项目评估十篇

项目评估篇1

2000年国家科技部在《科技评估管理暂行办法》中，将科技评估定义为“科技评估是由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学可行的方法，对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。科技评估的最终结论将为决策提供依据，并在每项技术措施方案还没有在社会生产实践实现之前，估算出它的经济效果，实现分析比较不同技术措施、方案和路线的价值。科技评估还可以是对正在执行中的项目进行分析，以便考察项目是否达到了预期效果；是否适应当前环境变化带来的新要求，是一个不断修正的过程。科技评估也可以是对执行完的项目进行分析，以便检验其结果与决策方案间的差距。这时的评估结果既是对本项目的一个总结，更是今后制定新方案的依据。

但究竟什么是科技项目评估，对其定义的明确，国内学者也没有统

一、规范的说法。2003年国家科技部在《国家科技计划项目评估评审行为准则与监督办法》中，将项目评估定义为：“项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。另外，在《科技评估规范》中将其中的“评估技术规范”部分定义为:“包括评估程序、评估关键环节及参与评估活动各方的责任、义务和权利等方面的内容。技术规范阐述了评估设计、实施中应遵循的主要原则、关键问题、方法和注意事项，并对评估报告的要求、内容和使用做了具体规定。”

结合科技评估的发展和近年来各种研究成果，科技项目评估的界定具有以下特点：第一，科技项目评估从第三方的角度操作，是由委托方委托科技评估机构完成。对科技评估机构的遴选按照择优原则进行，只有站在第三方的客观立场上，不为各方利益所左右才有可能使评估人员充分利用专业知识进行评估工作。第二，据有专业化的操作规范。科技项目评估既然是一项系统工程，那么其运作也必须遵循一定的规范。尤其对于不同类型和方面的评估更是需要不同的操作规范来指导实施。随着科技评估在我国的发展，对于不同类型的科技评估活动，国家科技部已经制定了相应规范。第三，科技项目评估是专业性的评估。专业化包含两方面内容，首先组织本身是专门从事科技评估工作的；其次组织内的成员是具有专业知识的人。组织人员的配备必须考虑到具体项目所涉及的方方面面，专家的选择不仅要考虑其是否具各专业知识，而且要考虑其自身素质水平。第四，评估结果要根据评估对象和目的的不同综合考虑，评估的最终目的是形成结论，为委托方提供决策的咨询和参考。

2科技项目评估的整体模型

科技项目存在着生命周期，一般而言，具有产生、成长、发展、成熟和完成等几个阶段。根据科技项目生命周期的不同阶段，可构建对应不同的评估阶段，包括立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估，这四个评估划分本身即构成了科技项目评估的生命周期。科技项目的生命周期与评估阶段的关系见图1。

立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估环环相扣，四者之间相互联系、相互影响，上一阶段的评估结论、评估流程、评估方法对下一阶段项目实施以及评估活动的成败起着一定的制约作用，从科技项目的执行过程来看，上游项目的评估与下游项目的评估也是有所关联的。如果将科技项目的立项评估、中期评估、验收评估和追踪评估联接起来，再将其与上游项目、下游项目的评估联接起来，就能够有效地解决各评估阶段以及各评估阶段的评估流程的孤立问题，则构成了一个完整的科技项目评估链，实现了对科技项目的全过程管理控制。

科技项目评估链中，科技项目生命周期的不同阶段对应不同的评估阶段，对不同阶段需要采用不同的评估方法和评估指标，否则无法对科技项目进行全过程监控，确保评估结果的科学有效，由此构成了科技项目评估的整体模型。

科技项目评估的整体模型，根据科技项目的生命周期特征、关注的评估重点和需要解决的主要矛盾，确定各个评估阶段的具体方法与操作，进而求得评估结果。通过整体评估模型，从系统论、控制论、项目生命周期的角度来看待科技项目的评估过程，克服了过去就评估论评估，只从一个环节、一个阶段或一个角度评估项目的缺陷。科技项目评估整体模型的雏形设计见图2。

3科技项目评估的程序和环节

3.1科技项目评估的程序

2000年国家科技部在《科技评估管理办法》中明确规定了评估活动必须按一定的程序进行，并指出了科技评估的基本程序。对于科技项目评估活动，同样必须按既定程序进行，这是科技项目评估活动是否规范的重要标志。严格地按照规范的程序进行评估，是减少评估工作的误差、保证评估质量和可信度的基本条件之一。

对于不同目的、不同需求、不同类型的科技项目评估活动，在评估程序上会有部分差异。但从查阅大量研究文献和调查国内外评估实践来看，科技项目评估的程序大体包括：提出评估需求、评估准备、评估设计、采集评估信息、综合分析、提交评估报告等。本文拟采用流程图的形式，反映科技项目评估的基本程序见图3。

3.2科技项目评估的环节

从我国科技项目评估相关制度来看，科技项目评估活动具体环节大体包括：项目申报，项目形式审查，评估机构选择，确定评估活动的目标、边界和重点，收集有关的资料和信息，评估者与委托者达成共识，签订评估协议/合同，设计评估框架和评估指标体系，选择评估的方法和工具，确定评估项目主持人及评估组的构成，评估数据信息的采集，数据信息的整理和检验，必要的信息补充调查，按评估问题组合信息形成评估问题单元，综合分析评价，形成正式评估结论，撰写评估报告初稿，讨论并修改评估报告初稿，提交正式评估报告，整理和保存评估档案，公布评估结果等。

上述简单的传统广义角度的描述，对于明晰科技项目评估的每个环节、确立关键环节等工作略显不足。为此，引入管理学整体产品的概念，重新划分各个环节，进一步加强对各个环节的认识，确定科技项目评估的核心环节、形式环节、扩增环节。

对于科技项目评估活动，我们类似可将其认同成为一个整体的概念，它包括核心环节、形式环节、扩增环节三个主要层次。核心环节是评估活动的最基本层次，它是一个抽象的概念，指评估的基本准则，即独立、客观、公正和科学。形式环节是评估活动的第二个层次，是核心环节的具体体现，主要指评估设计、采集评估信息、综合分析、撰写和提交评估报告等，具体而言含盖了评估需求分析和方案设计、评估框架和评估指标体系设计、选择评估的方法和工具、确定评估项目主持人及评估组的构成、评估数据信息的采集、数据信息的整理和检验、必要的信息补充调查、按评估问题组合信息形成评估问题单元、综合分析评价、形成正式评估结论、撰写评估报告初稿、讨论并修改评估报告初稿、提交正式评估报告等过程。扩增环节是评估活动的第三个层次，指评估活动的前期准备、后期工作，具体涉及项目申报、项目形式审查、评估机构选择、确定评估活动的目标、边界和重点、收集有关的资料和信息、评估者与委托者达成共识、签订评估协议/合同、整理和保存评估档案、公布评估结果等活动。科技项目评估整体概念的示意见图4。

项目评估篇2

关键词：气象工程;项目评估;方法;应用

前言

气象工程项目的评估工作对于气象工作的开展有着直接的影响，为了有效提升现阶段我国气象工作的科学性，使其满足经济发展的相关需求，需要相关工作人员在明确气象工程项目评估工作重要性与现实意义的基础上，从专业化的角度出发，立足于气象工作的实际要求，以相关技术为框架支撑，不断进行评估方式的调整优化。为了保证评估工作的质量，需要对各类数据信息进行必要的汇总与分析，为评估工作的及时开展与调整提供必要的数据支持，推动气象工程项目评估工作在实践中的有序开展。

1气象工程项目特点分析

对气象工程的特点进行必要分析，在很大程度上，使得评估工作人员明确自身工作的重点与核心，并采取针对性措施，对项目评估方式进行优化调整，实现项目评估分析的准确性，从根本上提升了我国气象工作的质量与水平。（1）气象工程项目与其他工程项目有所差异，具有较强的社会属性。气象工程项目以气象科学作为实践基础，通过相应的技术手段，对特定的群体进行进行气象信息推送，借助于相关硬件与软件条件，将生产对象、环境以及用户系统之间进行了高效沟通，发挥气象信息在指导生产生活方面的作用，充分实现气象工程项目的社会属性与价值，满足了社会经济发展过程中对于相关信息数据的使用需求[1]。（2）气象工程项目有着一定的复杂，这种复杂性是全方面的。一方面气象工程项目在设计规划的过程中，为了保证其真正发挥自身的作用，将气象科学与实际生活有机地结合起来，技术人员以气象工程学为主要框架，将气象科学技术以及其他专门性技术进行必要的融合，形成一种全新的边缘学科[2]。另一方面，气象工程与多种专门科学之间存在着一定的关系，正是由于气象工程技术框架上的多元化，才使得其与农业、海洋以及建筑行业有着极为密切的联系，并由此与农业气象、海洋气象、建筑气象等不同的领域进行着一定范围内的交流与合作[3]。

2气象工程项目评估方法所遵循的原则

（1）气象工程项目评估方法必须要遵循科学性的原则。气象工程项目评估方法在实践中的应用，要充分体现科学性的原则，只有从科学的角度出发，对气象工程项目评估方法的主要特点以及操作流程，进行细致而全面的考量，才能够最大限度的保证评估方法能够满足气象工程项目评估工作的实际要求，只有在科学精神、科学手段、科学理念的指导下，我们才能够以现有的技术手段与评估方式为基础，确保气象工程项目评估方法的科学高效实现。（2）气象工程项目评估方法必须要遵循实用性的原则。气象工程项目评估工作的内容多样，信息数据繁多，为了保证气象工程项目评估工作的有序进行，需要对气象工程项目评估工作进行必要的规范与引导。加之现阶段气象工作对于气象工程项目的质量有着较为严苛的要求。就需要相关技术人员对气象工程项目评估方法进行必要的细致处理与操作。要尽可能的增加项目评估方法的兼容性，复杂冗余信息数据与操作对气象工程项目评估工作的不利影响。气象工程项目评估方法必须进行简化处理，降低评估工作的操作难度，提升评估方法的实用性能，使得在较短时间内，提升气象工程项目评估工作的质量与水平，保证相关评估工作的顺利开展。

3气象工程项目评估方法分析

气象工程项目作为一种非盈利的投资项目，其本质在于为社会工作提供更为完善的气象服务，因此在对其进行评估的过程中，要在科学性原则与实用性原则的指导下，既考虑到气象工程项目的复杂性与社会属性，有需要根据工程项目自身的特殊性，对评估分析工作作出必要的调整，使得评估方法能够完整反映气象工程项目的实际。

3.1气象工程项目必要性的评估

对于气象工程项目必要的分评估，包括对项目进行的必要性、建设单位、施工程序等方面进行测评，对于气象工程项目必要性的评估，针对于气象工程是否能够满足其社会属性，为公共提供必要的数据与信息支持，提升气象工作的服务能力[4]。对于建设单位的品股，则需要综合建设单位的施工技术条件与业务能力，以此保证气象工程项目的有序进行。对于气象工程项目施工程序的评估，通过施工程序的评估，对项目的成熟度以及规范性进行分析，通过这种方式来保证气象工程项目评估工作的准确性与科学性。

3.2气象技术进行评估

气象技术的评估需要评估人员以科学性原则为导向，对于气象工程项目的技术方案进行全面考量，对于相关技术能够满足项目的各主要目标进行分析。由于气象工程项目对于气象技术有着较高的要求，气象技术的专业化程度对于气象工程项目的实施效果有着最为直接的影响[5]。

3.3气象工程项目投资方案的评估

气象工程项目作为一种非盈利项目，其资金规模较为有限，为了切实有效地提高资金与各类资源的使用效率，需要评估人员在实用性原则的引导下，对气象工程项目的投资方案以及融资方式、使用方案进行必要的梳理。完善气象工程项目投资方案的合理性，为后续工作的开展提供必要的条件。

4结语

为了实现气象工程项目的重要作用，保证气象工程设计开发工作的合理性与有效性，需要相关技术人员利用现有的技术条件，对气象工程项目进行全面评估，以期推动气象工程项目的有序进行。文章以气象工程项目的特点作为切入点，对气象工程进行必要分析，并在此基础上以科学性原则与实用性原则为指导，对气象工程项目的评估方法进行必要分析，借助于这种方式，确保评估方法的的准确性，为气象工程项目的进行提供参考。

参考文献：

[1]王海深.气象高空报文质量监控评估方法研究与应用[J].气象科学，2015,43(05):844-848.

[2]曾乐,陈东辉,肖卫青,梁中军.基于Hadoop的气象数据存储检索应用研究[J].信息系统工程,2014(08):138-140.

[3]李雁,李峰,郭维.基于霍尔三维模型的气象工程项目管理方法[J].南京信息工程大学学报,2015,7(04):331-337.

[4]谭娟.浅谈气象投资项目节能评估[J].中国工程咨询,2016(01):67-69.

项目评估篇3

1资料和方法

1.1一般资料采用分层随机方法抽取海南省东、中、西部各6个乡镇卫生院共62名学员为调查对象，通过个人访谈、小组讨论、问卷调查、理论试卷考核和临床实践考核等方式获取评估资料。调查对象中参与问卷调查者62名，参与理论考核者51名，参与临床实践考核者29名，参与访谈或小组讨论者41名。理论试卷为评估组根据培训班次自拟，均为选择题，试卷的卷面分值100分。临床考核为评估组根据基层医务人员需要的技能分类拟定了考核标准，分别为门诊病历分析与书写、体格检查、心电图检查、测生命体征、打结与拆线操作、换药操作、全科医疗病例综合分析和处理、医患沟通和接诊能力等8项，并给每项考核标准拟定了评分细则，每项考核总分10分，由评估组聘请的长期从事基层临床医疗工作的专家在现场对学员进行测试，由于时间有限，专家根据情况随机从8项考核标准中抽取一项对每位学员进行考核。理论试卷和临床考核标准均由三级甲等医院的相关专家进行审核。另外，评估组还查阅了理论培训负责机构海南省第三卫生学校的相关教学资料对评估资料进行补充。

1.2方法采用KirkPatrick的四层次模型评估法对培训效果进行评估，该模型的4个评估层次是:反应层次、学习层次、行为层次和结果层次〔1，2〕。见表1。该评价模型的具体应用如下:①反应层评估:通过问卷调查了解受训人员对培训项目的印象，包括对培训科目、教师、设施、方法、内容、自己收获的大小等方面的看法等。②学习层评估:采用自测试卷的形式，测量受训医务人员对医学诊疗原理、技能、态度等培训内容的理解和掌握程度。③行为层评估:深入观察受训人员培训后在实际工作中行为的变化，以判断所学知识、技能对实际工作的影响。这个层次的评估包括受训人员的主观感觉、下属和同事对其培训前后行为变化的对比，以及受训人员本人的自评。④效果层的评估:通过居民两周患病率变化来评价。

2结果

2.1反应层评估

2.1.1培训科目设置学员对课程设置的评价表明，认为基本合理的占66.1%，认为非常合理的占33.9%，没有人认为不合理。

2.1.2教学硬件条件教学硬件条件主要包括教学环境和教学设备，培训学员对教学环境和设备的评价以基本满意和非常满意居多。见表2。为了对教学硬件做总体评价，现以表2中四个评价变量即理论课教室环境(X1)、实践基地环境(X2)、理论课教室多媒体设备配备(X3)、实践基地医疗设备条件(X4)满意度构成比为基础数据做模糊评价分析，构建满意度矩阵R如下，第一行为X1满意度构成，即不满意为0%，基本满意为45.16%，非常满意为54.84%，第二行至第四行分别为X2－X4满意度构成。评估认为反映教学环境和设施的四个变量X1－X4权重相同，将4变量权重经归一化处理，可得到指标变量X1－X4的权重矩阵A，A=［0.250.250.250.25］;反映教学环境和设施的总体模糊评价矩阵B可计算如下:模糊评价矩阵B的结果表明，教学硬件条件满意度评价:不满意占0.88%，基本满意占45.64%，非常满意占53.49%。

2.1.3教师及教学过程评价学员对理论培训教师及教学评价从教学态度和教学过程2个大方面(每个方面分若干条目)进行了评分，每条目满分10分，6分及格(勉强合格)。总体上看，各条目评分均在8.5分以上，即各条目均为优秀。学员对临床实践培训老师评价，认为带教老师水平较好和较高者分别占52.60%和45.60%，对于老师在带教中52.60%表示基本满意，有35.10%表示满意。见表3。

2.1.4学员培训效果自我评价培训后，46.80%的学员表示能够理解所学的理论知识，45.20%的学员表示只能部分理解，还有8.10%表示大部分不能理解。在对临床技能的掌握程度上，表示能掌握者35.00%，只能掌握一部分者占58.30%，6.70%表示大部分技能不能掌握。

2.1.5学习态度和出勤绝大多数学员培训的态度认真(63.90%)或者较认真(36.10%)，大部分学员(79.70%)从未缺勤，少部分(20.30%)缺勤次数少于3次，无缺勤次数超过3次者。

2.2学习层评估

2.2.1理论考核卫生院卫生人员理论培训由海南省第三卫校负责，他们在培训前对学员进行摸底考试，培训结束后再次考试。各班次两次考试成绩差异有统计学意义。见表4。除了第三卫校的自我培训考核，项目组也对学员进行考核，检测培训学员对医疗诊治原理、技能、态度等培训内容的理解和掌握程度。结果显示，学员理论考核情况不够理想，总体得分中位数是44.0分，最低分14.0分，最高分是80.0分。各班次考核情况看，仅妇产科平均得分数刚刚及格60分，其余班级得分平均不到60分，最低的是超声和检验培训班，平均28分。见表5。

2.2.2临床技能面试考核原则上，每位参与评估理论考核的学员都需接受临床技能面试考核，由于实际操作情况，比如学员较忙、不配合、评估行程紧等，未能对每位学员做临床实践考核。该次评估从51名参与理论考核的学员中，实践考核了29名学员。学员考核得分中位数为8.84分，各考核项目得分中位数均在8分以上。从学员专业的角度分析，各专业得分中位数也均在8.5分以上。见表6、表7。

2.3行为层评估这个层次的评估主要包括受训人员的主观感觉、领导和同事对其评价，以及学员本人的自评。评估方法为问卷调查法。

2.3.1学员的自我评价65.00%卫生院学员表示培训后自己的收获很大，35.00%的学员表示收获一般。在问及“培训的收获”时，45.90%的学员表示在“临床思维”方面有所提高，62.30%的学员表示在“理论知识”方面有所提高，68.90%的学员表示在“临床技能”方面有所提高，还有39.30%的学员表示在“医患沟通技巧”方面有提高。

2.3.2领导和同事对学员的评价采用问卷打分法调查了学员所属乡镇卫生院的领导和同事对学员的评价情况。问卷有8项指标，每个指标评分满分10分，6分为及格。调查对象按照评价指标，根据学员培训后在单位的表现情况进行逐项评分。见表8。为了得出领导及同事对学员的综合评分，在对变量n1～n8进行综合评分时，应考虑各变量的权重，该次评估采用因子分析法确定各指标权重。见表9。综合考虑特征值和累计贡献率，只取因子Z1和Z2，两因子累计贡献率为74.92%，Z1和Z2因子权重分别为各自贡献率占两者累积贡献率的比，即Z1权重ω1=0.6392/(0.6392+0.1100)=0.8532，Z2权重ω2=0.1100/(0.6392+0.1100)=0.1468。由于因子载荷反映了因子对于指标的贡献，即指标在因子上的权重，令因子载荷为F，因子权重ω，则指标权系数，对β做归一化处理，可得到指标最终权重W=β/∑β。各指标权重为W，则综合评分S=n1*w1+n2*w2+……n8*w8。见表10。全部评价主体(领导和同事)对学员综合评价分数平均为(8.61±0.87)分。领导对学员综合评分均分为(8.39±0.25)分，同事对学员综合评分均分为(8.67±0.13)分，两者差异无统计学意义(P=0.3102)，既两者对学员的评价相同。各评价项目领导和同事对学员评价分数差异均无统计学意义。综上所述，领导和同事对学员的评分均在8.3分以上。不同地区对于学员的综合评分无统计学差异(P=0.1577)。见表11、表12。

2.4效果层评估项目培训的目的是提高基础医务人员的诊疗能力，提高居民的认可率，解决农村居民看病难的问题，最终提高居民的健康水平。故采用居民的健康水平改变来评价项目的培训效果，评估组在进行培训评估前对海南农村地区居民健康现状进行了基线调查，资料显示居民两周患病率为20.72%，培训项目结束后评估组再次对居民健康状况进行调查，结果显示两周患病率为20.20%，两者差异无统计学意义(P=0.2313)。

项目评估篇4

评估报告的结构，由标题、正文和落款三个部分组成。

标题。有两种方法，一是公文标题法，或由被评估单位名称、适用年度、评估内容和文种组成；或由被评估单位名称、评估内容和文种组成；或由评估内容和文种组成。二是普通文章标题法。

正文。正文由前言、主体和结语组成。

前言写进行评估的起因、目的、人员组成、时间安排、工作步骤，评估目标、标准和方法等，并用“现作评估如下”承上启下。

主体。是评估报告的核心部分。一般写被评估项目的基本情况；分项评估意见；总体评估结论；今后工作意见等。结语可写“以上报告请批示”等习惯用语。有的无结束语。

落款。写评估人的姓名、或评估组织、注明评估报告完成的时间。

撰写评估报告，要明确评估的目标和标准，使评估有的放矢；对评估对象的各种信息搜集要齐全，分析要科学；撰写者要实地参与评估的各项活动，把握评估的整体情况。

范例

对农田基本建设“大禹杯”竞赛的评估报告从19××年×月到19××年9月的两年中，全省农村进行了大规模农田建设。连续两届农田基本建设“大禹杯”竞赛，是在一家一户生产条件下，全省××××农民的一次社会主义集体力量显示。

严峻的现实果断的决策

改革，使全省的农业发生了巨大的变化。但是，农业发展也存在着不容回避的问题。一家一户的作业方式，使农田基本建设一直处于吃老本的状态。农田工程旧的年久失修，新的无力上马，每年平均递减80万亩地的灌溉能力。洪涝干旱，水土流失，以及水资源匮乏、污染，使徘徊的辽宁农业呈现滑坡、萎缩趋势。1985年和1986年两年间的小水大灾，曾使我省40％的水利工程毁于一旦，65亿公斤的粮食付之东流，全省经济损失达60亿元。

如何巩固农业的基础地位，使整个国民经济协调发展？全省上上下下都在考虑这个问题。19××年末，省委、省政府在总结两年洪水灾害教训的基础上，果断地决定：在全省范围内开展大规模的农田基本建设，并以此作为农村压倒一切的中心工作。

正在这时，出现了“××经验”。这个县大禹治水三过家门而不入的精神，最先开展起“大禹杯”赛。省政府不失时机地总结推广凤城满族自治县的经验。19××年10月，省政府在凤城召开了由省、市、县（区）政府“一把手”参加的“三长”会议，并拉练到××等地学习。在这次会议上，省长×××把××的经验高度概括为“政治动员、群众路线、以奖代补、行政干预”16个字，特别强调要把自力更生、艰苦奋头作为这场社会主义劳动竞赛的强大的精神支柱。全省农田建设“大禹杯”竞赛的序幕就这样拉开了。随后，省里成立了以省长×××任组长的杯赛领导小组，××个市、××个县（区）及××××多个乡（镇）相继成立了由党委或政府“一把手”担任总指挥的农建指挥部。一个拥有近千万人参加的农建竞赛活动，以排山倒海之势在××省的山川平原上展开。

尊重科学勇于实践

19××年秋，××大地沸腾了。

防洪治涝，水土保持，建设旱涝保收、高产稳产的这一农建总体目标一经确立，各地因地制宜，立即打响了农田基本建设这一仗。××等中部城市对××、××、×××展开了大规模防洪抗旱工程整治；××、××、××对中小河流域展开了区域化综合治理；××、××治山治水同步进行。两年来，全省共投工3.14亿个工日，每个农村劳力平均投工18.1个，任务重的地区每人投工达50来个，两年共集资4.7亿元，其中乡村投入1.6亿元，群众集资2.36亿元。完成土方量8亿立方米，相当“六五”期间5年完成工程量的2倍多。规模之大、措施之好，前所未有。

——竞争机制第一次行之有效地运用到全省各级领导班子之中。责任制、责任状层层落实到每个领导干部的头上，一改过去“领导抠人、群众抠泥”的瞎指挥的状况。各级干部敢担风险，与群众同甘共苦干农建。

——第一次靠政策引导，配合以政治工作，处理好“统”与“分”的关系，挖掘出人民群众内在的强大潜力。实行严格的积累工制度和“谁投入谁受益”的集资办法，以及改水利“大锅饭”为以奖代补的投入办法，使广大群众迸发出极大的农建热忱。

——第一次真正做到了重科学、讲实效。在杯赛中，真正抓住农民普遍关心，生产急需解决的矛盾，以骨干工程为突破口，统一规划，综合治理，以达到工程措施和生物措施，沟渠清淤与建筑物配套，治山与治水的完美结合。

宝贵的财富合格的答卷

两届杯赛，使困惑的××省农业再现生机。全省改善易涝面积938万亩，新增灌溉面积140万亩，新增加改善水土保持面积490万亩，河道堤防保护面积800万亩，治理河道4000多条段，总长6000多公里，治理大小灌溉排水渠道40多万条，新建桥、涵、闸配套建筑物1.9万座，新打机井1.4万眼，修土井方塘2.7万个。

这一宏伟工程发挥了巨大的整体效益。今春发生了几十年不遇的特大干旱，无水可灌的200多万亩水田即适时插上秧，干旱的1000多万亩大田及时播上了种。1985年8月，辽河铁岭站洪峰流量仅1710秒立方米，结果下游险象环生，八方告急。今年这里洪峰流量达1890秒立方米，下游安然无事。1985年7月营口市“大旱河”一带3天降雨150毫米，结果10万亩地被淹绝收，长大铁路中断5个多小时。今年7月18日，这里一个半小时连降暴雨161毫米，仅有少量土地过水，无任何灾害。

两届杯赛，全省广大农民群众是真正的主力军，他们以极大的承受力，做出无私的奉献。两届杯赛在农村精神文明建设上同样取得巨大成就。这里，不能不把我省各级党员干部们的先锋模范作用大书一笔，尤其是那些常年累月、风来雨去奔波在农建第一线的基层干部，他们每个人都用自己的行动，向人民递交了一份合格的答卷。大连市金州区的1.5万名党员，有80％常年奋战在农建第一线。这个区的杏树屯镇在治理桃园河时，劳力紧张，镇里组织千名党员大会战，仅7天就拿下了工程。

岫岩满族自治县财政紧张，县委书记和县长率先拿出自己的部分工资作为农建基金，带动全县机关、企事业单位职工投入资金30多万元，本溪市南芬区整治河堤钱不够，区政府把盖家属楼的30多万元全部投了上去……正是靠榜样的力量，使农建热潮从来没有像今天这样高涨。

前两届杯赛以及正在进行的第三届杯赛，所兴建的宏伟工程，标志着我省农业进入一个新的历史时期，随着这一工程的完善，我们将更加清晰地看到它的巨大功能和给整个社会带来的巨大效益。

项目评估篇5

[关键词]项目管理　PMO

一、公司背景

XY公司是一家从事芯片设计服务的高科技公司，成立于2001年，其技术中心设立在上海，同时在上海、北京、深圳，台湾，美国，日本，欧洲，韩国都设有销售办事处。其主要业务模式是：由客户提出芯片的设计要求和规格，公司利用自己的技术能力和设计平台，来帮助客户进行设计、生产、封装、测试的一条龙服务。XY进行项目的流程是：销售人员和技术支持人员和客户初步谈好设计要求，请RD部门评估。若该项目可行，则和客户进一步确定具体要求，签定合同。然后项目就到RD部门进行研发设计，设计好后到代工厂生产、封装、测试，最后交付客户使用。

二、设立PMO的必要性

众所周知，项目管理是一套以执行目标为导向的管理方法，自从20世纪60年代从美国兴起以来已经为世界各国组织所采用。根据美国权威机构CBP调查显示，76％的高级执行人打算在3年内建立项目管理办公室，目的是提高项目成功率，执行标准化实践方法，帮助组织实现财务和战略目标。

XY公司运行了2、3年之后，销售部门和技术部门的矛盾日益尖锐化。销售部门追求的是更多的项目签单、更快的设计周期、更多的销售额。而技术部门则注重于项目是否可行、项目设计成果是否完美。有时销售部门会为了更多的销售额而签定一些难于实现的项目，或者市场前景不好的项目，从而给技术部门增加工作量和项目难度；反之，技术部门也会为了设计的完善性，而拖延设计周期，使得销售部门难以按时向客户交付项目成果。XY公司所有的业务归根到底可以划归为各种大大小小的项目,如果公司有一套完善的项目管理体系,所有的项目放在公司层面进行比较，才可能从战略上对所有的项目进行有效管理，对公司资源进行合理分配，从而提高项目成功率，提高公司的运营效率。

三、设立PMO的相关分析

1.经济分析

(1)成本分析。项目管理办公室的主要成本是人员配备和培训、软件。典型的项目管理办公室的规模从5～20人不等，这些人的通常头衔是：PMO总监、项目经理、方法论专家、文档专员、软件专家等。其中PMO总监必须是公司内有足够声望的人物，甚至是副总裁，这样才能在各部门间出现争执时作出权威性决定。项目经理则必须是经过专业培训且具有相关技术管理经验的资深人士。方法论专家要有能力制订公司的项目管理流程和系统，制订数据库标准，善于分析。文档专员要求能够开发模板，管理并协调文档和报告，维护项目记录并定期归档。此外还需要有人能熟悉项目管理软件。目前XY公司可以考虑从经验丰富的部门经理中选定PMO成员，但是必须进行专业的项目管理培训。通常项目管理办公室的设立需要2～3年完善,下面是PMO达到成熟的成本分析：

PMO成员薪水总和：平均150万每年；培训费用：30万每年；软件费用：30万每年；合计PMO费用：200万每年；3年PMO费用： 600万每年。

（2）效益预估分析。项目管理办公室设立后，将从标准和方法论、培训、咨询与指导、文档管理、变更控制、项目存储库、跟踪与报告、公司资源存储库、项目成本跟踪和软件支持十个方面来支持其他部门的项目工作。下面是PMO成立后的经济效益分析：

每个项目成本：150万；每年项目数量：50个；每年项目成本总和：7500万；PMO提高的项目成功率：20％～30％ （权威统计数据）；PMO每年节省的项目成本：7500 X 20% = 1500万。

由此可以看出，每年PMO为公司节约的项目开支1500万，远远超出PMO的设立运行费用600万。所有无论从经济上，还是效率上，PMO的设计都是必要且可行的。

2.PMO项目风险分析

PMO的设立需要得到高级管理层、项目办公室总监、各部门经理、各项目经理四种人员的共同认识和接受,没有他们的支持和配合，项目办公室的文化很难在组织中全面推广应用。项目经理应该了解项目是如何适应于组织整体的、如何适应于项目组合的，如何与公司战略相辅相成的。部门经理和PMO总监需要制订一个计划，来逐步提高项目和项目经理的绩效，并领导项目知识在整个公司文化中传播。PMO的执行与音乐独奏不一样，需要整个公司全部参与其中，多方面配合。当在项目办公室范围内启动某种程序流程变更或者各部门间需要跨职能合作的时候，项目团队和部门都不具备领导这种变更合作所需要的权利级别。这就需要公司的高层管理人员出面(CEO OR COO)，只有他们才具有批准、监督这种变更、合作的权利和责任。部署PMO是公司层面的战略行为，高级管理层的支持和责任是PMO设立过程当中必不可少的,否则成功设立PMO的概率是非常小的。

3.PMO进度的初步安排

初步计划2年半左右时间来设立PMO并达到成熟阶段。

（1）第一阶段（半年）：聘请项目管理咨询公司；公司项目管理状况评估；根据评估结果，成立PMO，招募人员，宣传PMO文化和期望目标。

（2）第二阶段（1年）：PMO人员培训项目管理技能；建立项目管理的流程和文档，并在全公司范围内试运行。

（3）第三阶段（1年）：不断改进项目管理流程、方法、文档；建立项目管理数据库，编制项目管理手册；建立电子项目管理系统。

四、小结

项目管理办公室PMO的设立是一个逐步完善的过程，一般都需要2到3年的时间。从公司角度来看，PMO充当着准则、过程和方法论的智囊团。同时PMO还能化解资源竞争的冲突、并确定整个企业可使用的共同资源的范围。PMO使得公司能够统筹管理所有的项目，设立优先级，最终使公司效率最高化，利润最大化。

文献参考：

项目评估篇6

新生代农民工对子女的发展和城市适应性高度重视，但流动子女的教育却面临着较大难题。流动儿童的父母无论是在意识、能力上、时间上，都无法满足学前儿童的全面发展需求。金种子——流动学前儿童”全人”发展计划项目要想达到应有的服务效果，必须对服务对象的具体需求进行全面分析。科学育儿的需求。流动人口自身知识文化水平有限或忙于生计，没有时间或能力对孩子进行教育，导致流动儿童在家庭教育方面存在很大的缺失。流动儿童家长渴望有专业人士对孩子进行指导，同时希望向专业人士学习科学育儿的知识，提升自身的教育能力。针对这一需求，金种子项目组设计了专家讲座形式的活动，针对流动儿童家长的需求，具体传授相关知识和技能，提升其育儿能力，从而促进儿童发展。全面发展的需求。通过电话访谈和面谈了解到，大多数流动学前儿童由爷爷奶奶或外公外婆管带，对儿童容易表现溺爱和迁就，对儿童的身心发展缺乏系统规划。金种子项目组通过设计涉及各方各面的活动，如兴趣培养/时间管理/自护能力提升等等，开拓儿童视野，发动思维，促进他们的全面发展。城市归属的需求。外来务工人员是城市建设的主力军，他们的子女出生或生活在城市，他们希望能分享城市化的发展成果。公益性的社会服务就是为了满足城市归属需求，增强城市认同感，增加生活自信，缓和社会矛盾。金种子项目将服务对象集中起来，形成支持小组，促进相互交流，减轻陌生环境带来的压力。同时，向他们提供与社会资源结对的机会，促进他们与当地人的互动，在互动中相互了解，建立友好关系，提高流动人口面对生活的信心，增强城市归属感。

二、理论基础分析

本项目采用的是小组工作方法，属于发展性小组。小组工作旨在以人际间的依存互动关系为基础，通过专业的小组活动过程来恢复和增强个人的、团体的社会功能，进而实现社会发展的目标。在此小组工作中运用的是互动模式，它是基于人与环境和人际之间的关系而建立的，旨在通过互动发掘自身潜能，促使成员在小组中得到成长，增强社会功能，提升发展能力。焦点在于互动关系及其效果。其理论主要源于发展心理学、小组动力学理论等。评估理论。主要包括对问题的界定和分析，受助者的人格系统的评估分析，需求分析，所在环境的分析。该项目依据评估理论，对服务对象的现实状况和面临的问题进行了解和评估，进而分析其最主要的需求，按其需求设计项目，保障活动开展的有效性。人格发展理论。该理论认为婴儿最早形成本我，在幼儿期（3岁）以现实为取向发展自我，6岁才发展道德取向的超我。自我是两者的调停者，是性格的核心部分，知指人进行合乎实际和逻辑的思考，并在此基础上确定出满足需要的行动规则。金种子项目的服务对象为3-6岁流动儿童，根据人格发展理论，对为他们提供全能发展活动，有助于帮助他们形成有助于自身发展的自我，从而知道社会化，促进人格发展。社会支持理论。依据社会支持理论的观点，一个人所拥有的社会支持网络越强大，就能够越好地应对各种来自环境的挑战。个人所拥有的资源又可以分为个人资源和社会资源。个人资源包括个人的自我功能和应对能力，后者是指个人社会网络中的广度和网络中的人所能提供的社会支持功能的程度。“金种子”项目社会工作者致力于通过为社区提供志愿者资源，与服务对象结对等形式，给他们以必要的帮助，帮助他们扩大社会网络资源，提高其利用社会网络的能力。增能理论：增能理论认为，个人无力感是由于环境的排挤和压迫产生的，社会环境中存在着直接和间接的障碍，使人无法发挥其功能，但这种障碍可以消除。社会工作者的作用在于通过共同的活动帮助服务对象除去环境的压制和他们的无力感，使他们获得能力，并能正常发挥他们的社会功能。金种子项目通过小组活动的开展，促进服务对象间\服务对象与社会资源建的互动，提升其面对问题和处理问题的能力.

三、项目目标

1.总体目标。金种子——流动学前儿童“全人”发展计划项目开展以来，主要通过专业的社工为流动学前儿童提供“全人“教育，并借助专业育儿专家为外来务工家庭传递科学育儿的发展理念。其中，项目的总体目标主要有以下三点：首先是为流动学前儿童提供“全人”教育。流动儿童因家庭居住场所的不确定，父母工作的不稳定，在获得幼儿教育、生活照顾、学习兴趣培养等方面的机会较城市儿童来说更少。为了减少其中的差距，促使流动儿童也获得更多的学习、培养机会，项目的开展提供了一个实际的平台，能够让流动儿童获得“全人”发展的有效机会。其次是为外来务工家庭传递科学育儿的发展理念。“金种子”项目的开展一定程度上弥补了外来务工家庭在科学文化、育儿知识方面的缺失。通过家长、儿童、社工、专家、社区等多方位互动，资源的共享，弥补了流动学前儿童幼教资源不足的问题，使得家长能够获得科学有效的育儿理念。再次是增强外来务工家庭城市融入感。创投的公益性质充分体现了社会、政府对于流动家庭及其子女的关爱，社工的介入作为公益传播的中介，在项目实施的同时融入了专业的社工理念和专业方法，更有效地推动项目被服务对象接纳认同。并且增强外来务工家庭城市融入感，减少隔阂，传递了社会的正能量，促进了社会的和谐。2.目标人群的设定。“金种子”流动儿童全人发展计划的目标设定主要有以下三点：流动儿童，受益群体属于外来流动人口；学前儿童，受益群体处于学前儿童，年龄基本上在3-6岁；入托入园存在困难的人群。后在因为项目开展社区的具体情况，流动儿童数量明显不足，将目标人群更改为新苏州市民，即由外地迁居至苏州居住的市民，一定程度上放宽项目服务对象的条件，但在实际上仍坚持着本项目的总体目标。直接受益人群为60人，包括30位流动儿童及每次参加活动的一位家长。间接受益人群为300人，包括流动儿童家庭成员和相关人群。3.目标达成的方式。“金种子”项目以“全人教育”为项目设计理念，通过组织包括儿童心理、生理、教育、医学专家学者等组成的专业团队，以儿童社会工作为实践方法，为流动学前儿童提供全面和整体的发展计划。为保障项目顺利实施，项目实施的专业团队主要由实施团队和支持团队构成，由苏州大学社会学院社会工作专业的教授和硕士生作为实施团对负责项目的日常活动的具体操作；国家心理咨询师、妇科主任医师、学前教育一线教师、儿童文学家、运动学教授等专业专家团队提供项目理论支持和专业指导，同时也会为家长开展讲座，为实施团队提供顾问咨询。两个团队利用各自所长，针对项目开展过程中产生的各类问题进行分工协作式地解决，社工积极调动各类社会资源，为流动儿童及其家庭提供资源丰富的流动儿童“全人”发展支持。4.服务环境及品质。“金种子”项目落地于苏州市沧浪新城儿童友好家园中。项目组开展活动主要使用儿童友好家园的活动室、社区会议室以及心理保健室。同时社区在物资方面给予了一定的支持，利用原社区中已有的软垫和联合国儿童基金会在社区中建设的绘本、道具、文具等用品，项目组成员开展了更多形式的活动。

四、项目测评指标

项目评估篇7

一、 当前项目评估工作的现状

1． 银行项目评估的目的和作用发生变化。传统意义上的项目评估的目的和作用，就是衡量项目的建设条件是否具备、工艺是否先进合理、需要多少投资，能否产生预期效益。在新的银行信贷管理体制下，对项目的调查评估内容和范围不断延伸和拓展，项目评估已经不仅仅局限于判断项目是否可行，经济效益如何，风险所在，更要求项目评估在调研分析的基础上，提出切合实际的建议和意见，更注重如何才能获得更大的经济效益，用什么措施才能有效地减少和化解风险，以及设计达到这些目标和效果的路径。

2． 评估对象呈现多样化，内容呈现综合化。过去，按照国家规定，建设银行将项目评估对象划分为工业项目和非工业项目。随着越来越多的新兴行业不断涌现，以及客户跨行业、跨产业经营，评估对象和内容呈现多样化和综合化趋势。在建设银行重点支持行业里，港口、高速公路、医院、石油化工、电力等行业的评估如何进行，这些都对评估工作提出了新的课题和要求。

3． 评估方法不断更新。建设银行项目评估主要集中于固定资产贷款，但随着授信种类多样化，新的贷款品种不断涌现，产品之间的界限日趋模糊，组合性和融合性不断增强，单纯的固定资产贷款项目逐渐减少，大量的项目，比如航空业，电信业、大型零售业中的建设项目，都是传统的评估方法解决的新问题，市场日益创新的需求对项目评估提出更高的要求。

4． 评估技术水平落后。项目评估的日益复杂性，要求评估的技术手段要先进，但目前银行尚未有统一的评估软件，各行处于各自为战，群雄割据的春秋战国时代。项目评估的水平参差不齐。

二、 对项目评估工作的建议

1． 项目评估应与客户评价相结合，提高工作效率，减少工作环节。项目评估、客户评价和风险评级已经成为衡量银行资产质量、抗风险能力和经营效果的最基本、最可靠的指标和工具，尽管这三项工作各有侧重，但其中许多指标、方法和工作要求是相通的，其核心都在于筛选优质客户、提高信贷资产质量、控制授信风险，因此可以实现信息共享，提高工作效率。

2． 进一步提高项目评估的风险预警和化解能力。任何项目和客户都存在风险，发现和控制风险是项目评估最基本的要求，一个好的项目评估首先是一份风险分析报告书和化解规避风险的建议书，为此，项目评估要通过周密的调查，掌握大量可靠的数据资料，对各种信息加以收集整理，科学分析，充分考虑现实和潜在的风险点，并力求准确分析判断其可能发生的概率和后果，找出核心风险，并提出针对性的风险控制建议和意见。这样就能够达到信贷策划前置、风险防范前移的目的。

3． 将项目评估与信贷营销紧密结合，提高评估的有效性。作为一种争取优质客户的营销手段、一种提供咨询和财务顾问的服务工具，项目评估展现出一种中间业务产品的特色。项目评估不仅能够科学地识别和判断项目偿债能力，更成为扩大市场份额的有效手段。

项目评估篇8

一、基本原则

1、工业集中原则。通过项目评估，积极引导新办工业项目和园区外已有项目向工业园区集中，加快项目集聚，提升园区档次。

2、产业集聚原则。通过项目评估，引导“1+5”工业园区根据规划和产业导向的要求，合理布局，壮大区域重点产业发展的规模，形成区域产业特色，形成产业集聚效应。

3、土地集约原则。通过项目评估，促使“1+5”工业园区注重提高资金密集度和土地投入产出效益。

4、量质并举原则。通过项目评估，促使“1+5”工业园区不仅重视项目的数量，更注重项目质量、做到项目数量、质量和效益相统一。

5、科学评价原则。工业项目评估既要对项目的背景、产品及市场等进行定性分析，又要对项目的经济效益、社会效益、用地所需进行定量分析，以确保项目评价的客观、真实、准确。

二、主要内容和指标

1、产业政策评估。主要对项目是否符合国家宏观经济和产业发展方向，是否享受国家和地方给予的优惠和扶持政策进行评估。同时，对项目受政策变化影响的程度和潜在政策风险进行分析。

2、环境影响评估。主要对项目是否符合国家有关环境保护政策的要求，包括项目建设、生产过程及生态环境可能造成的影响进行评估，重点是调查项目环保方案是否得到有关部门批准；项目是否符合进驻工业园区的产业导向。

3、投资者背景评估。主要对项目投资者及其投资企业的基本情况、资本结构、组织结构、领导者素质及资信状况、经营业绩等方面进行分析评估。

4、项目规划参数评估。主要对项目用地的生产车间及仓库、办公楼、展示厅、宿舍等必要的辅助用房进行测算评估，并根据不同的产业、工艺等，确定建筑基地面积。原则上，低层建筑物（高度在10以下）的建筑密度为50%，建筑容积率≥0.8、≤1.5（以国家标准为准）。

5、经济社会效益评估。主要对项目的土地投资率、土地销售产出率、土地税收产出率、全员劳动生产率。吸纳当地劳动就业率及产品外向型指标进行测算评估。

6、产业能效评估。主要对项目的产值能耗、产值水耗进行评估。

三、组织机构

成立*区工业项目领导小组,下设工业项目评估小组。工业项目评估小组设在经委，主要有以下各部门组成：区府办、经委、计委、外经委、规划局、房地局、水务局、环保局、消防处、行政服务中心等。并建立区工业项目评估网络：

工业项目镇街道工业园区项目领导小组区项目评估小组

区项目领导小组

四、评估对象

“1+5”工业园区内的工业项目。

五、实施方法

1、实行项目一票否决制。对不符合上海市工业产业导向、环境保护要求的工业项目实行一票否决制。

2、实行项目评估责任制。招商单位及人员要对项目评估工作负责，对所招项目的投资者背景、项目可行性及产业政策、环境保护等作出书面评估报告，建立相应的档案资料，并对镇（街道）工业园区项目领导小组作出担保，而各镇（街道）工业园区同样要对区工业项目领导小组作出担保，其担保内容为《工业项目评估呈报表》中表述的内容。

3、实行重大项目集体讨论制。各镇、街道、工业园区招商领导小组应对重大项目（用地50亩以上）进行集体讨论。要根据招商单位及人员的书面评估报告，对项目进行分析论证，对项目的经济和社会效益作出评估，并在此基础上，对项目的选址及土地供给提出意见。

4、实行项目评估考核制。为提高招商项目成功率，各镇、街道、工业园区要定期对招商项目的评估情况进行评价考核，以确保项目评估的客观性、真实性、有效性。

5、实行招商项目报送制。为整合招商资源，加强信息交流，做好项目的跟踪、协调和引导工作，提高项目服务质量，各镇、街道、工业园区将每月工业评估项目和签约项目向区项目评估小组上报，由区项目评估小组进行评审或组织专家进行评审。区项目评估小组从收到评估材料起10个工作日内作出评审结果。重大项目做到信息及时沟通，一事一议。对项目质量高、招商成效显著的单位，在项目土地指标、工业园区扩展、政策聚焦等方面予以优先考虑。

项目评估篇9

关键词：培训；项目；评估

中图分类号：G720 文献标识码:A

干部教育培训评估是干部教育培训中不可或缺的重要环节，也是困扰干部教育培训工作的一大难题。《2013-2017年全国干部教育培训规划》首次提出，全面开展培训质量评估，对每个培训项目进行考核测评，结合不同培训项目特点，合理设置评估标准，努力探索科学的项目质量评估办法。2015年10月，中央印发《干部教育培训工作条例》，首次以党内法规的形式，对培训评估工作作出全面系统的阐释和界定。条例提出，要进一步建立健全干部教育培训评估制度，加强对干部教育培训机构、项目及课程的评估，明确了各类评估的全新要求及内容要义，为评估工作提供了基本遵循和指导方向。其中，项目评估作为一种全新的培训评估方式，成为培训领域广泛关注和研究的重要命题。如何结合不同培训项目特点，探索项目评估的理论和方法支撑、构建科学合理的评估内容和指标体系则成为重中之重。

一、干部教育培训项目评估概述

（一）项目评估的发展与探索

项目评估是保证培训效果和质量、改进培训工作、实现培训决策多元化的重要手段和途径。因此，项目评估不仅是培训工作流程中不可或缺的一个重要环节，更是提升培训质量、促进培训发展的必然要求。2003年，人事部出台《关于进一步加强国家公务员培训质量评估工作的意见》，进一步明确了公务员培训评估的目标原则、评估对象和主体、评估内容和方法等，培训评估的类型呈现多样化发展态势。其中，综合评估可以看做是项目评估的雏形，成为培训评估的重要内容。2007年，《“十一五”行政机关公务员培训纲要》提出建立健全培训质量评估制度，培训评估工作由此向科学化、制度化、规范化迈进了重要一步。2013年，中央印发《2013-2017年全国干部教育培训规划》，提出全面开展培训质量评估，从培训设计、实施、管理及培训效果等方面，对每个培训项目进行考核测评，把评估结果作为评价党校、行政学院、干部学院和社会主义学院办学质量的重要依据；作为确定高等学校、社会培训机构、境外培训机构承担培训任务的重要标准；作为干部教育培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引，标志着培训评估工作进入全面发展阶段。2015年中央印发《干部教育培训工作条例》，首次明确界定了项目评估的组织实施、内容体系及结果应用。近年来，不少地区和部门在项目评估理论、方法、内容体系及指标构建等方面都进行了深入细致的研究，取得了一些经验和成果。但是，由于没有建立比较成熟的制度，这项工作基本上还处于探索阶段，很多评估缺乏系统性、过程性评估理念，没有形成科学的评估内容体系和指标体系，特别是鲜有对培训需求分析、培训计划制定等前端环节评估，因此很难发现培训中存在的问题，揭示导致问题出现的原因，也就不能采取有效措施对培训进行科学的修正，从而达到持续提高培训质量的目标。

（二）项目评估的内涵及特征

干部教育培训项目评估，是指运用科学的理论、技术、方法和程序对培训主体和培训活动的构思、设计、执行过程和实际效果进行的系统考察。旨在通过对培训过程中各个环节的考量，实现对培训机构的优劣评判、对培训任务承担者的选择取舍、对教学质量的改进提高。从这一概念不难看出，目前的培训项目评估已突破传统的评估理念和方法，呈现出自身的特点。一是项目评估具有科学的理论支撑。培训是以提高培训对象素质和能力为目的的有组织的社会干预活动，是社会项目的一种特定形式。因此，社会项目评估的理论为培训项目评估提供了科学的理论基础。二是项目评估具有全面性。项目评估是对培训主体、过程及实际效果的系统考察，不再以结果取向作为唯一目标，而是开始关注培训投入与产出之间的转换过程，将评估内容扩大到项目的设计和执行，实现对培训各阶段、各环节要素的全面考量。三是项目评估具有系统性。立足于培训活动本身，把培训看做是由一系列完整的、闭合的、环环相扣的培训链条所组成，不仅运用系统的、联系的观点，考量培训工作的全过程，而且确保各个环节之间的评估具有统一性和内在逻辑性。四是项目评估具有多目标性。项目评估因其全过程评估的特征，不仅可以作为评价机构办学质量的重要依据，作为培训机构承担培训任务的重要标准，还可以作为推动教学改革、提高教学质量的重要指引，从这个角度讲，开展项目评估研究具有很强的现实意义。

（三）项目评估和其他评估的区别与联系

机构评估、项目评估、课程评估作为干部教育培训评估的三种主要方式，共同构成了完整的评估体系。但无论从评估目标、评估主体，还是评估内容等方面，三种评估方式都各有侧重，不尽相同。从评估目标看，机构评估是依据一定的标准对培训机构的状况进行全面测评，旨在指导干部教育培训机构改进工作。项目评估重在为判定培训机构办学质量提供重要标准，为培训机构承担培训任务提供重要依据，为改进教学质量提供重要指引。课程评估则是通过对教学内容、教学方式、教学效果情况的测评，达到改进和提升教学质量，提高培训的针对性和实效性的目标。从评估主体看，干部教育培训管理部门负责培训机构的评估，项目评估主要由项目委托方组织实施，而课程评估则由培训机构组织实施。从评估内容上看，机构评估涉及的内容全面系统，既包括对资源投入、教学条件和设施、后勤保障等培训机构硬件的评估，又包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理及学风建设等软件指标，可以说综合体现了培训机构的资质和实力。项目评估的侧重点是培训的过程及其效果，重点是对培训设计、实施、管理和培训效果的评估。课程评估的关注点则主要是教学质量。值得说明的是，机构评估与项目评估在评估内容上虽有部分交叉，但在机构评估中，培训质量在评估指标体系中仅占一小部分，效果测定的指数如果淹没在总体评价指数里，可能导致的结果是，合格的培训机构不一定培养出合格的学生。由此可见，机构评估、项目评估和课程评估各有侧重，并行不悖，不能互相代替。

二、培训项目评估的理论与方法

（一）柯氏评估理论

目前，国内外运用最为广泛的培训评估方法是柯克帕特里克于1959年提出的四层次评估模型。该评估模型主要包括四个层面的内容，即反应层评估、学习层评估、行为层评估和结果层评估。反应层评估主要是考评培训对象对培训项目的看法，包括对培训内容、培训方式、授课教师、学习资料、组织管理等方面进行评估。目的在于及时了解培训对象对培训有关环节或整个培训项目的真实感受,听取意见建议,不断改进培训工作。反应层评估多采用问卷调查、面谈、观察等方法进行。学习层评估主要是考评培训对象对知识和技能的掌握程度。即从培训项目中学到了什么、掌握到何种程度。学习层评估多采取测验或考试、问卷调查、分析培训对象心得报告等方法进行。行为层评估是用来测定培训对象在日常工作中是否自觉运用了培训所学到的知识和技能，提高工作绩效。行为层评估主要由上级、同事、下属观察培训对象的行为在培训前后是否有差别，多采取选取培训前和培训后两个时点对培训对象的行为进行对照，观测培训对象行为改变情况的方法来进行。结果层的评估是培训评估中最为重要的部分，其目的是评估培训对象在实际工作中由于行为的改变,在多大程度上提高了个人绩效和组织绩效。结果层评估可以通过组织效能和个人岗位职责完成情况进行分析。

（二）以培训活动为主体的评估理论

以培训活动为主体的培训评估主要是按照培训活动的时序进行的一种评估，也称过程评估，包括培训前评估、培训中评估和培训后评估。培训前评估是指在培训活动实施前对培训对象的知识和能力水平、培训需求等状况进行系统考察，作为制定培训规划或计划的科学依据，旨在最大限度地保证培训需求确认的科学性，培训计划与实际需求的合理衔接，同时也在一定程度上保证培训资源的合理配置。培训前评估主要包括组织需求评估、培训对象的知识评估和能力评估。培训中评估是指按照培训计划和目标，用科学的方法和程序对培训活动实施状况进行全面的监测和控制，旨在发现和确认培训活动和培训计划之间的差异，以便及时采取措施保证培训活动按照计划进行或对培训计划做出科学的判断和调整。培训中评估主要包括培训对象参与状况评估、培训内容评估、培训进度和中间效果评估、培训环境评估、对培训机构和培训人员的评估等方面的内容。培训后评估是指培训结束后对培训活动各方面的系统考察和评价，是培训评估工作中最为重要的部分。目的在于使培训组织者了解培训预期目标的实现程度，为后期培训计划、培训项目的制定与实施等提供科学依据。主要包括培训活动的直接产出评估、培训活动客观影响的测定等。柯氏四层次评估模型在西方得到广泛认可,具有一定的科学性和先进性。但经过认真分析，不难发现，该评估模型中的前两个层次主要是对培训过程进行评估，后两个层次主要是对培训结果进行评估，对培训的前端性环节，如培训对象的知识能力状况、培训需求、培训计划制定情况等并未考虑，评估的内容具有不完整性。且该模型偏重于培训评估的定性研究,特别是对行为层和结果层评估，量化考核的难度很大，很多培训成效的评估无法操作。因此，本文在借鉴柯氏模型的基础上，重点引入以培训活动为主体的评估理论与方法，借以作为培训项目评估的重要依据。

三、培训项目评估指标体系构建

干部教育培训是由多要素组成的复杂系统，从时序性看，各培训环节都涵盖了一定的工作内容。实现对培训质量进行全面科学的监测和评估，一种有效的方法就是从定性到定量的综合集成。其中，最重要的环节就是要建立起一套能量化的指标体系。只有建立一套科学、严密、完整的评估指标体系，才能对培训活动进行科学的监测、评估和预测，衡量和了解培训目标实现的程度，从而为培训活动提供辅助决策，使培训活动不偏离预定目标。因此，本文根据《干部教育培训工作条例》关于培训项目评估的内容要求，以柯氏模型和过程评估理论为指导，结合干部教育培训实践，从培训设计、实施、管理和培训效果四个方面初步构建了培训项目评估的内容和指标体系。

（一）培训设计评估的指标体系

培训设计是培训项目实施的前诊环节，培训设计评估旨在考量培训组织者是否将培训需求调研作为培训计划生成的必经环节，并以此为依据设计培训项目，提出教学计划。培训设计评估的重点内容是培训需求适配度评估和培训计划科学性评估。具体评估指标包括：一是组织需求分析。主要是对培训对象履行职责所面临的各种宏观环境和微观环境的评估。包括党和国家工作大局、经济社会发展对干部素质能力的要求、中央对干部教育培训工作的部署安排、培训对象所在组织的工作任务、组织人事制度等。二是培训对象的知识评估。即运用科学的方法评价和判断培训对象对从事工作所需要的基础知识的掌握程度，可以从四个方面进行。第一，确定知识边界。根据培训对象所从事的实际工作，明确应该具备哪些履职尽责的知识以及对培训对象来说这些知识的相对重要性。第二，确定评估标准。明确培训对象对这些知识应该掌握到什么程度。第三，测定培训对象已具备的知识水平。第四，确定必备知识和已备知识之间的差距。三是培训对象的能力评估。能力评估也要遵循四个步骤。首先，根据工作需要确定能力界限，明确培训对象应该具备的能力类型和层次，明确对培训对象来说这些不同能力的相对重要性。其次，确定能力标准，即确定培训对象所需要的能力应达到什么程度。再次，确定培训对象已具备的能力和程度。最后，判断应备能力和已备能力之间的差距。四是培训计划的科学性评估。主要考量培训计划能否体现培训需求。具体包括培训目标的确定性、培训时间与周期的合理性、培训课程的针对性、培训师资的适当性、培训方式的可行性、培训经费的保障性及培训方案的可操作性等。

（二）培训实施评估的指标体系

培训实施评估是对培训项目执行情况的监测。评估的重点内容是课程设置的科学性评估、教学内容的满意度评估、教学方法的有效性评估、教学组织的有序性评估、师资选配的合理性评估及培训进度和中间效果评估。具体评估指标包括：一是课程设置的科学性评估。重点考量课程设置是否紧紧围绕党和国家事业发展需要，体现参训人员的岗位职责和健康成长需求；是否体现能力建设要求，将参训人员的能力培养贯穿始终；是否以问题为导向，引导参训人员运用所学理论和知识指导实践、推动工作。二是教学内容满意度评估。重点评价是否存在实际教学内容为非计划培训内容、教学内容是否缺失甚至错位、教学内容与培训主题的契合度、教学内容的针对性和实效性、学员对教学内容的理解和接受程度等。三是教学方法有效性评估。包括教学方法是否符合学员特点、是否综合运用多种教学方式、能否充分调动学员积极参与、教学互动气氛是否活跃等。四是教学组织有序性评估。主要考察培训时间进度和资源投入进度是否按计划进行。五是师资选配合理性评估。师资的理论水平、实践经验、授课技巧、课件质量等可以作为设定评估指标的参考要素。五是培训进度和中间效果评估，主要是通过评估培训对象在不同培训阶段的提高幅度，判断其所取得的进步和培训计划的阶段目标的接近程度。

（三）培训管理评估的指标体系

培训管理评估的重点是考量培训机构及其管理制度的完善程度。具体指标包括：一是对培训机构的评估。包括培训机构的规模和结构特征、培训机构的内部分工、培训机构的领导体制、培训机构的沟通机制和协调机制等。二是对培训人员的评估，可通过培训人员的素质和能力是否适应培训的需要、不同培训人员之间的任务分配是否合理、培训人员的服务意识和工作态度等来反映。三是培训管理制度建设评估。重点评估各项培训管理制度是否健全以及在培训中是否有效执行。包括培训考勤制度、培训评估制度、培训考核制度、培训档案管理制度的建设及执行情况。四是师资队伍建设评估。主要对师资队伍的规模、素质、结构及师资队伍的管理情况进行考量。五是培训条件评估。可以从培训基地建设、教学辅助系统、教学环境、食宿条件等方面来反映。六是培训经费的使用和管理评估。主要通过经费保障、经费使用、预算与实际支出的差异等指标来体现。七是学风评估。包括培训机构的办学方针、学员管理及教学管理制度，教师治学施教的作风，学员的学习态度、参与程度、互动效果、学习成果、学员遵守纪律的情况等。

（四）培训效果评估的指标体系

培训效果评估重点是考量培训对象接受培训后知识、素质及能力的提升情况。具体指标包括：一是对培训活动直接产出的评估。可以用参训人数、培训覆盖率（实际参训人数占计划人数的比例）、覆盖效率（符合参训条件的实际参训人数占总参训人数的比例）、培训合格率（达到培训考核要求的实际参训人数占总参训人数的比例）等指标来反映。二是培训质量评估。可以通过授课内容满意度、授课效果满意度、培训方式满意度、教学方法满意度、组织管理满意度、条件保障满意度等指标来表征。三是培训学员在培训后工作能力及素质的提高程度。可以考虑从学员理论修养的提高程度、知识更新的程度、解决问题能力的提高程度、工作态度的改进程度等方面设定评估指标。四是培训活动客观影响的评估。可以通过培训学员参加培训后运用所学知识和技能解决实际问题的情况、学员所在单位领导和同事对其培训结束后能力、素质变化的评价、培训学员自我评价的确认程度等方面来反映。

四、结语

开展干部教育培训项目评估研究，是一个有意义但又纷繁复杂的事情，旨在突破传统重效果轻源头和过程的评估局限，转向对干部教育培训质量进行全面的考核评估。因此，本文无论从评估对象的界定、评估内容体系的构建还是具体指标的设定上，都力图系统全面反映培训活动的全过程。值得说明的是，由于干部教育培训是一项系统工程，涉及的要素众多，结构复杂，关联密切，在内容体系和具体指标构建过程中，还存在不全面、不科学、不完善的问题，以期通过在今后的培训工作中不断研究探索，加以改进。

参考文献

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[5]王学用.我国干部教育培训项目评估研究——以无锡新区为例[D].上海:复旦大学,2009.

项目评估篇10

项目财务评估指标是项目经济评估的重要组成部分，主要是从企业角度出发，在国家现行财税制度和价格体系下，考察项目投资、生产和回收过程中的财务盈利能力、清偿能力、生存能力等财务状况的指标，为投资决策提供依据。而国防项目财务评估指标则是在一般项目财务评估指标的基础上，考虑国防具有科技含量高、计划性强、投资规模大、研制周期长、系统复杂、不确定因素大等特点，满足一定约束条件下的项目财务评估指标。

一、国防项目财务评估指标的作用

（一）通过财务评估指标获取项目的盈利能力。通过考虑全部投资现金流量情况，得出内部收益率（firr）、投资回收期（pt）、净现值（npv）以及投资利润率等指标。由此判断国防项目在财务上的可行性，并从多个方案中选优。

（二）通过财务评估指标获取项目的生存能力。即国防项目在整个寿命周期的运行中，资金的来源与运用是否每年平衡或者有余。

（三）通过财务评估指标获取项目的偿债能力。以项目的借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标体现。

（四）通过财务评估指标，为国防单位制定资金规划，即进行筹措及资金使用的安排。

（五）为协调国防单位利益及国家利益提供依据。当国民经济评估可行而财务评估不可行，或国民经济评估不可行而财务评估可行时，如何由矛盾的对立面转换为利益一致，有着重要意义，尤其是国家和政策所鼓励支持的国防项目。

二、获取国防项目财务评估指标的步骤

国防项目财务评估是定性分析和定量分析相结合，但以定量分析为主。其财务评估指标主要是通过国防项目财务评估报表，得出中肯的财务评估数据，并结合一定的预测方法进行计算分析，找出国防项目财务的可行性。

（一）国防项目财务数据收集。根据国防项目财务评估的需要，收集相关的各种数据和参数。

（二）国防项目财务数据预测。由于财务评估是对国防项目整体经济活动的评估，作为一种事前评估，财务基本数据多数是预测性的。

（三）国防项目财务评估用报表。通过国防项目财务评估报表的编制可以对收集和预测的财务数据进行全面的汇总和整理，使这些数据形成内在的联系。报表根据其作用不同可分为基本报表和辅助报表。其中：基本报表包括项目现金流量表、项目损益表、项目负债及偿还表、项目资金来源与运用表等；辅助报表包括总投资估算表、投资计划与资金筹措表、单位产品生产成本表、总成本费用估算表、主要产出与投入的使用价格依据表等。

（四）进行国防项目财务可行性分析。根据国防项目财务评估指标进行财务分析与评估。这主要是通过动态财务评估指标（考虑资金时间价值）和静态财务评估指标（不考虑资金时间价值）两种途径去分析评估。

（五）给出国防项目财务指标可行性结论。通过对财务指标的分析评估给出该项目的财务指标可行性报告。这一报告是整个国防项目可行性报告的重要组成部分，如果财务评估指标不可行，一般是不会去开展和实施该项目的。

三、国防项目财务评估指标的计算

在计算项目财务评估指标时，一般根据考虑资金时间价值的分类方法，按静态评估指标和动态评估指标进行评估。

（一）财务评估静态指标

1.静态投资回收期。是指以项目的净收益收回全部投资所需的时间，由于不考虑时间价值，因此可以把各个时间点上的资金直接加减。一般从项目开始年算起，以年表示，计算公式如下：

式中：ci—现金流入量；co—现金流出量；pt—静态回收期；t—年份。

则pt=（累计净现金流量开始是正值年数-1）+上年累计净现金流量绝对值/当年净现金流量

由此求出的投资回收期与国防项目所属行业的基准投资回收期（pc）相比或与最长目标投资回收期（po）相比，当pt≤pc或pt≤po时，表示项目在规定或预期的时间内收回投资，该项目是可行的，否则不可行。

2.投资利润率。是项目的年利润总额与总投资之比，用来考察项目单位投资盈利能力的静态指标。其计算公式为：

投资利润率=年利润总额/总投资（100%）

当项目的全部利润率≥国防项目所属行业平均投资利润率或基准利润率时，该项目可行，否则不可行。国防项目的基准利润率为4.6%，因此一般情况下，国防项目投资利润率≥4.6%，则项目可行。

3.资本金利润率。等于年利润总额与项目资本金之比，反映投资者投入项目的资本金的盈利能力。计算公式是：

资本金利润率=年利润总额/资本金（100%）

式中的资本金利润率≥国防项目所属行业平均资本金利润率或最低目标资本金利润率时，该项目可行，否则不可行。

4.借款偿还期：是根据国家财政税收规定及项目的具体财务条件，按照项目投产后产生的资金偿还项目借款本息所需要的时间，主要反映项目的长期还债能力。其计算公式为：

式中：id—资产投资借款的本息和；pd—资产投资借款偿还期；rt—第t年可用于还款的资金。

计算出的项目还款期如果符合贷款机构的要求期限即可认为项目是有清偿能力的，否则就认为没有清偿能力。

5.资产负债率。是项目负债与项目资产之比，反映了项目各年所面临的财务风险程度及偿债能力。计算公式为：

资产负债率=负债合计/资产合计（100%）

资产负债率根据实际情况而定并没有规定标准，但一般认为不应超过100%。国防项目计划性强，有国家拨款做后盾，它的还债能力强，故可小于100%。

6.流动比率。反映了项目各年用流动资产偿付流动负债能力的短期还债指标。计算公式为：

流动比率=流动资产总额/流动负债总额（100%）

流动比率会因行业不同而有所不同，一般应大于200%。但国防项目可小于200%。

7.速动比率。反映项目各年用流动资产偿付流动负债能力快速程度的指标。计算公式为：

速动比率=（流动资产总额-存货）/流动负债总额（100%）

流动比率会因行业不同而有所不同，一般应接近100%。与流动比率的原因相同，国防项目的应付账款变现能力强，故比其他项目要求的宽松。

（二）财务评估动态指标

1.净现值（npv）。是指在项目计算期内，按规定的折现率将项目各年的净现金流量折算成现值后所求出的现金流入与流出之和。计算公式为：       

式中ci—现金流入量；co—现金流出量；t—年份；ic—设定的折现率；n—计算期。

当npv≥0时，说明项目可以按规定的折现率收回投资或在收回投资的基础上获得收益，项目可行。否则项目是不可行的。国防项目现在所用的折现率一般为12%。

2.内部收益率（irr）是指项目计算期内各年净现金流量现值之和为零时的折现率，它反映了项目投资可望达到的最大收益率，它的值越高表明方案的财务特性越好。计算公式如下：

这一指标采取逐次逼近法求得，即设定不同的r值，代入公式计算，直到找到两个折现率r1和r2，且具有：当r=r1时，npvr1>0；当r=r2时，npvr2<0；还有为了控制误差大小，一般r1

此时，可将它与基准收益率进行比较，如果irr≥基准收益率，该项目可行，反之项目不可行。国防项目现在所用的基准收益率为4.6%，也就是说一般情况下国防项目的irr≥4.6%。

（三）国防项目财务评估指标比选

国防项目财务评估的最终目的是全面了解项目的财务能力，任何单一的项目财务评估指标都不可能完成这一任务，所以要综合考虑，在选用它们时要根据具体情况进行取舍。从前面所列指标的计算看，就财务比率的三个指标中，资产负债率要比流动比率和速动比率更为重要。而静态评估指标与动态评估指标进行比选，则静态评估指标计算简便，经济意义明确，但由于没有考虑资金时间价值，且有些如收益、利润等数据人为调整的可能性很大，因此只作为财务评估的辅助指标；动态评估指标不仅包含了资金的时间价值，而且考察了该项目在整个寿命周期内的全部财务数据，比静态评估指标更为全面、合理、科学，是财务评估指标的决定性指标。所以静态评估指标适用于建设期短、使用寿命期短的项目或项目的初选阶段；动态评估指标适用于各种项目及各阶段。对于像周期性长、系统复杂、不确定因素大等特点的国防项目，动态评估指标更为重要。

四、国防项目经济评价与一般性项目经济评价的关系