基层帮扶工作总结十篇

基层帮扶工作总结篇1

一是我会领导班子积极参与帮扶基层工作，坚持把思想和行动统一到上级工会和县委、县政府的部署要求上来，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。同时把帮扶基层工作列为工会重点工作，在深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上，认真分析研究，理清帮扶基层工作思路，从而有力地保证了帮扶基层工作扎实顺利开展。二是以县委、县政府名义印发了《关于进一步推进惠民帮扶中心工作的意见》、《惠民帮扶中心管理制度及职责》、《县镇政务（便民）服务中心和惠民帮扶中心标准化建设考核奖励办法》，建立了以县惠民帮扶中心为“龙头”，各镇惠民帮扶站为支撑，村（社区）惠民帮扶室为补充的完整的惠民帮扶体系。三是制定了惠民药房、惠民门诊、惠民超市管理制度，明确了惠民帮扶各成员单位的职责和任务，向社会公布了惠民网点的各项惠民举措，明晰了办理流程，将对困难职工群众的优惠实实在在的落到了实处。

二、帮扶基层工作总体情况

我会帮扶基层工作在帮扶内容和形式上呈现出丰富性和多样化，打造了以“春送岗位”、“夏送清凉”、“秋送助学”、“冬送温暖”为主的帮扶品牌，针对因病、因灾或其他原因致贫的特殊困难职工，坚持“发现一个，录入一个、帮扶一个”的原则，不断完善困难职工帮扶档案，确保应帮尽帮，截止6月底，共录入困难职工档案2400余人。通过及时总结经验，加大宣传力度，取得了显著的成绩，得到了社会和广大职工群众的好评和认可，使帮扶工作趋向深入发展。年上半年，我会通过生活救助、医疗救助、法律援助等多种、长期的救助方式，救助、慰问困难群众221余人次，发放慰问金和物资共计23余万元；接待政策咨询、53人次，提供法律援助15人次，为群众挽回经济损失126万余元；惠民药房、惠民门诊、惠民超市运行正常，为困难群众提供优惠近54余万元，有效解决了困难职工群众在就医、生活保障等方面的困难。

三、多措并举，帮扶基层工作有序开展

一是为切实提高社区居民和农民工综合素质，我会坚持“授人以鱼不如授人以渔”的原则，结合我县产业结构升级、产业布局调整需要，组织了有针对性的素质帮扶和人才技术帮扶工作。

二是加强了职工法律援助中心建设，开通了12351职工维权热线，聘请了专职律师为职工提供法律咨询及法律援助，并坚持触角向下延伸，面向农民工，打造村、镇、县三级维权网络，抓好城际间和县域内的职工、农民工维权工作，保障职工、农民工的合法权益。

三是在“挂、包、帮”结对帮扶工作当中，我会领导班子坚定不移的做到“四个坚持”：坚持定期深入到联系的镇、村、组了解情况，截止6月底，入村、组、贫困户家中10多次，帮扶贫困群众7户；坚持宣传党的路线、方针、政策，及时收集村、组及群众反映的意见和建议，保持信息畅通；坚持对不稳定因素随时进行排查；坚持深入群众了解社情民意，化解纠纷矛盾，畅通信息渠道，帮扶困难群众，让群众通过合法的程序反映他们的愿望和诉求。

四是坚持认真落实并向上级争取困难职工帮扶资金，利用“五一”、“十一”、元旦、春节等积极开展送温暖慰问活动，采取集中慰问、深入村（社区）走访等形式，切实解决职工群众的实际困难组织开展“送温暖”慰问活动。

五是认真落实“民生工程”，将惠及全县1700名困难职工的健康体检工作做实办好。6月下旬，我县500名环卫工人首先进行了体检，接触职业危害和建档困难职工的体检工作将持续到7月底。

六是对全县“金秋助学”活动进行安排部署，要求各基层工会特别是教育工会和各企业工会要本着实事求是，切实将温暖送到最需要的困难职工（农民工）子女手中的原则，认真摸排，详细了解困难职工（农民工）子女年升学情况及家庭情况，及时上报需资助的学生名单，确保了助学活动的顺利开展。

三、存在的问题及建议

1、惠民帮扶中心网络体系建设不规范。就目前而言，各级、各地惠民帮扶中心建设形式不一，一些地方采取的是由总工会牵头统一建立惠民帮扶中心，一些地方却是采用一个中心+X的模式（一个中心设于地方政务服务中心，在中心之外设立惠民阵地网点）开展惠民帮扶工作，这就导致了惠民帮扶中心网络体系建设不统一，也使惠民帮扶的力度有所不同。建议上级统一惠民帮扶中心管理模式，在县一级能否与政府政务（便民）服务中心统一建设，建立统一平台，推动工作开展。

基层帮扶工作总结篇2

这里隆重集会，今天。热烈庆祝中国共产党成立90周年。同时，对我县近年来涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进行表彰，并就落实省市委要求，做好“三帮扶”工作进行动员部署。此，代表县委，向辛勤奋战在各条战线上的全县各级党组织和广大共产党员，致以节日的问候！向受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，表示衷心的祝贺！

中国共产党已走过了90年的光辉历程，自诞生之日起。90年的风风雨雨，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。党成立以来的90年，把马克思主义普遍原理同中国实际相结合，探索救国图强真理、推动中华民族伟大复兴的90年；团结带领全中国人民不屈不挠斗争、不畏艰难困苦、历经千锤百炼的90年；始终站在时代前列、不断创造辉煌业绩、赢得人民衷心拥护的90年。90年波澜壮阔的革命、建设和改革实践中，党为实现民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕这两大历史任务，领导全国人民先后完成了进行新民主主义革命、建立人民当家作主的新中国、领导社会主义革命和社会主义建设、推进改革开放和社会主义现代化建设这三件大事，形成了思想和中国特色社会主义理论体系两大重要理论成果，实现了两次历史性的飞跃。90年来，从“中国人民站起来了这一庄严宣告，改革开放的关键抉择；从占世界1/5人口解决温饱，全面迈向小康；从经济凋敝、民生艰难，经济总量世界第二…历史和现实都雄辩地证明：中国共产党不愧为全心全意为人民服务的中国工人阶级先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，坚持中国共产党的领导，历史的选择、人民的选择。只有在党的坚强领导下，中国这艘巨轮，才能乘风破浪，奋勇前行，不断从胜利走向新的胜利。

感慨万千；展望未来，抚今追昔。憧憬无限。今天，隆重庆祝党的90华诞，就是为了回顾党的历史，牢记党的宗旨，继承党的优良传统，发扬党的优良作风，牢记我肩负的使命，不断把我县经济社会发展推向新的阶段。

近年来，按照中央和省市县委要求。全县各级党组织以深入学习实践科学发展观、认真开展创先争优活动为统领，扎实推进党的建设伟大工程，创造了许多新鲜经验，各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员队伍的整体素质不断提高。各级党组织和广大党员干部的团结带领下，全县上下切实深化三大战略，统筹三化发展，负重奋进，克难攻坚，不断开创全县经济社会发展的崭新局面。2008年以来，全口径财政收入以每年5亿元的梯度大幅递增；2010年，全县地区生产总值达到227亿元，实现全口径财政收入15.5亿元，位居全省第二位；地方级财政收入实现7.25亿元，位居全省第五位。完成固定资产投资138亿元，其中，完成工业固定资产投资95亿元，城镇固投增长率位居全省第，实际完成2000万元以上项目投资额占城镇固投完成额的比重，位居全省第一。截止今年6月末，全县地区生产总值达到95.49亿元、全口径财政收入实现10.5亿元，其中地方级财政收入实现5.3亿元。可以说，已经由传统农业大县、财政穷县，初步迈上了新型工业化、城镇化、农业现代化三化统筹、联动发展的道路，谱写了全县经济社会发展跃升的新篇章！

党建设特色社会主义伟大事业，但是也要看到当前。正处于一个新的重要历史节点；县深化三大战略，统筹三化发展，也处于最关键的转折期。面向“十二五”要实现全面建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市的宏伟目标，迫切需要进一步推进党的建设新的伟大工程，进一步深化创先争优，充分发挥全县各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用和骨干带头作用。为切实加强党的建设，深化创先争优，推动科学发展，最近，省市委提出，要深入开展以“做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织”为主要内容的三帮扶”工作。6月13日，省委专门召开了三帮扶”工作专题电视电话会；6月28日，市委结合纪念建党90周年及创先争优表彰，就“三帮扶”工作进行了认真的安排部署。下面，就如何开展好我县的三帮扶”工作，讲四点意见。

一、深化认识。

省市委适应新形势，深入开展“三帮扶”工作。为进一步加强党的建设，构建和谐社会，提出的重大战略举措。切实做好“三帮扶”工作，强化宗旨意识、密切党和群众血肉联系的实际需要，有利于党员干部牢固树立群众观点，转变工作作风；增强党员荣誉感、归属感的实际需要，有利于进一步彰显党的先进性，凝聚党的力量；增强党组织生机和活力的实际需要，有利于提升基层党组织服务民生、引领发展的凝聚力、创造力和战斗力。全县各级党组织和党员领导干部要深刻认识做好“三帮扶”工作的重要性，把思想和行动统一到省市县委的要求部署上来。

县委研究制定了全县开展“三帮扶”工作实施方案，为扎实有序地开展好“三帮扶”工作。明确了全县各级党员领导干部、各基层党组织的帮扶任务。总的工作思路和目标要求是要采取县、乡（局）村（社区）三级联动、网络覆盖的办法，扎实构建“城乡联动、上下统筹、结对包保、限期达标”大帮扶工作格局。城乡联动”就是要通盘考虑、联动推进城镇和农村薄弱基层党组织、困难群众、困难党员的帮扶工作，实行城乡一体化帮扶；上下统筹”就是全县各乡镇、各部门、各单位，要统筹安排和推进本系统、本部门、本单位的三帮扶”工作，达到上下一盘棋；结对包保”就是要同步推进城乡基层党组织结对共建，全县163个县直基层党组织与薄弱村党组织结成共建对子，互帮共建；同步推进全县各级党员领导干部包保制度：县级党员领导干部，每人帮扶1个薄弱村、1户困难党员、1户困难群众、1名困难学生。按照上级要求，其中部分领导还要分别包保1个薄弱社区；全县副乡（局）级以上党员领导干部，每人帮扶1名困难党员和1户困难群众、1名困难学生；村（社区）党组织书记、乡（镇）站办所长，每人帮扶1户困难党员或1户困难群众。县直部门党委所属企事业单位党组织书记，每人包联1户本单位的困难党员或困难群众。合隆开发区党工委、工业集中区党工委党员领导干部，每人包联1户所属企业的困难党员、群众。限期达标”就是这次帮扶期限为三年，三年内，各级党员领导干部、各基层党组织，换岗换人不换户，帮扶对象跟着走”力争通过真帮实扶，达到使贫困党员、困难群众实现一年走出困境，二年脱贫，三年达致富，人均收入达到全县农民人均纯收入水平；薄弱村（社区）一年转变薄弱状态，二年升级晋档，三年进入先进行列”具体帮扶标准。全县各级党组织、党员领导干部，要对照《实施方案》明确帮扶任务和工作标准，长期坚持、一以贯之地抓好抓实，确保做到薄弱基层党组织面貌不改观帮扶不解除，困难群众、困难党员不脱贫帮扶不脱钩。

二、搞好对接。

各乡镇党委要按照方案要求，搞好对接是做好“三帮扶”工作的重点环节。会后。抽调精干、可靠人员，深入村屯农户，对困难党员、群众情况进行实地调查走访。要把真正困难、群众认可、无违法违纪和各种劣迹的党员和群众困难户选出来，确定为帮扶对象，并及时上报组织部门、通报帮扶包保部门、包保干部。及时搞好帮扶结对的党组织之间、包保党员干部和帮扶对象之间的对接。各包保部门党组织、党员干部，要主动及时与所包联村（社区）党组织、困难党员、群众，进行沟通联系，切实把帮扶任务一一落实到位。各乡镇党委、两个开发区党工委，要统一组织好本乡镇、开发区工委，副乡（局）级以上党员领导干部、站办所长、基层企事业单位党组织书记以及村（社区）党组织书记的帮扶任务落实工作，统一组织对接。此基础上，全面推进“三帮扶”工作扎实开展。各级党组织、党员领导干部，要满怀赤子之心、公仆之情，真心实意、诚心诚意进行帮扶。一是要针对燃眉之急抓帮扶。对接工作结束后，各包保部门党组织、各级帮扶干部，要迅速深系点、深入包保的困难党员、贫困群众和困难学生家中，普遍进行一次走访慰问，送去不少于500元的现金或生产生活必需品。充分了解帮扶对象到底困难在哪里、困难的原因是什么、薄弱村（社区）存在突出问题是什么，全面摸清底数，研究帮扶对策，从解决帮扶对象所面临的燃眉之急入手，有针对性地进行帮扶。二是要突出重点抓帮扶。各包保部门党组织、各级帮扶干部，要在深入了解和掌握帮扶对象困难情况的基础上，按照帮扶总体目标和工作标准要求，制定好帮扶计划，设定阶段性目标，加大帮扶力度。特别是要围绕帮扶对象在发展思路、资金投入、项目建设、就业创业、技术信息、人才资源等方面，集中主题、集中时间、集中人力，给予重点扶持，做到有钱出钱，有力出力，有物出物。确保在短期内，使帮扶对象的生产生活困难得到真正缓解，并为将来脱贫致富、扭转薄弱状况，奠定坚实基础。三是要标本兼治抓帮扶。基层党组织薄弱、党员群众困难，原因多种多样，薄弱与困难的程度，也各不相同。这次“三帮扶“决不能搞“下村入户走一走、送送米面油、给点日用品”那样的形式主义、简单化帮扶，而是要真正上升到讲政治、谋发展的高度，真心实意抓帮扶。特别是要坚持标本兼治，把解决现实问题和解决长远问题结合起来，把物质帮扶和思想帮扶结合起来，既注重投入物资和资金，也注重转变帮扶对象的思想观念、思维方式，既加大“输血”力度，也提高“造血”机能，真正使贫困党员、群众、薄弱基层党组织，得到长期的支持和关爱，彻底摆脱生活困境，改变薄弱状态。

三、完善体系。

一项长期的重要政治任务，开展“三帮扶”工作。也是一项重大的民心工程和系统工程。全县各级党政组织、帮扶部门、各级党员领导干部，要深刻体会“三帮扶“工作的长期性、艰巨性和迫切性，全力完善帮扶体系，构建长效机制。一是要围绕帮扶困难群众，进一步深化基层党组织服务民生工作体系建设。全县各级党组织，要把服务民生工作摆上重要位置，认真研究制定基层党组织服务民生3-5年行动计划，形成解决本辖区内困难群众问题的时间表和路线图，有计划、有目标地逐年帮扶、持续推进，直到彻底解决群众困难问题，促进共同发展、共同富裕。要深入开展“一带一”致富对子、民生帮你办”体察民情、改善民生”等各种服务民生主题实践活动，动员各方力量关注和改善群众生活。尤其是要着眼于从根本上解决问题，推动科学发展，要进一步建立健全全面解决贫困群众在住房、医疗、创业就业、养老、子女入学等方面困难的相关制度和机制体系，切实把基层党组织服务民生的各项任务落到实处。二是要围绕帮扶困难党员，进一步深化党员服务体系建设。各级党组织要深入开展“党内大走访”党员创业示范户”活动，着重关注困难党员救助工作，进一步完善县党员服务中心、乡党员服务站、村（社区）党员之家、商务楼宇和集贸市场党员服务点、居民楼院党员中心户“五级党员服务网络体系”要突出关爱特困党员，对丧失劳动能力的实行党内包保；对下岗失业的实行创业就业援助；对有创业能力缺乏资金技术的要提供政策以及党内资金扶助和技术培训支持。要积极建立流动党员帮扶工作机制，使所有党员都同样感受到党组织的关怀和温暖。三是要围绕帮扶薄弱基层党组织，进一步深化城乡基层党组织结对共建体系建设。要在充分巩固第一轮结对共建成果的基础上，按照以强带弱、以城带乡、城乡互动、优势互补的思路，启动新一轮的城乡基层党组织结对共建，进一步扩大共建范围，深化领导联乡包村、包保社区工作，重点抓好帮扶薄弱非公有制经济组织建立党组织工作，坚持一帮到底、帮出成效。要结合乡镇和社区换届，选好配强薄弱村（社区）党组织班子，开展薄弱基层党组织书记培训，增强凝聚力和战斗力。要加快薄弱基层党组织活动阵地建设改造步伐，力争在十”召开前，全面解决薄弱村（社区）党组织活动阵地不达标问题，从根本上提升我县基层党组织建设的整体水平。

四、落实责任。

关键在于各级党组织的高度重视，做好“三帮扶”工作。关键在于党员领导干部带头，关键在于取得党员和群众的认可。要层层落实责任，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。

领导带头。全县各级党组织要切实加强组织领导，1要高度重视。精心组织实施，认真做好“三帮扶”工作。各基层党委要高度重视。各乡镇党委、县直部门“一把手”要负总责、亲自抓，领导班子成员要带头帮扶困难党员和困难群众。要把“三帮扶”工作列入各级党政班子主要领导专项述职的重要内容，纳入副乡（局）级党员领导干部工作责任制考评之中。

形成合力。各基层党委、各部门、各单位，2要落实责任。要按照要求，认真制定实施方案，分解帮扶任务，严格落实帮扶措施，层层抓好落实。要统筹推进各项工作，广泛动员各相关部门、社会各界力量，合力抓帮扶，保障帮扶工作顺畅衔接、持续开展，确保见到实际效果，确保群众、党员和基层组织满意。

扎实推进。要加大对“三帮扶”工作推进情况的督查力度，3要加强督查。组织部门要深入到各薄弱基层党组织和困难党员、群众家中，定期或不定期检查工作进展情况。各基层党组织要在帮扶上做到有详细的计划、有小结、有考评，切实把工作目标、工作任务、工作责任落实到位，确保活动不流于形式，收到实实在效果。

基层帮扶工作总结篇3

为了进一步协助党委政府做好困难职工的帮扶救助工作，切实发挥工会组织扶贫济困的作用，按照县委和市总工会的要求，县总工会决定在2016年元旦、春节期间，在全县基层工会中继续开展以“心系职工情、温暖进万家”为主题的送温暖活动。为保证活动顺利开展，特制定如下活动方案。

为了深入贯彻落实党的____大精神，继续加强以保障和改善民生为重点的社会建设，推动落实各项保障民生、改善民生的政策措施，进一步找准工作切入点和着力点，充分发挥工会组织在推动经济社会持续健康发展中的重要作用，切实加大对困难职工、农民工，尤其是改制破产企业中的特困职工的帮扶力度，构建救助、维权、服务三位一体工作格局，着力维护职工队伍稳定和社会稳定。

（一）慰问时间：2016年春节前进行。

（二）慰问方式：

县领导慰问：即由县领导带队到困难职工家中进行慰问。

县总工会领导慰问：即由县总工会领导到困难职工家中进行慰问。

各基层工会慰问：一是由基层工会上报到县总工会后，经审核符合帮扶救助的困难职工，由基层工会到县总工会统一办理慰问金，再向辖区的困难职工发放慰问救助金。慰问困难职工名单由县总工会负责提供。

二是未纳入县工会慰问的困难职工和困难农民工名单，由各基层工会自行筹备资金，开展本辖区内的困难职工和困难农民工慰问活动。

2016年“送温暖”活动对象包括四类群体：一是生产经营困难企业、重组改制的困难职工；二是全国、省、市级劳动模范；三是在本县内就业的困难农民工；四是因大病、子女上学、遭受意外灾害等原因导致生活特别困难的职工。困难农民和困难城镇居民不属于工会系统慰问对象，原则上____年已经慰问过的困难职工和困难农民工也不纳入本次慰问范围。

根据《____省劳动模范管理办法》，按标准对全国、省、市劳模进行慰问和发放相关津贴。困难职工、农民工慰问500元/人。2016年元旦、春节期间预算慰问资金34万元(其中劳模慰问金9万元）。

1.深入开展调查研究，进一步摸清底数。各基层工会要结合“践行群众路线、服务职工在基层”活动的要求，以送温暖活动为契机，深入基层调查研究，全面掌握基层职工的实际情况，进一步密切与职工群众的联系。一是深入到改制企业、生产经营遇到困难的中小企业和困难职工较多的企业，通过召开座谈会、走访等形式，了解企业的困难状况和原因，与企业共商发展之策；二是深入到困难职工家庭中，详细了解困难职工的致困原因、利益诉求和思想动态，掌握最新的困难职工底数，完善困难职工档案，为开展好送温暖活动和帮扶救助提供重要依据；三是深入到基层和困难企业，全面了解保障和改善民生政策的贯彻落实情况、民生工程的进展情况、职工群众的反映和企盼情况。各基层工会要根据走访情况制定送温暖方案，采取有效措施，有针对性地开展好送温暖活动，解决好各种涉及职工切身利益的问题。

2.切实做好两节期间权益维护工作。各基层工会要积极配合政府有关部门，加大对拖欠农民工工资问题的督查力度，特别是加大对恶意欠薪企业的工资追讨和查处力度，帮助农民工足额按时拿到工资平安返乡过年；根据年终岁首劳动争议高发的特点，各基层工会要加大劳动争议调解和参与仲裁工作力度，推动已经立案的劳动争议案件尽快处理，切实维护好广大职工群众的劳动权益。

3.做好人文关怀，加强精神帮扶。各基层工会在“送温暖”活动中既要做好物质帮扶也要做好精神帮扶工作。要重点做好三类人群的精神帮扶工作。一是先进模范人物。要通过岗位慰问、家庭走访、宣传报道、座谈交流等方式积极营造关心劳模、尊重劳模、学习劳模、弘扬劳模精神的社会氛围，让先进模范人物在精神上感受到党委政府，以及工会组织的关怀与温暖；二是新生代职工、农民工群体。各基层工会可采取开设心理咨询电话热线、心理健康宣传栏，派出心理疏导小分队深入企业等方式，对广大新生代职工、农民工进行心理疏导、缓解心理压力、提高耐挫能力、专家答疑解惑等人文关怀，同时要了解他们的心理状况、精神需求及诉求愿望，鼓励他们全面发展，增强他们的归属感；三是节日期间仍坚守在工作岗位上的职工、农民工。采取送慰问到岗位、送文化到企业、送关怀到家庭，送年夜饭到（车间）工地等形式，把各级党委、政府，以及工会组织的温暖送到他们心坎上，让他们安心工作、快乐工作。

4.多措并举，提高帮扶实效。各基层工会要根据困难职工不同的致困原因，积极探索各类困难专项救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业、心理等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。通过认真调查，对政府救助政策暂时覆盖不到的低保边缘户职工、已经覆盖但仍然十分困难的低保户职工以及因遭受各类灾害、重大意外事故造成生活困难的职工家庭等三类困难职工家庭进行专项生活救助；对职工本人或家庭成员患大病的，进行专项医疗救助；对困难职工子女，进行专项教育救助；对于就业困难职工家庭和困难职工家庭高校

毕业生开展专项就业援助。1.各基层工会要加强对送温暖活动的领导，精心策划，周密实施，多方筹集资金，整合社会资源，扩大社会宣传，注重工作实效。

2.各基层工会要严格按照《中央财政专项帮扶资金管理办法》的要求使用送温暖资金，并认真进行监管。资金只能用于对困难职工（农民工）群体开展帮扶救助，并必须坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，不得随意扩大资金使用范围。

基层帮扶工作总结篇4

一、要高度重视“三帮扶”工作

开展“三帮扶”工作，是省委从推动吉林振兴发展、加强党的建设、转变干部作风、密切联系群众、保障改善民生目标出发做的重要决策，是创先争优活动的深化，其工作范围和规模力度空前。做好“三帮扶”工作，是强化党员干部宗旨意识、密切联系群众的需要，是增强党员荣誉感、归属感，保持党的先进性的需要，是增强党组织生机、活力的需要。这项工作是一项重要的政治任务，各处室、各单位一定要提高认识，高度重视，真正摆上工作日程，切实加强领导，落实工作责任，精心组织实施。

二、要切实落实“三帮扶”的任务

省委对开展“三帮扶”工作的总体要求十分清楚，任务十分明确。要通过开展真情扶困、引领创业就业、改善民生行动等措施，帮助困难群众尽快脱贫致富；通过落实党内结对帮扶任务、建立困难党员专项帮扶资金、实施党员示范户带富项目等措施，帮助困难党员改善生产生活条件；通过建立领导包保责任制、开展先进带后进活动、开展“千名处长进千村”和“千名党建指导员下基层”活动、加强薄弱基层党组织书记培训、选好配强基层党组织书记和党务干部、开展基层党组织结对共建活动、加快活动阵地建设步伐、提高基础设施建设水平等措施，帮助薄弱基层党组织尽快改变落后面貌。

在这次“三帮扶”工作中，按照省委创先争优活动领导小组关于“三帮扶”的任务分工，我委作为责任部门，主要承担9项重点任务；按照省直机关工委的安排部署，我委要具体帮扶20 个薄弱村。同时，还要开展结对帮扶工作等。必须按照委党组 “三帮扶”任务分工方案的要求全力抓好。

第一，牵头处室要切实履行牵头职责，责任处室和单位要真正负起责任，确保我委承担9项重点任务的完成。委外要与省直其他牵头部门搞好配合，委内牵头处室和责任处室要尽职尽责，加强配合，形成合力。牵头处室在“三帮扶”工作中担负着领导、综合、协调、带头的责任，要紧密联系自身业务工作实际，认真制定活动方案，抓紧组织实施。时间要抓紧，任务要明确。责任处室和单位要服从调度，积极配合，抓好落实。

第二，要认真落实“千名处长进千村”任务，扎实做好20个薄弱村的帮扶工作。我委要在东丰县和东辽县帮扶20个薄弱村。帮扶任务主要是落实“六个一”，即引进一个项目，开展一项活动，建强一个班子，发展一批党员，培育一批亮点，确保一方稳定。委党组决定下派政治素质好、组织领导能力强、熟悉业务的处级干部，每批1年时间，实行接力帮扶。下派干部和下派干部的处室或单位都要高度重视，尽职尽责抓好帮扶。要牢记宗旨，转变作风，动真情，办实事，求实效。要像沈浩那样，实心实意抓帮扶，真心真意为农民服务。我们农委所帮扶的村，要一年打基础，两年迈大步，三年变面貌。这项工作还将专题布置。

第三，要配合抓好省领导帮扶点的工作。省委常委就“三帮扶”工作做了分工，明确了帮扶对象，落实了帮扶责任，其他省级领导干部也要参照省委常委的做法开展“三帮扶”。省领导在开展“三帮扶”工作中，有关的帮扶任务需要我们省农委配合落实。对此，我们要高度重视，结合业务职责，切实抓好落实。委领导也将按省委的要求、参照省领导的做法开展“三帮扶”，工作中，需要相关处室结合业务工作落实的任务，也要重视起来，并抓好落实。

三、要发挥优势搞好帮扶

“三帮扶”工作的根本要求是重在解决实际问题，各处室、各单位要准确把握，切实增强工作的针对性和实效性。要围绕实际需求抓帮扶，突破重点问题抓帮扶，坚持统筹兼顾抓帮扶，增强内生动力抓帮扶，用好强农惠农政策促帮扶，坚持在求实效上下功夫，切实把帮扶任务落实到位，真正解决实际问题。

要不断创新帮扶方式，完善具有农委特点的帮扶机制。要发挥职责优势去帮扶。我委是全省农业农村经济的综合领导部门，要充分利用这个优势，立足高起点，认真抓帮扶。要发挥业务优势去帮扶。我们农业部门的业务本来就与农村、农民的生产生活直接相连，本身就是要为农民服务。要从各处室和各单位的实际出发，提高帮扶的质量。要发挥政策优势去帮扶。我们省农委是我省强农惠农政策制定的参与者者，也是强农惠农政策的实施者。要首先用好政策，发挥政策的优势，帮助薄弱村改变面貌。要发挥人才优势去帮扶。我们省农委干部素质较高，要发挥人才和智力的优势抓好帮扶。

要把开展“三帮扶”活动与深入开展创先争优活动及我委正在开展的“做最好的党员”主题教育活动紧密结合，与统筹推进“三化”进程、全面建设吉林现代农业和社会主义新农村紧密结合，与提升服务“三农”水平、落实强农惠农政策、保障改善农村民生紧密结合，统筹谋划、统筹安排、统筹推进。

基层帮扶工作总结篇5

【关键词】基层组织建设；包村帮建；民生问题

为加强农村基层组织建设，我县开展“千名干部下基层”活动。此次活动以“夯实基层基础、筑牢发展根基”为主题，以“夯实基层基础、促进社会和谐、培养锻炼干部、推动科学发展”为目标，坚持“形式服从效果、时间服从质量”原则，从县直单位、镇（街道）选派干部组成工作组，对100个行政村村进行帮扶。通过选派机关干部深入农村开展帮建工作，彻底根治一批问题突出、工作长期被动的“绝对后进村”（61个），解决一批党员群众反映强烈的民生问题突出村（24个），打造一批和谐发展的示范村（15个），全面提升村“两委”班子的战斗力和凝聚力，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

一、更新观念是包村帮扶的基础

包村工作组解放思想，更新观念，改变包村帮扶工作只是解决一两件实事的思想，消除对村里工作大包大揽，一味地投资、投物、投钱的观念，注重调动群众的积极性和参与度，达到整体脱贫的目的。

实践中我们体会到，农村的落后在很大程度上归结于党员干部群众思想观念的落后。因此不能片面地把包村帮扶理解为单纯物质方面的支持，重要的是用科学发展观武装党员干部群众头脑，坚持“扶贫”与“扶志”结合、“输血”与“造血”并举，党建帮扶、物质帮扶、精神帮扶、文化帮扶多管齐下，从根本上建强村级班子，理清发展思路，解决制约发展的关键问题，确保所包村全面、协调、可持续发展。否则，送一点钱物、办几件实事只能暂时解决问题，而不能从根子上彻底解决问题。

二、建立长效机制是包村帮扶的关键

包村帮扶工作不是一蹴而就的事情，不只是责任状的承诺事项，更要注重长远发展，使各项工作步入正规化，建立良好的长效机制。只有建立科学合理的长效机制，包村帮扶工作才能顺利开展。

在“1+5”基层民主运行机制的贯彻落实上，工作组定期召开民主议政日，实施大事票决、公推直选、工作质询、要务提案、民主评议，确保参会人数，做到有事可议，使村民了解本村的发展思路和重大事项，体现民主，推动村级各项工作顺利开展。在农村环境整治方面，包村工作组建立了垃圾池、清理街道、形成农村环境综合整治的长效机制，达到“五化”（绿化、硬化、美化、净化、亮化）标准。

只有建立长效机制，才能使各项规章制度得到贯彻落实，才能保证村民的合法权益，体现民主，为人民服务，才能使村级工作步入正规化，达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准。

三、分类帮扶是包村帮扶的基本方式

县委、县政府根据各村的具体情况进行分类，将100个行政村分为 “绝对后进村”、“民生问题突出村”、“和谐发展示范村”三种类型 ，各包村工作组根据不同类型的村确定工作重点，明确目标责任，确定完成包村时限。通过包村帮建，使一批问题突出、工作长期被动的“绝对后进村”工作有所进步，一批党员群众反映强烈的民生问题突出村的民生问题得到很好的解决，一批和谐发展的示范村的规划档次上了一个新台阶，全面提升了村“两委”班子的战斗力和凝聚力，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

包村帮扶工作实行分类帮扶有利于提高工作的针对性，能有效的解决好各村存在的突出问题和主要问题，能更好的促进农村基层党组织建设，推进农村经济又好又快发展。

四、组建一个好班子是包村帮扶的总抓手

“千名干部下基层”活动把搞好村“两委”换届选举，组建一个好班子作为包村帮扶工作的首要任务来抓。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级班子建设是农村基层组织建设的重中之重，是农村具体工作的实践者、组织者和推动者，也是包村帮建工作的首要任务和总抓手。

各包村工作组精心组织、周密部署村“两委”换届选举工作。在选举过程中，从推选选举委员会、选民登记到预选、正式选举，本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。新一届“两委”班子成员无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理，特别是把“三高三强”型优秀人才选进了村“两委”班子，妇女干部成功选入村民委员会。

五、因村制宜、攻坚破难是包村帮扶的有效途径

各包村工作组本着实事求是的原则，根据各村实际，梳理出一、二项群众最为期盼的事，作为包村帮扶攻坚的重点与难点予以突破；有些包村工作组千方百计抓好农村环境整治工作，按照“五化”标准进行整治；有些包村工作组帮助村里把自来水管网建设好，让老百姓喝上了自来水。有些包村工作组完善各项公开办事的规章制度，使村级管理更加民主、科学。结合部门特点与村庄实际，科学搭配派驻工作队。通过因村施治，初步达到了“借助外力、激发内力、形成合力”的良好效应。每个村的村情不一样，如果按照一刀切的方法帮扶，不但起不到良好的效果，反而会起到反作用。因此实施因村制宜、攻坚破难是包村帮扶的最有效途径。

基层帮扶工作总结篇6

工会2017年春节开展送温暖的活动通知【1】

各县、区总工会，市各产业(市直)工会，市属基层工会：

根据全总、省总工作部署，市总工会决定在2017年元旦、春节期间继续组织开展“双节”送温暖活动，活动时间从2016年12月开始，至2017年春节前结束。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

认真学习贯彻党的十以及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央党的群团工会会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照关于工会工作的重要讲话精神，运用法治思维和法治方式，积极协助和推动各级党委政府落实好保障和改善民生的各项措施，按照全总、省总和市总关于进一步抓好《困难职工解困脱困工作实施方案》文件要求，切实加大对困难职工和农民工的帮扶力度，帮助困难职工和农民工摆脱贫困，实现解困脱困。切实把党和政府的关怀，工会组织的温暖送到广大职工群众的心坎上，团结广大职工群众为建设河南省新兴副中心城市和做好“十三五”开局做出更大贡献。

二、救助范围

按照全总、省总《关于全国工会帮扶工作管理系统升级的通知》，本次“双节”送温暖活动的救助范围是在已升级的工会帮扶工作管理系统中合格建档的困难职工家庭,重点是经基层上报、审定的解困脱困工作对象。主要包括:

(一)低保户，即家庭人均收入低于当地最低生活保障线(人均月收入低于400元)，纳入政府最低生活保障制度救助后，仍生活困难的职工家庭。

(二)低保边缘户，即家庭人均收入虽略高于当地最低生活保障线(高出幅度未超过50%，即人均月收入不超过600元)，但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的职工家庭。

(三)意外致困户，即因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因造成大额支出，导致实际生活水平降至低保边缘户标准以下(至少按一年度收入支出数额核算)的困难职工家庭。

按照市总《关于做好困难职工解困脱困建档立卡帮扶工作的通知》(汴总发〔2016〕68号)文件精神，以上三类困难职工在2017年度“双节”送温暖工作中帮扶的重点是：经基层工会调查识别、公示上报、审批建档、制定帮扶计划，并发放《困难职工解困脱困联系卡》的人员。

三、时间安排

即日起至20xx年x月x日。超过时间后市困难职工帮扶中心不再接收救助申请。

四、申报方式

各单位工会和困难职工根据《开封市工会2017年“双节”送温暖活动申报材料须知》(见附件1)，填报《河南省开封市 工会困难职工帮扶中心生活(医疗)救助登记表》和《困难职工档案表》(见附件2、附件3和附件4)，并上报其他相关材料，各单位工会须承担入户调查进行审核把关并履行建档(或修改完善)、盖章、签署“情况是否属实”意见并签字(须工会主席与经办人共同签名)等相关手续后，将经核实后的困难职工申报材料及其家庭在岗人员收入证明(银行发放工资清单，2016年单位入账存档使用的上半年、下半年各一个月的工资表复印件)或下岗人员收入证明(含配偶及成年子女)报至市困难职工帮扶中心。各单位工会要在困难职工申请救助时将已领到河南省工会会员卡的困难职工卡号输入帮扶系统档案即电子版《困难职工档案》(新“表”)并上报，暂未领到工会会员卡的填写以往市总救助时发放的工商银行卡号，以便市总安排救助事宜。

县、区总工会开展“双节”送温暖活动时参照执行。

五、工作要求

一要及时完善本单位“解困脱困工作管理系统”档案信息。各单位基层工会要尽快登录“全国工会帮扶工作管理系统”，并点击进入“解困脱困工作管理系统”，修改完善本单位困难职工档案信息，据实填写“五类重点群体”、“四个一批措施”、“七个行动计划”以及“帮扶单位、帮扶责任人”栏目信息，确保所有困难职工档案信息完整、真实，为2019年全面完成解困脱困工作打下良好基础。

二要完善确定困难职工解困脱困工作计划。各基层工会要在上级工会指导下，为每一名困难职工确定本单位帮扶责任人。由基层工会和帮扶责任人结合困难职工需求和实际，与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施，并着手实施，帮助困难职工家庭尽快解困脱困。

三要创新形式，采取多种帮扶措施。要根据困难职工不同的致困原因和需求，积极探索有针对性的帮扶救助措施，帮助困难职工解决生活、医疗、教育、就业等方面遇到的困难和问题，提高帮扶的针对性和实效性。

四要加强管理，确保资金规范使用。市、县(区)级的中央和省财政专项帮扶资金只能用于对合格建档并重点用于已“建档立卡”的困难职工和困难农民工开展帮扶，必须坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，必须采取非现金方式发放，不得随意扩大资金使用范围，坚持专款专用，提高资金使用效率。市、县(区)级财政配套资金除专门用途外，一般参照中央、省财政资金管理办法使用。各级工会从工会经费中安排的帮扶送温暖资金，除用于帮扶已建档的困难职工家庭外，经主席办公会研究后，可根据帮扶工作需要，用于对中央和地方财政专项帮扶资金涵盖不到的帮扶对象的慰问、救助。

五要深入基层，做好走访慰问工作。市总拟安排于2017年1月赴全市各县、区和部分市属基层单位进行走访慰问。各县、区和各级工会都要安排赴基层一线开展送温暖活动，并根据实际需求，争取地方财政、企业行政加大对工会送温暖活动的经费投入，力争资金筹集、发放总额不低于去年。各地在送温暖过程中要严格按照中央“八项规定”等要求，避免形式主义、面子工程，走访慰问注意做到轻车简从、厉行节约、务求实效。

六要加强引导，注重政策和先进典型宣传。各地及各级工会在送温暖活动中，要大力宣传党和国家以及工会组织对困难职工解困脱困的帮扶政策及关心，宣传国家保障和改善民生的各项政策措施，宣传工会帮扶工作在社会保障体系建设中的地位、作用和贡献，宣传广大职工群众互爱互助、克服困难的生动事例。对送温暖活动中的典型人物、典型事例，要及时总结经验并宣传推广(相关报道材料、图片、影像可报市总工会专用邮箱：，由市总上传至河南职工网开封频道及微信公众平台)，推动全社会形成尊重、关爱和帮助困难职工群体的良好氛围。

工会2017年春节开展送温暖的活动通知【2】

各区总工会、各产业工会：

为积极协助党委政府落实各项保障民生、改善民生的政策措施，切实履行工会关注民生、服务职工的职责，进一步推进工会精准帮扶工作，帮助职工排扰解难，为全市职工特别是困难职工营造一个温暖和谐、快乐祥和的节日氛围。厦门市总工会决定在全市工会系统继续开展以“扶贫济困送温暖，温馨和谐在厦门”为主题的2017年春节期间送温暖活动。现将有关事项通知如下：

一、时间安排

从2016年11月至2017年3月。其中，2016年11月至2017年1月1日为各区总工会、各产业工会开展摸底、建档和汇总时间。

二、帮扶对象

生活困难且已加入工会组织的厦门市在职职工。主要包括：

1.家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线，经政府救济后仍生活困难的职工家庭;

2.家庭人均收入虽略高于当地城镇居民最低生活保障线，但由于重大疾病、残疾及特殊原因造成生活困难的职工家庭;

3.因职工本人或家庭成员遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊原因导致生活困难的职工家庭。

三、申请办法

1.凡符合条件的职工，由职工向所在单位工会提出申请，并填写《厦门市总工会2017年春节送温暖活动慰问金申请表》和《困难职工档案表》，同时提交职工及家属的身份证、工资卡、工资单、疾病诊断书、大额医疗费用发票、突发事件证明等相关证明材料的复印件。各单位工会公示后填写《困难职工解困脱困联系卡》，并与困难职工申报材料报各区总工会、产业工会审核、汇总。

2.各区总工会、产业工会核实汇总申报材料及电子版汇总表(EXCELL格式)报送市总工会法律保障部。

3.市总工会法律保障部依据各区总工会、产业工会汇总上报的建档困难职工数，拟订帮扶资金分配方案，提交主席例会研究通过后，核拨困难帮扶资金。根据全国总工会的要求，帮扶资金一律通过困难职工的个人银行卡发放。

四、具体要求

1.各区总工会、产业工会对已经建档的困难职工要进行动态管理，对已经不在本区域、本行业或不再符合标准的职工家庭依照管理规定及时注销，不符合要求的橙色档案应及时补充完整并上报。根据全总要求，此项工作于2016年12月30日前完成。

2.各区总工会、产业工会务必在2017年1月5日前将基层工会上报的困难职工申报材料和《厦门市总工会2017年春节送温暖活动资金实名制发放凭证汇总表》(EXCELL格式)报送市总工会法律与保障部。

五、资金安排

基层帮扶工作总结篇7

把“三帮扶”活动打造成群众满意工程

李兆杰　李岑　李长山

抚松县把“三帮扶”作为推进创先争优活动深入开展的生动实践，创新帮扶载体，夯实帮扶措施，强化帮扶保障，着重解决“帮什么、怎么帮”的问题，扎实推进“三帮扶”工作在全县有力、有序、有效展开，真正使“三帮扶”成为群众满意工程。

五层帮扶，构建大帮扶格局。划分县级领导、部门单位、县管干部、机关干部和乡村干部五个层次，积极构建大帮扶工作格局。一是领导带头帮扶。推行县级领导“五个一帮扶”，即结对帮扶一户困难群众、一名困难党员、一个薄弱社区、一个薄弱村和一户非公企业，切实彰显县级领导干部带动引领作用。二是部门联手帮扶。组织县直89个部门分别帮扶一个薄弱（偏弱）村、社区及非公企业党组织，促进转化，走向先进。三是县管干部结对帮扶。要求全县副科（局）级以上党员领导干部分别与一名贫困党员或群众结对帮扶，强化“干部抓、抓干部”帮扶责任。四是机关干部多点帮扶。发动全体机关党员干部以“一帮一”、“多帮一”等形式帮扶困难群众。五是乡村党员干部“兜底”帮扶。对未结成帮扶对子的困难党员、群众分别由乡镇领导干部、机关党员干部、村干部和党员示范户结对帮扶，确保帮扶工作无盲点、全覆盖。

五步推进，谋划帮扶新载体。在“三帮扶”工作中推行走访慰问、实地调研、结对联姻、技能培训、引领发展“五步工作法”，确定帮扶标准、帮扶措施，做到重点突出，分步实施，力求取得实效。一是紧跟形势，以人为本“暖民心”。紧紧围绕重大节日和纪念日，积极开展困难群众和党员大型走访慰问活动。二是深入基层，实地调研“听民意”。要求各乡镇由副职领导带队组成工作组，进村屯、进社区，摸清帮扶对象的致贫原因，掌握真实情况，梳理汇总帮扶需求信息，为各部门单位开展帮扶打牢基础。三是把握关键，结对联姻“解民难”。通过五层帮扶、帮扶困难学生“圆梦大学”等活动，为困难群体解决实际困难。四是搭建平台，技能培训“增民智”。依托党校、人社、农牧、科协等培训阵地，开办专题培训班，加强对困难党员和群众实用致富技能培训；从相关部门遴选197名专家组建15个创业服务团队，深入到田间地头，现场解惑答疑。五是打牢基础，引领发展“带民富”。要求县直各部门在与薄弱基层党组织特别是村级党组织结对帮扶过程中，把着力点首先敲在发展集体经济上，依照帮扶对象资源禀赋和区位优势，帮助选、上经济项目，从根本上提高薄弱村党组织服务群众的能力。

基层帮扶工作总结篇8

各乡镇（街道）工会、委局（产业）工会、直属基层工会：

为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中国工会十四次代表大会精神，更好地履行工会维护基本职能，为职工群众特别是困难职工办实事、办好事，根据中华全国总工会、××省省总工会和（上级市）市总工会的意见和要求，已报请市委、（上级市）市总工会同意，组建××市困难职工帮扶中心。

一、机构设置和人员配备

根据中华全国总工会的要求，帮扶中心作为工会维权的常设机构和形象窗口，要有相对固定的场所和工作人员。参照（上级市）市总工会的做法，××市困难职工帮扶中心设在市总工会保障部，办公室专职人员人，负责日常工作；同时聘请市民政局、市劳动和社会保障局、市司法局的有关专业人员为兼职工作人员。

二、帮扶中心的基本职责及相关责任部门

帮扶中心发挥自身职能并协调配合有关部门通过接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法律援助、生活救助等多种形式，为特困职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，帮助解决困难职工再就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，依法维护保障职工合法权益。

⒈生活救助。中心建立健全困难职工、特困职工档案。对生活困难急需救助的特困职工，由所在企业工会和主管部门工会提报，中心调查核实后，按照《特困职工救助办法》及时进行生活救助和特困职工子女上大学救助。

⒉就业帮助。对下岗失业职工要求再就业的，提供就业信息、就业咨询和介绍就业岗位等援助。由帮扶中心按照《就业再就业服务办法》登记备案后，为确需帮助的职工出具证明，协调市劳动和社会保障局暨职业介绍中心为职工提供就业、再就业帮助。

⒊法律援助。中心附设法律援助工作室，常年聘请律师，对需要法律援助的特困职工，在中心按照《法律援助办法》登记备案出具证明后，由中心所聘律师会同司法等部门提供法律援助。

⒋接待。中心对职工来信来访按照分级负责、归口办理的原则及时批转、协调处理，对重大案件及时向上级报告；对一般性案件协调有关部门及时调处，并与解决实际问题有机结合起来，及时调处困难职工生活中的矛盾、纠纷；强化制度建设和加强基层基础工作，夯实工作基础。

三、救助资金来源和管理

资金主要是采取政府拨一点，社会捐一点，工会经费出一点，有关部门挤一点，各级工会组织发动职工会员缴纳一次特殊会费奉献一点的办法，多渠道筹集资金。

严格按照财经制度和纪律对资金实行专户管理，专项使用，确保帮扶资金和物品用于最困难、最需要帮扶的职工。成立“××市困难职工帮扶资金管理委员会”，负责审批基层申报的救助。帮扶资金接受政府财政、审计和同级工会经审会的审计监督。

四、加强组织领导

⒈成立××市困难职工帮扶中心工作协调委员会，由市总工会、市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局、市司法局等单位分管负责人组成，负责全市的困难职工帮扶工作的组织领导。每月初召开一次例会，定期研究帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题进行“会诊”，提出解决问题的意见。

基层帮扶工作总结篇9

一、指导思想和总体要求

深入开展联系指导乡镇和基层工作是深化创先争优活动和加强机关作风转变的重要举措。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固党的群众路线教育活动成果，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕我局中心工作任务，突出“直接联系服务群众”这一主题，重点联系帮扶村的困难群众，开展好“人对人、面对面、手拉手、心连心”的结对帮扶活动，努力使“双联”工作全面覆盖，出实招、办实事、求实效，最终达到让群众得到实惠的目的。同时，通过开展帮扶活动，我局干部职工为民服务的理念更加牢固，工作作风有更好转变，工作业绩有更大的提升，力保我局“挂包帮”先进单位的荣誉称号，争创“双联”工作新局面。

二、加强组织领导

为了切实加强对“双联”工作的组织领导，我局党组研究决定成立领导小组。全局干部职工都要深入农户，实行一帮一、二帮一的助农帮扶活动，达到帮扶人员全覆盖(帮扶名册见附表)。

三、科学规划，协调发展

今年是我市实施“部门联系指导乡镇和基层”的第一年，也是帮扶工作出成果的关键时期，我们要把对洞子岩村的帮扶经常化、常态化。根据洞子岩村的村情、民情，要坚持“因地制宜、科学规划、彰显特色”的原则，通过充分调研，在征求当地领导和群众意见的基础上，大力争取市上有关畜牧、民政、村建、交通、林业、电力、扶贫、水利等部门的支持与配合，按照洞子岩村的建设和发展规划，确保规划的科学性、合理性和可行性。开好协调会、座谈会和村民大会，采取走出去、请进来的方式，学习别人的发展经验和管理技术；加强协调配合，上下齐心、共谋发展。同时，在项目规划、工程实施、资金管理中，坚持落实群众的知情权、参与权、监督权，由群众说了算，让群众想干、愿干、乐干。

帮扶资金和物资的渠道：依托项目、单位出资、干部职工捐助。

帮扶的主要内容：

一是继续完善基础设施。坚持“围绕产业兴水利、围绕产业修公路”的发展思路，突出基础设施功能配套建设。将已建成的12公里水泥路管理好，并将配套工程完善好。同时，将修建便民路、整治水利病害工程、建蓄水池等，作为今年该村帮扶工作的重点。

二是大力巩固该村特色产业。今年，我们将着力指导好该村对已栽植的500亩山核桃加强科学管理，使之尽快投产见效。管好新栽植并嫁接的50余亩果桑园，使之真正成为助农增收的精品果桑示范园。引进种植1000亩蜜本南瓜，使之成为今年的增收项目。同时，对该村实施“业主大户带动、项目倾斜拉动、科技投入推动”等措施，壮大种养规模，提升产业快速发展。

三是持续优化生活环境。洞子岩村位于阆仪路沿线，发展生态农业和观光农业的区位优势明显，该村将重点实施“美化、绿化、亮化”工程，以城乡综合治理为契机，大力改善村容村貌，在去年对25户农户实施风貌整治的基础上，今年还将启动对30户农户的风貌整治，优化人居环境。同时，修建垃圾池、配套垃圾桶，组建垃圾清运服务小组。

四是继续加强村级组织建设。指导村支部健全各项规章制度，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员在新农村建设中的先锋模范作用，利用远程教育网、农家书屋等先进技术资料和手段，为村民提供信息、技术等，带动村民共同致富，践行党的群众路线。

五是大力实施民生工程。做好干部、党员与贫困户的结对帮扶活动；解决好贫困户无资金、缺项目、发展难的问题；逢年过节，走村串户，深入贫困家庭开展送温暖活动，为每户提供500元的帮扶资金；搞好计生“三结合”帮扶工作，为每个计生户提供500元的发展资金；依托农村医保、养保及医疗救助政策，切实解决好贫困户在就业就医、上学、用电等方面的实际困难，尤其让“三红”后代的生活、学习、就医等方面有保障。

基层帮扶工作总结篇10

——由过去四年的工作队驻村扶持转变为工作队和派出单位挂钩跟踪联系镇村。对挂钩联系点，实行“五跟踪”，即思想上跟踪提高，经济上跟踪扶持，工作上跟踪帮助，实际问题跟踪解决，制度建设上跟踪落实。

——由过去四年重点扶持困难村转变为抓“两头”，带中间。在继续扶续困难村的同时，加大力度建设一批高标准文明示范镇村，树立一批两个文明建设富有特色的镇村，使番禺区的镇村学有榜样、赶有目标。

——适应新形势的变化，在过去四年鼓励农民敢富冒富的基础上，大张旗鼓开展以扶持农村困难户为主的弱势群体活动，为群众送温暖，排忧解难建制度、定措施，层层落实、户户落实。

——牢牢抓住重点，继续强化镇党委的龙头作用，通过轮岗、交流、培训和创建好班子活动等，不断加强镇村班子和党员干部队伍建设，使其不断适应改革发展的新形势，做农村两个文明建设的合格领路人。

——努力探索农村工作新路子，通过镇村政务公开、村委直选、村民自治等，大力推进农村基层民主政治建设。

新思路带来了新面貌、新变化、新成绩。经过三年努力，番禺区基本上达到新三年农村基层建设奋斗目标。2000年，全区工农业总产值达5959亿元，地方财政收入15?8亿元，农民年人均收入6596元，分别比1997年增长35?2%、102?6%和22?8%。工农总产值达10亿元以上的镇有17个，占全区总镇数的81%；镇级财政收入达1000万元以上的镇有11个，占全区的52?3%；村级经济总收入为3853亿元，比1997年增长26%。村集体经济纯收入均在20万元以上。其中达50万元以上的村有264个，比1997年增加43个，占全区村总数的86?6%。涌现出榄山村、罗家村等一批省、市农村先进党支部。全区305个村全部达到“五个好”目标要求，其中32个被广州市命名为安全文明村，175个村被评为文明村。全区21个镇(区)基本达到“六个好”目标要求。全区计划生育连续12年完成上级下达的人口控制计划。去年六月，番禺区被广州市政府评为农村基层组织建设先进单位。

一、各级领导高度重视，带头办点抓点，整体推进农村基层组织建设

(一)加强领导，明确目标，精心部署。

****区为了确保实现农村基层组织建设的工作目标，区、镇分别成立了农村基层组织建设领导小组和工作机构，及时调整和充实人员。区委、区政府每年召开工作会议，安排部署各阶段农村基层组织建设工作，研究制定不同时期的农村基层组织建设的总体规划和工作目标。

(二)坚持区领导办点制度，保证农村基层建设工作落到实处。

****区坚持并不断完善区领导挂钩联系镇村制度，明确每位领导干部每月要到农村5至7天，全年下基层时间不少于3个月，且要有10天以上的时间驻村，与群众“三同”；每年要力争为镇、村、户解决一至二个实际问题，办成一、二件实事。区委五套班子成员共26名领导干部分别与21个镇(开发区)建立了挂钩联系点。区委书记***挂钩联系南沙开发区并驻点鹿颈村。几年来，在他的帮助指导下，**开发区、**村经济建设发展迅速，一些热点难点问题得到及时解决。如为解决鹿颈村因农田被全部征用，农民就业难的问题，梁书记与村干部一起研究，摸索到出海捕鱼、上山种果、外出承包等多种就业途径，并利用南沙东部开发提供的机遇，解决了群众就业问题。2000年，南沙开发区工农业总产值达29?7亿元，比1997年增长了68?8%；鹿颈村经济收入达1216万元，农民人均收入达5332元。区委副书记、区长**驻点联系新造镇。帮助该镇最后一个未通有线电视的东西庄村开通了有线电视，协助秀发村建成了360米的环村公路，解决了该村改路通渠引水灌溉难等问题。目前，****区领导带头挂钩办点，已成为经常化和制度化。

(三)建立工作责任制，发挥镇党组织在农村基层组织建设中的“龙头”作用。

**区委明确镇党委负责农村基层组织建设，建立以镇委书记为第一责任人、镇委副书记为直接责任人，镇领导成员分别负责联系一至两个村的工作责任制。在区委的正确领导下，各镇党委积极推进农村基层组织建设。一是帮助村建立完善村党支部和村委会工作制度。通过建立健全村干部岗位责任制，提高办事效率，解决“有章理事”、“依章办事”的问题。二是大力扶持村级集体经济的发展。镇领导把经济建设这个中心作为农村基层组织建设的出发点和落脚点，采取教育引导、政策倾斜、资金帮助等帮扶措施，积极扶持村级集体经济的发展。如沙湾镇引导各村及时调整发展策略，使村级经济稳步发展。2000年该镇村级集体经济纯收入达7995万元。榄核镇为促进村与村之间的平衡发展，每年拿出50万元对村实行贷款半贴息，为扶持村级经济发展发挥了重要的促进作用。三是加强农村精神文明建设，营造良好的环境氛围。各镇党委始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实抓好精神文明建设。重点抓好村民生活、生产和投资环境的建设。各镇认真抓好镇级“十个一”工程建设，即建设一所现代化示范学校、一间达标医院、一个达标广播文化站、一个公园、一个体育活动中心、一个宣传文化长廊、一间影剧院、一个垃圾处理场(站)、一条文明示范村(小区)、一条文明样板路；各村抓好“五个一”工程建设，即一所达标学校、一间图书文化室(藏书三千册以上)、一个灯光篮球场、一个宣传橱窗、一个公园。目前，全区已建村级小公园165个。此外，积极抓好社会治安综合治理、创建文明镇村和文明户、计划生育等工作。四是重视解决群众热点难点问题，保持农村大局的稳定。各镇党委围绕征地引发的纠纷、征地补偿费的分配、农村“外嫁女”、福利分配等热点难点问题，认真做好政策宣传，引用法律法规疏导和教育群众，切实解决群众的上访问题，稳定了人心

。

(四)坚持工作队挂钩联系制度，加大对农村基层的帮扶力度。

1998年初，**区按新三年农村基层组织建设的要求，对全区的挂钩联系工作队进行了调整。重新组派了48支工作队挂钩联系48个后进村。2000年下半年，又以挂钩联系工作队为班底，组成21个由镇领导带队、处局级干部任组长，共有500人参加的工作组，分赴21镇(开发区)开展“三个代表”重要思想教育活动。工作组按照区委的要求与基层群众“三同”，了解群众心声，听取群众意见，为群众办好事实事。对群众提出的意见或建议，制订整改方案，按先急后缓落实整改措施，做到件件有回音。在开展“三个代表”教育活动期间，区委、区政府拨出专款2250万元，各镇、工作队及村共筹措3000多万元，用于解决一些困难村修路桥，解决食水等困扰村民生活的问题，以及解决特困户生产、生活上的经济困难。

二、大力加强镇村班子和党员干部队伍建设

(一)抓住换届的有利时机，做好镇村班子的调整。

1998年底至1999年初，番禺区的镇村级党政领导班子面临换届。番禺区委针对一些镇班子存在的年龄偏大、文化偏低、结构不合理、整体素质不高以及长期没有交流和轮岗等情况，加大了交流和轮岗的力度。调整了正职领导11人，交流10人。此外，把一批党性强、有开拓精神、年轻有为的同志提拔上领导岗位，全区新进镇领导班子有132人。2001年9月，番禺区委在区镇机构改革中，调整镇级领导班子成员154人，占镇级领导班子成员的54?2%。其中，调整党政正职领导24人，交流59人，提拔年轻干部11人，使镇级班子调整配备工作有了重大突破。对村级领导班子建设，按照干部“四化”方针，着眼于提高干部综合素质，增强班子活力和优化群体结构，配强配好班子。在第一届村级换届选举中，优化、调整了村两委干部120人，精简了村干部134人。今年第二届村级选举中，调整班子成员1012人，其中高中以上文化的占63?97%，比上届提高19%，为加快农村两个文明建设提供了有力的组织保证。

(二)抓好教育培训，提高党员干部队伍的素质。

加强教育培训，是提高领导干部和党员队伍素质的重要一环。

1、大力抓好干部、党员队伍的培训工作。

××区委十委重视抓好镇村干部的培训工作。按照分层次培训农村干部的原则，分批安排35名镇委书记、镇长到广州市委党校参加了培训。区委党校也先后举办了二期新任党支部书记、村委主任培训班，四期连任村支书、主任培训班(388人)，四期镇委副书记、党委委员、副镇长培训班。镇级党校在抓好村干部岗位培训工作的基础上，组织657名村干部参加了成人中专学习。1999年以来，全区共培训镇干部601人，占镇干部总数的77?5%；培训村干部1594人，占村干部总数的83?8%；培训农村党员19769人，占全区党员总数的94?5%。通过参加各种培训班的学习，番禺区镇村干部的素质有了明显提高。

2、认真抓好农村“三个代表”重要思想学习教育活动。

2001年3月以来，××区先后开展镇、村“三个代表”重要思想学习教育活动。区委高标准、严要求，广泛发动，组织周密，注重抓点，边学边改，狠抓整改措施落实。拨出专款1500万元，帮助各镇、村解决整改中的实际问题，取得了明显成效。在镇级学习教育活动中，全区各镇、站、所排查出484个突出问题，并解决了381个，受到广大群众的好评。通过开展“三个代表”重要思想教育活动，使广大农村党员干部受到了一次新时期党建思想理论的系统教育，转变了思想和工作作风，增强了责任感和使命感，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，坚定了带领农民奔康致富和率先基本实现现代化的信心；农村干部艰苦创业、开拓进取，真抓实干的拼搏精神得到发扬。

3、深入开展“两思”教育和“警示”教育，加强了农村基层思想政治工作。

“两思”教育和“警示”教育是新形势下加强思想政治工作的一个重要内容。番禺区委要求各镇村开展“两思”教育和“警示”教育要做到五个结合，即与加强基层思想政治工作结合起来，与贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想结合起来，与办实事、解决实际问题结合起来，与文明村镇创建活动结合起来，与强化廉政制度建设和管理约束结合起来，带动、深化镇级“六个好”建设及村级“五个好”建设。2000年，大石镇、榄山村、人民村等组成“致富思源、富而思进”教育活动先进典型事迹报告团，分别到21个镇(开发区)为基层党员、干部和群众作了24个场演讲报告会。全区近8000名党员干部和群众听取了报告会。通过报告团的报告，使广大党员、干部和群众“知富源，明方向，增信心，创新业”。此外，利用胡长清、成克杰等反面典型，分别以辅导报告会、学习会的形式对各镇村干部、党员进行“警示”教育，加强了党风廉政建设，提高了党员干部拒腐防变的能力。

(三)抓“两头”，促中间，推进农村基层建设上新台阶。

番禺区委积极抓好创建“示范镇”、“示范村”的各项工作。一是加强领导。每个示范镇、村的创建工作，均安排一名区五套班子领导分工负责，保证创建活动的领导力度。二是制订创建规划。既有长远打算，也有近期安排。按高标准、严要求规划，各项指标在现有的基础上提高一步。三是定期召开会议，交流情况、互相借鉴、找出差距、取长补短。四是认真抓好落实。尤其抓好个别镇、村在计划生育和村容村貌方面的薄弱环节，抓住难点，抓出成绩，抓出特点。五是树立典型，及时推广。先后推广了被省和市确定为示范镇的大石镇，被省确定为示范村的榄山村，被市确定为示范村的沙坑村、傍西村、沙墟二村、谢村和河村，等等先进典型，在报纸、电台、电视台及有关会议上广泛宣传。组织示范镇村参加“两思”教育报告团，在全区各镇作了典型经验介绍。区委还在榄山村召开了现场会，作出了《关于学榄山，进一步开展创建文明村镇活动的决定》，号召全区“学榄山，赶榄山”。通过开展示范镇、村的创建工作，使番禺区农村基层组织建设上了一个新的台阶。此外，在抓好示范镇、村的同时，还认真抓好对后进村的帮扶，对后进村实行政策和资金倾斜，在通路、通水、水利建设等方面，由区、镇、村共同投资，挂钩工作队积极协助村做好招商引资工作，解决后进村的实际困难，改善投资环境。对班子较弱的村，组派区镇工作队实施帮扶，选择思想好、有经济头脑的人进入班子，增强班子的战斗力。对存在不稳定因素的村，以镇党委为主，组派工作组驻村调查，做好群众的解释工作，化解矛盾。由于坚持了抓“两头”、促中间，使番禺区农村基层建设取得了新突破。

三、大力开展帮扶弱势群体工作，扎扎实实地为群众办好事办实事

在农村基层组织建设中，区委、区政府积极开展帮扶弱势群体活动，进一步转变作风，“心”入群众，真正为群众解决实际困难。

(一)制订具体措施，发动群众帮扶弱势群体。

为了广泛扎实地开展帮扶困难户、特困户等弱势群体工作，并把这项工作长期坚持下去，区委、区政府研究制订了具体措施。一是各级党政机关要从实践“三个代表”的政治高度，切实把帮扶弱势群体的工作摆上重要日程。建立帮扶工作档案和考核制度，每年进行一次检查考核，考核结果作为领导班子年度工作政绩的重要内容。二是区、镇、村每年拨出专款，补助帮扶对象，确保人均月收入达210元以上。三是各镇(开发区)每年拨出一定的专款，加上社会各方赞助，建立弱势群体医疗保障基金，确保病有所医。四是对“特困户”的子女就读中、小学，免交学杂费。不足部分由各镇拨出专款解决，确保“特困户”子女有书读。五是对弱势群体中有能力从事生产劳动的，镇、村要通过各种门路和渠道优先解决就业，积极引导他们通过自力更生，摆脱贫困，勤劳致富。六是凡由民政部门确认的“五保户”，采取镇、村共同承担的办法，将“五保户”送入敬老院，确保老有所养。七是凡弱势群体人员自谋职业，从事个体工商私营企业者，属镇内管理收费的，全部减免；属上级部门管理收费的，协助其申请减免。八是实行“特困户”脱贫解困包干责任制，即把各镇“特困户”的帮扶对象逐一与镇各部门、镇属各单位和村委会“结对”，为特困户“帮思想、帮技术、帮资金、帮出路”，使他们从贫困中走出来。为了使扶持工作落到实处，区委、区政府在石楼镇召开了现场工作会议，对帮扶弱势群体工作进行统一部署，并推介了一些帮扶工作比较突出的好经验，使八项帮扶措施在各镇村得到贯彻落实，掀起了帮扶弱势群体的热潮。区领导和工作队还到各自联系的镇村，对困难户登门慰问，送钱送物为困难户解决各种实际困难。据不完全统计，区镇领导和工作队共慰问困难户910户，为村、农户解决实际问题、办好事实事175件，大大密切了党群、干群关系。此外，广泛发动社会各界参与筹建帮扶弱势群体专项基金。番禺区荣誉市民、香港石楼镇同乡会会长陈启发先生慷慨为镇基金会捐赠了20万元，同时带头认助“一帮一”对象100人，发动同乡会帮扶了50人。沙湾镇举办“沙湾扶贫助弱文艺晚会”，以文艺形式，发动社会各界人士积极参与帮扶弱势群体工作，得到各界热心人士的鼎力支持和踊跃捐助。现全区各镇扶持弱势群体基金共有3000万元。

(二)开展“百村共富工程”，结对帮扶，协力脱贫致富。

以富村带动穷村脱贫致富是帮扶弱势群体的重要措施。各镇(开发区)把开展“百村共富工程”与帮扶弱势群体工作有机地结合起来，组织富村与穷村结对子，通过富村对穷村的帮带，使经济相对落后的村在思想认识、工作方法、经济意识、招商技巧等方面得到提高。自1997年以来，番禺区每个镇(开发区)在所属范围内普遍结成一到两对对子(另有五个村与增城派潭镇的五个村结对)。最突出的是石?镇，对子村结了八对。结对帮扶取得了较好的效果。如该镇石岗东村的结对对象文边村，结对前，全村只有一间产值60万元、利润仅3至5万元的电镀厂，因无力整治环保问题而濒临倒闭，村集体年纯收入仅27万元。结对子后，石岗东村不仅为改善文边村办学条件捐送了100套课桌凳，还无偿拿出几万元解决了电镀厂的环保问题，又与瑞丰机电总厂共同投资80万元，三方联营扩大电镀厂生产规模，使该厂年产值达300万元，文边村每年可净得固定利润27万元。此外，还协助文边村引进了总投资2000元、占地100亩的外资企业福田化工厂，使该村每年可收取72万元的管理费，以后每5年还递增20%。目前，文边村每年的纯收入达到130万元。又如桥山村在结对村新桥村的帮扶下，经济意识和脱贫致富的胆识大大增强，已发展了七、八家企业，村集体纯收入由结对前的80万元增加到130万元，2001年达400万元。石?镇结对子活动开展三年来，富裕村对欠发达村的无偿资助达155万元。

(三)开展“科技结良缘”活动，帮扶农民奔康致富。

为使科教兴农真正落实到千家万户，番禺区以黄阁镇小虎麻虾标粗和万顷沙镇香蕉组培两个科技项目为试点，开展辐射带动农户奔康致富的“科技结良缘”活动，收到良好的效果。三年来，市、区、镇共投入470万元用于黄阁镇小虎村麻虾标粗养殖技术的技术改良、规模扩展，使小虎村麻虾成为知名的品牌，养殖面积不断扩大。目前，该村及邻近村的农户共养殖小虎麻虾7018亩，每亩产值5500元，亩纯收入2300元。各级还投入了资金260万元对万顷沙镇香蕉组培技术实行扶持推广。2000年，生产销售香蕉种苗180万株，产品远销日本和我国各大省市，带动农户种植面积近1万亩，每亩可增产750公斤，共为农户增收731万元。实践证明，开展“科技结良缘”活动是实现农业增效、农民增收，使广大农民群众脱贫解困、奔康致富的好路子。

四、扩大基层民主，全面推行镇务、村务两公开

(一)全面推行政务公开，加强农村基层民主政治建设。

××区委在全区农村普遍实行村务公开、民主管理的基础上，从1999年11月开始，全面铺开了镇政务公开工作。一是成立机构，加强领导。由区委基层办牵头成立镇政务公开工作领导小组，负责全区推行镇政务公开的指导、协调、检查、等工作。二是学习借鉴外地经验，制定实施意见。为搞好政务公开，番禺区先后到了省的试点深圳坑梓镇、广州市的试点天河区南岗镇参观学习。根据省委和广州市委的要求，结合番禺区的实际情况，提出了推行政务公开的实施意见，明确了做好这项工作的要求。三是抓好试点，以点带面。番禺区把原潭洲镇作为开展政务公开工作的试点镇，为全区推开这项工作树立样板。在认真抓好试点工作的基础上，通过召开现场会，由潭洲镇介绍经验，区委领导作部署，使这项工作全面展开。四是加强指导和检查工作。通过深入各镇和召开汇报交流会，利用《基层建设简报》，做好检查指导工作。至2000年5月，各镇(开发区)包括所属部门、单位全部实行了政务公开，经检查验收，全部达标。目前，各镇的办事程序、规章制度、岗位职责已全部上墙公开，政务公开资料汇编印发到有关部门和群众手中，大多数镇举办了政务咨询活动和电视政务会，各镇分别聘请10人左右的政务监督员，建立起有效的监督机制。番禺区一些镇还把教育、医院等单位也列入公开范围，受到了上级的充分肯定。