企业的环境管理制度范文

导语：如何才能写好一篇企业的环境管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1. 知识管理的含义。随着知识经济的到来，知识发挥着越来越重要的作用。因此，对知识进行系统的管理，有助于学习者更好更快的进行研究、学习与应用。知识管理是建立在知识经济基础上的新的管理科学观念，它是指以企业知识为基础和核心的管理，是对企业生产和经营所依赖的知识及收集、组织、创新、扩散、使用和开发等一系列过程的管理，也是对知识连续过程的管理，以满足企业现有和未来的需要，确认和利用已有的和获取的知识资产，开拓新的机会。

2.知识管理现状。从知识管理的方法来说：目前我国各行业知识管理的难题在于，即便拥有最完备、最规范的文献资源体系，仍无法直接面向战略管理的问题和对象，系统化地获取、梳理并理解知识。其根本原因在于，以往无论哪一类型、哪种渠道的知识传播者，均未能真正确立面向服务对象的知识服务理念，且对知识服务必须依赖知识管理的规律认识不清。

从企业内部来说，一方面从管理者到员工，大多还没有意识到知识管理的重要性，现有的知识杂乱无序的散布在企业内部，像随处可见的空气一样，虽然珍贵，却得不到应有的重视；另一方面，企业的各部门进行组织管理时，都还未尝试，将知识管理应用于企业的战略管理，这不符合时代的要求与市场的需求。

二、 企业战略管理概述

1. 企业战略管理的含义。企业战略管理一词最早由安索夫在1976年出版的《从占率规划到战略管理》一书中提出，解释为将企业的日常业务决策同长期计划决策相结合而形成的一系列经营管理业务，不同的研究者对战略管理的理解不同，普遍的观点可表述为：企业战略管理是确定企业使命，根据外部环境和内部运营要素确定企业的目标，保证目标的正确落实并使企业使命最终得以实现的一个动态过程。具体可分为确定企业使命，对各种可能的方案进行战略分析，综合内外部因素，进行战略选择，战略实施，最后根据方案的运行效果进行战略评价。

2.对传统战略管理的评价。传统的战略管理以企业目标为导向，将企业看成是一个开放的系统，整个企业好像一台计算机，战略好像主机，是整个计算机的内核与关键，统筹指挥企业内部各个部门协调有序的工作，显示器所显示的清晰的文字与图像是企业的外在形象，即企业呈现在市场上的风貌与状态，这依赖与高层管理者以企业战略为核心，进行正确的决 策，企业员工的准确执行，财务部门合理的投资、筹资方案，市场部门的优势宣传等人力、物力、财力等实体投入与知识、技能、观点等非实体投入，当然，计算机不是孤立的，网络提供了广阔的与外界联系的空间与渠道，企业也是如此，在整合内部资源的同时，也要关注外部环境的变化，如政策环境对企业战略目标的影响，市场环境及消费者需求对战略方案的影响，有时需要我们不断调整现有的方案，以达到实现企业目标的目的，这是个复杂且动态的过程，需要企业的管理及经营者不断的实践、尝试、思考、改革、创新。

三、 知识管理与企业管理的融合

企业通过知识的创新突破得到成长，而知识要创新，要突破与企业的知识积累密切相关，而知识必须通过学习获得，通过不断的学习、探索，掌握并储存知识，知识的量的积累到达一定程度的时候就会有质的飞跃，在知识的突破点达到创新的成果，循环往复，是一个连续学习、积累、创新的过程。

企业知识学习的途径可以分为企业外部学习和企业内部交流。所谓外部学习是通过与其他企业、机构、企业外部的人员、环境等进行交流与联系，结合企业自身的特点，或为企业解决现存的问题提供解决的思路或和途径，或为企业未来的发展提供全新的视角，或填补企业的知识空白，或将现有的陈旧的知识进行更新，不可否认，有些知识表面上看来并不适用于本企业，可是，通过一些转化、改良与组合后 ，将为企业所用。总之，通过外部的学习，将知识为一种工具，整合、应用企业的资产与资源，并结合企业现有的知识，推动知识的创新突破，从而应用于企业的产品与服务，实现利润的增长与企业价值的提升。内部学习主要是企业内部同一个部门之间、不同部门之间的同级之间、上下级之间的交流与联系，这些知识来自于人脑，内化为人的思维方式，做事习惯等，外化为人的行动，是最难被学习的，却是企业最宝贵的资源。通过企业内部人与人的沟通交流，不仅将企业现有的知识储备进行整理、串联、融合，而且不同思维的碰撞有利于知识创新，将这些新旧知识加以提炼、整合，去粗取精，以企业长远的战略目标为导向，以近期战略目标依据，将知识的管理与战略管理进行有效融合，实现从战略主导的企业向知识型企业的过度与转化，实现企业的长远发展。

另一方面，大数据时代的到来，也为企业进行有效的知识管理提供了新的方法和平台。知识管理不能简单地理解为信息数据库的整合与构建。过去10多年来，各行业企业获取知识、信息与情报，主要通过文献数据库检索来实现。这种以“大资源”、“大发现”为特征的图情模式，以国内外资源整合、文献类型与学科分类为基础，简单检索、高级检索、联邦检索、专业检索、跨库检索等数据库技术为支撑，在互联网与信息技术发展初期，对各行业构建数字化文献情报服务体系、促进新知识推广与应用、提升利用知识开展创新的信心等方面，均起到不容小视的重要作用。

在全面调研、深入认识各行业战略管理特征与知识管理需求的基础上，从知识文化传播顶层设计与未来发展的角度，开始了打造知识服务产业新模式的“二次创业”，并围绕资源加工、知识挖掘、产品研发等提出了知识管理的新的发展要求与方向：

1.是借助主题标引技术，实现面向研究问题及对象的查全查准。2.是借助XML与知识挖掘技术，实现面向知识的直接检索。3.是面向各行各业战略管理与创新需求，提供新颖、权威、可定制的知识服务。

四、结语与展望

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关键词：矿山环境；管理模式；对策建议

0引言

我国幅员辽阔，矿产丰富，矿产开发总规模居世界第三位。随我国工业化进程的加快，我国矿山环境反映出来的问题也越来越多，矿区及周边环境污染和破坏越来越严重，已成为我国环境污染与破坏的一大源头，并成为影响我国经济和社会发展的重要阻碍因素。目前，各地国土资源管理部门尽管都积极开展了一些矿山环境治理项目并取得了一定的成绩，但还存在着不少亟待解决的问题。我国国民经济发展正处于快速、持续、稳定的发展阶段，对矿产资源的需要将持续增加，由此引发的矿山环境问题日益严重。加强矿山环境的保护和治理，制定和完善我国的矿山环境保护治理制度，已刻不容缓。

1矿山环境管理制度实施现状

当前，许多矿山企业在矿产开采中，一味追求经济利益，忽视环境保护的投入，环境污染和生态破坏现象比比皆是。我国政府在矿藏开采方面一直施行土地利用评价规划、环境影响评价、探矿权和采矿权许可证、矿产资源规划等管理制度。这些制度在一定程度上提高了矿山环境治理与恢复的效力，但是与工业化进程相比，我国对矿山环境保护的投入仍然不足。

（1）环境影响评价制度。此制度是指在进行工程建设规划或其他活动之前，进行调查、预测和评价可能产生的地区环境影响，并提出防治环境污染和破坏的对策，制定相应的解决方案。作为我国当前矿山环境保护中的主要制度，环境评价制度在矿山环境保护工作中起到了巨大的作用。

（2）恢复治理保证金制度。保证金制度是矿山环境管理的又一重要制度，通过经济手段，促使矿山企业投入矿区环境的恢复和治理。保证金收取管理对于环境保护起到了一定的成效，但当前许多小规模、低效益的矿山，在对收取保证金存在偏见的影响下，存在缴存积极性低、拖延拒交等现象。

（3）排污费制度。排污收费制度依照国家法律和法规以及污染物的排放标准，向环境排放污染物或超标排放污染物的排污者收取费用进行污染防治。排污收费制度将矿产资源开发企业的外部环境成本内部化，促进了矿产资源开发利用者的环保意识，令其积极参与污染预防和治理。同时，作为矿山生态环境保护资金，排污费也可以在一定程度上减少财政负担。现阶段，排污收费的主要问题是单纯超标收费、单因子收费和标准过低等问题。

2矿山环境管理制度实施问题

（1）欠缺矿山环境专门性法律法规

现阶段指导矿山环境管理的法律法规，如《环境保护法》、《矿产资源法》等仅有原则性的规定，在具体的实施细则和条例规章等方面仍旧不足。缺乏可操作性的法律规范，没有强力的执法力度，导致了我国矿山环境管理效力低下，造成了矿山生产对生态环境的严重破坏和极低闭坑后的土地复垦率。

（2）矿山环保行政管理机制不完善

在对矿山环境监督和管理中，由于缺乏有效的管理约束法律和执法部门职责交叉，难以形成有效的体制和制度，导致了管理工作的混乱，执法分散、标准不一，不是各自为政，就是不管不问，削弱了矿山环境执法应有的力度和成效。同时，由于尚未确立矿山环境的恢复治理标准，矿业用地恢复治理过程中的责任、权力、利益关系混淆，大多数开矿者站在短期利益的角度进行矿业开发，不愿投入环境保护和矿地恢复。

（3）管理部门缺乏执行力

管理部门的各项监管制度相对滞后，矿产资源开发的飞速发展，导致了政府对企业的监管缺乏法理依据，无法很好地管束企业违法行为。因此，为从源头预防和控制污染，有关部门要加大对矿山企业环境管理力度，制定相关法律法规，提高政府的执行力，要求企业边开采边治理，防止企业开采完后边放任不管，推进我国的矿山环境保护长远发展和有序进步。

3优化矿山环境管理制度实施的措施

“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁使用、谁补偿”是环境保护的通用原则，在矿山的环境管理中同样适用。落实环境管理制度，能够有效加强矿山生态环境的治理与恢复，实现矿产资源开发与生态环境保护的协调统一。下图1为矿山环境保护管理的基本过程。

（1）确立矿业权属，明确责任主体。产权制度是矿业环境保护的基础，也是矿业健康发展的根本动力。落实矿业权属制度能够起到将社会公众承担的污染破坏的成本在矿山企业内部化的作用，通过经济杠杆，提高矿山企业治理污染和恢复环境的意识，环境治理与企业的成本挂钩，让环境利益成为企业的切身利益，杜绝不计后果的开发行为。

（2）健全矿山环境管理体制。完善的矿山环境管理体制能够保证矿山污染控制污染、环境治理、生态恢复等工作的高效有序进行。从以往经验来看，矿山环境管理是一项专业的系统性工程，需要国土资源管理部门协调环境、水利等部门通力合作，制定出合理有效的管理体制，在环境管理中划分责任，分工协助，保证矿山环境管理的专业性和高效性。下图2为矿山环境管理的合理管理体制。

（3）完善监督管理法律制度

我国矿山环境管理主要依据环境保护基本法来执行。长期以来，由于制度规定相对笼统，加之执法主体众多，以及职权职责的划分问题，导致了矿山环境管理过程中的制度实施水平不高和管理不到位的问题，制约了大量适宜应用的制度发挥其应有的作用。在矿山环境保护和治理恢复中施行环境管理法律制度时，应考虑我国矿业环境的实际状况，增强环境管理基本法律制度的可操作性，作出如何运用和实施具体的规定，使各项制度发挥最大的效用，将矿山环境管理和恢复治理纳入法治轨道。

（4）建立企业环保机制，增强社会责任感

改善矿山环境是每个矿山企业的分内之事，应当在企业内部建立起环境目标评估程序和决策模式，建立评价和反思企业自身环保行为机制。同时，督促企业从资源优化配置的角度出发，治理恢复矿山环境。在这一点上，可以借鉴国外先进经验，建立矿业公司环境管理系统，将矿山企业对矿山环境管理作出承诺综合到组织战略和日常规划及运作中，将矿区勘探、开发直至矿山闭坑后整个全过程的环境监督管理都纳入企业自身的环境管理体系。

（5）合理的经济手段和激励措施

作为以生产效益为经营核心的企业，在对矿山环境的管理中，经济手段是必不可少的。在矿山环境恢复治理中，可以引入各种经济手段和激励措施。例如，实行矿山环境恢复保证金制度，有效解决矿山环境治理的费用问题，让污染者承担治理成本，提高开采矿产资源的门槛，拒绝缺乏环境治理恢复能力的企业进入矿山开采行业，确保矿山企业都能履行环境恢复的义务。在治理老旧废弃矿山时，可以建立矿山环境治理基金制度，将税费优惠和政策倾向给予那些履行环保义务较好的企业。同时，应明确矿山环境恢复治理中权力、责任和利益三者之间的关系，对严格履行环境恢复治理义务的企业，在经恢复土地的使用和收益上给予一定的优惠条件。在进行矿地复垦和矿山周围环境要素恢复时，严格贯彻“谁开发、谁恢复；谁治理、谁受益”的原则，调动企业进行环境保护和治理恢复的积极性。

（6）加大处罚和执法力度。《中华人民共和国刑法》第338条、第343条、第408条关于破坏环境相关罪名的规定，对于破坏环境的处罚最高刑为七年有期徒刑，而对于因环境监管失职的处罚最高刑为三年有期徒刑。在具体的矿山环境管理中，要以这些法律章程为指导，加大实际执法中的执法力度，只有这样才能使矿山企业在生产过程中认清和重视环境保护的重要性。

结语

对矿产资源开发的环境问题进行全面治理是一项艰巨而浩大的系统工程。随着我国环境治理制度和理念的不断更新与完善，矿产资源开发利用中的环境问题也将得到妥善的解决，从而为我国经济建设、生态文明建设提供有力的依据。

参考文献：

[1]孙志伟.解决我国矿山环境问题的对策建议[J].资源与产业，2008，10（1）：22-24.

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[关键字]环境监测 质量管理 环保

[中图分类号] X8 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-170-1

环境监测质量是环境监测的核心，环境监测的质量贯穿于监测的整个过程，从布点、采样到实验室分析，任何一个环节的疏漏都将导致监测数据的不真实，因此，要想获得具有代表性、准确、精密、可比、完整的监测数据，就必须对监测的全过程进行质量控制与管理。

1 环境监测工作存在的主要问题

（1）监测基础工作薄弱。这个问题一直是制约监测发展的重要因素，包括科研能力不强、技术储备不足、监测手段落后、拔尖人才匮乏。环境监测仪器设备科技含量较低，数量少，使用频率高和故障率高，几乎没有环境污染事故应急监测的仪器设备。

（2）监测能力建设不足，地区间发展也很不平衡。由于历史原因和各地区经济发展水平的差异，环境监测能力建设还有所欠缺，区域间能力建设差异比较明显。多数三级站人员业务素质不高，装备条件较差，开展工作十分困难，监测运行经费得不到有效保证；部分二级站的建设远远达不到标准化建设的要求。

（3）监测质量保证的考核管理办法不够健全，部分质量管理制度未能很好落实，个别同志对单位自我发展的能力信心不足，缺乏市场竞争的理念。环境监测人员经费、仪器设备更新和维护费、环境监测技术研究经费、办公费等正常的公益性事业经费投入严重不足。

（4）综合分析水平仍需提高当前我们提供的监测报告质量参差不齐，现状多、变化原因少；缺乏综合性、系统性、规律性分析。由于历史及多种原因，目前在职人员中真正符合思想好、作风正、懂业务、会管理、学历高条件的实验检验人才、综合分析人才、学科带头人和复合型人才较缺乏，致使环境监测工作效率不高、环境质量综合分析水平不能完全满足环境管理需要。

（5）环境监测质量不能完全满足环境管理大部分环境监测仍采用室外手工采样、实验室仪器分析的方法，从采样到分析，由于工作程序和样品运输等环节较多。各个环节不同程度存在着与《环境监测技术规范》和《质量管理规定》不相一致的问题，使环境监测质量不能完全满足环境管理的需要。

2 提高环境监测质量管理的对策

2.1 加强质量管理人员管理

质量监督员要具有与其所承担的工作相适应的技术知识、专业知识和基本操作技能，树立质量第一的思想，监测站要推行全面质量管理，确定质量方针和质量目标，明确质量职责，组织制订质量管理的中期、远期发展规划，通过质量控制和质量保证，实现既定的质量方针和质量目标。正确贯彻执行国家标准方法和技术规范，积极采用国际标准和国外先进标准，配备先进监测手段。同时重视和控制质量成本，减少质量损失，提高质量管理水平和效益。

2.2 完善质量管理制度

完善的管理制度是质量保证的根本。首先，应明确管理机制、管理职责、主要工作内容和基本要求等，使质量管理工作有制度可依，改变目前制度与实际情况不符的状况。应建立定量考核、同步监测和质量巡检、抽查等制度，逐步完善质量管理制度化建设。其次，应尽快完善各个监测业务领域的质量管理制度，并加强各类管理制度执行情况的监督和检查，改变目前各个监测领域质量管理制度建立不均衡的情况，特别要弥补自动监测系统等新领域的空白。第三，尽快建设规范化的环境监测质量评价模式，特别是要强化全程序监测质管理理念，将质量管理评价模式从实验室内的量控制扩大到包括设计、采样、分析、审核、质控所有相关环节、甚至扩大到整个监测站。

2.3 应用TQC技术，提高监测工作管理质量

全面质量管理（TQC）是一门现代化的企业管理技术，其含义为：“企业全体职工及有关部门同心协力，把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来，建立起产品的研究设计、生产制造、售后服务等活动全过程的质量保证体系，从而用最经济的手段生产出用户满意的产品。”其基本核心是强调提高人的工作质量，保证和提高产品质量，达到全面提高企业和社会经济效益的目的，其特点是从过去的事后检验和把关为主转到预防和改进为主。由于环境监测工作从制订监测计划、布点、采样、分析、数据处理到结果报出等与企业生产有着相似的过程，其产品为监测数据或报告。因此，运用TQC的管理方法进行监测质量保证工作也应是可行的、有效的。

2.4 完善环境监测网络体系建设

目前，我国已经建立了四级环境监测站，通过近几年的努力，环境监测软硬件建设都得到了较大的加强，对监测各种环境污染因子形成了一定的监测能力，对强化环境管理起到了积极的作用。但是，由于多头管理、系统的结构布局规划的缺失以及监测网络建设的滞后等因素的影响，这些监测站还缺乏有效的组织和整合，并没有形成真正意义上的环境监测网络和具备相应的网络运行功能，其潜在的作用功能也没有得到充分的发挥，还不能完全满足当前环境管理的实际需要。因此，要强化环境监测工作，完善我国环境监测网络体系，环境监测网络建设必须按照“统一归口管理和指导，系统分类规划和设计，法规制度配套完善，职责任务上下厘清，合理配置社会监测资源，运行稳定高效”的总体思路进行。

3 结语

影响环境监测质量的因素主要受样品的采集、保存、管理与运输过程，分析测试使用的仪器，选用的分析方法及测试环境以及监测技术人员素质等诸多方面的影响。要提高环境监测质量，必须加强环境监测的质量管理和质量控制，确保监测数据的有效性和精准性。提高环境监测技术人员的工作责任心，避免人为的偶然误差和过失误差。确保环境监测更好地为政府决策和环境管理服务，为蓬勃发展的环境保护事业铸就更加夯实有利的基础。

参考文献

[1]国家环境保护局.环境保护法规和科学知识学习手册[S].中国环境科学版社出版.1992.

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关键词：日本企业管理；环境保护机制；环境保护措施

中图分类号：DF46 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01

日本企业管理体系中主要是以环境保护为主，坚持以企业与环境为生存为目标，以环境管理体系为标准，实现经济、社会、环境的协调发展。本文主要分析日本企业管理中的环境保护内容及特点，研究其如何实现高效生产与环境保护两者的协调。

一、日本企业管理体系中环境保护机制的内容

日本是一个非常重视环境保护的国家，政府也制定了环境保护相关的法律及政策，日本企业为了能够满足日本政府及日本群众消费的需求，实现商品生产、环境保护、节约能源三方面的协调，也制定了企业环境管理机制，以达到此目的，实现平衡生产。

1.确定企业环境管理方针

企业环境管理中的方针应以企业健康发展及社会可持续发展为目标，以地球环境的变化与企业管理环境的变化为基础，制定的企业未来的发展途径及目标。首先考虑的应该是如何使企业能够更好的适应环境变化，从而在不断变化的环境中开辟出新的业务，不仅能够有效避免环境风险，还能使企业具有环境保护形象，使社会对企业认可。

2.制定环境管理体系

首先，规划环境管理机制。企业为了防止环境污染的发生，将环境保护及治理加入了企业长期发展计划中，制定出了完善的环境管理机制，内容包括：企业发展、环境目标、共同发展指标。其次，创建完善的环境管理措施。企业在执行环境管理措施的过程中，要求企业中的工作人员具有环境保护理念，使环境保护及社会经济的发展作为企业的责任，将环境保护理念渗透到企业中每个工作人员心中。最后，制定产品生产过程中的环境管理。企业在产品生产的过程中，应以绿色设计为主（要求见图1），在对产品进行清洁和采购过程中，按照国际制定的环境管理标准，以降低环境负荷的材料及设备为主。企业在产品的制造过程中，使用的是对环境没有危害的工艺及设备，利用废弃物的循环再利用技术，尽可能地减少产品在生产及使用过程中对人体及环境的伤害。

日本环境厅了环境保护的分类。（见图2）

3.采用企业管理环境披露制度

企业管理环境披露制度是以执行企业环境会计工作及环境报告书来开展的。企业环境会计工作主要是企业对环境保护采取的措施中的投入资金及效益，并对此进行计算、分析及报告。环境报告书主要是企业将环境管理中的目标及成果，通过报告文书的形式进行发表。[1]

二、日本企业管理体系中环境保护机制的实施措施

1.以行业为本

日本企业中的环境保护机制已经被运用到各个行业中，包括建筑行业、制造行业、金融行业、运输行业等大大小小的企业，都根据自身企业的特点及环境保护的特点，制定了多元化环境保护机制，通过加强环境保护管理制度，以此来提高自身企业的经济效率及行业竞争能力。比如资源的循环再利用、环保技术的研发、环保方面的信息交流等等。

2.使用高科技

日本企业通过研发环保的高科技，不仅降低了环境负荷，改善了环境现状，还为企业开创了全新的领域。目前很多日本企业都有自己研发环境技术的机构、研发环境技术的团队及研发环境技术的场所，所以环境污染及预防对日本企业来说，还是一种商机。据调查，目前日本企业正在研究海外环境技术市场的开发，以提高日本企业的经济效益。

3.高标准的管理制度

日本政府提出了在21世o中，要创建节能、消费、循环利用的模式，使日本的整个社会生活都可以循环持续的发展。在这一目标中，日本的许多企业都将废弃物的循环再利用为企业目前的重点内容，以实现零排放的目标。[2]

三、结束语

日本并未强制性的要求企业公开环境问题，但是目前已有超过10%的企业都发表了环境报告。90年代之后，日本政府也创建了实现21世纪资源循环再利用型的社会发展目标，日本企业通过实施绿色设计、采购、清洁及生产等运行方式，努力的朝着这个目标发展。在此过程中还存在多多少少的问题，但是通过社会的不断发展，企业管理中环境保护机制也在不断的完善，企业经济及环境保护平衡的目标也在不断实现。

参考文献：

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关键词：煤矿开采；措施；环境管理；探究

中图分类号：TD8 文献标识码：A

1 我国煤矿开采的发展现状

目前，在我国煤矿开采过程中，可以看出我国的综合煤矿开采工作的平均效率仍然不高，在一定程度和意义上，可以说还是属于相对落后的。因此，在煤矿开采过程中提高煤矿开采效率和安全性，采用可靠的理论知识对煤矿开采进行指导是至关重要的。随着中国煤矿开采活动的不断增加，煤矿开采对生态环境的影响也逐步扩大，开采引起了水土流失、水环境恶化、土地沙漠化、固体废弃物占地增多等问题，致使生态环境不断恶化，并且其恶化速度呈现不断加快的趋势。所有这些都已成为中国经济及社会可持续发展的最大制约因素之一。煤矿的合理开采与环境保护已成为国内、国际社会普遍关注的焦点问题。

2 煤矿开采的环境危害

近年来，环境问题日益引起人们的广泛关注。在中国，无论是世界五百强的大企业还是私有企业及小企业，都出现了越来越多重大环境事故。2011年6月4日，中国海上最大油田蓬莱19-3油田发生漏油事故，造成大量海洋生物死亡和大面积海洋受到污染。此油田是由中海油和康菲石油公司共同合作的项目。私有企业或小型企业的环境污染事件更是数不胜数，例如：江西铜业的废水污染事件，卧龙电气铅酸蓄电池污染事件，以及万马电缆饮用水污染事件等等。面对这些触目惊心的环境污染事件，应该引起政府和公众的广泛关注。

煤矿开采作为我国经济支柱行业，虽然对我国的经济发展有很多贡献，但是对环境也造成了极大的损害。由于对煤矿过度开采，据统计：已经导致600km2～1000km2的土地塌陷，在华北、东北平原地区，每年塌陷的土地面积达到6600hm2，其中耕地面就多大4000hm2，这代表随着我国煤矿的开采，每年将会有将近4万名以耕田务农为收入的农民因此失去自己赖以生存的耕地。煤矿开采导致地下水流失和污染，仅山西省就因为开采煤矿导致至少30万人饮水困难。同时，由于煤矿开采缺乏保护措施，矿区附近的水源污染严重。

3 提高环境绩效的煤矿开采相应改进措施

3.1 加强煤矿工作人员的环保教育和组织文化的构建

煤矿开采阶段加强对工作人员的环保教育对环境保护具有重要的作用，教育培训对于企业和事业单位工作人员的技能提高都有极为重要的作用，同时应该创造煤矿开采小组的学习氛围，因此独特的组织文化就不可或缺。煤矿开采企业要建立独特的文化理念，在无形中就会为煤矿开采过程带来很多积极的影响，从而使煤矿开采企业最终获得生产经营丰收的硕果和良好的环境绩效。组建煤矿开采企业良好的文化管理模式，必须具有超前的风险意识，只有这样才能使煤矿开采企业的文化理念在迅速发展的社会中逐渐成长并完善。现阶段，企业文化的研究一直是企业管理研究的热点问题，如何构建良好的企业文化，对于煤矿开采企业员工的工作环境和煤矿开采企业的正常运行都有重要的影响。很多学者认为企业文化决定了企业经营状况的好坏。文化是一种无形却充满力量的影响力，它对组成整个企业的成员起到约束凝聚、以及协调组织的作用，文化可以凝聚一个企业的集体力量，推动企业更快更好的发展。

财富无法创造出绚烂的文化，然而一个企业凝聚的文化却可以给企业带来意想不到的巨大财富。煤矿开采阶段在环境管理的实施过程中另一个值得讨论的问题就是：煤矿开采阶段监督管理部门和其他部门之间的独立性。很多煤矿开采阶段的环境管理制度的制定者也是受影响对象，因此让这些管理人员自己监督自己，很显然这个过程本身存在很多矛盾和阻力。很多情况下，煤矿开采阶段的环境保护实施过程本质上为了应付上级的检查才实行的。例如，对于一些煤矿开采企业来讲，企业总裁或者老总一个人执行决策，既是制度的制定者，又是制度的遵守者。对于大型企业也是如此，因此为了实现独立性，可以寻求外部监督评价人员进行煤矿开采的环境管理。

3.2 完善煤矿的环境管理机制

现代企业的四个基本特点是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。这些特点都是良好企业规范制度的基本表现。良好的企业规范制度是一个企业有序运营的根本保证。不仅对于企业如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果煤矿开采企业有健全的环境管理制度，那么煤矿开采企业的环境管理必然会收到良好的效果。企业的规范制度包括两个方面：“软”因素和“硬”因素。软的方面强调企业必须以人为中心，在煤矿开采环境管理制度的实施过程中，必须切实考虑到员工的实际需求，只有这样才能收到更好的效果。硬的方面要求煤矿开采过程必须有严明的关于环境管理的规章制度，环境方面的规章制度的制定不能单单的表现在纸面上或者口头上，必须将这些规章制度落实到实处，无论是员工还是高层管理人员违反了规章制度，都要受到相应处罚，只有在这种条件下煤矿开采对环境的影响才能收到预期的效果。另外将环境责任具体到每个员工身上也是提高环境绩效的一个重要方法。因此绩效评估对煤矿开采环境影响具有很重要的作用。绩效评估包括很多方面，对于煤矿开采来讲，可以有财务绩效，员工工作绩效，员工安全绩效，虽然不同的绩效衡量煤矿开采的不同方面，但是它们都具有一个共同的特点，公正与实用。并且对减少企业的成本都有非常重要的影响。如果任何煤矿开采的绩效考评标准不能够体现公正与实用，那么也不会取得良好的环境绩效结果。因此煤矿开采在构建绩效评价体系时，必须时刻体现体系的公正和实用性，只有这样才能收到更好的环境绩效的结果。

结语

通过对矿产开采事件的描述，发现煤矿开采对环境影响主要表现在以下方面：煤矿开采对大气的危害，煤矿开采对土地的危害和煤矿开采对水资源的危害。

为了提高煤矿开采的环境管理绩效，维持企业的可持续发展，提出了很多问题和改进措施，例如，由于企业监督管理部门和运行部门独立性较差，可以加强部门之间的沟通。构建有利的企业文化，加强煤矿开采的环境管理机制和建立清晰的企业环境控制绩效评估体系以提高煤矿开采的环境管理，进一步获得较好的监督管理结果。企业环境管理的重要性无需多言，只有切实制定健全的煤矿开采环境管理制度，才能使煤矿开采企业在激烈的市场竞争中利于不败之地。

参考文献

[1]戴莉萍.矿山开采对生态环境的影响及矿区生态修复——以煤矿为例[J].学理论，2010(18).

[2]赵东，王长新，李恩花.煤矿开采塌陷对生态环境的影响及治理措施[J].中州煤炭，2008(4).

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【关键词】 环境；可持续发展；环境会计；必要性；可行性

随着社会经济的发展，如何保护和改善生态环境、资源环境问题，使其保持可持续发展已成为当今世界的一个焦点问题，社会各界都在积极找寻保护和治理环境的方法。会计行业也不甘落后，顺应时代的步伐与经济发展的需要，积极置身于社会环境保护活动之中，努力探索如何建立和完善与社会经济发展、自然环境保护这两者密切相连的环境会计核算体系。就此看来，环境会计在我国的实施已是刻不容缓。

一、环境会计在我国实施的必要性分析

1、建立环境会计是实施可持续发展战略目标的需要

可持续发展战略的基本思想是在当今文明社会不断进步、不断强大富足和广大民众渴望的情况下所产生的。传统的会计核算未考虑环境因素对企业经营状况和发展前景的影响，从而使企业失去资源环境优势；而企业又为了获得更高的经济效益、更高的回报，还在继续沿用旧的会计核算体系，夸大业绩、掩盖事实、弄虚作假，这种现状与当前在可持续发展下现代企业管理制度显得格格不入。企业应本着可持续、可发展的基本思想实施并开展环境会计核算，同时也是当前社会必不可少的管理核算制度。

2、建立环境会计是强化企业内部的环境管理工作的需要

鉴于多种原因，企业客观地存在各种各样的环境活动，环境活动的出现就要求产生与之相适应的环境管理制度，当然这些相应制度的建设也和别的工作类似，也必须有会计信息为环境管理制度作为前提和基础。这些环境活动的共同点表现为企业的生产经营活动对大自然环境的破坏。企业的环境污染经过多年的实践经验的反复证明对于包括企业自身的生产经营，乃至人类的生存和发展带来了极大的损害。

3、建立环境会计是我国会计改革和发展的需要

由于企业在生产经营过程中对自然环境的污染和破坏几乎是不可避免地，对环境产生一定的负面影响。通过对企业环境责任的分析特别是相关环境管理制度的介绍，我们可以发现，伴随社会的进步和人们素质的提高，势必会使企业经济活动中增添许多与环境有关的事项。企业就需要承担这样或那样的污染治理任务，国家也会充分利用各种经济手段和政策来制约企业经营活动对环境的影响。正是由于客观上存在越来越多的与企业生产经营活动相关的环境活动，会计的基本职能决定了其必须将这些环境活动过程的反映与监督置于自己的工作范围之内。

二、环境会计在我国实施的可行性分析

1、我国提出了可持续发展战略，为环境会计的发展指明了方向

在经济增长和环境日恶化的严峻形势下，随着联合国和全球许多国家对可持续发展战略的提出，我国也出台了这一战略。在党的十四届五中全会闭幕式中主席的发言明确了我国经济发展与资源环境的关系，为建立我国的环境会计指明了方向，他指出：“在社会主义现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环”。

2、我国实施环境会计已具备了一定的会计环境

由于近几年来我国对环境法制建设的重视，目前已形成了以《中华人民共和国环境保护法》为核心的，包括《自然保护区条例》、《固体废物污染环境防治法》、《森林法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》等相关法律、条例、环境标准等在内的环境法律体系。国家政府出台的这些法律政策、方案和计划为环境会计的研究和发展提供了所需的会计环境和土壤，这又再一次说明了环境会计在我国的实施具备了一定的会计条件。

3、我国具备了建立环境会计的理论基础与环境条件

环境会计所要研究的资源与环境问题是一个全球性的问题，此问题同时也是世界各国关注的热点问题，我国的环境会计研究也不能闭门造车，要求我们与世界先进的环境会计理论逐步接轨。最近几年来，我国进行了会计制度的重大改革，向国际会计准则和惯例又迈进了一大步，这样也为我国环境会计理论与实践研究在国际会计界的交流提供了良好的环境，加快了我国环境会计国际化的进程，使得我国环境会计的发展更加丰富和完善，这样的环境为我国环境会计的建立提供了可能性。

三、结语

综上所述，自然资源不是我们当代人独有的，它是我们和我们的子孙后代共同享有的，因此我们必须使其不仅要满足当代人的需求，还要同时使其不损害后代人的需求。随着经济的发展和社会的进步，在可持续战略目标的指导下，在我国当前社会主义现代化建设的大环境中，首先要控制人口，使人口增长与社会生产力的发展相适应；其次是节约自然资源、保护生态环境，使经济建设与资源、环境相协调，这就要求我们必须把实现可持续发展作为一个重大战略长期的实施下去，从而实现社会与经济的良性循环。

【参考文献】

[1] 张敦富，魏金周，曹利军，姜文来.“经济全书”之“环境经济”.

[2] 刘晓静.构建环境会计理论体系的思考[J].资源产业，2004.6（5）.

[3] 黑继丰，刘晓波.浅谈环境会计的理论结构体系[J].河北农业大学学报，2003.5（3）.

[4] 刘常国，安文忠.环境会计计量模式[J].财会审计，2005.9.

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关键词：国有企业；管理体系；多样；协调

企业管理体系即企业运行的所有规则和方法。狭义的企业管理体系构建工作主要包括建立企业规章制度、企业标准化建设、开展企业三体系认证等工作。而广义的企业管理体系，除以上内容外还包括企业战略、组织、人力资源管理、业务、信息、文化等其他体系。这些系统相互影响、依存、关联，构成了企业的整个管理链条。

本文将研究重点放在狭义的管理体系上， 主要论述我国国有企业特有的一种管理现象，即一个企业同时建立和运行着多种狭义的管理体系，如：规章制度体系；企业标准化体系；以及企业质量管理体系、环境管理体系、职业健康与安全管理体系（通常简称“三体系”）等同时并存的现象。

一、国有企业管理体系多样化并存的原因分析

1.企业发展壮大的自身管理需要

近年来，随着我国改革开放的不断加快，以及现代企业制度的逐步完善和建立，国有企业自觉加强现代化管理的意识不断增强，努力与国际先进企业管理接轨、融合的步伐大大加快。企业积极探索和借鉴国外先进的管理经验，广泛地开展了标准化建设工作和 “三体系”认证工作等。

2.满足上级主管单位和地方主管部门的管理要求

国有企业在设计和构建管理体系时，往往并不能完全按照管理目标自行设计管理体系，还要符合上级和主管部门等的管理要求。因此造成企业在已经拥有比较健全的规章制度体系的基础上，又建立起标准化管理体系和质量、环境、职业与安全体系。

二、管理体系运行状况

1. 管理制度体系

主要是指企业的规章制度。大多数国有企业都习惯于应用这一传统型的管理制度体系。目前，随着在国有企业广泛开展管理制度提升活动和加强内控制度建设等一系列措施的推进，国企的规章制度体系更加完善，并能够得到广泛有效的实施。

2. 企业标准化体系

国际经济一体化的今天，标准作为推动科技与经济结合、参与市场竞争和扩大技术垄断的重要手段，日益成为跨国公司、国际大集团公司的竞争焦点。在现代市场经济中，技术标准是企业获得市场竞争力的重要体现。因此，90年代以来，许多国有企业或从生存发展的需要出发，或按照上级的强制性要求，开始了企业标准化建设工作。建立和形成了以工作标准、技术标准、管理标准为基本框架的企业标准体系。

3.“三体系”认证

“三体系”认证是指ISO9000认证（质量管理体系）、 ISO14000认证（环境管理体系）、OHSAS18000认证（职业健康与安全管理体系）。“三体系”标准是被世界多数企业所接受的，企业在开展质量、职业健康安全和环境工作方面的纲领性指导文件，已经成为体现企业管理水平的要素之一。为了适应现代企业管理的需要，提高企业参与国际市场竞争的能力，目前，国企普遍重视和开展了“三体系”认证工作。

三、多种管理体系同时运行的优势与弊端

1.多种管理体系同时并存的优势

（1）能够满足不同的管理意图和管理需求

在国有企业常有的三种管理体系中，管理制度最符合传统习惯，形式直观、简洁，对于企业的员工来说，更易理解和接受，在实际运行中效果最好。所以，管理制度体系最适合“管人”。

（2）能够提高企业的国际竞争能力

随着经济全球化以及技术发展的深刻变化，国际竞争开始进入一个崭新的阶段，决定未来国际竞争成败的关键不再是传统意义上的土地、资本和劳动力等有形资本，而是以高新技术为核心的创新能力。技术标准往往决定了某一行业的技术路线，并最终决定企业的产品发展方向。标准化战略的运用得当与否，往往能决定企业的生死。所以，企业标准化建设更适合 “管技术和创新”。

（3）参与国际竞争，发展对外贸易

现代企业制度是适应市场经济要求的公司法人制度。因企业和产品而异，遵循企业行为在很大程度上是市场行为的准则，强调以国际惯例为主的现代企业管理制度，正是为了实现质量管理与质量保证工作的国际接轨，特别是实施以ISO9000系列标准为依据的质量认证制度是国际公认的权威的国际惯例。目前，在国际市场上，许多重大工程项目的招标及贸易谈判中，是否按照ISO9000系列标准建立企业质量体系并取得第三方认证证书，已成为投标签约的先决条件。在供需双方的贸易活动中，依据ISO9000系列标准取得体系认证是得到取需方信任获取订单的前提。企业“三体系”认证更适合“管质量”。

2.多种管理体系同时并存的弊端

国有企业中负责规章制度建设、标准化建设、“三体系”认证工作的往往是不同的部门。在设计和建立不同类型管理体系的过程中，往往会造成不同管理体系的重复、交叉和冲突。同时，还会造成管理“过剩”，效率降低。

四、不同种类的管理体系如何和谐共存，有效运行

1.建立科学、高效的体系管理流程

（1）任何一个管理体系的建立，都是对企业某一领域管理的强化、细化，都有存在的必要性。企业可以最善于驾驭的规章制度体系为核心，建立起企业的总体管理体系框架。

（2）企业标准化体系建设应将侧重点放在技术标准上。而管理标准和工作标准，必须做到要求与企业的规章制度保持一致。即内容统一，格式上符合标准的规范要求。

（3）“三体系”认证应充分利用已有的企业管理制度和管理标准，将质量（环境管理、安全管理）手册、程序文件纳入企业管理标准体系。从而保证企业现行常用管理体系与企业标准体系的融合与协调。

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【关键词】　环境问题 环境保护 探究

现如今，环境问题已经越来越引起人们的重视，随着环境问题的引出，逐步发展起来一种专业环境工程管理。环境工程管理主要是研究保护和改善环境，解决现实中存在的一些环境问题。环境工程管理所涉及的范围比较广，大气、水体、声学、固体等知识都需要掌握和了解，环境工程管理还需要掌握较高的分析测量技术，能够有效利用现代化测量手段进行检测，并且能够独立判断环境中出现的一些问题，做好环境的规划、设计和管理。随着技术的进步，国家对环境工程管理力度不断加大，环境工程管理已经在我国工程管理中占有很重要的地位。

1　环境工程的目标和管理手段

1.1　环境工程的目标

环境工程的目标主要是为了满足目前的环境要求，同时，这种环境要求还不能违背环境管理系统中的其他要求，要和其他要求相兼容，在这个前提下进行的环境工程活动。环境工程管理就是为了从整体上将环境管理系统上升一个层次，使得环境管理达到一个最佳的状态。环境工程活动不仅要注重目标的实现，同时也要注重实施环境工程所付出的成本。要保证用最少的投资获得最佳的环境保护效果。例如：如果发现有一种产品受到环境各种因素影响，我们可以采用两种方法解决，一种方法是购买更加耐受的产品或者质量更好的产品，或者花费更多的资金购买仪器设备制造更好的产品，另一种方法是将生产的产品改善环境，使得产品在较好的条件下工作。如果我们采用环境工程管理方式，我们就会将以上问题纳入环境工程管理的整个系统。所以，通过环境工程管理目标以及环境管理系统认真分析，我们就会得出要使用成本最低的方法，使得环境管理达到一个最佳的状态。另外，产品的环境要求一定不能违背环境管理系统中的其他要求，要和其他要求相兼容，生产的产品不能够和系统相矛盾，也不能够和系统不协调，尽管从许多方面来说系统中的矛盾比较多，但是，有效的解决这些矛盾可以逐步提升系统的效能。

1.2　环境工程管理的手段

首先，要建立与环境工程相关联的管理系统，这个管理系统一定要按照一定管理制度有序的工作，确保环境工程管理有效实施。另外，为了做好环境工程管理，我们还要在这个系统中设立相关的管理机构，根据相关规定制定有效的管理制度，保障环境工程的顺利开展。同时，还要有效落实相关管理人员的职责，使得职责明确化，管理更加到位。有效落实环境评审和监督制度，使得环境工程管理规范化、标准化、科学化。通过科学管理，有效落实，加强监督，保障环境工程的顺利开展。

2　环境管理工作中存在的问题及解决措施

2.1　环境管理工作中存在的一些问题

现阶段，环境问题比较突出，主要表现在以下几个方面：首先，对于环境工程缺乏科学的管理，没有系统以及全面的重大环境因素分析评估体系，这样，就很难制定改变重大环境因素的有效目标，也很难落实环境指标。其次，在实施环境工程管理过程中硬指标少软指标多，一些环境管理的目标和指标很难落实。在环境管理与目标指标落实过程中，必需的程序文件不配套，不能够很好地落实实施细则，监督检测手段不到位等等，制约着环境工程的有效管理。同时，受特权思想的影响以及社会监督机制缺乏，一些环境管理制度流于形式，很难得到有效实施。还有，在实际的管理实施过程中，环境保护工作的很多规章制度不具操作性，规范化、系统化管理不够，规范程序操作性不强。

2.2　完善环境工程管理体系的有效措施

针对以上环境管理工作中存在的一些问题，笔者认为，我们可以采取有效手段，不断完善环境工程管理体系。首先，各级领导要高度重视环境保护工作，要将环境工程管理纳入工程管理的主要工作范围。同时，在宏观决策方面环境保护部门要积极参与，积极宣传环保的重大意义，将环保理念贯穿于经济发展以及人们生活的各个环节。同时，一些地方重大经济技术决策的落实，区域开发以及产业结构调整等，环境保护部门要进行环境影响评价与评估，及时将评价结果上报主管部门，以有效控制经济发展以及产业调整所带来的环境影响。其次，要加大对环境保护的监管力度，各级政府以及各级环境保护监管部门要加强监管力度，要落实相关部门重点负责全民监管的环境工程管理体系，积极动员社会民众进行有效的监管。再次，建立环境保护多渠道投资机制，有关部门制定经济政策以及产业政策一定要有利于环境保护的有效落实。制定有效的环境保护制度，制定有效的排污收费制度，不断完善环境保护的各项管理制度，积极宣传环境保护的重要意义，促进媒体以及公众的监督。

2.3　结合各项具体工作，有效落实环境工程管理

环境工程管理工作的有效落实，离不开各项具体工作的实施，因此，我们要结合具体工作，做好环境工程管理。首先，要不断完善环保机构，环境管理一定要与组织机构相结合，才能够发挥更大的成效。其次，环境工程管理一定要和环境管理制度相结合，要有效的评估现行的环保制度，要进一步完善各项环保制度，将符合要求的纳入环保体系，修改和废除不符合标准的，影响环保工程管理的制度，进而形成完整的环境工程管理体系。再次，环境管理工作要和建设、规划以及工业结构的调整和转变相结合，要严格控制高耗能及重污染的项目，要积极评估可能造成环境污染的项目，有效制止低水平的重复建设，积极宣传企业清洁生产计划，实现资源的优化配制，确保环境工程管理的有效落实。

3　结语

近些年，国家不断加大环境治理工作的力度，许多地方政府也已经认识到环境工程管理的重要性，认识到环境污染问题如果不及时治理，就可能影响到经济建设，影响到人们的健康以及生活质量。虽然现阶段还有许多的问题需要解决，但是我们相信，通过科学的的管理以及不断的努力，环境工程管理的最终目标一定能实现。

参考文献：

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关键词:危险化学品;环境管理;责任关怀

一、危险化学品环境管理法律制度概述

(一)危险化学品的界定危险化学品是化学品的一种，顾名思义是具有危险性的化学元素以及化学元素组成的化合物或者混着物，这种化学元素、化合物或者混合物可能是天然形成的，可能是人类制造的化学物质。本文所论述的是《危险化学品安全管理条例》中的危险化学品［1］。(二)危险化学品环境管理法律制度危险化学品环境管理法律制度作为管理学的一个重要门类，同时也是环境法律体系的重要组成部分，从这个维度来说，危险化学品的环境管理法律制度必须要以环境法的立法原则为基本理念，以化学品的管理制度为基本原则，以危险化学品的性质和特点为基础，以调整危险化学品管理过程中发生的各种社会关系为目的，以立法形式为具体表现。(三)我国危险化学品环境管理机构1．政府管理部门我国危险化学品环境管理机构，除了涉及到环保部门和安监部门外，还应包括负责工业危险化学品制造的工信部、涉及农业危险化学品使用的农业部，涉及医疗危险化学品使用的卫生部，以及涉及危险化学品交易的商务部、涉及危险化学品运输的交通运输部、涉及危险化学品进出口的质检总局和海关等。2．行业协会我国的行业协会在危险化学品的环境管理上一直举足轻重，逐渐形成了环保理念、健康理念、安全理念三位一体的责任关怀体系，共有四十多家行业协会发挥着作用。为完善我国危险化学品环境管理体系，促进我国化学化工行业健康发展贡献了巨大的力量。

二、我国危险化学品环境管理法律制度现状和问题

(一)我国危险化学品环境管理立法随着危险化学品环境管理实践的发展，我国渐渐形成了以宪法为基础的，以环境基本法为统领的行政规章、地方法规以及其他法律规定共同构成的危险化学品环境管理法律体系。这一法律体系的根本依据来自于宪法中的污染防治基本原则［2］。同时，我国还加入了一系列的国际条约和公约，与国内法相互配合，共同构成了我国危险化学品环境管理法律体系。(二)我国危险化学品环境管理法律制度存在的问题1．危险化学品环境管理立法级别低我国对于危险化学品管理的具体立法级别相对较低，用以统领危险化学品立法的《危险化学品安全管理条例》仅仅是一部行政法规，这种立法级别不利于危险化学品管理权威的树立，不符合我国危险化学品产业的地位和我国危险化学品事故频发的现状。2．危险化学品环境管理标准内容要求不协调目前我国的危险化学品观测标准虽然已经形成了较为完备的体系，但是在观测标准配套的相关制度上还略显不足，这种不足主要是检测方法上的不足，落后的、单一的检测方法不能满足实际检测实践的要求。同时我国目前的检测标准中还存在着相互冲突的地方，这其中有法律法规难以协调统一的原因，给实际的检测活动制造了很多的困难。3．危险化学品管理信息公开制度不足目前我国危险化学品环境管理的一个重要的问题就是公众参与度不够高，这一问题的根源是信息公开管理制度的不足，没有透明公开的信息，就没有民主合理的决策。我国危险化学品的科学管理需要一个统一的信息收集平台，信息披露机制以及信息评估的手段。

三、我国危险化学品环境管理法律制度的完善

(一)提高危险化学品环境管理立法级别前文述及立法级别较低的问题导致我国目前危险化学品的环境管理立法协调性较差，要解决这一问题，就要提高我国危险化学品的环境管理立法级别，即制定国家级的GHS法律法规。(二)健全环境标准与监测制度我国应该健全危险化学品风险鉴别与评价的体系，确定危险化学品审查的标准和污染物排放的限制与控制，与国际危险化学品环境管理体系相接轨，做好环境风险的鉴定和评价，制定完善相关原则和标准，一个重要的方法就是环境标准与监测制度提高到国家立法的高度，制定危险化学品使用环境标准与监测条例。(三)完善公众知情监督制度目前我国对于污染物登记的规定散见于《排放污染物申报登记管理规定》，但规定的范围明显过窄，应在《排放污染物申报登记管理规定》的基础上，对排污申报制度进行完善，建立特定污染物排污和转移的数据库。在这一基础上，建立起公众知情监督制度，这一制度应当包括但是不限于重大项目公众听证制度，环境影响评价公众参与制度，有毒化学品数据库公开制度等，保障危险化学品管理和民主性和科学性。

［参考文献］

［1］李毛，李广民．化工企业事故案例评析［M］．北京:中国矿业大学出版社，2011．21．

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工业企业环境污染是我国环境污染的主要来源。防治工业污染，建设现代化工业新文明，是深化改革、建立社会主义市场经济新形势下，保障国民经济持续稳定发展的迫切需要。因此，搞好工业企业环境管理是控制我国环境污染的重要途径。

工业企业环境管理就是以管理工程和环境科学的理论为基础，运用技术、经济、法律、教育和行政等手段，对损害环境质量的生产经营活动施加影响，协调发展生产与保护环境的关系，使生产目标与环境目标统一起来。在工业企业生产过程，一方面只要生产中的资源能源利用率高，经济效益和环境效益也就必然好，而另一方面，生产中的副产品（污染物）也会破坏环境，因此，发展生产与保护环境既是相辅相承的，又是矛盾对立的。如何协调它们之间的关系，则是企业环境管理中的关键问题。

一、首先必须提高企业管理层的环保意识

在市场经济条件下，企业为求得生存和发展，为追求经济效益，将提高生产效率放在第一位。企业片面追求利润容易产生短期行为，忽视环境效益，对环境污染的治理缺乏积极性。加上环境问题一般具有潜伏性和滞后性的特点，故针对那些投入较大而无助于降低成本或增加利润的污染治理项目，在没有外界压力的情况下，难以主动去实施。即使在日常经营中的环境管理措施，也常常仅是一种应付法律或行政强制的被动反应，求得环保部门少找麻烦，得过且过；甚至有的企业甘愿缴纳排污费或受罚而污染环境，也不愿积极投入资金实施有效的环境治理。

二、提高企业整体环境管理水平

企业环保部门应落实“规划、组织协调、监督检查”为主要职责。“规划”就是指企业环保部门根据掌握的有关情报资料以及有关国家环境保护政策等，针对本厂的污染现状，以及生产发展过程中污染发展的趋势等等，为厂领导在环境保护方面的决策提供依据，并根据决策制定污染控制以及改善环境质量的计划。“组织协调”就是把环境工作纳入各生产车间的生产经营管理之中，使各生产车间都自觉地结合自己的生产过程，对污染源进行控制和管理，在技术改造过程中积极推行环境低害和无害新技术，使得生产效益和环境效益两不误。“监督检查”就是监督各生产车间是否贯彻执行了环境保护法、上级环境保护部门制定的环境保护条例等，是否制定和贯彻本厂的环境管理办法，以及通过本厂监测站的监测，掌握污染动态，并对污染源进行监控。根据控制指标的要求，对生产车间、操作岗位进行监督、考核，作为奖励的依据。

但企业普遍缺乏实用的环境管理工具，缺乏有关环境管理的知识信息与技能，环境管理手段落后，没有形成切实可行的环境方针与环境管理目标，难以选择到适用的环境管理工具。目前，许多企业单位虽然设立了环保部门，但大多数仅仅是为了应付上级领导的检查，在本厂内部却无一席之位，如同虚设。根本谈不上发挥其职责。

三、工业企业环境管理应落实到基层

我们都知道，工业企业中的污染主要来自各生产车间，也就是我们所说的基层。若企业环保部门在人力、物力、财力都有限的情况下，去解决全厂基层的环境问题，显然是不切实际的。因此，企业可“化整为零”，实行“谁污染，谁治理”，也就是把环境管理真正落实到基层。基层单位可根据本企业环保管理总目标，在生产车间、班组中建立环境保护岗位责任制，设置管理机构或管理人员。这样，环境管理工作才能起到“依靠群众，大家动手，保护环境”的目的。

四、工业企业环境管理应以预防为主，防范于未然

随着企业经营机制的转换，企业由计划经济走向了市场经济，而纷纷呈现不景气现象。为了能在竞争激烈的市场经济中获得生存，许多工业企业单位纷纷投入大量资金，采取技术改造，引进国外先进设备等手段来占领市场。但在技改、引进设备时，许多企业为了追求眼前的高效益，明知该工程项目在投产后会产生严重环境问题，但却置之度外。目前许多发达国家，为了保证本国的环境质量，而把一些会造成较大污染的项目转移到发展中国家去建设投产，即谋取了利润，又逃避了环境投资。这种污染转嫁现象，很值得引起我们的重视。

五、工业企业环保建设资金的主要来源应是技改资金

在环境保护工作八项制度中，其中一条是排污收费制度，其征收的排污费，即作为环境保护补助资金，基金的贷款对象为缴纳超标准排污费的企业。工业企业在新扩改建设项目计划中，首先必须列出一部分资金作为环保建设资金，如确有不足，再向环保主管部门申请，并且所贷款项一定必须专款专用，不得挪为它用。只有这样，才能增强企业自身的环境治理能力，促使企业加强经营管理和环境管理，取得经济效益、社会效益和环境效益。

六、实施ISO14000环境管理体系

环境管体系是个系统化的管理，该体系的文件化系统共有四个层次：环境管理手册、程序文件、作业指导书和环境相关记录。在建立体系文件的过程中要注意文件的系统性、权威性、见证性、适宜性和符合性。环境管理体系的运行 与ISO9000质量管理体系一样，环境管理体系也重在全员参与，在建立实施ISO14000体系后，通过运行文件化体系来确保体系的持续改进。但企业在贯彻实施ISO14000、清洁生产等方面问题多多，基本上流于形式，成了形象工程，没有实质性内容。

环境管理所包括的内容是多方面的，不同的企业有不同的管理方式，也就是说企业环境管理具有其独特性。以上所谈仅仅是企业环境管理中的某几个方面。总之，企业环境管理既要遵照国家和行业系统的规定，执行上级的指示，又要结合企业自身的特点，力求做技术上可行，经济上合理，环境上允许，使发展生产和保护环境相协调。