煤矿安全规程范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全规程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

正常空气中的氧气含量为百分之二十左右，井下通风氧含量就是模拟地面空气含量，给人营造一种较为舒适的环境。

当空气中的氧浓度将至百分之十七以下时，人会产生不良的生理反应，如呼吸困难、乏力等种种不适反应，严重可能导致缺氧窒息死亡，因此空气中氧含量在百分之十七为一个安全临界值。所以， 煤矿安全规程规定对于井下所有地点的氧气浓度均不得低于百分之二十。

（来源：文章屋网 ）

篇2

坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实煤矿企业的安全生产主体责任和政府监管责任，以落实安全生产为主线，以抓实管细为监管思路，以推进煤矿安全质量标准化建设为抓手，以防灾治灾为关键，全面加强安全基础管理，坚持标本兼治，着力完善煤矿安全生产长效机制，巩固我镇煤矿安全生产形势稳定好转的局面。

二、工作目标

坚决杜绝较大以上事故，有效控制一般事故，确保全年煤矿无重伤以上生产事故，煤矿安全生产条件有明显改善，煤矿安全基础管理水平有明显提升，煤矿从业人员的安全技术素质有明显提。

三、主要工作及措施

（一）坚持以“查隐患促整改，压事故保安全”的工作要求抓实抓细，正确处理煤矿安全与生产的关系，强化煤矿重点部位、重点环节、重要场所的安全检查。

1．按照规范生产的要求，认真查处超头面作业，从严治理乱布局、乱开采、乱作业行为，坚决杜绝超能力、超强度、超人员生产。

2．按照改革支护管理的要求，大力推进煤矿采掘支护改革，坚决淘汰落后支护方式，认真落实取缔木支护的要求，大力实施以钢代木支护、单体液压支护、锚杆支护、揉掩支护等先进支护工艺，强化支护管理。

3．强化井下通风管理，坚决杜绝无风、微风作业，从严处理通风隐患，切实保证井下通风可靠。

4、强化井下密闭管理和盲巷管理，井下密闭应加强常态管理，未经批准不准擅自启密闭。井下原则上不得有盲巷，确有暂时不便处理的盲巷，必须从严落实管理。

5．严格检查煤矿作业行为，认真执行《煤矿安全规程》，坚决禁止无作业设计规程的作业行为，坚决查处未开展作业培训而从事作业施工的行为，严格检查井下操作标准执行规范。

6．严格检查井下安全防治预案的落实，督促抓好预防各种灾害的培训和演练，提防治灾害的管理水平。

7．强化安全检查制度的落实，煤矿必须执行安全一日一检查一处理的安全检查管理制度，监管部门落实好一月一检查一复查的工作要求，严格督查安全隐患整改，对安全隐患整改不落实的要给予简易处罚，约谈，批评等方式处理。

8．抓好煤矿井下通道建设。按照《煤矿安全规程》和煤矿安全质量标准化建设要求，各煤矿要认真实施通道改、扩、支管理和建设，保证井下巷道达到安全质量标准化建设的水准。

（二）坚持以推进煤矿安全质量标准化建设的要求抓实管细，不断改善煤矿安全生产条件，提煤矿安全生产水平。

1．认真落实企业业主抓煤矿安全质量标准化建设的主体责任，切实解决煤矿安全质量标准化建设的投入问题，全镇五个煤矿力争在2013年均达到安全质量标准化建设二级验收标准。

2．狠抓企业形象建设。全镇各煤矿地面安全质量标准化建设今年要实现全部达标，各煤矿开展以规范建设矿井、工业广场，调度室、会议室、资料室，食堂、澡堂，职工宿舍，污水净化环境美化等建设，尤其工业广场布局、办公场所等要在形像上有明显的改变，有计划，有步骤地推进社会主义新型矿山建设。

3．煤矿安全管理机构要进一步健全。一是各类安全管理人员必须按要求落实配备。二是抓好救护人员的送培及救护队队伍的组建。三是各类技术人员按有关要求落实到位。

4．抓好矿井“一通三防”管理。进一步完善矿井通风设施，强化管理，确保通风设施完好、可靠，确保井下各需风点风量充足，保持井下风流稳定。凡矿井回风巷道未改造的，今年内必须保证完成。

5．推进瓦斯抽采系统建设。要按照“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯综合防治要求。一是抓好煤矿监控系统建设，保证系统运行可靠，运行准确，装备齐全，断电可靠，报警及时，处理迅速，监控有效。二是井下的作业点必须按监控要求落实监控设施。三是已确定瓦斯抽采的矿井，必须确保抽采建设的如期完成。四是凡启动新水平作业，除落实安全专编外，必须把抽采列入重要施工计划项目一并编制。

6．抓好采煤方法的改革。一是抓好煤矿采掘调查工作，协助有关部门开展头面调查核实，实现矿井采掘系统合理，采掘协调，使煤矿“开拓、准备、回采”三量符合要求。二是抓好采煤工艺改革，坚决杜绝仓储式采煤，局部供风采煤，树技状采煤等隐患，坚持落实长壁式采煤布置，每个头面有独立通风系统，有单体液压或揉掩支护的安全可靠采煤方法。三是坚决制止点多面广的井下采掘作业。从2013年起，凡矿井新开工采掘点，必须先申报后施工。

7．抓好煤矿安全质量标准化的自查管理。已经过安全质量标准化验收的煤矿，要按照相关管理要求，对照标准，每月要组织一次自查验收，每半年要开展一次监管检查，会同相关部门进行检查考核，凡有两次检查考核未过关的，将责令停止采掘作业，专门落实安全质量标准化建设。

8．抓好煤矿防治水工作。各煤矿必须完善“防、堵、疏、排、截”为主要内容的防治水方案，重点抓好探排防措施的落实，一要时刻保持排水系统运行可靠，二要做到水文地质清楚，坚持执行有疑必探。

9．如期完成井下人员定位系统、压风系统、通风系统、避险系统等6大系统建设。

（三）坚持把煤矿员工的安全教育培训抓实抓细。要按照治标与治本相结合的要求，强化员工的安全培训，要切实把提员工安全素质列为安全工作的重点来抓，努力培养有较好安全素质、有较的煤矿安全操作技能的员工队伍。

1．坚持煤矿员工每天班前会制度，使员工每天上班前领会安全操作要求，自觉抵制“三违”安全问题，保证每天的安全生产。大力开展“白国周班组”学习活动。

2．坚持每月一次员工安全培训制度，各煤矿必须保证每月对员工进行一天的安全培训，做到有培训计划，有培训内容，有培训重点，有培训记录，使员工培训坚持不懈的落实下去。

3．抓好各种专业人员的培训，凡是确定有送培任务的煤矿，要保证送培，各煤矿要针对自身发展需要，制定好专业人员选拔和送培训计划，争取在1-2年内配齐各类专业人员。

(四)坚持以实现煤矿安全生产形势进一步好转为信心抓实管细。坚持按安全质量标准化建设要求改善生产条件，坚持按煤矿安全规程实施作业与管理。

1．认真落实煤矿领导入井带班制。企业业主、矿长、副矿长、技术负责人必须按规定入井带班，井下每班作业必须落实至少一人的现场带班制，带班人员必须做到“上班入井在先，下班出井在后”的安全带班要求，要把消除隐患作为带班管理的重要责任，加强现场管理，认真履行带班职责。

2．加强现场作业规程管理。安全管理人员和班组长必须加强现场管理，坚决杜绝“三违”行为，严格按作业规程组织生产作业。凡采掘工作面未编制作业规程的不得组织生产作业，凡现场隐患未排除的不得生产作业，凡各项预案未落实的不得实施生产作业，凡系统未形成的，不得擅自组织生产，凡人员情绪不稳的不得勉强坚持井下作业。

3．坚持隐患排查制度。要立足查大系统，治大隐患，防大事故，以防瓦斯，防水害，防顶板为重点，坚持每天一排查，每周一报制，坚持查隐患促整改，各煤矿业主和矿级干部要建立隐患分析制度，做到既要消化治理隐患，又要查找存在隐患的原因，切实把排查治理隐患列为安全生产的重中之中抓好抓实。

篇3

关键词：煤矿安全 安全培训 素质教育

安全是人类最重要和最根本的需求，是人民生命健康和国家财产的基本保障，可以说，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人类生存发展过程中永恒的主题。然而，煤矿重大事故的不断发生，引发出安全技术培训的相对滞后带来了潜在安全危机。从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)造成的。是我国职业灾害事故的最大来源。

一、安全培训是煤矿安全的有效途径

煤矿安全培训的发展是提高煤矿职工安全意识和技术技能，保证安全生产形势好转的大势所趋，也是势在必行的。煤矿生产是一种经常受到自然灾害威胁的特殊行业，如果不了解煤矿安全生产的特点，不懂得煤矿安全生产知识，就很难做到超前预防，甚至出现违章作业，就可能导致危及人身安全 的灾害事故。在煤矿企业实施“管理、装备、培训”并重，实现煤矿企业的安全生产，不仅是企业的最大经济效益，也是企业的最大社会效益。因此，领导干部一定要搞好煤矿安全培训工作，促进企业人人关心安全生产，把安全工作落实到生产的全过程。

二、加强安全技术培训的目的

1、树立“防为上”的思想，抓好安全技术培训，预防事故的发生。

2、安全防范措施必须进一步落实，其管理、技术、安全层面上

的监督、监察一定要到位。

3、职工整体安全素质必须有效提升，安全管理人员及特种作业人员本质必须具备安全资质。

4、全员、全方位、全过程搞好矿井安全生产，必须在每个单位

都能凑效。

5、安全技术培训的目的，是提高职工整体素质，为今后更加得

心应手地指导其实践工作，杜绝事故的发生。

三、安全培训内容

1、法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。

2、煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法;采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。

3、煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。

4、坚持对职工进行局情、矿情教育,引导职工树立共同理想信念

5、营造安全培训的氛围的方式应该切合煤炭生产实际，针对煤炭工人的素质，采取他们喜闻乐见的方式进行。

6、开展学习、学习、再学习活动,不断提高职工的学习能力、创新能力,培育知识化职工,提高企业竞争力都有着积极的作用,通过职工群众喜闻乐见的方式,营造一个终身学习的良好氛围,让职工群众确立新的学习理念,即学习是为了提高自己的素质。

四、培训形式

1、入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。

2、现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。

3、现场演示。由于参加安全培训的学员文化程度、工作经验参差不齐，认识问题、理解问题的能力也有较大差别，结合培训内容，在生产现场结合生产实际进行教学，学员可以在确保安全的条件下实际动手操作。

4、模拟事故，防灾避灾。在煤矿生产中发生事故的概率是很小的，有的职工可能一生都不会遇到，安全培训中所讲的案例对学员的教育作用是有限的，因此，有必要结合典型事故案例开展事故模拟。

5、脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。

6、在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。

五、培训理念要创新

1、树立“向事故学习”的培训理念。

2、树立“理论围绕应用转”的培训理念。

3、树立员工培训理念的创新

六、努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。

煤矿安全培训是煤炭行业永恒的主题。安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。

成功经验证明，做好煤矿安全技术培训工作，不仅要让全部职工都得到良好的培训，使各岗位人员的素质达到岗位工作要求，根本目标还在于通过安全培训来减少和消灭安全事故。让我们同心协力，恪尽职守，做好煤矿安全技术的培训工作，全面提升从业人员的安全技术素质。

安全生产培训不是一劳永逸的工作，它只有起点，没有终点。我们要通过经常化的、制度化的安全生产培训，不断提高员工安全意识、安全知识和安全技能，从“要我安全“转化为“我要安全”，又到“我会安全”。让职工们在思想上知道安全为了谁，是为了自己，为家人，为所有关心爱护你的人们！

参考文献

《员工安全培训创新是实现安全生产的保障》

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Abstract: Mine risk factors have been identified, and based on the theory of the accident causing to find the coal mine safety system consists of man, machine , environment, and management. Gas, water, fire, dust, coal mine roof five kinds of typical accident fault tree diagram have been given by use of systems analysis from human, machine, environment, and management four elements. Good mine safety management consist of mine safety management and system management, the introduction of safety systems engineering to safety management make it to be a system with holistic, comprehensive and scientific characteristics.

关键词：危险有害因素辨识；事故致因理论；系统安全分析；煤矿安全管理

Key words: identification of dangerous and harmful factors；accident causation theory；system safety analysis; coal mine safety management

中图分类号：TD7文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）01-0042-02

0引言

煤炭是国民经济和社会发展的基础。煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占70％左右，在今后相当长的时期内仍将是我国的主要能源。但煤矿企业安全状况却不容乐观，以2009年为例，煤矿事故死亡人数为2631人约占工矿商贸事故死亡总人数的22.8%，煤矿发生重大事故16起，约占全国重大事故总起数的25.8%[1]。安全系统工程是以预测和防止事故为核心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。它将工程、系统中的安全问题作为一个整体系统，应用科学的方法对构成系统的各个要素进行全面的分析，判明各种状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性事故，通过定性和定量分析对系统的安全性作出预测和评价，将系统事故降至最低的可接受限度[2]。煤矿事故的发生存在着各种各样的原因，为确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展，将安全系统工程引入企业安全管理模式中，是一个值得探讨和正在不断发展的研究领域。

1系统危险与有害因素辨识

1.1 系统概况从煤矿企业整个生命周期来认识煤矿系统，包括勘探、设计、建设、生产到报废。开井前需要探矿权（有些是已探明，则不需要）、采矿权、煤炭生产许可证，可行性研究报告、矿井地质资料、矿井设计、环境评估资料等。煤矿生产过程中严格遵守“三大规程”（煤矿安全规程、作业规程和煤矿安全技术操作规程）及相关法律，以及适应本矿的各岗位管理制度和安全技术措施。煤矿生产阶段是企业整个生命周期的核心阶段。

煤矿生产是个长期而艰巨的过程，煤矿生产煤的主要流程是：采煤-运输-洗选-装车-外运。如果把矿井生产系统看做一个大系统，它分为地面、井下两部分，由不同的子系统构成。地面部分包括：洗选筛分系统、地面排矸运料系统、地面管线系统。井下部分包括：采煤系统、掘进系统、机电系统、运输系统、通风系统等。

1.2 系统危险与有害因素辨识参照GB6441-1986《企业伤亡事故分类》，辨识出煤矿企业的事故类型主要有瓦斯爆炸、中毒和窒息、爆破、冒顶片帮、火灾、透水、触电、起重伤害、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、其他爆炸（煤尘爆炸）、其他伤害（噪声聋、震动病、煤与瓦斯突出、尘肺病）。根据GB/T 13816-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》对事故产生原因进行分析，详见表1。

1.3 主要危险有害因素事故致因理论原因分析在管理方法中有一种以排列图为基础的ABC管理法，它按累计百分比把所有因素划分为A、B、C三个级别，A级因素相对数目较少但累计百分比达到80%，是“关键的少数”，是管理的重点，找到它们对于提高管理效率至关重要[3]。煤矿企业具体情况虽千差万别，但矿井瓦斯事故、煤尘爆炸事故、矿井水灾、矿井火灾及顶板事故，这五种灾害发生的可能性大小直接影响到全矿井的安全程度，是煤矿安全管理对象中“关键的少数”和重点。通过表1分析得知，发生事故的原因可概括为人的不安全行为和物的不安全状态，而继承和发展了海因里希因果连锁论的博德现代因果连锁论提出管理缺陷才是事故发生的根本原因。

2系统安全分析

2.1 建造事故树目前系统安全分析法有20余种，其中常用的分析法有安全检查表（SCL）、系统危险性预先分析（PHA）、故障类型、影响及致命度分析（FMECA）、事件树分析（ETA）及事故树分析（FTA）等。本文运用FTA法对矿井瓦斯事故、煤尘爆炸事故、矿井水灾、矿井火灾及顶板事故进行安全系统分析。分析时从防范事故的几个重要方面出发建造事故树，给出矿井瓦斯事故、煤尘爆炸事故、矿井水灾、矿井火灾及顶板事故事故树通图见图1，瓦斯事故事故树、煤尘爆炸事故事故树、矿井水灾事故树、矿井火灾事故树、顶板事故事故树符号具体含义见表2。

2.2 事故树分析根据图1所示的事故树结构，可直接得出事故树的结构函数为：

T= X1（X2+X3+X4+X5+X6+X7+X8+X9+X10+X11+X12）

顶上事件的发生与否取决于矿井的煤层地质赋存条件好坏及管理缺陷的多少。只有结合矿井自身情况找到重点事故类型并采取相应等级的措施才能够实现好的安全管理。事故树分析法为我们找到了技术管理的改进方向，重视技术管理的同时还应利用系统的观点把与其相关联的人、机、环境综合管理，才能真正实现好的安全管理。

企业体制管理应包括完备的管理标准体系、管理措施体系以及保障管理标准和管理措施切实落实到位的管理保障体系。使管理体系形成闭环系统，形成戴明环，进行有效的PDCA循环（计划、执行、检查、处理）。煤矿企业应当采用一些先进有效的安全管理方法，如安全目标管理，让全体员工都参与进来，力争实现本质安全化管理。具体应从以下几方面实现：

2.2.1 人员管理体制。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。具体措施如完善安全目标管理制度、本质安全教育培训制度、入井人员管理制度、管理人员下井及带班制度；

2.2.2 设备管理体制。一方面是对机器设备系列机械化和自动化水平的要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转，不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。具体措施如完善安全投入保障制度、矿用设备器材管理制度、安全监督检查制度、安全隐患排查与整改制度；

2.2.3 环境管理体制。煤矿生产环境应符合规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。具体措施如完善安全文化建设保障制度。

3结论

煤矿安全管理工作是一项长期的、艰巨的、复杂的工程，包括安全技术管理和系统管理，各项法律法规对煤矿安全技术措施和制度建设都做了规定，如何让这些规定更好的指导煤矿安全管理工作成为很多煤矿面临的主要问题。引入安全系统工程使安全管理具有了整体化、综合化、科学化的特点。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局网.

[2]李永怀、彭奏平.安全系统工程[M].北京：煤炭工业出版社.2008.07.

[3]田水承，景国勋.安全管理学[M].北京：机械工业出版社.2009.08.

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[关键词]煤矿企业 安全 质量标准 建设

中图分类号：U899 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0178-01

煤矿安全质量标准化是煤矿企业在多年质量标准化工作实践基础上， 深刻认识到质量与安全的密切关系， 吸收国内外安全质量管理的新理念、新方法和新技术， 不断创新， 逐步发展起来的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。 煤矿质量标准化突出了安全生产的重要地位， 从责任意识、生命工程意识、创新意识和法律意识出发， 通过量化的标准， 系统地概括了煤矿企业在生产经营中对各环节、各专业的工作要求， 强调安全生产工作的规范化、目标化，是安全第一、质量为本的高度统一。安全质量标准化工作是煤矿各项工作的基础，是搞好煤矿安全生产的一大法宝。对于煤炭企业彻底改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、环境脏乱差的现状， 向着安全、优质、高效、环保的方向发展， 发挥着极其重要的作用。

一、煤矿安全质量标准化的内涵

安全质量标准化建设的内涵是企业在生产经营和全部管理过程中， 自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规章、规程和标准， 并将这些内容细化、量化制定出本企业安全生产方面的规章制度、规程和标准， 并在生产经营管理工作的全过程中进行贯彻实施。它是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。通过安全质量标准化， 可以使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进， 使企业的人、机、环境始终处于和谐并保持在最好的安全状态下， 进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

二、实施煤矿安全标准化的重要性

1. 煤矿企业安全质量标准化建设是每一个煤矿企业的基础性工作，是安全管理工作开展的前提。煤矿企业安全质量标准化建设是借鉴国内外先进的安全质量管理概念、技术和方法，是我国在煤炭行业经过多年实践、探索，并经过众多专家认证，逐步发展形成的的一套科学的安全生产管理体系和方法。

2. 煤矿企业安全质量标准化建设，是企业自觉贯彻落实国家安全生产法律法规和国家、行业的标准、规范的具体体现。煤矿的每一位职工，大到管理者，小到普通的矿工，都必须进行安全质量标准化建设方面的培训和学习，要让各级领导从思想上认识到开展好安全质量标准化工作同其前途、命运紧密相连，保护好广大职工的生命与健康是搞好一切工作的前提与基础；要让每个矿工及其他一线工作人员认识到，安全质量标准化工作是其安全、健康和家庭美满幸福的基础，是保护其安全权益的护身符。

3. 开展安全质量标准化工作，是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是实现煤炭工业安全发展、可持续发展的需要。各煤矿企业要进一步提高认识，增强深入开展煤矿安全质量标准化工作的责任感、使命感和紧迫感，切实树立安全发展的理念，按照不断发展进步的要求，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，强化措施、狠抓落实，扎实推进、夯实基础，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

三、煤矿安全质量标准化建设策略

1.煤矿安全质量标准化要与思想相结合

对于煤矿企业而言，员工的思想工作和工作状态影响着安全系数的程度。进行质量标准化的同时不能忽略广大职工对安全质量标准化的认识和理解，应实现由被动接受向主动认识自觉提高的思想上转变。将员工的思想统一，强化员工对安全质量的直接认识；更要让生产一线区、队的员工和领导从思想上认识到搞好质量标准化的必要性，安全与质量、安全与生产、安全与效益之间存在着相辅相成密不可分的内在联系。

2. 安全质量标准化建设要与企业制度建设相结合

要搞好标准化建设，就是要结合本企业的实际，根据煤矿安全规程、操作规程等规定要求，组织相关工程技术人员制定切实可行的、符合自身实际情况的管理制度、考核办法、安全措施、奖罚办法等。制度建设是最根本的，一定要体现科学化、人性化，符合本单位的实际情况，以激励为主，奖罚兼顾。真正达到安全生产的目的，不能将制度流于形式。

3. 煤矿安全质量标准化要与企业安全文化相结合

以人为本求安全，求真务实谋发展。先进生产技术是安全管理的基础；现场管理是安全管理的关键；可靠的责任心是安全管理的保证。企业安全文化建设应深入基层，引导广大职工爱岗敬业、积极进取、努力工作，是推进质量标准化前行的前提，更是把安全文化建设作为标准化的一项重要内容来抓，使职工高度认同，自觉地去遵守执行。

4. 安全质量标准化建设要与培训教育相结合

培训教育对标准化建设的作用毋庸置疑，各煤矿企业要完善安全教育培训管理，健全安全教育培训制度，制定中、长期安全教育培训规划，年度培训计划，完善职工安全教育培训管理考核办法，严格按工作计划开展安全教育培训工作。要做好煤矿“管理团队、技术队伍、技能队伍”的素质提升教育培训和知识更新继续教育工作，做好班组长安全培训，出台鼓励员工提高技能技术的奖励办法，建立表彰激励机制，促进和带动从业人员队伍整体素质的提升。

四、结语

国家对煤矿标准化工作的普及及重视力度表明， 矿山的标准化建设是大势所趋， 是推进安全生产工作， 提高煤矿本质安全的需要。各煤矿企业应该在矿山资源整合和煤矿企业调整的大环境下， 积极主动做好自身企业的安全标准化建设、标准化申报和评审工作， 提高企业安全生产水平和抗风险能力。

参考文献

[1] 李波波，袁梅，马科伟，何明华，王珍.AHP在贵州煤矿安全质量标准化标准现状评价中的应用[J].矿业安全与环保，2011，01：87-90.

[2] 徐武和.煤矿安全质量标准化工作应着力解决好的几个问题[J]. 煤炭工程，2011，03：127-129.

[3] 袁晓翔，屈永利，许满贵，宝银昙.煤矿安全质量标准化建设原理[J]. 西安科技大学学报，2011，06：786-789.

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[关键词]煤矿班组 安全基础建设 具体措施

中图分类号：TS761.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0138-01

从煤矿生产的角度来讲，班组构成了基本单位，因而班组建设关系到煤矿整体的安全基础。落实安全生产，根本点就在于完善煤矿内部的班组建设，通过这种途径来夯实煤矿安全基础。相比于其他行业生产，煤矿生产蕴含了更高风险，与此同时也包含了更复杂的生产流程[1]。这种状况下，夯实煤矿安全基础不能够缺乏全方位的班组建设，通过班组建设的途径才能够切实杜绝煤矿生产流程的安全隐患。抓好班组建设，关键在于保障煤矿员工素养的提升，从而规范日常的煤矿生产。夯实班组建设的基础，这样做有助于为煤矿生产提供最根本的保障，以此来突显煤矿班组建设的重要意义。

一、 煤矿班组建设的现状

煤矿生产本身就蕴含较高风险，与之相应的煤矿安全隐患也是相对较多的。然而受到利益影响，煤矿行业的某些企业单纯重视收益，这种情况下很容易忽视最根本的班组建设以及安全基础的落实。从现状来看，煤矿企业在建设安全班组的过程中仍存在如下弊病：

首先，从基层角度来看，相关人员并没有真正意识到班组建设的重要价值，因而很难在根源上扭转认识和思想。对于煤矿建设而言，班组建设应当构成安全日程中的重要部分。然而截至目前，很多煤矿班组中的组长以及其他组员并没能体现出必要的安全管理价值，欠缺班组建设的必要认识[2]。

其次，煤矿生产欠缺高水准的职工，以至于缺乏最根本的安全基础。在建设煤矿班组时，某些企业仍面对人才缺失的现状。这是由于，煤矿班组中的一线员工通常具备较低的综合素养，因而也欠缺安全防控的意识。同时，煤矿班组没能引进技术性的专门人才，针对关键性的岗位也并没有配备适当的技术人才。这种状况下，煤矿班组的各类设备就无法服务于安全生产。

第三，煤矿班组缺乏明确的安全机制和操作流程，职员无法明确必备的操作工序以及步骤。受到心态的影响，某些职工仍存在靠运气的侥幸心态，在进入现场时并没有遵照最根本的安全规程来实施，这种状态增加了班组生产的隐患和风险。

二、夯实煤矿安全基础的具体途径

近些年来，煤矿企业逐步意识到安全基础的重要价值，因而也逐渐强调了安全基础。通过落实煤矿安全培训并且增强技术改造，很多煤矿企业也保障了新时期的安全生产，进而从根源上提升了效益。在煤矿企业中，班组建设应当构成其中的重要部分，是不能缺乏的[3]。具体而言，建设煤矿班组并且夯实生产中的安全基础，需要遵循如下的途径：

（一） 做好组织建设

煤矿企业不能够缺少班组的基本细胞，如果班组缺乏活力，那么企业整体就会欠缺凝聚力。班组建设的前提在于落实组织建设，管理者有必要深入各个生产班组，倾听组员的心声。在选择班组长时，应当遵循平等和民主的思路来选择组长，这样做有利于汇聚班组建设的合力。同时，煤矿企业班组也需要构建适当的用人机制，培育优良的煤矿员工。

（二）明确安全规程

煤矿班组只有明确了基本的规划，才能服务于日常生产。在煤矿生产中，安全规程应当构成基础。确保有据可依，是夯实煤矿生产基础的最根本措施。班组在拟定了安全规程的基础上，就可以在根源上杜绝各类的煤矿违章作业，以此来杜绝盲目操作煤矿生产的各种行为。从现状来看，煤矿班组有必要遵照岗位责任的具体机制来落实安全生产，进一步夯实现有的煤矿安全基础。只有首先明确了机制，才能统筹并且协调班组内部的不同岗位，构建全方位的煤矿安全体系。

（三）落实标准作业

从标准化煤矿作业的角度来看，夯实安全基础的根本点在于遵照标准化流程来实施煤矿作业。作为煤矿班组，有必要遵照标准化的思路来推广更安全的煤矿作业，通过这种方式来杜绝隐患[4]。标准化作业在最大限度内防控了安全风险，减少盲目和随意的煤矿作业。这样做，有助于消除萌芽的煤矿安全隐患，从而保障煤矿工程的整体质量。

总结：

煤矿企业如果能够完善内部班组建设，就能够为各环节的煤矿生产提供保障，在此基础上也夯实了煤矿生产所需的安全基础。从企业角度看，煤矿企业有必要更重视班组建设，把安全基础的夯实作为日常工作流程的出发点。煤矿生产的各部门都需要明确：煤矿安全与班组建设二者是紧密相关的，因此不能够割裂。在建设煤矿班组的进程中，有关部门都需要从根源入手加以改进，转变班组建设的观念。未来的实践中，煤矿企业班组的相关人员还需要不断摸索经验，从而确保煤矿安全基础的夯实。

参考文献：

[1]王锋.加强煤矿班组建设提升企业安全管理水平[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2013（04）：45-46.

[2]刘帅，李圣民，王潘峰. 加强煤矿班组建设夯实矿井安全基础[J]. 山东煤炭科技，2012（01）：253+255.

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1、职工的安全培训教育力度不够

我国是能源需求大国，煤炭是我国的能源基础。一方面，随着社会的发展，市场上对煤炭的需求在不断加大，企业之间的竞争力也在不断的加大，为了能够稳定平衡的生存下去，非生产性的大量管理人员被裁减，这些现象导致了“有学校无学生”的症状出现，对于从事煤矿工作的人员从头到尾缺乏整体培训规划。另一方面，由于社会风气的不断变化，人们的思想也在不断的受到影响，对我们煤矿工人来讲，他们在进行安全技术培训时积极性不高，动力不足，往往是为了完成培训任务而参加培训，对所讲的理论知识记不住搞不懂，培训老师有不少缺乏实际经验，对煤矿井下遇到危险时的解决措施不能理论联系实际的讲解，从而让他们对安全知识讲述产生厌倦感，让最终的培训效果也极为不佳。

2、员工素质较低

一方面，煤矿企业的干部管理人员大都是从基层逐步提拔上来的，很多是从农村到煤矿从协议工、农轮工干起，因为积极肯干而最终提升到管理岗位，但是他们缺乏相应的安全知识，对安全的责任与制度也往往落实不到位，认识不清楚。另一方面，对于部分职工来讲，他们的安全意识不深，很多时候都不按煤矿开采的制度和规章办事，缺乏对遇到紧急事件的处理能力，有的甚至是盲目进行开采，凭借着多年经验做工作，不按《煤矿安全规程》办事而最终导致事故出现。

3、安全生产制度未落实

对于煤矿企业而言，受地下开采的条件限制，不安因素很多，必须制定必要的安全管理制度并得以落实。但是，从调查分析发现，有一部分煤矿制度制定不完善，一部分制度未得到落实。首先，有部分煤矿领导对安全生产的意识不强，他们每个月下井了解工作情况走马观花，对煤矿安全生产的全面情况了解不到位，做不到对管理制度的制定完善；其次，煤矿安全生产指标已被纳入到企业承包责任制中，很多已经制定的制度成为形式，已经不能适应安全生产发展需要，没有做到随机修改；最后，很多管理层人员在技术的管理、施工等上面根本就没做到尽职尽责，缺乏现场指导监督，对管理制度落实不到位，给事故隐患埋下祸根。

4、劳动纪律松弛，三违现象突出

“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”三违现象依然严重。比如：很多煤矿单位在工作的过程中，只管工人上班，不管工人下班，对工人休息时间、环境不管不问，工人之间的出勤也有明显偏差，家庭条件稍微好的人就长期不上班或者隔断时间上班，家庭条件稍差的就满月上班，无休息时间等，导致在工作的过程中出现班中睡觉、注意力不集中、思想混乱、早升井等三违现象突出。

5、安全资金缺乏

目前，我国煤矿企业大都成立了自己的公司，已经走上了自负盈亏、自我发展之道路，在利益驱动下，有不少单位摆不正安全与生产与效益的关系，造成安全资金投入不到位、对安全环境监测不到位、对事故隐患发现不及时处理不到位等，从而引发事故。

二、煤矿安全状况滑坡的解决措施

1、凭借科技进步促进技术管理

煤矿安全涉及的内容较多，主要包括采、掘、机、运、通等技术管理，这些相关项目都非常重要，既有独立性又相辅相成。煤矿管理人员必须分工合作，不能各管各，应该对任何一项系统内容都要保持高度关注，否则就会引起严重的事故发生。因此必须加强技术管理，制定严细的管理细则，做好技术规划，依照先进的科技仪器对危险因素进行预测预报，避免出现重大事故；对于施工中经常出现的一些不安全隐患，做好现场督查并整改落实到位，防止发生零星事故，让煤矿企业的各种安全制度与安全规程更好的发挥作用。

2、加大资金投入，注重技措项目管理

煤矿企业务必要掌握好安全与生产与效益之间的关系，保证安全资金投入到位。另外，在一些技措项目管理方面，有计划、有方案的进行统一规划和落实，并将其纳入到监察部门的检查考核项目之下，加大投入资金的利用率，促进整个矿井在整体上对灾害情况的预防和抵抗能力。在生产的过程中，倘若因为资金投入不到位而造成的安全问题必须对其管理人员追究相应责任。

3、全面提升职工的安全技术素质

在煤矿企业的生产过程中，安全隐患的预防和控制最主要的还是从事工作的职工，人是安全隐患发生和预防的关键。因此要做好煤矿井下的安全生产，必须提高职工素质，做好安全培训，提高安全技能，做好自主保安，严格执行“三大”规程，坚持“三不生产”（不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产）原则，做到“三不”(不伤害自己，不伤害他人、不被别人伤害)伤害，构建安全和谐矿区

4、完善各种煤矿安全制度

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7月1日11时16分，*市*县*凉水井矿业公司42102综采工作面发生1起炮烟中毒重大事故，造成18人遇难，10人受伤。目前，遇难者遗体已全部升井，其余受伤人员均无生命危险。该矿42102工作面6月26日完成安装，并于次日起试生产，至事发前，工作面共推进10米。事发当日，早班工作人员安排强制放顶，当时工作面共有65名作业人员。强制放顶人员完成放顶工作后撤出工作面，随后综采人员在进入工作面调试设备时，28人因炮烟（主要是一氧化碳气体）中毒，事故原因正在进一步调查之中。

事故发生后，省委书记*、省长*当即批示，要求采取切实措施，全力抢救遇险受困人员，同时确保救护人员的安全。*副省长立即带领省煤炭局、*煤监局负责同志赶赴事故现场，指导抢险救援工作。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实抓好煤炭安全生产工作，按照省、市领导指示精神和省政府办公厅《关于*森凉水井矿业公司炮烟中毒事故的紧急通报》（*政办发明电〔20*〕48号）要求，现就进一步加强全市煤矿安全生产工作紧急通知如下：

一、充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性

各级各有关部门及各煤矿企业要进一步认真学习、深刻领会总书记和总理近期关于安全生产工作的重要讲话精神，从大局出发，以高度的政治责任感，充分认识做好煤矿安全生产工作的极端重要性，进一步增强使命感和紧迫感，认真履行职责，采取切实措施，全力以赴抓好煤矿安全生产工作，为构建和谐商洛、实现突破发展以及北京奥运会的隆重举办营造良好的安全环境。

二、认真做好煤矿“一通三防”工作

一是矿井和工作面通风系统必须完善、可靠，确保采掘工作面风质、风量、风速满足生产需要，严防局部有毒有害气体积聚；局部通风机必须安排专人挂牌管理，完善风电闭锁装置，杜绝无计划停风；正规采煤工作面严禁利用局部通风机通风，非正规采煤工作面利用局部通风机通风前，必须按规定程序报批，否则坚决予以停产整改。三是严格落实“一炮三检”和瓦斯检查制度，完善瓦斯监测监控系统，甲烷、一氧化碳等传感器必须按规定设置齐全，保证瓦斯电闭锁功能可靠，坚决杜绝瓦斯超限作业。三是切实做好矿井防灭火和防尘工作，健全矿井防灭火和防尘系统。

三、切实加强爆破和顶板管理工作

要严格按《煤矿安全规程》和作业规程规定，保证炮眼深度，合理确定装药量，装填水炮泥、封泥长度要符合要求；采矿工作面悬顶面积必须符合《煤矿安全质量标准化标准》和作业规程规定，对不符合规定的，必须及时采取人工强制放顶等措施进行处理，严禁任何人员进入采空区作业。

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【关键词】煤矿机电；运输；安全；管理

一、事故原因

由于一些特种作业人员的业务素质参差不齐，安全意识淡薄，使得违章操作的现象时有发生，再加上一些特种作业人员操作技能不娴熟、安全生产知识缺乏，也易造成安全生产事故。频繁调换特种作业人员的岗位，给安全埋下隐患。特种岗位人员大都是经过专业培训的专业人员，对他们的岗位不宜随意变动。然而，在实际工作中，有些企业领导却不去考虑学识水平，不讲究用人策略，随意调换特种作业人员的工作岗位，再加之一些技术人员不钻研业务，使得违章操作的现象频频发生，给生产带来了安全隐患。

生产设施老化、简陋缺乏，技术性能下降，再加上一些旧的生产设施不能适应生产发展的需要，从而造成安全生产事故。

二、煤矿机电运输安全管理

（一）认真落实煤矿机电运输安全管理责任。煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作，设立专门机构，明确分管负责人，配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。要健全完善机电运输装备管理台账和技术资料档案，严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程，加强设备维修检查和运行状况的动态管理。要严格岗位责任考核，建立健全并严格执行“三违”处罚与教育规定，确保各项制度落到实处。

（二）切实提升煤矿供电安全保障水平。煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求，装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置，而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定，并进行一次预防性试验，每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验；直接向井下供电的高压馈电线上，严禁装设自动重合闸；供电设施必须按照《煤矿安全规程》要求装设可靠的防雷电装置。所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送电。煤电钻、井下照明和信号装置必须采用综合保护。煤矿企业必须严格执行停送电工作票制度。操作电气设备必须配备绝缘设施。井下不得带电检修和带电搬迁电气设备、电缆、电线；检修或搬迁前，必须切断电源，检查瓦斯，切断电源的开关把手必须闭锁，并悬挂警示牌；对带有储能元件的电气设备，切断电源后应经充分放电，达到规定的延迟时间后，方可开盖检修。

（三）加强电气设备安全性能管理。煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品，凡是纳入安全标志管理的，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。煤矿用于提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车、防爆电气等设备没有矿用产品安全标志的，要立即停止使用或按要求更换。煤矿新购进、检修或者大修的电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能；检查合格并由具备资格的人员签发合格证后方准入井。

（四）完善提升运输设施。煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置，传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定，装设保险装置和后备保护装置，运行时严禁甩掉保险装置。各种保险装置必须动作灵敏、性能可靠。提升机的电控系统、液压及机械制动系统必须可靠，各种闭锁关系正确，制动能力满足安全控制要求。斜井提升连接装置要可靠，必须装设保险绳。斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全、完善，提升时严格执行“行车不行人、行人不行车”规定。带式输送机必须使用阻燃输送带，各类保护装置必须齐全、可靠；采用钢丝绳牵引带式输送机或者钢丝绳芯带式输送机运送人员时，严禁同时运送物料。电机车架空线的悬挂高度必须符合规定要求。机车、无轨胶轮车警铃或警笛必须齐全完好，前有照明，后有红灯，并有防止碰头、追尾事故的技术措施。同一水平使用3台以上电机车时，应使用带有电气闭锁的信号装置；行驶机车台数大于5台时，必须使用“信、集、闭”系统。严禁提升运输设备超负荷或带病运转，严禁超期服役，严禁非防爆机动车入井。

（五）加强煤矿机电运输设备检验检修工作。煤矿企业必须严格按照有关规定对主提升、主通风、主排水、压风设备，供电系统保护、防雷接地装置，电缆和钢丝绳等进行定期检验；要按规定对安全仪器仪表进行周期鉴定和标校，严禁使用未按规定检验或检验不合格的产品。专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定，其它提升系统至少每3年进行一次性能测定；对斜巷人车和立井升降人员使用的罐笼防坠器每年进行一次脱钩试验，每半年进行一次不脱钩试验；提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验，对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换，不得违章使用。新安装的主要通风机投入使用前，必须进行一次通风机性能测定和试运转工作。在用主要通风机、主排水设备至少每月检查一次，按规定进行性能测定。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，每年雨季前必须进行一次全面检修，并进行一次联合排水试验。检测检验工作必须由具备资质的安全生产检测检验机构承担，严格按照国家有关规定进行。有关部门要加强监管，规范检测检验机构的中介行为，保证检测检验质量。

（六）加强煤矿职工安全教育和培训。煤矿企业要加强机电运输从业人员的安全培训工作，建立健全培训档案，电钳工、防爆检查工、绞车司机、输送机司机、信号工、把钩工、电机车司机、采掘机组司机等作业人员必须经过专门安全培训并取得相应资格证书后，方可持证上岗作业。要宣传相关规定和安全常识，提高从业人员安全意识和技术水平，规范操作行为。要教育职工，严禁超载提升运输，严禁超员乘坐人车或罐笼，严禁刮板运输机和非设计允许的胶带输送机乘运人员，严禁扒车、跳车和坐矿车。

（七）深入开展机电运输安全质量标准化工作。煤矿企业要把机电运输安全质量标准化作为煤矿安全生产基础管理的一项重点工作来抓，确保设备完好、质量达标。要加大投入，加快机电运输设备的更新换代，积极推广使用新技术、新材料和新工艺，努力提高安全装备水平。应建立煤矿安全生产综合监控系统，实现对矿井供电、提升、运输、排水、压风、通风、采掘、瓦斯抽放等系统机电设备的远程监测监控，提高设备控制自动化、机电运输安全管理信息化水平。

小结

煤矿机电运输工作在煤矿生产中占有重要的地位，如何保障煤矿机电运输工作的安全是一项非常重要的工作。针对煤矿机电运输工作中安全事故发生原因进行了分析，并且给出了加强煤矿机电运输安全的管理措施，认为必须从人员素质，运输设备，管理制度三方面进行提升，才能保障煤矿机电运输工作安全的开展。

参考文献

[1]贺超，杨明智，孟现飞.煤矿安全管理信息系统模块结构研究[J].矿业安全与环保，2006年04期

[2]石建文，桂祥友.煤矿安全管理方法及问题研究[J].工业安全与环保，2008年01期

[3]郭英俊.论信息技术在煤矿安全管理中的应用[J].硅谷，2011年14期

[4]张莉.济宁三号煤矿选煤厂安全管理的有关实践[J].煤矿现代化，2011年06期

篇10

本次以新《安全生产法》为指导，根据近年来出台的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号）等文件精神和安全生产应急救援新要求，吸取2013年吉林通化矿业集团公司八宝煤矿瓦斯爆炸事故救援等典型案例经验教训，参考《规程》全面修订专项课题研究成果和提出的建议，梳理吸纳各地区、有关单位提出的修订意见建议，借鉴国外先进经验，结合我国煤矿安全和矿山救援工作实际进行修订。

本次《规程》修改后，应急救援内容由原来的1章、5节、42条修改为现在的1编、6章、48条。

应急单独设编

本次《规程》修订，将原“第二编井工部分第十章煤矿救护”扩充修改为“第六编应急救援”，首次将应急救援内容单独设立为一编，成为《规程》六大组成部分之一，突出了应急救援在煤矿安全工作中的重要性，是本次《规程》修订的重要变化之一。

应急救援工作是煤矿安全生产工作的重要组成部分，是保障煤矿安全生产的最后一道关口，通过科学、高效的应急救援工作，能够最大限度地减少事故造成的生命和财产损失。近年来，我国依托大型优势企业建立了7支国家矿山应急救援队和14支区域矿山应急救援队。煤矿企业也按照有关法律法规要求建立了应急救援队伍。

截至2015年10月底，全国共有专业煤矿矿山救护队404支，专职矿山救护指战员2万6 553人。另建有兼职矿山救护队2 854个，兼职救护队员2万7 868名。全国矿山救护队在矿山事故救援中发挥了重要作用。

比如在2010年山西华晋焦煤公司王家岭矿“3・28”重大透水事故救援中，6 000余名专业救援力量携带近700套排水、医疗等设备千里驰援，经过8天8夜连续奋战，成功救出115名矿工，创造了我国矿山救援史上的奇迹；在2011年河南省义马煤业集团千秋煤矿“11・3”冲击地压事故应急救援中，矿山救护队经过连续41 h的全力抢救，成功救出67名被困矿工；在2012年贵州安利来煤矿“7・26”冒顶事故救援中，由于矿山救护队处置得当、抢救及时，58名遇险矿工全部获救，避免了一起特别重大事故发生。据统计，2011―2015年，全国矿山救护队参加各类事故救援5 853起，抢救生还遇险矿工2 960人。

近两年来，受煤炭市场低迷、煤矿企业经济亏损影响，矿山救护队建设出现了队伍运行经费投入不足、救护指战员流失、部分救援装备补充更新不及时等问题，在一定程度上影响了煤矿救援队伍的稳定和战斗力。

本次《规程》应急救援内容的修订，是保障和提升煤矿事故应急救援能力的重要措施。修订后的《规程》在修改完善各项预防工作规定的同时，加强了应急救援工作要求，旨在全面提升煤矿安全保障水平。

修订后的应急救援部分适用范围由原来只对井工煤矿企业，扩展到包括井工煤矿和露天煤矿企业，内容由原来主要是对救护队的要求，扩展到对煤矿企业和救护队的要求，增加了应急管理、安全避险、队伍建设、科学施救、指挥协调、救援保障等方面规定，体现了以人为本、生命至上、科学施救的理念。

条文内容变化

新《规程》应急救援编的48条中，新增加的有23条，新修改（包括条文合并）的有24条，未进行修改的有1条。本次修订删除了行业标准中已有的6个技术操作性条文，对内容紧密相关的条款进行了合并。

强化企业主体责任，增加应急管理要求

新《规程》应急救援编强化和落实企业安全生产主体责任，要求加强煤矿企业的应急管理、应急准备和救援能力，以保障发生事故后井下人员有效开展自救互救和事故企业在第一时间迅速组织应急救援。

比如在“一般规定”中增加了企业应当建立健全应急管理和应急准备各项规章制度，明确了企业主要负责人是应急管理和事故救援的第一责任人，必须编制应急救援预案并定期组织应急演练；作业人员必须熟悉应急预案和避灾路线、具有自救互救和安全避险知识；班组长应具备兼职救护队员的知识和能力、能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险；事故后煤矿应当立即启动应急响应、全力组织抢险救援等。在“救援装备与设施”中增加了煤矿企业应当储备应急救援装备及物资等规定。这些规定都是突出强调了应急准备以及事故后第一时间的救援和井下人员的自救。

增设安全避险规定，保障矿工逃生自救

国内外的经验表明，煤矿发生事故后，各种安全避险设施设备对矿工有序撤离和避险待救具有重要作用。安全避险既是矿工自救的重要方式，也能为外部救援争取时间。

我国近年来对煤矿建立井下安全避险系统作出了规定和要求，全国的井工煤矿基本上建立起了安全避险系统。

为了建立长效机制，新《规程》应急救援编，首次将安全避险内容纳入进来。在“一般规定”中增加了矿井必须建立井下安全避险系统的规定，并专门增设“安全避险”一章，设立10个条文对各种应急避险设施的建立和维护管理提出要求。

加强现场救援指挥，提高科学施救水平

煤矿事故发生后，由于救援现场各方面人员较多，而井下灾情往往复杂多变，因此，科学、有序地组织和实施救援至关重要。

大量成功救援的经验和处置不当的教训表明，必须要根据实际灾情科学决策、指挥和施救，必须加强现场管理，绝不能违章指挥、违规操作、盲目施救。

新《规程》应急救援编增加了矿山救护队指挥员必须作为救援指挥部成员参与救援决策，必须有中队及以上指挥员带队进入灾区侦察和救援；在救援中遇到威胁救援人员安全情况时现场指挥员有权作出撤出危险区域的决定；事故煤矿应报请当地政府和主管部门在通信、交通运输、医疗、电力、现场秩序维护等方面提供保障等新规定。

在封闭火区等技术措施方面，进一步细化和规范了处置措施，在防止火区气体爆炸、保障救援人员安全方面作了新的规定。新增了处理顶板、冲击地压、露天矿边坡和排土场滑坡事故应遵守的有关规定。

规范救援队伍建设，提升专业救援能力

按照国务院和总局关于取消和下放行政审判事项的要求，矿山救护队资质认定已经取消。为适应减少行政审批后，加强事中事后监管的形势和要求，保障和规范矿山救援队伍的建设和管理，新《规程》应急救援编增加了矿山救援队伍必须实行标准化、军事化管理的规定。

增加了矿山救护队出动执行救援任务必须穿戴矿山救援防护服装、佩戴并按规定使用氧气呼吸器、携带相关装备仪器的规定，以进一步提升救援队伍的专业技术水平和军事化战斗素质，确保矿山救援队伍在煤矿灾害事故应急救援中能够拉得出、冲得上、打得赢。

理顺规章标准关系，妥善处理专业衔接

本次修订中注意做好与专业规章、标准的衔接。着重理顺了《规程》应急救援编和《矿山救护规程》的关系。《规程》应急救援编重点规定煤矿企业应该做什么、不能做什么的原则性要求；《矿山救护规程》重点规定矿山救援工作具体操作层面的要求。避免出现互相矛盾、“打架”现象，便于企业和执法人员执行，而且两部规程各有侧重，有利于各自发挥应有的作用。

因此，根据本编结构内容调整需要和《规程》修订原则，除了前面叙述的增加了有关条款外，也适当减少了对矿山救护队在具体操作层面上的规定条款。比如，删除了原《规程》中第469条、498条、504条、509条、515条和520条，这些条款都是具体操作层面规定，在现行《矿山救护规程》中都有详细规定。

注意事项

应急装备配备与应急避险设施建设

煤矿企业应当按照新《规程》应急救援编的要求，为所属矿山救护队配备救援装备、储备应急救援装备和物资、建立安全避险设施。具体执行这些规定时应当注意：

一是关于矿山救护队配备救援装备的具体标准，现行标准《矿山救护规程》已经明确规定了矿山救护队配备救援装备的基本标准并有具体列表，煤矿企业应该不低于这个基本标准为本企业矿山救护队配备救援装备。

二是煤矿企业储备应急救援装备及物资的种类和数量，应当符合有关国家、行业标准或者国家、地方的有关规定。没有具体标准和规定的，应当根据企业所属煤矿的数量、生产规模、自然条件等具体情况进行储备，以适应煤矿灾害事故应急救援的需要。

三是煤矿企业建设紧急避险设施，应当根据矿井实际情况、能够满足井下矿工应急避险需求来建设，并且，建立的紧急避险设施必须与井下监测监控、人员位置监测、通信联络等系统相结合，共同构成井下安全避险系统。

提高矿山应急救援队的事故处理能力

加强业务培训和针对性训练。在按照有关要求进行培训和训练中，要针对当前矿山事故减少、新队员实战经验缺乏的实际情况，在培训中多增加事故处置案例分析教学、采取老队员带新队员等方式方法加强业务培训；在训练中增加队员佩用氧气呼吸器训练时间，加强高温浓烟训练和模拟实战演练，提高队员的技术水平和心里素质。

配备先进适用的救援装备。除了按照规定配备基本救援装备外，鼓励救援队伍根据需要配备和使用先进适用的救援装备，特别是自身防护装备、灾区探测和气体检测分析仪器、应急通信装备、灭火和排水装备等。

坚持开展矿山救护队标准化达标及考核活动，这是规范和加强矿山救援队伍的重要抓手，是全面提高和检验矿山救援队伍能力的重要措施。

保持救援队伍稳定和加强救援文化建设。矿山救护队是专业应急救援队伍，从事具有较高危险性、技术性和特殊性的工作，使命光荣、任务艰巨，煤矿企业和主管部门应当采取措施保障救护队员享有相应待遇，保持救援队伍的稳定性。并且通过加强救援文化建设，增强救护队员的责任感、使命感和荣誉感。

下一步计划

配合《煤矿安全规程》的，国家安全监管总局正在组织开展《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》等规章标准的修订工作，进一步健全完善矿山救援规章标准体系。

加强组织全国矿山救护队开展标准化达标和互查互检工作，推动全国矿山救援队伍的规范化、标准化管理，不断提高技术水平和救援能力。

制定计划和组织开展应急管理执法检查，将煤矿企业编制应急救援预案、组织开展应急演练、建设安全避险设施、应急救援队伍建设、应急救援装备配备等作为重点检查内容，以加强煤矿企业的应急能力。