镇财政所年度工作总结十篇
时间：2024-02-05 17:51:04
镇财政所年度工作总结篇1
镇财政所201x年度工作总结
一年来，在县财政局和镇党委、政府的正确领导、关心支持下，**财政所以规范、精细、高效、透明为目标，以队伍建设为着力点，积极探索财政工作新思路、新方法，履行财政职能，强化财政监督，圆满完成了各项工作任务，为地方社会经济发展作出了积极的贡献。
回顾一年来的工作，我们的主要做法是：
一、突出重点，扎实推进五项工作。
(一)扎实推进惠农政策的全面落实。
1.准确及时发放惠农资金。201x年，全镇共发放各类惠农补贴资金700.43万元，其中：粮食直补资金75.37万元万元，综合补贴资金 443.47万元，良种补贴资金151.21万元，能繁母猪补贴资金30.36万元。在惠农资金的发放中，我们严格执行政策，严格发放程序，切实做到四不准，四到户：不准截留、挤占、挪用补贴资金;不准代领、转付、抵扣补贴资金;不准无故拖延补贴资金的发放时间;不准收缴、代管农民补贴一折通。切实做到：政策宣传到户;数据核实到户;张榜公示到户;资金兑付到户。
2.切实加强农民负担的监管。为做好农民负担监督卡的发放工作，我们采取了三项硬措施：一是召开农民负担监督卡发放专题会议，精心部署。要求镇包村干部，财政专管员逐村逐户进行分发，现场填写好监督卡发放签收回执单，确保一户一卡。二是由镇纪委牵头组成农民负担监督卡发放督查组，深入农户中走访了解，对农民负担监督卡发放情况进行专项督查。三是设立举报电话，及时处理群众反映的农民负担问题。全镇**个村。***个村民小组，发放负担监督卡和补贴资金通知书各13682份。我们还积极配合镇纪委定期不定期的组织暗访，并从制度，财务等方面确保农民负担不反弹。
3.着力完善一事一议财政奖补工作。在落实一事一议财政奖补工作中，我们坚持保重点项目，保资金安全，保工程质量，全程加强监控管理，切实为人民群众办实事，办好事。。201x年全镇 一事一议筹资917730元，筹劳236548个。一事一议财政奖补资金2804400元。其中：重点项目资金1455717元，一般项目资金1348683元。建设小型泵站8座，金额379166元;文化广场5个，金额407200元;村级标准化卫生室10个，金额320xx0元;洁万家项目21个，资金349351元。
4.积极参与新农保、新农合管理工作。在新农保、新农合基金的管理上，我们实行全方位监管，从制度上堵塞资金管理漏洞，保证基金的封闭运行和安全。一是确保征收的基金及时进入专户。201x年全镇参加新农保29015人，征收保费 295.3万元;发放60岁以上老年人养老金8248人，544.56万元。参加新农合62915人，征缴合作医疗基金377.47万元。二是配合镇政府做好各农户的票、款、表的核对工作，确保不出现差错。三是严格执行财务会计制度，切实加强基金的财务管理和会计核算工作。
(二)扎实推进三资监管工作。
1.着力三措施，提升双代管水平。为解决双代管实践中的盲点，我们着力三措施，取得了较好的效果。一是着力提升会计人员的能力。加强财务管理人员的培训，不断提高财务管理水平。每星期组织一次代办会计业务探讨会，相互交流学习业务知识。二是着力规范村级财务监管体系。规范了账户及科目设置。规范了票证管理。规范了操作流程。规范了资金管理。三是着力提高服务质量。定期以简单实用的报告方式反馈村级收支明细情况，提出建议意见。村级发生收款业务时代办会计上门服务开票，帮助指导办理相关的业务。村级需要使用资金由代办会计办理相关的拨付手续，尽量减少村级麻烦。定期上门为村级提供会计业务服务。帮助指导盘查出纳员的库存，处理村级内部财务纠纷，以及其他的相关业务。定期公示，增强财务工作的透明度。同时，我们还以多种形式培训村级财务人员(包括：村主任，村会计，村理财小组成员等)300多人次。
2.实行五统一，强化招投标工作。我们在全面开展村级资产、资源的清理工作的基础上，提出了五统一的管理思路。即：统一处置原则。村级资产、资源的发包、租赁、出售、处置等，必须由村委会交镇招投标中心交易运作;统一合同文本。按处置的方式制定规范的合同文本，并交招投标中心备案存查。统一处置程序。由村委会申请，镇纪委批示，招投标中心和村委会共同提出处置意见，镇政府集体研究决定，共同组织实施;统一资金管理。资产、资源处置的收益全额进入财政专户管理;统一责任人。明确各村支部书记为村级资产资源管理的第一责任人。截至11月底，全镇共实行招投标项目58宗，标的总额558万元。其中：资产、资源处置3宗，为集体增加收入45万元。
3.坚持以审促管，加强财务审计工作。201x年3月开始，在镇政府的领导下，我们组织了3个村级财务审计工作组，按照《***镇村级三资管理审计工作实施方案》，对全镇**个村级单位20xx年10月至201x年3月的财务进行了审计。经过一个多月的努力，进一步掌握了村级财务收支，集体资产、资源，债权债务，民主决策等情况，发现了村级账务资金入账不及时，坐收坐支现象依然存在;项目建设工程结算不规范，未经审计报账;村级非生产性支出比重过高，资金使用不合理等管理问题，收缴入库违规资金72.4万元。
(三)扎实推进收支预算综合改革工作。
1.收支管理。一是加强与税务部门的协调，积极完成各项财政收入。截至11月底，已经完成财政收入435.4 万元。其中：国税收入150万元;地税收入280万元;土地上解收入5.4 万元;完成财政水利基金6000元，占任务的120%;完成国有资产收益10万元，占任务的100%。二是建立健全支出管理制度，规范支出范围、标准和审批程序，严格控制会议费、招待费、交通费等一般性支出，做到支出真实、合规、合理、合法。
2.预算管理。一是按时保质完成年度部门预算编制工作。二是在规定时间内与县局做好年终对账和结算工作，及时提供相关资料，按时完成年度部门决算报表编制工作。三是及时掌控财政供给人员变动情况，按时报送相关信息。四是严控三公支出，严格执行全年预结算方案。
3.综合改革。今年5月15日，省林业厅副巡视员姜必祥率省农村综合改革考核评估小组对**镇20xx年农村综合改革事项进行了检查。他们对我所农村综合改革考评内容相关的资料、文件、资金拨付和使用的原始凭证进行了认真的审查和询问，并对重要数据作了记录。随后，还深入到**、**、**、**等村农户家中就农民负担、惠农补贴资金、村级三资管理等与农户座谈，并亲自查看农户的监督卡、一折通，认真询问记录了相关的数据。省检查组对**镇农村综合改革工作表示满意，对**财经所的工作给与了充分的肯定。
(四) 扎实推进政务公开工作。
1.强化服务，政务公开新突破。一是加强村级政务公开查询点建设，做到有牌子，有办公设施，有专人管理，有查询记录。二是利用远程教育网点和进村入户等方式开展以政务公开网查询为主题的宣传活动：介绍政务公开网的查询方法;现场指导农户开展查询业务;解答群众的咨询。三是加强服务窗口的管理。专门安排一名副所长负责分管服务大厅，实行服务大厅值班制度，每天由一名副所长带领23名职工在大厅值班，负责接待群众办事。
2.求真务实，信息调研新成效。截至11月底，向财政局网和财政与编制网提供使用信息16篇，超额完成了任务。开展了双代管等工作的调研，向局办公室报送了《**镇村级财务双代管工作的调查与思考》的报告。
3.执政为民 ，扶贫帮困新成绩。我们以**村为扶贫帮困联系点，为村集体提供了扶贫帮困资金5000元，开展了扶贫帮困技术培训3次，为5户特困户送去了大米和食用油，为村集体争取项目发展资金20xx0元。同时，积极参与镇党委、政府的**计划,为**村五组独女户***，十组独女户***，十组双女户***分别送去500元的帮扶资金。在春耕秋播的农忙季节，我们积极组织职工参加抗旱救灾工作，从资金人力等方面作出了应有的贡献。
(五)扎实推进文明创建工作。
1.努力实现文明创建目标。我们今年的文明创建目标是巩固市级最佳文明单位，争创省级文明单位。一年来，我们紧紧围绕财政改革和发展实际，始终坚持两手抓，两手硬的方针，以文明创建总揽全局工作、推动机关建设、树立财政形象。切实做到思想上重视、措施上扎实、工作上落实，始终坚持以人为本，强化思想教育，严格规范管理，切实提高干部素质，转变干部作风，着力锻造理想信念坚定、业务素质过硬、工作作风顽强的职工队伍，营造团结协作、积极进取、奋发向上的工作氛围，塑造忠于职守、无私奉献、文明服务的行业形象。今年，**财经所被**镇党委授予先进党支部号，所长***同志被评为受县委表彰的优秀党员，**财政所服务大厅被授予**县青年文明号荣誉称号。
2.努力实现综合治理目标。一年来，我们以平安单位创建为主线，坚持以防为主，防治结合的方针，把社会治安综合治理工作纳入单位内部管理的重要内容，进一步完善制度，落实措施，强化监督，取得了一定的成效。一是强化责任机制。将综治各项指标细化量化，层层分解落实到人，实行百分制考核，年终考核兑现。把综合治理工作作为个人年终评先彰优的主要指标，凡综合治理不达标的一律实行一票否决。二是加大安全保卫工作力度。在节假日期间，专门安排干部职工值班，并签订安全防范责任书，切实加强治安防范工作。
3.努力实现计划生育创建目标。一直以来，我们把计划生育工作摆在重要位置来抓。所长亲自挂帅抓，并明确一名副所长分管，一名素质强的干部具体抓。为了做到情况清，底子明，我们对每个幼龄妇女都建立了档案管理，定期组织幼龄妇女参加检查，既保证了优生优育，又杜绝了计划外生育。同时，我们对单位女同志鼓励她们积极参加各种文体的活动，定期组织她们进行医疗体检，确保妇女的身心健康。
二、强化措施，着力抓好五项建设。
(一) 着力抓好专管员制度建设。
为推进专管员制度的落实，我们实行了五个一的管理措施，切实 加强专管员管理，取得了较好的效果。一是签订一份责任书。所长***与每一位专管员签订一份责任书，明确专管员下村工作任务、工作纪律和目标考核要求以及责任的落实。二是印制一本考勤薄。统一印制考勤薄，规定专管员每月进村入户不得少于10个工作日，考勤记录由专管员下村填写，村负责人和财政所负责人共同签字认可。三是携带一本工作日志。要求专管员随身携带一本工作日志，详细记录每天下村核查、检查、调查等工作内容，财政所负责人每月抽查一次。四是掌握一套必备信息。专管员必须熟练掌握和运用到村、到组、到户、到项目的所有信息资料，切实提高为民服务的能力。五是制定一套考核方案。财政所对专管员下村工作任务完成情况每季度进行一次考核，根据考核结果兑现奖惩。
(二)着力抓好政风行风建设。
我们紧紧围绕内强素质、外树形象的总体目标，按照创新、务实、廉洁的要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针，积极倡导做一流财政干部、塑一流财政形象、倡一流财政服务、树一流财政信誉、求一流财政管理的五个一要求，充分发挥政风行风建设对财政工作的促进和落实作用，有计划、有组织地对财政所的政风行风进行公开评议和监督，着力解决人民群众关注的财政工作中的热点、难点问题，进一步规范政风行风行为，改进工作作风，加强制度建设，提高服务意识和服务质量，不断拓展行风建设的广度和深度，努力创造宽松和谐的工作环境，获得了显著的成效。
(三)着力抓好队伍建设。
路线确定以后，干部就是决定因素。我们在队伍的建设上，一是实行分工负责制，做到各司其职，各负其责。二是完善年度百分考核制度，加强干部管理。三是积极组织职工参加法制教育，业务进修。鼓励支持职工业余时间参加各种有益身心健康的文体活动。今年我所职工***代表**市参加了**市全省太极柔力球比赛并获得了银奖，所里利用节假日组织了乒乓球比赛，到**山村登山等活动。四是坚持以人为本，关爱职工。组织全所职工开展了基本医疗体检，让职工以健康的身心投入到工作中;所工会建立了职工生日档案，在职工生日时，打一个祝福电话，发一封祝福短信，送一份生日礼物，传一份亲情友情。在老年节时还给退休的职工送去了一份贺礼;今年，职工***同志患重症在武汉、北京等地住院，我所积极组织职工捐献爱心8800元，在所资金紧张的情况下还给予借支20xx0元，同时，向县局爱心基金争取20xx0元，向县总工会发送了报告。
(四)着力抓好制度建设。
一年来，我们借所领导班子调整的契机，建立和完善了16项规章制度，切实做到以制度管人，以制度管事。按照工作要求，我们结合实际，制定了切实可行的工作、学习、考勤、考核、岗位责任、票据管理、财务管理、档案管理、作风建设、廉政建设、文明创建、安全保卫等制度。在落实各项制度上，我们发挥班子成员带头示范作用，做到以情感人，以理服人，严格遵守执行。
(五)着力抓好党风廉政建设。
一年来，我们积极落实各级纪委工作要求，认真完成反腐倡廉各项工作任务。一是签订党风廉政建设责任状，确保把党风廉政建设与业务工作同布置，同检查，同考核，并依据考核结果追究责任。二是开展党风廉政建设教育，建立健全长效学习机制，每周五下午组织职工学习，每月学习不少于8小时，每月学习笔记不少于800字。三是注重廉政风险防范，制订了工作纪律规范，使每一名干部职工能够做到廉洁自律，依法理财，依法行政。
镇财政所201x年度工作总结
一年来，**财政所各项工作虽然取得了一些成绩，但离上级领导的要求还有一定的差距：一是学习风气不浓，学习的热情不够。二是协调解决复杂问题的能力不强。 三是工作效率不高，执行力有待加强。四是与相关部门的沟通协调不够，造成有些工作进度不理想。今后，我们将认真查找不足，总结经验，不断开创性的开展工作，争取各项工作水平再上新台阶。 乡镇财政所年终总结一年来，我镇财政所在镇党委、政府及县财政局的领导，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党在农村的一系列方针、政策，大力支持我镇经济发展，努力推进我镇预算改革，狠抓收入管理，严格控制支出，在得到各单位、各部门的大力支持和帮助下，圆满完成财政收入任务,基本维持了我镇各项事业的顺利发展和社会稳定，较好的完成了镇财政的工作任务。现就今年以来的工作总结如下：
一、 财政收支完成情况：
(一) 全年，财政收入累计完成10.2万元，占任务6.2万元的164.5%，其中：耕地占用税完成8.4万元，占任务4.5万元的186.7%，契税完成0.40元，占任务0.6万元的67%，其它收入完成1.3万元,占任务1万元的130%,在不含农业税和地方工商税的前提下，与上年同期下降38.6%，减收6.4万元。
(二)截止12月5日，财政支出为176.05万元，比上年同期增长24%，增支33.15 万元，各部门具体支出情况如下：
1、农业事业支出7.55万元;
2、畜牧事业支出6.54万元;
3、农机事业支出2.17万元;
4、乡镇企业支出2.18万元;
5、水利事业支出4.61万元;
6、文体广播事业支出2.94万元;
7、计划生育事业支出5.99万元;
8、财政事业费支出8.01万元;
9、抚恤社会救济0.85万元;
9、行政管理费支出118.91万元(含人大经费0.7万元、政府机关110.21万元、党团机关8.0万元)。
10、工交事业支出2.5万元;
11、其它支出10.8万元。
从收入的完成情况分析：全年的财政收入比上年同期减少，主要是由于我镇税源枯竭，税基总量小，加上取消农业税和农业特产税的征收，又没有新的税源替代，征收工作非常困难。从预算支出情况分析：全年的预算支出，都按上级拨款计划安排进行，基本保证职工工资和离退休干部生活费用的发放，为我镇的经济发展和社会稳定起到了一定的作用。
二、一年来财政工作的简要回顾：
1、狠抓税收的征收管理工作，保证全年税收目标任务的完成。年初，我所积极与各单位、各部门配合，摸清我镇的税源结构，根据年度收入计划，制定和完善税收相关的办法，调动全镇各单位、各包村干部抓财政收入的积极性，真正形成齐抓共管的格局，从源头上控制耕地占用税、契税等零散税收的流失，应收尽收。
2、积极推进农村税费改革，认真宣传农业税减免政策。全所干部职工以三个代表重要思想为指导，从讲政治的高度，按省经济工作会议精神和反哺农业、回报农业的工作方针，积极宣传农业税免征政策。
3、完成农业税减免兑现工作。根据县财政局下达农业税各项减免指标的通知要求，我所按照轻灾少减、重灾多减、特重全免的工作方针，公正、公开、公平地发放农业税减免款,按时、按量地完成了农业税61.4万元的灾歉、基建减免兑现工作。
4、完成种粮农民粮食直接补贴工作。为稳定粮食播种面积，确保粮食增产，促进农民收入稳定提高，我所高度重视种粮农民粮食直接补贴工作，并及时将补贴资金兑现到农户手中，共兑现补贴资金3.97万元，受益农户5439户。
5、完成退耕还林补助兑现工作。我所认真贯彻退耕还林还草的精神，促进退耕还林粮食直补工作在全镇稳步推进，完成兑现退耕还林直补资金6.10万元，补贴兑现工作涉及24个行政村，4,745户。
6、积极开展税收宣传月宣传活动。为切实加大税收重要性的宣传，增强公民依法纳税意识，我所按财照政局的统一部署，采用挂横幅、贴标语等形式，认真开展税收宣传月活动。
7、努力清收小额扶贫贷款和国际农发项目贷款工作。我所积极配合镇党委、政府的工作安排，与县农行清收工作组一起，紧紧围绕县委、政府确定的清收工作目标任务，积极采取措施，扎实工作，截止12月15日，全镇累计收回小额扶贫贷款本金218.60万元，占年初任务174万元的126 %;收回国际农发项目贷款本金3.27万元,占年初应收回借款14.63万元的23%，收回利息0.59万元，清收工作成效显著。
8、严格各项预算支出，加强财务管理。我所认真按照县财政局的工作要求，以保工资、保重点、专款专用的原则来安排各项支出，不挤占挪用专款，坚持定期和不定期检查和督查务，确保零户统管工作的正常运转。
9、继续巩固零户统管工作,加强预算外资金管理力度。我镇根据县财政局**号文件精神，制定了零户统管实施办法和相配套的财务管理制度。将镇属各部门资金统一纳入财政管理，财政所每月将各部门的收入、支出及各种费用开支的情况及时向有关领导汇报，增强资金管理的透明度，增强对各项资金的监管，有效制止了部门资金乱收乱支的不良现象，增强了政府统揽经济的能力。
10、顾全大局，积极配合镇中心工作
财政所的同志在做好本职工作的同时，积级参与镇的中心工作，如驻村工作、计划生育、小城镇建设、等等，做到服从组织领导和安排。特别是在驻村工作中,我所五人一人包一个村，财政所干职没有推诿税收工作的繁忙，而是积极为党委、政府分忧解愁，投身驻村工作，为解决三农问题、及时传达上级有关文件、会议精神起到了积极地推动作用。
11、提高自身素质、增强理财能力。财政所全体人员狠抓业务培训，特别加强对计算机和会计业务的学习。财政所人员分别参加县财政局举办的业务培训，努力学习计算机操作的基础知识、会计业务技能。通过认真的摸索与实践，提高了办事效率。同时，充分利用业余时间，积极开展自学。目前，我所有四个同志在党校学习。
三、存在的问题和不足：
1、我镇经济总量有限，加之财政所人员包村抓其它工作等原因，开展工作存在些顾此失彼的现象，直接影响我镇的财政收入。
2、统揽能力差，监管力度不够。对资金支出管理上，只制定了措施办法。没有按照监管权力严格执行，有时有坐收坐支现象发生。
四、今后财政工作打算：
镇财政所年度工作总结篇2
一、指导思想
以党的十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，围绕构建覆盖城乡的公共财政体制，规范财政管理，防范政府债务风险，缓解区镇财政困难，促进镇级财政转变职能，提高镇级政府公共服务的质量和水平，建立起基本保障到位、依法理财、运转高效、优质服务的财政运行机制，维护农村基层政权和社会大局的稳定。
二、基本原则
（一）预算管理权不变的原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府一级预算，镇政府在区指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算调整方案，并依法组织本级预算的执行。
（二）资金的所有权、使用权不变的原则。各镇的资金所有权、使用权仍归属各镇，区财政不集中、不平调。
（三）财务审批权不变的原则。属于镇级财权和事权范围内的支出，仍由各镇按规定程序审批。
（四）债权债务关系不变的原则。各镇的债权、债务仍由各镇享有和承担，并负责债权债务的清偿工作。
三、改革的主要内容
根据省县乡财政管理方式改革工作指导意见，“一调整，二完善，三清理，四改革”（调整区镇财政体制；完善乡镇财政基本保障职能，完善乡镇财政公共服务职能；清理财政收支，清理财政供养人员，清理债权债务；改革预算编制方法，改革财政收付形式，改革财政所管理体制，改革财政票据管理办法）的总体要求，结合我区实际，全面推行“调整体制、集中收付、统一核算、规范管理”的运作模式。其主要内容：
“调整体制”，即调整区对镇财政体制。坚持积极稳妥、简明规范、财权和事权相统一、实事求是和分类指导相结合的原则，根据分税制财政体制的基本框架，调整和完善“核定收支、分税结算、递增包干、增量分成、欠收赔补”的区对镇财政体制，鼓励多收，激励发展，重点培植“卫星镇”，进一步明晰镇级财政收支范围，正确划分区镇收支级次，合理确定收支基数，建立和完善促进各镇财政增收节支的激励机制，调动各镇发展经济、组织收入和自求平衡的积极性。我区的体制调整方案，将在充分调研酝酿的基础上，待时机成熟后适时出台。
“集中收付”，即对镇财政预算内外收支和镇属事业单位的收支，实行集中统一管理。撤销各镇财政所及镇机关所有银行账户，由区国库科—国库集中支付中心分镇开设“结算专户”、“预算外收入户”、“预算内支出户”、“预算外支出户”。各镇的各项税收（国地税、耕地占用税、契税）收入直接缴入区国库，各镇的非税收入（行政事业性收费收入、代收代办款项、待结算款项、借款、罚没收入等）缴入“预算外收入户”，区按资金性质将应缴款项分别解缴区国库和区财政专户。区财政局按照各镇年度收支预算和收支进度，从区国库和区财政专户将各镇预算内往来资金拨至“结算专户”，区国库科按年度支出预算，将资金拨至各镇“预算内支出户”，由各镇按规定开支。各镇财政全额供养人员的国标工资、政府采购支出和大中型专项支出等统一由区财政局按照国库集中支付的有关规定办理。
各镇财政所统一核算所属事业单位财务收支，收入全部进入“预算外收入户”，支出由区国库科直接拨付到“预算外支出户”，实行收支两条线管理。
村级三项资金继续实行区级集中管理的体制，按有关实施办法处理，有关专项资金按照上级有关规定执行。
“统一核算”，即将各镇的总预算会计的财务收支集中到区国库科－国库集中支付中心统一核算；将各镇所属事业单位的财务收支集中到镇财政所统一核算，待各镇事业单位改革到位以后，并入区统一管理和核算；各村的财务收支实行“村财镇管”，由各镇农经管理部门核算。
“规范管理”，即以各镇为主体，实行预算区镇共编、支出规范监督、账户和票据统一管理、采购依法组织。
1、预算区镇共编。一是区财政局根据上级有关政策，结合各镇财力情况，制订人员经费安排的基本需求以及公用经费的分类定额标准，提出全区镇财政预算编制的指导意见，报区人民政府批准；二是各镇政府根据区政府批准的预算编制指导意见，按照统一表式，编制本级预算草案，经区财政局初审、汇总后，报区政府审查，通过后，再提交同级人民代表大会审批；三是各镇财政所将部门预算及时批复至各单位，并由区财政局汇总报市财政局备案；四是在年度预算执行中，因国家政策调整等因素需要调整预算的，由镇政府提出预算调整方案，报区财政局审核同意，并按法定程序报批。
2、支出规范监督。根据各镇收支规模和实际情况，统一工资和津（补）贴发放标准，明确各镇支出范围，健全各项支出制度，完善财务审批程序。按照“保工资、保运转、保重点”的原则，优先保证人员工资正常发放，从严控制会议费、招待费、小车费、电话费等消耗性费用开支。严格按预算安排各类支出，无预算和超预算的支出一律不予办理。
3、账户和票据统一管理。各镇银行账户的开设、变更、撤销由区财政局、人民银行统一审批和管理。区国库科---国库集中支付中心按规定统一申报银行账户，按镇开设“结算专户”、“预算外收入户”、“预算内支出户”、“预算外支出户”、“涉农补贴补助专户”。各镇使用的行政事业性收费票据、结算凭证、农业税收凭证等，由区财政局统一管理，并实行领用、缴销、验证制度。
4、采购依法组织。根据《政府采购法》的统一规定，年度列入政府采购目录的各类采购预算，由各镇按规定提出采购申请，经区政府采购管理部门审核后，按照政府采购的有关规定统一办理。
四、配套措施
（一）清理财政财务收支。认真核实各镇财政财务收支规模和范围，摸清收支底数。对各项收入进行认真清理，掌握各项税收、非税收入的来源和结构，建立健全基础台账。全面清理各镇财政供给范围，进一步核实与财政支出相关人员、车辆、电话等基础数据，确保各项基础资料真实、可靠。
（二）清理财政供养人员。对行政机关和事业单位分别财政拨款、财政补助和自收自支人员进行清理登记，建立财政供养人员信息库。严格各镇人员编制管理，严禁超编进人，严禁编制外使用人员，凡清退范围内的各类超编人员、不在编人员和自聘人员，财政不供给经费。对清理对象各镇要按照区里的统一部署，采用各种积极措施，妥善进行清理。今后，对因工作需要确需增加行政事业机构和编制的，必须逐级申报至上级编办审批；区镇编制内新增财政供养人员，必须报上级人事部门会同编办、财政部门审批。否则，编制部门不予列编，财政部门不安排经费。
（三）清理银行账户和票据及债权债务。全面清理各镇财政所以及镇属行政事业单位的银行账户和财政票据，并进行逐一登记。认真清理各镇“帐内、帐外”债权债务，按照单位、个人和短期、长期分类逐一登记造册，报区政府备案。严格控制新增负债，努力消化现有债务，计划用三年时间由各镇政府减半化解现行债务。同时，区将建立镇政府借贷审批制度，各镇政府及其部门对外借贷，必须报区财政审核，区政府审批。
（四）清理上划财政所。根据省对乡镇财政管理方式改革的意见和要求，财政所实行垂直管理，待乡镇综合配套改革后执行，财政所现有人员暂维持现状。实施镇财区管后财政所设立所长、结算会计、单位会计、专管员、出纳员等岗位，主要做好年度预决算的编制、组织收入、安排支出、报账结算和对镇属事业单位会计集中核算等财政财务管理工作。
（五）国库集中支付中心岗位配置。设置岗位3个，其中：负责人岗位1个(可兼任)，总预算会计岗位2个，人员从镇财政所现有人员中择优选用，主要负责全区各镇财政总预算会计的会计核算等工作。
（六）严肃改革纪律。各镇、各单位要严格按照镇级财政管理方式改革工作要求执行。监察、审计机关全程介入镇财政管理方式改革工作，加强监督管理，进一步强化责任，严肃纪律，确保镇级财政管理方式改革工作规范运作，及时到位。
五、实施步骤
全区镇财政管理方式改革工作，时间紧、任务重、要求高，各项准备工作必须在*6年6底前完成，确保*6年7月1日起正式运行。
第一阶段：宣传发动阶段。
召开镇财政管理方式改革工作领导小组会议，传达学习省县乡财政管理方式改革工作会议精神和研究制定我区改革方案；召开全区镇财政管理方式改革动员部署会议，下发有关改革文件和资料。
第二阶段：准备工作阶段。
制定“三清”范围、内容、时点、相关表格，各镇开展自查、自清，由区组织复核、复查“三清”结果，确认各项基数。
第三阶段：组织实施阶段。
镇财政管理方式改革工作领导小组牵头组织开展以下五个方面的工作。
一是根据清理工作结果和确认的各项基数，提出初步改革方案，经决策后施行。
二是调整财政所管理体制。成立财政所管理体制改革组，负责改革后财政所的岗位设置、人员调整和安排等工作。
三是组建区国库科—国库集中支付中心，由区财政、人事、监察等部门负责组建区国库科—国库支付中心，并选调人员。同时，制定资金收付流程、规范账户设置、完善相关制度等工作。
四是组建镇财区管计算机网络工作平台，由区财政、各镇政府等部门负责各镇财政所结算会计、镇机关经费会计与区国库集中支付中心的计算机联网工程，以及镇财政所与镇会计中心会计的账务移交和接收工作。
五是完善财政体制和编制预算。由区财政局负责调整和完善镇级财政体制，确定预算编制的原则，明确收入范围和支出安排顺序，分类制定预算定额标准，并落实区镇共编预算工作。
第四阶段：总结完善阶段。
总结镇级财政管理方式改革的经验和不足，完善相关管理方法，健全各项管理制度，针对运行中发现的问题，及时研究制定解决方案，以巩固和完善改革成果。
镇财政所年度工作总结篇3
关键词：乡镇;会计核算;问题;对策
一、存在的问题
1.乡镇财政总会计核算职能上有缺失。目前乡镇财政所设有总预算会计、专项财务会计、村财乡代管会计、惠民补贴一卡通专管员、非税收入及票据专管员、机关经费会计及出纳等业务岗位，而其中乡镇财政总预算会计应有的调控、核算职能却有所弱化，目前乡镇财政总预算会计核算制度还没有全面反映乡镇财政管理的财政性资金收支状况，诸如乡镇惠农补贴类、民政救助类、村级三项资金类、涉农专项建设补助类，执行着单项会计制度和核算办法，多数采用直接报账单独结算模式，未全额纳入乡镇总预算会计账套统一核算，发挥不了总预算会计资金总预算、总核算、总监督的职能作用，不利于完善财政所内部监督机制，不利于确保财政项目资金运行安全。同时乡镇总预算会计岗位设置不合理，职责分工不明确。有的乡镇未建立岗位责任规范，没有严格按照不相容职务相分离的原则来设置会计岗位。
2.会计核算不规范，暂存暂付款项比较混乱。部分乡镇的机关经费会计帐中，存在大量的暂存、暂付款，这些款项金额巨大，年限长（最长的上个世纪七、八十年代），绝大部分已属于不良帐款。主要原因：一是由于乡镇领导重视程度不一，往来资金监管不利，不派专人催，长期挂账往来的有效性较差，有些往来已根本不存在，有些因会计人员业务核算错误，应将收支核算业务记入往来科目核算，有的确实成了无法清收的呆账、死账，也容易给单位不法人员产生经济舞弊行为提供可。二是乡镇隐瞒收入。有的乡镇将收入列入暂存款。三是有的乡镇隐瞒支出，将已经发发生并应列支出的款项或者没有预算安排而支出的款项帐外结算，以达到隐蔽超支或虚增结余。四是有的乡镇工程项目已完工但未及时办理结算手续。对一些金额巨大的已完工项目，资金已结算，却因各种原因不索要发票进行帐务处理，造成大量资金挂帐，暂付款项金额过大。
3.乡镇财政会计基础工作待规范。会计基础工作的好坏，决定了会计核算、反映和监督职能的质量和效率。在上级财政的领导监督下，有力促进了乡镇政府当家理财业务的规范，同时提高了乡镇财政财务工作者应有的地位。但是在当前乡镇财政管理的资金规模逐年加大、项目逐年增多、财政管理科学化精细化规范化要求逐步提高的形势下，我们的会计基础工作尚有以下欠缺：一是财政资金支付不合理，以拨列支现象严重。大部分乡镇采取一次性将财政资金拨入各站办的银行帐户，这样一方面造成财政资金多户头存放，另一方面造成乡镇财政资金不足，调度困难。乡镇财政以拨列支，再由站办实际支付到个人或供就商，两者存在一定的时间差，实际支出有一定的滞后性。二是部分乡镇总预算会计账簿及辅助台账设置不健全。有的不设预算指标账或以表代账；有的即使建立了指标账,但平时记载不及时,年终突出补记；有的不设财政周转金总账和明细账，以表代账；有的对往来款项明细核算不清，往来单位个人名称或资金性质记载不明。年终报送财政决算报表经上级主管部门调整有关数据后，对调整事项未及时作会计处理，容易出现账账不符、账实不符、账表不符问题。三是预算收入记账核算不及时。由于国税、地税行政区域管理体制与乡镇政府区域管理体制不一致，导致税务部门不能够按月及时地向各乡镇财政所提供月度税收入库报表纸质资料，加之各乡镇每月未入库税收有调增调减事项，需经县财政部门认定后才予确认，致使乡镇总预算会计不能在账套中及时核算每月税收收入及政府性基金收入，往往只有在每年度终了时，县镇财政结算才一次性记账核算。
4.财政报表信息不能准确及时。乡镇财政收支数据有一定的泡沫。乡镇政府迫于上级财税收入指标考核需要，想方设法调节税收，从而虚增收入；另一方面，乡镇财政受收入来源少、支出保障压力大、债务负担过重、增收节支管理水平低等因素影响，年终出现财政赤字多，为了平衡上级新增债务增加比率项目考核要求，只好采取虚减支出、赤字挂列“暂付款”或部分“暂存款”转为收入，任意调整往来科目。最终导致财政决算报表数据不真实，给决策者带来决策上的失误。同时税收直接上缴国库，由县财政统筹，年末才能下达准确拨付收入资金数额，导致财政报表信息不能及时。
5.乡镇国库集中支付制度很难落实到位。目前乡镇政府财政性资金收入基本纳入了总预算会计账户归口管理，预算外收入缴存入非税专户，由县财政统筹拨付；由县财政再拨入预算帐户，由乡镇列支。除专项资金外的所有的支出拨款全部实行集中支付制度，但是部分乡镇未明确财政集中支付的意义，仍通过镇财政所预算专户再转拨至乡镇基本帐户或拨入其他站办站帐户，再由乡镇基本账户支付结算到商品和劳务供应者或者用款单位，从而不利于乡镇总预算会计加强对用款单位各项收入和支出资金的适时监控。
二、加强乡镇财政会计核算的主要对策
产生上述问题的原因，一是受财税政策体制方面制约因素，二是多数乡镇分管领导和财政财务人员主观能动性不足，会计人员有意或无意的产生核算错误。针对问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进：一是科学设置会计岗位，完善乡镇总预算会计核算制度。乡镇应根据财政国库管理要求和总预算会计需要，遵行不相容岗位要求，本着高效原则，科学设置乡镇财政所会计岗位。乡镇总预算会计核算制度应当适应新时期乡镇财政预算管理和债务管理的要求，适应国家强农惠农补贴政策核算要求，适应财政项目科学化精细化管理的需要，加强乡镇财政财务内控体系的建设，严格财务收支与镇村债权债务审核与管理，完善拨款支出的审批流程，严格财政专户管理和国库集中支付结算制度，充分发挥乡镇总预算会计职能作用，有效控制各项财政财务资金的收支，确保财政资金的安全完整。二是增强乡镇分管领导的财经法纪意识。单位领导必须牢固树立财经法纪观念，深入学习财政、税收、财务等重要法律法规，提高财经政策理论水平，增强风险防范意识，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为，支持会计人员坚持会计原则，履行会计职责。三是加强对财政财务会计人员的业务教育与培训。近年来，乡镇财政所充实了部分年轻干部，由于部分会计人员良莠不齐，不具备会计从业的资质。他们参加学习、培训和实践锻炼的机会少，也没有主动充电学习的动力，不热爱会计会作，还没有具备独立承担会计核算工作的素质能力。要使这些同志尽快能够适应和满足财政会计核算工作岗位的需要，唯一可行的办法就是整合现有财政会计队伍资源，加大教育培训力度，定期或不定期组织财政会计人员开展业务检查辅导活动，增强财政会计人员的工作责任心，提高财政会计人员的职业道德素养。四是建立和完善财政会计人员的考核机制。建立和完善财政会计人员的目标考核机制，将财政会计人员对待本职工作的态度，会计工作质量与其薪酬、职务、调轮岗挂起钩来，定期或不定期予以考核，奖励先进，惩处后进，从而调动大家积极性，提高工作效率和提升财政管理水平。五是强化部门协调与配合。争取乡镇人大支持，严格乡镇预算审核、批准、批复、预算调整、决算的审查批准等业务流程；积极主动与国税地税部门协调，解决税务部门提供月度税收入库报表等衔接事项；充实内部审计力量，加大审计检查力度，及时纠正财政财务核算中存在的违规违纪问题，提高审计监督成效。六是加强乡镇总预算会计管理，逐步完善乡镇国库集中支付制度，所有财政资金都像非税收入一样，走专门的通道加入预算管理。推进乡镇财政科学化，精细化，全面化发展,是建设公共财政体系和源头治腐的有效途径，充分调动乡镇理财积极性，发挥乡镇财政应有的作用，规范和强化乡镇财政资金管理，确保资金安全，提高资金使用效率，具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]叶雪婧，浅谈会计工作现状如何提高工作质量[J]高教论述，2011年33.
[2]江守忠，总预算会计核算和管理中存在的问题与解决对策[J]2005(11).
镇财政所年度工作总结篇4
一、指导思想
按照建立区乡（镇）公共财政体系和深化农村税费改革的原则和要求，在区乡财政管理体制框架下，以乡镇为独立核算主体，实行“预算协编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、区乡联网”的财政管理方式，由“区乡镇财政服务中心”（以下简称为服务中心）集中和监督乡镇财政资金运行业务。通过改革，进一步规范乡镇收支管理，逐步建立科学规范的公共财政管理体系，调动乡镇政府增收节支积极性，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会安定稳定，促进区乡经济和社会事业健康发展。
二、基本原则
1、坚持财权和事权相统一的原则。按照乡镇职能定位，合理划分区、乡（镇）政府财权和事权，保持财权和事权相对应，进一步完善区与乡镇财政管理体制。
2、坚持“五个不变”的原则。保持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权、独立核算主体以及债权和债务关系不变。乡镇政府仍然实行一级政府一级预算，区财政不集中、不平调、不挪用乡镇预算内外各项资金，乡镇预算内外资金自求平衡，乡镇债权债务仍由各乡镇享有和承担，乡镇财务审批继续实行乡镇长一支笔审批制度。
3、坚持调动乡镇理财和发展经济积极性的原则。实行乡镇新上工业项目和发展飞地工业享有税收分成激励机制；建立偿债激励机制，区财政每年预算安排一定资金，专项用于乡镇配套消减公益性历史债务，进一步扶持乡镇政府增收节支减债解困，调动乡镇当家理财，加快经济发展的积极性。
4、坚持保障农村基层政权正常运转的原则。继续实行乡镇财政供养人员工资由区国库统一发放，按照“合理、节约、能办事”的原则，量入为出，保障乡镇基本支出需要。
5、坚持方便与高效相一致的原则。通过使用先进的设备，利用网络化运作，降低管理成本，提高管理水平和工作效率。
三、推进范围和业务模式
实施范围：根据上级有关精神和部署，结合我区区乡财政经济实际情况，将我区7个乡镇全部纳入“乡财县管乡用”改革的实施范围。
实施业务模式：采用总预算模式。服务中心只乡镇财政总预算会计核算，登记会计账簿，编制会计报告，指导乡镇财政综合预算的编制，监督乡镇财政预算的执行;乡镇单位会计账务仍由乡镇会计进行核算管理。
四、主要内容
按公共财政支出改革的要求，由服务中心统一核算乡镇财政收支的资金运行业务。具体做法：
1、预算协编。即保持乡镇“一级政府，一级预算”的地位不变，由乡镇政府自主编制年度预算，区财政部门履行上级部门的业务指导职能，对乡镇预算编制实施指导，协助乡镇编制年度预算。乡镇政府根据区财政部门的指导意见，编制本级预算草案并按程序报批。在年度预算执行中，乡镇政府提出的预算调整方案，需报区财政部门审核，并按法定程序履行批准手续。
2、账户统设。取消乡镇财政总预算会计核算业务，由区服务中心乡镇财政总会计业务，相应取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户，由服务中心在区农业银行统一开设“基本结算户”，管理乡镇财政资金收付业务。服务中心不乡镇单位会计业务，其会计业务仍由乡镇自行核算办理；同时，各乡镇政府在其所在地金融机构开设“应缴财政预算内收入专户”、“工资专户”、“专项资金专户”和“经费支出专户”。除此外，各乡镇政府及所属机构不得在各银行和金融机构设置任何账户，否则以私设“小金库”处理。
“基本结算户”用于核算乡镇所有预算内、外收入,上级补助收入和区乡往来等其他资金；“应缴财政预算内收入专户”用于核算乡镇受区级各职能部门委托，代收代缴的应缴入区级金库的各类款项，本账户只与区级金库发生缴纳关系，各乡镇必须按规定及时、足额办理解库，每月月份终了，该账户应无余额，除此之外，不发生任何往来；“专项资金专户”用于核算各类具有专门用途的专项资金；“经费支出户”用于核算除国库统发工资和“专项资金专户”以外的各项支出。
3、集中收付。在不集中、不平调、不挪用的前提下，区对乡镇财政资金实行统一收付。收入管理程序：乡镇所有预算内、外收入，以及上级部门补助收入和区乡往来（包括暂存、暂付）等其他资金全部进入服务中心开设的“基本结算户”，由服务中心管理员根据乡镇收入类别和科目分别进行核算，同时通知各乡镇财政总预算会计做好台帐备查。支出拨付程序：除财政供养人员的工资由国库统一发放外，各乡镇应以本乡镇年度预算为依据，结合本乡镇收入、财力状况、资金类别和性质等，按照确保重点兼顾一般的原则，提出用款计划，经乡镇长审批后，送服务中心审核。服务中心根据不同类别、用途和项目进展进度，将资金从“基本结算户”拨入乡镇“专项资金专户”或“经费支出专户”或“区采购专户”，乡镇要按用款计划和有关规定要求使用。为方便乡镇工作，服务中心根据年初预算可安排定额铺底资金以便于乡镇日常运转。
4、采购统办。符合采购条件的，由乡镇按程序报批后，送服务中心审核，交区采购办集中统一办理采购。采购验收付款后，由区采购办通知服务中心对实施采购的乡镇据实入帐。对纳入政府采购目录及达到政府采购限额的，而未实行政府采购的项目支出，不予拨付。
5、票据统管。乡镇统一使用电子化票据，实行“限量领用、定期缴销”，“票款同行、以票管收”的管理办法，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。票据由服务中心票据员向财政局统一领取，再由乡镇财政所向服务中心票据员办理领、缴、销。
6、区乡联网。乡镇财政与服务中心联网，财政支出实行网上申请、审核、支付和查询，降低运行成本，提高财政管理水平和工作效率。
五、实施步骤
按照上级财政的统一部署和要求，我区从年9月起开展“乡财县管乡用”财政管理方式改革的准备和前期工作，第四季度进入试运行，年月正式实施。具体做法有：
1、宣传发动，统一认识。
充分利用各类宣传媒体，宣传实行“乡财县管乡用”改革的必要性和重大意义，提高广大干部职工对推行改革重要性的认识；同时组织召开乡镇政府主要负责人、财政所长专题会议，传达中央和省、市关于推进“乡财县管乡用”改革的主要精神，并结合我区实际布置相关工作。
2、成立机构和人员设置
成立“区乡财县管乡用”改革工作领导小组，成员由区府办、编办、监察局、财政局、审计局、人事局、农业局等相关部门组成，主要负责改革前期工作和制定完善相关配套措施。
成立“区乡镇财政服务中心”，为区财政局直属全额事业单位，编制4名，设中心主任1名，业务管理员3名，票据管理员1名（兼），业务系统维护员1名（兼）。具体分工：①中心主任负责服务中心全面工作；②管理员主要乡镇财政总预算会计业务核算，登记会计账簿，编制会计报告，指导乡镇财政综合预算的编制，监督预算执行，指导乡镇加强财务管理，防范乡镇财政风险；③票据管理员负责各乡镇票据的领、缴、销工作；④系统维护员负责区中心和乡镇业务系统维护。
3、认真做好改革前的“五项清理”工作
“五项清理”是实施“乡财县管乡用”改革、摸清乡镇家底的基础性工作，直接关系到“乡财县管乡用”改革的成败。
①清理乡镇原有各类银行账号，统一开设专户。各乡镇须10月30日前取消目前的所有账户，按规定开设新的乡镇账户，并将账户余额分别转入区服务中心在农业银行开设的区级“基本结算户”内。
②清理核实乡镇债权债务。各乡镇必须以这次全省统一布置清理核实上报政府性债务为契机，再一次摸清家底，清理、清算债权债务，应收的想方设法收回，对无效债权债务进行清理，对所有有效债务建立债务台账（备查账），确保债务的真实性。
③清理上缴各种旧式票据，限定时间缴销乡镇原有票据，并与服务中心联系领取统一的省财政监制的新票据。
④清理乡镇财政供养人员。清理各类超编人员、不在编人员和自聘人员，严禁超编进人，严禁在编外使用人员。
⑤全面清理各类资产。各乡镇要结合本次财政部部署的行政事业单位资产清理清查要求，对单位资产再次进行核实，建立健全资产明细帐，健全资产管理办法，防止资产流失。
4、做好信息化流程培训管理工作：服务中心将按照省、市财政部门的要求，实行网络化运作。服务中心与乡镇财政联网，财政支出运用全省统一的乡财县管乡用软件（北京用友政务软件公司），实行网上申请、审核、支付和查询。为此对乡镇业务员要统一进行业务操作培训（具体培训时间另行确定），提高财政管理水平和工作效率，确保有效运行。
六、配套措施
1、完善区乡财政管理体制。区政府将根据各乡镇经济发展情况，重新制定新一轮区对乡镇财政管理体制，进一步缓解乡镇财政困难，采取切实可行的激励措施，调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性。
2、规范乡镇财政支出管理。根据乡镇收支规模和实际情况，进一步加强支出管理，分类制定公用经费定额，重新明确乡镇支出范围、支出顺序、开支标准和财务审批程序。按照“保工资、保运转、保重点”的支出原则，优先保证工作人员工资正常发放，严格控制会议、招待、小车、电话等费用开支，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
3、加强乡镇财政队伍建设。各乡镇要继续保持和充实财政财务人员队伍，加强业务学习，尽快适应新形势要求。具体职责为：①根据本乡镇财政经济情况，编制年度综合预算和年度决算；②做好上下级财力和资金结算；适时提出用款计划，分析预算执行情况，及时与服务中心的联系，做好会计信息沟通；③负责领取、保管、核销各类票据等工作；④办理乡镇单位会计业务，登记会计帐簿，编制会计报表等。
4、建立健全监督约束机制。区财政局要加强对财政所的管理，定期对各财政所的工作进行检查和监督；对超支公用经费，新增债务等。违反财政收支管理规定的乡镇进行制约。财政所要建立健全内部岗位责任制和内部稽核制度，使内部监督检查制度化、规范化。同时，财政部门要自觉接受区审计、监察部门、乡镇政府和社会各界的监督。
七、有关要求
镇财政所年度工作总结篇5
（一）协助市政府做好乡镇机构改革。省要求乡镇综合改革有条件的在2010年底完成，2008年一季度执行。2010年11月，省综改办批准了我市沭阳、泗阳、泗洪三县的改革方案。考虑到地方换届选举和春节期间的特殊原因，我市没有正式实施，4月15日市政府组织有关部门到徐州新沂学习，我们协助人事部门出台了指导意见，向主要领导汇报同意后开始了实施。市编办、市综改办对各县乡镇机构改革进展情况进行了督查推进，确保在今年6月底前完成改革工作。
（二）做好粮食补贴发放工作。在认真总结分析2010年工作所取得的经验与不足的基础上，2008年我们协助农业部门认真核实水稻和农资增支补贴面积工作，进一步完善粮补资金发放办法，并把种粮大户和村干部等户补贴面积单独公示，进一步提高面积公示的透明度和效用，减少因补贴面积不实引起的农民上访。全面采用“一折通”发放补贴资金的办法，确保粮补资金全额发放到农民手中。今年全市共种植水稻312．04万亩，按每亩20元的标准应得到6241万元的种粮直补资金；核实农资增支补贴面积458．97万亩，按每亩62元的标准应得到28456万元的农资增支补贴款。合计全市种粮农户可得补贴款达34697万元，户均补贴340元，补贴金额比2010年度增加75％。截至5月底把粮食补贴资金全部通过“一折通”直接发放到农户手中,这项政策共使我市102万农户受益，将党和政府惠农政策落到了实处。
（三）抓好村级“三项资金”管理，确保村级保障经费足额到位。2010年开始村级“三项资金”保障标准由村均6万元提高到8万元，为确保村级组织正常运转，2008年我市从三方面抓好村级资金管理，确保村级保障经费每村8万元足额到位。一是统一资金管理，村级保障经费统一纳入县区级财政管理，在银行设立“村级经费专户”，实行专户管理。二是统一会计核算，在县区范围内统一规范帐务处理。乡镇财政所年初要编制年度村级经费预算，全市预算安排村级资金1.1亿元，县区财政局严格依据预算按照序时进度拨付，到目前已安排使用4000万元。三是统一支出标准，村干部报酬要不低于当地农民人均纯收入1.5倍，五保户供养费要不低于每人每月100元，村级办公费要控制在每年5000元内，报刊征订费每村每年不得超过1000元。
二、加强对乡镇财政的指导和监督
（一）切实推进乡镇财政职能转变。根据省厅《关于推进乡镇财政职能转变工作的指导意见》精神，按照“一围绕”、“二完善”、“三转变”、“四强化”的要求，我们和县区财政部门开展调查研究，结合本地实际，督促县区财政部门调整工作思路和工作重点，构建新的乡镇财政服务平台和工作机制，合理确定了乡镇财政所岗位职责，加强干部队伍建设，确保完成了乡镇财政职能转变工作。同时要求县区组织广大乡镇财政干部认真学习党和国家的方针、政策，将科学发展观切实落实到实际工作之中。
（二）加强对建设社会主义新农村等专项资金的监督管理。为实现建设社会主义新农村的各项目标和任务，上级下达的项目和资金将比较多，管好用好这些资金，是基层财政部门的重要职责，也是基层财政部门为建设社会主义新农村服务的着力点之一。我们高度重视专项资金的管理和监督，今年采取创新机制、规范管理、强化服务等措施，把项目建设好，资金管理好，努力提高资金的使用效益，四月份我们联合了市纪委、市农工办、市审计局对全市涉农专项资金使用情况开展了大检查，对存在的问题加以规范和整改。
（三）开展乡镇财政收入上台阶活动。我市三县四区共108个乡镇及街道办，近几年乡镇财政收入总量虽然保持了一定的增长幅度，但由于乡镇工业企业少，税收增长乏力；特别是免征农业税后，乡镇财政大幅度下降。市委、市政府非常重视，组织有关部门调查研究，并全市乡镇工作会议会议要求，力争通过3年的努力，让所有乡镇的财政收入都达到千万元以上。目前已达到千万元的乡镇要向亿元乡镇迈进。结合我市乡镇财政现状，我们在全市开展乡镇财政收入增长上台阶活动。以2010年各乡镇财政收入为基础，设置300、500、1000、5000、和10000万元五个台阶。从2010年起，每年各乡镇的财政收入必须上一个台阶，并把所有乡镇进行对号入座，制定各乡镇收入上台阶计划，对增幅大的乡镇给予一定奖励，确保在2010年所有乡镇的财政收入都达到千万元以上。准备以市政府办名义出台《促进乡镇财政增收实施意见》文件，目前征求意见稿已定稿。
（四）进一步加强人民来信来访工作。建立健全查处、反馈、查询和通报制度。本着对广大人民群众高度负责的精神，重视群众来信来访，安排专人负责这项工作，切实做到事事有回音、件件有着落，防止案件滞留或不了了之。加大重点问题的解决力度，对一些上访反映比较集中的问题，及时调查处理。
（五）深入开展调查研究。围绕深化农村综合改革、乡镇财政职能转换、乡镇债务化解、乡镇财政走出困境、涉农优惠政策落实等方面开展调查研究，同时做好了有关信息上报工作，向市委、市政府上报信息12条，在日报宣传报道10次，为各级领导了解掌握改革新动向，研究新情况、解决新问题提供有价值的信息。
三、做好农业综合开发项目资金管理工作
（一）完成全市2010年度农业综合开发项目市级验收。根据《国家农业综合开发资金与项目管理办法》和省有关文件精神，与农业资源开发局一起组成验收组，于5月5日至5月9日，对全市2010年度国家农业综合开发土地治理项目、产业化经营项目、世行三期农灌项目和黄河故道农业开发项目进行了全面验收，对存在的问题进行了限期整改。:
（二）完成2008年度农业开发项目计划编报工作。全市申报2008年度国家农业综合开发土地治理项目计划治理面积14.15万亩，项目总投资8252.05万元，其中财政投资6240万元；全市报批获国家农业综合开发产业化经营项目6个，其中重点产业化经营项目2个，一般产业化经营项目4个，项目计划总投资4530.77万元，其中财政投资2140万元（财政资金中有偿资金1605万元，无偿资金535万元）；利用世界银行贷款加强农业灌溉三期项目，计划开发面积5万亩，项目总投资3450万元，其中财政投资2850万元。全市申报黄河故道农业开发项目计划开发面积3万亩，项目总投资1284万元，其中财政投资1100万元。全市申报丘陵山区农业开发项目计划开发面积2万亩，项目总投资3300万元，其中财政投资1100万元。
四、下半年工作安排
1、加强乡镇财政建设，促进收入上台阶。规范乡镇财政基础工作，强化乡镇财政制度建设。根据市委、市政府要求，加强调查研究，制定相应措施，确保2008年50％乡镇财政收超千万元，下半年要出台乡镇财政增收具体考核办法。
2、深化农村综合改革，进一步规范“一折通”发放。配合市委、市政府深化农村综合改革，参与乡镇机构改革，测算改革成本。规范“一折通”发放范围，争取把所有涉农资金纳入“一折通”发放，并联合纪委、农业部门对涉农补贴资金发放情况进行一次全面检查。
镇财政所年度工作总结篇6
目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。
（一）做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。
（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。
（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。
（五）搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。
二、我县乡镇财政所干部队伍建设存在的主要问题
1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡镇财政所的主要职能是什么？乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消？如不撤，乡镇财所的工作在哪里？该如何工作？这种认识上存在的盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干部职工平时挂着上班的牌，做的却是自已的生意，有的长期旷工在外做生意，工作散漫。
3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之；对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工：检查到缺勤人员时，以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素。
4、干部队伍素质较低。全县的12个乡镇财政所本科学历的仅有4人，占乡镇干部职工总人数的5%；有大专以上学历的30人占31%；中专学历的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。从以上数据可以看出，乡镇财政队伍总体文化水平还很低，业务水平不高。
5、年龄结构上不够合理。全县财政所年龄在35岁以下的年青干部职工为42%，不到总数的一半，35岁至45岁的为19%，45岁以上的占41%。老龄化不断发展的趋势，干部队伍难以在新的环境下打开新的局面。
6、双重管理模式对乡镇财所形成制约。目前，我县乡镇财政所管理隶属乡镇政府，业务由县财局指导，这种双重领导模式让乡镇财政难以发挥其应有的作用。
三、改善乡镇财所干部队伍建设的对策建议
1、统一思想，稳定人心。采取多种形式，向广大干部职工阐明乡镇财政所在新时期中的任务、职能和作用，务必保证乡镇财政所有足够的人员编制，加大对乡镇财政的宣传力度，使社会各方面了解乡镇财政所的作用和地位，为乡镇财政所干部工作创造一个良好的外部环境。
2、制订完善各项规章制度，加强纪律的考勤工作。针对目前乡镇财政所工作的主要特点，制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度，落实好考勤人员，严格考勤制度，明确人员去向，严肃请假和病假的审批程序，将考勤与津贴、评优、年度奖励等直接挂钩，县财政要加强对乡镇财政所的指导抽查力度。
3、制订奖励约束机制，切实推行首问任责任制和行政效能机制。要认真研究新时期下乡镇财政所干部职工工作的奖励机制，对完成好任务和完不成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。要细化考核的各项要求，要在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制，提高财政所的工作效率，完善工作程序，规范工作管理，强化监督，进一步明确每一位干部职工的工作职责，以便用的统一的标准来考核每一位职工的工作业绩，奖罚分明、平等相待干部职工。
4、调整充实领导班子。对乡镇财政所领导进行民主评议，按德、能、勤、绩进行考核，凡考核合格者继续留用，不合格者及时更换。在考核中，要尽量提拨年轻且有潜力的年轻干部。
镇财政所年度工作总结篇7
一、全市乡镇财政干部队伍基本状况
我市下辖5区1县和1个社会综合发展实验区，共48个乡镇财政所,实有人员为198名，其中，公务员编制7人，事业编制148人（包括借用的财政系统以外的其他事业单位工作人员），聘用人员32人，其他身份的11人。在198人中，有本科学历的94人（含在职进修获得的学历，下同），占全市乡镇财政干部队伍总人数的47.5%，大专学历的92人，占总人数的46.5%，中专及其以下的12人，占总人数的6%;有中级职称的38人,占总人数的19.2%,初级职称的78人,占总人数的39.4%；年龄在30周岁以下（不含30周岁）的年青干部职工有15人，占总人数的7.5%，30周岁至45周岁的有85人，占总人数的42.9%，45周岁以上的占98人，占总人数的49.5%。从我市乡镇财政干部整体情况来看，财政所干部队伍的整体素质还是比较好的，但乡镇财政所人员严重不足，空编现象普遍存在，人员年龄偏大，断层现象严重，高层次、高素质的人才偏少。
二、乡镇财政干部队伍建设存在的主要问题
在调研中我们发现，随着公共财政体制的健全完善和农村综合改革的深入推进，乡镇财政职能，工作任务以及运行环境发生的较大变化，乡镇财政队伍建设面临一系列的新矛盾和新问题，存在着一些隐忧。就我市而言，突出表现在以下几方面：
一是人员严重不足。根据目前统计，全市乡镇财政所在岗人员仅有198人,平均每个乡镇财政所只有4.125人，如果去除43名临时招聘人员（没有正式编制），每个财政所只有3.23人。根据《安徽省创建规范化乡镇财政所(分局)考评办法》第二章第八条的要求，每个乡镇财政所至少需要配备5至6名名财政干部，分别承担所长、副所长、预算管理员、惠民资金管理员、票据管理员、综合会计等岗位的工作。更令人担忧的，在调研中，我们发现有些乡镇财政所一个在编人员都没有,如谢家集区杨公镇，3名财政人员，一名是从教育部门借用的，其编制和职称均为教育部门的，另两名则是临时聘用人员，无编制，月工资仅一千多元。
二是队伍结构不优。呈现出“二多二少”现象：一是年龄偏大的多，年轻干部少。从全市财政干部情况统计表中可以看出。全市乡镇财政所198名在岗人员中，年龄在30周岁以下的仅15人（这中间大都是临时聘用人员，没有身份编制），只占全市乡镇财政人员总数的7.5%，而年龄在30周岁以上的共183人,是总人数的92.4%。整个队伍年龄结构严重老化，断层现象非常突出。二是专业技术初级职称多，中高级职称少。198名在岗人员中有职称的106人，其中中级职称仅38人,占总人数的19.2%,初级职称的78人,占总人数的39.4%；全市乡镇财政所没有1名高级或副高级职称人员。
三是工作压力偏大。乡镇财政所人员实行的是区乡共管双重管理体制，既要完成财政本职工作，又要与乡镇其他干部一样担负计划生育、驻村联组、综治维稳等中心工作。由于各项财政改革推进，财政涉及的领域越来越宽，事务性工作繁杂，加上严重缺人的客观情况，财政干部们常年处于加班加点状态，感到不堪重负、难以承受。另外，由于个别乡镇债务缠身，讨账要债形成的种种干扰，严重影响了财政正常工作的开展。这样导致的结果，一方面，乡镇财政干部长年累月处于疲于奔命的忙碌状态，另一方面，乡镇财政职能不能得到有效履行到位，使得党的惠农财政政策落实效果大打折扣，财政资金使用安全和效益不能保证，一旦追责，第一个“打板子”的就是乡镇财政干部。
四是工作热情不高。目前乡镇财政干部普遍感到“没有奔头”，积极性不高，不安心本职工作。其主要两个方面的原因：一是公务员身份问题难以解决。1999年公务员过渡时，乡镇财政所干部被定事业编制，但2007年以后又享受公务员待遇。身份的不确定性，导致了部分财政干部不安心于本职工作，思想包袱较重。二是政治待遇难以解决。近年来，乡镇一些站所被明确为副科级单位或享受副科级待遇，每年都解决了一批干部的副科级待遇，而财政所干部在这方面没有明确的规定，绝大多数乡镇财政干部工作直到退休，也只是个一般干部，无级无品。严重挫伤了乡镇财政干部积极性。
三、造成上述问题存在的主要原因
一是乡镇财政所职能的错位。我市6区1县乡镇财政所在乡镇机构改革中全部定位是事业单位，而在实际工作中却在很大一部分履行行政职能。在调研中，我们发现几乎所有的乡镇财政干部都要参加乡镇干部的包村包片工作，参与乡镇政府的中心工作，双重管理致使他们一方面要完成本职工作，另一方面也必须完成乡镇安排工作，否则在年终考核时就要被扣发相应的奖金报酬，甚至受到
通报批评。二是激励机制机制不健全。目前，我市的乡镇机构中的“七站八所”中，有一部分为了迎合上级考核或突出地方党委政府的重视某些工作，被明确定为副科级单位或其负责人享受副科级待遇，如土地所、司法所和计生办等，而做为同样履行行政职能的财政所却象个“没娘的孩子”，无人关心，要想提拔只有跳出财政才有希望。
三是人为设置了栅栏屏障。在调研中我们了解到我市部分县区乡镇财政所自2002年起，10多年未进一人。期间，这些县区的财政部门多次向组织人事部门递交招考计划，但均未获批，原因不得而知，据传是财政所编制定性问题没有最终解决，财政所人员只能出不能进，使乡镇财政所编制显得非常另类。
四是身份和工资待遇分离。按照规定，事业编制人员工资理应按专业技术水平等次执行职称工资，只管理岗位才能执行管理岗位工资。但实际过程中乡镇财政所在岗在编人员却比照公务员，执行的是公务员工资。在这很大程度上消弱了在职人员钻研业务技能、考评职称的积极性。
四、加强财政干部队伍建设的建议
“基础不牢，地动山摇”。乡镇财政干部队伍是农村基层干部队伍的重要组成部分，直接服务于广大农村和农民群众，如何建设一支能干事、会干事、干成事的乡镇财政队伍，既关系到基层政权组织建设与巩固、国家强农惠农政策的宣传与落实、财政资金的监管与安全，同时，也是抓好财政基础工作和规范化建设的必然要求，是做好新形势下乡镇财政工作的重要前提和保障。为此，我们当前应着力解决以下几个问题：
一是要高度重视，把乡镇财政队伍建设摆上议事日程。尤其是各级领导干部要在思想上高度重视乡镇财政队伍建设的重要性和必要性，要坚持走群众路线，扑下身子，深入基层一线，倾听基层干部群众的心声。真正做到“情为民系，利为民谋，权为民用”，想方设法为基层财政干部排忧解难。
二是要尽快纠偏，准确定位乡镇财政所的职能。首先要明确乡镇财政所的性质。按照农村综合改革的要求和财政所的职能职责，乡镇财政所应明确为乡镇政府的组成机构或内设行政机构 ，而不是提供一般公共服务事业单位。《财政部、中央机构编制委员会办公室、国家公务员局关于加强乡镇财政队伍建设意见》（财农改[2012]1号）明确指出：“乡镇财政所是乡镇政府管理农村财政经济的工作机构，承担着促进农村经济社会发展、加强乡镇财政管理的重要职能”。其次要搞好乡镇财政所定编。在明确机构性质的基础上，要按照现有乡镇的人口规模，财政所职能职责和岗位要求，合理确定人员编制，并明确为行政编，使乡镇财政干部队伍能尽快尽早地补充新鲜血液。第三明确公务员身份。按照公务员法，对纳入行政编制管理的乡镇财政所干部，应统一登记为公务员，使他们享有平等的身份和待遇。
镇财政所年度工作总结篇8
几年来，在东港市委、市政府的领导下，在东港市财政局的指导下，我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化镇级财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力的促进了我镇社会各项事业又好又快发展。
一、北井子镇基本情况
北井子镇全镇总面积111平方公里，耕地面积5962公顷，滩涂面积5466公顷，现有13个村民委员会，其中农业村11个，渔业村2个，居民10033户,人口3.4万人。2009年，全镇社会总产值实现66.58亿元，其中工业总产值实现56.4亿元；农业总产值实现5.98亿元；农民人均收入达到8915元；全口径财政收入实现4450万元，财政一般预算收入实现2806万元。2009年财政总支出为4358万元，其中乡镇一般预算支出为2164万元，净上解为2194万元，当年结余92万元。
二、加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管主要做法及成效
乡镇财政是国家财政工作的基础环节，也是最薄弱的环节，在保证农村基层政权正常运转，推进乡镇经济和社会各项事业的发展中发挥了重要作用。随着农村各项改革的不断深入，乡镇财政存在的困难和问题进一步凸现，突出表现是乡镇财源基础薄弱，受宏观经济运行不畅，市场持续低迷的影响，乡镇经济发展潜力不足，原有财源相对委缩，收入增长缓慢，财政供养人员多，支出压力大等，严重制约了乡镇经济和社会各项事业的发展。要解决乡镇财政存在的困难和问题，我们就要不断加强乡镇财政建设，完善乡镇财政职能，夯实乡镇财政工作基础，强化对乡镇财政资金的监管，提高乡镇财政工作管理质量和水平
1、完善乡镇财政职能，夯实乡镇财政工作基础。
一是转变思想观念，明确乡镇财政的职能定位，要求每名财政工作人员在处理业务时必须做到积极主动、热情周到，要树立以人为本、服务农村、服务农民的思想观念。二是以科学化精细化管理为重点，着力加强财政业务建设，制定了《北井子镇财政工作制度》、《北井子镇会计工作职责》、《北井子镇财政资金管理办法》等各类乡镇财政规章制度，使各项财政工作有章可循，做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人，用标准化的流程规范各项财政业务的操作。三是采取以会代训、集中培训等方式对乡镇财政工作人员进行思想政治、财政业务培训，不断提高乡镇财政工作人员知识水平和业务技能，打造一支作风过硬、业务精良、纪律严明的乡镇财政干部队伍。四是加大对镇财政所办公场所、设备等的资金投入，为财政所配备了计算机、打印机、复印机、网络宽带等办公设备设施，大大改善了财政所办公条件，财政工作实现了自动化和电算化。
通过采取这一系列措施，坚定了我镇的财政工作基础，使我镇的财政职能定位更加准确，机构设置更加合理，业务工作更加精准细致、内部管理更加规范高效、队伍素质明显提高、办公条件得到明显改善、整体效能得到全面提升。
2、加强乡镇财源建设，进一步增强乡镇财政实力。
按照东港市提出的“三带两区一城”经济发展规划要求，我们结合北井子镇实际情况，着力加强“三条经济带”建设，不断培植新的财源。一是加快推进“绿色农业带”产业化，夯实基础财源。充分发挥我镇资源优势和区域优势，大力发展“蟹田稻米”、“鳅地稻米”、泥鳅鱼等具有地方特色名优农产品，并通过政策引导、生产扶持、技术服务等措施，培育壮大了孙屯鳅地稻米、东港市淡水鱼收购养殖场等名优农产品加工企业，提高农产品的商品转化增值率和农业对财政收入的贡献率。二是加快“金色工业带”建设，做大中坚财源。优化工业园区投资环境，加大对工业园区软硬件设施资金投入，2009年我们镇共投入资金600多万元，用于园区道路，电力等设施的改造，提升了工业园区档次。
大力开展招商引资活动，以辽宁东港电磁线有限公司、东方高新金属材料有有限公司、亿丰服装有限公司等龙头企业为依托，重点发展投资规模大、科技含量高、市场前景好、拉动能力强的项目。目前，辽宁东港电磁线有限公司二期已开工建设，项目计划投资9450万元，投产后年增加乡镇财政收入达1000万元。三是大力发展“蓝色海洋旅游带”，培植新财源。我们镇滨邻黄海，旅游资源丰富，尤其是獐岛等岛屿景色十分的优美，于是我们因地制宜地大力发展海岛旅游业。我们采取加大对旅游基础设施建设投入，强化旅游项目宣传力度，通过多种形式促使我们镇的海岛旅游上规模、上水平、上档次。2009年我们镇共投入资金1000多万元为獐岛修建旅游码头、客运站、陆地引水工程等。目前，我们镇所属的獐岛旅游区已成为国家“3A”级旅游区，年接待旅客达5万人，旅游收入达1000万元。海岛旅游业的发展也带动了海产养殖、海产捕捞、餐饮、海上运输等行业的发展，为我们镇培植了一批新财源。通过加强“三条经济带”建设，使我镇的财源得到了巩固和壮大，实现了财源的稳定增长，增强了我镇的财政实力。
3、强化财政资金监管，推进乡镇财政科学化、精细化管理。
为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，我们镇主要从以下五个方面加强乡镇财政资金的监管。
一是扩大乡镇财政资金监管范围。镇财政将镇本级资金、镇集体经济收入、上级政府安排各类补资金、上级部门下达到乡镇的资金等全部纳入乡镇财政监管范围。2008年末，东港市改革乡镇财务管理方式，在全市范围内实施“乡财县管”，我们利用这一有利时机，将我镇下属的事业单位的原有账户撤销，所有的财务工作收归镇财政所统一管理。这样，我们镇每一个单位的每一笔收支都是在镇财政严格的监管下完成的。2009年我们镇各类支出达3000余万元，均纳入到镇财政资金监管范围。
二是严格财政资金使用审批程序。我们结合北井子镇的实际制定了《北井子镇财政资金使用审批程序》。在工作中我们能严格执行《程序》的规定，要求每一笔财政资金使用支出，首先经主要领导同意，分管领导签署意见，财政所对票据进行初审，签署意见后，报镇长审批，最后后到财政所办理资金的拨付手续。
三是加强补资金的监管力度。我们镇对各项补资金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基础管理工作，采取“部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行”的管理模式，实行“一折通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象，保证了资金按期拨付并兑现到位。还通过走访、查阅档案等形式，对补贴资金发放到位情况进行检查，发现错误及时纠正。2009年我们镇共发放了“粮食直补”、“良种补贴”、“家电、汽车、摩托车补贴”、民政优抚、五保、低保等各类补资金近千万元，全部采取“一折通”形式及时足额的将补助资金发放到补贴对象手中，无一错补、漏补、少补。
四是加强项目资金监管。镇财政严把项目申报关，做好项目公示，并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益。2009年，我们镇共完成油路铺设、农桥修筑等建设项目10个，资金支出共计500余万元。由于镇财政严格实行项目资金专户储存，专人管理，分账核算，对每个项目实施全程监管，对项目的真实性、可行性进行实地察看，并向上级财政提出意见建议，及时检查项目的开工建设和进展情况，及时评估验收，做好项目支出审核和资金拨付工作，使项目资金为三农服务发挥应有作用。
五是加强镇、村资金和财务的监管。加强镇级财政预算管理，将滩涂、虾池等集体资产的发包收入全部纳入预算管理，实行综合预算，并按规定及时足额将所有收入缴入国库。加强对村级财务的管理，严格执行“农村会计委托工作制度”，规范了村务、财务公开制度，对各村村务、财务公开内容、时间、形式做了进一步的规范，要求各村必须按照《北井子镇村务（财务）公开管理制度》的有关规定进行村务、财务公开。同时，加大对镇村资产的管理力度，建立健全镇村资产保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。
通过加强对乡镇财政资金的监管，增强了资金的安全性，提高了资金使用的整体效益。
三、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工作的几点思考
加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期而系统的工作，一定要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经济发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起功能齐全、管理科学的新型乡镇财政。
1、统一思想，提高认识。要充分认识乡镇财政对乡镇各项经济、社会事业发展的重要性，对每笔财政资金的使用都要使其发挥最大的效益。
2、要加强乡镇财政建设，就要加快发展乡镇经济，为乡镇财政培植充裕的财源。要积极探索发展经济的新路子，因地制宜、涵养和培植后续财源。首先，要根充分利用地域优势、资源优势和已有的政策优势，大力推进产业结构调整，推动产业升级，积极发展对乡镇财政贡献大的产业，做大乡镇财政收入这块蛋糕，不断拓展财源建设空间，加大乡镇财源建设力度。其次，乡镇政府要切实履行好管理职能，通过严格的管理和有效的经营，管理好、经营好乡镇集体资产，防止集体资产流失，实现乡镇集体资产的保值增值，为乡镇财政提供充裕的、直接的财源。三是在发展经济中，要从实际出发，因地制宜，量力而行。切不可不顾乡镇财政的实际承受能力，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
3、改变方式，拓展财政资金监管的深度与广度。一是要进一步完善资金发放监管机制，严格执行资金操作规程和财政政务公开。二是要对农村低保、五保户、困难户、大病救助、单亲母亲、三农保险等项目实行全面覆盖，切实做到公平、公正与公开；三是项目建设要严格实行四个制度，即实行项目资金报账制，确保项目资金使用管理程序规范；实行项目管理责任制，提高乡村项目实施的严谨性与科学性；实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；实行跟踪审计制，提高资金的监控能力，确保专款专用。
镇财政所年度工作总结篇9
2011 年 6 月 27 日，国家审计署审计长刘家义在向全国人大常委会所作的 2010 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中称，截至2010 年底，全国省、市、县三级地方政府债务余额已达 107174. 91 亿元人民币 ( 郭金超、张蔚然，2011) ，引起了社会各界的广泛关注。其实地方政府债务问题并不是近两年才显现。作为地方政府债务的一个重要组成部分，乡镇政府债务早在 20世纪 80 年代就已出现，并成为政府债务领域的一种特殊现象。
就债务规模而言，1998 年底全国乡镇债务总额约为 1776 亿元，平均每个乡镇负债 408 万元( 农业部经管司课题组，2001) 。而从 2008 年 4 月中国科学院农业政策研究中心组织的对全国 5 个省( 江苏、四川、陕西、河北、吉林) 25 个县 50 个乡镇的调研数据可知，2007 年每个乡镇仍平均负债 902. 2万元，负债面高达 96%。鉴于乡镇债务的覆盖面广、规模大，个别地区的乡镇债务甚至引发了干群冲突，因此学界对于乡镇债务基本持否定态度，认为乡镇债务的存在会影响基层政权稳定和政府职能的正常履行，会影响农村公共产品的正常供给，加重人民的偿债负担( 付启敏等，2004; 宫晓霞，2005; 郑炎成，2008) 。但也有部分学者承认了乡镇债务的正面效应，认为资金短缺长期以来一直是制约农村经济与社会发展的关键性因素，而乡镇负债在一定程度上缓解了资金不足的困难，因此客观上对农村经济发展也产生了一定的积极作用( 李景耀，2007; 樊宝洪，2007) 。
无论哪种观点，我们都不能否认，乡镇债务的产生与乡镇政府的定位、职能以及财政体制之间存在着密不可分的联系。作为中国基层政权组织，现实中的乡镇政府承担着社会管理、公共服务和经济建设的职能。要正常履行这些职能就必须有职能得以履行的基本保证———充裕的资金。但在财权上收、事权下放，财权和事权严重不对称的财政体制下，在财政收入和财政支出时间不一致的客观条件下，再加上全国各地 GDP 唯上、官员考核制度的不完善，要想保证乡镇政府的财政资金充裕并完全做到“以收定支”还有一定的困难。也就是说，乡镇债务( 包括省市县地方政府债务) 的产生存在一定的客观性，单纯讨论债务规模并没有多大的实际意义。由于地方政府债务的产生多以履行政府职能为借口，而使用资金的权力掌握在地方政府手中，这就使得债务用途具有一定的主观性，从而增加了道德风险和逆向选择。因此，债务资金的初始用途和最终用途是否一致? 是否得到了最优化利用? 是否帮助地方政府更好地履行了职能? 对这些问题的研究可能更具现实意义。由于地方政府债务涵盖范围太广，所以本文将局限在乡镇政府范围内来研究政府负债对政府履行职能的影响。考虑到乡镇政府履行职能的主要途径是财政支出，因此本文将着重分析乡镇债务对乡镇财政支出的影响。
二、乡镇债务的用途及资金性质
本文对乡镇债务用途及其资金性质的研究主要是基于作者的调查。2009 年 4—10 月，作者对某省的乡镇债务情况进行了调研，调研对象分别位于经济发展水平不同的北、中、南三大地区。其中北部经济最落后，是典型的欠发达地区; 中部经济介于北部和南部之间，是典型的中等发达地区; 南部经济最发达，是典型的发达地区。之所以如此选择是考虑到这三个地区的差异可以在一定程度上反映中国东、中、西部地区的差异，也可以看作是中国区域经济的一个缩影，能够在一定程度上反映乡镇的整体情况。为了使样本的选择更加科学，笔者采用常用的抽样调查方法———分层随机抽样，先将某省的各市及辖区按照人均纯收入水平分为 A、B、C 三层，再从 A、B、C 三层各自随机抽选 53 个乡镇，这样共有 159 个样本乡镇。对于资料的获取主要采用了两种方法: 第一种是实地调查法，即实地走访一些乡镇或市县，通过查阅相关财务报表来获得样本乡镇的资料; 第二种是查阅《统计年鉴》，有些《统计年鉴》的统计信息细化到乡镇一级，经过仔细核对后使用; 还有一些数据通过财政局和统计局获得。
根据笔者的调查，乡镇债务主要有四类用途( 见表 1) : 第一类与公共品建设有关，如兴办农业项目、兴建公共基础设施和社会公益事业以及义务教育等，这类债务约占总债务的 49. 31%; 第二类与经济活动直接相关，如兴办企业、兴建工业园区和开发区等，这类债务约占总债务的 28. 06%; 第三类与政府自身消费有关，如用于发放工资、机构日常运转支出等形成的债务，这类债务约占总债务的 6. 81%; 第四类是除上述三种用途以外的债务，如兑付合作基金会欠款、兑付供销社社员股金等，这类债务约占总债务的 15. 82%。
对于这四类用途，从资金的经济性质上分析可 以分别归入生产性负债和非生产性负债的范畴。通常而言，生产性负债主要是指政府由于进行生产建设、经济活动等生产性投资所产生的债务，这类债务最终会形成政府投资的一部分，对社会资本和经济增长产生直接作用，如第一类债务和第二类债务。非生产性负债是指除生产性负债外的一切债务，包括转移性负债和消费性负债，这类债务并不构成政府投资的一部分，而是与政府消费和政府的转移支付功能有关，对社会资本和经济增长的影响主要是间接的，如第三类债务和第四类债务。具体而言，教育负债是政府将债务资金投向农村义务教育领域，如用于教师工资的发放、学校的建设或教学设备的建设等方面，这实际上是对人力资本的一种投资方式。公益事业负债是政府将债务资金用于农村公共设施建设和公益事业建设，如城镇基本建设、通村道路建设、文化卫生设施建设和计划生育事业等方面，是一种典型的公共品投资方式。农业项目负债是政府将债务资金用于农业基础设施建设和农业生产项目等方面，典型的如道路、桥梁、小型农田水利设施建设等。农业基础设施的改善和农业产业结构的调整有助于农业和农村经济的发展，也是一种政府的公共投资方式。工业园区负债是政府将债务资金用于工业园区或开发区建设，如兴建标准厂房、提供机器设备等。由于工业园区或开发区的建立是为了改善当地的投资环境，吸引更多的外来资金，所以也具有一定的生产性。而政府兴办企业，虽然于法不容，但作为特定时代的产物，如果乡镇企业盈利则乡镇政府可以增加税收和财政收入，因而这部分资金也具有一定的生产性。但由于这部分资金的实际用途取决于企业，是否用于生产投资具有一定的或然性，因此称之为或有生产性负债可能更为合适。总之，上述几种债务都具有一定的生产性，因此将其划入生产性负债。运转负债是政府将债务资金用于政府机构的日常运转、工资发放等政府自身的消费方面，是一种消费性负债。而其他负债( 如兑付合作基金会欠款、兑付供销社社员股金等) 多是乡镇政府被动承接政策性任务所产生的。由于乡镇政府付出这部分债务资金后得不到任何物品或劳务，即成为一种单方面的、无偿的转移支付，因此这类债务在性质上偏向于转移性负债。而消费性负债和转移性负债都属于非生产性负债，因此将第三、四类债务划为非生产性负债。
根据上述划分方法和表 1 的统计结果，2003—2007 年样本地区的生产性负债和非生产性负债平均约占乡镇总债务的 77. 37% 和 22. 63%，其中生产性负债明显占据了大多数。
三、乡镇债务对乡镇财政支出结构影响的理论分析
( 一) 财政支出的结构
政府的财政支出由不同项目的支出所构成。基于不同的目的，财政支出可以有不同的分类，而不同的分类又会形成不同的财政支出结构。在各种分类方法中，颇具经济分析意义的是依财政支出的经济性质将其分为投资性支出、消费性支出和转移性支出。
投资性支出和消费性支出直接表现为政府购买物品或劳务，包括政府购买进行日常所需的或进行公共投资所需的物品或劳务的支出。前者如政府各部门的行政管理费，后者如政府各部门的投资拨款。“这些支出的目的和用途虽有所不同，却具有一个共同点: 政府一手付出了资金，另一手相应地获得了物品或劳务，并运用这些物品或劳务来履行政府的各项职能”( 高培勇，1995) 。在这样的一些支出安排中，政府如同其他经济主体一样是在从事等价交换的活动。
转移性支出则不同，其直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。其中主要包括政府部门用于养老金、补贴、捐赠、失业救济金、债务还本付息等方面的支出。“这些支出的目的和用途也不尽相同，但也有一个共同点: 政府付出了资金却无任何资源可得。在这里不存在任何交换的问题”( 高培勇，1995) 。投资性支出、消费性支出和转移性支出构成了财政支出的总体。但在财政支出结构中，人们较为关注的通常是政府的投资———消费结构，即政府的财政支出中有多少是用于公共投资了，有多少是用于政府消费了。因此，在分析乡镇债务对财政支出结构的作用时，本文将主要考察乡镇债务对政府投资性支出和消费性支出的影响。
( 二) 乡镇债务对乡镇财政支出结构的影响
如图 2 所示，AB 为初始的政府预算约束线。在这样的约束下，政府的投资性支出为 OA，消费性支出为 OB。当乡镇政府存在财政赤字而上级转移支付不足或不能及时到位时，乡镇政府可以选择压缩消费性支出或投资性支出以减少财政收支缺口。但通常情况下，政府的消费性开支是既定的，可供压缩的空间有限。因为消费性支出涉及到政府工作人员的切身利益，所以现实中乡镇政府削减消费性支出的积极性不大，甚至会存在一定的抵触情绪。即使某些乡镇通过精简机构或其他措施削减了部分消费性开支，但消费性支出的削减必定有一个极限。当消费性开支减少到 B1点时将不能再压缩，否则政府机构将难以为继。此时，若财政收入仍然难以满足政府的支出需求*，政府唯一的选择就是压缩投资性开支，预算线由 AB1变为 A1B1。但技术的进步、社会的发展和人类自我需要层次的提高，要求政府提供更好的公共服务和社会管理，因此政府支出尤其是在公共投资方面的支出将呈刚性增长趋势，削减投资性支出也较为困难。此时，如果政府可以通过借债来弥补暂时的资金缺口，即将债务资金用于政府的消费性开支，则起码可以保证政府的投资性支出不受影响( 仍为 OA) ，预算线维持在 AB1。在这种情况下，若不考虑其他因素的影响，直到消费性支出恢复到 OB 之前，政府借债所得的资金多会被用于弥补压缩过的那部分消费性支出，从而构成一种非生产性负债。而正是由于这部分非生产性负债( BB1) 的存在，弥补了部分财政资金缺口，保证了财政支出中的投资性支出不会被压缩( 保持在 A 点) 。当政府的消费性需求被满足后( 消费性支出维持在 B 点) ，政府债务将被用于增加政府的投资性支出( 由 OA 变为 OA2) ，从而构成一种生产性负债。生产性负债( AA2) 的存在增加了乡镇政府的总投资支出。
至于生产性负债对消费性支出的影响，情况可能更为复杂一些。如果乡镇政府的各种资金是混在一起使用的，那么生产性负债的存在可能也会引起政府消费性支出的增加。因为无论是财政资金还是债务资金，增加的那部分政府可用资金均会被适当分配到政府投资或政府消费方面，而追求自身效用最大化的理性经济人可能更倾向于将资金用于自身消费，所以在这种情况下政府的消费性支出是趋于增加的。如果乡镇政府的财政资金和债务资金是分开使用的，那么生产性负债对政府的消费性支出可能没有明显影响，它所影响的将主要是政府的投资性支出。
综上所述，非生产性负债尤其是消费性负债保证了乡镇政府的投资性支出不被压缩，而生产性负债则增加了政府的投资性支出。且无论生产性负债还是非生产性负债，均可能对乡镇政府的消费性支出产生影响。但具体产生何种影响，还要视乡镇财政的监督和管理制度是否完善而定。
四、实证检验
( 一) 变量的选择
1. 被解释变量。由于本文要考察的是乡镇债务对财政支出结构的影响，所以被解释变量是能够反映财政支出结构的指标。反映财政支出结构可以有两种方法，一种是人均数，一种是比例数，两者分别体现财政支出结构的不同方面，所以在实证分析中将综合使用两种方法，将被解释变量设置为四个，分别是人均投资性支出、人均消费性支出、投资性支出占比和消费性支出占比。
2. 解释变量。解释变量主要是乡镇债务。考虑到不同的债务用途与乡镇财政支出的关系可能不同，进而对乡镇财政支出结构的影响也不同，所以在实证分析中将设置两个解释变量，分别是人均生产性负债和人均非生产性负债。
3. 控制变量。影响乡镇财政支出的因素有很多，为了能更准确地衡量乡镇债务的影响，必须将其他影响因素进行适当的控制。常见的影响乡镇财政支出的因素主要有: ( 1) 财政收入水平。理论上讲，财政收入反映了乡镇政府的征税能力和接受上级转移支付的能力，是决定乡镇财政支出规模的首要因素。但考虑到乡镇政府的实际情况，乡财多归县管，乡事多由自己负责( 即使是在上级政府承担主要建设职能的情况下，乡镇政府仍要负责筹集配套资金) ，乡镇政府的财权与事权之间仍然不对称，因此该因素对乡镇财政支出结构的影响可能并不明显。( 2) 城镇化水平。城镇化水平也是影响乡镇财政支出规模的一个重要因素。随着城镇化的加快，各地要求乡镇政府在基础设施、社会福利事业等方面的投资增多，对政府支出的规模和效率也提出了更高的要求。但考虑到所调研地区的城镇化水平大同小异，因此预期该因素对乡镇财政支出结构的影响并不明显。( 3) 耕地面积比重。虽然乡镇的城镇化步伐在加快，但对于一些乡镇而言农业仍是其主导产业。以农业为主的乡镇，要求政府在农业基础设施、农田水利等方面的投资相对较多，因此预期耕地面积越多的乡镇，对政府投资的需求越大。
( 二) 模型设定
虽然能同时反映截面特征和时间特征的面板数据模型是本文最为理想的实证分析工具，但受制于数据的可得性，本文只建立截面数据模型来进行分析。模型基本形式如下: Y = α + β1X + β2Z + u，其中，Y 代表被解释变量，X 代表解释变量，Z 代表控制变量，α 为常数项，β 为变量系数。各变量的具体含义见表 2。
( 三) 数据来源与变量描述性统计
本文实证分析所用数据来源于作者对调查资料的整理，其中宏观经济数据主要来自相应市的《统计年鉴》和财政局。需要注意的是，这里的债务数据使用的是当年发生额，而不是债务总额。之所以这样做是考虑到，本文使用的是截面数据模型，该模型反映的是某一时点上几个变量之间的相互关系。而债务总额既包括以前年度的旧债累积，也包括当年新发生的债务，还要扣除当年新化解的债务，这样的债务总额既与当年财政支出不在同一时点上，又与当年政府投资和政府消费没有直接关系，因此使用当年发生额更为合理。由于某些乡镇的某些数据有所缺失，这里只用103 个乡镇的数据进行分析，数据时间为 2007 年( 见表 3) 。
( 四) 实证检验
1. 相关分析。从表 4 的相关分析结果可以看出，生产性负债和非生产性负债与乡镇政府的投资性支出和消费性支出之间有明显的正相关性，显著性水平为 1%。这说明无论生产性负债还是非生产性负债，都对乡镇财政支出有明显的影响。但不同的债务用途与财政支出之间的相关性不同。比较各相关系数大小可知: 第一，生产性负债与乡镇财政支出之间的相关性要高于非生产性负债与财政支出之间的相关性; 第二，无论生产性负债还是非生产性负债，与消费性支出的相关性均高于与投资性支出的相关性，说明乡镇债务对政府消费的影响大于对政府投资的影响。
2. 回归分析。运用 Eviews6. 0 软件进行回归的结果如表 5 所示。考虑到截面数据可能存在异方差而影响估计的准确性，为此本文还进行了White 异方差检验，结果表明不存在异方差。3. 结果分析。( 1) 乡镇债务对政府投资性支出的影响。模型 1、3 考察的是乡镇债务对政府投资性支出的影响。回归结果显示( 见表 5) ，无论人均数还是比例数，生产性负债对乡镇政府的投资性支出均有显著的正向影响。非生产性负债对政府投资的影响则不确定。在人均数模型 1 中，非生产性负债对乡镇政府的投资性支出没有明显影响; 在比例数模型 3 中，这一变量却在 1% 的水平上通过了显著性检验。而比较模型中两个变量的系数可知，在模型 1 中，生产性负债对人均投资性支出的影响程度大于非生产性负债对人均投资性支出的影响程度( 系数分别为 0. 177 和 0. 141) ; 在模型 3中，生产性负债对投资性支出的影响程度则小于非生产性负债对投资性支出的影响程度( 系数分别为 0. 082 和 0. 116) 。这种差异的出现可能是由于在乡镇财政支出中投资性支出的绝对规模通常要大于消费性支出的绝对规模，从而使得其在总支出中的比重变化不很敏感。总之，由模型 1、3 的回归结果可知，乡镇债务在一定程度上推动了政府投资的增长，两者存在一种明显的正向变动关系。( 2)乡镇债务对政府消费性支出的影响。模型 2、4 考察的是乡镇债务对政府消费性支出的影响。回归结果显示，生产性负债和非生产性负债对乡镇政府的消费性支出都有显著的正向影响，说明乡镇债务对乡镇政府消费性支出的增加有重要的推动作用。但不同的债务用途对政府消费的影响程度不一样。比较模型中两个变量的系数可知，在人均数模型 2中，生产性负债对人均消费性支出的影响程度大于非生产性负债对人均消费性支出的影响程度( 系数分别为 0. 182 和 0. 159) ; 而在比例数模型 4 中，生产性负债对消费性支出的影响程度则小于非生产性负债对消费性支出的影响程度( 系数分别为0. 087 和 0. 120) 。出现这种差异的原因同上。总之，由模型 2、4 的回归结果可知，乡镇债务也在一定程度上推动了政府消费的增长，两者也存在一种明显的正向变动关系。( 3) 乡镇债务对财政支出结构的影响。以上只是从纵向上分析了不同的债务用途对政府投资或政府消费的影响，现在将两者结合起来从横向上分析不同的债务用途对政府投资和政府消费的综合影响。以生产性负债为例，结合模型 1、2 的回归结果可以看出，生产性负债对人均政府投资性支出的影响程度小于其对消费性支出的影响程度( 系数分别为 0. 177 和 0. 182) ; 结合模型 3、4 的回归结果也可以看出，生产性负债对政府投资性支出占比的影响程度小于其对政府消费性支出占比的影响程度( 系数分别为 0. 082 和0. 087) 。同理，非生产性负债对政府投资性支出的影响程度也均小于其对政府消费性支出的影响程度。可见，无论生产性负债还是非生产性负债，均使得乡镇政府的财政支出结构向有利于政府消费的一方倾斜。
五、结论及思考
镇财政所年度工作总结篇10
陇县按照行政区划，每个镇(管委会)设一个财政所，共13个镇(管委会)财政所，现有在岗工作人员42人。目前，全县各镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，农村综合改革，参与所在镇党委、政府的各项行政管理工作。具体工作分为六个大方面：
1、做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。按照一级政府一级财政的基本原则，编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县各镇（管委会）财政所根据上级财政“健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。
2、做好涉农补贴工作，落实各项惠农政策到户。各镇（管委会）财政所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库。内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。对涉农补贴对象申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。我县从2005年将财政对农民的各项补贴全面纳入“一卡通”账户管理，对所有“一卡通”账户，强化身份确认，严格系统准入，从源头上堵住用假户头套取惠农补助资金的问题。涉及农业、林业、畜牧业、社会保障、计划生育、家电下乡、农机购置、新农村建设、和其他补贴等17个补贴项目，惠及全县所有农户。强化补贴基础数据管理，规范数据采集流程，严格做好公示。通过惠农补贴信息语音查询系统、向农户发放“惠农补贴政策明白卡”等方式，宣传好惠农补贴相关政策，进一步提升管理服务水平。做好县镇各个涉及的部门协调。为确保惠农资金及时足额打卡到户，在搞好局内相关股室协调的同时，积极与金融部门及其他主管部门联系，做好数据交接，确保各部门惠民补贴数据的真实性。
3、参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各镇（管委会）财政所全面推进乡镇财政资金监管，深化“乡财县管乡用”，推行“村财乡”，对村级举债由镇政府审批后报县财政局审批、备案，建立镇债务动态监管机制。建立健全镇村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。针对财政补助性资金涉及面广、资金量大、政策性强的特点，透明公开，以政务公开栏、发放宣传单、村务公开栏等为平台，对补贴对象、政策依据、发放标准和金额进行全面公开，接受社会和群众的监督。其次，严格按照各项补助资金、项目资金管理办法的规定，减少资金发放的中转环节，及时发放，确保资金安全。对项目资金实行“项目库”和“项目台账”信息化流程管理。财政所全程参与项目建设，确保“资金跟着项目走、监管跟着效益走”。对辖区内的补助资金发放、项目建设等根据资金监管的要求，在资金发放和项目实施的各个环节进行抽查巡查，对“一事一议”项目由财政所采取事前、事中、事后监管。参与专项资金的监督管理，对于列入镇级财政预算的专项资金，建立全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督。对未列入镇（管委会）财政预算的专项资金，也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。
4、加强财务监督，健全村级理财机制。我县2005年开始推行“村账镇”，通过两年的探索和总结，2008年在全县全面推开，覆盖率达100%。各镇（管委会）财政所严格执行我局制定的《村级财务管理制度》，利用“镇财县管”系统，对镇村两级预算资金实行网络化管理，实行“网上申报、网上审批、网上核拨”的管理办法，全部实行网上做账，账、证、表一律进行网络化管理。会计基础工作，通过规范会计科目设置、专项资金帐务处理、专项资金使用支出手续，项目建设资金支付程序、帐务核算等重点方面，加强会计基础工作。我局加大对镇财务检查、督查力度，监察等相关部门一道，同审计、开展定期或不定期的检查，督促各镇（管委会）提高财政收支管理水平。按科学化精细化管理的要求，我局完善管理办法，规范工作程序，严格财务监督，规范票据和报销凭据管理，规范相关账、证、表等格式，严格控制村级财务的“白条”入账，镇（管委会）财政对报销凭证不规范、审批手续不齐全、用途不明的支出坚决不予报销入账。对镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并公开，广泛接受社会监督。对各镇直属各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。
5、做好队伍建设，提高镇财政管理水平。各镇（管委会）财政人员参加县财政部门组织的培训，参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动。从2011开始，县财政局用三年时间完成了全部标准化财政所创建活动，此项工作极大的改善了全县财政所的办公条件。同时，购建了电子档案管理软件，完善了镇财政所的电子档案管理。
6、参与当地党委政府行政管理工作。全县各镇财政所在当地党委政府的统一部署下，负责包抓一至两个行政村的全面工作。
二、存在的主要问题
1、思想认识依然存在问题。2005年，农业四税取消后，财政所的主要职能是什么？乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消？该如何工作？这种认识上存在的盲点和误区，对于各镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干部职工平时挂着上班的牌，下村睡觉、打牌、工作散漫。对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工，检查到缺勤人员时，均以外出办事为由搪塞检查组。
3、整体工作敷衍了事。个别财政所在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，局里督促的紧，就抓紧，督促的不紧，听之任之。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素，不能够抓好落实。
4、队伍存在结构和分布问题。全县各镇（管委会）财政干部40至50周岁以上的占80%，成为乡镇财政系统的中坚力量，但35岁以下无有1人，新鲜力量补充不足。大部分的干部集中在通车条件较好川塬镇，距离县城较近，而其他山区各镇财政所干部较少，有1个财政所甚至仅有1人。
5、工作中心存在问题。各镇财政所大部分的工作时间，参与当地党委政府行政管理工作，大多数财政所负责包抓一个行政村的全面工作，而且每年作为一个大项工作，从头到尾彻底落实一个个与财政工作无关的大型工作任务。
三、今后全县各镇财政所工作的建议
1、夯实会计基础工作。加强培养基层财政工作人员的职业道德操守，爱岗敬业之心，采取领导讲座、专业培训讲座，定期组织观看先进典型及反面案例处理影像方式，鼓励干部干事、创业的信心，绷紧不作为、乱作为之炫；加强政策法规的培训，政策在不断的更新，每一项新的政策出台过后，都要及时组织乡镇财政工作人员进行学习，使干部在开展工作得心应手；加大会计业务处理的培训，聘请专业教师，重点对预算账、行政账、村账从摘要的书写、科目的运用、报表的编制、往来、专项的处理进行全面系统的培训，使基层会计质量有质的飞跃。定期开展业务技能大比评活动，从而形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。
2、清理一卡通数据库。遵循实事求实的原则，全面推行一卡通数据库实名制管理，提高补贴兑付率，真正确保一户一卡，确保补贴资金专户年终零余额。提出数据库中死亡注销人员的管理措施，死亡注销人员不能在数据库中存在，和各镇信用社加强联系，资料及时更新，总结存在的问题，完善“一卡通”系统功能。
3、规范财政工作监管。镇财政资金来源渠道不同，资金管理方式不同，要求各部门同步实施信息通达和财政所共同监管，确实存在一定的困难。县财政局应和全县各镇业务工作的主管部门联合下文，明确财政所在财政资金申报、监管、结算上的要求，促使共同执行信息通达制度，以便财政所及时掌握相关信息，开展财政资金监管工作。县财政局要重视各镇财政的涉农资金监管职能，支持并督促各镇（管委会）财政所切实履行监管职责。财政所要准确定位自身的监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，积极和当地党委、政府联系，互通工作核心目的，切实解决目前乡镇财政资金管理中存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”问题。