企业行政后勤工作内容范文

导语：如何才能写好一篇企业行政后勤工作内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：后勤管理；企业发展；重要意义

1引言

随着经济社会的不断发展，企业处于知识经济的环境下，不得不重视行政后勤管理工作。它主要负责企业内部运行中的后勤管理工作，直接关系到企业内部运行的顺畅程度、企业的工作效率的高低，有利于企业的整体建设以及企业实现稳定发展。

2行政后勤管理的重要意义

2.1基础作用

公司行政后勤管理工作在公司管理和发展中，发挥着基础性和保障性的重要作用。它的基础性作用主要表现在后勤管理的对象是以不动产为主，管理的是企业的生存基本条件，是企业正常生产所需的基本物质条件和基础。它的保障性作用表现在好的公司后勤工作，能满足日常生产、生活必需的物质基础。公司的物资、设备、设施、员工宿舍等能够得到充分的利用与公司后勤工作的好坏有直接关系。另外，做好公司的后勤工作，能够为员工提供良好的工作、生活环境，使员工能专心投入工作，从而提高企业的效益。由此看来，行政后勤工作在企业发展过程中起着不可替代的作用。

2.2物质保障作用

宏观来看企业的行政后勤管理，实际上是企业经营的一个支撑。各项资源的充分保障和合理调配是企业开展日常经营活动的必要条件。后勤管理的资源，不单单指物质资源，还包括人力资源和其他资源。

2.3提高利用率方面的作用

良好的行政后勤管理能够提高企业的人力、物资以及财产的利用率。是否有充足的物质保障是后勤管理的核心。让适合的人担任适合的岗位，让适合的资金用在适合的地方，提高资金的利用率，将物资用在需要的地方，充分发挥物资的效能，减少浪费。

2.4提高职工工作积极性的作用

后勤管理工作与其他工作的重要区别在于后勤管理工作几乎与所有员工都存在着密切的关系。因此，将企业后勤管理工作做好，能给企业员工安心感，对于提高员工的工作积极性有促进作用，从而为企业创造更大的价值。

3企业发展中行政后勤管理的现状

随着现代经济的发展，我国企业在行政后勤管理工作中取得了一定的成效，但是也逐渐显露出一些与市场经济不相适应的企业发展点。此外，随着人们生活水平、物质文化水平的提高，企业职工对工作环境也有了更高的要求，这都逼迫着企业的行政后勤管理体制进行适应性的改革。在很多企业的后勤管理过程中，固守着党政机关行政后勤管理的模式，缺乏对实际需要的考虑，过多的做一些表面工作，太过注重形式化，工作按部就班，没有活力。这造成了员工的工作效率低下，浪费大量时间，不利于企业的发展。高效率的行政管理体系需要完整的行政管理体系来配合，使管理效果更加突出，但是，现阶段的企业后勤管理主要是负责档案管理工作或者办公室事务。此外，有的企业会借鉴一些政府机关部门的管理方式，在企业内部设管理机关专门负责行政管理，造成了管理的局限性。也正是因为企业的行政后勤管理部门工作的局限带来的失误，使得企业的行政管理的部分工作与实际脱轨。其根本原因也是因为后勤管理人员对企业业务的不熟悉，使其不能将工作与部门的实际情况相结合，使制定的规定不合实际，难以执行，从而导致公司部门间合作不通畅，造成整个公司的效益问题。

4如何做好行政后勤管理工作

企业行政管理的出发点是企业发展战略，后勤管理人员需要具有统观全局的眼光，因后勤工作具有较强的政策性，内外联系复杂，任务繁重，任何部门都离不开后勤保障工作，后勤保障也是正常开展生产生活的基础。牢固的树立行政管理效率意识，健全工作制度与行政管理法规是提高行政管理效率的保障，而且对行政管理按层次的不同设置不同的要求和重点。

4.1强化基础建设

加大公司政策的实施力度，强化基础建设。行政后勤管理部门要明确自己的服务理念是为公司的中心工作、生产经营、职工生活而服务；规范行政后勤管理，确保有政策、有实施、有落实。充分发挥行政后勤工作的基础和保障作用。完善的企业行政管理体系的建立，要从权利体系、事务体系和技术体系这三方面入手，其中权利体系就是指行政架构，它建立的时候包含的内容比较全面。事物体系指的是文书档案、会议管理、办公室管理等工作。技术体系就是要具备相应的技术管理人员。

4.2加强队伍建设

想要全面提升后勤管理水平，提高管理效率，就要加强队伍建设。本着提升公司后勤专业管理能力和管理集约化水平的目的，构建全面的后勤工作新格局。一方面要打造高素质的专业队伍。加强对公司行政后勤管理人员的专业培训，加强技能培训、推广模块化知识，提高管理人员的管理能力。另一方面要实行专业的考核。针对行政后勤目标管理建立公司的考核体系，对重点问题重点考核，同时不能忽视综合服务等一般性目标的考核，以提高管理的专业化水平。再一方面要强化政策研究力度。结合对工作中实际政策的研究，简化复杂的问题，将简单问题流程化，提高管理者的管理水平和员工的工作水平。再者，还要充分发挥主观能动性，主动工作、主动思考，促进各部门的沟通流畅、发展和谐。

4.3加强职能转变

行政后勤管理应向产业化方向转变。在过去，行政后勤系统是辅部门，单纯的为企业生产职能部门服务，自身不创造经济效益。随着市场经济的迅速发展，企业的行政后勤系统必须要改变过去简单的服务性质，努力实现产业化目标才能得到更好的发展。不但要实现其社会价值，还要能够为公司创造一定的经济效益。目前来看，发展自给型的经济实体是最好的实现方式。后勤经营管理团队实现专业化之后，也要实现管理机制的专业化，成立像车辆外包、餐饮承包、物业承包等的各种服务外包公司，用产业化的经营模式实现更高效益的企业行政后勤管理团队的打造。

4.4加深对实际的联系

在企业的行政管理过程中，企业的经济利益固然重要，但是根据企业的实际情况，灵活的展开工作同样重要。同时，还有一项重要的建设就是企业文化的建设，提高企业员工的企业忠诚度，使他们的责任意识得到提高。此外，可以制定一系列有效的行政管理制度来使行政管理工作更加的规范。其制度当中应当包含工作的重点、服务的要求、业务的考核等。

4.5变被动服务为主动服务

在过去的长久发展中，由于行政后勤部门对企业其它生产部门的严重依赖性，导致企业的后勤工作长期处于被动的处境。要打破这个状况就要变被动服务为主动服务。首先，要结合行政后勤工作的实际需求和企业自身的特点来制定适合的行政后勤管理模式。要严格按照相关的规章制度来落实实际工作中行政后勤管理的各项工作。其次，要从根本做出转变就要转变员工的思想，从思想上化消极为积极。消除之前对行政后勤管理部门的轻视，充分发挥行政后勤人员的主观能动性，将主人公意识树立到行政后勤人员的脑子里。可以采取加强职能转变当中的企业行政后勤管理的产业化方式来提高员工的工作积极性，转员工的服务态度和服务理念，实现主动服务。此外，加强上下级的沟通、积极听取基层工作人员的意见、满足职工的需求、深化企业改革等措施都有利于企业在现代市场经济的冲击中站稳脚步，并取得长远发展。

5结束语

随着市场经济的迅速发展，行政后勤工作一定与企业的中心工作充分配合，充分发挥其职能与作用，与时展相适应。在管理的过程中，做好每一个环节就能掌控好全局。企业的行政后勤管理作为企业管理中的重要环节，其涉及的方面非常广，这就要求在进行企业后勤管理的时候，要树立系统化的观念，构建合理体系，为企业的长久发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]李赞.浅谈企业行政管理[J].今日科苑，2009（20）

[2]邓集文.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].改革与战略，2010（26）

[3]西蒙：《管理行为》.北京经济学院出版社1994年版

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关键词：电力企业;后勤管理;对策

企业后勤工作既是一项管理工作，又是一项服务工作，是企业活动的一个重要组成部分。企业后勤不仅担当对内管理、服务的职责，同时还承担对外联络、接待的重任。后勤工作是机关领导、干部职工做好各项工作的重要保障和基础，直接关系到机关工作的效率和干部职工的切身利益。虽然国家电力公司已在"九五"最后一年进入世界500强企业行列，但是，要把国家电力公司建成经营型、控股型、现代化、集团化管理的国际一流企业，仍有一些"体制"必须"突破"，其中之一就是后勤体制方面的"障碍"――"企业办社会"。而随着我国电力工业改革的不断深化，我国电力企业原有的后勤服务体制已经不再适应时代的发展需要，电力企业的物业管理、后勤保障怎样才能更好地适应改革发展的需要，成为日前我国电力企业发展的关键。电力企业的后勤社会化改革的必要性、必然性以及深远意义已旱为电力人所熟悉和认同。而电力后勤社会化改革的核心是后勤服务保障资源配置的市场化，只有彻底实现市场化的后勤改革才是真正的社会化。

1、电力企业后勤管理存在的问题

后勤社会化是当今的物业管理行业讨论的热点话题，电力企业的后勤部门，多年来一直是在计划经济体制下，是靠着行政手段指挥，实行“企业办社会”的后勤管理办法，是抱着“垄断”的守旧模式运作的。因此，在后勤工作开展中存在诸多的问题和弊端:①后勤由企业自办，后勤服从主业，为主业提供生产、办公和生活保障，是一种行政行为，其工作受到多方制约和干预，遇事互相推诿扯皮现象较为突出。②产权管理与服务管理集于一身，按照行政命令提供单一服务和被动服务，管理粗放，既无标准，也不规范。③实行“铁饭碗”、“大锅饭”，是无竞争、无风险的福利型管理和服务。其工作人员没有危机感和紧迫感，自我约束和自我生存的能力较低。④队伍建设滞后，后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理之间发生矛后。现在的机关后勤管理和服务工作，已不再是传统意义上体力型、服务型后勤，对管理的专业化和服务的技能化的要求越来越高。⑤追着改革开放的深入，市场经济的建立，机关后勤管理体制与市场经济体制的矛盾越来越突出。主要表现在:一是服务宗旨与对外开放的矛盾；二是后勤服务部门利益与被服务对象利益的矛盾;三是日益膨胀的服务需求与有限的服务能力的矛盾。广大干部职工对后勤服务的需求，是随着经济的发展，收入的增加而不断增加的，这就要求后勤服务部门提供更多的服务，更优的品种来满足这一要求。

2、电力企业后勤管理改革对策

电力企业的后勤服务改革，是建立和完善与社会主义市场经济体制和机构改革要求相适应的后勤管理体制、服务运营机制和保障体系，努力发展后勤经济，解放和发展后勤生产力。电力企业后勤改革应引起各级领导的高度重视，切不可有“背包袱”的错误观念，而应把后勤社会化改革作为一种产业来办，使之成为企业发展的新的经济增长点。对于系统后勤存在的现状问题，既要引起注意予以倾斜支持，又要重视后勤内部挖潜和创收；既要解决当前困难，更要着眼于提升系统后勤的可持续发展能力。

2.1突破体制

过去单位后勤，几乎完全是内部服务型的体制。几年来的改革，是改变这种体制，按照现代市场经济体制的要求，使其从内部走向外部，实现社会化服务和社会化管理，从而建立适应社会主义市场经济的结构和框架。从内部服务型的后勤走向社会化后勤。将后勤行政管理职能与后勤服务职能进行分离，根据各自的工作特点和职能要求来构筑新的管理和服务体制，使其真正按照自身规律运行。在管理上要进一步规范各级后勤管理部门的行政管理职能，研究制订各项管理制度和标准，真正做到依法行政。在服务上要求机关和后勤服务部门转变观念，根据政事分开、企事分开和福利性、保障与经营分开的原则。

2.2转换机制

一方而要加大后勤管理职能的创新，推进后勤保障制度改革，改革机关行政用房的管理体制和分配方式，创新机关行政用房和职工住房的管理体制和供给制度;改革机关职工生活服务保障的实物分配方式，逐步实现货币化分配等等。另

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【范文一：公司从事后勤工作总结】

本人201x年在广西分公司综合管理部担任行政后勤岗的工作，一年来，根据总公司行政管理的相关政策精神，结合分公司的实际，我积极、认真地完成了本职岗位的各项工作，现对2017年的整体工作总结如下：

一、行政后勤

（一）职场管理方面

1、指导、协助玉林、兴宁、合浦、平南、龙胜等5家下属三、四级机构更换新职场各项材料的准备工作；根据实际工作需要，向总公司申请增加分公司本部财务单证房、良庆、江南的办公职场面积。

2、及时与机构对装修问题进行沟通，并审核玉林、兴宁等7家机构职场装修预算。

3、钦州、河池等五家机构制作广告牌、指路牌费用的审核工作。

4、配合总公司建立全系统职场信息系统，每月按时上报《分公司职场管理信息统计表》，将全区（租赁职场）房屋租赁合同，（自有产权物业）房屋产权证、购房合同、土地证等资料扫描件上传至FTP。

5、分公司本部职场情况：根据各部门职能的调整，人员的调配，对部分办公室进行调整并重新布局，合理利用空间；组织学习消防知识，提高员工的安全防火意识；更换职场窗帘、租赁绿色植物，美化办公环境；职场的安全保卫、清洁卫生等方面的管理。

（二）会务接待方面

1、完成了第四五届职工运动会、15年中期工作会议、《新保险法》培训会、两核财务专题培训会、经营分析会等大中小型会议费用预算、食宿安排等会务后勤及接待工作20余次。

2、与各星级标准的酒店建立了良好的合作关系，并签订了消费优惠协议，为公司员工差旅住宿提供了便利和保障。

（三）行政费用预算和开支管理

1、在15年行政费用支出过程中，本着费用从紧、实际工作需要等原则，严格把控2017年分公司本部和各机构的行政费用支出，尤其严格把控固定成本投入，通过以需申购、调配利用闲臵设备等措施节约费用开支。

2、根据总公司201x年预算编制的各项要求，结合分公司2017年的实际及2017年的发展规划，及时完成了职场费用、固定资产支出等预算的编制工作。

（四）通讯方面

1、及时完成了全年各部门提出的新装电话、移机、电话故障处理、电话维修等工作。

2、与移动公司交涉，追回移动公司在08年双重收取集团彩铃费用1万6千多元，将这笔费用及时返还员工个人手机；与电信公司交涉，追回电信公司在06年至08年三年未按合约履行违规收取的通讯费用3万2千元。

（五）证照方面

在相关主管部门规定的年检时间内，按时完成了分公司本部2017年度《营业执照》、《组织机构代码证》、《房屋租赁许可证》等证照的年检工作，保证了公司经营的合法性。

（六）其它后勤工作

1、根据各部门及同城门店的需求，及时供应办公耗材、五金耗材、清洁用品，并适量进行管控，每月或季度定期结算，保障各部门及同城门店办公设备的正常运作。

2、审核分公司本部物业管理、水电、停车等费用，按时办理费用结算，及时与物业管理公司沟通，处理各项物业管理问题。

3、每月按时上报电话、耗材、招待等各类行政费用公示表

二、物资管控

1、完成了本部固定资产和低值易耗品包括申购、购臵、入库登记、调拨、维修、报废、盘点等日常管理工作。

2、根据各机构提出的申请及时审核配臵及实际需要，并在分公司审批完毕后跟踪、落实和反馈总公司批复结果；按程序办理分公司与分公司、分公司与各机构、各机构之间的资产调拨手续。

3、根据总公司对门店闲臵资产的处理意见，以内部调配为主要原则，根据各部门及机构实际需求，合理调配处臵闲臵资产。

4、每月按时上报《固定资产月报表》。

三、存在的问题

1、对机构行政管理工作的管控力度不够，部分机构对总分公司要求上报材料、物资管控等工作执行力有待加强。

2、审核职场装修方面预算经验不足。

3、由于岗位的性质，工作面广、杂、琐碎，导致部分工作邂逅，未能及时办理。

四、201x年工作计划

1、加强与总公司各相关岗位的联系，力争得到总公司更多的指导和支持，更有利于本部和机构的工作。加强与机构的交流和管控，更有力地执行总分公司的相关制度，更好地为机构服务。

2、加强自身职场装修方面知识的学习，吸取更多他人的经验，提高工作效率。

3、重点处理门店闲臵资产，根据内部需求，合理安排及时办理相关调拨手续。

4、联合信息岗与电信公司在通话、网络资费问题上进行协商，争取更优惠的政策。

【范文二：公司行政后勤办公室主任工作总结】

本人于xx年10月9日入职，历任办公室副主任、主任职务，并于xx年9月1日至xx年10月31日兼任**部部长、**办事处主任，现任总经理办公室主任。现将20xx年工作报告如下：

一、主要工作内容

xx年1月1日至xx年4月30日，负责公司行政及后勤管理工作，其工作重点是进行公司规章制度的建设；xx年5月1日至xx年8月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，该阶段的工作重点是人力资源工作规范性建设；xx年9月1日至xx年10月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，同时负责**项目部的全面管理工作，该阶段的工作重点是项目部规范管理的建设；xx年11月1日至今，负责公司行政及后勤管理工作。本人实际上是从事了12个月的行政、后勤管理工作，6个月的人力资源管理工作，2个月的项目部管理工作。

二、主要工作业绩

（一）行政管理工作

1、完成了公司规章制度建设工作。主持制定了17套规章制度，其中亲自主笔编写11套，这些制度基本上满足了公司目前的管理需求，从而使公司的各项管理有章可循，员工有“法”可依，为公司实现企业现代化规范管理奠定了良好的基础。

2、公文管理工作实现了制度化、规范化。建立了各种内、外公共文书的管理流程，使公文的收、发、送、阅、审、存、借有了严格的管理程序，确保了公文传送的及时性、公文执行的有效性及公文使用的安全性，从而对提高公司的工作效率起到了促进作用。

3、档案管理工作实现了规范化。建立了公司专业的档案室，并实行了专人管理，对公司档案进行了分级、分类、编号登记管理，对档案的归档、保管、调阅、借用实行了严格的审批管理，并实行了纸质版和电子版同时保存的管理方式，确保了档案管理的安全性及延续性。

4、完成了前台接待的标准化管理。公司现有三个前台，均进行了统一的形象布置，并对前台接待员的岗位进行了全面培训，统一了公司的接待流程及工作要求，为树立公司良好的企业形象起到了积极作用，为公司各部门的业务接待起到了模范作用。

5、会议管理基本上实现了标准化。公司对内、对外的会议，从会前准备到会中服务及会后跟踪，都能全面完成，无论是会议接待、资料制作、会场布置都能较好地完成，保证了各项会议的成功召开。

6、印章管理工作基本规范。严格按照《印信管理办法》执行印章使用审批制度，对印章的启用、保管、使用均进行详细的登记管理，确保了印章使用的合法性和安全性。

总之，公司的行政管理工作，在海南企业中已达到了上等水平，我们的公司也跨入了现代化规范管理的企业行列。

（二）信息管理工作

1、加强了网站的管理工作，对网站内容进行了严格审核，并不断充实网站内容、更新网页，及时上传新信息、搜集外来信息，为企业建立了一个良好的宣传窗口，并对网站后台进行了分析、汇总，及时掌握网站使用动态。

2、建立了企业信息库，完成了公司信息的统一管理，规范了公司信息的使用流程。目前已建立客户信息、通讯信息、项目信息、新闻信息、资讯信息五个子库，并完成了通讯信息、客户信息及资讯信息三个子库的信息收集，共收集信息515条。

3、加强了信息收集与信息传递工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司领导要求进行了《资讯周报》编制，并提供给公司中、高层领导学习与运用，方便了领导的工作，同时也提高了工作效率。

（三）人力资源管理工作

1、制定并实施了《人力资源管理细则》，规范了招聘、录用、转正、离职等人事工作流程，明确了人才选聘标准。

2、完善了人事档案管理工作。制定了人事档案规范内容，健全了人事档案，规范了人事档案管理流程。

3、企业文化建设初具规模，先后组织了项目开工典礼、周年庆典、抗震救灾捐款、新年联欢晚会等大型活动，组织了大、小六场培训活动，并组建了篮球队，开展了多场篮球比赛，以及印发《项目简报》41期、参展冬交会、参展海洋渔业博览会等多种宣传活动，不断地提高了企业知名度，有效地塑造了企业文化。

（四）后勤管理工作

1、资产管理工作规范化。对公司资产在进行彻底清查的基础上，依据公司《资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人，规范了资产采购、验收、入库、领用、回收、调拨等管理流程。

2、车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调度审批、调配使用、维修维保、行车安全、违章处理、费用控制、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。

3、办公用品管理工作规范化。实行了办公用品月计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。

（五）总经理办公室管理工作

1、以创建先进集体为目标，加强本部门的团队建设与管理，使本部门具有较强的凝聚力和荣誉感，且具有很好的团队精神。本部门在公司的重大活动中均取得了最好的成绩。

2、本着严要求、勤指导的方式，以树立模范、培养骨干为目的，加强本部门员工的教育和培养。

三、主要工作经验

1、做人原则：做员工表率，为下属老师，当同事朋友。

2、做事原则：原则坚定，奖罚分明；身先士卒，带头实干。

3、管理原则：理论上高度，实践到深度；分工要明确，责任必到人。

四、工作中的不足：

1、行政管理力度欠佳，行政监督职能不强。

2、规章制度执行不严，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。

3、考核制度还待进一步完善。

五、新年工作愿景

1、为总经理分忧解难，与员工一道艰苦创业，为实现公司的宏伟目标而奋力拼搏。

2、不断学习、不断创新、不断提高，努力成为一名优秀的职业经理人。

3、务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。

六、新年工作设想

（一）行政管理工作

1、在对现行规章制度执行进行调查研究的基础上，进一步修正和完善现行规章制度，并加大各项规章制度的执行力度；

2、新建《合同管理办法》、《保密管理制度》、《会议管理制度》、《办公场所管理规定》、《员工行为规范》、《工服管理规定》等规章制度，以满足公司发展的需要；

3、建立企业危机管理机制，有效预防或应对企业经营危机；

4、建立规范的行政监督机制，加强行政管理力度。

（二）后勤管理工作

1、完善规范的后勤保障系统，提高后勤服务质量；

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杨教授1957年5月出生于云南思茅，1978年考入河北地质学院就读地质经济管理专业，毕业后留校任教，1985年人北京经济学院(现首都经济贸易大学)财政会计系攻读硕士研究生，1988年硕士毕业并留校任教至今，历任北京经济学院会计系副主任、首都经济贸易大学会计学院院长、校党委副书记等职，2007年获华中科技大学管理学博士。

杨教授是国内知名会计专家，其研究注重从实际出发，他对国有资产管理、企业成本管理、会计信息质量等方面进行过深入研究，基于实际调查的研究成果对相关监管部门与企业的管理经营活动具有借鉴指导意义。

如何有效管理国有资产是一个世界性的问题，在我国经济体制由计划经济向市场经济转换的进程中，国有资产管理体制的改革更是其中的重要课题之一。上世纪90年化杨教授对国有资产管理体制改革、管理理论与方法都进行了深入思索，其研究成果集中反映在1998年出版的专著《市场经济与国有资产管理》中，杨教授认为我国应在立法监督、行政管理、产权经营和企业管理四个层面上构建社会主义市场经济体制下的国有资产管理体制目标模式。他在著作中系统阐释了经营性、事业性、行政性与资源性国有资产的管理，指出经营性国有资产管理体制是社会主义国家经济管理体制的核心内容，政府专设的国有资产管理部门行使经营性国有资产的终极所有权，国有资产经营公司、投资公司或控股公司行使法人所有权，基层企业行使资产经营权的国有资产管理体制目标模式的设想。杨教授的观点受到业界的重视与好评，为推进我国国有资产管理改革发挥了积极的指导作用。

在现代经济环境中，成本管理会计的运用是企业经营管理者进行有效管理的重要手段。我国自上世纪70年代末引进管理会计理论后，在企业实践中的运用与经济的发展和管理的需要还存在着相当大的差距。结合我国企业的实际经营管理状况，完善与发展管理会计理论体系显得必要与迫切。杨教授多年以来一直结合企业管理实践研究成本管理会计的理论和方法。他先后出版过《现代企业成本核算模式》、《企业责任会计》、《管理会计基础》、《管理咨询》等多部颇具影响的专著与教材，发表过“责权利关系定量分析初探”、“短期经营决策方案的敏感性分析”、“高新技术企业成本管理特点分析”、“华为公司‘知识资本化’的会计思考”、“邯钢经验与丰田模式――中日工业企业目标成本管理特点比较”、“世纪回眸：对泰罗管理思想的再认识”、“推行预算管理，把握企业未来”等专业论文，促进了我国成本管理会计的发展。

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【关键词】高校后勤； 内部控制； 思考

“内部控制是衡量现代企业管理的重要标志”， 现代企业制度下的内部控制已不是传统的查弊和纠错，而是涉及企业经营管理的全过程，成为现代企业强化内部管理的具体表现。近年来，因为内部控制不善或不当导致企业巨额损失的案例屡屡出现，进一步加大了企业内部控制建设和完善的必要性与迫切性，财政部等五部委联合发文颁布的《企业内部控制基本规范》对现代企业加强内部管理具有现实的指导意义。当前，高校后勤在社会化改革中，开始按照现代企业制度运行，但在内部管理上依然比较薄弱，由于内部控制不善而导致的各类经济问题依然十分突出。笔者根据国家有关企业内部控制的文件精神并联系高校后勤实际，就如何建立和完善高校后勤企业内部控制提出几点看法。

一、高校后勤企业建立和完善企业内部控制的必要性和重要性

（一）建立和完善高校后勤企业内部控制是促进高校后勤实体防范重大风险、实现可持续发展的必然要求

内部控制是企业治理层、管理层以及全体员工共同实施、旨在实现控制目标的过程，其目标是促进企业实现发展战略、提高信息报告质量、维护资产安全、促进企业经营管理合法合规。

近几年来，大部分高校后勤进行了社会化改革，组建了高校后勤实体，并开始按照现代企业制度运行，高校后勤改革取得了重大成效。但在按现代企业制度运行过程中，高校后勤企业化的运行机制还很不健全，在市场经济运作体系中，高校后勤实体各种潜在的风险日益显现，财务舞弊、会计造假、投资决策失误与内部管理不健全导致企业巨额损失的案例屡屡出现。事实证明：“内部控制不是万能的，但没有内部控制是万万不能的”。高校后勤实体防范重大风险、实现可持续发展必须要建立和完善高校后勤企业内部控制制度体系。

（二）建立和完善高校后勤企业内部控制是推行现代企业制度、提高经济效益的客观要求

随着社会主义市场经济的不断推进，高校后勤改革的根本任务就是建立“产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学”的现代企业管理模式，高校后勤改革的根本目标就是建立起“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤实体。面对高等教育事业的迅猛发展和高校后勤日益激烈的市场竞争，高校后勤企业必须苦练内功，不断加强内部管理，实施科学管理。科学管理要求高校后勤企业建立包括科学领导制度和科学组织制度在内的企业内部管理制度，而企业内部控制是现代企业管理的重要部分，它对保证企业各项工作的健康、正常、有序进行，促进企业管理水平的提高具有重要的现实意义。

（三）建立和完善高校后勤企业内部控制是从根本上惩治腐败、促进廉政建设的重要举措

内部控制包含内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素。高校后勤企业建立、健全内部控制制度，可从制度管理上惩治腐败，防范风险，不断提高现代后勤企业的管理水平，提高管理者的决策能力，推进企业的发展。近几年来，高校后勤企业个别领导产生违法违纪现象，这与市场经济体系发展阶段中权力监督缺位的问题有关。同时，企业内部控制薄弱是不容忽视的一个重要因素，也正是因为如此，高校后勤企业急需根据国家的有关文件精神加快企业内部控制制度的建设。

二、高校后勤企业建立和完善企业内部控制应遵循的基本原则和基本思路

（一）建立企业内部控制制度应遵循的基本原则

1.全面性原则。内部控制应贯穿于决策、执行和监督全过程，以及各种业务和事项。

2.重要性原则。内部控制应在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。

3.制衡性原则。内部控制应在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督的机制，同时兼顾运营效率。

4.适应性原则。内部控制应与企业经营规模、业务范围、竞争状况和承担风险能力等相适应，并及时进行调整。

5.成本效益原则。内部控制应权衡实施成本与预期效益，以适当的成本来保证有效控制。

（二）建立和完善高校后勤企业内部控制基本思路

高校后勤要建立和完善企业内部控制制度，应立足高校后勤实际，以财政部等五部委联合下发的《企业内部控制基本规范》为指导，紧紧抓住高校后勤内部管理中的薄弱环节和关键环节积极、有效地组织实施。在组织实施中，应注重全面性和重要性相结合的原则，要求内部控制贯穿高校后勤决策、执行与监督的全过程，要求覆盖每一级组织实体以及所有的业务事项，并要求重点关注重要业务事项和高风险领域。应坚持制衡性和适应性相结合的原则，要求高校后勤切实按照现代企业制度运行，应当在治理结构、机构设置、权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督、相互促进的体系，并与后勤企业行业的特点、经营规模和风险水平等相适应，真正做到“制度完善、管理规范、控制到位、执行有力”。同时，还需考虑管理成本与效益。

企业的内部控制是一个动态的过程，高校后勤企业应当随经济环境的变化，随着高校后勤改革的不断深化而日益完善，与时俱进地推进企业内部控制制度的建立、健全，真正发挥其“防火墙”的作用。

三、高校后勤企业建立和完善企业内部控制的几点构想

（一）加强高校后勤现代企业法人治理结构的建设

“现代企业法人治理结构的一个显著特征就是经营权与所有权的分离”。 对内部控制而言，董事会是公司内部控制系统的核心，负责企业内部控制的建立健全和有效实施。目前，我国很多高校后勤实体在形式上建立了董事会、监事会，聘任了总经理班子，但在实际工作中，董事会的职责还存在许多误区，真正的法人治理结构并未健全。董事会的监控作用严重弱化，“董事”不“懂事”，经常只有一个“虚职”，且几乎都缺少必要的常设机构。高校后勤企业加强企业内部控制，首先要加强董事会的建设，发挥董事会的作用和潜能，保证投资者的利益真正受到保护。

（二）健全高校后勤企业内部组织结构与权责分配体系的建设

企业经营的目的在于实现企业利益最大化目标，一个健全的企业组织结构提供了日常经营活动的规划、执行、控制和监督活动的框架。企业组织结构建设的好坏直接影响到企业的经营成果及控制效果。高校后勤企业在构建组织结构的一个重要方面且关键的一点就在于界定关键区域的权、责，以及建立适当的沟通渠道，必须遵循部门与部门之间的监督与约束，尤其要加强对企业负责人的权力的监督。但是，目前高校后勤企业在运作中，主管部门对下属企业设置内部组织结构的报批手续，在具体运作中缺乏内部权力的制衡，流于形式。建立一个积极向上并能有效控制的内部组织结构与权责分配体系是加强内控的主要内容。

（三）造就高素质的、具有现代企业管理才能的高校后勤企业的经营管理班子

管理层直接对企业的经营管理活动负责，负责组织、领导单位内部控制的日常运行。管理者的素质直接影响到企业经营的行为，进而影响到企业内部控制的效率和效果。高校后勤企业是从传统行政管理模式中演化而来的，现代企业管理这方面比较薄弱，还未形成一个约束、监督与激励经理的运行机制，高校后勤管理阶层（经营班子）的管理素养、理念及管理风格，都深深地影响着内部控制的成效，高校后勤企业的违法违纪案是由于管理者的操守与品行不良所致。同时，后勤企业内部控制制度的不完善，又使违法乱纪有“空子”可钻，因此，应加快提高后勤企业的管理者队伍的建设。

（四）促进现代化、品牌化、人文化的高校后勤企业文化建设

企业文化是随着现代工业文明的发展，企业组织在一定的民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式的总和。企业文化往往是现存的一种无形的力量，影响企业成员的思维方法和行为方式。它具有一种很强的凝聚力，不仅可以促进企业的发展，阻止企业的衰败，同时还可以推进企业的健康、协调发展。高校后勤企业文化在高校后勤企业经营管理中十分重要，并影响着企业的内部控制。高校后勤企业的经营管理者应该注重对企业文化的培养与优化，把高校后勤的传统文化和现念有机结合，将“服务育人”贯彻于后勤工作的始终，使其保持一种健康的文化氛围，使其与高校后勤改革发展的战略目标趋于一致。

（五）建立和健全高质量的高校后勤内部管理信息系统

“信息系统的好坏直接影响到企业内部控制的效率和效果”，它是实施内部控制的重要条件。企业的信息系统主要包括企业的财务信息系统和管理信息系统。企业的财务信息系统以会计为主，提供有关企业财务方面的信息；管理信息系统还提供很多非财务的信息。企业的信息系统不仅是企业控制环境建设的一个重要方面，同时也是企业内部控制的一项要素。一个健全的信息系统应该能够提供质量较高的信息。所谓高质量，是指内容适当、及时、正确且可取得。高校后勤企业应根据内部管理与控制的需要，设立一个良好的信息与沟通系统，一个良好的信息和沟通系统可以使高校后勤企业管理层及时掌握企业营运的状况和组织中发生的事情。目前很多高校后勤企业已经着手信息化的建设工作，但应注意要加强实质的管理与控制。

（六）建立全面的高校后勤风险评估体系并实施良好的内部控制活动

“内部控制和风险评估，是提高企业内部控制效率和效果的关键”。随着当今社会经济环境的变化，企业间竞争越来越激烈，高校后勤企业在业务开拓中的经营风险不断提高，其内部控制的执行也深受影响。对于内部控制的研究不可能脱离其赖以存在的环境及企业内外部的各种风险因素，高校后勤企业应该对内分析自身的优势与劣势、长处与短处，对外分析外界的机会和威胁，考虑自己的生存机遇。不仅在战略目标的制定过程中要进行科学分析，而且在企业日常的内部控制过程中也应该这样做，才能将风险降至最低。特别要注意的是，当企业内外部环境发生变化时，风险最容易发生，因此企业应加强对环境改变时的评估分析与管理。高校后勤企业在内部管理中，控制活动要针对关键控制点而制定。一般根据其经营活动的五大循环即采购循环、销售循环、付款循环、收款循环和理财循环等分别设计其控制活动。例如，企业的采购循环就应注意请购单、订购单、采购单等的授权与审批，要注意对采购的单价、质量、数量等的审核。

（七）加强高校后勤企业的内部监督管理工作

要确保企业内部控制制度被切实地执行，应设立内部监督。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，对于发现的内部控制缺陷及时改进。内部监督可通过日常的、持续的监督活动来完成，也可以通过进行个别的、单独的评估来实现，或两者结合。高校后勤企业在内部控制的监督过程中，可以通过设立相应的管理部门实施，如：1.内部审

计。在高校后勤企业各个层级的人员中，就内部控制而言，内部审计人员具有极其重要而又特殊的地位。内部审计既是后勤企业内部控制的一个部分，也是监督内部控制其他环节的主要力量。在现代企业管理过程中，内部审计人员被赋予了新的职责和使命。笔者建议高校后勤集团建立必要的内部审计组织，独立于其他部门，受董事会领导。2.会计工作管理小组或经济管理委员会。企业内部控制的一个新趋势是实行“控制自我评估”，意指每个企业不定期或定期地对自己的内部控制系统进行评估，评估内部控制的有效性及其实施的效果，目的是了解企业存在的缺陷以及可能引至的后果，并自己先采取行动改进这种状况，而不是等内部审计人员审计后处理。集团可通过该组织试行定期或不定期的分析研讨，以便及时发现和解决内部控制过程中出现的问题。

总之，高校后勤企业内部控制的建立和完善不是短期内就可完成的，各高校后勤企业应根据实际情况积极、有效地组织、落实，更重要的是学校经营性资产管理委员会应高度重视产业系统（包含后勤企业）内部控制制度建立的必要性，提出工作目标和具体要求，有组织、有步骤地进行管理。只有这样，高校后勤企业的内部控制才能真正落到实处，从而促进高校后勤企业的管理水平和可持续发展能力的提高。

【主要参考文献】

［1］ 五部委.企业内部控制基本规范［S］.财会［2008］7号.