人民代表大会报告节能减排的进展情况，在“十一五”期末报告五年两个指标的总体完成情况。地方各级人民政府每年也要向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。

强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。同时，要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

三、建立强有力的节能减排领导协调机制

完整节能减排方案篇7

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全区节能减排工作电视电话会议和市委常委会关于节能减排工作的精神，以科学发展观为指导，安排部署当前和今后一个时期节能减排工作，动员全市上下统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，以更大的决心、更加有力的措施，全力打好节能减排攻坚战，确保全市节能减排目标任务圆满完成，促进经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见：

一、从贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的高度，充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性

去年以来，党中央、国务院站在落实科学发展观、促进经济又好又快发展的高度，坚持以人为本，着眼可持续发展，对节能减排工作了一系列要求，做出了一系列重大决策部署。*总书记在去年12月25日中央第37次集体学习时：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”。*总理在全国节能减排工作电视电话会议上：“不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继”。6月3日，国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，同时“要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否好的重要标准，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上”。

6月12日，*总理在振兴*地区等老工业基地领导小组第四次会议上进一步“加强节能减排工作，严格控制高耗水、高耗能、高污染行业发展，加快淘汰落后生产能力”。6月13日，*总理主持国务院常务会议、分析当前经济运行情况时再次，“当前的节能减排形势相当严峻，要抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，严格落实节能减排责任制和问责制，推进节能技术改造，加快淘汰落后产能，促进节能减排”。这些精神和举措，鲜明表达了党中央、国务院的坚强决心和严格要求。节能减排工作已经成为国家经济建设重中之重的大事，成为实施宏观调控政策的又一条“高压线”。我市作为国家重要的能源重化工业基地，国家和自治区对我们了更高的要求。最近，明确要求我市在节能减排特别是环境整治方面有更大的动作。因此，推进节能减排工作势在必行，责任重大，刻不容缓。

当前，我市经济发展特别是工业经济发展已经进入了一个关键时期，到了一个重要的拐点。用市委的“三个转变”重新审视我市经济发展现状，可持续发展面临巨大的压力和挑战。我市重工业比重大，煤炭、电力、冶金、化工、建材等几大产业能耗和二氧化硫排放量占全市的近80％，传统能源化工产业能源消耗高，污染排放大，而非资源型产业、现代服务业发展比较缓慢，使得我市能耗和污染物排放量长期居高不下。特别是电石、铁合金、硅钙等高耗能、高污染企业电力负荷和二氧化硫排放量占到了全市的73％和88％。这些问题的存在不科学、不理性、也不经济，不仅严重影响了*的地区形象，而且成为实现又好又快、可持续发展的重大制约因素。解决这些问题的根本出路在于转变增长方式，当务之急是大力推进节能减排。我们必须痛下决心，迎难而上，承受阵痛，奋力攻坚。

近年来，我市率先践行科学发展观，把节能减排与调整优化经济结构、转变经济增长方式结合起来，制定并实施了一系列节能减排政策措施，强化对重点地区、重点行业、重点企业的污染防治和环境监控，大力发展循环经济，大力度淘汰落后产能和工艺，依法从严整顿矿业秩序，累计取缔小水泥、小炼铁、小白灰、小焦炉企业200多家，关闭小煤矿1000多座，年削减烟粉尘排放量13．2万吨、二氧化硫排放量10．2万吨、固体废弃物排放量200多万吨，万元GDP能耗下降到2．08吨标煤。今年以来，我们进一步强化节能减排工作，三次召开政府常务会议，专题研究，制定了加强环境保护、污染整治、节能减排23条政策措施，全力推进“节能减排攻坚行动”。特别是国务院节能减排工作和全国整治违法排污企业环保专项行动电视电话会议之后，我们立即行动，从4月30日起，对高耗能和高污染企业实施了专项大排查、大整顿，关停整顿了一批电石、铁合金和硅钙企业，节能减排工作取得了积极进展，一季度全市规模以上工业增加值能耗下降7．7％。但是与国家和自治区的要求相比、与我们自身发展战略和发展目标定位相比，我们的工作还有很大的差距。

一些地区和部门特别是领导干部还没有形成清醒统一的思想认识，缺乏工作的果敢性和彻底性，拿不出切实可行的适应、对接和落实措施，甚至于为了一时的利益，对高耗能、高污染企业和项目存在难以割舍的情结，使得经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。*总理在全国节能减排工作电视电话会议上的“思想认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力”的问题，我们不同程度地都存在。因此，各级领导干部一定要对我市节能减排工作有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到国家、自治区重大决策部署上来，以对*发展高度负责的精神，把节能减排作为“一号工程”，作为落实宏观调控政策的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，不管遇到多大的困难和阻力，都要坚定信心，全力推进。

二、突出重点，抓住关键，把节能减排各项措施落到实处

推进节能减排工作，要以科学发展观为指导，以淘汰落后产能和工艺为切入点，以调整优化经济结构、转变增长方式为着力点，坚持源头控制与存量调整并重，依法管理与政策激励并举，突出重点与整体推进并行，综合运用经济、法律和行政手段，着眼长远，抓住当前，强力推进，务求实效，力争今年进入全区先进行列。“十一五”末，单位GDP能耗下降到1．53吨标煤，比“十五”末降低30％，年均降低6．96％，二氧化硫排放量控制在20．1万吨以内化学需氧量控制在2．5万吨以内，重点行业主要产品单位能耗达到国内先进水平，全面建成国家环保模范城市。今年单位能耗要确保下降6％，削减二氧化硫6．56万吨、化学需氧量1220吨。实现以上目标，要努力做好以下工作。

一全力打好高耗能、高污染、低层次、低回报产业整顿关闭攻坚战。“两高两低”产业创造的增加值不足GDP的10％，能耗却占到了全市的70％以上，而且矛盾和问题最为集中，已经成为推进节能减排工作的当务之急和难点所在。事实证明，发展高耗能、高污染产业受益的只是一小部分企业和个人，地方所得税收抵顶不了因政策调整给予业主的补偿费用，而且损害地方形象、贻害当地百姓，得不偿失。必须痛下决心，上大压小，扶优汰劣，全力打好整顿关闭攻坚战。一要从即日起，集中一段时间，8月1日之前对电石、铁合金和硅钙等高耗能、高污染企业依法进行清理，采取关停取缔、拆除生产设备等有力措施，彻底淘汰“两高两低”落后产能和产业，以崭新形象迎接自治区六十周年大庆。二要强化产业集中度，除鄂旗、准旗在工业园区集中发展外，其它旗区不再发展电石、铁合金、硅钙产业。对工业园区内保留企业和整合重组企业全面实施技术改造，确保2008年7月底前不仅生产规模、工艺设备、污染排放量要符合国家标准，而且要实现产业先进，达到国内外先进水平，延伸产业链，提高附加值，循环利用，真正树立产业新形象。三要严格市场准入监管，坚决遏制高耗能、高污染项目盲目上马。

建立项目审批问责制，谁审批，谁负责。四要严格执行差别电价政策，坚决清理和纠正给予高耗能、高污染企业电价、地价、税费等方面的优惠政策，严肃查处各种违规违纪行为。二坚决淘汰落后产能和工艺。落后生产能力和工艺是资源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能和工艺是实现节能减排目标的重要手段，因此要集中抓好四项工作，一是要率先贯彻落实全国煤矿整顿关闭现场会精神，坚定不移地推进提高回采率三年攻坚战，力度不减，政策不变，凡在规定期限内完不成技改任务、达不到安全生产要求的，一律关闭，强化政府的权威性和公信力。二是要按照自治区的统一部署和要求，加快关停“小火电”，加快替代热源和电源点建设，推进关小上大。三是要继续大力度关闭小炼焦、小白灰、小炼铁等违反产业政策、污染严重的企业。四是要加大项目整合清理力度，对已核准但不符合国家产业政策和环保要求以及迟迟不开工或开工无望的项目全面清理，收回已分配的环境指标，支持大项目、好项目建设。

三突出抓好重点行业、重点企业和重点地区的节能减排。煤炭、电力、冶金、化工、建材等几大行业是全市能源消耗和污染排放的主要领域，抓住了这几大行业的节能降耗就抓住了全市节能减排工作的重点和关键。煤炭行业要积极引进先进适用技术，改进开采方式和工艺，大力推广机械化综采、高档普采工艺，积极推广呆滞煤柱回收技术，提高机械化开采水平，加快建设规模化、机械化、现代化煤炭生产基地，推进煤炭产业集约化、可持续发展。电力行业要重点发展超临界、超超临界火电机组，强化节约燃油、循环泵利用和电动机变频调速等节能措施，使火电煤耗降至每千瓦时300克标准煤以下，达到国内先进水平；优化电网结构、减化电压等级、加强电网无功补偿，使网损率由5．5％下降到4．5％，电力综合能耗下降20％。同时，积极发展风电、水电、太阳能发电、生物质发电等新型能源，优化能源结构。要严格电厂脱硫除尘设备安装运行，到2010年完成现有12台总装机357万千瓦机组安装任务，形成年减排二氧化硫13．4万吨的能力。冶金行业要实现高炉装备大型化，加快技术改造，延伸产业链条，实施能量系统优化工程，提高余热余压回收利用水平，综合能耗下降50％。化工行业要严格实施节能准入制度，发挥后发优势，大力推广应用新技术、新工艺、新设备，确保综合能耗下降50％。建材行业要大力推广干法水泥、高档陶瓷、浮法玻璃等先进生产工艺，加强工业废渣综合利用和尾气余热回收利用，使建材业综合能耗下降30％。

要牢牢抓住企业节能减排不放松，将能耗指标分解落实到114户（年耗能3000吨以上）重点企业，明确节能标准，严格节能措施，强化能源审计，确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。要把全市80％的节能减排任务落实到工业园区。加快城镇和重点工业园区污水处理设施建设，2008年底前全市旗区政府所在地、工业园区全部建成污水处理厂并投入使用，确保“十一五”期间，削减化学需氧量1．48万吨。通过培育一批先进产业、典型企业和示范区，以点带面，推动整体节能减排工作不断实现新突破。

四大力推进社会节能减排。节能减排是全社会的共同责任，只有各行各业同步推进、全民共同行动，才能全面实现节能减排目标。一是要积极推进建筑节能。城镇新建公共建筑和居民住宅要全面实行节能设计标准，凡不满足节能设计标准的工程不得开工建设。积极开展现有建筑节能改造，2010年前完成应改造面积的40％。推广路灯绿色照明，更新使用节能灯和路灯节电器，确保节电率达到25％以上。加大对城市核心区供暖企业的整合力度，2008年底前全部取缔淘汰小供暖锅炉，实现热电联产供暖。到2010年建筑行业综合能耗要下降40％。二是要加强交通运输节能。优先发展城市公共交通，优化路网和站点布局，提高运输效率。加快运输车辆的更新改造，重点发展高效低耗重型车，推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆，促进全市运输业向大型化、专业化、标准化、节能型方向发展。到2010年，全市新型燃料的推广使用率达到20％以上，公交车、客用出租车使用新型燃料的比例达到50％以上，综合能耗下降25％。三是要引导商业和民用节能。在城镇居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广节能照明产品、节能设备，力争全市商业和民用能耗降低30％。四是要抓好农村牧区节能。大力发展集约化农牧业和生态农牧业。加快淘汰和更新高耗能农牧业机械动力设备，引进农牧业新机具、新技术，对大中型水利排灌设备实施节能节水改造，提高农牧业生产中的能源利用效率。推广农村牧区生活节能新技术，推广秸秆资源综合开发利用，实施沼气工程，转变畜牧业生产方式，促进农村牧区生产生活方式逐步实现节能化和生态化，综合能耗下降30％。五是要推动政府机构节能。各级政府机构要带头节电、节水、节约办公用品，降低公务用车油耗。今年率先在全市政府系统严格落实夏季不低于26度、冬季不超过20度空调使用政策，全面降低政府机构用电、用水、用油等能耗。积极推进政府节能采购。

五依靠科技进步推动节能减排。要依托大型企业集团，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，组织实施节能减排科技专项行动，大力引进推广节能减排先进技术与工艺，加强关键技术和共性技术攻关，增强企业自我改造和自主创新能力。在煤炭、电力、冶金、化工、建材等重点行业，推广运用一批潜力大、应用面广的重大节能降耗技术。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。

六积极推进产业优化升级。坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，大力调整优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。要以节能减排为契机，按照产业升级、产业延伸、产业多元的要求，深入研究产能控制、煤炭洗选、技术改造、矿区火区、瓦斯及生态环境综合治理等方面的政策措施和工作方案，尽快把煤炭产业提高到新的发展水平；大力发展煤化工、天然气化工、氯碱化工，着力开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，不断增强能源重化工产业可持续发展能力和市场竞争力。要积极培育发展汽车制造、发动机生产等先进制造业和金融、物流、文化、旅游等现代服务业，加快非资源型产业发展。着力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，加快构筑煤电及其废弃物利用、煤煤化工及其废弃物利用、煤气＋天然气炭氢互补循环产业链条和中水循环利用系统，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境相协调、人与自然和谐发展。

七加大节能减排的投入。节能减排是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。淘汰落后的产能和工艺，新上必要的设备，必须有一定的投入作保障。要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。市财政已安排了专项资金，支持节能减排工作。各旗区政府也要拿出专项资金，增加节能减排投入。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。解决节能减排的资金问题，关键要采取市场机制的办法，按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，促使企业节约能源资源，进行污染治理、生态恢复和环境保护。

八完善推进节能减排的体制机制和政策体系。要把制度建设作为节能减排的基础工作，深化改革，创新管理，消除体制和机制，建立一整套有效的制度保障体系。要建立落后产能退出机制，完善补偿政策和扶持措施，强化市场监管，构建有进有退、良性发展的产业培育体系。加快建立节能减排激励机制，围绕煤炭、电力、冶金、化工等重点行业，制定出台税收优惠、财政支持、金融保障等一系列政策措施，鼓励和引导企业积极节能减排。强化约束机制，提高企业排污收费标准和环境治理补偿标准，增加企业耗能和排污成本，促进企业主动节能减排。

九强化节能减排监督管理。加强监督管理是节能减排的重要环节。要建立和完善节能减排指标体系、监测体系和管理体系，认真解决管理松懈、监督不力的问题，确保节能减排各项工作扎实稳步推进。一是要强化统计数据库建设，改进统计方法，确保统计数据真实可靠，为科学决策提供依据。二是要启动节能监测中心和环境监控中心，年内所有电厂、污水处理厂和重点化工企业必须安装运行烟气、水质在线监测装置，2008年所有重点污染源和工业园区实现与监控平网，达到国家标准化建设验收要求。三是要加大执法监督和违法行为查处力度，严肃查处一批严重违反节能减排法律法规的典型案件，对恶意排污的行为实行重罚，严重的要追究刑事责任，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。四是要进一步加强对能耗监控、环境监察的人力、物力、财力支持，强化对现有企业节能减排设备运行情况的监管，切实提高日常监察效能三、加强领导，狠抓落实，确保节能减排目标任务圆满完成

实现节能减排目标，关键在于加强领导，狠抓落实，必须做到组织领导到位，责任落实到位，工作措施到位，监督检查到位。

第一，加强组织领导。市旗区两级政府要把节能减排作为“一号工程”，切实打好攻坚战，主要领导亲自抓、负总责，认真研究部署，加强督促检查，协调重大问题。市政府已成立了节能减排工作领导小组，实行市政府领导联系旗区节能减排工作责任制，每位副市长联系一个旗区，集中一段时间，重点指导、协调旗区开展节能减排工作。各旗区政府也要尽快组织足够力量，认真落实国务院、自治区和市政府节能减排目标任务和政策措施，切实搞好当地的节能减排工作。

第二，严格落实节能减排工作责任制和问责制。要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解落实到各地和重点企业。加强对节能减排工作进展情况的考核与监督，定期向社会公布各地节能减排指标完成情况，每年要向人大报告节能减排年度目标完成情况。要把节能减排指标纳入目标责任制考核，作为评价旗区政府工作和领导干部实绩的重要内容。要启动节能减排问责制，对因工作不力、措施不落实、监管不到位造成年度和阶段性目标不能如期实现或重大节能减排事件的，严肃追究相关领导和责任人员的责任。

第三，搞好协调配合。各部门都要切实履行职责，密切协调配合，形成合力。经委、环保局要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决工作中的问题。其他有关部门要尽快制定行业规范和政策措施，指导各行各业开展节能减排工作。各地区、各企业要按照国务院、自治区和全市的总体部署和要求，结合实际，抓紧制订具体实施方案，确保节能减排重点工作和主要措施落实到位。

第四，认真做好矛盾化解和维护稳定工作。推进节能减排、淘汰落后产能，必然要触及到方方面面的利益，工作中有阻力、有困难，对节能减排工作的复杂性和艰巨性要有足够的估计。因此，推进节能减排工作，既要有坚定果敢的工作态度，不能心存侥幸，等待观望，又要有周密细致的工作措施，不能简单从事，虚以应对。各旗区要结合本地实际，在深入调查研究、摸清情况的基础上，研究制定分阶段、分步骤的工作方案，组织精干力量，扎实有效开展工作。要认真研究关闭企业的出路和政策支持问题，鼓励和引导被关停企业积极发展接续产业和替代产业，特别是要引导这些企业积极进入物流、文化等现代服务业领域。各级领导干部要把节能减排工作与构建和谐社会统一起来，切实提高社会管理水平和能力，善于做维护稳定、促进和谐的工作，对节能减排当中可能出现的矛盾和问题，要有预案、有措施，通过细致的教育引导，把工作中出现的矛盾和问题解决在基层，坚决避免发生，确保节能减排各项工作顺利推进。

完整节能减排方案篇8

各部委、各直属机构：

国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下称“三个方案”）和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》（以下称“三个办法”），现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到2010年，单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系（以下称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的高度，充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性，按照“三个方案”和“三个办法”的要求，全面扎实推进“三个体系”的建设。

二、切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作。要逐步建立和完善国家节能减排统计制度，按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测，按时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据的真实、准确。严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能减排考核工作纪律，对列入考核范围的节能减排指标，未经统计局和环保总局审定，不得自行公布和使用。要对各地和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况进行考核，严格执行问责制。

三、加强领导，密切协作，形成全社会共同参与节能减排的工作合力。各地区、各有关部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织，尽快建立并发挥“三个体系”的作用。地方各级人民政府要对本地区“三个体系”建设负总责，加强基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策。发展改革委、统计局和环保总局要加强指导和监督，跟踪掌握动态，协调解决工作中出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性，明确责任义务，加强监督检查。要广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。

中华人民共和国国务院

完整节能减排方案篇9

下面，我根据国务院、省政府节能减排工作电视电话会议的部署和要求，对我州节能减排工作讲两点意见。

一、切实认清当前全州节能减排工作面临的严峻形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和使命感

节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路，是维护广大人民群众切身利益和长远利益的必然要求。全国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间全国单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。年，州人民政府与省人民政府签订了“十一五”节能目标责任书，确定到“十一五”期末，全州单位GDP能耗比“十五”期末下降15%的目标。

对此，州委、州人民政府高度重视，围绕“十一五”期间全州节能减排目标，按照国务院和省人民政府的部署，成立了节能减排工作领导小组，把节能减排任务分解落实到全州八县和主要行业主管部门、重点用能企业，每年签订《节能目标责任书》；制定了《州进一步加强节油节电工作实施意见》、《州深入开展全民节能行动实施方案》、《州节能降耗统计监测及考核实施方案》、《关于进一步加强能源统计工作的意见》、《关于建立州单位GDP能耗指标公报制度的通知》、《州公共机构“十一五”后两年节能计划实施方案》、《州年推广高效照明产品实施方案》以及年度节能降耗工作要点和年度节能考核指标分解等方面的政策和文件；加大节能减排宣传力度；严把行业准入关，坚决淘汰落后产能，大力推进清洁生产，严格控制高耗能高污染行业过快增长；抓好重点耗能企业节能降耗工作；积极推进公共机构节能工作；加强对节能降耗和淘汰落后产能工作的督查，圆满完成了各年度节能减排工作任务，全州节能减排工作呈现出较好的发展势头。“十一五”以来(截止年)，全州单位GDP能耗累计下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%)；累计淘汰落后铁合金生产能力49台14.04万千伏安、落后水泥生产能力36万吨；累计削减二氧化硫1580吨；斗南锰业股份有限公司矿热电炉和公司、兴建公司低温余热发电等节能降耗项目建设取得积极进展；冶炼、建材等重点工业行业清洁生产稳步推进；全州公共机构节能工作以年为基数，总体水平降低20%以上(其中水资源消耗量降低4%、电消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%)，各公共机构节能灯的使用率达到90%；累计推广节能灯10.4万只，增加太阳能热利用面积0.857万平方米，营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单位能耗控制及农村节柴改灶、沼气池建设等任务圆满完成；建成一批节水、节电试点示范“绿色学校”和示范卫生院。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我州节能减排工作面临的形势仍然十分严峻、任务仍然十分艰巨。一是目前我州正处于工业化的起步阶段，工业发展还较为滞后，并以资源型企业和产业为主，高投入、高耗能、高排放等粗放型经济增长特点还较为明显，短时期内难以得到根本性转变，经济发展与节能减排之间的矛盾仍然十分突出，在当前和今后一段时期，这种矛盾还有可能随着经济发展步伐的加快而有所加剧。二是节能减排基础设施薄弱。主要是城镇生活污水处理设施建设相对滞后，是制约化学需氧量减排的主要瓶颈。目前，全州已建成污水处理厂的仅有和两县，但由于管网不配套等原因，运行不正常，已开工建设污水处理厂进度缓慢，远远不能适应主要污染物减排任务的需要，给全州年及“十一五”化学需氧量减排任务的完成带来诸多不确定因素。三是因污染物排放问题而引发的矛盾纠纷时有发生，成为新的不稳定隐患。四是今年节能减排工作任务依然很重。今年省下达我州单位GDP降耗任务是4.4%以上(州人大六次会议确定的目标是4.9%)，需淘汰落后铁合金产能15900千伏安、水泥熟料产能8万吨；在不计增量的情况下，削减化学需氧量排放量790吨、削减二氧化硫排放量100吨，完成14个省级重点污染减排项目，任务较为艰巨。

节能减排不仅关系到全州经济社会可持续发展，而且事关人民群众生命健康和社会和谐稳定，不仅是一项硬性的经济工作任务，更是一项重要的政治任务。全州各级、各有关部门一定要统一思想，进一步增强责任感和使命感，认真分析研究本地区、本部门节能减排工作，认清面临的形势和任务，找准存在的困难、问题和工作突破口，不折不扣地抓好本地区、本部门节能减排工作责任和任务的落实，促进全州节能减排工作持续、健康发展。

二、突出重点领域和关键环节，狠抓责任落实，全面完成今年及“十一五”全州节能减排工作任务

年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五”节能减排目标的决战之年，做好今年的节能减排工作意义重大。各县、各部门要从全局的高度出发，进一步加强对节能减排工作的领导，按照《年州节能减排目标责任书》的要求，突出重点领域和关键环节，完善措施，强化督促检查，狠抓责任落实，确保今年和“十一五”节能减排目标任务圆满完成。

重点抓好以下七项工作：

(一)积极推进经济结构调整。要把结构调整作为从根本上节能减排的重要措施来抓，积极推进经济结构和产业结构调整，发展低能耗、高附加值产业，通过结构调整降低能耗水平。一是按照“轻工抓三七推动，重工抓铝业推动，实现工业发展调结构、创特色、上水平”的思路，促进产业结构优化升级。重点推进新型冶金化工基地建设，促进资源综合开发利用和精深加工，延长产业链，并加快推进州烟叶复烤厂、化工厂、通用机械厂搬迁技改等项目。加快发展以三七生物制药为重点的轻工业。二是加大三七、烟叶、辣椒、油茶、八角、草果、茶叶、甘蔗、蔬菜、畜牧等优势特色产业发展步伐。三是加快发展现代服务业。加快普者黑、坝美两个重点景区开发建设，推动全州旅游业加快发展，并加快推进、、丘北、、平远、天保等物流中心规划建设，积极发展信息咨询、中介服务、金融保险、电子商务、邮政通讯等现代服务业，促进第三产业优化升级。

(二)按要求按时限完成淘汰落后产能任务。今年我州淘汰落后产能任务是：淘汰4台铁合金矿热电炉共15900千伏安(其中云南华联润源电冶有限公司1台3200千伏安、县同利铁合金厂、阿舍硅锰合金厂各1台3600千伏安、县联营铁合金厂1台5500千伏安)，淘汰县富港经贸有限公司睦伦水泥厂机立窑1套、产能8万吨（2.85m×10m），淘汰云荷纸业有限责任公司4条1万吨小造纸生产线。各县和各有关企业要坚决按照省、州的部署和要求，加快工作步伐，争取6月前按照要求完成任务。同时，鼓励和支持其它企业应用节能减排新技术、新工艺、新产品，淘汰落后的高耗能工艺、技术、设备和产品，推进产业结构调整和传统工业升级换代。

(三)抓好重点工业企业节能减排工作。要对高耗能企业实行重点监测，严格控制企业的用能水平，强制实行能源审计和清洁生产审核。对符合申报条件的县阿舍冶炼厂锰系铁合金节能技术集成改造等10个重点工业企业节能减排项目，要加大项目申报工作力度，积极争取国家和省级财政节能减排专项资金扶持，加快企业节能减排技术创新与改造步伐，并积极引导企业强化节能减排管理，为全州节能减排工作和结构调整发挥示范带动作用。

(四)加快节能减排项目建设步伐。按期完成14个省级、3个州级重点减排项目，特别是城市污水处理厂建设项目的完成，是今年及“十一五”节能减排任务能否顺利完成的关键所在。污水处理厂及排水管网工程要在今年9月30日前建成投运，排水管网和丘北污水处理厂及管网工程要在今年底前投入运行，、、污水处理厂要在今年内开工建设。各县及各有关部门务必抓好落实。

(五)加强节能减排工程设施监管。环保部门要牵头对重点企业和重点减排项目进行监督检查，指导督促企业对检查中发现的问题限期整改，对问题突出的企业加大监察力度、加密监察频次，对擅自停运污染治理设施、污染减排设施无故不正常运行或设施不完善导致不能正常运行的，除了督促整改之外，还要严格按照有关法律法规严肃处理。

(六)加大节能减排宣传培训工作力度。高度重视对节能减排和低碳经济的宣传培训工作，以企业、机关、社区、学校为单位，开展以节能减排、低碳发展、循环经济为主题的宣传活动，广泛开展节能减排专项技术和普及知识培训，积极倡导低碳消费理念和低碳生产方式，进一步增强全社会的资源忧患意识、节约意识和环保意识以及加快低碳经济建设的紧迫感和使命感。

完整节能减排方案篇10

一、总体思路

按照目标明确、责任落实、措施到位、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级的要求，建立健全我省节能目标责任评价、考核和奖惩制度，落实政府和企业责任，促进我省“十一五”节能目标的实现。

二、考核对象、内容和方法

（一）考核对象。各地级以上市政府和我省“双千”节能行动方案确定的重点耗能企业（以下简称重点耗能企业）。

（二）考核内容。主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。

（三）考核方法。采用量化方法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各地级以上市根据省政府《关于印发广东省“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案的通知》（粤府〔XX〕125号）制订的年度节能目标、各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的年度节能目标为基准，分别依据省统计局核定的省、市能耗指标及按照分级管理的原则，由省、市节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各市、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80－95分，不含95分）、基本完成（60－80分，不含80分）、未完成（60分以下，不含60分）4个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。具体考核计分方法由省发展改革委会省经贸委、统计局等部门另行下发。

三、考核程序

（一）各地级以上市政府要按照粤府〔XX〕125号文要求，确定年度节能目标，于当年2月底前报省节能减排领导小组办公室（设在省发展改革委，以下简称省节能减排办）备案，同时抄送省经贸委。国家及省重点耗能企业

要根据节能目标责任书确定年度节能目标，报省经贸委核定，并抄送当地节能主管部门；市重点耗能企业年度节能目标由市节能主管部门核定后，报省经贸委备案。

（二）每年3月10日前，各地级以上市政府要将上年度本市节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告送省经贸委、发展改革委。由省经贸委、发展改革委会同省统计局等有关部门于3月25日前编写我省节能工作自查报告上报省政府。由省政府审定后于3月底前报国务院，同时抄送国家发展改革委、国家节能减排办。

省经贸委、发展改革委要会同省监察厅、人事厅、国资委、统计局、质监局等省节能减排领导小组成员单位组

成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地级以上市节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月15日前上报省政府。各市节能目标责任的评价考核结果经省政府审定后由省经贸委、发展改革委向社会公布，并抄送省组织、人事部门。

（三）按照国发〔XX年〕36号文规定，国家重点耗能企业的节能目标责任考核按属地原则由我省节能主管部门负责组织实施。国家重点耗能企业要于每年1月底前向省经贸委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送国家发展改革委、省节能减排办，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经省统计局核定；省经贸委组织由社会各界专家为主组成的评估组，对国家重点耗能企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告上报省政府和国家发展改革委、国务院国资委。

省重点耗能企业的节能目标责任考核由所在地级以上市政府节能主管部门负责组织实施。省重点耗能企业应于每年1月底前向所在地级以上市节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经贸委和省节能减排办，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经市统计局核定；市节能主管部门组织由社会各界专家为主组成的评估组，对省重点耗能企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送市政府和省经贸委、国资委。省重点耗能企业节能情况评价考核结果由省经贸委审核汇总后，向社会公布，并抄送相关国有资产监管机构。

各地级以上市重点耗能企业的节能目标责任评价考核工作由市节能主管部门组织实施，并将考核结果于5月底前报省经贸委备案，抄送省节能减排办。

四、奖惩措施

（一）各地级以上市节能目标责任考核结果经省政府审定后，交由干部主管部门依照中共中央组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等规定，作为对市级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。

（二）对考核结果为完成和超额完成等级的市政府，结合全省节能表彰活动由省政府给予通报表彰。对考核结果为未完成等级的市政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号，省暂停对该市新建高耗能项目的核准和审批。

（三）考核结果为未完成等级的市政府，应在评价考核结果公布后1个月内，提出限期整改措施，向省政府做出书面报告，抄送省经贸委、发展改革委，并按照落实整改。整改不到位的，由省监察部门依据有关规定追究该市相关人员的责任。

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（四）对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业，由省政府结合全省节能表彰活动予以通报表彰。对评价考核结果为未完成等级的省重点耗能企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予省免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的省重点耗能企业，应在评价考核结果公布后1个月内提出整改措施报所在地级以上市政府，同时抄送省经贸委和省节能减排办，限期进行整改。国家与省重点耗能企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由相关国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。