地铁专项应急预案范文
时间：2024-02-08 17:48:40
导语：如何才能写好一篇地铁专项应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
地铁深埋地下，环境封闭、空间狭窄、人员密集，一旦发生灾难或突发事件极易造成人员伤亡。世界地铁在其运营史上发生的灾难与事故不是少数，而且许多灾难或事故造成的经济损失与社会影响也极其严重。因此建立与健全我国地铁安全事故应对体系对于地铁乃至城市安全的重要性是毋庸置疑的。本文根据2006年初国务院审议并通过的《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》等法律文件，对我国目前地铁事故灾难的应对机构及体制的现状进行了评述与分析。由于地铁事故灾难也属于国家突发公共事件的范畴，因此有必要在对全国突发公共事件应对体制进行了解的基础上，再对地铁事故灾难应对体制做进一步的评析。
1 我国国家突发公共事件应对体制
1.1 预案体系
我国已经陆续有城市开始建立不同突发公共事件的应急措施与体系，但在《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称为《总体应急预案》)出台前，都是自成一体，没有系统的规划与整合，资源重复利用，效率低。而《总体应急预案》则明确地从法律条文上搭建了一个自上而下、系统而全面的全国突发公共事件应急预案体系，其中也将地铁突发事件应急预案体系纳入其中。
全国突发公共事件应急预案体系的组成如表1所示。各级预案都将根据实际情况变化不断补充、完善。
1.2 管理工作组织机构
篇2
关键词：地铁公共交通应急处理模式
引言
地铁一旦遭遇不可抗力，正常运营受到影响或中断时，必将对于城市居民的正常出行产生影响。健全和完善的地铁运营与地面交通应急机制与模式，有助于降低地铁突发事件所带来的负面影响。
国内外的一些城市，对此都日益重视，并陆续进行了一些探索性的研究和实践。
一、国内大城市地铁应急经验概述
国内对于地铁应急做出了一定的尝试，如广东广州成立了城市轨道应急救援指挥中心，实行首长负责制。还下发了一系列应急方案，增强地铁应对突发事故的能力。这些模式的优点：能够实现应急接驳运力的集中投放，迅速疏散滞留乘客。存在的问题是：应急车辆完全依靠从既有的公交线路中抽调，高峰期的操作性和响应速度可能难以保证；应急接驳车辆只沿地铁故障段开行，乘客可能需要经过多次换乘，才能到达目的地；只实现了滞留乘客的疏散，而忽视了公交对地铁的功能补充；方案实施至地铁滞留乘客疏散完毕，而没有考虑滞留乘客疏散完毕，地铁可能尚未恢复正常，居民的出行问题依然没有得到缓解或解决；只对运力进行了重新分配，而总量供应没有增加。
二、地铁运营与地面交通应急处理模式研究简介
在总结国内各城市地铁应急经验的基础上，本文对国内各城市地铁运营与地面交通应急处理模式进行了初步的研究和探讨。
1.基本策咯
从以上国内各城市地铁应急经验中可以总结出相关的应急预案所必须涵盖的构成要素包括协调机制和处理模式。
2.地铁应急协调机制
清晰明确的机构设置和职能分工，以及上下畅达的响应机制，是地铁应急协调机制高效的保障和支持。
①构成要素。一套完整的应急协调机制应包含“责任主体”、“责任分工”、“应急方案”、“启动条件”、“协调机制”等五大基本要素。
②协调模式地铁应急响应模式有三种基本类型：
a水平响应型：政府中没有常设的应急机构。地铁发生紧急事件后，一般情况下，地铁公司是应急处置的主体，地铁与其他相关应急单位或机构采取一对一的联系模式。2000年以前的北京地铁基本上是这样一种形式；
b垂直响应型：政府设立有专门的地铁应急指挥机构。专业常设应急指挥机构，作为紧急事态下的处理中枢，担负着指挥协调的任务，运用政府强制力保障应急措施的到位。上海地铁和广州地铁采取的是这样一种形式；
c混合响应型：有常设的地铁应急指挥机构。由应急指挥机构负责下达命令，并协调工作，但是地铁突发事件下的地面交通紧急接驳，由地铁公司与公交公司自行联系，或交由自营巴士进行。北京地铁、香港地铁目前采取的是这样一种方式。
③机构设置和职能分工
⑴轨道交通应急机构的设置应该遵循以下原则：
a成立独立的常设机构，以应对随时可能出现的突发事件；
b应急机构的成员，应涵盖紧急事态或突发事件下可能涉及到的各职能部门和单位；
c由市一级的行政领导出任该应急机构的指挥，必要时以强力的行政手段保障应急措施的执行效力。
⑵地铁应急指挥办公室的主要职能：
a制订、审核和完善地铁突发事件专项预案；新晨
b组织指挥各方面力量处理城市轨道交通特大事故和突发事件，指定现场总指挥统一指挥对特大事故和突发事件现场的应急救援，防止事故和事件蔓延和扩大；
c检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报以及恢复生活、生产秩序等善后处理的工作；
d检查督促各单位做好各项特大事故和突发事件的防范措施和应急救援准备工作，每年组织领导重点防范单位进行一次应急救援的演练；
e建立应急救援信息网络，向社会公众信息，平息误传或谣言，保持社会安定。
④地铁应急响应机制
地铁突发事件的应急响应机制，是指地铁突发事件的事故现场（或灾害现场）、应急指挥机构、以及应急处理单位三者之间，在既定信息通道上的信息发送与反馈机制，具体包括：预测预警机制、预案启动机制、指挥协调机制、信息机制等。
⑴预测预警机制。一套完整的预测预警机制包括：预警、报警、接警、通报和响应五个部分。
⑵事件报告机制。
当地铁发生重大事故或者特大事故，地铁控制中心值班主任应在第一时间，将事故详细信息、已经采取控制措施和控制效果等，通过专线电话，迅速上报至市地铁应急指挥办公室。具体上报程序、上报形式、上报内容等，参照市应急指挥中心要求和《运营分公司突发事件应急处理预案》执行；
当达到需要启动地面交通应急保障方案的条件时，地铁控制中心值班主任应将如下内容通过电话，迅速上报至市地铁应急指挥办公室：
a中断的开始时间，影响区段、方向
b预计影响的客运量；
c预计影响持续时间；
d需公交接驳的两端车站的站名、接驳地点；
e其他有必要报告的信息。
市地铁总公司在特大事故和突发事件发生后2小时内，必须按要求写出书面快报，分别报送市委、市人民政府，抄送市相关部门，并根据要求，续报有关情况。
3.3应急处理模式
应急处理模式包括地面交通应急和站内乘客疏散两个层面。站内乘客疏散的应急预案一般由地铁公司自行制订并完成，主要涵盖的要素有：站内监控、事态报告、信息、客流引导、进出站控制、地铁运营调整。
制订紧急情况下的交通保障方案，主要目的是快速、安全地应对出现的紧急情况，及时疏散地铁滞留乘客和有效降低突发事件对城市公共客运体系的负面影响，减少地铁停运对居民出行产生的干扰，工作内容包括两个方面：①制订不同等级突发事件情况下的交通保障方案；②提出相应的实施方案建议。
目前采用的交通应急保障模式主要有三大类：①疏运巴士；②出租车；③公交线路调整。其中，公交线路调整具体又分为：加密并行线路、开辟应急专线、线路延伸调整三种。
三、结束语
国内各个城市的交通应急保障模式各有优势，但是所采用解决方案单一，并且没有产生新的运力，只是实现了运力转移，缺口依然存在，平衡没有恢复。因此，实际采用的交通应急保障模式，应针对不同的故障情况和事态发展，组合搭配三组分项方案使用。
篇3
[关键词]地铁；乘务；安全；管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630046
南京地铁自2005年开通后，连续多年保持着良好的安全管理记录，为确保地铁运营安全，防止和减少安全生产事故的发生，保障乘客生命和财产安全，作为运营安全的最后一道守门员，乘务安全管理起着决定性的作用。乘务安全管理从宏观的体系构建，到微观的管理任务的具体分解，再到意识层面安全文化的创建，安全管理稳中求进，确保有序、有效。
1安全体系构建
11成立安委会，构建安全管理网络
中心成立安全生产委员会，安委会成员由中层管理人员组成。安委会负责研究、指导中心安全生产工作，建立健全中心安全管理网络。安委会下设办公室（以下简称安委办），成员由各车队安全工程师组成，安委办负责安全生产日常工作。安全管理网络由分管安全中层、各级安全工程师、安全员组成。乘务安全管理工作自上而下分为决策层、管理层、执行层。决策层是安委会成员，管理层是中心安全工程师和各专业工程师，执行层是各班组长。
12签订安全生产责任书，落实安全生产目标
安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行“谁主管谁负责”的安全生产责任制。中心将公司下达的安全生产目标进行分解，层层签订安全生产责任书，实行逐级安全管理考核制度。中心主任是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。安全工程师协助领导开展安全管理工作，对员工进行安全教育，开展安全生产检查，落实安全隐患整改，参与安全生产事故的调查工作。班组长负责班组的安全生产管理工作，班前做好预想，班中做好作业现场安全控制，班后做好安全工作总结。员工严格执行中心安全生产规章制度。
2安全管理任务
21召开安全会议，传达安全政策
安委会每季度召开一次安全生产工作会议，总结、布置季度安全生产工作。管理人员每月召开一次安全生产工作例会，传达上级指示精神，学习近期安全文件，对上月的安全工作进行总结，对下月的安全工作提出要求。班组每周召开一次安全例会，交流、总结安全管理工作。
22组织安全培训，提升安全意识
安全培训分为新员工安全培训和日常安全培训。所有新进员工（含外单位实习人员、本单位调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗）必须经二、三级安全教育培训，并考试合格后，方可到岗位操作。二级安全教育由安全工程师负责；三级安全教育由班组长负责。日常安全培训工作纳入年度培训计划，由班组具体实施。班组建立员工安全培训档案，定期更新档案，其中“安全培训签到表”、“安全教育台账”和“二、三级安全教育记录卡”作为永久记录存档。
23持续开展安全检查
安全检查分为专项检查和日常检查。中心每月组织专项检查不少于1次；车队每旬组织日常检查不少于1次，班组每周安全检查不少于1次。中心组织专项检查前制定安全检查方案，明确检点及复查项目，对检查过程中发现的隐患要明确整改责任人、整改措施、整改期限，检查结束后形成检查通报并下发。车队和班组的日常检查要结合生产，闭环中心检查发现问题，重点对作业人员劳动纪律、作业人员业务状况、新规章制度的执行，结合“危险源”检查关键作业项。
24重点进行危险源管控，建立安全隐患管理机制
乘务完成危险源识别及评价38个，其中R1（重大危险源）0个，R2（不可容忍之风险）5个，R3（可容忍之风险）22个，R4（可接受之风险）11个。作业人员、班组长、车队工程师按照危险源级别、检查频率不等对危险源进行检查。建立安全隐患月报制度，加强对安全隐患的跟踪和整改；建立安全隐患季度总结通报制度，每季度对安全隐患排查整改的落实情况、有效做法和存在问题梳理后向各车队进行通报。
25组织应急演练，锻炼心理素质
中心按照公司年度应急预案演练计划及时完成应急演练方案的编写和组织。乘务主办的应急演练，领导和相关工程师应参加演练并对演练过程进行评估。班组长组织所有员工学习该演练方案，每人一卡填记《应急预案演练记录卡》。演练结束后班组长填写《应急预案演练评估表》，评估人员填写《应急预案演练评估报告》。
26充分应对突发事件
中心成立突发事件应急领导小组，各车队成立现场指挥小组。发生突发事件，班组长逐级汇报，应急领导小组和现场指挥小组视情启动四级保障方案，赶赴现场保障。事件调查按照“四不放过”原则开展，班组长形成初步报告，专业工程师通过视频、录音、询问当事人等途径对事故分析报告进行审核和完善，中心视情召开事件分析会。
3安全文化创建
31开展“安全生产日”活动，打造“电客车司机节”
为加强安全管理，中心以“讲责任、严执标、强使命、保安全”为主题，确定5月15日（2005年5月15日是一号线观光运营首日，寓意乘务安全已驶入马拉松赛道）为安全生产日。“安全日”当天在办公区域悬挂安全主题横幅，在生产场所张贴安全警示图画，营造浓厚的“安全日”活动氛围。“安全日”当天各司机班组出勤前组织上岗宣誓，提高工作责任心和使命感，以更加饱满的热情和积极的工作态度投入到工作中。“安全日”期间打造专属电客车司机节，开展好司机的评选。
32安全警示长廊展示事故案例
中心在林场基地打造主题为“让过去告诉未来”的安全警示长廊，根据历年发生在本中心、本公司、外单位事故案例，按照事故案例的影响程度和教育性，通过图文并茂的形式打造安全警示长廊，后期拟通过声、光、电的应用，全方位打造警示馆。老员工根据培训计划定期参观警示长廊，提高安全意识；新员工纳入二级安全培训，力求通过案例教学，培养安全责任。
乘务安全管理工作，只有起点没有终点，各级管理人员需提高安全警惕，创新管理思路，认真履行安全管理职责，切实维护地铁运营乘务安全管理良好局面，实现公司“安全第一，运营必须安全”的安全管理理念。
参考文献：
篇4
为进一步贯彻落实中央关于“一定要全力做好奥运安保工作，确保实现平安奥运目标”的重要部署，以及张德江副总理7月8日在全国煤矿瓦斯治理现场会上关于“确保重点行业（领域）和企业生产安全，为成功举办奥运会和全面完成今年各项任务提供安全生产保障”的重要讲话精神，国务院安委会办公室决定开展迎奥运、加强安全生产检查活动。现就有关要求通知如下：
一、国务院安委会有关成员单位、有关中央企业要充分认识做好奥运会期间北京市及周边地区安全生产工作的极端重要性，把做好奥运会期间北京市及周边地区安全生产工作摆在更加重要的位置，加强领导、精心组织，明确任务、落实措施，在开展安全生产百日督查专项行动的基础上，近期开展一次安全生产隐患大检查，及时消除隐患、杜绝重特大事故发生，为北京奥运会安全顺利举办创造良好的安全生产环境。
二、国务院安委会有关成员单位要按照安全监管职责，检查北京市及周边地区相关行业（领域）和企业的隐患排查治理、安全生产措施落实、安全生产责任制、应急预案的制定和演练等情况。特别是要加大对火车站、汽车站、地铁站、机场以及商（市）场、宾馆酒店、娱乐场所等人员密集场所的安全检查，强化对危险品运输的监控，落实各项安全防范措施。
三、各有关中央企业要组成督查组，对在北京市及周边地区所属企业的安全生产工作开展全面检查。重点检查：安全生产责任制是否落实到位，重点企业、重点厂（场）所、重点环节的安全防范措施是否落到实处，应急处置预案是否健全有效，特别是奥运会前应停产停工的企业和禁止（限制）经营范围的执行情况。对查找出的安全隐患、漏洞和问题要立即整改，坚决做到不安全不生产。
篇5
6月19日，《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》提交市十四届人大常委会第四次会议审议。强化安全、提升服务成为立法重点，其中有关乘客禁止行为的条款引发各方热议。
20年：法制建设与线路延伸同行
上海轨道交通走过了20年的发展道路，而这20年也是上海轨道交通法规制度不断完善的过程。
1993年5月28日，地铁1号线南段建成通车，标志着上海地铁“从无到有”的新突破。为提前应对1号线建成后的管理需要，市政府于当年6月制定了《上海市地铁管理办法》。1997年12月，地铁2号线开始建设，1号线全线运营也有两年，市人大常委会将政府规章上升为地方性法规，审议通过了《上海市地下铁道管理条例》。2002年，本市已有3条轨道交通，通车总里程达65公里，其中高架轨道为主的明珠线一期长29.3公里，而《上海市地下铁道管理条例》对轻轨和磁悬浮等轨道交通的法律关系缺乏具有针对性的规范要求。为此，市人大常委会于当年5月审议通过了《上海市轨道交通管理条例》，覆盖了上海全部轨道交通类型。
20年后的今天，包括磁浮示范线在内，上海轨道交通运营线路已有13条、468公里，全网日均客运量622万人次，全年客运总量22.75亿人次，占全市公共交通客运量的37.5%。轨道交通单日最大客流出现在2013年3月8日，达848.6万人次。据预计，到“十二五”期末，轨道交通全网日均客运量将达到800万人次左右，公共交通客运分担率约为50%。
20年间，上海轨道交通已由单一线路运营走向了网络化运营，从大规模建设为主转向了以运营管理为主的新阶段，呈现出网络运营管理规模大、系统运行关联度高、维护保障复杂性强、突发事件影响广等新特征。如今，不仅轨道交通运营安全风险防控的难度更大了，乘客对轨道交通服务的要求也更高了。据统计，2008年至今，市人大代表共就轨道交通提出224份书面意见，涉及规划建设、应急管理、安全运营、服务规范、票价制定等方面，市人大常委会也多次开展专项监督。2009年公交优先专项监督、2011年城市运行安全专项监督中，轨道交通运营安全都是调研的“重头戏”。特别是“9·27”轨道交通10号线列车追尾事故发生后，市人大常委会于2012年启动轨道交通安全专项监督，吸引80多位市人大代表参与，他们分散、小规模地对轨道交通站点进行明查暗访，督促政府和运营企业采取有效的安全管控措施，并对条例修订提出了许多真知灼见。2013年，《上海市轨道交通条例》修订提上议事日程。
关键词之一：安全
统计数字显示，2010年至2012年，本市轨道交通共发生门夹伤事件756起、缝隙踏空事件410起、掉下站台事件92起。2011年7月28日，地铁10号线发生反向行驶事件；同年9月27日，10号线追尾事故又引起各方关注。这些运营安全事故的发生，暴露出轨道交通安全管理体系中存在制度空白和操作盲点。为提高安全运营水平，做好安全事故防范和处置，《条例（修订草案）》作了四方面规定。
首先是强化轨道交通企业的安全主体责任。明确轨道交通企业应当按照有关规定建立健全安全生产管理制度，配备专职安全生产管理人员；开展经常性安全隐患排查，定期对轨道交通设施设备进行安全检查，及时消除安全隐患。
其次是规定市交通港口局应当建立并实施定期安全评价和日常动态监督检查两项安全监管制度。目前，安全评价已在开展，运营时间10年以下的线路每5年进行一次运营安全评价，运营10年以上的线路每3年进行一次运营安全评价。市交通港口局可以委托专业机构参与安全评价和动态监督检查工作，使检查更为专业、客观和公正。
第三是新增应急管理方面的内容。政府要制定轨道交通突发事件应急预案，轨道交通企业则要据此组织编制本企业的应急预案。应急预案编制后，相关政府部门与运输企业应定期组织演练，提高应急处置能力。
第四是细化安全检查。世博会举办期间，本市在所有轨道交通车站设置了安全检查设施、设备，对乘客携带的物品实施安全检查；世博会后，保留了安全检查制度。2011至2012年，轨道交通安检站共安检物品8.67亿包次，收缴各类违禁品10万余件，其中汽油、油漆等易燃液体2000余升，管制刀具、仿真枪4000余件。2013年春运期间，地铁安检查堵烟花爆竹211起，查获鞭炮43万响、爆竹510个、各类烟花1720只。常委会组成人员认为，现行的安全检查制度仍有存在的必要性，而且应当严格执行。
关键词之二：服务
轨道交通运量大、快捷、可靠，吸引了大量客流；但其封闭性、系统性的特点也使得乘客对运营信息服务、问询服务、延误处理等服务需求更为迫切。近几年，轨道交通企业向社会公开了列车具体运营时间、运营间隔，乘客不仅可以从显示屏等媒介上了解列车的运行状况和换乘指示，还可以到车站内的问询服务中心寻求帮助。轨道交通因故障不能正常运行15分钟以上时，乘客可以退票，并得到延误证明。2005年至2012年，轨道交通行业在两年一度的市文明行业评比中连续四次被评为市文明行业，并在窗口行业服务满意度调查中得到了社会的认可。为进一步规范和完善服务措施，《条（修订草案）》就运营服务设立专章，对制定服务规范和编制运营计划、提供信息服务和急救、乘客退票和延误证明等作出规定。
在审议中，常委会组成人员认为，树立公共服务的意识是本次法规修订的亮点，但名为“运营服务”的专章中，仍然保留了较为浓厚的行政管理色彩，针对乘客的限流、禁止行为等内容偏多，而轨道交通企业、管理部门的责任则比较单薄，管理标准、服务标准也不够明确。建议增加运营服务的内容，管理方面的规范则可以单列专章。
《条例（修订草案）》规定，轨道交通在客流激增可能危及运营安全时，企业可以采取限流措施。在审议中，有常委会组成人员建议，要明确并严格限制停运措施的适用条件，在发生重大事故导致轨道交通停运等重大问题时，应提前向社会公告；同时还要完善限流和停运的后续处理措施。对于因轨道交通线路设计缺陷而导致的“长期限流”，不能由轨道交通企业自己说了算，这类情况仅仅通过限流来应对不够慎重，应该找到问题的症结，予以彻底解决。
篇6
我国城市轨道交通的现状
由于经济实力和技术水平的限制，我国的城市轨道交通建设起步较晚。2000年前，全国仅有北京、上海、广州3个城市拥有轨道交通线路。但近年来，随着我国经济社会的快速发展，居民对快速便捷的交通出行方式的需求越来越强烈，我国的轨道交通发展也进入了一个全新的时期。自2007年起，国内各大城市分两轮递交了轨道交通建设规划――第一轮城市为15个（北京、上海、广州、青岛、深圳、南京、重庆、武汉、杭州、成都、苏州、西安、哈尔滨、大连、长春）；第二轮为10个（宁波、无锡、长沙、郑州、福州、昆明、南昌、东莞、沈阳、厦门），其中绝大部分城市都已获得国务院及发改委的批准。截至2013年底，全国已有北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、湖北、广东、四川、重庆、云南、陕西等15个城市的轨道交通投入运营。2010-2015年，全国规划建设轨道交通线路总里程将达到1 700 km，我国的地铁轨道交通建设已经进入了高速发展时期。
各地安全监管的工作
自2009年交通运输部履行轨道交通运营管理职责以来，行业没有发生重特大安全事故，总体来看运营平稳有序、安全可靠。2013年，企业平均准点率达到99%以上，退出正线运营故障率平均低于国标要求的0.4次/万列千米。为提升运营安全管理水平，各地不短探索新思路新方法、摸索好措施好做法，取得了良好的成效。
探索一体化管理体制
部分城市逐步建立了规划、建设、运营一体化管理体制，保障规划、建设与运营的有效衔接，规避前期规划、建设给后期运营安全管理和服务组织遗留困难与安全隐患。如：北京和上海均由市交通委员会承担城市轨道交通的规划、建设和运营管理职能；西安设立地铁建设指挥部管理办公室，负责规划、建设和运营管理工作；深圳成立轨道交通建设指挥办公室，负责建设和运营监管工作。
注重法规制度建设
各城市结合本地特点和实际条件，逐步制定和完善了城市轨道交通地方性法规制度，促进政府监督、企业运营、乘客乘车等相关工作走向制度化和规范化。在开展运营安全隐患排查治理活动的19个城市中，上海、武汉、昆明等11个城市制定了城市轨道交通管理条例或者管理办法，其他部分城市制定了运营安全类管理规定。
落实安全生产责任制
各运营企业与城市政府签订安全生产管理主体责任书，落实企业安全生产主体责任。运营企业成立安全生产委员会，组建了“公司级、部门（车间）级、班组级”三级安全网络，层层签订安全生产责任书，把安全生产工作目标、事故控制指标及防范事故措施等，逐渐落实到具体部门、岗位和人员。
建立健全安全管理制度
为规范运营安全管理，各运营企业通过建立安全管理、行车、客运、施工、维修养护、消防、应急管理等各类安全管理制度，使安全管理工作有章可循。如成都城市轨道交通运营企业制定安全管理制度54个，安全操作规程19个，形成了以“基础管理、监督检查、评估考核、安全保障、应急救援、事故调查处理”为基本框架的安全管理制度体系。
加强应急处置能力
多数地方政府制定了城市轨道交通运营突发事件应急预案，规定了发生突发事件时的人员疏散、公交接驳、部门联动、指挥协调等要求。运营企业大多数建立了“总体预案、专项预案、现场处置程序”多层级的预案体系，注重采用桌面演练、现场演练提升突发事件发生时的现场处置能力。
重视公共安全防范
为应对城市轨道交通公共安全形势，公安部于2014年2月24日、6月27日召开专题会议，研究部署加强地铁公交安保工作。各地公安部门成立公共交通（城市轨道交通）分局，在车站设立公安值班表，配备警力、保安进行日常巡查。北京、上海等地组织开展了处置突发事件应急小组，确保城市轨道交通安全运营。
隐患排查治理专项活动
自2013年12月起，交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合了《关于深入开展城市轨道交通运营安全隐患排查治理专项活动的通知》（以下简称《通知》），开展了为期5个月的运营安全隐患排查治理专项活动。通过专项活动，排查整改了一批安全隐患，进一步厘清了今后的工作思路，有效促进了当前城市轨道交通运营安全管理工作。
在专项活动开展前，交通运输部组织专家研讨安全隐患排查治理内容，制定工作方案和安全隐患排查明细表。
对于企业，确定了运营企业安全生产管理、行车组织管理、客运组织管理、车辆及车辆基地管理、设备系统管理、土建设施管理、人员管理、应急管理、公共安全防范管理、消防安全管理等10个可能存在运营安全，需要进行深入排查的问题。
对于政府部门，则明确需要深入排查隐患的方面：是否编制了城市轨道交通应急预案并定期组织演练，是否制定了城市轨道交通大客流引导、平衡措施和方案。《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》和交通运输部《关于加强城市轨道交通运营管理的通知》（简称《通知》）下发后，对新开通城市轨道交通线路是否按要求开展试运营基本条件评审，评审是否委托第三方专业机构进行、组织程序是否规范、安全隐患是否落实整改、是否存在未达到条件载客运营的情况；对已开通运营的城市轨道交通线路，是否定期组织运营安全评估，内容包括是否委托第三方专业机构进行、组织程序是否规范、安全隐患是否落实整改、是否有存在运营安全隐患继续运营的情况。政府相关部门是否设立了城市轨道交通安全保护区管理制度，是否开展监管工作，是否建立了运营信息报告制度、突发事件信息报送制度和事故调查处理制度。省、市交通运输主管部门是否有专门部门或者机构负责城市轨道交通运营和安全管理工作，是否组织推进城市轨道交通运营企业安全生产标准化建设工作等。
篇7
关键词:大运会;地铁;客运;保障
中图分类号：U231+.1文献标识码:A
前言
第26届世界大学生运动会将于2011年8月12日至23日将在深圳举办。此次大运会是中国继2001年北京夏季大运会和2009哈尔滨冬季大运会后的又一重要国际体育盛事，具有重大的政治意义和深远影响。
地铁3号线作为大运会的客运专线，从设计建造到试运投用，即肩负着大运会客流运输、安全保障、服务接待、城市精神文明展示等多项重要功能和历史使命。为此，必须及早地启动介入、谋划筹备大运会客运组织保障工作，从而有效获取掌握并充分利用发挥各类内外部资源、信息，全面精确地做好客流推算、预测和评估，周详考虑好相关因素及其相互作用、叠加及影响，对内强化各岗技能和应急准备，对外做好服务接待和安全保障，密切地配合各相关单位携手联防，推动各项工作有序开展，全力优质高效地完成上级和历史授予的重任和使命。
1相关面分析
1.1客流量
1.1.1 地铁3号线途经深圳市福田、罗湖、龙岗三个行政区，承担特区东部发展轴沿线与中心城区的客流运输，沿线分布有大型工业园区、大型居民住宅区、大型商区、写字楼与交通枢纽等。通过调查与分析，3号线开通初期客流主要以上下班客流为主，另有部分换乘客流。全线开通初期日均客运量35.0万人次，最大单向断面客流达1.34万人次/小时。第26届世界大学生运动会在深举办期间，3号线沿线大运场馆的赛事入场与散场将使全线客流有一定程度增幅。
1.1.2 大运观赛客流与比赛时间、比赛场馆位置密切相关,需根据不同赛式安排具体分析客流情况。大运会场馆站的客流组织具有明显的“赛前集中出站、赛后集中进站”的特点。与大运会场馆相邻的大运站届时将出现短时间内巨大进站客流冲击的情况，对大运会场馆散场的客流组织工作要求较高。
1.1.3 在大运会期间，大多数观赛的乘客将会搭乘地铁出行，如赛前赛后时间与上下班时段重合，将会给车站带来较大的客流冲击。
1.1.4 大运会期间所有大运会志愿者、工作人员、运动员都可以凭证免费搭乘地铁，将给线路带来一定的客流增长。
1.1.5 来自世界各地的观众以及运动员会在闲暇时间会到深圳各主要商业区进行购物、观光，届时商业区毗邻的车站（如晒布、老街、华新、少年宫、购物公园站）也会出现较大的客流增长。
1.1.6 综合以上因素，预计届时每日客流量将会在现有基础 (日均客流37.02万) 上呈现5-15万左右的增长，最大单向断面客流也将由1.34万人次/小时攀升至约1.56万人次/小时。
1.2运营时段
根据北京、上海、广州等其它过往举行大型国际赛事城市的经验，由于观看比赛的人员较多，如赛事结束时间临近地铁正常的运营结束时间，大量的客流通常无法及时地运送输导，一般需延长地铁运营服务1小时左右。地铁运营服务时间的延长会增加运营人、物力的投入，并压缩地铁夜间正常的检修维护时间等，对运营产生一定影响。
1.3行车组织
大运期间，原常规客流与观赛、后勤服务等相关人员叠加，客流量大，安全形势严峻复杂，列车运荷重，行车指挥及客运组织繁忙，其出现电客车故障、突发应急、设备原因及大客流等因素引发电客车下线、替开、增开，甚至救援的可能性大大增加。
1.4车站
1.3.1 高架段车站的非付费区较小，自动售检票设备较少，大客流的情况下可能存在售票检票能力不足的情况，导致无法满足大客流时期的客流组织需求，需要进行相应级别的客流控制，给客流组织工作带来较大压力。
1.3.2 部分车站（特别是高架站）的站厅至站台及出入口普遍只设置了一台单向电扶梯，缺少双向电扶梯，其运载和通过能力有限，不利于大客流的疏导。
1.3.3 部分车站（如布吉、老街等）长期大客流，再叠加大运会客流后会将更加恶化。
1.5设备
1.4.1 电客车
3号线采用B型电客车6辆编组，运载量为定员（AW2）1468人、超员（AW3）1880人；其运送量相比其它线路的A型6辆编组电客车的运载量（定员（AW2）1920人、超员（AW3）2502人），每个车次运载能力约少452-622人，相对偏弱。
1.4.2 其它系统
地下段14座车站及中心公园停车场于2011年3月30日方完成三权移交，2011年6月28日刚开通试运营，设备尚处磨合过渡阶段，出现设备故障的概率较大，对车站的应急客流组织水平要求较高。
1.6人员
部分员工新近上岗，业务知识尚不扎实全面，实践能力及工作经验有所欠缺。需重点加强业务培训，技能熟练提升，并充分发挥以老带新作用。
1.7接待
大运会期间将比以往运营期间有更多的国内其他省市乘客和外国乘客乘坐地铁，这些乘客对深圳地铁及外界情况均不熟悉，外国乘客在语言上有障碍，将给车站的客运服务工作带来一定的难度。
1.8应急
大运会举行期间，客流多、流量大、人员结构复杂，监控困难。不法分子潜藏其中、伺机作案、扰乱秩序，安全形势错综复杂，出现突发状况的机率大大上升。
2应对措施
2.1宏观策略
2.1.1 制定完善的客流组织预案
结合大运会期间各站的客流特点，按照每个车站可能面临的最大困难进行预想，制定行之有效的客流组织预案。尤其大运站、换乘站，根据客流情况找准控制点，确保客运组织的安全、畅通、有序。
2.1.2 制定与各相关接口单位的联动机制
制定与各相关接口单位的有效联动机制。对线网的客流变化及各线采取的客流控制措施及时通报。特别是换乘站，提前与邻线作好沟通，互相配合、共同做好客流的控制措施。
2.1.3 加强演练
在各站的客流组织预案定稿后，制定大运会客流组织演练方案并组织实施。按照车站与大运会的关联程度、所在线路的运能情况、车站客流特点等因素，综合调研车站的客流组织难度，对大运站、换乘站及客流组织难度大的站点进行强化演练。
2.1.4 巧用硬件
因地制宜地合理利用客流控制的设施，如地面集装箱临时票亭、可伸缩围栏、铁马、广播等，满足车站客流组织的需要，力争使硬件设施完善全面。
2.1.5 巧用外部人力资源
及早与义工联联系确定合作事宜，并着手重点培训出一批精干有力的义工队伍，保障在大运期间有充足的相关知识全面、服务态度优良、乐于奉献助人的高素质义工加入、参与到车站的客流组织中。由车站根据实际情况安排到重点的岗位，以缓解车站人手紧的问题，提升客服质量。
2.1.6 专人保障
从各部门选派能力强、反应迅速、经验丰富的服务精英组成保障分队，在各大运站、换乘车站、大客流车站驻站，加强与OCC和大运会场馆的联系，提前预想和协助的现场客流组织工作。日常情况下，每日总结前天客流组织中存在的问题并制定整改措施；应急情况时，发挥现场指挥、协调、支援的作用。
2.2具体措施
在“以服务大运会为宗旨、以打造特色服务品牌为目标”的基础上，形成以乘客满意为目的，以专业化为核心，以硬件设施为基础，以品牌活动为依托，以投诉回馈和信息为有效补充的全方位服务体系，显著提升大运会地铁客服质量。
2.2.1 提升专业水准，用心服务大运
1、推广“用心服务、精彩大运”理念，树立优质服务窗口形象。在大运会期间，要求员工仪容仪表整洁、服务亲切得体、文明规范用语、微笑贴心接待，以标准化的服务树立优质服务窗口形象。
2、实施标准化服务、真情服务。通过强化员工服务意识教育，引导和激发员工发自内心的喜爱和投身于岗位服务工作。提高执行效率，倡导主动服务, 与乘客实现有益互动、融洽沟通和认可肯定，给四方宾客贴心周到、宾至如归感受。
3、结合大运要求，强化业务培训。对大运会期间的运营方案、保障要求、外语交流、服务礼仪、各国民俗风情、深圳市地铁线网周边环境信息、场馆导乘等展开深入全面培训，培养一批知识全面、训练有素的员工，确保岗位服务技能达标率100%。
2.2.2 塑服务品牌，创优质口碑
1、推广“爱心”系列品牌。以爱心为主线，突出大运会主题，倡导文明服务，树立优秀典型。
（1）在大运站、换乘站设置“爱心一路”服务专业组，安排“大运会亲善使者”给乘客提供多语种咨询服务，同时准备饮用水、大运会宣传小册子、深圳地图等，并安排外语志愿者担任宣传咨询翻译和服务引导工作。为国内外宾客及各方乘客营造亲切的环境，方便乘客咨询、解疑，提供快速、便利服务。
（2）持续开展“爱心候车区”、“爱心专座”，深入、细致地开展对老、弱、病、残、幼等群体的关爱，号召广大乘客共献爱心。
（3）利用“爱心交换”服务举措，消除潜在危险源。用孩子们喜欢的玩具和糖果去换取小朋友携带进站的氢气球，以人性化的艺术方式避免因收缴氢气球而引发的小朋友抵触、哭闹及家长不悦。
（4）设立便民雨伞租借服务，同时制定“便民雨伞”租借管理办法，方便乘客租用雨伞，避免下雨天客流滞留车站或阻塞出入口。
2、积极倡导文明乘车，营造文明出行环境。开展乘客文明乘车、排队候车和礼让出行倡导工作，在相关区域设置“文明使者”组织引导乘客养成良好的出行习惯，展示深圳良好的国民素养和气质风范。
3、开展大运会服务标杆建设工作。打造“精彩大运金牌站”，将大运站打造成有大运特色的车站。完善车站装饰营造大运氛围，突出大运会、地铁主题特色，再有针对性地开展专项培训，提升员工整体服务水平。
4、开展“大运会服务，你来评”活动。邀请广大乘客参与对员工服务质量的评选，对当班员工进行现场打分，提出改进意见。同时，设立大运会意见受理专用邮箱，接受乘客的意见和建议。
5、开展“微笑服务使者”和“我最感动的服务事件”评选。以PIS系统、公司外网等对参选的个人和事件进行宣传，并接受市民现场、网络、电话投票，综合评选出优胜者。
2.2.3 建立快速服务响应机制
1、提升投诉响应能力，缩短投诉回复时间。大运会期间，延长服务总台的热线服务时间。为乘客提供中英文双语服务，并设置大运会热线服务，专门处理大运会有关的乘客事务。缩短投诉回复时间，对乘客投诉在24小时内进行回复。
2、在车站每组TVM、每组进出闸机、出入口电扶梯处安排一名义工引导员，及时帮助有需要的乘客，为乘客提供快速便捷服务。
3、优化乘客事务处理规定，提升处理效率，最短时间内完成乘客事务的解决，进一步提升乘客的服务体验、感受。
4、大运会期间安排管理人员到大运会大客流车站进行驻站指导。在出现列车延误和紧急运营信息时，及时与OCC取得联系，通过PIS、地铁电视等途径迅速告知乘客地铁信息。车站人员接到乘客求助后， 3分钟内赶到现场处理。
5、为免费乘坐地铁的乘客（包括大运会志愿者、大运会工作人员和媒体记者）开设免费通道。在边门处增加吊牌和地贴等标识，安排人员在边门、进闸机等位置主动优先为大运会官员、运动员、媒体人员和持票观众提供便捷、快速的进出站服务，方便免费乘客快速搭乘地铁。
2.2.4 搭建运营信息体系
及时向广大乘客地铁车站的客流情况、客流控制措施等，搭建一个全覆盖的高效信息体系，合理引导乘客出行和客流组织。
1、通过相关媒介信息确保站内外信息的广泛覆盖，使乘客快速获取各类地铁运营信息，达到服务客流组织、满足乘客知情等多项目的。
2、通过站外LED显示屏和出入口广播，第一时间让进站的乘客了解到当前客流组织要求、站内客流情况、列车到达时分、安检要求等信息。
3、通过站内广播、告示和PIS。完善站内的信息，告知列车到达时分、乘客安全文明候车、深圳地铁线网客流控制情况等信息。
4、通过外部媒介，如深圳交通电台和手机短信、电视直播平台等。在高峰期实施客流控制时，向全市市民地铁客流控制信息，以利于市民更好地选择出行方式，分流地铁乘客。利用电视、电台直播平台，在每日早、晚高峰期实时播放客流控制画面和乘客出行信息，达到与手机短信同样的目的与效果。
2.2.5 强化设备检修维护，提升完好率与可靠度
1、科学制定维护策略，充分发挥各内外部资源，保障设备的维护质量和运行安全、平稳、高效。
2、合理编制设备检查、维护计划，合理调配、发挥各方资源，强化组织、通力协作、统筹安排，实现精细化维护。
3、细化检查、作业标准，实现维护制度化、执行程序化、操作标准化及管控精细化。
4、完善机具物料配置。针对不同的维护对象需求及特点，不断完善所需机械、工具、仪器、物资及材料等的配置，提高维护的安全性、有效性、经济性、工作效率及综合质量。
5、优化备件库存。科学分析、合理确定备件采购型号、数量，优化领用、配送流程，提升办事效率，减少人、物力耗废。
6、强化作业组织实施和质量管控，实施作业操作与品质管控分立运作，设置专人或采取人员互换逐项确认复核维护品质，发现异常及时纠正，实现维护品质的全过程、全闭环管控，并做到记录清晰、准确、完备。
2.2.6 加强反恐、安保协作
1、与市公安局、武警等单位密切协作，加强对人员和携带物品的检查，将各种用枪、管制刀具、易燃易爆等可能危害公共安全的物品全部排除到站外。
2、充分利用站台、车厢及相关区域内的监控设备，全面有效地掌握地铁内的动态，及时发现异常，快速通报联动、响应处置。
2.2.7 强化应急，防患未然
1、完善应急预案体系和各类综合预案（如火灾、爆炸、劫持、投毒、可疑物、脱轨、设备故障、清客、疏散、水淹、恶劣天气等），优化突发事件处理的信息通报、岗位分工及应对处置流程。
2、根据专业完善应急救援队伍，完善工程车、救援大卡车和高空作业车等各类救援车辆配备，并在横岗车辆段、中心公园停车场及沿线各站应急专用仓库放置各类应急救援物资，保证应急救援物资快速、足额供应。
3、不断巩固和优化应急救援体系，完善以应急救援领导小组为主导、以事发现场设置的事件控制站、工程控制站为中心、以专业应急救援队、客运疏导组和应急防护组为支持的应急救援机制。
4、通过各类实战演练，实现相关人员的全覆盖培训和实践，不断巩固和提高员工的应急处置能力，模拟仿真和实践检验预案的执行情况及有效性，并根据暴露出的缺陷完善各项不足。
3结束语
本文以大运会地铁客运组织保障为主线和目标，结合地铁三号线的运作模式、设备状况、修程修制及运行图等对与其密切相关的客流量、运营时段、行车组织、车站、设备、人员、接待、应急等相关面的现状及预期进行了较全面、深入地剖析，明确了现状中存在的主要问题及组织保障关键点。充分有效地梳理和发挥了各内、外部资源，从宏观策略和具体措施两个层面分别予以了有效应对和妥善解决。
通过上述调研的及早介入和策略措施的谋划、实施，为大运会地铁客运组织保障工作争得了先机优势，并为后续工作开展提供了较全面和有力的支持，发挥了良好的统筹策划和实践指导作用。
篇8
地下工程具有以下特性:施工场地有限，作业环境恶劣，其穿越的地下土层经过其他市政工程施工的多次破坏，其现有的力学性能与理论上的土力学基本原则相差较大，其状态是变化的。另外，地铁施工过程中会产生周围地表沉降、噪声污染、灰尘污染、地下水污染等对周边环境影响比较大。城市轨道交通更具有几大显著特点:沿线建(构)筑物密集、地下管线设施复杂繁多，工程地质与水文地质的不确定性和复杂多变，施工工法种类多，施工难度大，施工工期较短等。这些特点都集中体现了地铁施工的高风险性。地铁通过位置地理环境复杂，主要有以下几个难点:
1)施工过程中遇到的地下管线设施复杂繁多，涉及到的产权单位比较多。主要有市政污水、雨水管道，自来水管道、天然气管道、国防光缆、通信电缆、高压电缆等，容易造成管线破损断裂、电缆设施损坏等事故，对居民的正常生活、工业的生产、国家安全产生严重影响。
2)地铁施工沿线建(构)筑物密集，包括各种市政道路、居民小区、商业场所、文物古迹、市政立交桥梁等设施，容易造成各建(构)筑物开裂。
3)暗挖属于浅埋结构，暗挖大部分城市内杂填土层较厚，土层自稳能力差，易造成塌方。
4)地铁施工开挖较深，很多时候都会遇见地下水，但是其周围建(构)筑物密集，降水井的布置比较困难，不可能大量布置降水井，施工中一般需要带水作业，带水作业的危险系数比较大。
5)明挖车站基坑深，离既有建筑物太近，施工难度大;暗挖车站、人防、联络线段跨度大，净距小，施工过程中存在硐室效应，要合理安排施工先后顺序;二衬施工时，需要进行体系转换，如何保证拆除过程中结构安全是施工控制的难点，施工技术复杂。
6)地铁属于市政工程，接口多，质量要求较高，施工做到不渗不漏，既是施工质量控制的重点，也是施工风险控制的难点。为了控制复杂的技术性的地铁工程设计中的工期、经济和质量方面的影响，必须掌握地铁工程的特难点，提高地铁工程的风险控制与管理，减少安全事故的发生。
2地铁工程的风险控制与管理
1)做好设计前期的地勘与周围环境的调查，风险辨识，做到应对风险有针对性措施。地勘与周围环境调查是工程建设前期重要的阶段，不同设计阶段需要进行不同层次的调查。调查的范围由设计单位给定，一般为影响线路或站位设置以及环境安全等级较高的建(构)筑物和管线。环境调查的方法以资料调阅和实地量测为主。环境调查主要有以下几个方面的内容:a．房屋建筑应调查结构的老化情况，结构的裂缝情况，对于有地下室等地下结构的房屋建筑宜调查基坑支护结构及降水井的施工属性，搜集调查对象相关设计、施工资料等。b．管线一般应在初查的基础上调查管线的权属单位、管理单位、控制闸位置、修建时间、其与拟建工程的位置关系。c．桥涵应调查桥涵的养护情况、外观(新旧)、桥面破损、结构裂缝、沉降变形情况等，应调查桥涵限载、限速等使用属性，还应调查其工作状态，收集竣工资料及相关维修、维护资料。d．地表水体应调查水底淤泥厚度及其与地下水的关系等;对于河流、湖泊、水库等还应调查堤岸的防洪水位、标高、通航要求、历史最高水位、建成年代、工作状态等，通过现场观测和试验确定其与地下水的联系，搜集水工建筑的设计、竣工资料。e．地下结构物应调查结构形式、基础埋深、使用现状、出入口的准确位置、充水情况等。f．文物古迹应收集相关图纸和沉降观测资料，必要时进行结构鉴定。通过对线路周边环境的详细调查，充分了解其地质、结构特点后，根据以往类似施工经验，并逐个进行方案的研讨、论证。对于超高风险的，应在规划和设计阶段进行有效的规避;对于较高风险的，如果由于线路需要无法规避的，应在设计阶段采取专项设计，专项设计审查的方式论证，从设计上采取有针对性的措施进行风险预控。
2)进一步做好施工调查，严格审查，层层把关，制定出合理科学的施工方案。a．工程实施前，做好详细的施工调查报告，施工调查的内容包括该项目的设计概况、工程概况、水文气象资料、地质情况、砂石等地材情况、施工现场地下管线的详细情况、交通通讯、用地与拆迁情况、环保要求等。通过期间的现场勘查、走访等多种途径，完成施工调查，在分析整理调查资料后，结合施工任务计划、工期要求、施工能力、技术水平和当地自然环境特点，形成此份施工调查报告。然后根据各种风险特点对工法、施工方案进行充分论证，根据专项设计，编制切实可行的施工技术措施，对于可能出现的风险进行分析、评估，明确具体防范措施和应急预案。b．在专项设计的基础上，编制专项施工组织设计，坚持工程项目开工前安全条件审查，严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。建筑工程的施工组织设计中是否包括了安全风险措施以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位的安全要求，尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善，从第一责任人到其他责任人再到各班组的安全责任制是否分解落实，有没有一个安全管理监督网络。检查建筑施工的安全器材劳动保护是否完善齐备，对悬崖陡坡、深基坑的可能塌方或滑坡进行检查，并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑等检查。c．编制应急救援预案，增强施工人员的风险知识、安全技能教育培训等措施，加强项目工程安全生产管理，防止和减少安全生产事故发生，保障施工生产员工的安全与健康。安全生产管理，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则。
3)建立完善的监控量测系统，加强风险实施过程中的信息化管理。地铁工程地下管线密布，周边建筑物复杂，因此必须建立完善的监测系统，加强风险实施过程中的信息化管理，实行信息化施工。例如在施工区域建立视频监控系统，人工监控信息网，在地铁施工期间对地铁结构工程及施工沿线周围重要的地下、地面建(构)筑物、重要管线、地面道路的变形实施监测，通过对量测数据的分析处理，来判定围护结构的安全稳定性，为业主提供及时、可靠的信息用以评定地铁结构工程在施工期间的安全性及施工对周边环境的影响，并对可能发生的危及环境安全的隐患或事故及时、准确的预报，以便及时采取有效措施，避免事故的发生。监测主要包括以下几方面的内容:基坑变形、应力应变、地表沉降及位移，管线变形、拱顶下沉、净空收敛、钢筋内力变化、土压力变化、地下水位变化、桥基础位移、盖梁不均匀沉降等。
4)实行风险分级管理、预警预报制度。地铁工程周边环境和地质情况较为复杂，风险评估的方法较多，国内外通常采用的有故障树法、危险和可操作性分析法、专家调查法等。地铁施工大多采用风险综合评估，即根据专家意见进行统计分析，根据发生事故的可能性和事故后果严重程度，将危险源的等级实行分级管理。对于风险等级较高，危险较大的工程，根据监控量测的数值，实行三级管理制度，当监控量测结果在允许值的70%范围内，可以进行正常施工;当监控量测结果在允许极限值的70%～80%之间时，就应该加强监控量测的频率，每日上报监理、业主，现场可自行采取措施处理;当监测值超过85%时，现场必须停止作业，上报监理、业主，组织专家进行论证，论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施。
5)加强风险管控，确保安全措施费用合理规范。安全措施费用，是指施工企业按照国家和业主方的规定，用于改善企业安全与施工环境的资金。主要体现在购买安全防护用具及设备、改善施工作业环境、安全风险管控科研的投入。施工单位必须确保专款专用，在成本中单独列支。加强风险管控，确保施工安全投入到位。
6)加强科技攻关，提升科技管理成果。昆明地铁是首次在滇池流域地层中修建地铁，地铁下穿地裂缝、淤泥质粘土、盾构穿越泥炭质软土等，施工包含许多国内外领先技术、施工中的众多难点都是新的课题，如何采取科学的方法进行决策，正确指导施工是摆在施工过程中的一个难题。为此施工单位要加大科研技术投入，与专业型院校、设计研究机构以及各参建施工单位共同科研立项，开发推广新工法、新技术。通过对以上几方面的有效管理，最终实现既定的安全目标。
3目前地铁施工风险管理的几点体会
随着城市地铁工程建设步伐的加快、项目数量的增加，事故发生影响面不断增大，社会的重视程度越来越高，广大设计专家与学者开始密切关注地下工程风险管控研究中存在的问题，主要包括以下几个方面:
1)安全风险管控体系应该进一步标准化、规范化。由于国内地铁建设起步较晚，我国地铁工程安全风险管控标准存在很大的缺口，亟待进一步完善安全风险管控方面的标准。当前应结合国内外地下工程风险管控的研究现状，有步骤的、合理、科学地推进我国地下工程安全风险管控体系标准化工作。
2)加强设计与施工方的沟通。地铁工程的风险因素是一个不断变化的过程，随着施工的进展，每个施工阶段的风险因素大不相同。提倡工程设计与管理者对施工面临的风险因素进行分析与评估，以期最大可能的规避风险。目前设计工作繁重，现场变化情况较多，不可避免会出现前期设计与施工不相符，或设计疏漏现象等。做好设计和施工的结合，优化设计，完善施工方案既能节约投资又能加快施工进度。通过已完工程表明，施工中加强与设计的沟通，充分理解设计意图，优化施工方案是很有必要的，其结果不仅是保证现场的安全，而且带来一定的经济效益。
3)合理设定中标价位，避免低价中标。在工程预算中，充分考虑该项工程施工所产生的全部费用，以不低于成本价为底限进行投标，避免由于行业恶性竞争，一些单位投标由公司经营人员负责，施工由各项目部负责，投标时个别单位为了中标，对现场的复杂因素没有充分考虑以接近成本价中标。由于中标价接近施工成本，一些施工单位就会尽可能减少投入，压缩安全管控经费。安全管控经费的减少增加了安全事故发生的几率。
篇9
关键词：建筑施工企业；安全生产；责任制
企业是安全生产的责任主体，企业安全生产主体责任是安全生产法律、法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。落实企业安全生产主体责任，核心任务是建立健全并落实全员安全责任制。本文结合《中华人民共和国安全生产法》等相关要求，以及笔者多年的企业安全管理经验，推出“清单式明责、立体式履责、靶向式督责”安全管理组合拳，供读者参考。
1清单式明责，使安全责任从泛化向量化转变
1.1建立安全管理“三个清单”
安全管理是系统性工程，“事事相关，人人有责”，明确全员安全责任是实现安全生产的重要基础。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则要求，企业制定安全生产《企业主体责任清单》《岗位责任清单》和《岗位工作任务清单》“三个清单”，通过推行清单式管理，实现企业各层级、各岗位“照单履责尽责、照单监督检查、照单考核奖惩”。
1.2构建安全管理“五个责任体系”
企业要构建以合同主体单位主要负责人为责任人的安全生产领导体系、以业务分管负责人为责任人的安全生产组织实施体系、以技术负责人为责任人的安全技术保障体系、以分包商现场负责人为责任人的作业控制体系、以安全总监为责任人的安全生产监督体系等“五个责任体系”。通过“五个责任体系”建设,将各层级主要负责人、业务分管负责人、技术负责人、安全总监和分包商负责人的安全生产工作职责融入到企业决策、组织管理、资源配备、技术管理、安全监督、施工组织、现场管理等管理活动的业务流程中，实行网格化管理，形成齐抓共管、同向发力、协调联动的安全生产新格局。搭建安全生产“1+N”制度框架。以企业制定的《安全生产监督管理办法》为引领，延伸制定涵盖责任制度、教育培训、安全会议、风险管控、隐患排查治理、安全许可、领导带班、应急管理等方面的N种制度办法，建立一套符合企业安全生产特点，并与法律法规相衔接的安全生产制度体系，为实现安全管理“有制可依、有规可守、有章可循”奠定了坚实基础。
2立体式履责，使安全生产从专管向群防转变
2.1以领导干部带头履责
安全生产管理核心是要抓好“关键少数”，企业要引导各级领导干部勇于担当、以上率下，充分发挥好关键作用，推行安全承诺制度，企业主要负责人向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。企业主要领导定期深入施工现场带班生产、带队检查，进一步改进和加强现场安全管理。摘要：本文以建筑施工企业为例，开展如何建立健全并落实全员安全生产责任制的研究。
2.2以技能提升保障履责
坚持“正人先正己，正身先正心”，企业要开展“明职责、知敬畏、勇担当”责任意识主题教育活动，使“任何时候都要把安全作为大事来抓，任何情况下都要把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要第一时间解决”成为全员共识。按照“用什么教什么，干什么学什么，缺什么补什么”的原则，常态化开展分级分类实施教育培训。开展安全技能提升行动，举办安全技能比武和安全知识竞赛、安全演讲比赛，以安管人员的高素质保障安全工作的高品质。
2.3以科技创新支撑履责
企业要推行“双预控+信息化”模式，建立安全管理信息系统，实现重大安全风险实时跟踪，隐患信息闭环管理，风险管控、隐患整治流程化、信息化、表单化。发挥BIM（BuildingInformationModeling，建筑信息模型）技术在可视化、模拟化、协同化等方面的优势，辨识并动态管理危险源。建立企业视频调度指挥中心，将高风险工点纳入视频监控、动态监管。将隧道超前地质预报、监控量测，深基坑变形观测，连续梁线形监测，特种设备监控纳入信息化管理，提高隐患、事故和灾害的防范水平。
2.4以终端落实强化履责
安全管理的短板在基层，责任落实的难点在终端。按照“总包负总包的责任、分包负分包的责任”原则，企业要将服从项目管理、承担安全责任等条款细化写入分包合同，帮助分包商建立相对完善的现场安全自控体系，监督分包商配齐有资质的安全管理人员，将安全管理与计量支付进度和比例挂钩。开设“安全积分超市”，创建以安全积分兑换相应奖励物资的正向激励机制，实现一线工人作业行为与收入挂钩，调动一线作业人员参与安全管理的积极性，有效促进各项安全管理举措在终端落地。
2.5以主动应急自觉履责
以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面加强应急管理工作，预防和减少突发事件的发生[1]，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害。企业要建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；企业年初下发年度应急预案演练计划，按“一季度一主题”开展应急演练，重点抓好防灾减灾与避险逃生、自救互救应急演练工作。
3靶向式督责，使安全管理从柔性向刚性转变
3.1过程管控，实时督责
企业建立动态的安全风险数据库，按层级分别进行管控，落实安全许可管理规定。企业每季度召开安全生产视频会，“一季度、一总结、一讲评、一部署”。企业创新检查手段“两个月、一专题”开展电话询查，紧盯复杂地质隧道、城市地铁、既有线施工等高风险项目，云贵川渝等高风险区域，汛期、雨季、台风季等高风险时段，以及高空作业、深水作业、封闭空间作业和污水管道疏通等高风险作业，确保施工现场安全受控。
3.2综合检查，全面督责
企业开展节后复工、季度等定期检查，高风险工程专项检查、安全红线检查等综合检查，注重发现共性问题、找准要害问题、深挖根源问题，不留死角、不留盲区。坚持定期安全交叉巡查和整改责任落实追究制度，保证在建项目每年至少被巡查一次，凡巡查过的项目，出了事故，巡查人员和项目相关人员都要被问责追责。
3.3考核评价，从严督责
坚持内外部评价、正反向评价、定性定量评价相结合，企业每年开展一次安全生产评价工作，评价结果与年度安全包保责任书考核、年度全面考核挂钩。同时安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度，坚持零容忍、严考核、硬兑现，对当年发生安全事故的单位，取消其全年评优评先资格，并进行经济处罚，实现了全员责任、绩效、薪酬联动。
4小结
企业建立健全全员安全生产责任制，并采取有效的考核奖惩等制度措施，才能将安全生产各项规定和政策真正落到实处、见到实效，从而切实维护人民群众生命财产安全和健康权益。
参考文献
篇10
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产管理，保障施工生产中的人身和财产安全，维护施工现场正常生产秩序，避免生产安全事故的发生，根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及杭州市有关安全生产管理规定和杭州市地铁集团有限责任公司安全质量管理体系，结合我部施工生产实际情况，制定本管理办法。
第二条 项目部、各作业队必须遵循“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和有效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和效益的目标。
第三条 项目部将在每次验工计价中提取工程安全管理综合费，作为安全质量奖励基金，奖励在安全质量工作中做出重大贡献的作业队和人员，项目部对各作业队的安全质量罚款也纳入安全质量奖励基金中。
第二章 安全管理方针目标
第四条 安全管理方针：安全第一、预防为主、以人为本、综合治理。
第五条 安全管理目标：
1、无因工死亡事故，杜绝2人以上重伤事故；
2、无触电、物体打击、高空坠落等事故；
3、无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故；
4、“一创建”即：创建安全文明施工工地。
第六条 安全生产责任目标分解及目标考核
一、项目经理部各部门安全生产责任目标分解
项目经理部各部门安全生产责任目标分解表
序号
部门
安全生产责任目标分解
1
办
公
室
1.负责项目经理部生活设施的安全管理和后勤工作人员的安全教育工作，按规定做好防暑降温和劳动防护用品的发放管理工作。2. 负责项目经理部车辆的管理工作，健全各项管理制度，加强对驾驶人员遵章守纪的教育。3. 配合有关部门进行安全法律、法规的宣传教育，提高广大员工安全生产的法律意识。4. 负责消防安全工作，组织员工进行防火、防爆、防毒等方面的教育，保证防火设施完好。5. 参加抢险救援工作，负责组织安排后勤保障工作。6. 参加安全检查，指导项目部安全文明工地建设工作。
2
工
程
部
1. 指导整个项目施工生产，在审查施组、推行“四新”等工作中，贯彻执行上级和公司的安全技术、环保、职业卫生等劳动保护方针、政策、规章制度。2. 编制施工生产实施计划的同时，编制针对性的安全技术措施。3. 参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。负责施工场所的危险源辨识，参与风险控制计划的评审。4. 参加项目经理部组织的安全检查，对发现和存在的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。5. 组织“四新”工作，安全技术措施编制和交底。6、编制和下达施工生产计划，要结合工程特点和季节气候条件，合理安排月旬作业计划，并会同有关部门提出安全控制指标和安全技术措施。
3
安
质
部
1. 协助项目经理和分管领导贯彻落实安全生产法律、法规，建立健全本单位安全生产规章制度。2. 督促工区认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业，责令排除检查中发现的事故隐患。3. 督促作业队向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。检查、监督特种作业人员持证上岗。4. 组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。参与抢险、抢救计划、预案的制定及实施。5. 对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整改落实。6. 贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。7. 及时分析和总结本单位安全生产状况，并提出下一步防范重点。如实向安全生产负责人及上级主管部门报告工作、信息。8. 督促现场提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。9. 参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。10. 落实“安全标准工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。
4
物
设
部
1. 贯彻执行上级设备、物资管理的方针、政策、安全技术规程，组织编制本项目机械、电力、动力设备和物资储运的安全管理办法及操作细则，并监督实施。2. 组织大型机械设备操作人员的安全技术教育，保证特种作业人员持证上岗。3. 负责制定变压设备及大型机电设备的安全技术操作细则。4. 负责编制爆破物品、化学品等危险物资的购买、运输、使用等管理规定，并监督实施。5.参加对使用中的机电设备、材料储运进行定期与不定期的安全检查，发现问题及时改进。
5
合
同
部
1. 在审核有关施工合同时，应对安全、环境保护等方面的条款进行评估，同时提出建议性意见。
2. 协助有关部门做好现场文明施工和安全管理工作。
6
财
务
部
1. 根据有关规定，执行安全生产经费管理规定，保证安全生产经费的合理使用。2. 监督劳动保护、安全措施、安全奖励资金的正确使用，并负责办理事故罚款、安全风险抵押金（保证金）的收缴事宜，负责与业主代表办理保险事宜。
二、各作业队安全生产责任目标分解
各作业队安全生产责任目标分解表
序号
责任单位
工程范围
安全目标
责任人
1
一作业队
1、无因工死亡事故，杜绝2人以上重伤事故；
2、无触电、物体打击、高空坠落等事故；
3、无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故；
4、“一创建”即：创建安全文明施工工地。
2
二作业队
3
三作业队
三、目标考核规定
1、项目部领导负责对项目部各部门及各作业队的安全目标实施考核。
2、项目部各部门负责人负责对本部门及各作业队的安全目标的考核。
3、安质部负责收集各作业队安全目标完成情况的有关资料，并进行汇总。
4、项目部按照年度安全生产指标对各作业队实行年度考核，奖罚办法按照各作业队与项目部签订的《安全生产责任状》的奖罚条例执行。
5、项目部将根据各部门完成的月度安全目标情况进行奖罚，实现本部门本月安全目标，每月均500~1000元进行奖励；没有完成本部门本月安全目标，按人均500~1000元进行罚款。
6、项目部将根据各部门完成的年度安全目标情况进行奖罚，实现本部门年度安全目标，按人均3000元进行奖励；没有完成本部门年度安全目标，按人均3000元进行罚款。
第三章 安全生产管理
第七条 根据分级管理、逐级负责的原则，项目部设立以项目经理为组长，党工委书记、项目副经理、安全总监、总工程师为副组长，各部门负责人、安全监察人员及各作业队队长为成员的安全生产领导小组；安全领导小组是项目经理部安全生产的最高决策组织，负责监督检查、指导项目部的安全管理工作。
项目经理部安全生产领导小组：
组 长：
安全管理领导办公室设在项目部安质部。 项目经理部安全生产领导小组
项目经理
总工程师
项目副经理
项目副经理
安
质
部
财
务
部
物
资
部
综合部
工
程
部
合
同
部
一作业队
二作业队
三作业队
安全总监
第八条 项目安质部为项目部常设安全生产管理机构，承担安全领导小组办公室的日常工作。在安全领导小组的指导下，依据国家有关安全生产的法律、法规、条例、规范、规程及标准等对全标段施工安全管理行使指导服务、监督检查的职能。
第九条 直接从事施工生产的作业队和作业班组，应配备1名专职或兼职安全员，形成安全生产监控网络。各单位专兼职安全管理人员的配备还应符合建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》的规定；安全监督管理机构和专职人员要保持相对稳定，机构和人员不得随意撤并。
第十条 专职安全监督管理人员，要经过安全专业知识和相关技能培训。安全专职监督管理人员，有行使安全生产监督检查、停工、越级报告的权力和履行指导服务的义务，对违章指挥、违章作业等行为，要及时给予纠正和制止；对存在重大事故隐患的作业现场，有权责令停工治理整顿，并将情况立即报告有关领导和上级主管部门。
第十一条 安全生产责任制是安全管理制度的核心。项目经理部、作业队及下设的各部门必须按照安全生产责任制度的规定，建立健全领导和部门的安全生产职责。项目经理部正职是安全生产管理第一责任人，对本单位安全生产负有全面责任；分管施工生产的行政副职是安全生产管理的直接领导，对本单位安全生产负有主要领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产的相关部门负责人、作业队长、班组长以及现场直接作业人员应按各自分工负有相关的安全责任。
第十二条 项目部要针对本单位工程特点以及施工现场的危险源辨识和风险评价在施工组织设计中制定相关的安全技术措施、临时用电管理方案及安全事故应急预案，经项目部总工程师、监理工程师签认后实施。
第十三条 各作业队在施工生产过程中，必须投入安全专项资金。项目部每季度要编制安全生产专项资金计划，建立安全防护用品采购、发放、领用台帐。安全专项资金应保证确保安全防护设施、警示标牌完善和个人防护用品及防尘、防毒治理工作的需要。各作业队应在地铁的进出口、洞内的危险部位，车站、竖井、斜井基坑边缘、脚手架邻边处，临电设施处，有毒有害物品、爆炸物品使用存放处和施工作业场所进出口等设置符合国家标准的安全警示标志标牌。所有施工现场必须采取围蔽施工，围挡设置及用材应满足杭州市及地铁公司有关规定。
第十四条 各作业队要对施工现场临时用电进行统一规划，编制临时用电组织设计方案。施工现场必须采用三相五线制（TN-S）供电系统，电线路架设、电气设备安装和使用应满足《施工现场临时用电安全管理条例》的规定。
第十五条 使用的劳务队伍，应具备安全施工能力，在施工前要签订安全生产协议，明确双方安全生产责任，督促他们依法参加工伤保险，办理人身意外险。
第十六条 项目部每月组织一次安全生产大检查，平时进行不定期的安全生产专项检查，由副经理或总工程师主持，安质部负责牵头召集有关部门和项目部相关人员开展安全检查。各作业队每半个月组织一次安全生产大检查。对安全检查组发现的违规行为和安全隐患，有关单位要及时制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。对限期整改的安全隐患，检查组要指定专人跟踪检查，把整改工作落到实处。
第十七条 项目部结合现场实际情况制定文明施工措施，认真搞好施工现场规划。现场按杭州市地铁集团有限责任公司建设标准要求设置“六牌二图” （场平面布置图、施工标志牌、安全制度牌、消防保卫制度牌、环境保护制度牌和文明施工制度牌），各作业队负责施工现场标志牌的保护工作。
第十八条 项目部根据各工点情况选出创建安全标准工地的重点工程进行全面规划，制定安全标准工地实施标准，规范布置现场生产设施，实施标准化管理。
第四章 安全教育培训
第十九条 各作业队应针对各工点施工情况制定安全培训计划，并报项目经理部安质部备案。各作业队每周必须组织一次安全学习，重点传达学习上级有关的安全生产法律法规、规程、标准、办法和安全事故通报。同时也要针对本作业队施工生产现场的违章违规行为以及事故隐患和苗头组织员工讨论，从中汲取教训，完善防范措施，不断提高员工安全生产意识；并做好安全学习记录和参会人员签到记录。
第二十条 新工人上岗前，项目部、作业队必须进行安全教育，告知作业现场可能存在安全风险，以及本岗位的安全操作规程和违章作业的危害。各作业队专兼职安全员负责组织新工人上岗前的安全教育工作，并做好受教育人员的签名记录及教育内容备查。
第二十一条 施工现场作业人员应具备本岗位工作的安全操作技能、熟悉安全操作规程、了解本单位的安全生产规章制度。特种作业人员必须经县级以上安全生产监督管理部门培训机构的培训合格后，取得资格证书方可上岗作业。项目部安全生产管理部门负责对本单位使用的特种作业人员建立管理档案及台帐，保证施工现场的需要。
第二十二条 单位工程开工前，项目部针对工程特点组织有关部门人员负责向作业队进行安全技术交底，作业队负责人应向班组进行安全技术交底，班组负责人应向具体操作人员进行安全技术交底，并按规定做好交底签字记录备查。采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，使用单位应会同制造单位或专业技术部门编制安全生产作业指导书和安全生产操作规程，并负责对作业人员进行安全技术培训。
第五章 安全检查
第二十三条 项目部、作业队要依据本办法第十六条要求定期或不定期地组织开展安全生产检查活动。安全检查的目的是排查事故隐患、纠正违章违规行为、落实整改措施，消除人的不安全行为和物体的不安全状态，确保施工现场安全生产有序可控。
第二十四条 安全检查主要以国家有关安全生产法律法规、标准、规程、规范以及杭州市地铁集团有限责任公司和集团公司有关办法为依据，结合施工单位特点围绕是否建立健全安全保证体系、安全措施制度、安全技术交底、安全操作规程、安全教育、特种作业人员持证上岗等情况开展。
第六章 处罚及奖励
第二十五条 处罚条件及标准
凡在市政府、地铁集团有限责任公司开展的考核或日常安全质量检查中存在重大安全隐患或被业主通报、媒体曝光或造成重大社会影响的，责任作业队除承担所有罚款外，项目部还将对责任作业队视情节给予相应的处罚。
1、在项目部组织的安全检查中对作业队指出的安全、文明施工存在问题，作业队未按整改要求限期整改，问题依然存在或整改不彻底的，将对责任作业队下发严重警告整改通知书，对连续二次或累计达三次的作业队给予通报批评，视情节处以1万至3万元罚款。现场监理工程师发的整改通知单按项目部标准执行，总监办所发整改通知单按上级单位标准执行。
2、在上级安全管理部门或杭州市地铁集团有限责任公司、监理单位组织的安全检查中，由于施工现场安全生产、文明施工、安全管理制度不健全，措施落实不到位，存在较大的安全隐患等原因收到业主、社会媒体等的通报批评、媒体曝光，整改通知书或罚款通知单，项目部将对责任作业队进行处罚。每收到一张“安全整改通知书”，对责任作业队处以1～5万元罚款；受到一次通报批评，对责任作业队处以5万元罚款；被媒体曝光一次，视情节对责任作业队处以3万至10万元罚款。对屡教不改的责任作业队，项目部将约见作业队法人代表到现场督促整改，并对有关责任人进行拆换或处理。
3、违章操作、违章指挥和违反劳动安全法规，每发现一次对施工作业队处以1000元至5000元的罚款，对违章个人处以50 元至500元的罚款。各类违章罚款见附件一。
4、对责任作业队和责任人的罚款均在次月的验工计价中扣除，安质部、合同部和财务部均应建立安全质量奖罚基金台帐。
第二十六条 奖励条件及标准
1、安全、文明施工样板引路工程奖励。样板引路工程为不定期筛选出的，用于阶段性指导全段同一类工程后续施工的示范性工程。样板引路工程由作业队自荐，项目部确认后，组织现场观摩学习，并在全段范围内推广。根据引路性质、施工难易程度分别给予10000元至30000元的奖励。
2、凡在政府部门、地铁集团有限责任公司开展的“安全评比”中获奖的作业队,项目经理部将给予作业队1万至3万元奖励。凡在杭州市政府部门、杭州市地铁集团有限公司开展的考核中获奖的部门，项目部将给予部门5000元至10000元奖励。
3、凡被地铁集团有限责任公司授予“安全标准工地”的工区, 项目部将给予作业队2万元奖励。凡被集团公司、工程总公司等以上单位授予“安全标准工地”的作业队,项目部将给予作业队一定奖励。
4、对防止了伤亡事故发生的人员，项目部将根据实际情况给予1万至2万元的奖励。对安全生产管理做出突出贡献的现场作业人员，项目部将根据实际情况给予1万至2万元的奖励。
第七章 事故报告调查、分析、处理
第二十七条 在发生安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本作业队负责人。作业队负责人接到事故报告后，立即上报项目部，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，并应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时按照国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》、建设部令第53号《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程事故预防和处理细则》、《突发性安全质量事故应急预案》的相关规定组织事故抢险救援和事故调查处理。
第二十八条 在发生安全事故的紧急情况下项目部有调动所有作业队一切资源的权利，任何人不得以任何理由拒绝推诿。
第二十九条 安全事故的调查、分析、处理实行分级负责，归口管理的原则。
第三十条 在施工中发生安全责任事故按照“四不放过”的原则，遵照国家法律法规、集团公司《劳动安全管理办法》（司安质[2005]137号）及地铁集团有限责任公司的有关规定执行。
第三十一条 项目部要做好事故的预防和事故应急预案工作，结合工程实际情况，制定必要的预防措施及事故应急响应和处理的程序、措施，同时配备必要的救援器材、物资等。
第八章 附则
