社区网格化监督十篇

社区网格化监督篇1

一、指导思想

以党的十精神和邓小平理论为指导，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“九项规定”和县委“七项规定”以及中纪委、省纪委、州纪委和县纪委全会精神为目标，依托社区网格化管理平台，凝聚社会监督力量，既关注领导干部“八小时”之内的工作圈，又关注“八小时”之外的生活圈，深入推进全县领导干部作风建设取得实效。

二、工作目标

通过建立“群众联防、社会联督和家庭联控”的廉政风险防控机制，加强领导干部“八小时”外监督管理，及时发现和纠正领导干部在业余时间发生的有可能影响公正履行职责，有悖社会公德、有损干部形象的行为，实现“四个前移”。即实现监督工作重心前移，使落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作更贴近群众；实现管理职能前移，使廉政文化进社区、进网格，着力夯实反腐倡廉组织基础；实现监督关口前移，使党内监督与群众监督相结合，形成反腐倡廉监督合力；实现监督预警前移，使网络舆情监控与倾听基层信息相结合，建立干群互动的信息沟通平台，充分发挥群众的监督权、参与权，促进领导干部作风明显好转。

三、监督对象

全县各级各部门领导干部。

四、监督内容

围绕领导干部“四圈”开展监督。社交圈：是否有违反政治和组织纪律、泄露党和国家秘密、制造有损党和政府形象的言论和行为；是否有参加国家明令禁止的传销、组织或封建迷信等活动；遇到社会不良现象时，能否敢于制止，伸张正义；生活圈：是否有搞“小圈子”及与社会上的不法分子频繁来往的情况；有无媚上压下，搞不正之风的行为；能否摆正自己的位置，坚持党性原则，自觉抵制腐败现象的侵蚀；有无接受不正当宴请，用公款支付酒店、歌舞厅等吃喝玩乐费用；有无沾染黄、赌、毒等不良习气和不健康的生活习惯。家庭圈：是否孝敬父母及对亲属子女严格管理教育；有无对身边工作人员、亲朋好友提出过分要求；有无影响工作决策和丧失原则等问题。公益圈：是否带头参加社区组织的各种公益性活动；是否积极配合社区工作人员开展入户调查、宣传、服务等工作；是否遵守公共秩序，爱护公共设施，维护社会治安和环境卫生，倡导文明新风；是否发挥领导干部表率作用，积极向社区党组织建言献策，配合社区党组织搞好工作，维护社区集体利益。

五、监督措施

采取组织监督、群众监督、舆论监督、家庭监督等“四位一体”的监督方式，以开展“三亮三比”活动为载体，加强领导干部“八小时”之外监督，确保领导干部作风建设取得实效。

（一）开展“亮身份、比形象”活动。社区党组织和网格监督小组将干部身份（姓名、单位、职务等信息）在网格内进行公开，亮明身份，自觉接受监督。比领导干部的工作和生活作风是否转变、是否廉洁，比领导干部在群众中的形象，是否自觉遵守党纪国法和职业道德，廉洁奉公，谦虚谨慎，品行端正；是否自觉遵守政治纪律，不散布、传播与党的路线、方针、政策不一致的言论；是否自觉遵守社会公德、家庭美德，积极参加社会公益活动，模范遵守社区管理规定，尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结；是否参加积极向上、有益身心健康的文化娱乐活动。

（二）开展“亮承诺、比贡献”活动。领导干部以个人承诺方式在社区党务、政务公开栏，网格内居民集中区域或小区、楼栋等进行公开。半年组织开展一次领导干部公开“践诺”推进会，深入推进领导干部公开承诺工作。年底，组织网格内“两代表一委员”、普通群众和服务对象，对领导干部承诺践诺情况进行评议，比领导干部为基层党组织、社区群众、服务单位和服务企业做了哪些贡献。

（三）开展“亮标准、比满意”活动。结合领导干部服务公开承诺，将监督标准和行为规范在社区网格、小区或楼栋明显位置进行公开公示，广泛接受社区群众监督。年底，以社区党组织为单位，召开网格群众代表评议大会，对领导干部在服务社区、服务企业、服务群众和自觉接受监督等方面进行民主测评，把民主测评结果亮出来，比领导干部在群众中的满意度。

六、工作步骤

（一）依托社区网格，建立干部监督档案，掌握干部动态。一是建立领导干部表现档案。纪检监察部门要按照“一人一档”的原则，建立活页式的领导干部监督进社区、进网格表现档案；各乡（镇）社区（网格）要建立干部监督工作登记册，记载领导干部在社区网格的生活作风、家庭关系、邻里关系、社会公德，参加社区公益活动以及社区党组织的主要评价意见等。二是制发领导干部网格监督卡。各乡镇结合实际，制发《县领导干部社区网格表现情况监督卡》，监督员根据监督内容实施监督检查。普通居民群众可直接向网格监督员及社区党组织反映领导干部社会交际和个人生活等方面异常情况；实行信息月报送制度，监督员每月收集领导干部网格表现信息。各乡镇纪委每月5日前向县纪委报送《县社区网格干部监督信息报告表》，重要事项随时报送。三是建立社区网格监督小组。镇、广顺镇和威远镇按照社区划分网格，其他乡镇按照政府所在地的村建立一个网格，社区在每个网格成立监督小组，组长由网格长兼任，副组长一名（指定驻在网格的干部担任），每个网格选配1-5名监督员。县纪委监察局班子成员按照分工，联系对应乡镇网格，每个班子成员分别联系县城社区1个网格，检查指导工作开展情况。网格监督小组要通过定期走访、记录民情日记等方式多渠道广泛收集社情民意，了解群众对领导干部的反映，及时反馈领导干部在社区网格的情况和作风方面存在的突出问题。四是建立网格化管理预警机制。按照“一级抓一级”的原则，各乡镇、社区负责收集、整理、处置干部监督信息。县领导干部作风建设领导小组办公室要定期召开网格干部廉情分析会，研究解决工作中存在的困难和问题；对领导干部存在作风方面的突出问题，将以书面形式预警示警，对接到一次预警书的，由本单位对当事人进行警告教育，累计接到3次以上预警书的，单位“一把手”向县纪委写出书面说明，累计达5次的单位予以通报并追究单位主要领导和相关责任人的责任。

（二）依托社区网格，建立“双管双评”制度，强化监督管理。一是建立领导干部“双重管理”制度。领导干部“八小时”之内以公务员身份隶属本单位党委（组）管理，“八小时”之外以社区群众、家庭成员接受网格监督管理，形成党组织、社区网格监督管理模式。乡镇干部无论家住县城还是乡镇，都要在乡镇开展“三比三亮”活动，接受社会监督。二是建立领导干部“双向考评”制度。领导干部不仅要参加所在单位的考评，还要参与住在社区网格的民评，真正把领导干部满意度的评判权交给群众，并将考评结果作为领导干部的选拔任用、评先选优和职务晋升的重要依据。

（三）依托社区网格，加强廉政文化宣传，提高群众知晓率。按照廉政文化“六进六增”的标准和要求，各乡镇要因地制宜，采取有效形式开展反腐倡廉宣传教育活动，通过开设廉政文化专栏、廉政文化橱窗和廉政文化长廊等形式，有针对性地宣传中央和纪检监察机关关于加强干部作风建设的有关精神，有效提高群众知晓率，不断扩大群众的知情权、监督权和参与权，让更多老百姓看到反腐倡廉建设取得的成果。要正确引导和发动群众参与监督的积极性和主动性，开展监督合力，深入推进领导干部“八小时”之外监督管理工作。

（四）依托社区网格，创新干部管理方法，发挥网格作用。各乡镇党委要积极探索“乡镇管事、社区议事、网格理事、群众监督、代表评事”的工作制度，充分依靠群众，采取多种形式，创新监督方式，讲究工作方法和工作策略，把干部监督工作融入日常管理中，真正实现监督职能下移，使领导干部服务下沉。

七、工作要求

（一）加强领导，协同推进。按照“县委统筹、纪委主抓，部门负责、社区落实、网格管理”的原则，县委将成立领导干部作风建设工作领导小组，负责全县领导干部“八小时”之外监督管理的统筹、规划、指导；县纪委要加强统筹协调，定期分析、研判和总结领导干部“八小时”之外监督管理工作；各级各部门也要建立相应工作机制，协助、配合乡（镇）社区开展领导干部“八小时”之外监督管理工作。

（二）高度重视，抓好落实。加强领导干部“八小时”之外监督管理是落实中央改进工作作风、密切联系群众的新举措。各级各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，及时组织广大干部学习“八小时”之外监督管理工作有关精神，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。认真参照《县镇社区网格划分表》（附件二），收集、填报本单位领导干部职工对应的信息，在2013年12月10日前将附件一、三、四、五报送县纪委。

社区网格化监督篇2

关键词： 消防巡防；网格化工作体系；火灾

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0328-02

0 引言

近年来，一些地区火灾高发态势和消防监督警力不足、监管存在“盲区”的现实问题越来越突出，根据公安部提出的“部队勤务实战化、警力跟着警情走”的工作要求，笔者结合工作实践，就实施以“网格化”为基础的动态巡防机制，把消防监督员、公安民警和保安都推向预防火灾关口第一线，彻底打破消防“单打一”的巡防模式，形成具有整体性、实用性、协调性的集巡逻、宣传、检查、处置为一体的“网格化”消防巡防体系谈些粗浅的看法。

1 “网格化”消防巡防的概念

“网格化”消防巡防作为一种主动发现以及及时查出火灾隐患的方式，是指按照一定的标准将地区划分成若干个“网”，每个“网”由若干个“格”组成，在巡查过程中主要加强对网格中社会单位的巡查。通过建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，从而将火灾消灭在发生之前以及最大限度地减少火灾带来的灾害，是开展“网格化”巡防工作的主要目的。

2 探索实施“网格化”巡防的背景

2.1 社会经济快速发展 人们的物质文化生活随着经济的不断发展而日益增长，随之发展起来的饭店、宾馆以及娱乐场所等带来了很大的消防隐患。随着地方各级党委政府越来越重视消防，社会各界以及人民群众对安全感的诠释也越来越缜密，从而使得我们的消防工作面临前所未有的挑战。但是由于还没有解决消防工作中体制性和机制性等问题，新旧问题的相互交错缠绕严重影响了我们消防工作的健康发展。

2.2 火灾事故将达“井喷”状态 随着社会的不断发

展，由于经济转型、利益分配以及务工就业等矛盾带来了越来越多的不安定因素，从而导致火灾发生的几率以及潜在的灾害越来越大。开展“网格化”巡防工作正是贯彻落实消防局“五个第一时间”的总要求，不仅有助于第一时间消除隐患，同时还有助于提高部队的快速反应能力和战斗力。

2.3 消防监督警力严重不足 目前全省基层大队消防监督人员数量普遍较少，面对日益繁重的消防监督任务，部队各级深感压力很大。公安部提出的“部队勤务实战化、警力跟着警情走”的要求为巡防工作奠定了理论基础，提供了必备的基础条件。

3 “网格化”消防巡防体系的探索

3.1 “网格化”消防巡防常设机构设置 在市消防联席会议的统一领导下，成立由市公安局分管领导为总负责人，各巡防单位负责人参加的“网格化”消防巡防联席会议，具体负责本地区“网格化”消防巡防中重大问题的议事和决策，定期听取本地区“网格化”消防巡防情况的汇报，分析巡防中存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的

意见。

3.2 “网格化”消防巡防的“组网”形式 第一，以消防官兵为主体的网。将市区划分成若干片区和网格，由一名消防监督员对每个网格实施动态监管，由一名支队党委成员对每个片区负责督导。按照大队监督员的人数将各县市划分成网格，且由一名消防监督员对其进行监督巡防。第二，以公安民警为补充的网。按照派出所管辖的范围将县市分片，按警区划分网格，每个片由一名消防监督员负责指导，每个警区由警长负责，警区内的单位和居民小区由片警负责，城市主街道由街面巡警负责动态巡查。集镇由派出所长、消防民警、保安联防队员组成巡防小组。第三，以保安力量全覆盖的网。社会单位和居民生活小区由保安公司派驻的或物业公司聘用的内部保安联防员组成巡防小组，由片区民警负责指导。

3.3 “网格化”消防巡防的实施方法 “网格化”消防巡防分为平时巡防、重点时期巡防和重大活动巡防。消防监督员的巡防一般每周2次以上，巡防时间主要集中在晚上8时至次日凌晨1时；公安民警的巡防频次，根据各地治安防控的总体布置确定；街面巡防和社会单位、居民小区的保安巡防每天进行；重大节日、重要活动期间适当增加巡防频次，加强对“网”和“格”内的重要单位、场所的巡防。巡防按照“地毯式”、“拉网式”、“梳篦式”的方式进行，每月制定巡防工作计划，确保在一个时间段内将“网”和“格”内的单位全部巡查一遍。

3.4 火灾隐患的查处 对“网格化”巡防发现的火灾隐患，由巡防人员如实填写巡防记录，按照消防监督数字化管理系统的要求，分别由支队、大队和派出所进行录入。参照三级组网的模式，消防监督员在本网格内发现的问题由消防监督员向支队分管的党委成员报告，按照管辖权限进行查处，对查实的按照绩效考评办法的规定进行加分奖励；对街面巡警发现的火灾隐患和违法行为移交辖区派出所查处；对片区民警和保安员发现的问题，由派出所负责人分级负责查处，对其他的违法行为，由辖区派出所报本地区的消防部门下发整改通知书，及时制止违法行为的发生；社会单位保安员发现的火灾隐患，由保安员向单位的主管领导汇报，由职能部门进行查处。

3.5 “网格化”消防巡防考评 充分运用参加“网格化”巡防社会联动单位的考评制度，将“网格化”消防巡防工作纳入其部门的考评内容。加大对发现火灾隐患巡防人员的奖励力度，消防支队每月、党委成员每周听取“网格化”巡防工作情况汇报，对发现隐患少的“网”、“格”进行通报，对发现问题多的“网”、“格”进行奖励。同时，由消防支队公布举报电话，欢迎所有参与“网格化”巡防的人员及时发现火灾隐患和消防违法行为，凡发现并查实的火灾隐患，按照每条50元的标准发放奖金；如构成重大火灾隐患的，一方面提请政府挂牌督办，另一方面按照300元的标准进行重奖。同时加大消防监督员的考评力度，把“网格化”巡防的工作成效作为绩效考评的重要内容，把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”消防监督员立功受奖、晋级晋衔的重要依据，提升全体消防监督员的工作积极性，确保“网格化”消防巡防工作在日常消防监督中发挥更加重要的作用。

4 开展“网格化”巡防的现实意义

4.1 有利于提高动态消防监管能力 紧紧围绕“网格”内的不同行业场所，适时开展“网格化”消防巡防，及时发现“习惯性”消防违法行为，针对不同时期、不同时段、不同任务，有重点地部署开展“网格化”社会巡防工作，确保重点工作、重点单位、重要场所监管到位、责任到位、人员落实到位。通过建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动全体消防监督员和广大公安民警、专职保安员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证全市的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位。

4.2 有利于提升市民消防安全素质 组织公安片警和小区保安深入小区居民中进行消防安全巡防，及时发放居民家庭防火宣传单，提醒广大市民及时举报火灾隐患，及时查违纠患。定期联合新闻媒体单位，对“网格化”巡防工作进行跟踪报道。发动广大市民参与消防工作，并设立举报奖励基金，全面提高广大市民的消防工作积极性，增强广大市民的消防安全意识。

4.3 有利于提高执法效率 通过“网格化”消防巡防，把全市用“网”和“格”来划分，明确这些“网”“格”的巡防人员，为发现火灾隐患增设了若干名信息员，等于增加了成千上万的“千里眼”，又等于增加了数以十倍数的消防监督员。他们在工作中发现火灾隐患，为消防部门查处消防违法行为提供了“第一手资料”，使消防监督员能迅速掌握火灾隐患信息，及时进行查处，实现了“精确查处”的目的，火灾隐患隐患查处率大幅攀升。

4.4 有利于增强“不放心场所（单位）”的防控能力 通过“网格化”消防巡防，能及时发现消防部门未掌握的“不放心场所（单位）”，通过落实“网格”内消防监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化对“不放心场所（单位）”消防检查、法律知识宣传，明确单位火灾隐患整改的主体责任，推进“不放心场所（单位）”进一步加大隐患整改力度；另一方面通过加大对“不放心场所（单位）”的巡防频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕。

4.5 有利于提升“信息主导警务”的能力和水平 坚持每月进行火灾形势研判，及时向各巡防小组预警信息，将重点情况、重点地区和重点时段的消防安全监管情况及时进行通报，及时提醒巡防人员把力量部署到重点场所、重点单位和重大隐患方面来，积极提请市政府制定地方规范性文件，推动建立社会单位落实消防安全主体

责任。

5 “网格化”消防巡防应处理好的几种关系

“网格化”消防巡防工作中我们一定注意处理好以下四个方面的关系：

5.1 正确处理好辖区监管与“网格化”巡防的关系 辖区监管仍是消防监督的责任主体，“网格化”巡防是辖区监管的有益补充，它们是互相促进、互为补充的关系。

5.2 正确处理好执法与巡防的关系 “网格化”巡防的目的是重在发现、重在宣传、重在制止习惯性消防违法行为，查处违法行为不是巡防的目的。

5.3 正确处理好动态巡防与日常监督的关系 动态巡防是按照错时工作制的要求，利用“八小时外”的时间开展的一种有目标的、随机性的检查或暗访行为；而日常监督是消防监督员依据《消防法》等法律法规开展的一种正常消防执法行为。

5.4 正确处理好借助社会力量与推进巡防机制落实的关系 充分发挥社会治安防控体系力量的作用，是落实消防工作社会化、推进火灾预防关口前移的重要举措，我们应根据社会发展的状况因地制宜地发展，消防部门在推进时要重点抓好对这部分人员的培训。通过培训，使他们在日常工作中做到“主业不丢掉，消防不落下”。

“网格化”消防巡防是一种新型的警务勤务机制，在工作机制、工作职能、工作责任、工作成效等方面仍要不断加以探索、不断加以完善、不断加以发扬，真正将“网格化”消防巡防工作做成消防的警务特色。

参考文献：

[1]范平安.河南省消防网格精细化管理工作[J].消防科学与技术，2012（11）.

社区网格化监督篇3

（一）指导思想

深入贯彻国家和区州对环境保护工作要求，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为全县经济社会健康快速发展提供有力保障。

（二）目标任务

按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，由县人民政府统一领导，以县各相关单位、乡（镇）人民政府为责任主体，明确相关各部门环境监管职责，建立县、乡、村三级管理和乡镇、村（社区）二级网格。通过建立网格，实现环境监管区域和内容全方位、全覆盖、无缝隙。

二、网格划分及内容

（一）网格划分

1．一级网格：全县行政区域。

2．二级网格：工业园区、乡(镇)行政区域。

3．三级网格：以村（社区）行政区域为单元

（二）网格内容

1．实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。

2.建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间（县与乡镇、乡镇与村）层层签订责任状，横向部门之间加强协调联动，认真履行职责。

3．构建环境监管档案系统。县、乡、村级分别建立管辖范围的污染源档案和台账。

4.分类推进。县城建城区与其他乡（镇）实行分类推进。在镇所辖社区中，以楼、院为单位建立科学、详细、完整的单元网格。同时，充分借助社会管理系统平台，运用视频监控等现代化手段，先行推进精细化、数字化管理。

三、网格机构设置及责任分工

（一）一级网格责任机构

1.机构设置。县长为一级网格第一责任人，分管环保县委常委、副县长为直接责任人，由县环保局牵头，组织县环委会各成员单位实施全县环境保护网格化监管工作，县环保局局长为具体责任人。

2.工作职责

（1）县人民政府

负责组织辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行；制定实施方案，明确相关部门环境监管工作职责；组织有关部门联合执法，解决突出环境问题；加强对环保部门人员、机构、资金保障、执法装备、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障；组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的企业实施停、限产决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。

（2）县环保局

①按照要求划分网格。县环保局将全县划分为东、西两个片区作为一级网格，在此基础上，全县以乡镇为基本单位，划分为11个二级网格。

②制定网格化监管办法。县环保局负责做好二、三级网格单位的日常督导检查、工作培训、技术指导；督促各级网格建立健全相关制度，配备人员，投入资金，确保网格监管正常运行；定期召开专题会议，分析全县重点环境问题，下达工作任务；制定考评细则，负责对二级网格建设及运行情况进行考评。

③履行环境监管主体责任。指导和组织排污企业进行排污申报，建立污染源电子台账；依法对辖区内的污染源进行监督检查，加强环境治理；强化环境污染事故、环境违法案件和环境问题的调查、核实、报告和处理；明确本级监管企业责任领导和责任人员，建立污染源现场执法责任制，制定重点污染源现场执法操作规范。

（3）园区网格。工业园区管委会主要负责园区网格的建立和运行，查处环境违法行为，填报网格化环境监管数据相关信息。按要求公开辖区内污染源相关信息。

（4）其他相关部门

发改委：将环境保护纳入经济和社会发展规划、计划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。

公安局：按照国家法律法规的规定，负责移动污染源的监督管理，严把违法运输车辆上路关；严格机动车检验，对未取得机动车尾气排放合格标志的车辆不予年检；严格车辆报废制度，对达到强制报废标准的车辆按规定予以强制报废；负责做好环境污染事故和环境事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，依法查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。

商务经信委：全面清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交移送等措施，配合相关部门进行淘汰；按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理。

住建局：负责做好露天烧烤、垃圾焚烧、扬尘污染等具体管理工作；大力推进城县绿化；负责监督检查渣土运输车辆密闭运输；查处城区内焚烧树叶、杂草、废品、垃圾现象；推行道路机械化清扫，实施道路保洁低尘作业方式；加强城县生活垃圾处理设施的建设和管理。

国土资源局：在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落实环境影响评价制度；加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地资源；按要求进行地下水监测工作；对矿山环境的治理恢复实施监督管理，落实矿山生态恢复保证金制度；负责查处无证开采及达不到最小开采规模的矿山，提请县人民政府组织关闭；负责开山采石粉尘污染管理工作；严把建设项目征、用地审批关，凡未经环保部门审批的建设项目，不予办理征、用地手续。

交通运输局：按照有关法律、法规，组织交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价。负责监督落实高速公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的建设；负责与水源保护区相邻事故多发公路路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实；负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，防治危险化学品污染环境；加强公路等建设工程的监督管理，防止废水、废气和噪声污染；加强道路运输管理，杜绝扬尘污染。

水利局：加强对水资源的统一规划和管理，保护自然资源和生态环境、涵养水源。在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用水资源，节约用水，防治水土流失；按要求对水功能区的水质进行监测；负责水利工程建设和水资源调度的污染防治工作，监督管理水利工程内的排污口设置，参与流域水资源及其污染防治的规划工作；负责湖库型、河流型饮用水源保护区内影响饮用水源水质项目的监督管理，以及湖库型、河流型饮用水源保护区上游污染隐患的预警预测，严防饮用水源地发生污染事件；协助环保局加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理；严禁对违法企业擅自供水。

农业局：指导农业生产经营者科学种植，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。积极推广秸秆综合利用，全面开展秸秆禁烧工作。

畜牧局：落实草原生态保护补助奖励机制，加大百万亩生态观光草场建设力度。按照环保“三同时”规定，完成规模化养殖场综合污染防治工作。

工商局：严把工商登记许可关。全面清理违法存在的有工商营业手续的企业，并吊销其工商营业执照；对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理。

安监局：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，建立并完善部门联动机制，应移交移送相关部门的及时办理移交移送手续，严防生产安全事故及其次生环境污染事件的发生。

住建局：负责城镇污水厂、垃圾卫生填埋场等环境保护基础设施建设和管理；负责县区建筑施工场地的监管，施工现场采取围挡、场地硬化、料堆遮盖措施、建筑物拆除采取隔离洒水，渣土运输车辆密闭、进出施工现场进行冲洗。

食品药品监督管理局：负责城区餐饮服务经营场所、学校、机关、企事业单位食堂及内部餐厅全部使用清洁能源，并安装高效油烟净化设施。

监察局：负责对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导监察，依法依规查处环境保护工作中的违法违纪行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。

财政局：将网格运行年度各项费用、数字网格化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费列入年度预算，并逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。

人社局、编委办：完善环境保护机构建设，充实环境监察执法人员，拟定设立乡（镇）级环保机构人员、编制等的意见。

金融部门：依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的项目，不予办理任何形式的新增授信支持；在向企业或个人发放贷款时，应查询企业和个人信用信息基础数据库，并将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一；对被环保及有关部门处罚的企业，一律不得发放贷款。

电力部门：全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对这类企业违规供电，对取缔和关停的企业采取有效措施，使其丧失生产能力；负责执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策；负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定；对违规向违法企业供电的人员，要追究相关部门和责任人责任；负责督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。

其它相关部门：在县政府领导下，结合实际，按照本部门职责，认真落实环境监管责任。

（二）二级网格责任机构

1.机构设置。各乡镇人民政府主要领导为二级网格第一责任人，分管领导为直接责任人，环保站负责人为具体责任人。各乡镇要完善环境保护各项工作制度，配齐配强环保站工作人员，指定1名环保专干作为辖区环保网格化监管联络员。

2.工作职责。（1）接受上级环保部门的业务指导，配合调查处理本行政区域内环境污染纠纷和各类环境污染问题，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与环境事项的调查，协助政府开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生。（2）划分下级网格。各乡镇要以行政村、社区为单位建立本辖区环境保护监管责任区网格。（3）建立工作制度。各乡（镇）要确定辖区内三级环保监管网格，结合包村（社区）工作，由包村（社区）领导负责所包村（社区）环境保护工作，积极研究部署、检查指导行政村、社区环境保护工作，每月至少召开1次专题会议，并向所在乡镇环保站上报动态信息。（4）制定监管办法。各乡镇要制定本辖区的环境保护网格化监管办法，建立污染源基础数据库及相关配套表格，及时更新报送县环保局。（5）实施日常监管。各乡镇每月至少开展1次环境保护巡查工作，做好现场检查记录和检查台帐，认真填写环保网格化监管巡查情况汇总表；建立健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档，并及时报送县环保局。统筹各部门力量，牵头解决辖区内各类环境污染问题，做好辖区环境工作。根据辖区内实际情况，组织各类环境污染整治专项行动，消除环境污染隐患。牵头做好辖区内焚烧秸秆、落叶、垃圾等临时性工作。大力宣传环保法律法规，着力提高辖区企业、群众的环境保护意识。（6）加强应急处置能力建设。各乡镇要建立环境突发事件、环境污染事故应急处置预案或纳入单位总体应急预案，落实人员、装备、物资器材，加强平时演练，及时向县环保局报送信息。（7）做好下级网格监督检查工作。制定考评细则，负责对三级网格建设及运行情况进行考评。（8）定期向乡（镇）级政府和上级环保机构报告辖区内环境监管情况，重要情况随时报告。

（三）三级网格责任机构

1.机构设置。行政村、社区主任为三级网格第一责任人，每个行政村、社区要指定至少1名环境协管员，在所属乡镇包村（社区）领导和环保站的指导下开展环境保护网格化监管工作。

2.职责分工。（1）建立污染源基础数据库。各行政村、社区要协助乡镇对辖区内的污染源进行摸底排查，建立污染源基础数据库，做到全面、准确。（2）实施日常监管。各行政村、社区要对辖区内所有污染源实行严格监管，每月至少进行2次现场检查，做好现场检查记录和检查台帐，认真填写环保网格化监管巡查情况汇总表，并按时报送环保站。各行政村、社区要切实负责辖区环境保护监管责任，发现问题及时向包村（社区）领导和环保站报告。（3）认真解决环境问题。各行政村、社区要对辖区内的环境问题及时调处，防止发生和越级上访事件。（4）强化宣传教育。各行政村、社区要加强环境保护宣传力度，发动村（居）民、企事业单位，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。

四、工作要求

（一）明确工作职责，加强组织领导。各乡镇和相关部门要高度重视环境保护网格化管理工作，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓。切实做好网格管理人员的选择使用，落实工作要求，全面做好检查和监管。要将网格化管理工作纳入内部绩效管理工作考评，做到任务到人、责任到位，确保工作取得实效。

（二）注重信息收集，提高管理效能。各乡镇和相关部门要根据网格划分情况，突出网格特点和重点，加强精细化管理。进一步摸清和准确掌握排污单位的分布情况，及时收集群众诉求和舆情信息。环保局要建立健全辖区环境监管“一企一档”数据信息库，为环境执法和应急处置等提供有效支持。环保局与各乡镇要紧密协作，加大对环境违法案件的查处打击力度，有效打击取缔各类非法污染加工点，使各类环境投诉和污染隐患得到及时有效解决。

（三）加大宣传力度，积极营造氛围。各乡镇和相关部门要采取多种形式，加大对环境保护网格化监管工作的宣传力度。要积极探索和创新，对发现的问题要及时梳理和反馈，总结推广经验做法，充分发挥环保网格化管理的功效，全面提升环境监管能力和效能，提高各部门、各单位和人员工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。

五、网格运行

1．巡查。网格责任人员和环保监督员要对辖区内生态环境、排污企业、案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。

2．查处。一级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。对需多部门进行联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。

3．反馈。对环境违法行为查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4．监督。充分发挥人大、政协、纪检监察和社会舆论的作用，对环境监管工作情况进行及时监督；上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。

5.评价。由县环保局每半年对网格化运行情况进行评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，一、二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

六、网格监督

1.人大政协监督。充分利用人大法律监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员的作用，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。

2.纪检监察监督。发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。

3.社会舆论监督。充分发挥新闻媒体、环保监督员和各族群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。

七、奖惩制度

县环保局负责对全县各乡镇实施环境保护工作网格化监管建设和运行情况进行监督检查、通报，并对环境污染责任事故进行责任追究。

（一）通报批评。有下列情形之一的，对各乡镇及相关责任人予以通报批评，并纳入年度环境保护工作考评：

1.网格监管责任划分不细，留有监管死角、盲点或出现监管空白区域的；

2.责任区域环保监管责任人、联系领导工作不落实的；

3.责任区域或监管内容发生变化，不调整相关事项，不上报备案的；

4.对环保部门要求给予协助而推诿或不予协助的；

5.对造成环境污染的违法企业在县环保局查处前未发现的，发现环境违法企业，未及时报告县环保局的；

6.对方案规定的工作职责、内容、要求落实不到位的。

（二）责任追究。对发生环境污染事故实施责任倒查和追究。

社区网格化监督篇4

一、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确区级相关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实责任单位的消防安全主体责任，健全区、街道（区级相关部门）、责任单位三级消防安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作格局，实现火灾事故“三降低”目标。

二、工作机制

按照属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主的原则，以区政府为中心网格，以各街道为基本工作网格平台，以企事业单位、居民院落（小区）、商业楼宇等基层单位（以大吸收小的原则）作为网格终端节点。区政府中心网格负责全区消防安全管理的领导和协调，构建全区消防安全管理网格，形闭合式消防安全责任体系、消防安全管理信息体系、基层消防应急处置体系等组的消防安全管理基本体系；各街道、社区建立网格内各终端节点的消防安全管理数据库，负责检查、督促辖区内各终端节点消防安全管理工作的落实情况；各终端节点建立详细的消防安全管理资料，明确消防安全管理责任，编制消防安全应急处置方案。建立消防重点安全监督责任人制度。消防部门的监管责任人负责协调、指导、督促消防重点单位的监管责任人及相关部门对口监督管理责任人落实责任、强化管理。

三、工作内容

（一）工作职责

1.区政府中心网格职责（常设办事机构设在区消防大队）。区政府落实消防安全行政首长负责制，负责全区消防安全网格化管理的组织管理，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格的组部门和具体牵头承办部门，落实具体工作措施；每季度召开区安监委、区防火委消防安全工作联席会议，分析消防安全形势，研究并协调解决全区消防安全管理中的重大问题；建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；每季度组织开展消防安全大检查；充分发挥消防部门专业技能培训指导作用、新闻媒体宣传导向作用、以及我区消防夜校的功能作用，扩大消防安全知识教育覆盖面和影响力，对企事业单位负责人、安全责任人、员工进行消防安全培训，以喜闻乐见的形式对社区群众开展消防宣传教育活动。

2.各街道网格平台职责。各街道办事处负责辖区内消防安全网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。强化消防网格信息化建设，借助城市管理系统构建网格信息化平台，完善消防监督网格信息化建设。各街办、社区要建立并完善各网格点的基础数据台帐，层层落实工作责任，明确各网格的责任人，以及责任目标。负责辖区内所有终端网格节点消防安全基本情况的调查摸底，按照“一楼一档”、“一院一档”或“一个单位一档”等模式分别登记建档，形本级消防安全管理数据库，要求在今年一季度基本完数据统计工作，二季度继续巩固完善数据资料，提高基础数据质量。督促各网格终端节点完善消防制度，明确消防安全管理责任，建立并健全防火档案。各街道要对辖区内的重点防火单位实施重点监控，定期开展网格内企事业单位、居民小区的消防监督检查，收集火灾隐患信息，将检查情况记录备案并及时上报政府中心网格指挥中心，由指挥中心对信息进行汇总分析，并协调督促相关单位或部门的消防安全责任人落实整改。配合区安监办、区消防大队加强对网格内的责任人以及工作人员的培训。采取多种形式适时组织开展消防安全法规常识宣传教育，不断提高辖区人员的消防安全意识。

3.网格终端节点职责。各企事业单位、居民独立院落、整栋楼宇、独立门牌号等基层单位要立消防安全领导小组或管理组织，明确本单位及相关人员的消防安全责任，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，将消防安全管理责任落实到具体人头。各企事业单位主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，负责领导和组织本单位的消防安全工作，确保本单位消防安全。居民小区、商业楼宇的物业管理部门（业主单位）和公众聚集场所要建立消防安全管理制度，明确相关人员工作职责，完善火灾事故应急处置预案，并定期组织演练。网格各终端节点要建立并健全本单位、本楼宇的消防安全、人员档案等基础情况台帐，对消防安全工作有计划、安排、总结，健全消防安全检查、整改情况台帐，健全消防宣传、会议、设施器材档案。各消防安全领导小组或管理组织负责督促相关责任人对本区域内的消防安全情况进行检查，重点检查安全责任落实情况、消防设施和器材配置及完好情况，消防通道、安全出口是否畅通，用电、用气是否规范等，并将巡查情况通过信息平台报给辖区街道办事处或网格指挥中心；企事业单位负责对本单位内部的消防安全工作进行督查，加大对管理人员、从业人员的教育培训，努力提高火灾防控能力，及时消除火灾隐患。

4.消防工作职责。区消防大队负责对辖区内消防安全工作的监管、日常检查和业务指导，重点监管辖区内的A类消防安全重点单位；其他B、C类消防重点单位按属地管理原则由各辖区派出所负责监管，并健全责任范围内的消防基础数据，加强对社区民警的消防培训，提高监督执法水平。

5.各相关部门消防工作职责。各相关部门领导要落实“一岗双责”制度。行业主管部门要对本行业消防安全工作负责，制定行业管理的标准、制度，明确职责，落实人员，加强对消防安全工作的指导、协调、监管；其他相关非行业主管部门应对消防重点单位进行对口指导、协调、督促。

（二）消防重点单位的安全监管。我区消防重点单位由区消防大队指定专人负责监管，督促消防重点单位落实主体责任。其他消防非重点单位、居民院落等按属地管理原则由辖区派出所明确所领导、消防民警和社区民警负责相应责任区内的消防安全工作，并承担相应的消防安全监管责任。

（三）建立消防安全网格化管理工作监督机制。区监察局、区目督办、区安监办、区消防大队负责对辖区内消防安全网格化管理工作进行监督检查、业务指导、综合协调，查处各类安全事故，严格执行责任追究。每季度召开一次上述部门参加的消防安全工作联席会，分析、布置、督促、检查我区消防安全工作。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机制。我区消防安全网格化管理的实施工作在区政府的统一领导下，由区防火委牵头，区消防大队监管，区安监办综合协调、指导、监督，各街道办事处、各相关部门具体落实。

社区网格化监督篇5

为进一步强化基层消防监管职能，提升城乡火灾防控能力，保障公共安全，根据国务院《关于加强和改进消防工作的意见》及省、市政府有关文件要求，现就在全县推行基层消防安全网格精细化管理工作模式提出如下实施意见。

一、指导思想

以深入贯彻落实《消防法》为主线，以“消防安全基层基础强化年”活动为契机，以确保全县火灾形势持续稳定为目标，以推行“网格精细化”管理为手段，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作重心下移，充分整合基层消防监管力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的基层消防安全管理机制，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过推行基层消防网格精细化管理，进一步明确各级各单位消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，建立健全消防安全管理体系，形成“机构健全、责任明确、力量整合、管理到位”的基层消防工作格局，实现基层消防工作组织规范化、监管有序化、责任明晰化、宣传普及化和火灾防控全民化。今年，全县所有乡镇都要推行消防安全网格化管理，30%的乡镇消防安全网格化管理组织和工作机制要实现“责任明晰、机制健全、运行高效”的目标。年、年和年分别要有60%、80%和100%的乡镇消防安全网格化管理组织和工作机制实现上述目标。

三、工作体系

“网格精细化”管理是以县级行政区域为单元，将辖区划分为“大、中、小”三级网格，明确网格精细化管理的人员、职责和任务，将辖区所有单位、场所纳入监管视线，实现三级网格无缝对接，单位、场所一个不漏。

（一）构建以政府为主导的全新网格化管理工作机制。县政府成立以主要负责同志为组长，各部门及消防安全委员会成员单位为成员的县网格精细化管理工作领导小组。主要负责对“大网格”、“中网格”、“小网格”消防工作的督促、指导，全县整体消防工作的组织、协调。

（二）构建以乡镇为基本单元的“大网格”。由乡镇主要负责同志牵头负责，综治办、派出所、安监办、工商所、文教办、治安巡防队等工作人员组成。主要负责对“中网格”消防工作的督促、指导，日常消防检查、消防宣传培训和火灾隐患督促整改。

（三）构建以社区、行政村为基本单元的“中网格”。由社区书记、主任牵头负责，社区村（居）委会，巡防队、治保会等工作人员以及社区(驻村)民警组成。主要负责参与日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传。

（三）构建以片区、村小组为基本单元的“小网格”。由社区（村）工作人员、村民小组负责人负责，社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者组成。主要负责日常检查巡查、建立群众性消防安全自治组织、开展群众性消防工作。

四、工作职责

（一）县网格精细化管理工作领导小组职责。负责本区域内消防安全网格精细化管理的组织领导，制定实施方案，明确推进网格精细化管理的组成部门和具体牵头承办部门，落实具体工作措施；及时召开消防安全工作会议，研究解决本区域消防安全管理中的重大问题；加强对消防安全工作的日常监管，定期组织开展消防安全大检查，发现隐患及时督促整改；对区域内的消防重点单位实施重点监控；组织开展消防安全宣传教育，切实提高群众的消防安全意识。

（二）乡镇“大网格”职责。各乡镇政府负责本区域内消防安全网格精细化管理的具体实施和协调工作，将网格精细化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。督促中小网格完善消防制度，明确消防安全管理责任。对区域内的重点防火单位实施重点监控。定期对区域内的企事业单位、居民小区进行消防安全检查，将检查情况记录备查，对本级无法解决的重大消防隐患及时上报。配合上级部门加强对企事业单位法定代表人、分管安全负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训。采取多种形式适时组织开展消防安全法规常识宣传教育，不断提高从业人员和村（居）民的消防安全意识。

（三）村居（社区）和片区、村小组“中、小网格”职责。负责区域内消防安全网格精细化管理的具体实施和协调工作，将网格精细化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。对区域内所有终端网格节点消防安全基本情况进行调查摸底，按照“一楼一档”、“一院一档”或“一个单位一档”等模式分别登记建档，形成本级消防安全管理数据库。认真履行制定防火公约、开展防火检查、进行消防宣传的法定职责，对消防设施进行维护保养，定期向村（居）民发放消防宣传资料，纠正消防违法违章行为，经常对村（居）民进行消防安全宣传教育，切实提高村（居）民的消防安全意识和自防自救能力。辖区发生火灾时，及时报警，组织人员扑救。

五、监管分工

（一）县政府各部门。各部门是本部门内部消防安全工作的责任主体，部门主要负责人是本部门消防安全工作的第一责任人。行业管理部门要对本行业消防安全工作负责，明确职责，落实人员，加强对消防安全工作的指导、协调、监管；其他政府部门应对消防重点单位进行对口指导、协调、督促。

（二）公安消防部门。县公安消防大队负责对辖区内消防安全工作的监管、日常检查和业务指导。消防重点单位、一般单位由公安消防大队负责监管，“九小”场所由辖区派出所负责监管。

（三）综治办。综治办主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成乡镇安排的其他工作。

（四）安监办。乡镇安监办负责职责范围内的安全生产监督管理工作。

（五）公安派出所。公安派出所按照规定履行消防监督执法职责，主要负责辖区“九小场所”和村居（社区）的监督管理，指导警务区、警务室专兼职消防民警做好责任片区的监督检查和消防宣传工作。

六、工作制度

（一）建立健全逐级分包制度。县网格精细化管理工作领导小组分包“大网格”，乡镇分包“中网格”，乡镇社区、行政村工作人员分包“小网格”。乡镇对辖区消防安全工作负总责，社区对本社区消防安全工作负责，乡镇、社区消防安全工作人员全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警分别深入三级网格，配合指导乡镇、社区开展消防网格精细化管理工作。

（二）建立健全联防联治制度。各乡镇要充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合治安防控体系建设，共同开展工作，形成合力。要开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完善层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

（三）建立健全定期检查制度。乡镇安监办负责日常消防安全工作，对存在的突出问题及时解决并帮扶指导，每月组织一次有针对性的检查巡查。村居（社区）消防管理人员在辖区内每周要开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。公安派出所每周组织对管辖单位开展一次消防监督抽查，警务室民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。

（四）建立健全隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，以村居（社区）为单位进行汇总并上报乡镇消防安全工作办公室，乡镇消防安全工作办公室督促限期整改。公安派出所社区（驻村）民警要落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为，及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告县公安局、消防大队，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

（五）建立健全联席会议制度。各乡镇政府负责本辖区联席会议的组织实施，每两个月组织召开一次。联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神，通报辖区消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验和做法，部署安排下一步消防工作。

（六）建立健全宣传教育制度。各行业部门、乡镇、社区（村）要定期开展消防安全宣传培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训，落实持证上岗制度。各社区（村）居委会要按照上级部署，重大节日、火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，提高居民防范火灾的能力。

（七）建立健全信息报告制度。对三级网格内的各类消防安全信息要进行及时采集更新，特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐，做到“乡不漏村（社区）不漏楼，楼不漏户”，采集的信息要通过三级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的，应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。

（八）建立健全火灾隐患有奖举报制度。各乡镇要依托消防安全工作办公室设立火灾隐患有奖举报中心，建立健全举报受理、核查、奖励兑现、经费保障、举报保密等工作机制和制度，采取多种形式向社会各界群众广泛宣传火灾隐患举报奖励政策，大力普及识别火灾隐患的知识，切实调动公民参与监督消防安全、发现身边火灾隐患的积极性，引导广大群众踊跃举报、据实举报。同时，要制定和完善具体举报奖励办法，合理确定奖励范围、条件和标准，确保举报奖励工作落到实处。

七、工作机制

（一）建立健全人员保障机制。各乡镇要依托安监办、公安派出所，成立24小时值班的消防安全应急救援服务队；各居（村）民委员会配备1-2名治安消防协管员，成立由保安、巡逻人员组成的义务消防队；各社区（住宅小区）物业服务企业确定专兼职消防工作人员，组织热心公益事业的居民积极参与消防工作；各单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责；公安派出所明确一人分管消防工作，确定一名民警负责辖区日常消防监督管理，警务区确定一名民警，负责警务区日常消防监督管理。

（二）建立健全经费保障机制。设立消防网格精细化管理基金，由消防安全委员会办公室负责统筹，主要用于表彰在网格精细化管理中做出突出贡献的先进单位和个人，每年从管理基金中拿出部分资金支持乡镇、行政村（社区）开展消防工作；各乡镇消防经费保障由本级财政负责，维持本乡镇、行政村（社区）日常消防工作的开展、消防宣传教育培训以及消防设施器材的维护保养等。

（三）建立健全考核奖惩机制。建立分级考核奖惩机制，县政府对各乡镇消防工作进行考核，各乡镇负责对行政村（社区）消防工作进行考核；县公安局负责对各派出所消防管理情况进行考核；县消防大队负责对各乡镇消防安全管理办公室工作开展情况进行考核，考核结果作为奖惩的主要依据。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。推行消防安全网格精细化管理工作，关系到广大人民群众的切身利益和全县安全和谐发展大局。各级各部门要切实把消防安全网格精细化管理纳入工作计划，强化领导，细化措施，全面推进，协调发展。

（二）着眼长远，健全机制。各级各部门要将消防安全网格精细化管理作为一项重要举措长抓不懈，坚持抓眼前与管长远相结合，在完善长效机制上下功夫，逐步建立健全隐患排查、宣传教育、部门联动、联户联防、考评奖惩等工作机制，推动消防安全网格精细化管理持续健康发展。

社区网格化监督篇6

一、划分五级网格，实现消防安全管理全面覆盖

网格精细化管理以区政府为“一级网格”，街道办为“二级网格”，社区为“三级网格”（在“三级网格”内划分若干责任片区），责任片区为“四级网格”（“四级网格”下辖楼院、单位场所），楼院、单位场所为“五级网格”。明确层级网格精细化管理的责任人、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的动态消防管理网络。

（一）区政府“一级网格”。区政府区长为全区消防安全第一责任人，分管消防安全的副区长为主要责任人。由公安、消防、安监、工商、教育、卫生等消防安全委员会成员单位负责人组成。主要负责对全区消防安全网格化管理工作的监管、指导、检查、考核、协调，并实行区长、消防安全委员会成员单位负责人分包街道办制度。

（二）街道办“二级网格”。由街道办党政主要领导牵头负责，综治办、派出所、工商所、安监科、治安巡防队等工作人员组成，成立消防工作站。主要负责对“三级网格”、“四级网格”和分包单位消防工作的督促、指导，及辖区整体消防工作的组织、协调。

（三）社区“三级网格”。由社区居委会书记、主任牵头负责，社区、巡防队、治保会等工作人员，以及社区民警组成，成立消防工作室。主要负责日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“四级网格”工作落实情况进行督导。

（四）责任片区“四级网格”。由社区派驻专门人员牵头负责，社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成，成立消防工作组。主要负责开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。

（五）楼院、单位场所“五级网格”。是全区消防安全网格精细化管理的基础网格，也是基层网格化管理的最终落脚点。责任人是辖区居民楼院的楼长、社会单位、“九小场所”的负责人、业主，主要负责本楼院、单位场所的消防安全工作。

二、明确七类主体，层级细化落实消防网格管理责任

（一）区政府。具体责任主体为区消防安全委员会，主要负责全区消防网格精细化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况的分析研判，对二级网格消防管理工作的指导、督导、检查、考核，组织开展全区各项消防排查整治行动。公安、消防、安监等消防安全委员会成员单位认真履行《省消防条例》所规定的消防安全工作职责。

（二）街道办。主要负责辖区内消防网格精细化管理的组织领导和推动落实，加强应急救援队、安全巡查员、志愿消防队等多种形式消防队伍，以及辖区消火栓、消防器材、消防通道、火灾应急指挥平台等消防基础建设。

（三）综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成街道办安排的其他工作。

（四）街道安监科、派出所。街道安监科主要负责组织日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对相关问题按规定及时向派出所、消防大队移交处理；派出所按照规定履行社区、“九小场所”的消防监督管理职责。

（五）社区居委会。主要负责本级社区居民家庭、单位场所的日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，加强社区“五个一”建设，完成街道办安排的其他消防安全工作。

（六）其他社会消防组织。应急救援队、安全巡查员、志愿消防队等多种形式消防队伍，积极发挥灭火救援事故初期处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。

（七）辖区单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，严格落实消防安全主体责任，加强消防安全“四个能力”建设，积极组织居民、员工开展消防宣传培训、检查排查、隐患整改。

三、强化六项工作，提升基层防控火灾的综合能力

（一）落实日常检查巡查。各层级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入到辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查巡查，保障辖区消防安全。

（二）组织集中排查整治。街道办要按照上级统一安排，组织所属网格结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抗御能力。原则上，每个街道办每月要自行组织开展一次火灾隐患集中排查整治。

（三）加强消防设施建设。要加强社区警务室、消防工作站、消防工作室、消防教育培训基地设施器材，以及应急救援队、消防巡查员、消防志愿服务队等多种形式消防队伍的消防设施装备的配备；各街道办和社区要加强对消防设施器材的维护管理和使用；要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。

（四）开展宣传培训服务。街道办和各社区每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务。要通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等有形消防宣传阵地，服务群众需求。

（五）规范台帐登记管理。各层级网格消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；要建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。

（六）提高应急处置能力。各街道办要依托信息化科技手段，建立完善网格化管理系统平台，强化日常管理和调度指挥功能，提升基层网格化管理水平和火灾事故应急处置能力。要逐一明确辖区各类社会防控力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制订应急处置预案并定期组织演练，实现火灾事故及早发现、有效处置、群众满意的效果。

四、健全七项制度，规范消防网格化日常管理工作

（一）逐级分包制度。区政府领导负责一级网格，区直部门主要领导分包二级网格，街道办领导分包三级网格，社区居委会领导分包四级、五级网格。街道办对辖区消防安全工作负总责，社区对本社区消防安全负总责，街道、社区消防安全工作人员全部深入四级、五级网格开展检查巡查、隐患排查和宣传培训工作。消防监督员及公安派出所、社区民警分别沉入基层网格，配合指导街道办、社区开展消防网格化管理工作。

（二）联防联治制度。公安、消防、安监、工商等职能部门要健全完善联动执法机制，各司其职、各负其责，密切协作，形成监管合力。各街道办要充分整合社区安监科、公安派出所和综治办等监管力量，共同开展工作，形成工作合力。要组织开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完成层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

（三）定期检查制度。各街道办要组织开展经常性消防安全检查，认真排查火灾隐患，要组织社区工作人员按照确定的责任片区，每月对辖区单位、场所和住宅区进行火灾隐患排查。保安、巡查队员和多种形式的消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。对排查出的火灾隐患和消防违法违规行为，该移交的由街道办消防工作站负责统一向公安派出所移交处理。社区民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。

（四）联席会议制度。区政府、街道办建立消防联席会议制度。区消防安全委员会每季度召开一次，由各成员单位负责人参加；各街道办每月组织召开一次，由社区安监科、工商所、派出所、综合办工作人员以及辖区重点单位等组成。消防联席会议的主要任务是传达上级指示精神，通报辖区火灾隐患及整改情况，分析消防工作形势，交流消防工作经验，研究制定应对措施。联席会议内容要做好记录并及时存档。

（五）宣传教育制度。认真落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育，大力普及消防安全知识。各街道办、社区每季度组织专业人员对本辖区从事消防安全工作的专兼职人员进行一次消防安全培训和灭火演练，提高其开展消防检查、消防宣传、处置火灾和自防自救的能力。定期组织社区居民到消防站参观，接受消防安全知识教育，提高消防安全素质。督促辖区单位法定代表人及重点岗位从业人员参加消防专门培训，落实持证上岗制度。

（六）消防设施、器材管理制度。各街道办要对辖区内公共消防设施、器材定期进行检查、维护、更新，确保完好有效。每次检查、维护、保养消防设施、器材要进行记录，并对灭火器材的品种、数量、购置时间、有效期限等登记造册，建立档卡。公共消防设施、器材未经社区消防工作室同意不得移动。消防设施发生故障需停水抢修时，物业管理企业应做好防范措施并告知居民。任何单位和个人不得圈占、埋压、拆除、损坏、停用、挪用消防设施器材。

（七）督办移交制度。各街道办工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，应向当地公安机关、消防部门，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

五、落实三项保障，推动消防网格化管理长效运行

（一）加强人员组织保障。要加强对基层消防工作的组织领导，区政府成立消防安全委员会，街道办成立消防工作站，社区成立消防工作室，责任片区成立消防工作组，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，保证各项工作落到实处。并探索建立灵活机制，保留业务骨干，调动工作积极性，提高专职消防队员的社会地位。

社区网格化监督篇7

根据市政府办公室《关于转发市人民政府办公室转发市物价局等部门建立健全城乡价格监督服务网络的通知的通知》精神，现结合我市实际，提出如下贯彻意见：

一、加强组织协调

建立健全农村价格监督服务网络，是做好新形势下物价工作的重要补充，是保持物价总水平基本稳定、应对价格突发事件的重要举措；也是强化价格管理，维护市场价格秩序，保护群众合法利益，促进经济社会又好又快发展的客观需要。市政府对此高度重视，专门下发了文件，各镇（区）要提高认识，加强协调，快速推进。在推进过程中，坚持“六有标准”：做到有机构、有牌子、有人员、有办公场所、有工作职责、有制度规范，全面落实队伍稳定、联系紧密、运作正常、工作有力的网络要求。

二、规范网络管理

我市农村价格监督服务网络的建立和运行，已取得了一定的工作成效，但在规范管理上还有一定差距。对此，各镇（区）要对照文件精神，按照“三个统一”的要求，快速推进网络的建立健全工作。

（一）统一挂靠部门。按照有利于职能衔接、有利于规范管理、有利于工作运转的原则，我市“价格监督服务站”统一挂靠在各镇（区）财政所。

（二）统一机构和人员名称。镇（区）机构名称统一为“××镇（区）价格监督服务站”，其专、兼职人员统一为“价格监督服务站站长”，村民委员会（社区）兼职人员统一为“义务价格监督员”。重点大中型企事业单位、行业协会机构名称统一为“价格监督服务点”，兼职人员统一为“价格联络员”。机构牌子和人员聘书，由市物价局统一制作发放。

（三）统一工作职责。文件明确了“价格监督服务网络的主要工作职责”。机构工作职责和价格监督网络应在办公场所醒目位置公示上墙。

三、健全基础制度

要切实履行领导和指导工作的职责，建立业务培训、工作交流、举报投诉等制度，充分发挥网络的作用。

（一）业务培训制度。每年组织一至二次义务价格监督员、价格联络员的价格业务培训，具体可采取分期分批举办培训班、以会代训等形式，指导其掌握价格法律、法规、政策和业务知识。同时，有选择地组织义务价格监督员参与一些专项价格检查和举报查处活动，提高其实践能力和社会知信度，为其更好地履行职责提供支持。

社区网格化监督篇8

1.什么是消防安全“网格化”管理工作

1.1消防安全“网格化”管理含义

消防安全网格化管理是指以乡镇（街道）为基础，以行政村（社区或街区）为基本单元将辖区划分为若干网格，明确网格化管理的人员、工作职责和工作任务，建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络，实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前，最大限度地减少火灾危害”的目标。

消防安全网格化管理的基本工作模式是以乡镇、街道为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；以行政村、社区为“中网格”，细化村民委员会和居民委员会消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。

1.2红河州的一些做法

一是政府牵头高位发动。红河州人民政府下发了《红河州人民政府办公室关于印发红河州城区乡镇推行消防安全网格化管理实施意见的通知》（红政办发〔2012〕125号），为推进红河州消防安全“网格化”管理搭建了一个指挥和管理平台，同时，政府又下发了《红河州人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（红政发〔2012〕68号），进一步明确了消防安全“网格化”管理的目标。各县市人民政府也进一步发文部署并组织召开会议，对网格化管理工作严密安排，细化了责任分工，下发《红河州街道（乡镇）消防安全网格化管理手册》到乡镇、社区和行政村，规范统一工作标准。

二是明确部门职责。各部门，尤其是公安、综治、民政、工商、安监部门将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查，建立联合执法工作机制，齐抓共管，形成工作合力。综治部门将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理重要内容。民政部门将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。工商部门严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全合格的，必须凭消防部门出具的合格证，方可办理企业和个体工商户登记。安监部门将消防工作纳入安全生产管理范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。同时，各行业系统主管部门都对行业内单位、场所的消防安全监管，指导开展消防安全检查和灭火演练，督促落实消防安全责任。

三是将派出所消防监督工作纳入“网格化”管理的总体目标，明确公安派出所监督范围、岗位职责、检查内容、检查方法等内容，突出人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”和“九小”场所等消防监督检查的薄弱环节的消防监督检查力度，确立了辖区公安派出所所长负总责，专兼职消防民警及社区民警具体负责派出所消防监督工作的运行机制，进一步促进了派出所消防监督工作的有效开展。

四是深入推进“户籍化”管理，提高重点单位消防管理水平。以消防安全委员会名义下发了《关于印发开展重点单位消防安全“户籍化”管理工作的通知》，推动重点单位建立一户一档、分档归籍、动态监管的户籍管理模式。全力开展“三项制度”建设，全州705家消防安全重点单位实现了管理人员和建筑消防设施100%报告备案，属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设实现了100%达标。将建筑消防设施调查测试工作与消防安全“户籍化”管理工作紧密结合，对辖区重点单位建筑消防设施进行全面摸底排查。对消防安全重点单位的消防责任人、消防管理人及消防岗位人员共计1000余人开展了“户籍化”管理培训，并指导各单位按照要求编制灭火和疏散应急预案。五是通过新闻媒体定期消防工作提示、火灾案例警示、消防政策法规和消防安全常识等信息。

2.存在的问题

2.1责任不落实

一是网格责任人责任落实力度逐级递减。乡镇人民政府制定工作方案，细化目标、量化任务后，就出现无人管、无钱管、不会管及指导、奖惩问责不力，工作可持续性不够等问题；深入辖区农村、社区指导、督促消防安全管理工作少之又少。大部分社区居民委员会、农村村民委员会没有组织建立防火安全公约，没有开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。二是公安、综治、民政、工商、安监等部门除联合检查以外，对本单位网格的责任区没有指导、督促消防安全网格化管理。

2.2人员素质长短不一，网格管理上造成困难

部分乡镇，特别是村（居）委负责人发现火灾隐患的能力还有待提高，大多数村委会及村民小组还不了解消防安全“网格化”管理工作的内容；部分小组长对于消防宣传的概念，还仅仅停留在拉横幅、讲口号的层面，没有很好地贴近实际，贴近群众，缺乏针对性和有效性，对下达的消防安全任务，只会机械执行，没有经过思考形成防控意识。这些都是造成各区域“网格化”管理水平的长短不一、隐患依然大片存在的原因，火灾防控整体方面的不齐进一步造成整体工作开展的困难与缓慢，有时直接拖住全局工作的进展。

2.3长效管理机制不健全，考评奖惩机制力度不够

推行“网格化”消防管理目的是实现火灾的“零隐患”，我们在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案，使“网格化”消防管理取得的成果长久保持下去，才能收到最理想的效果。缺乏一种长效管理机制，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。

3.强化消防安全“网格化”工作采取的一些措施

3.1细化管控网格，强化落实职责

一方面，进一步加强乡镇、社区、行政村负责人明确各级消防组织机构及其管理人员的职责，逐级签订消防安全责任书，规范乡镇消防管理。另一方面，要固定网格管理职责，明确网格化消防管理各个等级网格责任人的职责和任务，明确督办人、督办部门，明确小网格责任人对中网格责任人负责、中网格责任人对大网格责任人负责的逐级管理责任体制，逐级督促、指导工作落实。

3.2建立长效工作机制

将乡镇、村委会及村民小组消防安全“网格化”管理工作纳入政府消防工作目标责任制内，作为年底的乡镇消防工作目标责任制考核内容，并与乡镇、村委会及村民小组分级签订消防工作目标责任书，层层分解任务；积极协调安监局、安委办将消防工作纳入社会治安综合治理和平安社区创建等考评范围，落实消防经费保障、公共消防设施建设、消防安全专项治理、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育、检查考评等任务；乡镇、社区消防委员每月组织开展针对性的消防安全检查和消防疏散逃生演练；居村委每周组织成员对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；消防协管或消防联防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防志愿者队员结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。

3.3落实督导考评机制

进一步强化消防安全“网格化”管理，要做到考核到位。政府将“网格化”消防管理纳入政府目标管理责任，制定严密的考核考评制度，每季度采取直接抽取社会单位考核的方式对各乡镇“网格化”消防管理工作开展情况进行抽查；每半年开展一次检查，重点检查乡镇消防工作档案台帐、火灾隐患排查整治、多种形式消防队伍执勤训练情况；年终开展一次全面考核，并通报考核情况。同时，建立问责制度，对乡镇、村（居）民委员会因消防工作不力、导致火灾事故的，实行主要领导诫勉谈话；造成重大损失或人员伤亡的，追究领导和主要责任人责任。 （下转第160页）

社区网格化监督篇9

按照条块结合、属地管理为主的原则，形成“全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，建立一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。

按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据村（社区）实际情况，将村（社区）划分为若干个网格，通过网格管理员深入居民住所的方式履行安全生产监督管理责任，负责网格区域内安全生产各时段的专项治理行动和日常排查安全隐患、打非治违等工作内容。

通过创新社区管理机制和实践，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现安全生产监督管理的扁平化、信息化、全覆盖化和安全隐患排查和整改的及时有效性。

按照安全生产属地管理责任照网格化管理模式，成立各村（社区）联系领导为指导员，书记为组长，主任为副组长，村（社区）两委班子成员为成员的社区网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作。同时每个网格实行一名镇联办人员负责制（网格管理员），并明确一名村信息员进行日常信息的收集。根据辖区特点，按照属地管理原则将全镇13村（社区）划分为94个网格，统一由村（社区）联系领导统一调度，由组长统筹安排落实，实现村（社区）网格化管理无缝隙、全覆盖。

根据网格化管理工作人员配备及划分，明确各级人员工作职责及任务。

（一）村（社区）联系领导职责

负责本村（社区）的安全生产业务指导、工作部署和督查检查工作，定期组织村支两委分析本辖区安全生产状况和形势，制定工作措施。组织开展烟花爆竹、矿山、交通、建筑、燃气、危险化学品等行业安全监督和隐患排查等工作，督促隐患排查工作的落实和效能督查

（二）书记职责

村（社区）书记负责各职能职责，制定维稳工作网格化实施管理方案，并组织实施，向村组干部和社区分管组长传达上级相关文件，向网格管理员和信息员安排相关具体工作实施方法，召开研判分析会，综合各网格工作开展情况，了解存在的困难和问题，并对下一步工作进行部署和安排。

（三）网格管理员职责

网格管理员为网格管理第一责任人，负责落实镇、村各项安全生产工作安排，协助书记开展各项工作，科学合理安排本网格的安全生产专项行动开展和日常隐患排查整改工作的管理。对信息员反馈的问题及辖区情况及时解决，解决不了，及时上报社区书记研究解决，重大隐患问题应直接上报至村（社区）联系领导备案。

（四）网格信息员职责

（1）负责组织居民小组长队伍开展安全生产工作宣传和群防群治工作；

（2）负责网格内的出租房屋和“非法生产”重点对象（曾有非法生产行为前科或曾从事涉危行业作业人员）管理服务工作；

（3）负责排查网格内的安全生产、生活隐患，及时了解网格内的生产经营活动情况并及时上报。

（4）负责收集各类社情、舆情信息，并及时上报，定期研判。

（5）负责网格内小型加工厂、经营场所的安全生产检查工作，消除辖区内火灾隐患。

1、村（社区）工作人员按要求通讯工具保持24小时畅通，发现问题由各网格组长第一时间与社区书记通报，社区书记根据实际情况及时处置并上报。各网格间信息互通形成联动机制，某一网格发生情况相邻网格在接到通知后，第一时间赶到协助处理。在通信管制期间，无线通信无法使用情况下，根据实际情况，派专人负责信息报送工作。

社区网格化监督篇10

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，建立“全区统一领导、各级政府负责、药监部门组织、相关部门配合、涉药单位参与”的“两网”建设工作机制。完善区、乡（街道办）、村（社区）三级食品药品监管网络，规范农村及城市社区药品供应渠道，促进农村及城市社区药品供应网络建设，把“两网”建设与推进新农合及药品“三统一”结合起来，实现全区食品药品市场秩序的根本好转，确保广大群众用药经济方便、安全有效。

二、工作目标：

（一）到年12月底，各乡镇（街道办事处）实现将“两网”建设纳入到政府工作目标任务；成立区、乡（街道办事处）两级农村食品药品“两网”建设工作领导小组。

（二）到年12底，全区各个乡镇和街道办事处全部建立农村食品药品监督网、供应网，加强对农村及城市社区食品药品质量的监督和管理。完善以食品药品监督管理职能部门为主，以食品药品协管员、信息员为辅的覆盖区、乡（街道）、村（社区）三级的农村食品药品质量监督网络，消除农村及社区的食品药品监督空白点、盲区。

（三）到年12月底，农村药品供应网建设工作实现“两个结合，一个畅通”，即“两网”建设与新型农村合作医疗和药品“三统一”工作有机结合。药品供应渠道畅通，村级覆盖率达到100％。

（四）到年12月底前，乡镇以上医疗机构、社区卫生服务中心（站）建立“规范药房”率达100%，农村卫生所（室）的“规范药房”覆盖率达80%以上。

（五）药品经营企业100％通过GSP认证，GSP跟踪检查率大于50%，GSP（药品经营质量管理规范）执行良好。

（六）实现无证照生产经营食品药品活动基本清除，辖区内无重大食品药品事故发生，销售伪劣食品、假劣药品违法犯罪活动得到有效遏制。

三、工作任务

（一）监督网建设方面

1、建立区、乡（街道）、村（社区）三级农村食品药品监督网工作机制。以食品药品监督管理职能部门为主，以乡镇（街道办）协管员、村（社区）信息员为辅，明确各自职责，建立专协结合、上下互动、监管联动的机制，形成广泛覆盖的监管网络。

2、健全和完善“两员”责任制，完善协管员、信息员的聘用、培训、考核、奖惩办法和动态管理制度，充分调动其监管的积极性。

3、乡、街道办级协管员和村、社区级信息员要按照各自的职责开展工作，并认真做好工作记录。

4、加强药品使用终端监管，加大日常监管和突击检查的力度，实现监管关口前移。加大农村药品的技术监督力度，充分发挥药品快检车作用，提高药品的抽验初筛的靶向性，为有效打击制售假劣药品违法行为提供有力的技术支撑。

5、建立食品药品监管群防联治制度。成立由政府统一领导，药监部门牵头，公安、工商、卫生等部门共同参加的“食品药品市场联合行动小组”，对重大食品药品违法案件做到有效从重从快打击。

6、加大区、乡（街道办）、村（社区）两网建设的宣传力度，把宣传重点放到农民及社区群众对两网建设的理解和关注上，取得广大群众的信任和支持。

（二）供应网建设方面：

按照“政府引导、企业参与、市场运作、科学监管”的原则，建立更加完善，更加合理，更加便捷的新型农村药品供应体系。

1、以乡镇卫生院为依托，实现乡乡有便民药房，以村卫生室为网点，实现村村有便民药柜，便民药房和便民药柜纳入“规范药房”管理。

2、认真做好药品配送工作，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和村卫生室，要认真执行省政府药品“三统一”政策，确保农民用上安全、廉价药品。在管理上做到“四有两个统一”：即有药品购进验收记录及票据、有不良反应报告制度、有药品储存和温湿度监测设施设备、有在岗药学或相关专业人员、统一分类标示、统一收费价格。

3、充分运用市场竞争机制，鼓励和支持具备完善的药品质量保障体系、实力较强、信誉好、有配送能力的药品批发和零售连锁企业向农村延伸，开办连锁门店，着力提高村级药品供应网的覆盖率。

四、方法步骤

（一）健全组织阶段（年7月底前完成）

为保证我区农村食品药品“两网”建设工作顺利进行，按照“政府主管，药监负责、部门配合”的原则，成立渭滨区农村食品药品“两网”建设工作领导小组,由副区长王爱国任组长，区卫生局、区食品药品监督管理局主要领导任副组长，区发展计划局、区监察局、区财政局、区人事和劳动社会保障局、区卫生局、区计生局、区食品药品监督管理局、工商渭滨分局、区物价局、区农合办等部门分管领导为成员，负责对全区农村食品药品“两网”建设工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在区食品药品监督管理局，李非兼任办公室主任。

（二）组织实施阶段（年8月至10月）

1、摸清底数，认真做好监管网络成员的聘任工作。区级药监、卫生部门要摸清现有村卫生室及药店基本情况，根据群众推荐，聘任群众基础好，责任心强的乡村协管员和信息员为农村食品药品监督网成员。逐步建立政府领导，部门配合，覆盖区、乡（街道办）、村（社区）三级农村食品药品“两网”建设工作机制。

2、健全组织机构，完善监管网络小组工作机制。在建立健全区、乡“两网”建设领导小组和农村食品药品监督网络的基础上，发挥食品药品监督管理部门的主导作用，整合各乡镇药品协管员和药品信息员力量，明确职责，建立专协结合、上下互动、监管联动的工作机制，形成覆盖广泛的监管网络。

各乡镇、街道办事处要成立相应的领导组织，明确分管领导和专兼职协管员，要设立食品药品监管办公室（简称“食药监办”）并落实办公场所、相应设施和经费，并建立相关工作机制。

3、明确职责，完善相关工作制度。区农村食品药品“两网”建设工作领导小组要明确工作职责，完善相关工作制度，制定相应考核办法及奖惩机制，定期考核检查。

4、加强监管，定期考核。药监部门要加强对协管员、信息员的培训工作，定期对其工作进行检查指导，并制定聘任、培训、考核、奖惩等相关制度，使之能更好的发挥农村食品药品监督网的“千里眼”作用。

5、及时督促，分类指导。药监、卫生部门在认真执行省政府药品“三统一”政策的基础上，加强对药品供应网建设工作的督促和指导，促使乡镇便民药店和村卫生室便民药柜设置数量不减，标准不降，全部达到“规范化”药房标准。

6、加强社会监督。向社会公布药品质量举报电话，及时发现并查处食品药品违法违规行为，杜绝监管盲区和重大假劣药品案件发生。

（三）总结验收阶段（年11月至12月）

区领导小组组织有关部门和人员，按照《乡镇食品药品监督管理工作考核办法》的有关规定，对全区农村食品药品“两网”建设工作进行量化并考评，各乡镇政府（街道办事处）“两网”建设领导小组办公室要认真总结“两网”建设工作情况，查找工作中存在的问题，并形成书面材料上报区领导小组办公室。

五、具体要求

（一）加强组织领导。农村食品药品“两网”建设是保障农民身体健康的重要措施，是社会主义新农村建设的重要内容，各乡镇（街道办事处）也要成立相应机构，由分管领导担任组长，抽调得力干部和乡镇（街道办事处）协管员、村信息员成立“两网”建设工作小组，具体组织协调和实施好本乡镇、街道办事处“两网”建设工作。各乡镇设立农村食品药品监管办公室，确定专兼职人员负责“两网”建设具体工作，办公室做到“四有”，即：有办公场所、有机构牌子、有专人负责、有工作制度。

（二）明确部门职责。区食品药品监督管理局具体负责“两网”建设工作的组织协调和实施，在区“两网”建设领导小组的统一领导下认真开展工作，充分利用现有的监管资源，科学运用监管手段，不断提高监督网络的监管效能，同时要监督医药企业严格按照GSP要求和省政府的要求做好药品“三统一”配送工作，尽量减少运转成本降低药品价格，积极探索，做好药品供应工作。

卫生部门要加大对无证行医的整治力度，会同食品药品监管部门切实抓好医疗机构的药品质量监管工作，推动城市社区卫生服务体系建设、新型农村合作医疗制度与农村药品“两网”建设相互衔接、相互促进。要加大医疗机构药品存储条件硬件改造的力度，加强管理，尽快达到“规范化药房”标准。

工商部门要对流通环节食品、药品广告加强监管力度，使食品药品违法现象得到有效遏制。

物价部门要加强对农村食品药品市场价格监管，严肃查处药品价格违法行为。

财政部门要加强监管，确保建设经费落到实处。

各部门、各镇（乡）街道办事处要采取多种形式大张旗鼓地开展食品药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动，提高农民对“两网”创建的认知度，使“两网”建设的意义和内容家喻户晓、人人皆知，大力营造广泛支持、多方参与的良好氛围。

各医药单位要严格按照GMP、GSP要求进行药品生产经营活动，不断改进经营和服务方式，建立价格公示制度，实行明码标价，降低药品价格，做好药品供应工作。