法治督察整改方案十篇

法治督察整改方案篇1

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现在，我代表自治区人民检察院，向会议报告200*年至200*年全区检察机关开展法律监督工作情况，请予审议。

一、200*年以来的工作情况

200*年以来，全区检察机关按照“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，认真贯彻落实自治区九届人大历次会议精神，切实履行法律监督职责，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公诉10899人，立案侦查国家工作人员职务犯罪案件413件532人，为维护社会稳定，深入开展反腐败斗争，促进社会公平和正义发挥了积极作用。

（一）切实加强法律监督，努力维护司法公正

依法开展立案和侦查活动监督。重点防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和不该立案而立案等问题。200*年以来，共要求公安机关说明不立案理由90件，促使公安机关主动立案39件39人；对不立案理由不成立的，通知公安机关立案18件20人，依法维护了群众的合法权益。在审查逮捕和审查工作中，坚持打击犯罪与保障人权相统一，执行实体法与执行程序法相统一，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，对应逮捕而未提请逮捕、应而未移送的，决定追加逮捕42人、追加30人；对不符合法定逮捕、条件的，决定不批准逮捕1330人，不731人；对违法取证等问题提出纠正意见55件次。

依法开展刑事审判监督。重点对确有错误的判决、裁定提出抗诉，对审判活动中的违法情况提出纠正意见。坚持依法抗诉原则，严格掌握抗诉条件，明确抗诉案件必须经检察委员会讨论决定，并实行抗诉案件向同级人大常委会报告的制度。共向人民法院提出抗诉55件，法院采纳抗诉意见13件（改判12件，发回重审1件），对审判活动中的违法情况提出纠正意见76件次。

依法开展对刑罚执行和监管活动的监督。对违法减刑、假释、保外就医和不按规定交付执行等情况提出纠正意见102人次；对监管场所存在的各类事故隐患口头或书面提出纠正意见156人次。注重维护被监管人员的合法权益，探索建立权利告知制度和被监管人员约见检察官制度，及时受理被监管人员的控告和申诉。充分发挥派出驻监管单位检察室的作用，加强了对监管活动的动态监督。

依法开展民事审判、行政诉讼监督。全区各级检察机关认真履行监督职责，对认为确有错误的民事和行政判决、裁定提出抗诉63件，抗诉后人民法院再审41件，已改判、撤销原判发回重审或作调解处理的28件。对不服人民法院正确裁判的367件申诉案件，注意做好当事人的服判息诉工作，进一步促进和谐社会建设。推行向同级人民法院提出再审检察建议启动再审程序的监督方式，共提出再审检察建议82件，人民法院采纳44件，提高办案效率，减轻了当事人讼累。

（二）以开展专项监督为突破口，有针对性地解决行政执法中存在的突出问题

深入开展了破坏社会主义市场经济秩序犯罪的立案监督专项活动。在整顿和规范市场经济秩序工作中，针对一些地方在行政执法中对经济违法犯罪行为行政处罚多、移送司法机关追究刑事责任少的问题，全区检察机关深入开展了打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督，重点纠正在打击制售伪劣食品、药品、农资等严重损害人民群众生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罚代刑问题。共查阅工商、税务、质量监督、盐业等行政执法机关办理的行政案件20538件，发现涉嫌犯罪案件17件，向有关部门发出《检察建议》26份，行政执法机关采纳建议向公安机关移送犯罪案件6件，监督公安机关立案6件。

严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪。200*年5月，全区检察机关开展了为期一年的严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项工作，共立案侦查侵犯公民人身权利、民利的犯罪案件10件12人。200*年5月，开展了以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动，依法监督纠正以刑讯逼供等非法方法收集证据的行为，严肃查处刑讯逼供致人伤亡等犯罪案件。共与在押人员谈话273人（次），发征求意见表735份，未发现构成犯罪案件，进一步加强了对人权的司法保障。

集中处理涉法上访问题。根据中央和最高人民检察院的统一部署，连续三年开展了集中处理涉法上访问题专项工作，努力化解矛盾纠纷。全区检察机关坚持检察长接待日制度和控告申诉首办责任制，按照“有理推定”的接访理念和“清前抑后”的方法，对受理的涉法上访案件进行全面清理，逐案排查，努力把问题解决在基层，解决在首次办理环节。共受理属于检察机关管辖的涉法上访案件65件，办结62件，依法妥善处理了苏少先不服检察机关不立案决定、蒋少云、毕建学要求返还财产等一批上访多年、久诉不息的 案件，解决了群众反映的一些实际问题。同时以办理上访案件为切入点，认真总结分析执法工作中存在的问题和教训，加大监督纠正力度，促进规范执法。

集中清理纠正超期羁押。全区检察机关坚持从自身做起，首先解决检察环节的超期羁押问题，同时认真履行监督职责，督促和配合有关部门开展清理工作。专项活动期间，共向公、检、法办案单位催办案件340余次，发出督办函20份。结合集中清理工作，进一步加强了制度和机制建设，实行羁押期限告知、期限届满提示、超期投诉和责任追究等制度，初步建立起纠防超期羁押的长效机制。20xx年以来，全区检察机关实现了连续三年无超期羁押。

开展减刑、假释、保外就医专项检查。200*年，自治区人民检察院会同自治区高级法院、公安厅、司法厅，对20xx年以来的减刑、假释、保外就医案件进行了集中清理和检查。对检查发现的问题提出纠正意见63件次，从中立案侦查涉嫌减刑、假释、暂予监外执行和私放在押人员等职务犯罪案件10件。自治区检察院在查办自治区监狱管理局原副局长熊斌案时，发现自治区监狱局20xx年至200*年共违法批准罪犯请假外出就医76人，致使重大毒贩周彦吉脱逃，继续贩毒的问题，及时向司法厅、监狱管理局提出了纠正违法意见，监狱管理局制定了七项措施进行整改，使违法请假外出就医的行为得到纠正。

（三）开展主题活动，加强法律监督制度和工作机制建设

落实检察工作总体要求，深入开展了办案质量年活动。200*年，全区检察机关开展了以“加大办案力度，提高办案质量，促进公正执法”为主题的办案质量年活动，重点解决检察人员在执法观念、执法作风、执法纪律、执法责任心、执法水平等方面存在的突出问题。按照自治区院提出的“围绕主题，突出重点，创新思维，综合协调，分步实施，注重效果”的要求，全区各级检察院加强了确保办案质量的制度和机制建设，通过开展争创“十佳”办案标兵、“十佳”办案集体、争办“十佳”精品案件等方式，狠抓办案规范、学习培训和监督制约等机制建设。各级检察院将“办案质量年”活动，同自治区政法委组织的“公正执法树形象”活动和最高人民检察院关于深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动有机结合起来，同安排、同部署、同开展，使三项活动相互推动，相互促进，办案数量不断上升，质量不断提高。200*年至200*年，我区检察机关查办贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件增幅连续两年名列全国第一，有15个集体10名个人受到省级以上表彰。

开展执法能力建设年活动，努力提高法律监督能力。200*年，自治区检察院在深入调研的基础上，制定了《关于加强全区检察机关执法能力建设的意见》，提出十个方面的能力建设，并从检察业务工作机制建设、检察业务规范化建设、检察理论和专题研究、检察队伍专业化建设、检察业务经费装备保障、科技强检等六个方面，提出了27条措施和办法以及100多条业务部门对口指导意见，进一步提高了我区检察机关法律监督能力和水平。

以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，加强执法规范化建设。200*年全区检察机关深入开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。根据检察工作实际，我们把职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察等作为重点整改环节和部位，坚持把制度建设作为中心环节，对原有的600余项制度和规范性文件进行全面清理，围绕重点问题、重点环节和重点部位建章立制，制定了《检察业务办案流程》、《侦查监督工作规范》、《自侦案件不适用标准》等100余项规范。以各个工作岗位的基本技能和基本规范为重点，对全体检察人员进行集中培训考核。全区检察机关共有1384人参加了培训考核，占干警总数的98%，全部达到合格标准。200*年6月，自治区检察院组成两个专题调研组，深入全区22个市、县（区）检察院，查找执法过程中的突出问题，形成了《全区检察机关执法活动中存在问题的调查反映》，列举出了重点办案部门和环节上的六个方面29个不规范问题及表现，对查找出的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，对检察业务工作机制、检察业务规范化建设、检察队伍专业化建设和保障建设分别作出规定，完善执法责任制和责任追究制，健全内外部监督制约机制。

（四）深化检察改革，强化对自身执法活动的监督

积极开展人民监督员制度试点工作。自治区人民检察院按照最高人民检察院的统一部署，经过认真研究论证，并报告自治区党委、自治区人大常委会同意，于200*年10月部署开展了试点工作，按照合法、规范、高效的要求，制定了相关监督规程和制度。对职务犯罪案件中拟作撤案、不处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的三类案件，一律启动监督程序，由人民监督员进行独立评议并提出监督意见。目前，全区各级检察机关共选任人民监督员89人，监督“三类案件”100件。在已经监督结案的案件中，人民监督员不同意检察机关原拟定意见的5件，检察机关采纳2件。通过实行人民监督员制度，强化了人民群众对检察工作的监督，在规范执法行为、保证办案质量等方面发挥了积极作用。

开展民事行政诉讼监督改革实践。针对法律对民事行政检察监督规定过于原则不好操作的问题，全区各级检察机关加强与审判机关的沟通协调，各市级检察院均同市中级法院就办理民行案件实践中的调阅案卷、抗诉案件的审限、出席再审法庭和检察建议的适用及效力等问题达成了一致，会签出台了相关规定。中宁县人大常委会制定的《中宁县人大常委会关于民事行政申诉案件实行检察建议引起再审程序的实施办法》，规定了县检察院对同级法院的民事审判、行政诉讼活动进行法律监督的具体程序，明确了检察建议启动再审程序的效力，保障了监督权的行使落到实处。该《办法》实施后效果明显，得到了最高人民检察院的肯定。

推动地方立法，强化法律监督工作。银川市检察院提请银川市人大常委会制定的《银川市检察机关法律监督工作条例》，经自治区人大常委会批准，自200*年正式实施以来，银川市两级检察机关运用该《条例》监督案件446件，其中发《检察建议书》监督案件390件，得到有效回复接受建议并整改274件，整改率达70%；发《纠正违法通知书》监督案件56件，得到有效回复并纠正52件，整改率达90%。检察机关监督的主动性明显提高，被监督对象主动接受监督的意识明显增强。《条例》为开展法律监督消除了障碍，实现了办案质量与效率的同步提高。

进一步改革完善了内部监督制约机制。认真贯彻落实最高人民检察院《关于人民检察院办理直接受理立案侦查案件实行内部制约的若干规定》，完善查办职务犯罪案件的受理、立案侦查、审查逮捕、审查由不同内设机构承办，前后环节互相制约的措施，发挥纪检监察部门对自身执法活动的监督作用。200*年，自治区检察院制定了《宁夏回族自治区检察机关执法活动监察监督办法》，健全和完善了检察机关执法监督工作机制。自治区检察院对全区各级检察院领导班子成员提出了“从严治长十项要求”，加大对违法违规办案人员的惩戒力度，查处违纪检察人员10人。共受理不服检察机关处理决定的刑事申诉52件，依法决定给予刑事赔偿16件，赔偿金额35.3万元，有效维护了群众的合法权益。

集中清理自身执法活动中存在的突出问题。200*年以来，自治区检察院每年都组织案件复查组，对全区检察机关办理的不立案、不批捕、不、撤案、法院判无罪等案件进行了重点清理和检查，共复查各类案件1571件，对存在办案程序不严格、法律文书不规范、处理不当等问题的123件案件进行了整改和纠正。同时，开展了查办职务犯罪案件扣押冻结款处理清况专项检查、不案件专项复查和纠正违法插手经济纠纷工作，共涉及扣押款物799.4万元，返还当事人及发案单位427.5万元，上交财政284万元，待处理87.8万元，已按规定解决66.3万元，清理扣押物品95件，已全部返还。

依法接受公安机关、法院对检察机关执法活动的制约。在依法履行职责和与有关部门加强配合的同时，自觉接受公安机关对要求复议的不批捕、不案件的制约，另行指派办案人员复议。共受理公安机关要求复议和复核的不批捕案件64件88人，改变原决定16件17人。在公诉工作中准确把握条件，确保事实清楚，证据确实、充分。对人民法院判决无罪的案件，逐案认真查找和分析原因，不断加强和改进公诉工作。

（五）自觉接受和依靠人大监督，开展法律监督工作

各级检察机关积极主动向各级人大常委会报告工作，积极争取人大及其常委会的监督和支持，不断强化法律监督，维护司法公正。200*年7月29日，自治区第九届人大常委会第十一次会议通过了《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》（200*年9月1日施行），进一步促进了预防职务犯罪的开展。按照最高人民检察院《关于检察机关办理全国人大代表交办的案件的规定》，全区各级检察机关认真办理人大常委会批转和人大代表直接转交的申诉控告案件，并及时答复人大有关办事机构或专门委员会和代表本人。对于直接申诉控告到各级人大的案件，各级检察机关都指定专人负责办理，将办理结果及时反馈。通过人大的个案监督，各级检察机关有效维护了司法公正。

二、当前法律监督工作中存在的主要问题

一是部分检察人员执法思想不够端正，监督意识不强。执法观念不能适应现代法治要求，不同程度地存在重打击犯罪轻保障人权、重实体轻程序、重协调配合轻监督制约等问题。

二是一些检察人员有畏难情绪，不敢、不善监督。对诉讼活动的监督，有的认为监督多了可能“伤和气”，怕影响与有关部门的关系。有的在审查案件中把关不严，即使发现问题也打不破情面，不能坚持原则，该监督的不监督，该纠正的不纠正。有的面对干扰阻力和地方保护主义影响，缺少敢于碰硬的勇气，不敢监督。

三是检察队伍的执法能力有待提高。有的检察人员的法律监督能力不强，不能及时发现执法和司法活动中的违法问题，致使一些违法现象没有得到依法纠正。有的检察人员执法作风不好，法治意识、群众意识和职业道德意识淡薄，违纪违规办案，损害了检察机关的执法形象。

四是现行法律对监督的程序和手段规定得不够完备，影响了监督效果。现行法律对法律监督规定得比较原则，有的规定在实际工作中难以操作。由于法律对检察机关的知情渠道和监督手段规定得不具体，检察机关难以及时发现违法情况，即使发现也缺乏必要手段进行调查核实；由于法律对有关部门接受监督的义务规定得不明确，被监督机关不愿接受监督，检察机关也无法制约，削弱了监督的效果。

五是法律监督的外部环境和保障机制不完善。检察机关的法律监督工作在一些地方得不到有关部门的理解、支持和配合。宪法规定的检察机关上下级的领导体制没有得到很好落实，影响了依法独立公正行使检察权。一些基层检察院经费保障不足，检察人才缺乏，检察官队伍面临断档，在一定程度上影响了法律监督工作的开展。

三、下一步加强法律监督工作的主要措施

（一）统一思想，提高认识，增强做好法律监督工作的责任感。当前，中央提出全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大任务，给检察机关提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，全区检察机关将深入开展“强化法律监督，维护公平正义”的主题教育和社会主义法治理念教育，引导广大检察人员认真贯彻落实科学发展观，充分认识做好法律监督工作的重要意义，克服各种模糊思想。要增强现代法治意识，坚决纠正与依法治国和社会主义市场经济不相适应的陈旧执法观念；增强保障人权意识，坚持以程序公正促进实体公正，切实维护诉讼参与人的诉讼权利，保障无罪的人不受刑事追究；增强法律监督意识，提高依法履行职责的自觉性和主动性，不断加强和改进法律监督工作，维护法律的统一正确实施。

（二）突出重点，加大力度，全面履行法律监督职责。在认真履行批捕、、查办职务犯罪等检察职能的同时，重点监督纠正执法不严、司法不公的突出问题。在刑事诉讼监督中，重点监督纠正有案不立、有罪不纠以及违法插手经济纠纷、不该立案而立案等问题，坚决纠正侵犯诉讼参与人诉讼权利等违法情况。在民事审判和行政诉讼监督中，重点监督严重违反法定程序以及因贪赃枉法、而导致错误裁判的案件。严肃查处司法人员职务犯罪，坚决清除司法领域中的腐败现象。改进监督方式，创新监督机制，从制约司法公正的重点环节和人民群众反映强烈的突出问题入手，对于群众反映强烈、重罪轻判、轻罪重判等带有倾向性的司法不公的问题，进一步加大法律监督力度，适时开展专项监督活动。认真做好死刑二审案件开庭审理工作，确保司法公正的实现。希望人大对检察机关的法律监督工作给予大力支持，确保法律监督工作深入开展。

（三）推进检察改革，完善法律监督体制和工作机制。按照中央关于司法体制和工作机制改革的部署，认真落实《最高人民检察院关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，加大检察工作改革的力度。探索对民事审判、行政诉讼实施法律监督的手段和程序；完善对刑事立案和侦查活动中刑讯逼供等违法行为的监督查处机制，以及对超期羁押和刑罚执行活动的监督制度；探索对司法人员职务犯罪案件的发现和查办机制，健全和完善与法院、公安、司法行政执法等机关的协作配合机制，增强法律监督的整体合力。

（四）加强对自身执法活动的监督制约，确保公正、严格、文明执法。以强化对职务犯罪侦查的内部监督制约为重点，推行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像，建立职务犯罪案件撤案、不报上一级检察院批准，以及立案、逮捕报上一级检察院备案制度。继续完善人民监督员制度，发挥人民监督员在促进检察机关公正执法方面的作用。落实错案责任追究制度，对因故意或者重大过失造成错案的，严肃追究有关人员的法律责任或纪律责任。在抓好“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的基础上，用三年左右的时间，全面加强检察工作规范化建设，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，使检察机关的各项执法活动更加规范和有序。

法治督察整改方案篇2

聚焦“五个必须”“七个有之”，对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况;对违反政治纪律案件查办情况，同比增减情况，典型案例等。为大家推荐的区委三年总结报告范文素材，提供参考，欢迎参阅。

       (一)

一、对政治监督内涵的学习理解把握方面

(一)加强思想引领，学习领会、赵乐际同志关于政治监督论述和中央、省委有关精神的情况

(二)结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解

(三)关于政治建设和政治监督相互关系的理解

二、开展政治监督的主要做法方面

(一)着眼“两个维护”，围绕学习贯彻四中全会精神，学习贯彻“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况

(二)推动省委基础性全局性牵引性重大举措落实落地，坚决打好三大攻坚战，高质量发展和推进转型发展等方面开展监督检查情况

(三)全力保障脱贫攻坚决战完胜、人防领域腐败问题整治、深挖彻查涉黑涉恶及“保护伞”等任务落实情况的专项监督检查情况等

(四)聚焦“五个必须”“七个有之”，对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况;对违反政治纪律案件查办情况，同比增减情况，典型案例等

(五)开展政治巡察有关工作情况;对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改和各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况等

(六)涵养政治生态，开展政治生态建设和评估的有关工作情况;靠前监督本地区民主生活会情况等

(七)制度层面：

(八)开展政治监督工作的特色和亮点

三、政治监督工作的问题和短板

四、政治监督工作的意见建议

(一)对本地区开展政治监督工作的思考

(二)对全省开展政治监督工作的意见和建议

       （二）

强化政治监督，是新时代纪检监察工作的一个重大课题。xxxx年-xxxx年，xxx区纪委监委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，立足我区实际，坚持守正创新，大胆实践探索，力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下：

一、对政治监督内涵的学习理解把握方面

(一)加强思想引领，学习领会、赵乐际同志关于政治监督论述和中央、省委有关精神的情况

政治监督作为一个明确概念，是以同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来，在不同场合多次强调，全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题，明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。党的四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出：“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。党中央关于政治建设提出的一系列精神，为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。

中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任，鲜明提出把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，强调以党的政治建设为统领，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章，均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定，同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。

xxxx年以来，xxx区委认真落实全面从严治党主体责任，及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神，深刻理解政治监督的丰富内涵，结合我区实际，研究部署落实政治监督的具体措施。区委xxx书记对政治监督高度重视，多次在区委书记专题会议上强调，要自觉对照关于做好政治监督工作的重要要求，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督，查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差，推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容，特别是对省纪委xxx书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习，力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵，立足纪检监察机关职责使命，积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制，引领和推动新时代xxx纪检监察工作高质量发展。

(二)结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解

在中央纪委四次全会上发表重要讲话，强调“要强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”，并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首，凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用，明确了政治监督的主要内容，为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。

从广义来说，一切监督都是政治监督，政治监督对其他监督方式具有统领性，要用政治监督统领党内监督和党外监督，统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线，贯穿于其他监督方式的具体运行过程中，其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说，政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动，重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵，即：深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，紧紧围绕加强党的政治建设，以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”为根本目标，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力，着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题，着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题，推进全面从严治党向纵深发展，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督，既是本质属性要求，也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在，具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点，并与巡视巡察政治监督具有一致性。

如何做到靶向聚焦、精准监督，实践中，我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定，坚持以省纪委xxx书记关于推进政治监督的“五个着力”为遵循，充分运用“六步工作法”，加强日常监督和专项检查，探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径，通过认真总结提炼，进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握：探索政治问题发现识别的方式方法，就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法，就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施，坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法，就是要积极履行协助职责，督促党委落实政治建设责任，做好审查调查“后半篇文章”，深挖腐败背后的政治根源，加强思想道德和党纪国法教育，探索标本兼治有效办法。

(三)关于政治建设和政治监督相互关系的理解

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关，要忠诚履行政治监督职责，就必须坚持以党的政治建设为统领，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，才能明确监督任务，健全监督体系，创新监督方式，切实推动政治监督更加精准有力。反过来，政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善，着眼于国家治理体系和治理能力现代化，是党章规定的重要制度。可以说，强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展的有效举措，是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实，管党治党是否取得成效，都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述，政治建设是政治监督的统领，也是其目标，而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障，二者密不可分、相互作用。

二、开展政治监督的主要做法方面

做细做实政治监督，是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中，我们坚持立足政治机关定位，注重抓早抓小，前移监督关口，在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。

(一)着眼“两个维护”，围绕学习贯彻四中全会精神，学习贯彻“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况

新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。xxxx年以来，我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务，督促各级党组织和党员领导干部践行“两个维护”。

1.围绕学习贯彻四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度，特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系，从严明政治纪律和政治规矩的高度，督促各级党(工)委(党组)学习好贯彻好四中全会精神，破除贯彻执行中的形式主义官僚主义，严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围，着力发现突出问题，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为，对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事，严肃处理问责，确保各项制度执行不“挂空挡”。

2.围绕学习贯彻“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育“8+5”专项整治和检视的问题，督促各级党组织落实主体责任，不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。

(二)推动省委基础性全局性牵引性重大举措落实落地，坚决打好三大攻坚战，高质量发展和推进转型发展等方面开展监督检查情况

xxxx年以来，我们坚持以“两个维护”为牵引，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中，实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战，高质量发展和推进转型发展等重大决策，深入推进大气污染整治、“大棚房”专项整治、违建别墅清理整治等专项整治，用实际行动贯彻落实视察xx重要讲话精神和党中央决策部署。xxxx年以来，大气污染防治问责党组织x个、处理x人，“大棚房”专项整治处理x人，违建别墅清理整治党纪政务处分x人、组织处理x人。在工作中，我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措，识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如，在对中央生态环境保护督察组“回头看”反馈移交问题线索的处置中，发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢，对辖区内存在的环境问题整治不力的问题，对此我们及时启动了问责机制，责令街道党工委向区委作出深刻检查，并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理，存在了十多年的“垃圾山”终于被全部清理。

新冠肺炎疫情发生后，xxx区纪委监委立足职责、担当作为，把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容，根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查，以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当，全力构筑起抗击疫情的“xxx防线”。截至4月底，全区各级纪检监察机关约谈xx人，组织处理xx人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点，加强监督检查，发挥保障执行、促进完善作用，推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前，全区xx家区属企业已全部复工复产。

(三)全力保障脱贫攻坚决战完胜、人防领域腐败问题整治、深挖彻查涉黑涉恶及“保护伞”等任务落实情况的专项监督检查情况等

1.开展人防系统腐败问题专项治理。认真落实中央纪委国家监委工作部署和省市纪委监委要求，将开展人防系统腐败问题专项治理作为一项政治任务来抓，加大监督执纪执法力度。坚持两线作战，采取纪委监委监督检查与人防系统自查自纠相结合的方法，一方面压实主体责任，由区人防办对人防工程重点环节进行自查自纠;另一方面开展外部检查，成立专项监督检查组，聚焦人防系统关键环节和廉政风险点，围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督，靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索x条，立案查处x名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时，注重深入分析人防系统问题产生的根源，推动完善制度机制，巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任，对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。

2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心，督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。xxxx年，我们结合主题教育8个方面专项整治，强化牵头督导、精准执纪问责，聚焦xx方面xx项整治重点，坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促xx个牵头单位自查发现并整改问题xx个，各级纪检监察机关查办相关案件xx件，处理x人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为，重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。xxxx年以来，我们严肃查处了xx村、xx社区、xx社区等村(居)“两委”主干违纪违法及职务犯罪案，坚决铲除基层腐败滋生土壤，充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合，全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作，勇担“打伞破网”重任。根据省、市纪委监委安排，xxxx年我们对xx个涉黑涉恶案件开展复查复核，发现并移交问题线索x条。

(四)聚焦“五个必须”“七个有之”，对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况;对违反政治纪律案件查办情况，同比增减情况，典型案例等

政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。xxxx年以来，我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题，要求党员干部做到“五个必须”。通过开展专项监督，认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。xxxx年，立案审查违反政治纪律案件x件，处分x人，用铁的纪律维护党的团结统一。

针对当前少数党员干部思想滑坡、信仰异化、“七个有之”等问题仍然存在的现象，我们立足政治机关定位，坚持把警示教育作为“防病良药”融入日常、抓在经常，在严明党的政治纪律和政治规矩的同时，更加注重教育引导，防患于未然。xxxx年以来，开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》宣讲活动xxx余场，覆盖党员、公职人员x万余人次;通过《忏悔录》、典型案例通报和“利剑高悬”典型案例巡展等持续开展警示教育;在领导干部履新等关键环节集体约谈xxx余人次;组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨“以案说纪”警示教育大会;组织观看警示教育片xxx场xxxx人次;升级改造区廉政教育基地，积极推进区警示教育基地建设工作，打造以“一网一微两基地”为主体的宣教平台，常态化营造廉政文化浓厚氛围，着力建设正气充盈的政治文化。同时，更加注重营造良好政治生态，xxxx年以来，组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会，要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神，突出强调加强政治建设，督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己，做到知行合一，带头实现党内政治生态的持久风清气正。

(五)开展政治巡察有关工作情况;对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改和各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况等

1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律，准确把握政治监督内涵，把政治巡察具体化、常态化。xxxx年以来，在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察“一长两员库”的基础上，部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中，注重突出党的领导，牢牢抓住党的建设，聚焦全面从严治党，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况，从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面，全面梳理细化政治监督的内容，使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现“三大问题”xxx个，发现主要问题线索xxx条，巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察，督促纠正问题xx个，提出意见建议xx条。对前四轮被巡察的xx个乡街和xx个区直单位开展巡察整改“回头看”，把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容，压紧压实巡察整改主体责任。

2.对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案，加强监督检查，进一步强化责任、细化任务、提出要求，扎实推进整改工作取得实效。一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查，督促全区上下始终保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的清醒和自觉，深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神，切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来，把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为践行“两个维护”、对党忠诚的实际行动，自觉提高政治站位，树牢“四个意识”，强化政治担当，以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。

二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《xxx区贯彻落实中央第十五巡视组巡视xx省反馈意见整改工作的实施方案》，监督督促xx个牵头单位和xx个配合单位主动认领任务，明确整改时限，细化整改举措，深入基层推动整改落实，促进问题有效解决，确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督，各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前，区委梳理出的x个方面xx个问题整改工作已取得阶段性成效。

三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的精神、关于巡视工作重要指示精神和视察xx重要讲话精神开展监督检查，按照省、市委安排部署，不断强化责任意识，持续推进整改落实，及时组织监督检查“回头看”，狠抓建章立制，以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前，《中共xx省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的x个方面问题已整改完成并长期坚持。

3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。xxxx年以来，我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案xx人，党纪政务处分xx人，组织处理xx人。一是坚持从严从实，明确整改任务。聚焦反馈问题，督促相关单位主动认领、深入查摆，逐项逐条进行梳理，制定问题责任清单，建立整改任务台账，明确整改措施和完成时限，确保有措施、有成效。二是强化主体责任，层层传导压力。严格落实党(工)委(党组)主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局。三是加强督促检查，确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查，由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪(工)委跟踪督办，切实掌握整改进度，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查，重点检查反馈问题的整改落实情况，对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。

(六)涵养政治生态，开展政治生态建设和评估的有关工作情况;靠前监督本地区民主生活会情况等

在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上，不断丰富政治监督视角和渠道，着力构建多维多重的监督格局，是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。一是对政治生态精准“画像”。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上，围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面，为被监督单位政治生态集体画像，描绘出领导班子的“团队像”和班子成员的“个人像”，科学研判被监督单位政治生态现状，多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题，全面掌握“树木”“森林”情况，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精准有效推进政治生态建设。

二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度，建立健全民主生活会列席指导工作机制，委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会，督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻，开展自我批评，受过组织处理的要作出检讨。同时，对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督，对程序不到位等情况及时纠正。xxxx年以来，累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计xxx余人次，全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会，先后提出整改意见建议xx余条。如，在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时，发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真，在进一步了解情况后进行了追责，责成该街道党工委重新召开民主生活会，并责令党工委书记作出深刻书面检查。

三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党(工)委进行沟通，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，协助区级领导包联工作，坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手，督促集中整顿全区xx个软弱涣散党组织。四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区xxxx名监督、监察对象实现一人一档的基础上，去年我们又研发了廉政电子档案系统，初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立，监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次“体检”和“画像”，对人员情况可以说做到了心中有数。

(七)制度层面：开展政治监督的探索实践和相关制度建设情况，包括推动本地区梳理权力清单和权力运行风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制情况;推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况;规范政治监督工作相关制度规范等

1.健全衔接机制形成政治监督合力。同步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，充分运用各自监督优势，健全完善“四个全覆盖”监督格局，贯通运用、形成合力。一是有效整合监督检查部门、派驻监督、巡察监督力量。制定区委巡察机构与区纪委监委有关室(派驻纪检监察组)协作配合机制，充分发挥监督检查部门、派驻纪检监察组在巡察过程和巡察整改中的重要作用，构建科学、严密、有效的监督网，使巡察平台成为落实监督第一职责、做实日常监督的线索源和突破口，制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委相关室(派驻机构)协调协作机制的办法(试行)》。巡察期间，监督检查部门、派驻机构选派熟悉情况、业务精通的干部参加联系单位的巡察;利用每年两轮巡察间隙，将部分巡察干部安排到监督检查部门配合开展监督检查以及巡察“回头看”工作，形成纪检监察干部和巡察干部专业能力优势互补;巡察结束后，巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委，由监督检查部门督查督办整改情况，提升巡察整改实效。

        二是持续深化派驻机构改革。健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则，加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导，形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位，以强化监督为核心，以线索处置和案件查办为重点，要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况，对领导干部进行综合分析，健全完善党员领导干部廉政档案，及时动态更新。同时，注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用，在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中，将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量，实现同步、同向“一体化”推进监督。为有效破解派驻机构“零立案”的问题，不断强化压力传导，要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效，对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话，拧拧“螺丝”、紧紧“发条”，进一步加大压力传导力度，夯实监督责任。xxxx年，区纪委监委x个派驻纪检监察组立案xx件，同比增长xxx%。

        三是打通政治监督“最后一公里”。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制，机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握，制定《xxx区聘任村(居)监察联络员工作办法(试行)》，将监督职能向村(居)拓展。加强对乡街纪(工)委的领导、指导，抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作，通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式，有的放矢加大政治监督力度，推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪(工)委分片协作工作模式，制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查(审查调查)工作的实施办法》、《xxx区乡街纪(工)委(派出监察室)案件交叉审理工作办法(试行)》，统筹监督检查资源和力量，进一步提升乡街纪(工)委工作能力和水平。

2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败，深挖问题产生的根源，认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题，加强分析研究，解剖麻雀，发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。xxxx年以来，制发纪律检查建议书、监察建议书xx份，推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点，促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区，以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题，督促建立有效预警提醒和防范修补机制，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位，从根本上加强对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子。

3.精准稳慎追责问责。严肃、慎重、精准问责，既防止问责不力，又防止泛化、简单化。一是以“精准”为基调，做到“三个坚决问责”。对党的路线方针政策和决议及中央、省、市、区委重大决策部署落实不到位的问题坚决问责、对党内政治生活不严肃的问题坚决问责、对违反中央八项规定精神、顶风违纪的坚决问责，以严问责倒逼“两个责任”落实，推动党风政风不断好转。xxxx年以来，针对党的领导虚化弱化、基层党组织软弱涣散、形式主义官僚主义、不担当不作为等问题，累计问责xx案xx人。

       二是深化运用“四种形态”，采取多种方式问责。坚持实事求是、责罚相当，把党内问责条例与党纪处分条例贯通使用，精准运用监督执纪“四种形态”。区别不同情况，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整或组织处理和党纪政务处分等多种方式实施责任追究。把实践“第一种形态”情况作为追责问责的重要依据，坚持抓早抓小，及时咬耳扯袖。

        三是把问责与容错纠错相结合，倡树清风正气。认真贯彻执行《xxx区支持干部改革创新合理容错实施细则(试行)》，对容错纠错“三个区分开来”的具体情形及条件进行界定和细化，严格容错认定程序，防止问责的泛化、简单化。既用好问责利器倒逼管党治党责任落实，又对干部进行关心激励，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。同时，加大容错纠错典型问题宣传力度，切实发挥好导向作用，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。

       四是坚持以案促改，做好“后半篇文章”。严格落实《深化标本兼治强化以案促改暂行办法》，充分发挥问责综合效果，防止一问了之。加强问责结果运用，把对党组织和党员干部问责情况纳入干部的绩效考核中;坚持“以案促改”，要求被问责的领导干部在会上作出检查;加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位“回头看”，重点看整改是否到位，制度漏洞是否堵住，被问责的党组织和党员干部处理是否落实。

4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。xxxx年以来，xxx区纪委监委紧跟上级部署，持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作，建立健全监督机制，强化监督检查，为公开工作提供了强有力的保障，推动全区上下形成“党委(党组)统一领导，党政齐抓共管，公开办事机构组织协调，部门各负其责，纪检监察机关监督检查，党员和群众广泛参与”的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位，进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督，持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，不断拓宽监督渠道，促进公开透明廉洁用权，防止权力滥用。各乡街纪(工)委主动监督、靠前监督，集中开展对村(居)财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督，在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议，及时督促村(居)务公开规范化、常态化进行，有效打通纪检监察工作联系服务群众“最后一公里”。

(八)开展政治监督工作的特色和亮点

实际工作中，我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯“关键少数”、强化组织保障监督等手段，在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践，形成了一些好的思路和举措。

1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬，管理不严格、监督不到位，特别是落实信访维稳主体责任措施不力，致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题，我们坚持问题导向，采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式，对重复信访举报突出问题开展专项整治，从制度机制上贯通“两个责任”，把监督责任和协助职责统一起来，提醒督促各级党组织抓好管党治党工作，推动各级党组织、班子成员紧紧咬住“责任”二字，强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责，xxxx年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人xx人次，发放《预警通知书》xx份，xxxx年全区检举控告量同比下降xx%，重复举报同比下降xx%。

2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、“四风”问题线索及时处置。xxxx年以来，我们查处违反中央八项规定精神问题xx件，处理xx人。二是精准运用“四种形态”。xxxx年以来，运用“四种形态”教育帮助和处理xxx人次，其中，第一、第二种形态xxx人次，占比为xx%，“四种形态”运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用，把它作为抓早抓小的重要手段，让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时，加大对受处分人员跟踪回访工作力度，鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为，让其真正感受到组织的关怀和温暖，回报组织的信任。

3.紧盯“关键少数”。实现政治监督全覆盖不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”，政治监督是否“长牙”“带电”，真正发挥威慑作用，很大程度上取决于有效监督领导干部这个“关键少数”。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实“两个责任”电子监督平台，列出了党(工)委(党组)的主体责任、纪委(派驻纪检监察组)的监督责任清单，把检查考核日常化，形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条，进一步推动了“两个责任”的有效落实。二是紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，采取账目检查和实地调查相结合的方式，对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。xxxx年以来对全区xxxx名党员干部提拔使用、评先评优、“两代表一委员”以及村(居)“两委”人员补选等情况，建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如，xxxx年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见，对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见，切实防止干部“带病提拔”，不断强化领导干部廉洁自律意识。

4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课，自觉担当职责使命，教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果，时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致，服从大局，听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状，我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设，xxxx年以来，组织人员参加省、市纪委监委全员培训xx批次xxx余人次，开展光盘业务培训xx次，自行开展政治和业务培训xx次xxxx余人次，全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时，持续深化“两个为主”“三个为主”，加大干部轮岗交流力度，xxxx年以来累计派出xx名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办，xxxx年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部xx人次，为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。

三、政治监督工作的问题和短板

目前开展政治监督主要问题和现实困难;开展政治监督广度、深度、力度等方面存在的问题;具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等

尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试，取得了一定进步，但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比，在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距，具体表现在：

1.从思想认识上看，由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段，不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清，笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督，把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查，将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待，导致找不到监督的重点和方向，距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。

2.从方式方法上看，监督检查、巡察仍然停留在就事论事的初级阶段，主要还是沿用听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规化、老套路进行监督，没有把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程，精细化、精准化发现问题的能力不够。有的把政治监督混同于一般的业务监管或日常党务工作检查，不善于从政治上看待分析问题、发现和纠正政治上的偏差;有的对政治监督具体路径探索不够，没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督;有的开展政治生态“画像”主要依靠问题线索;有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。

3.从制度机制上看，自去年以来，全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策，基本都是以纪委监委的名义印发实施，但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛，涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容，强调的更多是党委(党组)作为主体在落实中央决策方针中的行为，而并非纪委监委。党委(党组)可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核，把政治监督寓于实施领导的全过程，推动各级党委(党组)在政治监督中“唱主角”，主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任，应更加注重履行好“协助”职责，为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。

4.从聚焦主业上看，国家监察体制改革以来，纪委与监委合署办公，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，纪检监察机关的监督权力更加集中，力量更加强大，监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区，就是一提到监督，潜意识里还认为只是纪委的事，推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量，过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查，这样不可避免地造成了纪委监委“手伸得过长”，有时甚至代替业务部门行使了“业务督导”职责，造成了“监督的再监督”定位失守，使得“三转”无法执行到位。

5.从能力素质上看，面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求，我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、“本领恐慌”的问题，表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解，开展政治监督发现问题的能力不强，探索创新办法不多、方式不灵活，局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等，对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别，使得政治监督变为了为主责部门“捡遗补漏”，在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题“表象”背后隐藏政治问题上，思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。

四、政治监督工作的意见建议

(一)对本地区开展政治监督工作的思考

政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战，没有现成的模式可借鉴和参考，目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的，做实做细政治监督，还需要我们立足职责定位、结合形势任务，更加深入地把握政治监督的内涵，在工作实践中不断总结经验不足，在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进，多措并举、同向发力、综合施治，才能确保这项工作落到实处、见到实效。

下一步，我们将紧紧围绕纪检监察机关的职责定位，树立优先做好政治监督的鲜明导向，具体做到“五个优先”：一是在履职担当中，突出政治监督导向作用，坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程，统筹工作布局，在谋划和推动纪检监察工作中优先考虑政治要求、政治标准、政治效果;二是在日常监督检查中，优先从政治角度进行考量，加强对检查发现问题线索的集中梳理和综合分析，及时纠正问题中反映出的政治偏差;三是在线索处置中，优先处置反映政治方面的线索，对重要政治问题动辄则咎;四是在审查调查中，优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题;五是在推进标本兼治中，优先解决和整改政治问题，加强政治性警示教育，提升以案促改的政治效果，从监督机制体制上逐步完善提高，从监督方式方法上力求创新突破。

(二)对全省开展政治监督工作的意见和建议

政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能，当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善，建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。

一是解决县级纪委监委政治监督机构缺失问题。政治监督作为一项综合性工作，需要设立专门机构抓好日常协调推进，加强对监督发现问题的分析研判上报。目前我市范围内各县区纪委监委内设机构均未单独设立综合室，有关政治监督的工作业务均由党风室承担，党风室日常不仅要对接处理市纪委监委党风室和联系的监督检查室等多部门事务，填报多种表格、数据，还要统筹协调全区各级纪检监察机关开展日常监督、专项监督，工作量极大。建议从市级层面增设县级纪委监委综合室，确保这项工作有专门机构具体抓，有专门人员具体做。

二是建立健全政治监督制度机制。中央、省、市一些重大决策部署涉及面广、专业性强，基层纪检监察机关对监督检查认识理解千差万别，监督效果不一，建议从省、市级层面出台关于推进政治监督具体化常态化的指导意见，并配套出台实施细则，在坚持和完善过去开展政治监督的成熟做法的基础上，结合地区实际提出更加具有操作性和实效性的具体措施，从而有效破解政治监督发散、载体不多等不足和短板，以具体化常态化的政治监督确保党中央重大决策部署落实到位，为我省实现“四为四高两同步”目标任务，推动高质量转型发展提供坚强纪律保障。

法治督察整改方案篇3

作为基层检察院，身处在执法办案和解决群众诉求的第一线，要抓好工作，必须深刻认识到检察机关所面临的新常态、新机遇，正确把握党中央的新要求、新精神，要准确把握依法治国对检察工作提出的新期待，勇于担当，敢于创新，善于作为，把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，进一步转变执法理念，创新工作方法，加大工作力度，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，不断提升检察工作水平，全力推进法治建设。

一、思想上高度重视规范司法行为

要认真学习贯彻党中央和上级院会议精神，坚决恪守检察理念。在对政法工作的重要指示中突出强调，要加强和改善对政法工作的领导，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中，检察机关作为重要的国家政权机关，要始终牢记中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，旗帜鲜明坚持党对检察工作的集中统一领导。自觉融入全面推进依法治国总体布局，充分发挥在法治建设中的职能作用。要认识到公平正义是法治工作的生命线。严格、公正司法是司法工作的基本要求，也是司法机关的立身之本，毫不放松地加强理想信念教育和党的纪律教育，自觉把司法为民的职业良知与秉公司法的法治精神统一起来。

二、立足法律监督职能， 强化规范执法， 切实树立检察公信力

随着司法改革的深入开展，检察机关将会越来越好地依法独立公正行使检察权。《决定》中明确提出要加强对司法活动的监督，完善检察机关刑事、民事、行政监督的法律制度，完善确保依法独立公正行使检察权的制度等等，这些要求为检察事业发展提供了坚强保障。我们要转变以前重配合轻监督的观念，要敢于监督，善于监督。一方面，从主观上强化依法履行监督职责的意识，排除畏难情绪， 要求我们切实强化对诉讼活动的法律监督，坚决纠正司法不公，严惩司法腐败，保障公正司法，努力使人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。对诉讼活动中出现的违法行为、错误裁判敢于监督，敢于碰硬。加大监督力度；认真监督纠正裁判不公问题，增强法律监督的权威性；监督行政机关不作为、乱作为行为；依法查办司法和行政执法不公背后的、、、索贿受贿等职务犯罪案件，保证执法、司法机关严格执法、公正司法。另一方面，要善于监督，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念，在诉讼监督过程中正确处理各方面利益诉求，正确处理法、理、情的关系，充分运用各种监督方式，有针对性地加强监督工作。

执法办案是维护法治的重要手段，同时也是检察机关的核心职能。检察机关作为法治建设的一支重要力量，要主动把各项检察工作融入到全面推进依法治国工作布局中，切实找准切入点和着力点，在全力推进法治建设中更好的发挥检察职能作用。同时，紧紧围绕最高检部署的“规范司法行为专项整治活动”，深化司法规范化建设，坚持严格公正司法，坚持问题导向，把集中整治司法不规范的“顽症”作为切入点和着力点，检察人员司法行为不规范，不仅影响公正司法，也会削弱检察机关司法公信力。因此，要全面排查各个执法办案岗位、环节存在的司法不规范问题，进行坚决整治和有效防范， 切实抓好规范司法行为专项整治工作，持续深入整治司法不规范的突出问题。要坚持开门整改，积极邀请人大代表、政协委员以及其他群众代表参与活动，从自身司法办案和履行监督职责两个方面入手，把检察环节司法不规范的问题查清、找准、改到位。特别是要针对滥用强制措施、违法扣押冻结处理涉案款物、阻碍律师会见、不严格执行同步录音录像等问题，开展专项整治和持续治理，以专项整治的成效来提升干警素质和办案水平。

法治督察整改方案篇4

根据全国政法队伍教育整顿试点工作动员会部署安排,确定要以突出问题整治带动面上问题整改、作风形象改观,集中整治“六大顽瘴痼疾”:

1.违反防止干预司法“三个规定”;2.违规经商办企业;3.违规参股借贷;4.配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;5.违规违法减刑、假释、暂予监外执行;6.有案不立、压案不查、有罪不究;7.离职检察人员违规担任律师或法律顾问充当司法掮客。

二、“六大顽瘴痼疾”存在问题

通过深入学习教育提高检察干警查纠问题的思想自觉和政治自觉,通过全面排查、深挖细查,共发现属于“六大顽瘴痼疾”范畴的问题11个。其中,违反防止干预司法“三个规定”问题1个,违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题4个,有案不立、压案不查、有罪不究问题6个。

(一)违反防止干预司法“三个规定”问题

个别人员认识不清,对于不属于填报的情况进行填报;个别人员填报内容不完整,没有详细记录被记录填报对象基本情况及简要情况等主要内容,不能全面反映过问情况;记录报告主体不全面,没有做到全覆盖。

(二)违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题

1.检察机关对监狱报送减刑、假释案件相关资料不全面、不及时问题,没有通过正式方式及时纠正,审查不认真不细致。

2.检察机关对监狱提供的减刑、假释积分考核、奖励审批表等减假依据停留在事后书面审查,忽视同步对罪犯考核得分客观性、真实性的实质考察、审查;对罪犯的询问没有做到全覆盖。

3.针对监狱重视劳动改造轻视思想改造、对罪犯认罪悔罪教育改造力度不足问题,检察监督不实不细。

4.对暂予监外执行案件的检察监督特别是事前监督、同步监督不到位;对法院决定暂予监外执行案件,检察机关审核不扎实不全面。

(三)有案不立、压案不查、有罪不究发面存在的问题

1.司法不规范导致数据错误、报表失真。检察机关监督立案后长期无结果的案件中,因部分案件案卡填录不完整,文书上传不及时,导致公安机关已立案或已撤案的案件在检察统计报表中仍显示未立案或未撤案,公安机关已答复的案件在检察统计报表中仍显示未答复。

2.司法不严格造成监督不力。对部分立案监督案件停留在公安机关是否答复上,未进一步对公安机关不立案情形进行合法性审查;对公安机关接到检察机关要求说明不立案理由通知书后超过法定期限答复的情况未履行监督职责。

3.卷宗装订不规范。个别刑事案件卷宗中缺少检察机关送达回证、公安机关答复文书,个别案件卷宗封面填写不完整甚至填写信息错误。

4.职务犯罪案件线索管理不规范,专人管理制度落实不细。

5.职务犯罪案件调查取证工作存在短板,导致成案率较低、办案效率不高、办案效果不佳。

6.司法体制改革完成后,被指定管辖查处职务犯罪案件的基层检察院对职务犯罪案件流转程序掌握不够,案卡填录不规范,影响数据统计和分析研判。

三、“六大顽瘴痼疾”整改成效

对发现的上述11个问题,我们认真落实“减存量、控增量、防变量”要求,建立台账,责任到人,措施到岗,具备条件的立查立改,暂时不具备条件的创造条件限期整改,一项一项抓落实;坚持补短板、强弱项、堵漏洞,举一反三,标本兼治,跟踪问效,整改不到位不销号,长效机制不建立不过关。截止10月18日,已整改到位5个,完成制度机制建设5项。

(一)违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾整治情况

1.加强教育引导。组织学习防止干预司法“三个规定”和典型案例通报,在办公楼显示屏滚动播放防止干预司法“三个规定”相关内容,在微信公众号、检察局域网转发防止干预司法“三个规定”宣传作品,制作开通防止过问案件手机彩铃,印制《防止干预司法“三个规定”应知应会50问》口袋书,开展多种形式教育,强化守规自觉。

2.督促个人填报。采取个人填报、组织补报、受理举报等多种形式,制作专用保密信封打消干警填报顾虑,最大限度地摸排有关违规问题。建立线上线下逐案记录报告制度,督促办案人员同步填写统一业务应用系统记录报告事项。

3.加大督察力度。实行月通报制度,每月对全体检察人员填报情况汇总分析,查找问题和不足,印发通报,督促整改。对15个零报告部门,采取分管院领导参加部门会议、与部门负责人提醒谈话等方式,帮助查找原因,督促做好记录。有2个部门的干警补报了符合要求的《报告表》。

4.建立长效机制。出台《常态化推进防止干预司法“三个规定”及重大事项记录报告制度工作细则》,规范填报事项、填报程序及办案人员线上线下填报要求,细化学习教育、责任分工、督导检查、结果运用、追究问责等日常管理。

(二)违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动顽瘴痼疾整治情况

1.全面采集信息。完善各类检察人员及其亲属信息采集工作,要求在编干警、借调人员、书记员及聘用人员按要求认真填报个人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息,共采集个人信息1073条。

2.接受社会监督。设立举报信箱,公布举报电话、邮箱,受理群众投诉和举报,多渠道排查违规经商办企业情况。班子成员带队广泛走访,向群众发放调查问卷,全面收集检察人员及其亲属经商办企业等方面的问题。

3.认真细致甄别。协调三门峡市市场监督管理局核查检察人员及其亲属经商办企业情况,组成专班对收到的261条反馈信息认真甄别,经调查,2名聘用制书记员、3名聘用人员有经商办企业情形,虽不违反禁止性规定,但也应从严管理,经谈话提醒后,2名聘用制书记员主动注销了名下企业,3名聘用人员书面承诺依法依规经营。

4.推行动态监督。出台《检察人员及其配偶、检察人员子女及其配偶经商信息查询通报制度》,加强动态信息监管。组织检察人员及其亲属按人员类别分别向市院签订承诺书,就不违规经商办企业、不违规参股借贷、不违规从事经营活动作出承诺。承诺书留存政治部备查。

5.探索协作机制。为从源头上预防违规经商办企业等问题发生,实时掌握检察人员及其亲属违规经商办企业、参股、从事经营活动信息,目前正与 有关部门联合建立经商办企业信息查询协作机制,定期查询检察人员及其亲属经商办企业信息,规范检察机关人员日常管理,杜绝违规问题发生,确保检察队伍的纯洁性。

(三)违规违法减刑、假释、暂予监外执行,检察官退休离职后违规担任律师或法律顾问充当司法掮客顽瘴痼疾整治工作情况

1.开展重点案件监督。对今年以来三门峡监狱办理的16名假释、暂予监外执行罪犯和12名社区矫正服刑人员“回头看”。对正在提请减刑、假释的102名罪犯的相关材料全面审查,建议并督促法院对10名重点罪犯开庭审理。对审判人员在提请前、开庭中与罪犯本人、管教干警、同监舍罪犯的谈话进行认真调查核实,对5名罪犯建议从严掌握减刑幅度,对2名拟假释罪犯依法提出不予假释的书面意见。

2.加强部门协作联动。协调三门峡市中级人民法院加强对监狱报请减刑、假释报请程序和报请期限的日常监督;与三门峡监狱会签《关于加强罪犯计分考核监督工作的规定》,强化对罪犯减刑、假释的同步监督,从根本上解决监督不力问题。

3.强化检察监督手段。针对保外就医罪犯病情鉴定程序不严格、责任主体不明确现状,督促4个基层社区矫正中心对6名因病保外就医人员及时组织重新司法鉴定;针对暂外服刑人员“回头看”中发现的社区矫正机构1名暂外人员再犯罪情形,发函督促基层检察院监督纠正;针对监狱对罪犯教育改造重视程度不够问题,向监狱发出加强监管干警培训力度、重视对罪犯思想教育改造的检察建议。

4.规范离职人员管理。组织自查。在2017年11月1日以来离职的12名检察人员中未发现违规担任律师或法律顾问充当司法掮客情况。关口前移。出台规定,在办理检察人员离职手续时,同步签订不担任律师或法律顾问承诺书;与市司法局会签《关于检察人员亲属从事律师职业信息通报的九条措施》,实现信息共享、动态管控。

(四)有案不立、压案不查、有罪不究顽瘴痼疾整治工作情况

1.明晰查纠方向。重点排查“一部门(司法人员职务犯罪侦查部门)两环节(审查逮捕环节和审查起诉环节)”。全面排查本院受理的30起案件线索,同时阅卷评查基层院已办结的21起司法人员职务犯罪案件线索,着力发现是否存在应立未立、立不及时以及调查不透或结论定不准等问题;逐案自查2019年以来办理的刑事案件,逐案评查2017年以来办理的不捕不诉、刑事申诉等案件,着力发现是否存在应捕未捕、应诉未诉、漏罪漏犯等问题。

2.强化规范管理。研究制定《三门峡市检察机关刑事执行检察部门受理职务犯罪案件线索管理规定》,修订完善《三门峡市人民检察院职务犯罪线索备案管理规定(试行)》,统一制作《三门峡市检察机关执检部门查办司法人员职务犯罪案件情况统计表》《三门峡市检察机关受理司法人员职务犯罪案件线索台账》,规范案件线索管理,严格调查备案制度,加强对案件线索处理的统一把关。

法治督察整改方案篇5

  纪检监察的年底工作总结1

   2021年，XX区纪委监委在市纪委监委和区委的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市纪委全会精神，全面落实管党治党政治责任，主动适应新形势，自觉履行新使命，坚定不移推进全面从严治党，努力推动全区纪检监察工作高质量发展。

   一、工作完成情况

   （一） 坚持守土有责，全力以赴做好疫情防控各项工作。及时成立区纪委监委疫情防控工作领导小组，统一领导和统筹协调委机关疫情防控工作，落实防控措施。充分利用纪委监委网站、微信公众号、微信工作群等平台，对全市各级纪检监察机关开展疫情防控监督检查工作及新型冠状病毒科普知识进行宣传，进一步提高政治站位，增强防控意识。及时掌握委机关干部出行及身体状况，确保去向明、分类细、底数清。积极筹措口罩、医用红外体温计、酒精消毒液等疫情防控物资，保障疫情防控工作有序开展。主动配合社区开展疫情防控工作，认真做好社区居民密切接触人群的追踪排查、网格化社区疫情防控值班等工作，确保工作到点到位。制定《关于强化专责监督为打赢疫情防控阻击战提供纪律保障的意见》和《关于严明疫情防控工作纪律的通知》，组成X个监督检查组，重点对市疫情防控领导小组主要成员单位落实联防联控责任，各县（区）党委政府落实主体责任，县（区）直部门、乡镇、社区履职情况进行监督检查。截至目前，市、县（区）纪检监察机关共出动X个督查组，车辆X台次、人员X人次，检查部门（单位）、乡镇社区、防疫检查站、定点医疗机构、餐饮酒店等X个，发现问题X个，以严明的纪律推动责任落实，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法监督保障。

   （二） 坚持以政治建设为统领，夯实管党治党责任。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，结合推动不忘初心、牢记使命常态化制度化，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总体要求，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉担负起“两个维护”政治责任。组织召开了X届区纪委X次全会，对纪检监察重点工作任务进行了全面安排部署。组织力量对贯彻落实党的精神、党的路线方针政策、落实重大决策部署和党风廉政建设等工作开展督导检查，对存在的问题现场反馈，并限期整改。把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，坚决整治涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，处置涉黑涉恶问题线索X件，查处“保护伞”X人、涉黑涉恶党员X人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对相关问题线索进行直查直办，处置扶贫领域腐败和作风问题X件，其中：给予党纪政务处分X人、组织处理X人，问责X人。对关于整治漠视侵害群众利益突出问题中涉及的X个具体问题和中梗阻、慵懒散、虚假空、灯下黑涉及的X个具体问题进行专项治理，开展监督检查X次，对发现的X条问题进行了督促整改落实。

   （三） 严实深细履行监督职责，一体推进“三不”体系建设。以实现高质量监督为目标，不断强化政治监督，主动开展日常监督，积极做好长期监督，坚决补齐监督短板。对中央脱贫攻坚专项巡视、中央纪委国家监委调研督导等反馈整改任务进行细化分解，切实推动脱贫攻坚重大决策部署贯彻落实。对生态环保领域中辖区内机井安装计量设施项目、电炕改装问题开展专项调查，问责X人。对全区大棚房问题进行监督检查，督促责任部门认真落实监管责任和治理工作主体责任。坚持市区联动、分级负责的原则，组织开展人防、教育等领域突出问题专项整治。围绕集中整治形式主义官僚主义、深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、农村人居环境整治等工作开展监督检查，对发现的问题及时督促整改落实。着力加强“四风”问题专项整治，重点围绕“厕所革命”、棚户区改造、农村危旧房改造等重点工作以及窗口服务单位，针对存在的形式主义、官僚主义问题进行全面排查，坚决防止“四风”问题反弹回潮。扎实开展“一卡通”管理问题专项治理，限期主动说清问题X件，主动上缴资金X万元。严格执行婚丧嫁娶事宜报备制度，对X名领导干部报备情况进行审核监督。严把干部选拔任用、评先评优廉洁关，对拟提拔、转任实职和平职转任重要职务的X余名党员领导干部进行任前廉政谈话和廉政考试，回复党风廉洁意见X余人次。

   （四） 运用监督执纪“四种形态”，保持反腐高压态势。坚持把纪律挺在前面，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，严格贯彻实施《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》，严格依规依纪依法行使职权。深化运用监督执纪“四种形态”，今年以来，共受理各类信访举报X件次，其中本级受理X件、上级转来X件，同比下降X%；处置问题线索X件，同比增长X%；谈话函询X件次，与去年同期持平；初核X件，同比增长X%；立案X件，增长X%；处分X人（其中党纪处分X人，政务处分X人，党纪政务双处分X人），下降X%；处分科级干部X人，其他人员X人，制发纪律检查建议书X份、监察建议书X份。运用监督执纪“四种形态”处理X人次。其中，第一种形态X人次，占X%；第二种形态X人次，占X%；第三种形态X人次，占X%；第四种形态X人次，占X%。

   （五） 充分发挥巡察利剑作用，持续形成强大震慑。认真贯彻中央巡视巡察工作方针，进一步把牢政治巡察定位，靠实政治责任，强化政治监督，聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求，成立巡察组，完成了X届区委第X轮巡察工作，对X家区级部门单位进行了常规巡察，发现反馈问题X余条，并督促按期整改完成。扎实开展X届区委第X轮巡察，对医疗、食品药品、人防等重点领域启动专项巡察；围绕惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题对X家单位进行专项巡察，发现问题X个，问题线索X个；启动X届区委教育系统常规和专项巡察工作，覆盖区级学校X所。同时，积极配合市委做好第X轮巡察反馈问题和脱贫攻坚专项巡察问题整改，并取得阶段性成效。

   （六） 强化党风廉政警示教育，筑牢思想道德防线。在抓好“肌体治疗”的同时，更加注重“治未病”，切实开展好廉政警示教育。依托区委党校，建成并投入使用了全区廉政警示教育基地，累计接待全市各级干部职工参观学习3批X余人次。组织全区党员干部认真观看廉政警示教育片，对X违纪违法典型案例进行了深刻剖析，以案示纪、以案示法。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“春节”“端午”“五一”等关键节点，累计发送廉政短信X余条，在“XX廉政”微信公众号推送违反中央八项规定精神典型案例X期X件。

   （七） 加强纪检监察队伍建设，提高监督执纪水平。坚持把政治建设摆在首位，以新时代中国特色社会主义思想为指导，从严从实加强纪检监察队伍建设。按照全员培训要求，采取观看中纪委系列培训光盘、参加上级纪委培训、以案代训等多种方式，对纪检监察干部进行全覆盖培训，累计培训X多人次。部署开展了“强思想、转作风、提能力、促落实”活动，着力解决纪检监察组织干部存在思想认识不高、工作作风不实、素质能力不足、责任落实不力等具体问题。坚持把调查研究贯穿到日常监督、谈话函询、审查调查、追责问责等纪检监察工作各环节，班子成员带头开展调查研究，完成调研课题X个。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓机关党支部标准化建设，认真落实“三会一课”等制度，注重发挥党支部“战斗堡垒”作用。进一步完善内控机制，制定了复杂疑难案件会商、典型案件通报等制度，实行信访、问题线索、函询结果研判、信访问题反馈和案件质量评查机制，出台相应制度并汇编成册，形成长效机制。

   二、存在问题

   一年来，在全区纪检监察干部的共同努力下，虽然纪检监察工作取得了一些成效，但离上级的要求和群众的期望还有不小差距，还存在一些不足和问题。一是监督方面还存在弱项和短板，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等联动监督体系还未完全形成，监督合力的作用发挥还不到位；二是涉农问题反映占比高，村级财务公开问题仍是群众反映的重点；三是纪检监察干部的人员队伍、专业化能力与履行监督执纪问责和调查处置职责的需要不相适应。四是“四风”问题更趋隐蔽，复燃反弹隐患依然存在。五是落实全面从严治党责任还不同程度存在“上热中温下冷”的现象。

   三、明年打算

   针对这些问题，下一步，我们将做以下几方面的工作：

   一是树牢理想信念，全面践行“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，持续在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想下功夫，深入学习贯彻党的四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足职能职责，切实发挥纪检监察机关在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中监督保障执行、促进完善发展的作用，紧扣党的路线方针政策和决议执行情况开展监督检查。在扫黑除恶专项斗争上再发力，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，坚决严惩涉黑涉恶腐败及保护伞、关系网。聚焦扶贫领域，严肃查处侵害群众切身利益的腐败和作风问题，强化脱贫攻坚政策落实情况监督，推动建立长效机制。

   二是持续正风肃纪，强化思想教育效果。把思想警示教育贯穿学习教育全过程，进一步加强XX区廉政廉政警示教育基地建设，不断创新教育方式、充实教育内容，教育引导党员干部真正在心理上受警醒、明底线、知敬畏。进一步健全完善落实中央八项规定精神、纠正“四风”长效机制，专项整治上再细化再发力，督促全区各级党组织围绕“五察五治”深入开展形式主义、官僚主义专项治理，认真做好查问题、建清单、建机制、抓整改工作。注重案件查办“后半篇”文章，健全完善典型案件通报警示、查摆剖析、整改建制、回访督办体系，查找病灶、梳理风险点、堵塞漏洞。

   三是健全联动监督机制，加强监督监察质效。切实履行监督第一职责，督促各部门单位健全完善权力运行机制和管理监督制约体系，重点抓住领导干部这个“关键少数”，细化完善纪检监察室和派驻纪检组分工协调、有效配合的监督机制，做实做细监督工作。拓展日常监督有效途径，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项治理等方式，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。健全完善长期监督，建立定期报告、交叉监督、问题反馈、责任追究等监督机制，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，与党内其他监督有机结合起来，与司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通起来。聚焦扶贫领域、民生领域以及村级财务管理，督促行业部门切实履行监管责任，靠实主体责任和监督责任。

   四是深化监察体制改革，推进反腐败工作制度化、规范化。一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”，探索设立街道纪工委（监委），在两镇派驻监察室，真正让监督做到全覆盖。积极争取设立区纪委监委信息中心，加快建设并全面启动运行纪检监察系统检举举报平台，实现对纪检监察工作机构、服务渠道、工作流程和举报数据的全面覆盖，不断提升纪检监察工作信息化建设水平。

   五是加强巡察机制建设，推动巡察工作高质量发展。进一步健全工作规则，全面梳理修订巡察工作流程、实务操作、自身建设、协调协作机制等方面的制度。积极创新完善巡察联动方式，及时总结提级巡察、交叉巡察、混合编制等经验，探索运用“大数据”发现和了解问题，破解巡不深、察不透的难题。做好纪检监察内网接入工作，实现巡察工作数据管理系统上线应用。进一步制定完善区委巡察机构与区纪委监委机关和区直有关部门协调配合、巡察结果运用、巡察情况通报等机制，切实做好巡察整改落实。着力加强巡察干部队伍建设，建立健全巡察干部选配与管理机制，通过“以干代训”、以老带新，提升巡察工作能力。研究制定延伸巡察村（社区）意见，采取常规和专项相结合的方式，开展两轮常规巡察，一轮专项巡察，实现对X届区委对X家区直单位、X个村、X个社区巡察任务目标有形和有效覆盖。

   六是严格依规依纪依法，牢牢守住安全底线。聚焦重点部位、关键环节，着力提升审查调查工作实效，加快线索处置节奏，不断提升办案质量和效率。严格措施使用管理，强化纪检监察干部制度意识和规矩意识，严格报批程序、严格流程管控，杜绝各类措施使用上的失控漏管风险。下大力气提高案件质量，切实把好案件审理“入口关”，提高案件移送审理门槛，认真履行内部审核把关和监督制约职责，推动构建“铁案工程”。同时，牢牢守住安全底线，坚决执行安全制度规范，补齐硬件软件短板，夯实安全基础保障，杜绝安全事故发生。

   七是强化综合素质，打造过硬纪检监察铁军。紧紧抓住教育培训“全覆盖”这个关键和“监督执纪审查业务培训”这个重点，加强纪检监察干部专业化能力建设，全力以赴抓好纪法培训、技能培训、安全培训、信息培训，达到练内功、提素质、强本领的目标。着力提升纪检监察干部做思想政治工作的本领，将思想政治工作贯穿于监督执纪的全过程，强化制度意识，带头维护制度的权威，健全完善发现问题、纠正偏差、精准有效的问责机制，建立健全工作台账管理制度，加强日常监督的管理。强化对纪检监察干部职工思想政治教育、管理、监督，增强人文关怀和心理疏导，引导纪检监察干部主动净化生活圈、朋友圈。坚持刀刃向内，强化自我监督，自觉接受各方面的监督，勇于正视问题、经常打扫庭院，坚决防止“灯下黑”，努力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

纪检监察的年底工作总结2    xxxx年大面街道纪检监察室在街道党工委、纪工委的领导下，认真贯彻落实上级决策部署和纪委全会精神，严格履行党风廉政建设监督责任，扎实开展监督执纪问责，较好地完成了党风廉政建设各项任务，为加快 “中国大车都、x副中心”和“三新”大面建设提供了坚强的纪律保障。现将xxxx年纪检监察工作总结如下。

   一、强化组织协调，认真履行监督责任要求

   （一）细化责任分解，压紧压实主体责任。按照区委、区纪委要求，拟定并向街道党工委提交街道《xxxx年纪检工作要点》《xxxx年源头治理预防腐败重点工作实施方案》《xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》《大面街道加强廉政风险防控机制建设工作方案》《大面街道关于开展开展谈话提醒工作的实施方案》《大面街道开展专项治理“微腐败”工作实施方案》等方案，为全面落实党风廉政建设要求明确了目标任务、责任分工、具体措施和完成时限，把党风廉政建设和反腐败各项任务分解到每名班子成员、xx个牵头科室和xx个村（社区），为推动主体责任落实明确了目标任务。

   （二）强化责任担当，层层压紧压实政治责任。一是推动街道党政领导班子制定出xx项主体责任清单，督促 xx名班子成员制定主体责任清单，协调组织签订《落实党风廉政建设主体目标责任书》《履行党风廉政建设主体责任承诺书》，把党风廉政建设责任落实到人，形成各司其责、齐抓共管的良好局面。二是督促主体责任向村（社区）、科室延伸。下发《关于制定村（社区）党组织、党组织书记和机关科室负责人主体责任清单的通知》，督促各村（社区）党组织、党组织书记和机关科室负责人，结合各自实际和街道党风廉政建设工作要求分别制定主体责任清单。不定期对责任监管平台及责任落实情况开展监督检查，发现问题及时提醒、督促整改，xxxx年以来，我们开展自查自纠x次，档案资料专项检查x次，及时纠正问题x个，把主体责任压力传导到村（社区）和机关内设科室。

   二、强化源头治理，着力建立健全长效制度机制

   （一）深入推进廉洁社会单元创建。扎实推动龙安社区廉洁社会单元示范点创建，以“正党风树民风”为主题，着力健全落实公开公示、常态化教育宣传、社区管理服务、公章管理、收益分配管理等制度机制，依托基层公开综合服务平台、“三资”收支情况信息查询平台、“三务”公开栏、廉洁龙安微信公众号等载体，努力打造阳光社区，该社区“五三”治理模式在党建人民网上得到全文刊载。

   （二）大力推进廉政风险防控建设。我们以突出重点、点面结合的方式加强廉政风险防控机制建设，扎实开展做好机关内部职责权力风险防控机制建设，清理出权力事项xxx项，查找风险点xxx余个，制定防控措施xxx余个。在公共服务资金管理使用上梳理出x个方面xx项廉政风险点，制定出x大防控措施。在拆迁安置补偿上建立了x大监督制约机制，民生项目建设上查找了x大方面风险点，制定防控措施xx个。

   （三）深入开展多元化组合式“微权力”治理试点。通过洪柳社区“微权力”清单、廉政风险防控、公开公示、基层治理、常态教育提醒、一案一整改等制度机制建设，梳理出微权力清单xx项，找出风险点xxx个，制定出风险防控措施xxx个，绘制出权力运行流程图xx个，健全完善制度机制xx个，公开“微权力”治理信息xx余条，公开党务、村务、财务及惠民利民政策信息xxx余条，开展公共服务资金使用管理案例一案一整改，查找出公共服务资金使用风险点xx个，制定出综合防控措施xx条，健全完善了社区民主决策制度、“三资”管理制度、“三务”公开办法等相关制度，初步形成了“权责清晰、公开透明、运行规范、群众监督”的社区“微权力”运行机制，有效预防“微腐败”的发生。

   三、强化正风肃纪，推动作风建设持续深化

   （一）深入开展“四风”问题整治。坚持高标准严要求落实中央八项规定精神，常态化推进正风肃纪，持续开展领导干部配偶子女经商办企业、敛财、收受红包礼金、违规公款购买消费高档白酒、违规发放购物卡、违规操办婚丧喜庆事宜、公车私用和干部纪律作风等问题专项整治，深入整改反馈问题和自查问题，密切关注“四风”问题新动向新表现，坚决防止反弹回潮、死灰复燃。我们点名道姓通报曝光机关干部违反作风纪律xx人，谈话函询xx人，同时我们也加大对典型“四风”案件公开曝光力度，在干部职工大会、村组干部大会上通报曝光典型案例xx余次。

   （二）深入开展专项治理“微腐败”。在组织推动上，第一时间传达学习、安排部署、组织发动，研究制定“x+x”工作方案，明确了x个阶段x个方面专项治理内容、工作措施、时间节点和责任主体。在宣传发动上，督促召开动员会xx场次，设立意见箱xx个，公开监督举报电话xx部，悬挂标语xx幅，发放宣传资料xxxx余份。在自查自纠上，形成单位自查报告xx份和个人自查报告xxx份。在问题整改上，发放征求意见表xxx余份，收集建议xx余条，建立 “四个清单”，梳理整改“微腐败”问题xx个，解决群众反映的各类问题诉求xxx个。在执纪审查上，有效运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理和纪律处分等方式，立案查处“集体三资”、“四改六治理”等领域x件x人，坚决实行“一案双查”，责任追究x人。

   （三）深入践行监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，对党员干部的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，定期不定期对机关、村（社区）干部的出勤、工作状态等情况进行明察暗访xx次，发现问题及时给予教育提醒，谈话函询xx人次；到目前为止，受理信访件xx件，办结xx件，开展谈话函询x 人；立案xx件，其中：给予开除党籍处分x人，党内严重警告x人，记过x人，党内警告处分x人，坚决不遮掩、不偏袒、不护短，始终保持从严执纪、问责追责的高压态势。

   四、加强廉洁教育宣传，筑牢拒腐防变思想防线

   不断健全完善党员干部廉政教育宣传长效机制，通过组织观看警示教育片、开展谈心谈话、讲廉政党课、发送廉洁提醒短信、督促签订承诺书、通报反面典型案例以及等方式深化党风廉政宣传教育。组织开展讲廉政党课xx场次，集中观看“微腐败”警示教育片xx场次，通报反面典型案例xx余件，开展典型案例反思剖析x次，对党员干部开展了形式多样的廉政教育，切实警醒了党员干部，达到廉政教育入脑入心的警示效果。不断深入开展村（社区）廉洁文化宣传教育，通过张贴廉洁海报、发放利民惠民富民举措及成效宣传资料等方式，开展群众性宣传活动xx场次，大力宣传龙泉、大面的新机遇、党风廉政建设、利民惠民富民的举措及成效，营造了良好的社会氛围。

   纪检监察的年底工作总结3

   今年以来，在X纪委X监委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握监督基本职责、第一职责，主动作为，精准履职，切实发挥派驻监督“探头”作用。

   一、今年的工作情况及主要做法

   (一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是在持续学习中提高政治觉悟。坚持学原著、悟原理，主题教育期间，开展支部集体学习6次，组织专题研讨X次。配合理论学习，认真参加XX织的党性教育活动，赴省属企业开展主题党日活动，召开了X次支部专题党课，进一步增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。二是在检视问题中找准差距不足。通过专题调研、廉政谈话等渠道，广泛征求意见建议。结合全省纪检监察系统专项检查、案件质量检查，深入检视支部和个人问题，在此基础上召开专题组织生活会，党员之间互提批评意见共X条。制定支部专项整治工作台账，对X方面X项具体问题进行整改落实。三是在强化整改中补齐短板。围绕执纪执法专业化能力不足这一突出问题，全员参加省纪委省监委组织的X轮集中业务培训，组织多次集体学习和业务交流，夯实纪检监察业务基础。及时对问题台账整改情况进行“回头看”，进一步巩固集体学习、沟通协商、日常监督等工作机制，有效提高派驻监督工作规范化水平。

   (二)聚焦“两个维护”，推动政治监督具体化、常态化。一是加强对决策部署落实情况的监督检查。通过列席会议、个别谈话、实地走访等方式，对XXXX、XX省委重要XX筹备工作开展了专项检查，督促X细化落实举措，力促廉洁办会。赴XX驻XX、XX办事处，实地查看“XX”一站式服务体系建设情况，督促落实好省委关于深化“放管服”优化营商环境的决策部署。对X省第X代表大会开展会风会纪监督，严肃换届纪律，确保风清气正。对落实容错纠错机制、规范政商交往等情况开展调研，了解落实中的困难，提出指导性意见。二是严肃党内政治生活。严明政治纪律和政治规矩，围绕党内政治生活准则执行情况，参加或列席XX、XX党组专题民主生活会X次，了解掌握领导班子遵守党内生活制度的情况。派员列席部分党支部的组织生活会，加强对开展批评与自我批评情况的现场监督。通过参加驻在部门组织的理论读书班、集中研讨等活动，督促将主题教育规定动作做实做细。三是深入整治形式主义、官僚主义。督促XX、XX党组深入开展整治形式主义、官僚主义自查，有关发文、会议数量同比压减三分之一。针对执纪审查中发现的XX个别内设处室之间职权划分不清的问题，及时向党组提出厘清职责职权的监督建议，被党组重视并采纳。

   (三)持续传导压力，有效发挥专责监督作用。一是主动加强沟通。坚持定期会商制度，会同XX、XX党组共同传达学习中纪委、省纪委全会精神、专题研究党风廉政建设工作X次。改进通报方式，省纪委省监委领导同志重要讲话、重大工作部署等文件材料直接报请领导班子成员传阅，督促进一步增强主体责任意识。二是督促履行党风廉政建设“一岗双责”。参加了XX、XX党建述评会议，听取党支部书记履行党风廉政建设“一岗双责”情况。指导办机关纪委做好全省XX系统新入职干部廉政教育培训工作，帮助其提升履行监督职责的能力。三是督促用好“四种形态”特别是第一种形态。针对执纪审查中发现XX作风纪律方面的苗头性问题，及时督促XX党组召开作风与纪律建设警示教育大会，责令受到纪律处分的同志公开自我检讨，使干部职工受到深刻警醒触动。

   (四)坚持挺纪在前，做实做细日常监督。一是坚守重要节点督促落实中央八项规定精神。立足元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，通过手机移动办公系统向XX党员干部推送廉政过节信息X批次，通过微信群及时发送典型案例通报，督促党员干部时刻绷紧纪律之弦，严防“四风”问题反弹回潮。持续改进作风，督促XX机关纪委对干部工作纪律情况开展监督检查，取得较好效果。二是聚焦关键领域强化对权力运行的监督。通过参加或列席党组会，加强对“三重一大”事项的现场监督，督促XX修订完善了《党组会议事规则》、《主任办公会议事规则》等议事制度。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，先后为XX、XX出具党风廉政廉政意见回复X人次。通过廉政谈话、开展支部交流等形式，深入了解XX审批业务流程，进一步把准廉政风险点，督促健全完善风险防控机制。二是盯紧“关键少数”促进廉洁自律。组织处级干部书面述廉述责，结合年度考核，对处级干部开展了廉洁履职测评，进一步督促“关键少数”强化廉洁从政意识。对XX、XX全体处级干部进行了一对一的廉政谈话，拧紧纪律法条，督促廉洁从政。四是用纪律教育好“大多数”。分别为XX、XX全体党员干部辅导新颁布的《中国共产党纪律处分条例》，督促机关纪委组织开展多种形式的警示教育活动，教育引导公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。

   (五)主动出击处置问题，切实提升执纪审查效果。一是主动出击深挖问题线索。主动向XX、XX了解处级干部个人有关事项报告核查情况。主动用好第三方对XX财务收支情况的审计情况，深挖问题线索X件，经初核后予以了结，分别对X名处级干部、X名科级干部进行谈话提醒。二是加强线索起底与梳理。对党的十八大特别是以来X件信访举报和问题线索处置情况进行清点排查，做到精准处置、妥善处理。对今年以来转驻在部门办理的X起信访件，结合可能存在的廉政风险，先后X次约谈有关负责人，提醒依规依法妥善处理。三是做好执纪审查“后半篇文章”。对去年受到党纪处分期满的X名党员干部进行回访教育，了解其思想状况，体现组织关怀，激励干事创业。

   (六)从严加强自身建设，着力提升综合履职能力。一是加强政治建设。把强化理论武装作为首要政治任务，组织支部集体理论学习6次，督促支部党员用好“学习强国”平台，不断夯实政治理论基础。加强党性锻炼，参加了XX组织的X次赴革命老区党性教育活动，组织参加社区服务X次。二是严格落实全员培训要求。着眼增强专业能力，加强纪检监察业务学习，参加省纪委省监委组织的各类专题培训班X人次。三是强化自我监督。对标省纪委省监委关于派驻机构制度建设要求，完善组内部各项规章制度。对2016年以来档案进行了规范化整理。四是认真完成省纪委省纪委交办的重大工作。根据组织安排，组长带队完成省委XX任务，一名科级干部参加省委主题教育督导工作，派员参加省纪委省监委组织部XX次干部考察工作。

法治督察整改方案篇6

“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”，自中央政法委就深入开展社会主义法治理念教育进行动员、部署，我院组织全体干警学习和领会，对这五个概念的内涵及其支撑起的博大精深的社会主义法治理念进行消化吸收，用社会主义法治理念指导检察工作，强化法律监督，维护公平正义。社会主义法治理念教育对于坚持党对政法工作的领导，坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，保持政法队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切实担负起党和人民赋予的神圣职责，具有重大和深远的意义。

社会主义法治理念与检察工作。

依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导，是对社会主义法治理念的基本内涵的精确概括。依法治国是社会主义法治的核心内容；执法为民是社会主义法治的本质要求；公平正义是社会主义法治的价值追求；服务大局是社会主义法治的重要使命；党的领导是社会主义法治的根本保证。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

最高人民检察院检察长贾春旺指出，开展社会主义法治理念教育，是坚持中国特色社会主义检察事业发展方向的必然要求，是深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题的必然要求，也是推动检察工作和检察队伍建设健康发展的必然要求。作为国家法律监督机关，加强法律监督，维护公平正义，是法律赋予检察机关的职责，也是人民群众的现实要求，更是国家走向民主法治的必然要求。因此，检察机关要以社会主义法治理念为指导，不断加强法律监督能力建设，提高法律监督水平，依法独立办案，提高检察工作为大局服务的水平，进一步深化规范执法行为活动，扎实推进检察改革，创新检察工作机制，全面正确履行法律监督职责。

几乎同时，中共浙江省委十一届十次全体（扩大）会议审议并通过了《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，并强调建设“法治浙江”，必须牢固树立和始终坚持社会主义法治理念。建设“法治浙江”的总体要求多次提到了“法”——牢固树立社会主义法治理念，坚持社会主义法治的正确方向，以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求。检察机关作为法律监督机关，要在“法治浙江”建设中大有作为，也必须牢固首先树立社会主义法治理念，用社会主义法治理念武装头脑。

???9月22日，中央政法委就深入开展社会主义法治理念教育进行再动员、再部署时，罗干强调用社会主义法治理念指导政法工作实践，不断提高政法机关履行职能的能力和水平，维护社会和谐稳定。检察机关也要实现“理念指导实践”这一“第二次飞跃”，用社会主义法治理念指导检察工作，进一步统一执法思想，更新执法观念，强化法律监督，规范执法行为，维护公平正义。

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开展社会主义法治理念教育，对解决检察工作中存在的问题，建设高素质检察队伍具有重要的现实意义。树立公平正义的社会主义法治理念，有助于提高执法办案水平和能力。

组织安排。在开展社会主义法治理念教育活动中，我们把提高认识放在首位，坚持领导带头，紧密联系实际，加强组织领导，建立长效机制，把握正确舆论导向，营造良好社会氛围。具体教育工作中，我们紧密联系社会主义荣辱观教育和保先教育，紧密联系规范执法行为专项整改活动，紧密联系司法体制和工作机制改革，紧密联系执法活动的实际，在广大政法干警牢固树立社会主义法治理念、进一步促进公正执法、推进政法工作的改革创新、广泛开展平安建设、全力维护社会和谐稳定等工作上一步一步取得实实在在的效果。

对照检查。在开展社会主义法治理念教育活动中，我们实事求是地搞好对照检查，通过自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，认真查摆在思想认识和检察工作中存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题，深挖思想根源。我们澄清了几种错误的执法观：一是有罪推定，重打击、轻保护，办案过程中注重收集有罪证据和罪重证据，忽视收集无罪和罪轻证据；二是重实体，轻程序，认为只要案件性质搞准、基本证据扎实，程序上不到位关系不大；三是重协调配合，轻监督制约，使监督制约机制失去了应有的防错、纠错功能。我们还要结合实际工作找差距，从依法办案、职权法定意识上找差距，杜绝超越管辖权办案、超时限办案等违法行为；从执法为民意识上找差距，关注人民群众、关注困难群体，做到法律面前人人平等；从人权保障意识上找差距，杜绝随意采取强制措施、不文明办案，切实保护人权；从服务大局意识上找差距，在依法的前提下考虑大局，正确运用刑事政策，结合各方面的要求把案件办好；从党的领导的观念上找差距，主动地接受领导、主动地争取领导。

法治督察整改方案篇7

**市委、市政府高度重视，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实生态文明思想和关于推动长江经济带发展的重要战略思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，全力以赴抓好省环保督察反馈意见整改落实。成立了整改工作领导小组，制定了《**市贯彻落实安徽省第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，明确了四大类68个整改任务，细化了整改措施清单，逐一明确责任单位、责任人、验收单位、分管市领导以及整改时限，“清单式”管理，“压茬式”推进，“销号式”整改。截至目前，整改方案明确的68个整改任务中，已完成整改53个，其余15个正在全力推进整改，整改工作取得实实在在的成效。

一、提高站位，扛起责任，坚决抓好反馈意见整改

一是加强组织领导，汇聚整改合力。成立市委书记、市长共同担任组长的整改领导小组，市委常委会、市政府常务会先后40余次研究部署生态环境保护有关工作，市委、市政府主要负责同志深入一线，实地督导问题整改工作；分管负责同志现场督办，协调解决整改中存在的重点难点问题；县区党委政府和市直相关部门各司其职，齐心协力，以求真务实的工作作风抓好问题整改。

二是压实整改责任，严肃追责问责。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责” 和“管发展、管生产、管行业都必须管环保”，全面压实各级党委、政府及市有关单位生态环境保护工作职责，建立了市领导联系县区环保整改核查制度，完善了工作调度、信息报告、督查督导、整改销号等多项整改机制，动态管理，清单销号，以责任压实倒逼整改落实。同时，严格责任追究，针对省环境保护督察组移交的5个问题线索，按照省环保督察相关要求，对20名领导干部进行问责，其中处级干部4人、科级干部11人、其他干部5人。

三是狠抓问题整改，力促环境质量改善。坚持统筹兼顾，将省环保督察反馈问题整改与生态环境保护重点工作有机结合起来，边整改边治理，推动生态环境质量有效改善。2019年度，我市空气质量优良天数比例达80.8％，位列全省第三；细颗粒物（PM2.5）平均浓度47.3微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度75.3微克/立方米，重污染天数同比减少1天；县以上集中式饮用水水源地水质达标率100％，3个国控断面水质保持稳定达标，地表水水质位居全省第四，生态环境质量持续改善。

二、全力以赴，以改促治，持续抓好生态环境治理

一是坚决贯彻落实中央及省环境保护决策部署。牢固树立绿色发展理念，把生态环境保护工作纳入重要议事日程，摆在重要战略位置，研究制定《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带**实施方案》，着力构筑沿江“1公里、5公里、15公里”三道防线，重点实施“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、促升级、创品牌、统规划、强机制”十大行动，全力打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带**样板。

二是坚决打好蓝天保卫战。围绕产业、能源、运输、用地四大结构调整，大力实施“百日攻坚”、秋冬季综合治理、12月中下旬攻坚等大气污染防治专项行动，集中整治“四尘”“四烧”“四气”，组织实施省级重点项目16类217项，积极推进重点行业大气污染防治，完成3家钢铁行业企业超低排放改造和15家水泥化工企业特别排放限值改造，柴油货车污染治理持续推进，城市面源扬尘综合治理和监管力度持续加大，大气污染治理水平明显提升。

三是坚决打好碧水保卫战。紧盯长江**段干流、主要支流及重点湖库，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”,组织实施年度水污染防治重点项目68个，已建成19个乡镇驻地污水处理设施，市三水厂取水口及配套供水设施迁建项目建成并投入使用，西湖、枞阳县2座污水处理厂完成提标改造，城市黑臭水体整治取得阶段性成效，规模养殖场粪污处理设施配套率达100％，畜禽粪污综合利用率达91.6％，水污染防治深入推进。

四是坚决打好净土保卫战。开展全市1565个农用地点位详查和191个重点行业企业用地信息采集，建立并完善全口径涉重金属重点行业企业清单，完成65家企业重点重金属污染物排放量核算，生活垃圾分类处理全面启动，固体废物监管力度持续加大，“无废城市”试点稳步推进，土壤污染防治能力水平持续提升。

五是坚决抓好生态修复治理。编制了《长江岸线保护和开发利用规划》，出台了《**市湿地保护修复制度实施方案》《全市沿江两岸植树造林和沿江1公里范围内应绿尽绿实施方案》，扎实开展长江干流入河排污口排查整治工作，完成一江两岸港口岸线整治项目180个（54个码头、126个非码头设施），生态保护红线总面积507.22平方公里（占比17.35％），湿地保护率达55.69％，森林覆盖率达24.93％，自然生态系统保持健康发展。

六是不断完善生态治理体系。按期完成生态环境部门机构改革，积极推进生态环境机构垂直管理改革和综合行政执法改革，建立大气、水生态保护补偿制度和生态环境损害赔偿制度，制定《**市扬尘污染防治管理办法》（草案），完善生态文明建设目标评价考核，认真落实领导干部自然资源资产离任审计，生态环境治理体系不断完善。

三、下一步工作打算

下一步，**市将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻生态文明思想，严格按照省环境保护督察组要求，全力推动省环境保护督察反馈意见整改，坚决打赢污染防治攻坚战，加快推动现代化幸福美丽新**绿色发展、生态发展、高质量发展。

（一）进一步提高思想认识。紧紧抓住省环保督察交办的环境问题，进一步增强整改工作责任感和紧迫感，切实把环保督察整改作为当前生态环境保护工作的重中之重，层层传导压力，层层压实责任，牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，以更高的政治站位、更强的整改决心、更硬的整改措施，坚定不移地抓好环保督察反馈意见整改，确保整改任务不折不扣完成。

（二）进一步抓好问题整改。按照“四不放过”的原则，深入抓好环保督察交办问题整改工作，对要求2020年完成的问题，按照标准不降、要求不松、力度不减的要求，制定具体工作计划，有序推进问题整改。对涉及到多个部门的整改任务，由牵头单位负责协调推动，其他责任单位密切配合，验收单位主动督办指导，形成整改工作合力。

法治督察整改方案篇8

【文章摘要】刑事执行检察工作与监狱监管改造工作紧密相连，相辅相成。进一步加强，既有利于维护国家政治安全营造安全稳定的社会环境，也有利于罪犯教育改造质量的提高。本文在“国家治本安全观”的大背景下，深入阐述当前历史时期推进安全稳定工作的重要意义、监狱巡回检察的内在价值及开展此项工作的必要性。

【关键词】国家治本安全观 监狱巡回检察 价值属性

十八大以来，以同志为核心的党中央，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，推动国家和社会发生深刻变革，对依法治国工作提出了新的更高要求。在这样的背景下，司法部党组提出把“不跑人”的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。张军同志从司法部到高检院工作后指出“刑事执行检察工作是落实总体国家安全观不可或缺的重要组成部分, 要高度重视刑事执行检察工作。作为监督刑事执行情况的专门机关, 必须牢固树立新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想、政治思想, 牢固树立总体国家安全观”蕴含着深刻内涵和重大意义。在新的历史时期如何维护监管安全稳定进行探讨。

一、认识“治本安全观”理念

治本安全观作为司法部首次提出的全新概念，是基于当前监狱工作面临的新形势、新任务、新要求作出的科学决策，是新形势下监狱工作的理念引领、行动指南和重要遵循。治本安全观是总体国家安全观对监狱工作指导的新实践，治本安全观是对监狱治理的新发展，治本安全观是对监狱警察队伍建设的新要求。

二、加快推进“治本安全观”视角下安全稳定工作的重要意义

随着经济社会的发展，面对刑事法律政策的调整，监狱押犯结构的变化趋势明显，罪犯改造需求更趋势多元。在新的历史时期，迫切需要我们落实“治本安全观”进一步维护监管安全和社会稳定。

（一）推进监狱安全稳定是维护国家政治安全切实要求

政治安全是国家生存发展的前提，人民幸福安康的基石。强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全，制度安全放在第一位；各级党委要切实抓好维护安全稳定工作，加强源头性、基础性工作，担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。捍卫党的领导，捍卫社会主义，是政法机关必须承担的政治责任。对于监狱而言，安全稳定始终是监狱“生命线”，是压倒一切的重大任务。治本安全观的提出，就要把安全稳定这条“生命线”变成“起跑线”。坚持把教育改造罪犯作为中心任务，创新改造内容和改造方式方法，统筹推进惩罚改造、教育改造和劳动改造，不断提高罪犯改造质量，逐步减少刑满释放人员的重新犯罪。

（二）推进监狱安全稳定是贯彻保障人民安居乐业的总任务具体体现

新形势下，人民群众对安全和公正的期待越来越高。监狱机关切实围绕维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责任务。治本安全观要求，将以往“不跑人”深化为向社会输出“合格产品”。向社会输出合格产品不断创新改造工作理念和方法，提高教育改造工作专业化水平。通过教育转化、攻心治本，进一步提升狱内安全系数；要搭建监狱与社会互通共建平台，运用社会力量帮助罪犯改造自新，加大罪犯职业技能培训和就业指导，促进刑释人员顺利回归社会，成为守法公民，最大限度地为促进社会稳定增加和谐因素。

（三）推进监狱安全稳定是不断开创司法工作新局面新部署

当前监狱工作面临着前所未有的挑战，维护监狱安全稳定的任务十分繁重，特别是近年来形势政策调整变化，押犯结构日趋复杂，使狱情趋于复杂化，监管安全压力增大，有的罪犯对管理产生对抗，甚至铤而走险，发生脱逃、自杀、袭警、闹监或暴狱等重大恶性案件的概率将大大增加，对监狱的冲击是空前的。治本安全观要求，监狱工作重点应该而且必须由罪犯跑不了或不能跑向罪犯不敢跑、不想跑的目标迈进。

三、监狱巡回检察是刑事执行检察机关落实治本安全观的新举措

（一)监狱巡回检察的内涵。2018年5月31日，最高检决定启动监狱检察重大改革，选择8省（区、市）开展为期一年的检察机关对监狱实行巡回检察试点工作(后扩大到12个省)；2018年10月26日，《人民检察院组织法》修订通过，“派驻+巡回”监狱检察二元结合模式在立法层面得以确认；2018年11月30日，最高检第十三届检察委员会第十次会议审议通过《人民检察院监狱巡回检察规定》(以下简称《规定》），明确监狱巡回检察操作性规范；2019年7月1日起，最高检决定在全国范围内全面推开监狱巡回检察工作。面对新时期、新形势下，监狱检察出现的新情况、新特点和新问题，监狱巡回检察应定义为：人民检察院适应司法体制改革和检察工作机制改革，采取检察官办案组的形式，在派驻检察基础上，灵活运用常规、专门、机动、交叉巡回检察等方式，对监狱执行刑事诉讼法、监狱法以及刑罚执行和监管活动等情况全方位进行检察的一种创新工作方式。

（二）监狱巡回检察的价值属性

1.政治属性。主要体现在以下三方面：一是落实总体国家安全观。维护国家安全和社会稳定是监狱工作的首要任务，检察机关发挥监督职能作用，促进监狱实现政治目的，体现了监狱巡回检察讲政治、顾大局，主动融入服务党和国家工作大局。如果在法律监督工作中只注意监督具体法律条文的实施，而忘记了贯穿在法律条文中的政策精神，或者只记住了法律而忘记了政策尤其是忘记了总政策，那就是一个盲目的不完全的不清醒的法律监督工作者，就不能有效地保障法律的实施。二是坚持中国特色。“坚持党对检察工作和检察改革的绝对领导，确保党的方针政策在检察工作和检察改革中得到不折不扣的执行。坚持发展和完善中国特色社会主义检察制度。坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”监狱巡回检察是检察机关主动适应社会主要矛盾变化而进行的改革，既是检察方式的创新，也是检察理念的创新，体现了检察机关不断发展和完善中国特色社会主义检察制度的制度自信和坚定不移走中国特色社会主义法治道路的道路自信。三是顺应人民需求。监狱巡回检察是检察机关主动适应社会主要矛盾变化，着眼于人民群众对法治、公平、安全等价值的更高需求，通过完善监督，促进实现刑罚执行目的，提升罪犯改造效果，降低重新犯罪率，维护社会的长治久安，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2.法定属性。主要体现在以下五方面：一是蕴含了宪法属性。监狱巡回检察是检察机关法律监督职权的具体体现，所以监狱巡回检察也是落实《宪法》的具体体现。二是蕴含了实体法属性。《刑法》第七十八条和第七十九条是关于罪犯减刑的立法规定，《监狱法》第六条规定：“人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督”，监狱巡回检察一项重要内容就是对监狱执行刑罚活动情况进行监督。三是蕴含了程序法属性。《刑事诉讼法》第八条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督”。监狱执行刑罚是刑事诉讼的最后一个阶段，其工作应依法受到检察机关的法律监督，故监狱巡回检察蕴含了程序法属性。《刑事诉讼法》第二百七十六条及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》相关内容也表明监狱巡回检察带有明显的程序法属性。四是蕴含了组织法属性。根据《人民检察院组织法》第十七条 “人民检察院根据检察工作需要，可以在监狱、看守所等场所设立检察室，行使派出它的人民检察院的部分职权，也可以对上述场所进行巡回检察”之规定，监狱巡回检察也是落实《人民检察院组织法》的具体体现。五是蕴含了司法解释属性。《规定》和《目录》是经最高检第十三届检察委员会第十次会议通过的，这两个规范性文件具有和司法解释一样的法律效力，所以监狱巡回检察也蕴含了司法解释的法定属性。

3.监督属性。主要体现在以下四方面：一是法律监督。如前文所述，监狱巡回检察是监狱检察监督模式的创新和发展，是刑事执行检察职能重要组成部分，是检察机关法律监督职权生动实践，所以监狱巡回检察具有天然法律监督属性。二是社会监督。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约监察员等社会代表和第三方人士参加监狱巡回检察以及以适当方式向社会公开巡回检察开展情况，接受人民群众和社会各界对监狱巡回检察监督，不断改进监狱巡回检察工作。三是专业监督。通过邀请安监、食药监、检验检疫、审计、消防等具有专门知识的人员参加监狱巡回检察，补齐巡回检察人员专业受限短板，将法律专业之外的专业问题交给具有专门知识的人员进行监督，形成法律监督合力，提高监督专业水平。四是行政监督。上级院对下级院辖区监狱巡回检察的同时，对受检地检察机关的检察室规范化建设及派驻检察工作情况也要同步检查，针对检查中发现的问题要提出具有行政特点的行政监督整改命令、意见和建议。

4.案件属性。主要体现在以下四方面：一是巡回检察也是办案。检察机关通过开展巡回检察，集中人员力量针对监狱执法活动的某个或多个方面，有针对性地开展检察工作，对发现的问题进行汇总分析并及时向有关部门反馈，对一些苗头性、倾向性问题或者违法问题，通过提出检察建议等方式监督纠正，督促监狱落实整改到位，促进监狱规范执法，这个过程就是在办案。二是实现“办事模式”向“办案模式”转变。作为刑事执行检察工作重要组成部分，监狱巡回检察应顺应和应对检察工作发展变化带来的要求和挑战，树立起办案思维，实现从“办事模式”向“办案模式”转变。三是办案责任制落实。根据《规定》第三条“人民检察院对监狱巡回检察实行检察官办案责任制，落实权责统一的司法权力运行机制”以及第六条关于巡回检察办案主体的规定，监狱巡回检察性质和检察机关审查批准逮捕、审查起诉等业务工作一样，都是检察机关的办案活动。四是巡回检察实践。巡回检察中制发《检察建议书》和《纠正违法通知书》等活动都具有鲜明的办案特征，每一关键节点和环节都要录入全国检察机关统一业务应用系统（以下简称“业务应用系统”），接受案件管理部门对办案流程的监控和管理，所以巡回检察实践也充分反映出这项工作的办案属性。

5.效能属性。主要体现在以下五方面：一是政治效能。监狱巡回检察的狱把罪犯改造成为守法公民，落实好总体国家安全观。这一目标和价值使命决定了检察机关通过监狱巡回检察必将释放出一定的政治效能，向社会乃至世界传递国家政治建设和法治建设的进步、自信、文明和昌盛。二是人权效能。通过监狱巡回检察，把人权保障放在更加突出位置，通过依法维护罪犯获得刑事奖励权、休息权、劳动报酬权、会见权等法定权利，促进提高监管改造质量；通过受理控告、举报和申诉，预防和纠正冤假错案；通过打击“牢头狱霸”和体罚虐待等违法行为，开展罪犯死亡和监管事故检察，保障罪犯生命权、健康权和人格权，等等。三是公平效能。通过监狱巡回检察，确保监狱在刑罚执行和监管改造活动中严格执行国家法律法规、司法解释和规章制度，维护法律的严肃性和权威性。四是检察效能。监狱巡回检察可以激活和挖掘以往监狱检察中存在的活力不足、动力不足、嗅觉不足、本事不足、威慑不足的因子和潜力，通过案件办理和问题解决，最大化产出检察效能，提升司法公信力。五是双赢多赢共赢效能。监狱巡回检察不是零和游戏，并不是为了突显你错我对的“优越感”，其实质是要通过法律监督，帮助被监督者解决问题、补齐短板，共同维护社会公平正义和公共利益，共同推动法律贯彻执行到位，共同推进全面依法治国。在开展巡回检察中，基于“从维护司法公正角度看，监督也是积极的配合和支持”的深刻认识，检察机关主动加强与监狱、司法行政机关的协调配合,确保刑罚执行公平公正，确保罪犯合法权益得到切实保障，更好地满足人们群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面内涵更丰富、水平更高的需求，实现法律监督、刑罚执行和人民群众满意的双赢多赢共赢，实现监狱巡回检察政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

法治督察整改方案篇9

同志们：

???????今天全省检察机关社会主义法治理念教育活动“析案明理”巡回报告团来我市检察机关作巡回报告，刚才省检察院毛叶宁处长代表省检察院讲了话，兄弟市院的同志介绍了他们开展“析案明理”活动的宝贵经验，对于我们进一步深入开展社会主义法治理念教育活动，进行“析案明理”，深刻剖析检察工作中存在的突出问题，研究制定整改措施，推进我们的各项工作具有十分重要的指导意义。在此，我代表常州市院党组和全市检察干警，对全省检察机关社会主义法治理念教育活动“析案明理”巡回报告团成员来我市检查指导工作和传经送宝，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

检察机关的社会主义法治理念教育活动是根据同志的重要批示、罗干同志的讲话精神和中央政法委的统一部署进行的。从???????5月份开始，我市检察机关按照省检察院的统一部署，积极开展社会主义法治理念教育活动，制定了《全市检察机关社会主义法治理念教育活动实施方案》，召开了电视电话会议进行动员部署。7月中旬举办了全市检察机关社会主义法治理念研讨班，市院党组成员、内设机构负责人，各基层院检察长参加了研讨班，大家紧密结合检察工作实际，围绕社会主义法治理念的五个专题进行了研讨，市委书记范燕青到会作了重要讲话。各基层院和市各部门也积极采取集中学习、个人自学、座谈讨论等形式，组织干警认真学习，撰写学习心得体会文章，进行研讨交流，仅市院就形成了学习心得体会文章近百篇。7月份我市两级检察机关按照省院的要求，集中时间开展了一次“析案明理”活动，各基层院和市院主要业务部门将2003年以来所承办的案件进行了一次全面梳理，并对重点案件进行了深入评析，形成了近20篇评析报告，市院准备将把这些案例编辑成册，印发全市检察机关学习参考。应该讲，通过前一段时间的动员部署、学习交流，我市检察机关和全市检察干警对开展社会主义法治理念教育活动的重要意义有了深刻的认识，教育活动也取得了初步成效。

???????根据中央政法委和高检、省院的部署，社会主义法治理念教育活动已经到了关键阶段，下一步剖析整改的任务还很重，我们要按照省院周振华检察长、郑鄂副检察长的讲话要求，扎实抓好下一步的工作，确保教育活动取得预期效果。借此机会，我代表市院党组对全市检察机关继续深入开展社会主义法治理念教育活动，进行“析案明理”，做好对照剖析、整改提高阶段的各项工作讲几点意见。

????????第一，要继续开展“析案明理”，自觉用社会主义法治理念的要求指导执法活动。省院开展的“析案明理”活动是进一步将社会主义法治理念教育引向深入，使广大干警通过对检察实践的回顾、评析，加深对社会主义法治理念内涵的理解，自觉用社会主义法治理念的要求指导执法活动的一项重要举措，是社会主义法治理念教育活动剖析整改阶段的一项主要内容。最近省院又专门下发了通知，要求对本地区的办案质量进行一次全面的检查考评，各基层院和市院各部门要根据省院的要求，在前期工作的基础上，继续认真开展好这项活动，要把“析案明理”活动与贯彻执行办案流程和案件质量考评办法有机结合起来，要针对办案质量检查考评中发现的问题，对照社会主义法治理念的五个方面，进行认真的评析，查找根源，研究制定进一步加强办案规范化建设，促进执法公正的意见和措施。通过“析案明理”和案件质量考评，着力提高干警的执法水平和办案能力，确保社会主义法治理念教育活动取得实实在在的效果。

????????第二，要实事求是地搞好对照检查，认真查摆在思想认识和检察工作中存在的与社会主义法治理念不相符合的突出问题。按照《教育活动实施方案》的安排，8-9月份，教育活动转入对照检查阶段，这是教育活动的关键环节。应该讲，经过这几年开展的各种形式的教育活动，特别是规范执法行为的专项整改活动，我市检察机关和广大检察人员在践行社会主义法治理念方面总体上是好的。但是对照五个方面的具体要求，也还不同程度地存在着差距，仍然有一些需要认真解决的问题。各基层院、市院各部门和全体检察干警，都要按照社会主义法治理念的要求，认真开展包括“析案明理”和“案件质量考评”在内的对照检查，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，找准自身存在的突出问题，深挖思想根源。从执法思想、执法观念上找差距，从职业道德、执法作风上找差距，从执法水平、办案质量上找差距。重点查找依法治国的理念是否树立，执法为民的意识是否牢固，维护公平正义的使命感和责任感是否明确，大局意识、服务意识是否真正确立，党性意识、党的领导的观念是否坚定。在排查问题的过程中，要勇于联系实际，敢于触及思想，只有找出问题、差距，才能与错误的理念划清界限，树立正确的社会主义法治理念。要通过深入查摆问题，做到既提高思想觉悟，又解决实际问题，使广大检察人员对社会主义法治理念在认识上更加深刻，在行动上更加自觉，真正做到“内化于心、外践于行”，使社会主义法治理念贯穿于检察工作、检察队伍建设和检察改革的各个方面。

???????第三，要深入扎实地搞好整改，在端正执法思想、解决突出问题上见成效。开展社会主义法治理念教育活动，既要提高检察人员的思想政治素质，也要解决执法活动中存在的问题。要把是否真正解决了与社会主义法治理念不相符合的思想和工作上的突出问题，作为衡量这次教育活动成效的一个重要标准。对“析案明理”、“案件质量考评”以及对照检查过程中查摆和清理出来的法治理念上的问题，要按照扎实管用、简便易行和规范化的要求，研究制定整改措施，认真加以规范、加以解决。整改目标要切合实际；整改任务要分解落实到位；整改措施要切实可行，努力做到标本兼治。必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要认真梳理本单位、本部门各项工作制度，特别是执法规范化方面的制度，本着边教育、边改进、边建设的思路，抓住容易发生问题的岗位和环节，以社会主义法治理念为指导，建立健全各项规章制度，进一步规范执法行为，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，建立起比较完善的检察机关执法工作制度体系，保证社会主义法治理念的原则、内容和要求真正落实到各项执法活动中。市院将在适当时间，组织对各基层院开展社会主义法治理念教育活动的情况，特别是“析案明理”、“案件质量考评”以及对照检查、整改提高阶段的工作情况进行一次全面检查，请各基层院做好准备。

同志们，社会主义法治理念教育活动意义重大，影响深远，我们要按照省院的统一部署和周振华检察长、郑鄂副检察长的讲话要求，扎实抓好下一步的工作，确保社会主义法治理念教育活动取得实实在在的效果，并用教育活动成果指导检察实践，更好地履行检察职能，努力维护社会的公平正义，为建设“平安常州”，实现“两个率先”作出新的贡献。

???????为深入贯彻总书记重要批示和罗干同志在社会主义法治理念研讨班120上的讲话精神，中央决定在全国政法机关开展社会主义法治理念教育。我市两级检察机关根据省、市政法委和省检察院的部署，迅速行动，召开会议，学习动员，研究部署，狠抓社会主义法治理念教育活动各个环节的落实,重点加强执法规范化建设，取得了显著的成效。现将教育活动的开展情况汇报如下。

???????一、?深入动员，全面部署社会主义法治理念教育活动

???????4月份，中政委和高检院会议召开后，市院党组立即组织认真学习罗干同志和贾春旺检察长的讲话，结合我市检察工作实际，研究制定了《全市检察机关社会主义法治理念教育活动实施方案》，成立了教育活动领导小组和办公室。明确了开展社会主义法治理念教育活动的指导思想、基本要求、总体目标、步骤和方法。6月9日下午，市院召开“全市检察机关社会主义法治理念教育动员大会”，传达贯彻中央和高检、省院关于开展社会主义法治理念教育的精神，对我市检察机关深入开展社会主义法治理念教育活动作了动员部署。市院党组书记、检察长邵长生在会上对全市检察机关开展社会主义法治理念教育活动提出了具体要求。随后，各基层院也都联系实际，积极行动，深入动员、精心组织、认真学习、广泛研讨、自查互查、边整边改。市院及时通过局域网开辟《社会主义法治理念教育活动》专栏和简报（专刊）等形式，推广各单位好的经验和做法，促进了全市检察机关社会主义法治理念教育活动的深入开展。

???????二、加强培训，深刻领会社会主义法治理念的丰富内涵

五一节前夕，市院召开全院干警大会，就社会主义法治理念进行了专题辅导，随后，各基层院和机关各部门采取集中学习、个人自学、座谈讨论等形式，组织干警认真学习同志的重要批示和罗干同志的讲话，学习中央、高检和省、市院的有关文件精神，认真研读《社会主义法治理念教育读本》，撰写学习心得体会文章，仅市院就形成了近百篇。这些文章紧紧围绕社会主义法治理念的核心内容，坚持理论与实践相结合，紧密结合检察干警的思想实际和检察工作实际，弘扬社会主义法治理念的科学精神，充分展示了市院机关开展社会主义法治理念教育活动所取得的思想成果和工作成果。对市院和全市检察机关继续深入开展社会主义法治理念教育、全面做好检察工作具有较强的指导意义。为了实现法治理念研究成果的转换，有效指导检察实践，市院及时运用简报等形式转发了部分文章，同时组织人员对这些文章进行了评选，并对评出的优秀文章进行了表彰。

???????三、广泛研讨，努力将社会主义法治理念融入检察实践

为深入扎实开展社会主义法治理念教育活动，确保取得实实在在的效果，7月11日-12日，市院举办全市检察机关社会主义法治理念研讨班，市院党组成员、内设机构负责人，各基层院检察长，市院人民监督员、特约检察院参加了研讨班，常州市委书记范燕青，市委副书记、市纪委书记于超及有关部门的领导出席了研讨班。大家围绕检察工作如何体现依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导，如何加强执法规范化建设、强化法律监督职能，如何加强职务犯罪的查办和预防工作、发挥检察工作在“法治常州”建设中的积极作用、促进社会和谐稳定，如何切实保障人权等专题进行了研讨。研讨班结束时市委书记范燕青到会作了重要讲话。通过研讨交流，有力推动了社会主义法治理念教育活动的深入开展。

?????????四、析案明理，自觉用社会主义法治理念指导执法活动

为了把社会主义法治理念教育与检察业务实践更加紧密地结合起来，进一步把教育活动引向深入，7月份，根据省检察院要求，在全市检察机关开展了“析案明理”活动，即采用以事说理、以案说法的形式，促进检察干警更深刻地理解、体会和把握社会主义法治理念的科学内涵、精神实质，真正做到“内化于心、外践于行”。两级院集中时间深入开展“析案明理”活动，各基层院和市院主要业务部门将2003年以来所承办的案件进行了一次全面梳理，并对重点案件进行了深入评析，在此基础上形成了16篇典型案例评析材料。其中有成功案例的评析，也有瑕疵案件的评析。剖析材料紧紧围绕社会主义法治理念“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面的核心内容，坚持理论与实践相结合，进一步论证了用社会主义法治理念指导检察实践的重要性和必要性。对于成功案例，作者重点剖析了成功的原因，畅谈了办案的体会，拓宽了办好案的思路；对于瑕疵案件，作者重点剖析了执法活动中出现的一些不够完善、甚至有悖于社会主义法治理念要求的做法，通过找错、纠错，提高了认识，转变了理念，为今后进一步规范执法打下了基础。剖析材料主题鲜明，观点新颖，内涵深刻，言简意赅，对于检察办案实践具有较强的指导意义。我们已将这16篇典型案例评析材料汇编成书，发给全市检察机关学习参考。

???????????五、联系实际，积极组织执法规范化建设专项检查

在深入开展社会主义法治理念教育活动中，我们对照社会主义法治理念和规范化建设的要求，努力做到边学边查边改，重点组织对规范化执法的情况进行了专项检查。一是对自侦案件讯问犯罪嫌疑人实行全程录音录像情况进行检查。5月中旬，市院组织检查了全市检察机关贯彻落实全程录音录像情况，在肯定成绩的同时，指出工作中存在的问题和不足之处，并提出整改建议，并将检查情况向全市检察机关作了通报。二是对侦查监督法律文书进行检查。6月中旬，市院组织力量对全市检察机关侦查监督部门2005年已经办结案件卷宗和文书进行了专项检查，通过检查发现一些问题与不足之处。市院专门召开相关职能部门人员参加的协调会，通报了检查情况，针对存在的问题，限期整改，促进侦监法律文书的规范化。三是对自侦案件非法所得扣押、保管情况进行检查。7月份市院组织力量对2004至2005年度全市检察机关办理的自侦案件非法所得的扣押、保管等情况进行了检查，重点围绕非法所得的界定、扣押、保管、返还等环节进行深入细致的检查和调研。结果发现目前全市检察机关对违法所得的追缴及没收程序上，还不完全符合高检院的规定，目前已得到改进。

????????????六、落实措施，确保剖析整改阶段取得实效

??????????根据《教育活动实施方案》的安排，8至9月份的剖析整改阶段，这是教育活动的关键环节。市院专门下发了《关于认真做好社会主义法治理念教育活动剖析整改阶段工作的通知》，要求各基层院和市院各部门对照社会主义法治理念的要求，结合检察工作实际，做好剖析整改阶段的各项工作。在这期间，全市检察机关集中时间和精力，按照社会主义法治理念的基本要求，紧密联系检察干警思想实际、专项整改活动实际、检察改革实际和检察执法活动实际，着重剖析和清理在检察工作和队伍建设中存在的不符合社会主义法治理念的思想认识问题，并纠正一些有悖于社会主义法治理念要求的执法实践问题。剖析整改阶段，我们一是突出重点，“五查五看”。各基层院和市院各部门要从对检察职能的认识和实际履行上找差距，认真查找不敢监督、不善监督、监督不力、监督不到位的问题，看依法治国的理念在检察工作中体现是否充分；从对待人民群众的根本态度上找差距，认真查找对群众司法诉求不认真、不公正的问题，看执法为民的理念实践得好不好；从规范化办案上找差距，认真查找执行规范化办案工作流程不认真，执法不严格、不规范的问题，看公平正义的理念是否贯穿到检察工作的每个环节；从实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的统一上找差距，认真查找单纯业务观点，看服务大局的理念切合点准不准；从党性意识和党性观念上找差距，认真查找对党的方针政策理解不深，对上级的要求和工作部署落实不力等问题，看党的领导理念树立得牢不牢，领导班子、全院干警的凝聚力和战斗力强不强。通过剖析清理，在提高思想认识基础上，彻底摒弃哪些不符合社会主义法治理念要求的执法观念和执法方式，重点解决法律监督不力、办案作风粗暴、工作责任心不强、内部风气不正等问题，教育干警牢固树立符合社会主义法治理念要求的执法观念，严格按照社会主义法治理念的要求执法办案。二是面向社会，开门纳谏。两级院坚持开门纳谏，广泛查摆问题。分别召开人民监督员、人大代表、政协委员等社会各界人士参加的座谈会，在汇报检察工作的同时，发出750多份征求意见函，向其征求意见和建议。主动登门，重点到相关机关及案发单位，征求对检察机关的意见和建议。三是组织讨论，自我反思。要求每个单位和部门组织一次“为谁执法、如何执法”的大讨论，对照社会主义法治理念的要求，正视自身在执法观念、执法作风、执法水平等方面存在的问题和不足，逐人进行剖析，勇于揭短亮丑，广泛开展批评与自我批评，并认真撰写剖析材料，制定整改措施。四是剖析案例，规范执法。以省院“析案明理”巡回报告为切入点，要求各主要业务部门对近年来本部门办理的案件进行一次全面排查和梳理，每个部门从中挑选出精品案例和瑕疵案例，认真分析这些案例成功的经验和存在的问题，深入进行剖析，形成评析报告，用于指导今后的办案实践。五是完善制度，从严治检。市院在深入调研、认真分析的基础上，经过反复酝酿，并经检察委员会讨论，先后制定出台了《常州市检察机关职务犯罪查处中把握刑事政策界限和工作方式的若干意见》、《常州市人民检察院充分发挥检察职能建设法治常州的实施意见》等一系列规章制度，使各项检察工作更加规范。

????????七、严格要求，深刻剖析检察工作中的薄弱环节

在剖析整改阶段，各基层院和市院各部门根据省、市政法委和检察院的要求，紧密结合实际进行了深入的排查剖析，认为当前我市检察机关还程度不同的存在许多亟待解决的问题，主要表现在以下三个方面。

?????????1、对检察机关的法律定位不够明确，一定程度上影响了法律监督的正确实施和检察职能的全面履行。宪法规定检察机关是法律监督机关，而现实中它又具备部分行政职能，更多的时候又被认为是司法机关、政法机关。正是这种职能“客串”，导致其身份的“客串”，导致法律监督失之于软的局面。在司法实践中，公、检、法三机关往往强调配合的多，认为这是关系到与犯罪作斗争的立场、态度问题，需要形成合力，不愿意接受制约监督，认为是找茬子，过不去。有的检察机关不敢监督，怕影响关系，照顾面子，放弃法律赋予的监督职责。这种配合有余，监督不足的情况，一定程度上影响了法律的公正实施。

????????2、法治理念时有偏差，导致执法行为和履职现状还不能完全适应形势发展的要求。总的来讲检察机关的执法理念是符合法治精神的，但个别单位和少数干警法治理念滞后，一定程度上存在着执法观念、大局意识、人权保护意识、程序意识、证据意识还不够强，执法思想存在偏差。在具体工作中表现为“八重八轻”，即重打击犯罪，忽视保护人权；重口供，轻其他证据，对犯罪嫌疑人久押不决，超期羁押；重实体，轻程序，有的办案中变相延长讯问羁押时间，有的超范围查封、扣押、冻结财产；重办案数量，轻案件质量；重配合，轻监督制约；重就案办案，轻运用司法职能维护和谐稳定；重打击，轻教育预防；重法律效果，轻政治社会效果，办案中不讲方式方法，影响企业正常经营和经济发展。

3、检察队伍整体水平还不高，与日益繁重的工作任务不相适应。随着社会的进步和形势的发展，检察队伍的履职能力和水平等与所担负的重任不相适应，存在不少亟待解决的问题。一是检察办案力量不足。近年来随着检察机关打击犯罪、惩治腐败、强化监督等工作任务不断加重，检察机关办案力量的不足日益凸显，干警长期超负荷加班加点，不仅损害了干警的身心健康，也降低了工作效率，在某种程度上制约了检察机关的法律监督作用的充分发挥。二是检察工作水平有待进一步提高。面对新任务新要求，检察机关的工作机制、管理机制和激励机制还不完善，人才引进和培养机制缺位，优秀拔尖人才匮乏。一些干警专业理论水平不高，执法能力不强，应对复杂局面、解决复杂矛盾的本领不大，协调配合、创新工作能力不强，素质和能力与职务要求不相适应。三是部分干警缺乏工作能动性和积极性。思想不够解放，工作安于现状，缺乏创新意识，工作效率不高；艰苦奋斗精神和服务意识弱化，物质追求多了，无私奉献少了。

??????八、逐条对照，认真制定落实整改措施

在剖析整改阶段，各基层院和市院各部门针对上述存在问题，按照社会主义法治理念的要求，研究制定切实可行的整改方案，采取有效措施，逐步加以整改。综合起来，整改措施主要有以下几点。

???????1、实现“六个强化”，提升工作水平。检察官队伍职业化建设是一项长期艰巨的任务，我们要有紧迫感，自我加压，对工作面临的形势要有客观的认识，积极探索建立职业道德评价体系和职业履行能力评价体系，着重培养出一批专门型的人才。做到“六个强化”，即：（1）强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻牢记我们是人民的公仆，我们手中的权是人民给的，将人民群众满意不满意作为一切工作的出发点和归宿点。（2）强化职业意识，牢固树立“政治、大局、文明、公开、公正、质量、高效、清廉”等先进的执法意识，正确处理政治学习与业务学习的关系，正确处理法律与政策的关系、正确区分不同类型案件和同一类型不同危害程度的案件，社会效果和法律效果都要兼顾。（3）强化职业道德，“忠诚、公正、清廉、严明”是检察官操业准则，要加强自身检察职业道德建设，约束业外活动，尤其是与当事人和律师的非正常接触，要学会自律。切实加强队伍的廉政建设，不使一名干警掉队，坚持正常的人际往来，做到“能办的事办、不能办的事坚决不办”。（4）强化职业形象，要培养良好的职业气质和外在的职业形象，要树立检察机关自己的模范榜样，让干警能从身边看得见的先进人物和先进事迹中学习。（5）强化职业保障，加强职业职权保障机制，实现责、权、利三者真正的统一，探索检察官责任义务履行机制、过错处罚监督机制。认真落实从优待检措施，为干警提供有力的物质保障。（6）强化职业技能培训，在市委政府的支持下，进一步确保干警培训教育经费的有效投入，在上级院的领导下，开展多种形式的技能培训和实践练兵活动，不断提高干警的业务素质和办案水平。

????????2、加强基础工作，确保办案质量。进一步加大基础性管理工作力度，着重以办案流程，带动各项工作的规范化、制度化建设，将办案工作规范到位，使整个办案工作，每一个环节都有相应的工作程序，都有相应的监督制约，都有相应的奖惩机制，形成系统的业务管理制度。层层明确目标管理责任，将工作目标、任务、权责细化分解，具体落实到每个干警身上，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓的局面。从现在起抓紧落实《江苏省检察机关办案流程（试行）》和《江苏省检察机关办案质量考评办法（试行）》，加强执法规范化建设，并将其纳入部门全年的目标考核，目标到部门、责任到个人，加大目标考核中办案质量的扣分力度，以抓办案流程为契机，促进我院执法规范化建设再上一个新的台阶。

?????????3、加大创新力度，不断改进工作。坚持以社会主义法治理念指导检察工作，落实执法公正、一心为民的政法工作方针，进一步树立立检为公、执法为民的执法观，使检察工作充分体现人民的愿望，适应人民的需要，维护人民的利益；以科学发展观为统领，紧紧围绕全党工作大局，把为第一要务服务作为检察工作的出发点和落脚点，为经济社会发展创造良好的法治环境；坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持职能与监督职能、服务职能的一致性，牢固树立严格依法履行职责的观念、尊重和保护人权的观念，把打击犯罪与保护人权、实现公正与追求效率、执法目的与执法形式有机统一起来；抓好检察业务、队伍和执法保障建设，着力解决制约检察工作的体制、机制性束缚和保障性困扰，促进检察工作全面健康发展。

???????4、自觉接受监督，维护检察形象。自觉接受党委、人大、政协、人民群众和新闻舆论的监督，主动征求和倾听人大代表、政协委员及社会各界对检察队伍和执法办案方面的意见。深入推行人民监督员制度，力争在“五种情形”的监督上有所突破。通过各种形式的监督，不断增强全体检察干警公正执法的意识和水平。总之，我们将把剖析发现的不足和问题作为重点，积极努力地改进，做到缺什么、学什么、补什么。通过整改进一步提升工作水平，提升人民群众的满意度，更好地服务经济发展的大局。

???????九、措施扎实，社会主义法治理念教育活动的效果显著版权所有

在社会主义法治理念教育活动中，两级检察机关严格按照中央、省市政法委和上级检察机关的要求，加强领导，精心计划，扎扎实实地做好每一步骤的工作，教育活动取得了明显的成效，尤其是广大检察干警的法治理念和综合素质有了显著提升。有力地促进了检察工作的全面开展。一是执法理念进一步端正。检察干警普遍受到了社会主义法治理念教育，基本掌握了社会主义法治理念的内涵和要求，增强了“立检为公、执法为民”的观念，将人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，列入办案工作重点，做到群众意见反映到哪，案件就查到哪；完善检察长接待群众制度，进一步深化联合接访、巡回下访等方式，依法及时解决群众的合理诉求，妥善处理，维护群众权益和社会稳定；积极推进检察环节诉讼调解与社会“大调解”机制的衔接互动，构建检调对接机制。进一步挖掘检察机关的社会服务功能，逐步推进深化服务的制度建设，为维护常州稳定与发展发挥了应有的司法保障作用，进而得到了市委和社会各界的广泛认可。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干、最高人民检察院检察长贾春旺来常视察时，对我市自侦工作实行全程同步录音录像的规范化等做法，给予了高度评价；市委范燕青书记对我们创新推行的有关举措，多次进行了批示表扬。二是执法能力进一步增强。强化了监督意识，拓宽了监督渠道，完善了监督手段，强化了监督效果，执法水平、办案质量和法律监督能力有了进一步提高。今年以来，全市检察机关在党委的统一领导下，共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件110件114人，其中大要案件明显上升，占立案数的96.33%，涉案金额在百万元以上的案件有8件；通过办案，为国家挽回直接经济损失三千多万元，所办案件不仅领域和规模有所拓展，而且份量和效果得到了明显提高。到目前为止，全市检察机关已批准逮捕各类刑事犯罪案件2716件4250人，提请公诉2612件4079人，较去年同期均增长10%以上，为此，市检察院获得了省辖市检察院中唯一的省“平安创建先进单位”荣誉。三是执法行为进一步规范。执法实践中存在的问题得到了有效解决，执法监督考核机制得到了普遍建立并切实发挥了作用，执法规范化、信息化建设有了新的进展。我们将执法规范化建设作为第一工作要务，专门制定了《常州市检察机关2006年执法规范化建设实施意见》，广泛推行“检务公开”制度，与市电办了《检察长走进直播室》节目，还通过开展集中清理涉案赃款赃物、落实省院《检察机关办案质量考评办法（试行）》和《检察机关办案工作流程（试行）》、全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度等专项活动，促进了文明执法、规范执法、公正执法，市委范燕青书记对常州市检察机关推行“检务公开”的做法，专门作了批示给予肯定。四是改革方向进一步明确。毫不动摇地坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位和党对检察工作的绝对领导，深刻认识到中国特色社会主义司法制度、检察制度的合理性和优越性，积极稳妥地推进检察体制和工作机制改革。以科学发展观为指导，我们要从加强司法保障能力出发，重点围绕“五个方面”，推进司法体制和工作机制改革，即以解决与群众切身利益密切相关、群众反映强烈的问题为重点，进一步深化检务公开，方便群众诉讼；以更加自觉地接受监督制约为重点，深入推进人员监督员制度试点工作；以加强与有关部门的配合为重点，依法扩大简易程序的适用，深化量刑建议；以全面加强执法规范化建设为重点，针对执法中容易发生问题的重点岗位和环节，建立健全制度规范体系，不断提高执法办案的规范化水平；加快对检察先进成果的汲取和转化，促使我市检察工作水平的不断提升。五是队伍建设进一步加强。以政治建检为根本，以专业化建设为方向，通过开展争做“学习型、专家型、实干型、廉洁型”检察干警活动，提高了检察干警的政治业务水平和思想道德素质，造就了一支政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的检察队伍。目前，全市已有11名干警被评为全省检察专门型人才，1名干警作为全省检察机关唯一的代表，参加清华大学和美国天普大学法学硕士国际交流项目学习。认真落实廉政谈话、派员参加基层院党组民主生活会、巡视督查等制度。通过与干警逐级签订党风廉政建设责任制度和岗位目标责任状，加强对违法违纪问题的预防、管理和责任追究，同时，积极推行廉政抵押风险金制度，重申了《重大事项报告制度》，下发了《常州市人民检察院检务效能监察暂行规定》，推出了“凡有举报经查实的，先下岗后处理”的硬性规定，承诺接到举报必须限期答复，市院从严治检的做法，市委范燕青书记也作了批示给予肯定。六是人民群众对检察队伍和检察工作的满意度进一步提高。通过开展扎实有效的教育活动，向社会公布的“六条禁令”和“五项承诺”，从严治检，树立取信于民的良好形象。检察队伍中的违法违纪问题和涉检涉诉上访问题有了明显减少，今年没有一名检察干警因违法违纪而受纪律处分，群众对检察机关和检察工作的满意程度有了新的提高。还涌现出了全国模范检察官韩筱筠、全省“十大杰出青年卫士”王颖等一批优秀检察官。

??????十、今后一个时期的工作重点

??????1、进一步提高认识，不断将教育活动推向深入，确保教育活动取得实效。通过前一阶段的社会主义法治理念的学习，特别是通过剖析整改、析案明理等活动，全体干警对开展社会主义法治理念教育活动的重要意义有了很大的提高，社会主义法治理念明显增强，同时也看到了差距，看出了问题。大家一致认为社会主义法治理念教育活动应作为一个长效机制坚持开展下去。在今后一个时期，我们将进一步深入开展社会主义法治理念教育活动严格按照中央、省市政法委和上级检察院的要求，全面做好教育活动的各项工作，狠抓整改措施的落实，确保教育活动取得实效。

法治督察整改方案篇10

（一）坚守政治机关定位，积极协助区委推进全面从严治党

高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚守纪检监察机关作为政治机关的初心使命，以主题教育为契机锤炼纪检队伍忠诚干净担当的政治品格。全面开展集中学习，组织各类学习研讨20余场。深入开展征求意见、调查研究、检视问题、整改落实等工作，围绕解决监督执纪问责工作中的突出问题和群众反映强烈的堵点痛点问题，广泛征求意见61条，检视问题98条，立行立改33条，开展调研59次，形成调研报告18份。深入开展专项整治工作，牵头制定全区2个专项整治方案共13项整改措施，深化标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来抓，把建章立制和解决问题统一起来，不断巩固深化专项整治成果，形成长效机制，确保主题教育顺利实现预期目标。

自觉把纪检监察工作放在全区经济社会发展大局中来思考和谋划。紧紧围绕全区中心工作开展监督检查，做到区委区政府决策部署到哪里，纪检监察的监督检查就跟进到那里，确保区委区政府重大决策部署的贯彻落实。对重大项目、生态保护、安全监管、城市管理和民生工程等开展明察暗访53次，暗访单位91个（次）。贯彻落实党内问责条例，精准有效用好问责利器，做到失责必问，问责必严。对巡察发现的政府投资建设工程零代建、招投标滥用直接票决法存在的重大廉政风险，向相关单位发出《监察建议书》，推动规范完善政府投资建设项目的管理和监督。

牢固树立支持和鼓励广大干部干事创业、担当作为的鲜明导向。认真贯彻落实中央“三个区分开来”的要求，精准把握和灵活运用监督执纪“四种形态”，宽严相济。在定性量纪中综合运用省纪委监委提出的“七看”，即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑，综合考量，慎重处置，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。纵深推进受处理人员回访监督工作，不抛弃不放弃受处理党员干部，帮助“跌倒”的干部重新站起来，体现组织关怀和严管厚爱。创新开展为被错告诬告党员干部澄清正名工作。明确澄清正名工作适用对象，规范工作流程，细化澄清正名方式和范围，确保澄清正名工作规范有序开展。坚持突出“关键少数”，把区直单位及街道班子成员特别是“一把手”作为主要对象，大力营造良好的干事创业氛围。

坚定不移纠“四风”、树新风。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，综合运用“反四风随手拍”举报平台、监督卡、新媒体等方式方法，坚决防止“四风”反弹回潮。严肃查处违规发放津贴补贴、“私车公养”、财务管理不严等违反中央八项规定精神问题。把发现和查处形式主义、官僚主义典型问题作为监督检查、审查调查、巡察等工作重点，制作以整治形式主义、官僚主义为主题的暗访实录片，集中曝光作风散漫、纪律松弛、不担当不作为等问题，有效促进机关作风建设大提升。

认真履行协助区委推进全面从严治党的职责。组织区属单位党（工）委（党组）书记50余人开展党章党规党纪专题培训，压紧压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，推动主体责任与监督责任贯通协同、形成合力。扎实开展纪律教育学习月活动，举办全区处级干部党章党规党纪教育培训班，以区委书记带头讲廉政党课为示范，带动全区各单位党组织一把手讲廉政党课100余场次，营造风清气正的政治生态。

（二）保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。按照省、市纪委的部署要求，着重查办反映强烈、问题严重的典型案件，坚持“看不准的不动手，看准了的不松手”，坚持精确惩治，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。坚持以人民为中心，深入整治民生领域“微腐败”，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化运用监督执纪“四种形态”，第一种形态处理人次占比排在全市各区前列，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，较好体现了新时代纪检监察工作高质量发展的基本指标要求。

加强纪检监察的基层基础建设，夯实全面从严治党的根基。一是加强业务指导。以开展街道纪工委监督执纪综合考评为抓手，压紧压实街道党工委全面从严治党主体责任和纪工委监督责任。修订《街道纪工委监督执纪工作指引》，指导和帮助街道纪工委高效规范开展监督执纪工作。4个纪检监察室分别对接联系6个街道纪工委，提升街道纪工委审查调查工作水平。创新开展兼职案件审理员工作，从街道纪工委优选兼职案审员6名，在区纪委监委指导下交叉审理案件，以案代训快速提升业务能力，有效破解监察职能向街道延伸后基层专业能力不足的问题。二是加强基层执纪执法规范化建设。在全市率先实现街道纪检监察标准谈话室全覆盖，在社区纪委创新建设交心工作室，为基层监督执纪工作提供保障。市纪委监委在我区召开现场会向全市推广。三是加强社区纪委建设。制定印发《龙华区社区纪委工作指引》，推进社区纪检工作规范化。通过学习培训、跟班锻炼、轮岗交流、抽调办案、参与巡察等以干代训的方式，快速提升社区纪委干部履职能力。四是基层纪检监察工作亮点纷呈。观湖街道充分挖掘振能家风家训和崇文重教等社区历史文化资源，大力弘扬廉洁家风文化；民治街道纪检监察谈话室、社区纪委交心室标准化建设受到省、市纪委监委主要领导的肯定和表扬；龙华街道创新推行政府投资建设工程“2+2+2”廉洁提醒承诺制，同时向工程建设单位和施工单位发出《廉洁提醒函》、签订《廉洁承诺书》；大浪街道以清正廉洁的本土干部为原型创作廉政音乐短剧，加强正面引导教育提升街道全体党员干部廉洁意识；福城街道创新开展基层党组织政治建设监督检查，“靶向”瞄准离群众最近的基层党组织和党员干部开展监督，全面净化基层政治生态；观澜街道组织举办“廉政大讲堂”“一把手讲廉政党课”“廉洁卫士杯”知识竞赛等活动，增强广大党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。我区纪检监察基层基础建设工作在省纪委施克辉书记现场调研时受到肯定和表扬。

（三）切实履行监督第一职责，强化对权力运行的制约和监督

抓实抓细日常监督。以《龙华区区属单位党组织纪检监督工作指引》为抓手，严格督促区属单位党组织纪检机构正确履职，促进全面从严治党主体责任和监督责任落实。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，强化近距离、常态化、全天候的监督。推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接，认真处置监督中发现的问题线索。对卫生系统执法监管存在漏洞等问题发出纪律检查建议书和监察建议书，督促相关单位通过强化制度建设达到管根本、管长远的效果。区纪委监委派驻2名干部到区属两大医院任专职纪委书记，加强医疗领域廉政风险防控，有效解决公立医院内部监督乏力难题。全区共开展谈话提醒人次排在全市各区首位。

探索加强一把手监督的有效路径。坚持区委书记约谈被巡察单位党组织一把手做法，确保巡察成效最大化。创新回访监督约谈一把手机制，督促案发单位查找权力运行风险点，堵塞漏洞。强化新任一把手廉政提醒教育，机构改革后向23位区属单位新任党政一把手发出廉政提醒函，压实一把手全面从严治党主体责任。

扎实开展巡察工作，把巡察监督落实落地落细。设立3个常设巡察组，配齐配强正副组长。挑选精兵强将参加每一轮巡察，确保发现问题形成震慑的能力和水平。全年共开展3轮巡察，巡察18个单位党组织。坚持发现问题和整改落实并重，扎实做好巡察“后半篇文章”。每轮巡察结束后及时向被巡察党组织和分管区领导通报巡察结果，组建督查组对12个已被巡察党组织进行整改情况督促检查。我区巡察工作的做法和成效受到市委巡察办和区委区政府的充分肯定。

优化派驻监督，充分发挥派驻机构“探头”“前哨”的作用。完善派驻监督工作机制，赋予派驻机构监察职能，深化转职能、转方式、转作风，提升精准监督、精细监督的质量和水平，为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。加强对派驻机构的管理、指导、服务和监督，压紧压实驻在单位党组织全面从严治党主体责任，形成同向发力、协作互动的工作格局。加强重点领域和关键环节的监督检查，推动区公共资源交易中心组建全区统一适用的小型建设工程承包商预选库，规范区直部门及各街道的小型工程发包行为，强化对招标权力的监督和制约。

加强监察审计联动，形成更强监督合力。建立并完善监察审计联动工作机制，制定印发《龙华区监察审计联席会议制度》，定期交流信息。强化巡察审计协调联动，构建全方位协同监督网络，提升监督整体实效。联合审计部门通过“政府投资项目变更及结（决）算监督系统”选取21个建设项目280次变更进行现场监督检查，有力促进政府投资项目建设的规范高效。

（四）大力开展廉洁文化建设，营造不想腐的氛围

充分发挥“道德风范馆”的廉洁教育平台阵地作用，举办“清风龙华，礼赞祖国”“廉政公益电影展播”“我是小小讲解员”等活动40余场，共接待区内外党员干部、市民群众以及在校学生共计271批10843人次参观，广受好评。深化以案为鉴、以案促改工作，精心制作警示教育片《戒鉴与警醒》，以身边案例警醒身边人，起到良好震慑作用。举办纪检监察开放日、信访举报宣传周、党纪法规知识竞赛等活动，凝聚各方力量、群策群力推进党风廉政建设和反腐败工作。组织全区243名新提任干部任前党章党规党纪考试，提升全区处科级干部纪法意识和廉洁自律意识。在主流媒体开辟《正风龙华》专栏，在各类媒体刊登廉政宣传稿件300 余篇，其中中央级媒体28篇，省级媒体50篇，市级媒体150篇，名列全市各区前茅。向辖区各单位发放廉洁宣传册2万余册，向全区党员干部发送廉洁提醒短信32万余条，打造“一街道一品牌”的廉洁文化名片，厚植廉洁文化的社会土壤。