数字经济扶持计划范文

导语：如何才能写好一篇数字经济扶持计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

英国的文化创意产业在国际上具有标杆作用。它是世界上最早提出创意理念的国家,也是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。

英国的音乐产业,占全球音乐产业的15%,音乐销售市场位列世界第三,出口的净收益比英国钢铁工业还要高;英国音乐人组成的工会,规模比英国煤矿工人工会还要大;来自英国的优质设计,随处可见。目前全球生产几乎每一辆车的原型中,都有英国皇家艺术学院学生或毕业生的创意;香港国际机场、香港汇丰银行总部、德国国会大厦,都出自英国建筑大师诺曼・福斯特(Norman Foster)手笔;伦敦是全球第三大最繁忙的电影摄制中心,在过去的几年里,英国电影已经多次获得奥斯卡奖,如《角斗士》《艾里斯》《高斯福大宅谋杀案》和《指环王》;英国视频游戏的销售额占全球的16%,占据了英国和欧盟三分之一的市场份额和美国10%的市场份额;英国的动画片在托尼奖中占有一席之地,歌剧也在百老汇上演,而且是美国音乐剧目的第二大来源国。

虽然英国是老牌资本主义国家,但是文化创意产业的发展却走在世界前列。这与政府的重视以及实施相关的产业政策有关。

文化创意产业推动英国转型

上个世纪90年代,英国因为政府的产业政策未能刺激经济发展,某些产业的发展濒临危机。1994年,澳大利亚公布了国内第一份文化政策报告。英国政府派团赴澳大利亚考查,回国后马上建立组织管理机制,政府成立了专门的研究指导小组,投入了大量的资金及资源发展文化创意产业。

1997年,布莱尔当选英国首相后的第一件事,就是成立“创意产业特别工作组”(CITF:Creative Industries Task Force)并亲自任主席,他提出要“通过英国引以为豪的高度革命性、创造性和创意性来证明英国的实力”,提出把文化创意产业作为英国振兴经济的聚焦点,把推广文化创意产业作为拯救英国经济困境的有效方法。1998年出台的《英国创意工业路径文件》中更明确地提出了“创意工业”(creative industries)的概念。

英国政府一方面加强民众对创意产业的认识,使创意产业的规模具体化;另一方面,又强调文化活动对经济和社会发展的影响,大力支持文化创意产业的发展。

与大多数国家发展文化产业的战略规划不同,布莱尔政府1997年提出发展创意文化产业,不仅从概念上与文化产业发展相区别,同时试图从国家政策的制定上推动文化产业发展。英国工党政府发现,发展文化创意产业有多方面好处,不但提升了民众福利的施政纲领,同时有利于工党作为一个创新型政党的形象被重新树立起来;更重要的是,可以促进国家经济增长、积累财富和扩大就业,此外,对于推动公民社会的形成和发展具有深远意义。

具有典型特征的创意产业发展历程

英国是最早提出“创意产业”定义的国家,1998年CITF1将创意产业定义为“源于个人创造力与技能及才华,通过知识产权的生成和取用具有创造财富并增加就业潜力的活动。”其创意产业发展历程具有典型的特征。

英国曾经是“世界工厂”,后来失去了制造业大国的地位。1997年5月,英国政府为调整产业结构和解决就业问题,首相布莱尔提议并推动成立了创意产业特别工作小组。这个特别工作组分析英国创意产业的现状并提出发展战略,提出把创意产业作为振兴英国经济的重要手段。

1998年英国政府积极采取措施推动创意产业的发展,这些措施主要包括:在组织管理、人才培养、资金支持等有关方面逐步加强机制建设;对文化产品的研发、制作、经销、出口等实施系统性扶持;逐步建立完整的创意产业财务支持系统,包括以奖励投资、成立风险基金、提供贷款及区域财务论坛等作为对创意产业的财务支持。

至2000年英国创意产业已获得了一定发展,据英国跨部门商业注册机构(Inter-Departmental Business Register,IDBR)统计显示,英国创意产业企业已达122,000家,约占企业总数的7.6%,其中四分之三集中于软件与计算机服务业、音乐、视觉和表演艺术方面。

创意产业的发展推动英国成为仅次于美国的世界第二大创意产品生产国。2001年英国文化、媒体与体育部发表《英国创意产业专题报告》(Creative Industry Mapping Document),该报告显示,2001年英国创意产业产值约为1125亿英镑,占英国当年GDP的5%,已超过任何制造业对GDP的贡献。

2002年,创意产业成为英国第二大产业(仅次于金融服务业),创意产业注册企业数约有12.2万家,雇佣总人数达190万,成为英国雇佣就业人口的第一大产业。此外,英国创意产业实现出口115亿英磅,约占英国外贸出口总额的4.2%。

2003年政府对创意产业采取了税收优惠等政策性扶持,创意产业进一步成功推动了英国出口,有效抵补了货物贸易逆差。

经过几年的发展,从1997年至2005年间,英国已培育了12万多家创意企业,与创意产业相关的从业人员数量占英国就业人口的一半。发展创意产业已成为英国推动经济增长与降低失业率的有效策略。

英国财政部2006年财政报告指出,当时英国的服务业产值占所有产业总产值的73%,解决了就业人口占总就业人数的80%,而20年前的比例分别仅为55%和68%。

此外,以伦敦为代表的几大城市逐渐发展成为全球“创意城市”的典型。创意产业有力地推动了城市和周边地区经济的发展。“创意产业”概念在英国被正式命名后,短短几年内迅速地被新加坡、澳大利亚、新西兰和中国香港、中国台湾等国家和地区加以调整后采用,在全球范围内产生了广泛影响。

创意产业的发展得益于政府的积极推动

对于文化创意产业,英国政府强调个人的创造力、个人的灵感、理念、技能是创造价值的核心。在范围的界定上,英国政府将文化创意产业就业人数多或参与人数多、产值大或成长潜力大、原创性高或创新性高三个原则作为标准,把13个产业纳入文化创意产业的范畴。英国政府的推进措施主要集中在支持文化创意产业的基础研究、从业人员技能培训、数字化推动、企业财政扶持等方面。

志在成为全球“创意文化中心”

2005年6月16日,英国政府提出要把英国建设成为全球“创意中心”,为此,英国政府有步骤地推进整个计划。2005年11月4日,文化传媒体育部(DCMS)了创意经济计划(The Creative Economy Programme),意在对创意产业的支持、发展及提高生产力方面建立一个更好的框架。该计划关注的焦点主要集中在七个领域,每一个领域都将有一名专家领衔,这是英国完成“全球创意中心”要走的第一步; 2006年2月7日,英国DCMS成立专家组,让七名专家负责创意产业的七个发展方向。并主要从四方面的工作入手。

进行大量基础科研工作

英国对文化创意产业进行了大量的基础科研工作,除了上面提到的那份报告《Creative Industries Mapping Documents》,还分别于1998年出版了《Exports: Our Hidden Potential》,研究文化创意产业的出口政策与做法;1999年了《The Regional Dimension》,研究文化创意产业的地区发展问题;2000年出版了《The Next 10 Years》,从教育培训、扶持个人创意及提倡创意生活等三方面研究如何培养公民创意生活意识及享受创意生活;2004年的《Creative Industries Economics Estimates》公布了文化创意产业产出、出口、就业等统计数据,介绍了该产业的发展现状。这些研究为英国政府制定文化创意产业政策提供了理论支持和数据资料,保证了政府文化创意产业政策的科学性、连贯性和一致性。

注重数字化对创意产业的影响

近年来数字化技术的快速发展,对创意产业产生了深远的影响。为此,英国政府采取了一系列的措施,积极推动创意产业数字化发展:1998年对下议院特别委员会所提出的“多媒体革命”做出响应,开始积极计划应对数字化潮流;2000年,研究数字化对音乐消费的影响及知识产权保障的重要性;2002年,研究了数字科技对电影生产及销售的影响,并提出应对数字化发展趋势的电影产业政策。数字化技术不但大大缩短了创意产业的创作过程,降低了创作成本,提高了创意产品的创作质量,而且也促成了创意产品销售渠道和消费者消费习惯的深刻变化。此外,政府利用数字化技术丰富民众生活,开发多家博物馆并将所有数据档案数字化,并通过教育培训等方式,支持民众的创意发展,提供公民与创意接触的机会,使人们享受创意生活。

提供完整的文化产业政策

英国政府的创意工业政策,是目前国际上产业架构非常完整的文化产业政策。英国的文化创意企业不希望政府干预太多,只希望政府协助建立优质健康的环境,帮助产业的未来发展。所以,英国政府的推进举措主要集中在三个方面:首先,政府就组织管理、人才培养、资金支持、生产经营等有关方面加强机制建设,对创意文化产品,从研发、制作、销售到出口,实施全方位的系统性扶持。1998年,英国政府出台文件,通过出口推广、教育及技能培训、协助融资、税收减免及开放规则、保护知识产权和容许每个地区保留本地文化发展的自等政策,大力推动创意产业。其次,规划创意产业蓝图(Mapping Document),倡导创意产业的概念,培养公民创意生活与创意环境,发掘大众文化对经济层面的影响力。再次,建议各地政府与民间广泛合作,以伙伴关系推动创意产业面临的问题,对创意产业提供补救对策,如保护知识产权,促进文化产品输出,提供从业者教育和训练等。

篇2

美国是全球数字经济的领导者。20世纪90年代初，美国政府首先政府提出“国家信息基础设施行动计划（NII）”和“全球信息基础设施行动计划（GII）”，将“信息高速公路”建设作为其施政纲领，投资4000亿美元建设国家信息基础设施，完成网络硬件和服务系统化。本世纪初，美国政府又提出“21世纪的信息技术：对美国未来的一项大胆投资（简称IT2）”计划，将研究与开发的重点放在先进技术和计算方法、大规模网络(下一代因特网)、高可靠性系统、人类中心系统和教育与人才培养五个领域。另外，美国政府制定《关于信息系统保护的国家计划》、《域名权保护法案》、《全球电子商务框架》等政策措施为电子商务的发展创造有利环境。

在美国数字经济辐射下，加拿大政府也高度重视“信息高速公路”建设和计算机的普及率。加拿大在1995-2005年内耗资7.5亿加元来建设信息高速公路，信息高速公路遍布全国。在电子商务的应用和推广方面，加拿大政府专门成立电子商务委员会，负责协调电子商务试点、法律框架筹备等事务，以便尽快健全全国的网络经济秩序。另外，加拿大还利用北美自由贸易区之便，开展与美国在电子商务领域的广泛合作，使得其在网络经济的各个方面处于世界领先位置。

二、欧洲经济板块：追赶数字经济

在北美经济板块的带动下，欧洲各国普遍意识到，把握住数字网络带来的种种机遇，发展数字经济，是提高欧洲经济竞争力的必由之路。1999年，欧盟提出并实施“E-Europe”计划，为进一步发展数字经济奠定了基础。2003年，为了保障数字经济的安全交易，欧委会通过建立欧洲网络与信息安全机构，集中负责收集有关计算机犯罪、黑客袭击和其他网上事故的数据，并协调欧盟成员国致力于网络更加安全，进一步保护“欧洲数字经济安全”和信息社会发展。欧洲数字经济出现蓬勃发展的趋势。

欧洲国家根据本国情况因地制宜制定了各有特色的扶植数字经济发展的政策。英国为推动数字经济发展，2000年初英国政府先后提出促进电子商务发展的有关文件和议案，并且公开招聘“数字经济特使”，以期望“英国能形成世界上最适合电子商务发展的环境”。法国成立了新的法国电子商务与数据交换联合会，成员主要是电信部门、生产厂家、技术提供者和网络提供商，旨在通过影响信息技术的使用者、网络提供者、技术提供者、政府实体和科研机构，促进电子商务的应用和网上专有技术、网上思想的交流与传播。德国政府提出了“全体上网”的10点赶超计划，这个计划强调“利用互联网如同学会读书写字一样重要”，要求所有的学校都要与互联网实现联网；全部公共图书馆都要实现联网；各地劳动局都要举办“互联网驾驶证”培训班，给失业者开办使用互联网的知识普及课。

三、东亚经济板块：赶乘数字经济列车

东亚金融危机以前，东亚经济板块是世界上最具有经济活力的地区之一。为重振亚洲金融风暴后一度衰退的东亚经济，东亚国家普遍将注意力集中到以宽带和游戏为代表的数字产业新领域，促进了东亚地区数字经济的发展。

东亚各国依据国情，制定相关数字产业政策，大力发展数字经济。日本成立电子商务促进委员会积极推动网上授权认证和电子货币支付的开展，把信息技术和产业作为21世纪新的经济发展基础，建设干线网络的基础设施，飞跃性地推进社会信息化进程。韩国实施“网络化韩国21世纪”计划，推动“全民信息化”，把扶持数字内容产业特别是游戏行业当成了振兴经济的国策之一，专门成立了数字内容产业发展委员会，宣布确立“数字内容产业发展基本计划”。目前，韩国的数字内容产业已经超过传统的汽车产业，成为韩国的第一大产业。新加坡政府成立国家电子商务行动委员会，专事鼓励、推动和协调新加坡各行业发展电子商务，积极参与国际互联网相关标准的制定，领导创建新的万维网服务国际标准。

四、全球数字经济浪潮对我国的启示

数字经济正在成为不可阻挡的全球经济潮流，并对世界以及各国宏观经济及社会生活产生重大影响。发达国家数字经济所取得的巨大成就和对世界经济的整体影响已对我国经济发展和社会生活构成严峻的挑战，特别是我国加入WTO后，这种挑战变得更加现实。目前，我国面临双重的转型任务：由一个农业社会转向工业社会，同时还要转向知识社会。如何在实现工业化的基础上，迎接数字经济的挑战，已成为国家亟待解决的关键课题。

1、加快我国企业信息化步伐

全球数字经济浪潮显示，企业信息化是数字经济发展的重要推动力量之一。我国企业信息化的程度还处在相当低水平。从企业信息化管理方面看，在15000家左右国有大中型企业中，大约有10%左右的企业基本上实现了企业信息化，有70%左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，有20%的企业只有少量的计算机，并且还继续停留在文字处理、财务与人事管理等基本信息处理方面。尽管不少企业也拥有局域网或使用因特网，但企业间业务联系仍主要依靠传统的电话、传真和邮件，没有充分利用信息化所带来的便利性；从企业信息化制造方面看，我国制造业虽名列世界第4位，但总体规模仅相当于美国的1/5，人均劳动生产率相当于日本的1/26。特别是技术创新能力低，产业主体技术依靠国外，新产品开发周期是国外的几十倍。因此，我国大量传统产业急需通过技术改造实现自动化、信息化。

2．提高电子商务安全性和自主创新能力

各国数字经济的发展表明，电子商务对推动世界经济转型作出了巨大的贡献，并成为一国经济发展水平和数字化程度的重要指标。我国电子商务的发展始于20世纪90年代初，近几年才得到迅速发展。截止到2004年，全国零售网站为2219家，占电子商务网站数量的比例高达49.5%。2005年，电子商务交易额达到6800亿元人民币。然而，同发达国家相比较，我国市场数字化刚刚处在起步阶段，存在多方面问题。一是安全认证、在线支付、现代物流、信用、标准规范等电子商务支撑环境薄弱；二是创新能力不足，自主知识产权和品牌的电子商务技术装备和软件不能完全满足电子商务发展的需求；三是缺乏配套的技术创新和社会化服务体系，影响电子商务的普及应用。因此，今后的重点应当是提高电子商务交易过程的安全认证、在线支付以及建设配套的自主技术创新和社会化服务体系。

3．培育数字内容产业的市场环境

东亚各国通过发展数字内容产业赶乘数字经济的成功经验表明，数字内容产业本身具有巨大的经济潜力，能够带动一系列产业的发展，是现代化服务业新的增长点。在经济合作与发展组织2001年的报告中，欧盟2000年12月实施e-Content（电子内容）计划以来，欧洲的数字内容产业规模已经达到4330亿欧元，相当于3万多亿人民币，超过了通信业的2540亿欧元和IT制造业的2120亿欧元，占GDP的5%，并且连续三年增长率超过25%，远远高于其他领域。2002年，美国信息内容产业的规模已达到8850亿美元，日本内容产业的销售规模达1000亿美元，更是汽车业的一半。目前，全球数字内容产业市场规模年增长率达到33.8%，未来5年，数字内容将是全球瞩目的新兴产业。当前，我国具备了发展数字内容产业基本条件，高增长需求、基础设施和技术的初步支撑、具备深厚的中华文化底蕴和信息化开始重视信息内容开发利用等因素都有利于数字内容产业的发展，但同数字经济发达国家比较还相当落后。比如在游戏产业，全球游戏市场已被欧、美、日瓜分，美国以游戏销售额112亿美元居榜首（NDPFunworld公司），欧洲以60亿美元居第二（欧盟GerhardFlorin公司），日本以4462亿日元居第三（日本CESA协会），三者占据全球游戏90%的市场，而我国同期游戏市场规模为仅13.2亿元人民币。国家信息化专家咨询委员会委员高新民认为我国数字内容产业发展缓慢主要受到市场化基础较差、产业链生态环境尚未形成、互连网环境下的商业模式不成熟和政策面支持不力等方面因素的制约。因此，我国数字内容产业的发展需要政府从政策措施上明确鼓励数字内容产业发展的政策取向，并培育合适的市场环境。

4．完善电子商务法制体系

篇3

2012年年末，卡里奥拉和其他一万多人下了岗。

42岁的卡里奥拉是无线电工程专业的博士，他说，“我依然记得那些不眠夜。”

诺基亚曾让芬兰引以为荣，但它所面临的困境并没有变好的意思。2014年，该公司将曾经红极一时的手机业务卖给了微软。3个月内，微软就宣布裁员1.8万人，其中大部分都在芬兰。

进一步裁员正在进行；微软表示，它还将在芬兰裁员2300人，或者当地员工人数的2/3。诺基亚如今则全心发展电信基础建设业务。

大量像卡里奥拉一样的下岗员工迅速涌入芬兰经济体系，这让政策制定者头疼不已。如果放在其他国家，反倒是要皆大欢喜了。

伴随着智能手机、智能应用和移动互联网的迅猛增长，全球政府正谋求培育和吸引更多高技术开发人员与工程师，以满足数字化经济体的需求。英国政府已向青少年计算机培训计划大幅投资，法国政府则谋求让编程成为国家经济问题的解决办法，许多美国人也开始重新择业，加入技术产业大军。 基摩・卡里奥拉（Kimmo Kalliola）在自己位于埃斯波的办公室里接受了采访。

然而，在人口仅能与美国明尼苏达州相比的芬兰，境遇则千差万别：大量技术人员被诺基亚和微软辞退，成为下岗工人。为了解决这一问题，政策制定者和技术公司都在尝试化腐朽为神奇。

一些芬兰工人也许找不到好工作，但许多技术人员已经开始自主创业，或再次受雇于新迁入芬兰的技术公司。例如，卡里奥拉就开创了一家名为Quuppa的公司，专门提供室内地理位置定位，让自身技术和在诺基亚拓展出的人脉派上用场。

从某种程度而言，芬兰工人的这种“软着陆”还要得益于芬兰政府。就在诺基亚开始裁员之时，政府开始提供补助、创业项目和其他培训计划，以帮助成千上万的下岗技术工人自主创业。此外，受大量技术员工吸引，其他国家的公司也陆续入驻芬兰，在那里开设办公 室。

芬兰政府还迫使诺基亚（同时也向微软施压）扶持前员工，帮助其再次进入就业市场。扶持政策包括向自主创业者提供一次性拨款，允许前员工免费使用公司个别知识产权，例如闲置专利等。

芬兰经济事务部部长奥利・雷恩（Olli Rehn）在接受采访时表示：“诺基亚和微软在削弱裁员的负面影响方面表现出极大的责任感。芬兰仍是全球技术产业的重要据点。”

据政府官员和国家数据统计数据显示，多亏了这些努力，芬兰技术人员失业率如今比10%的芬兰全国平均失业率要低几个百分点。

里斯托・基伟普罗（Risto Kivipuro）也为这一数字做出了贡献。他曾是诺基亚终身员工。2012年时基伟普罗58岁，就在那一年，他的工作团队解散了。

一帮年轻同事说服他加入创业公司Piceasoft，该公司以移动数据迁移为业务基础，而这一技术正是团队成员在诺基亚创造出来的。通过政府扶持项目，小团队以几乎免费的价格从诺基亚获得授权许可，后者还为这群前员工提供了上万美元的创业基金。

他们还集结了同样遭遇“被下岗”的诺基亚前销售员工，从德国、中欧，甚至俄罗斯找来移动运营商，将它们变成自己的客户。

基伟普罗说：“58岁的我，要找工作都难。要是知道自主创业这么有趣，我早就离开诺基亚了。”

受大裁员影响最为严重的几个芬兰城市都在拼命吸引其他技术公司，把当地富足的技术实力作为卖点。

英国数字产品设计公司ARM Holdings和中国台湾半导体公司MediaTek都在芬兰北部城市奥卢设立了研发机构，雇佣了诺基亚之前的工程师。

奥卢市经济发展部门负责人尤哈・阿拉-莫苏拉（Juha Ala-Mursula）表示：“如果你需要完整的研发团队，那么奥卢人民绝对可以满足需求。”诺基亚几轮大裁员之后，奥卢市的生产和制造类人员都遭遇重创。

“诺基亚发生的这一幕令人感伤，但当一棵大树倒下，就要种上许多小树来取代它。”他补充说道。

然而，一些芬兰投资者和企业家却对芬兰员工的创业能力提出了质疑。他们表示，创造新公司和在大公司做优秀员工完全是两回事。

篇4

一、充分认识做好农村电影工作的重要性和紧迫性

（一）电影是广大农民群众十分喜爱的文化娱乐形式。

做好农村电影工作，加快农村电影发展，全面实施农村电影放映工程，努力让广大农民群众看到、看好电影，对在农村密切党群干群关系，宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会全面协调发展，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

（二）近年来，我省通过推进实施农村电影放映工程，农村电影放映设施设备得到初步更新改造，放映队伍不断壮大，放映能力逐步提高，放映覆盖面日益拓展，农村电影放映场次和观众人次逐渐增加。但是，我省农村电影的发展水平、服务水平、市场发育水平还不高，农村电影放映的体制机制改革还需进一步深化，农村电影的基础设施急待进一步改善，农村电影公共服务工作长效机制有待建立完善，农村电影发展状况还难以满足农民群众日益增长的精神文化需求，迫切需要采取有效措施，加强农村电影工作，加快推进农村电影事业的发展。

二、明确做好农村电影工作的总体要求和目标任务

（三）做好农村电影工作的总体要求是：紧紧围绕西岸社会主义新农村建设目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持面向农村、面向群众，坚持社会效益放在首位的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，积极培育多种所有制经营主体。探索建立农村电影放映新模式，鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影的市场化、规模化发展，做大做强农村电影产业，扩大适合农民群众观看的影片片源供应，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

（四）做好农村电影工作的目标任务是：大力推进农村电影放映工程，推广普及农村电影数字化放映，完善放映基础设施建设，提高放映能力和放映质量，建立公益放映补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影放映覆盖面，初步建立起以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，供片传输网络连通，公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映新体系，保障和实现农民群众的基本文化权益，到年基本实现我省行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。

三、加大对农村电影工作的政策扶持

（五）改革创新体制机制，加快培育市场主体。大力推动国有农村电影发行放映单位面向市场、面向农民群众，深化股份制、院线制改革，加快体制机制创新。加快推动县级电影公司的转企改制，并进行公司化和股份制改造，促使县级公司成为面向农村、让利基层、扩大服务、自主经营、健康发展的现代电影企业。放宽市场准入，鼓励社会资本在政策范围内以各种形式兴办电影发行放映企业，引入市场机制和竞争机制，逐步实现市场化运作，提高服务效益和质量。大力发展民营、个体等各类农村电影发行放映新主体，加快形成适应农村电影发展需要、投资主体多元化、多种所有制共同发展的农村电影经营新格局。从事农村电影发行、放映的单位和个人，向所在地县级或县级以上电影主管部门备案后，到所在地工商部门办理登记手续，即可从事农村电影发行、放映业务。从事农村电影发行、放映的单位可享受国家相关的优惠经济政策。

（六）大力推进农村电影数字化放映。推动组建以省或市级电影公司为龙头、县电影公司或社会资本为股东，乡和村为放映点的股份制的农村数字电影院线公司，鼓励农村电影放映队从胶片放映转为数字化放映。统筹规划、科学布点，积极扩大数字化放映覆盖面，加快构建覆盖广大农村的数字电影服务网络，为农村群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。

（七）扶持农村电影公益性放映。增加政府投入，切实加强农村电影基础设施建设，改进扶持方式，建立公益放映补贴新机制。国家和省级对财政困难地区配置农村电影流动放映车和流动放映设备给予适当资助，对组建成立农村数字电影院线公司的优先给予资助，对农村电影放映给予一定场次补贴。各级政府要认真落实本地区农村电影经费，对农村电影公益放映所需的设备和放映场次也给予部分补贴，并确保及时到位。

四、加强对农村电影工作的组织领导

（八）各级政府要认真履行农村公共文化服务的职能，高度重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑。要落实领导责任制和工作责任制，建立政府分管负责同志牵头，文化、发展改革、财政等有关部门共同参与的农村电影工作协调机制，从组织上、政策上、资金上、措施上保障农民群众享有看到、看好电影的基本文化权益。

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改革开放其中一个突出成果是个体工商户迅猛发展。个体工商户因分散、灵活、流动性强的经营特点,承载着中国上亿人的就业机会、养活着无数的底层家庭，对社会经济发展有着重要的作用，有效地促进了生产发展、市场繁荣,其生存与发展颇具时代色彩与中国特色,为中国突破计划经济的藩篱、建立社会主义市场经济体制立下了汗马功劳。可是，如今这个群体却呈现出整体衰退的势头。

据本刊了解，1999年中国个体工商户有3160万户，到2010年仅发展到3453万户，十年间只增长了292万户，这与80年代和90年代那种如火如荼的增长形势根本无法相比。查阅《中国经济年鉴》，1981年从事个体工商户的户数只有82.6万户，但是到1985年便增至1171.4万户，这是多么振奋人心的增速呀。再看国家工商总局的数据：1999年中国实有个体工商户3160万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户。这就是说，全国个体工商户平均每年在减少135万户，6年减少了810万户。

当中国的市场经济向着纵深方向发展的时候,市场的底层基础却开始遭受沉重挫折，个体工商户的生存环境日趋恶劣、令人堪忧。原因在哪里?

原因是门槛林立，是权利寻租，是政策扶持边缘化，是超大型商业形态占据市场大份额。具体剥开来看就是：

“门槛林立”，目前涉及工商登记的前置行政许可(审批)虽然逐年减少，但目前起码还有几十项、多则上百项。这意味着要想在相当多的行业中经营，取得营业执照之前要跋涉千重山、闯过万重岭。审批过滥源于政府部门审批标准过高、程序过多，因而形成关卡层层，申请户的店还没开张就已经被审批死了。

“权利寻租”，一些审批者将审批权变现，设立名目繁多的罚款和摊派,甚至公然索贿，给钱就审批，不给钱就不审批。

“政策扶持边缘化”，每年进行就业统计的时候，往往会把个体工商户的数字纳入小微企业计算，而要扶持小微企业的时候，登场的却都是衣着光鲜的企业家，少有人再去搭理个体工商户。

“超大型商业形态占据市场大份额”，使个体经营陷入低谷。大型超市及其连锁店这些具有极强竞争力的商业机构已经占据了目前的经济主流，同时因为这些商业机构能产生高利润，能为税收作出大贡献，也就使得政府部门对它们给予了更多的关注和政策倾斜，令处于资金羸弱的个体工商户雪上添霜、经营维艰。

盖因以上四个方面，使得个体工商户的生存环境受到高压挤逼，从而导致个体经营这个大盘无法良性循环发展。

好的新气象是，现在从中央到基层，一个普遍共识是:要让全体人民有机会参与发展、分享改革成果；尤其是重视、鼓励、扶持和推动个体经济的良性发展,力促个体工商户生存环境的好转——已成为各级政府的重要工作之一,同时也是中国可持续发展的必然之路。

政府应尽快完善促进个体工商户发展的政策法规——

从国家层面看,中央政府需要为个体工商户提供进一步的政策支持,对个体工商户实行普惠制,消除阻碍个体工商户提升竞争力的因素。

从区域层面看,地方政府需要为个体工商户发展提供人性化的基础服务支持,对不按政策规定办事,以及以检查名义向个体工商户“吃拿卡要”的违法违规行为,必须严厉打击、绝不姑息。

篇6

“互联网+政务”服务更亲民

每天早上7时，兰州市七里河区建兰路街道的网格巡查员张强准时出门，开始一天的工作。

一部手机是他工作的“法宝”，哪里有垃圾，哪里有群众纠纷，张强打开手机上的“三维数字社会管理系统”，通过上传实时图片、事件内容、具体地址等详情信息，及时将情况反映给相关部门。按照事件紧急程度类型，由市、区、街道三维数字管理中心专员进行层层审核、上报、处理，在发现问题最短时间内将具体情况传输给相关部门，并得到迅速处理。

这种工作模式就是“互联网+政务”实践的成功案例之一。而更深层次的融合正在全省大面积铺开，其核心就在于能够让政府信息和民众实现沟通，让政府办公和公众办得无处不在，并通过各种形式实现政府信息和民众信息之间的无缝链接，真正做到“权为民所谋、情为民所系、利为民所用”的价值归宿。

目前，甘肃政务服务网项目已经完成了全省102个站点的建设，实现了省、市、县三级部门在网上权责、专项资金管理、扶贫3张清单，全省各级政府部门便民服务事项的上网全部完成，便于群众网上查询。同时，完成了政务服务网、省政府政务大厅网上审批系统和电子监察系统的对接，实行了“网上行权”工作，实现了全省各级政府工作人员、社会公众、企业法人网络身份统一管理。

“互联网+”助力精准扶贫

家住天水市秦州区大乡门上街村村委会二组的王建军怎么也不会想到，他的贫困信息会详实地出现在甘肃省精准扶贫大数据管理平台上：家庭成员――三人，致贫原因――缺技术，扶持方式――生产和就业……只要在数据平台上用鼠标轻轻一点，王建军的扶贫资料一目了然，除了他，全省6220个贫困村、101万户贫困户、417万贫困人口的区域分布、贫困原因、脱贫需求等信息都保存在这个大数据管理平台上。

甘肃省精准扶贫大数据管理平台是省委、省政府为了贯彻落实中央精准扶贫工作的一个创新举措，是全国第一个精准扶贫大数据管理平台，也是国务院扶贫办确定的试点。其建设按照“六个精准”的总体要求，紧盯“1+17”精准扶贫方案的具体落实，利用云计算、大数据和“互联网+”技术，建成五级互联互通的扶贫网络和大数据平台，全方位全过程监管帮扶情况和帮扶成效。

通过该平台，可有效记录贫困户家庭与公安、民政等部门的基本信息核对一致，防止非贫困户纳入扶持。平凉市静宁县双砚乡团庄村村民苏转军，两年前由于车祸丧失劳动力，全家人生活陷入困顿。2015年8月中旬，苏转军被纳入精准扶贫大数据平台，9月拿到了5万元精准扶贫专项贷款。通过分析管理，平台可确保扶贫政策的针对性、配套化和时效性，使贫困户得到精准扶持。

更为特别的是，按照县、村、户三个层面，对“1+17”精准扶贫方案中道路、水利、住房等各项精准扶贫政策，甘肃省精准扶贫大数据管理平台设计了专门的统计模块和预警功能，能及时反映各部门工作进展、资金落实和工作成效等情况，对地区间、部门间工作进展水平进行综合比对和排名，督促各地各部门加大工作力度，落实各项扶贫举措。2015年三季度大数据平台数据采集后措施预警率（预警户数/贫困户数）为38.6%，通过预警功能的提示，经过各相关时限和部门一个月的努力后，措施预警率下降为6.77%。

“互联网+”实现智慧城市

网上订餐、网上购票、网上购物、网上缴费……“互联网+”的大潮呼啸而来，推动着一个个产业实现互联网化，智慧城市使一个个产业与政府和民生有机融合。

根据《实施方案》，甘肃省将按照两步走的总体发展目标，积极推进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、益民服务、现代物流、电子商务、普惠金融、便捷交通、文化旅游、智慧环保和精准扶贫等12个领域的“互联网+”行动计划。行动计划的重点任务分3个阶段组织实施：

2016年至2017年为夯实基础阶段，重点做好顶层设计，加快互联网基础设施建设，着力完善基础支撑条件，积极开展示范试点应用，在网上政务服务、电子商务、精准扶贫、互联网金融、创业创新、社会管理等重点领域取得突破性进展，奠定行动计划深入实施的基础。

2018年至2020年为重点突破阶段，充分发挥互联网在产业转型中的支撑平台作用，加快重点应用推广工程建设，推进互联网在先进制造、现代物流、文化旅游、现代农业等优势行业的广泛应用，加大新兴业态培育力度，为全面发展创造条件。

篇7

7月22日,《规划》获国务院常务会议原则通过后,社会各界纷纷给予好评,并对其推动产业发展的巨大作用寄予厚望。尽管目前《规划》的具体内容尚未公布,但其内容框架与政策方向已经确定无疑。7月23日,《传媒》专访曾参与《规划》前期研究工作的中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任、研究员齐勇锋,对《规划》出台的背景、意义和文化产业发展的新态势进行了深入解读,并对《规划》的配套政策提出了建议。

背景:文化产业崛起的历史必然

《传媒》:《文化产业振兴规划》于7月22日获国务院常务会议原则通过,这是继纺织、轻工等规划之后的第十一个产业振兴规划,也是建国60年来首个全国性的文化产业专项发展规划。作为《规划》前期研究报告的主要执笔人,您认为是哪些因素促成了这份规划的出台?

齐勇锋:文化产业之所以被突出地提出来,原因是多方面的。一是我国经济快速发展和人民群众文化消费水平的大幅提升,对文化产业发展产生了强烈的拉动作用。国际经验表明,人均GDP1000〜3000美元是文化消费活跃、消费结构提升的阶段,3000美元以上是文化消费大幅度跃升、物质消费比重逐步下降的阶段。2008年,我国人均GDP已达3266.8美元,如果汇率保持基本稳定,按年均经济增长8%计算,预计2010年我国人均GDP可达约4000美元,2020年将突破8000美元,提前进入中等收入国家的行列。我国经济快速的发展和人民群众文化消费水平的大幅提升,为文化产业发展提供了广阔的市场空间。

二是国内经济结构调整的需要。“十五”以来我们就强调经济结构调整,但是调整的步伐一直比较缓慢。从我国国情来看,一方面自然资源匮乏,人均资源占有量大大低于世界平均水平,继续实行以资源消耗为特征的粗放发展方式已经难以为继;另一方面我国作为拥有5000年悠久历史的文明古国,文化资源特别丰富,举世罕见,发展文化产业的比较优势和优越条件极为明显。从经济结构来看,我国传统产业尤其是高耗能、高污染产业所占比重很大,节能减耗任务艰巨。而文化产业不仅具有消耗物质资源少、环境污染小、附加值高的突出特点,是典型的现代绿色产业,而且与旅游、体育、电信和制造业日益融合发展,具有带动相关产业发展的作用。因此,依托我国历史文化资源的比较优势,发挥文化产业作为绿色产业的特点和带动相关产业发展的作用,可以为经济结构调整、转变发展方式增添新的动力。

三是打造国家软实力的需要。经济全球化进程使得世界各国之间的利益关系越来越密切,促使国际竞争日益向以经济、科技和文化力量为重心的综合国力和软实力方面转移。文化产业具有很强的传播力、渗透力和影响力,是增强国家软实力的主要支撑性产业。

四是抵御金融危机的需要。金融危机导致我国实体经济严重下滑,但对文化产业影响较小,电影、演出、动漫游戏、互联网(主要是电子商务)等领域甚至逆市上扬。因此面对金融危机的挑战,充分发挥文化产业在扩大内需、拉动就业和带动相关产业发展中的比较优势和积极作用,是当前我们面临的一项紧迫任务。

五是文化产业自身发展的需要。文化产业是当今世界公认的朝阳产业,去年联合国贸发会议和教科文组织的《创意经济报告》显示,近年来世界创意产业年均增速达8.7%左右,大大高于3%〜5%的世界经济平均增长水平。我国近几年来文化产业发展态势良好,2006年实现增加值5129亿元,占GDP的2.45%,2005、2006年分别保持了18%和17%的年增长率,高于GDP增速约6〜8个百分点,发展前景广阔,潜力巨大。然而,由于长期以来投入不足,我国文化产业发展的基础依然薄弱,总量较小、市场主体弱小,条块分割、产业集中度和集约化程度不高,创新能力和竞争力不强,基础设施建设、技术支持手段落后,文化经营人才缺乏,投融资支持体系严重滞后等问题亟待解决。近几年文化产业快速发展在很大程度上还具有“体制性松绑”和政策推动的效应,文化产业发展的总体水平与我国丰富的民族文化资源和经济发展水平之间仍存在着明显的落差。

正是在这样的背景下,今年初有关部门开始研究和起草这一规划,并在十大产业振兴规划出台后适时推出,以借助金融危机这一有利契机实现文化产业超常规发展。

《传媒》:《规划》获得国务院常务会议原则通过后,立刻引发了媒体热议,业内外人士纷纷对给予好评,认为《规划》出台对文化产业发展意义重大。您如何看待《规划》对包括传媒业在内的文化产业发展的重要意义?

齐勇锋:《规划》的出台意味着国家开始真正把文化产业当成国民经济一个重要的产业部门来推动,这是《规划》的重大意义所在。这一点突出表现在《规划》提出的文化产业发展的指导思想上,即“振兴文化产业,必须坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益的统一;坚持以体制改革和科技进步为动力,增强文化产业发展活力,提升文化创新能力;坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合,走中国特色文化产业发展道路;坚持以结构调整为主线,加快推进重大工程项目,扩大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力。”这是真正把文化当作一个产业来办,也真正体现了文化产业的特点。

以《规划》为起点,我相信文化产业超常规发展的机遇期已经到来。我们可以回溯一下,从党的十五届五中全会提出“文化产业”的概念以来,到“十六大”提出文化体制改革的目标和任务,期间出台《“十一五”时期国家文化发展规划纲要》,再到“十七大”提出“文化大发展大繁荣”,特别是“十七大报告”提出要提高文化产业在国民经济中的比重,把发展文化产业作为社会主义市场经济下发展文化的重要途径和手段,经过这一系列过程,文化产业的发展已经实现了一个良好的起步。在此基础上制定《规划》,真正把文化产业作为国民经济一个重要的产业部门来推动,可以说文化产业跨越式发展的条件已经具备。可以预计,未来10年,文化产业的发展速度会进一步加快,真正发展成为国民经济的支柱产业之一,在国民经济中的比重超过5%以上,从长远看可以占到10%以上。

解读:《规划》引发产业发展新态势

《传媒》:正如您所言,《规划》将文化产业提升到国家战略性产业的高度予以重点扶持,那么在这一新形势下,文化产业发展将会呈现哪些新亮点、新态势?如何抓住这一机遇创新发展思路?

齐勇锋:概括起来有八个方面。一是创新成为引领产业发展的动力。《规划》明确提出“提升文化创新能力”,并把“文化创意”作为发展重点,这意味着我们将创新摆在更突出的位置,使之成为文化产业发展的动力。要靠创新提高文化资源转化能力,靠创新发展“文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点产业”,带动整个文化产业实现超常规发展,走出一条具有中国特色的文化产业发展道路。《规划》中还特别提到要大力培养文化产业人才。创新靠什么?靠人才,必须加快改革,释放人的发展活力。

二是将进一步开放文化市场。近几年来,我国文化市场在很多方面已经开放,但就社会资本的期望值而言,市场开放度仍然不够,尤其是传媒业,在社会资本已经事实上广泛进入的出版、报刊、广播电视领域,政策上仍然存在诸多限制。《规划》称,要降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业股份制改造,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。这就意味着我们将一改过去主要靠国有资本投入来发展文化产业的局面,换句话说就是要更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置中的基础性作用,真正把它作为一个产业来办,尊重经济规律,用市场的手段去发展文化产业,让全社会参与文化产业的发展和创新,实现国有资本、民营资本和外资(允许进入文化产业的部分)几方力量的充分融合发展。所以规划实施后,文化市场将会进一步有序开放。我预计今后在这方面会有新的突破,特别是科技类、财经类、时尚类、教辅类等非新闻类的报纸、网络媒体、广电媒体会逐步向民营资本和外资开放。

三是今后几年将出现跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的,一批跨媒体、跨行业、跨地域甚至跨国界,上下游一体化经营的混合经济结构的大型文化产业集团将脱颖而出,成为我国文化市场上的战略投资者和参与国际文化市场竞争的航母。从而打破我国文化市场“条块分割”的老大难问题,解决市场主体弱小,产业链不完整、资源碎片化、集约化经营程度低等问题,为我国文化产业跨越式发展奠定坚实的基础。

四是移动多媒体、网络广播影视、手机广播电视、数字化出版等新兴文化业态迎来大发展的契机。纵观我国文化产业可以发现,我们传统文化产业与国际水平存在不小的差距,但在新兴文化产业方面我们与发达国家几乎处于同一起跑线上。而且我国文化市场规模巨大,潜力无限,拥有全球最大的手机消费市场,手机拥有量、网民数量世界第一,有足够的消费空间支撑新兴业态跨跃式发展。因此,以新兴业态发展推动文化产业升级换代,进而带动整个文化产业发展是今后文化产业发展的重要趋势,也是我国文化产业实现与国际接轨,最终赶超发达国家的重要途径。

五是文化产业投融资特别是上市融资将出现新的。有人认为文化产业是我国最后一个暴利行业。这一说法不见得准确,但文化产业的良好前景的确不断吸引着民营资本和产业资本的眼球。随着投资准入门槛的逐步降低,一个新的文化投融资必将来临,并且与资本市场紧密结合,从而利用资本市场的投融资平台和结构调整功能,推动文化产业加快发展和结构优化。

六是文化娱乐消费将成为新的市场热点。《规划》特别提到要扩大文化消费,这不仅是应对金融危机的需要,也是扩大内需的内在要求。当前我国内需外需严重不均衡,特别是在外需市场不景气的情况下,必须大力扩大内需。拉动内需要形成新的消费热点。一方面文化产品和服务作为人的精神消费,有其审美偏好的特点,需要舆论引导。另一方面要加大投入,以供给创造需求,创新文化产品和服务,提高产品的数量和质量。今年春节前后,电影市场的火暴已初步显现文化消费热点的曙光。

七是包括少数民族地区在内的区域文化产业将形成亮点纷呈的多元化发展模式。我认为在区域文化产业发展方面我们不必再遵循过去经济发展的梯度模式,即先发展东部再发展中部最后发展西部。现在各方面条件与改革开放初期不同,我们已经实现了全方位开放,“东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴”的区域发展格局已经形成,加之发展文化产业主要靠制度创新,所以应该解放思想,实行“东中西多点并举”的发展方针,每个地区根据自己的实际情况探索适合区域特色的发展模式。在这方面,湖南娱乐业、云南旅游业的良好发展态势应该对我们有所启示。

八是我国文化产业进入国际市场的步伐将大大加快,国际化水平明显提高。经济全球化为我国利用国际国内两种资源,提升文化产业的技术水平和创新能力创造了条件,我们要把“引进来”与“走出去”紧密结合,抓住当前国外一些传媒集团陷入困境、资产价格大幅缩水的有利时机,有选择地收购兼并美国好莱坞等有关电影、动漫资产和策划创意、制作发行人才以及全球营销网络,以尽快提高我国文化产业的竞争力和国际化水平。

落实:亟待具体配套政策

《传媒》:国内文化产业目前处于高速增长的前夜,市场空间和市场潜力巨大。目前,《规划》虽然还只是原则性的框架,但已经让业界看到了积极的信号,也更加期待之后的细则在文化产业的开放尺度、投资空间等方面做出更积极的安排。对此您有什么建议?

齐勇锋:将文化产业提升到现代服务业的核心产业和国家战略性产业的高度予以重点扶持,我认为第一,要加大投资力度,建议将文化产业纳入国家五年规划和国家综合经济部门的年度投资计划。为应对当前的金融危机,建议配套政策中从国家拉动内需的总投资4万亿元中拿出1%的份额,即不少于400亿元给予重点扶持,在3年内重点投向以下文化产业领域:有利于拉动文化消费需求的重点文化产业项目和文化节庆活动、有利于增加文化产品和服务供给的重点文化产业项目、国有文化产业集团、文化基础设施和文化产业公共平台建设,以及有利于增加文化产品和服务出口的重点文化贸易项目和公共平台建设。要把国家投入和社会资本投入结合起来,以国家投入作为引导性资金,带动社会资本进入,充分发挥市场配置资源的基础性作用,提高文化产业的市场化水平和资源配置效率;要把文化体制改革、提高市场集中度和扩大市场准入结合起来,推动文化产业结构调整,激发活力;要把满足人民文化消费需求与满足其他产业部门的生产需求结合起来,推动国民经济结构调整,提升竞争力;要把应对金融危机的短期措施和长远规划结合起来,实现科学发展和可持续发展。

第二,实行灵活多样的扩大文化消费需求政策。如发放“文化消费券”,由消费者自主选择文化消费的品种和服务;支持和推动大型会展和文化节庆活动。对于拉动内需作用明显的大型会展、文化节庆,政府给予部分资助和奖励。

第三,加强文化基础设施建设,完善产业发展的公共平台。建议规划和实施“影剧院倍增计划”,3年内使我国电影院、剧场的数量增加一倍,电影银幕数量从4000个增加到8000个,规划和实施“小剧场扶持计划”,在中心城市建设10000个小剧场;通过兼并、合资、合作、加盟、委托经营等方式,建立覆盖全国的演出院线,面向市场配置演出资源,指导文艺创作、生产和演出。

第四,加强文化内容建设,提高文化科技水平。建议整合文化系统相关资源,组建文化节目(数字)制作公司,提高文化产品供给能力;规划和实施“国家数字内容产业发展计划”,将有关数字图书馆、非物质文化遗产等分散的数字内容项目加以整合,统一规格,推广使用,提高文化科技水平。

第五,调整、改造和提升文化产业园区、示范区,促其健康发展。建议制定《国家文化产业园区管理办法》,在全国规划设立20―30个具有产业示范作用的国家级文化产业园区;改造、整顿并提升原有文化产业集聚园、创意产业园、传媒基地和动漫基地等,将其建设成为产业集聚度高,具有制度创新、示范和孵化功能的新型文化产业园区;比照国家建设高科技园区的政策和管理办法,对入园企业给予同等政策优惠,形成文化产业孵化、创新、示范基地,发挥内容创作、产品研发、技术创新、产业化试验和市场推广的积极作用。

第六,完善优惠扶持政策,促进文化产业加快发展。建议比照高新技术企业的扶持优惠政策,制定《文化(创意)企业认定管理办法》,严格界定文化(创意)企业,经认定无论是国有还是民营文化(创意)企业,享受与高新技术企业一样的各类税收、财政补贴、融资、土地等政策优惠、扶持政策和奖励政策,以鼓励文化创新,支持文化产业健康发展。对娱乐业消费税(20%)偏高的问题,建议减按5%征收。为鼓励和支持文化创业、拉动就业,建议进一步降低文化企业注册登记门槛。

第七,在北京、上海、广州等具备条件的地区建立出版产业园区,开展民营出版企业通过整合资源、股份制改造和集中发放书号的试点,推动民营出版企业与国有出版社之间的融合发展。

第八,利用资本市场的资源配置功能,加快发展文化产业。抓住创业板已经设立的机会,在3年内规划和推动100家左右具备条件的的各类文化创意企业、传媒企业上市融资,实现文化产业快速发展。

《文化产业振兴规划》框架内容

指导思想:振兴文化产业,必须坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益与经济效益的统一;坚持以体制改革和科技进步为动力,增强文化产业发展活力,提升文化创新能力;坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合,走中国特色文化产业发展道路;坚持以结构调整为主线,加快推进重大工程项目,扩大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力。

篇8

一、充分认识农村电影放映工程的重要性和必要性

农村电影工作是农村文化建设的重要组成部分,是建设社会主义新农村,构建和谐社会的重要内容。做好农村电影工作,解决当前农民看电影难的问题,对于宣传党和国家的路线方针政策,发展农村先进文化,实现和保障农民群众的基本文化权益,普及科学技术知识,提高农民群众的思想道德、科学文化素质,丰富农民群众精神文化生活,促进农村经济社会协调发展,具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视,按照结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,认真组织实施农村电影放映工程,促进我市农村文化建设,丰富广大农民的文化生活,推动我市文化大市建设的进程。

二、总体要求与目标任务

(一)总体要求。全面贯彻落实科学发展观,深化农村电影改革,坚持社会效益第一的原则,按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的发展思路,探索建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式,从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

(二)目标任务。推进农村电影放映工程,普及数字电影放映技术,提高放映质量,加强和完善放映基础设备建设,培育农村电影放映新主体,建立公益放映补贴新机制,推动露天放映与室内放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡,不断扩大农村电影覆盖面,到20*年实现全市一村一月放映一场电影的目标。

三、政策措施

(一)推广农村电影数字化放映。建设数字电影地面卫星接收站,建设全市农村电影放映工程数字电影信息管理系统。建立以数字放映为龙头、院线为纽带、政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体制,推广农村电影数字化放映新模式。要统筹规划、科学布点、扩大覆盖、形成网络,逐步建立覆盖全市农村的数字化放映服务体系,全面提升农村电影放映水平,让广大农民群众享受到优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。

(二)推进农村电影体制机制改革。要面向市场、面向农村,实行股份制、院线制,放宽市场准入限制,形成投资主体多元化、多种所有制共同发展的农村电影经营新格局。引进市场竞争机制,培育发展国有、民营、个体等各类农村电影发行放映新主体、农村电影院线公司和多种形式的放映队伍,大力推动国有农村电影发行放映单位的股份制、院线制改革和机制创新。为保障我市农村电影放映工程顺利实施,每半年和年终分两次由市文化局、财政局等组成检查组对各县区农村电影放映工作进行检查,主要是资金、场次、质量情况。为做好平时监管,依据省文化厅要求,委托*新农村数字电影院线有限公司菏泽办事处,担负我市农村电影放映工程的具体实施工作。

(三)建立政府和社会多渠道投入的农村电影放映机制。按照国家广电总局、发展改革委、财政部联合召开的全国农村电影工作会议精神,省市县三级财政部门负责安排农村公益电影放映场次补贴,补贴费包括影片购买费(含数字电影版权费)、放映交通运输费、放映人员劳务费和数字放映设备折旧费。按照每场200元的标准,省财政对我市给予80%补助,其余部分由县区财政解决,列入同级财政预算。2008年达到80%的覆盖面,以后逐年增加,到20*年实现农村行政村一村一月一场电影目标。各级发展改革、财政、文化部门按职责分工负责场次补贴资金、设备购置资金的协调、管理和监督。要以政府为主导,以公益性文化单位为骨干,鼓励全社会积极参与,支持各类社会资本参与农村电影放映工程。

四、加强组织领导

篇9

印刷包装业市场回暖

进入“十三五”时期，印刷装备经营依然困难重重，进出口也开始逐年下降，然而好消息也在不断涌现，尤其印刷设备制造业的下游产业，开始出现回暖的迹象。如尼克森统计显示，2015年英国上半年纸质书籍销售增长3.9%，出现7年来的首次增长。在出版业市场增长的影响下，2016年上半年又增长了9.3%的业绩，实现了14年来最快的增长，这种书刊业的增长反映了纸质媒体的回归。有去美国和加拿大的旅游者也反映，在这些国家似乎很少看到时刻看手机的人群，这反映国外关注移动媒体的高峰已过。

2016年8月24日在，北京主办的第23届北京国际图书博览会上，少儿图书市场火爆，成为博览会的最大热点，与其他印刷企业展台形成明显的对照。有统计表明，近10年，少儿图书市场年均增幅10%，年销售额达到10亿元，创造书刊印刷市场的新趋势，也反映重视阅读的氛围在形成。

印刷装备创新技术取得进展

2016年6月，国家出版新闻广电总局在北京召开全国实体书店发展推介会，会议上宣读了、国家新闻出版广电总局、国家发展改革委员会、教育部、财政部、住房和城市建设部、商务部、文化部、中国人民银行、国家工商总局11个部委联合的《关于支持实体书店发展的指导意见》。意见指出：到2020年，要基本建立以大城市为中心，中小城市配套、乡镇网点为延伸、贯通城乡的实体书店建设体系，形成大型书城、连锁书店、中小特色书店及社区便民书店、农村书店、校园书店等合理布局、协调发展的良性格局，这也是国家层面的良性发展回归，在努力创造潜心阅读的良好空气。2016年，北京市投入1800万元扶持实体书店项目，针对70家实体书店予以奖励扶持，单个奖励额高达100万元，扶助资金方式可以以奖励的方式，也可以以购买服务或项目补贴的方式。在移动和网络媒体盛行的今天，纸质图书在实体书店发展建设中，印刷出版业的发展再次遇到有利时机。

2016年，印刷包装业也出现了促进发展的商机。国家对某进口乳品包装品牌进行反垄断调查，经过两年多的不懈努力得到成功解决，并对进口无菌灌装设备搭售包装材料、备件、服务，限制包装原材料产地进口等问题进行处罚。在长期垄断市场行为被消除之后，为国内乳品印刷包装带来70%的市场商机。这些良好的市场机遇将会给印刷设备制造业带来无限发展空间。

在经济下行压力影响下，虽然传统印刷设备制造企业经营困难，但还有一些企业在创新和横向联合上取得了进展。

2016年4月，北京欧菲特科技有限公司大幅面轮转胶印机合同签字协议，接收方是新疆库尔勒喀乐西提印刷有限公司，这台设备主要用于水果包装箱的印刷。过去，这家企业主要关注柔性版印刷和瓦楞纸箱印刷设备，胶版大幅面轮转印刷机的问世，同样可以解决他们的需求。大幅面轮转胶版印刷机的最大印刷幅面2100mm×1650mm，第一次将国内只能制造小型和中型卷筒纸胶印机的现状变成历史。大型卷筒纸进料可以节约纸张，还可以实现胶印、柔印、凸印等组合印刷方式，有利于扩展应用范围，并可以联线逆向上光、冷烫印等功能。这台卷筒纸大幅面轮转印刷机不但填补了国内空白，而且使印刷效率成倍提升。欧菲特科技有限公司原是一家标签轮转印刷机制造商，这台设备的推出既是企业技术水平的体现，也是企业将卷筒纸胶印机首次推进到包装印刷领域的尝试。

2016年，青岛美光机械有限公司推出SCL1650单瓦楞覆面生产线，幅宽可达1650mm。生产线包括单面瓦楞机、无轴液压纸架、预热缸、接纸机、储纸张力控制系统、喷雾加湿系统、牵引系统、纠偏系统、修边机、伺服横切机、高速覆面机、压输固化机、翻转堆积机等，这台设备投入使用之后，单班可减少10名操作人员，可以节约纸张、涂胶，还可以进行单张纸复合和卷筒纸复合，满足当前市场对联线自动化设备的需求。

另一家企业――山东信川机械有限责任公司将印后智能制造整体解决方案推向市场。该生产线可实现上料、模切、糊盒、分片、检品、打包、码垛、缠绕打捆等功能的智能联线，将原来单机12～14个人完成的订单作业，联机后仅需要3～4个人即可以完成，该联动线还可以根据用户不同的包装定制需求进行组合，大大提高了生产效率。

北京华夏视科检测技术有限公司在单张纸多色胶印机上安装胶印质量在线监测系统（可加装两个CCD摄像头），可以实现检测连续废品、严重废品，从而降低废品率。检测出废品可以进行插标或喷码标记，替代人工对印刷质量进行检测，改造后不但设备效率提高，而且仅需要两分钟即可完成新产品检测的准备工作。

陕西北人印刷机械有限责任公司提出凹版印刷VOCs治理3个阶段：一是源头油墨治理，苯溶剂油墨改用无苯油墨，再由无苯油墨改为水性油墨，彻底从根源上消除有机挥发物排放；印刷过程中，通过改变烘干机效率和生产现场的管理，从而达到VOCs减排。二是给印刷设备增加LEL控制装置，减少现场溶剂挥发，其中包括半封闭墨槽加盖、全封闭档墨装置和推进清洁生产等措施。LEL控制装置的原理是一部分废气二次通过烘干箱，用于印刷品的干燥，这样既减少干燥产生的能源消耗，也减少了废气的排放量，从而降低了治理成本。三是末端治理的回收法，采用改变温度、压力、选择吸附剂或选择透气膜分离出有机物等方式，减少排放量，回收物可以再利用。另一种是燃烧法，热能也可以再利用。据工信部2016年关于印发《制造业单项冠军企业培育提升转型行动实施方案的通知》首批公布制造业单项冠军，陕西北人印刷机械有限责任公司的凹版印刷机喜获殊荣。

最近，上海耀科印刷机械有限公司与上海高斯图文印刷系统（中国）有限公司合作制造的SG-104单张纸冷烫胶印一体机新产品，第一次将胶印印刷和冷烫印组合在一起，这是一台印刷和印后组合的联线设备，值得推广。

方正电子在全印展上重点展示单张纸及软包装可变数据喷印解决方案――方正桀鹰H500和W1300，受到业内人士的广泛关注。方正桀鹰H500单张纸可变数据喷印解决方案推出近10年来，国内单张纸市场占有率达8成以上，可提高30%的生产效率，最高配置达8组打印单元，最高机械速度129米/分，可以采用最新环保型LED UV墨水，固化比传统墨水节能 80%。方正桀鹰W1300支持正反面同时印刷，赋码位置灵活多变，可以承印最薄、双层或多层复合材料，同时采用新型环保型LED UV墨水，墨水固化彻底，设备最高印刷速度150米/分，已成为我国喷墨行业的明星品牌，能够为客户实现安全、稳定、高效赋码，在药品、烟草、日化、婴幼儿奶粉、食品等领域得到广泛应用。方正还推出了W930烟包可变数据喷墨印刷机。

杭州科雷机电工业有限公司最新的EZ COLOR一键印刷、无需调整，品质达到国际标准的新技术，将推动胶印技术创新升级。这种技术如果实现，无需数码打样，CTP精确制版和打孔、墨泵直接供墨、无需清洗就可以完成印刷。印刷品需要墨量可直接由印刷专家提供的专家库提取，从而使过版纸下降到5～10张，节约墨量10%，按印刷成本计算出的最小起印数量可以降到200张以内，从而使胶印机可以满足短版印刷需求。

北人集团公司成立智能系统分公司，创新推出北人智能印刷工厂的系统解决方案。智能工厂的目标是将传统印刷企业进行绿色化、数字化、智能化和信息化升级。通过对设备的数字化升级实现信息集成；通过对企业全部流程进行数据采集，建立数据库，将物理工厂变成数字化工厂。在升级过程中，企业的生产经营全部实现数字化管理，包括生产运行数字化、设备管理数字化、采购仓储数字化、物流销售数字化，所谓智能工厂正是建立在数字化工厂的基础上，利用物联网技术和监控技术加强信息管理服务，最终达到最优生产、无人干预、效益最佳、动态平衡的目标。

在企业转型过程中，传统企业间的横向联合、与国外企业的合作也在加快进行，如北人集团公司和惠普，天津长荣印刷设备有限公司和海德堡、威海印刷机械有限公司和Delphax公司等。2015年12月，沃伦贝格与浙江平湖英厚机械有限公司合资庆典在杭州举行，这次合资有沃伦贝格、平湖英厚和香港中成三方合作。2016年4月，天津长荣印刷设备有限公司与辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司一起签订了“合作框架协议”，迈出了向个性化生产的新步伐，利用辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司激光模切雕刻技术开启新的个性化市场。

新时期印刷装备的发展目标

印刷设备市场下行压力已经导致两大集团解体或萎缩，并获得浴火重生的机会。上海电气集团出售了上海光华（以下企业用简称）、上海亚华、上海紫光和上海申威达，仅暂时保留了上海高斯图文。上海光华被温州一家企业收购；上海亚华被上海耀科收购；上海紫光和上海申威达被上海绿新收购，企业转型为上海绿新紫光印刷机械有限公司，并将上海申威达一起并入该企业。上海电气集团最终将要放弃印刷包装设备制造，这些原国有名牌企业将变换机制被更有活力的民营机制所代替，企业面貌焕然一新。

北人集团公司的印刷设备制造产业也开始萎缩，单张纸胶印机制造并入卷筒纸胶印机制造基地，印刷机二厂和北人富士等企业已经消失。据介绍，2015年7月，北京经济技术开发区批准亦创园开发项目。园区总投资22亿元人民币，占地16.24万平方米，计划建筑面积32万平方米，包括世界机器人大会永久会址、亦创科技创新综合体、亦创研发中心等内容。项目2019年达产后，预计实现年销售收入3.7亿元，年缴纳税收2000万元。亦庄的北人股份基地转型为机器人会展中心，每年举办世界机器人展会和机器人发展论坛，并形成永久基地，将来还要开发机器人制造。今年展会期间，北京市委书记郭金龙、市长王安顺（现在市长为蔡奇）亲自到场，中央新闻电视台也多次进行转播。国家在这个项目上投资几亿元资金，进行了厂区的适应性改造，北人集团公司完成跨行业转型，北人卷筒纸印刷机四厂和陕西北人两家优势企业继续以集团形式运作。

在近年来的转型调整中，已经倒闭、转行或消失的印刷设备制造企业至少有20家之多，经过大浪淘沙之后，仍然活跃在市场的印刷设备制造企业，将会焕然一新，以新的机制和面貌面向世界。

未来印刷设备制造业发展的方向将以数字网络化、绿色环保化、智能融合化和联线自动化为发展目标。

新时期印刷装备的发展目标

1.数字网络化

印刷设备数字化创新已经取得较大的成果，CTP胶版直接制版机已经国产化，而且实现大量的出口。杭州科雷称，柔性版印刷的版材和直接制版机已经推向市场，销售价格在不断下降，柔性版直接制版机的幅面规格已经达到600～1600mm，为这种新式印刷设备的发展创造了条件。数字喷墨印刷机已有多家企业推出自主创新的产品，北人集团和惠普、威海印机与Delphax公司还建立技术转让和协议，北大方正、潍坊东航等一批企业创新的数字印刷设备已经推向市场，还有一大批企业能够批量制造宽幅喷绘设备，促进了数字印刷设备的国产化。然而在快速印刷领域还看不到国产数字印刷设备的身影，“十三五”期间在这个领域的创新和实现批量制造将是转型成功的希望所在。

数字网络化的发展目标，应该大力发展数字化印刷装备制造，突破数字印刷机的发展瓶颈，创新研发数字印刷的关键技术，包括激光扫描、激光雕刻、激光制版、光电成像和喷墨头零部件实现国产化，使国产数字印刷机在快速印刷、办公印刷、个性和短版印刷领域占有一席之地。印刷信息数字化传递是印刷装备的必修课，设备必须设置网络接收和数字化接口，从而实现从桌面系统、制版、印刷和后续设备的数字化传递，做到信息共享和网络传递，并形成有章可循的标准规范，提高制造企业的数字化设备制造水平。数字化还贯穿整个制造过程，进一步推进数控技术的广泛应用。其中包括数控机床、复合数控机床、加工中心机床、柔性加工系统和配备机械手臂或机器人的加工设备，不断提高自动化制造水平。

工业发达国家的印刷包装业在20世纪90年代已经完成全过程联线，从纸卷运输、上纸、上版、印刷、残纸分离、印品输送、分发计数、打捆、装车实现无人直接管理，印刷包装企业用工不断减少，一些国外大型印刷包装企业用工很少超过50人。

2.绿色环保化

2010年以来，国家推出了多项绿色印刷方面的政策。2016年7月，工业和信息化部和财政部联合印发《重点行业挥发性有机物削减行动计划》，计划实施时间从2016～2018年，包括印刷包装业油墨、胶黏剂等有机物的排放，共涉及包括印刷包装业在内的11个行业。该计划到2018年，VOCs排放量比2015年减少330万吨以上，减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂、助剂使用量20%以上，低（无）VOCs的绿色农药制剂、涂料、油墨、胶黏剂所占比例分别达到70%、60%、70%、85%以上。其中，将印刷包装业定为VOCs排污收费试点行业，因此，印刷设备制造将采取行动，为下游产业达到绿色环保要求作出努力。印刷设备绿色环保化的发展目标，应该积极采用CTP直接制版（胶印制版、柔印制版、网印制板）、纳米喷墨制版、免化学处理印版制作、无水胶印技术，广泛采用水性油墨、植物油墨和UV油墨，含有苯溶剂的高挥发油墨必须经过治理后达标排放要求。节约资源能间接达到减少污染物排放的目的，因此节能减排、节约资源和降低消耗也是装备制造业环保化的发展方向。数字印刷（静电印刷、电磁印刷和喷墨印刷）、柔性版印刷、变频调速、独立驱动技术、冷烫印技术、LED和LEC低能量烘干技术、循环经济技术的推广应用，可以实现节约资源、节约电力和水资源的综合利用水平。

3.智能融合化

工信部曾以印刷设备数字化、智能化和自动化立项支持印刷设备产业的发展，取得一些积极的成果。数字化是指由模拟技术向数字技术的转变，这个转变并不是仅仅指设备本身的数字化，而是扩大到整个印刷过程和管理的数字化，是各行业普遍关注的话题。智能化是指现代通信技术、信息技术、计算机网络技术、精密传感技术、工业视觉技术、智能控制技术汇集而成，并针对装备制造领域的广泛应用。二者有不同的含义，也有相互融合的交叉手段。自动化是指提高工作效率、解放操作者的技术措施，三者也是互相交叉和互相融合，其界限既清楚又模糊的相互渗透。

智能融合化的发展目标，应该广泛应用计算机技术、网络技术、数控技术、工业视觉技术和智能元器件，提高设备的自动化水平，以降低设备的人工成本和体力劳动强度，在有条件的情况下，积极采用机器人技术替代人工的繁重劳动（包括制造过程），印刷设备实现自动换版、自动清洗、自动穿纸、自动上纸、自动套准、自动清废、自动、自动监控和自动废张清除等功能。广泛采用智能元件，包括数控系统（闭环、半闭环和开环）、伺服电机、滚珠丝杠、传感器（包括温度、时间、压力、速度、位置、监测、故障、防护装置等）、谐波传动、高速摄影、触摸屏、故障显示等。

高速摄像技术已经得到迅速的发展，它的应用已经产生了智能机器人，并在多个领域广泛应用。印刷品的离线检测是最近几年发展起来的新产品，国外设备已经在胶印设备上安装了在线监测和不合格品分离装置，国内还没有应用这项技术。采用CMOS高速传感器采集速度从每秒钟上百帧达到上万帧，曝光时间最高可以达到纳秒（ns）级，能满足大多数高速摄影的需求。单张纸胶印机最高印刷速度在20000张/时以内，按秒计算，每秒印刷不到6张纸，印刷的图像完全可以被高速摄像机捕捉，在图像下可以实现印刷套准、不合格印品显示、墨色调整等印刷作业，完全可以使用在线和离线检测。

4.联线自动化

篇10

对于新加坡在“通信立国”方面的瞩目成果，国际社会也给予了高度的赞赏和广泛的认可。在不久前的《2011—2012年世界经济论坛全球IT报告》中，新加坡在IT社会经济影响力指数评比中全球排名居首，在网络准备能力指数方面则连续三年排名第二。同样，在早稻田大学的世界电子政府研究排名报告中，新加坡政府更是连续四年蝉联全球电子政府榜首宝座。

新加坡的“智慧国2015（iN2015）”计划举世闻名。“智慧国2015”设立了一系列目标，首先经济方面的目标包括：到2015年，基于ICT技术所发展起来的经济和社会价值高居全球之首，并实现行业价值两倍增长的目标，以及出口收入三倍增长的目标。

新加坡新闻、通讯及艺术部部长雅国表示，无论是在ICT基础设施布局，产业新兴技术应用开发等领域，还是在产业融合推动经济增长，技术推广实行战略升级等方面上，新加坡所取得的成就都非常瞩目。

成果瞩目

扎实稳健的基础设施是支撑新加坡数字经济活动迅速发展的关键。因此，新加坡将其视为“智慧国2015”规划的第一战略要点。新加坡全国范围内部署的新一代全国宽带网络（Next Gen NBN）将提供覆盖面广、极具价格竞争力、最高网速达1Gbps的超高速宽带。在政府不遗余力的示范引导和推动下，NextGen NBN发展迅速，已经实现了95%的覆盖率。根据最新数据，新加坡居民家庭宽带普及率已经由2010年的82%上升到2011年的85%，与此同时，手机的普及率也从2010年的144%左右增长到2011年的150%。越来越多的消费者、企业和政府机构开始使用Next GenNBN。截至目前，全国光纤用户数已超过133万，这一数字还会随着新一代全国宽带网络的普及而持续上升。同时，在开放式接入的架构下，新加坡目前已有超过12家服务提供商推出各类包含不同增值服务的超高速宽带方案。而这一超高速的网络连接也为政府和产业推出更多创新服务与解决方案奠定了基础。

就政府而言，在新加坡“电子政府2015”规划下，政府公开数据的一站式门户网站data.gov.sg如今已经向公众提供7000多个公开的数据集。目前，基于这些数据集所开发的应用程序已超过60个，其中包括基于增强现实的公园导航应用，能够帮助用户在公园内寻找到相关的设施。另一个一站式政府移动服务平台mGov@SG已经能够让民众及企业方便地寻找到超过120多项移动政府服务。而到2012年年底，新加坡还计划推出两项新举措：一是通过Onelnbox这个一站式安全平台，为民众提供获取政府电子信件的一站式服务。而在促进整合服务转型方面，政府同样不遗余力，积极推进政府云（G-Cloud）的建设，致力于在安全和多租户环境中提供共享服务，政府将采取多管齐下的方式推动政府部门对云计算的使用，让各个政府部门能根据本身的需求共用云计算资源，以实现高效的“整体政府”运作。

在行业应用推进方面，新加坡政府携手教育、交通、零售、医疗等各界业者，在推动各经济领域转型方面给予充分指导和政策扶持。在教育领域，iDA携手新加坡教育部，推出新加坡“未来学校”计划，打造融合技术与创新学校基础设施为一体的教育方式，此外还推出了未来教室3.0项目，旨在为学生提供全新的学习可能，建立起一个能让学生充分参与和体验的学习环境；在医疗领域，新加坡推行全国电子健康记录，以实现病患信息管理的智能便利化，该项目的第二阶段将在今年第二季度开始启动，通过新增功能，进一步提升病人护理与分析的能力；在零售领域，iDA发起合作征求计划，与业界联手，部署近距离无线通信技术（NFC），以尽早实现新加坡成为领先电子支付国家的愿景；而在供应链及物流领域，iDA联合新加坡民航局，发起新加坡电子空运计划，以电子数据取代传统纸张，实现本地空运货品程序向“无纸化”迈进。此外，iDA携手多家机构在去年发起了一项1500万新币移动解决方案的合作征求计划。经过一年的发展，已促成超过150家零售、餐饮、酒店及旅游行业的用户企业运用智能移动设备，无线技术及移动网络等ICT解决方案。由合作征求计划所甄选出的28个项目，将开发多个创新解决方案，并且其ICT的总支出将达到1200万新币。在此基础上，新加坡政府还将继续加大投资，与产业合作打造更多创新服务与解决方案，为此，iDA于近期宣将投资12亿新币发展ICT产业应用项目。

与时俱进

为了“智慧国2015”计划的与时俱进以及顺利完成，新加坡政府已经推出一系列的最新举措，以充分利用新兴技术推动产业能力的全面提升，并最终将狮城建设成为一个以ICT为驱动的智能化国度和全球化都市。

长期以来，iDA积极审核其无线电频谱规划及分配政策，以确保提供足够的频谱，满足行业及电信的发展需求。例如，去年1月，iDA已鼓励新加坡移动运营商在原用于2G和其他无线宽带服务的频谱上提供4G服务。自那时起，新加坡移动运营商便相继推出了商业LTE服务，并计划在今年普及LTE网络的覆盖。最近，iDA也征求了各方意见，以期配置总共320兆赫频段的4G网络服务，旨在为持有4G设备的用户提供更稳定的设施。iDA计划在2013年进行4G频谱竞标，而手机用户预期可以从2016年7月起享受到全岛性的4G服务。

在云计算方面，新加坡希望通过云计算的应用，提升新加坡企业的竞争力，同时通过构建云计算生态系统，强化IcT产业的活力和发展。自2010年以来，iDA已经发起了四次关于云计算的提案征求，努力促进云计算应用的落地。这四次提案征求已经让57个项目获得了云资源支持，以进行测试床、概念验证和研究工作。iDA近日也发起了第五次提案征求，将致力于解决大数据问题。