乡村规划报告范文

导语：如何才能写好一篇乡村规划报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据武人常办字［20XX］10号文件的指示精神，镇人大主席团紧紧围绕辖区内的秀美乡村规划建设情况展开调研，突出强调“实事求是，准确地反映客观事实；认真分析，透彻地揭示事物本质”，现将我镇人大对辖区内的秀美乡村规划建设的调研情况汇报如下：

一、经验与成果

〈1〉领导重视，责任明确

镇党委、政府高度重视秀美乡村规划建设工作，始终把这项工作当作一件大事来抓，成立了由镇长任组长，国土所、规划所、林管站、新农村办、“乐居家园”公司、各村村委会为成员单位的秀美乡村规划建设工作领导小组，严格根据各自承担的规划建设监管职责签订责任状，明确责任单位和具体责任人的监管任务。

〈2〉以人为本，尊重民意

我镇始终把实现好、维护好、发展好广大村民的根本利益放在首位，切实保障和改善农村民生，充分发挥农民的主体作用和首创精神，尊重村民意愿，引导和依靠村民的智慧与力量，逐步推进秀美乡村规划建设工程。

〈3〉乡村统筹，规划先行

以规划为统领，立足当前，着眼长远，统筹乡村产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护，逐步形成乡村统筹发展体系。

〈4〉服务大局，加强整治

依据乡村统筹规划，结合农村土地综合整治及“增减挂”政策，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，严禁滥占耕地建房，加快农村危旧房、土坯房改造，打造优美村容乡貌。

〈5〉加快基础设施建设，提升现代化发展水平

深入实施乡村公路网络化、农村自来水普及、农村信息通讯推广和林区作业道路修建等建设工程，大力建设高标准基本农田，完善小微型水利、水土保持设施，加强农村防灾减灾抗灾能力建设，提高抵御自然灾害水准。

〈6〉建立、健全乡村基本医疗卫生服务体系

实现了镇有规范化卫生院、村里有合格卫生室，改善医疗卫生设施条件，提高服务水平，确保农民享有基本医疗卫生服务。全面加强农村疾病预防控制、应急救治、妇幼保健等公共卫生服务，落实了免费优生健康检查和农村计划生育家庭奖励扶助制度。

〈7〉实现了“农业发展，农村秀美，农民增收”

自从我镇制定“和谐秀美乡村”的建设目标，全镇上下团结一致，紧紧围绕这个目标展开工作。经过这几年的努力，长期困扰我镇的“三农难题”随之得以破解，农业产业化水平不断提升，农村规范化建设不断加强，农民收入渠道不断拓展。

首先从农业方面上说，我镇共建成现代化种植基地14个，投入790万元；现代化养殖基地14个，投入3115万元。另外，坐落在漾都村的箬溪生态科普旅游观光项目总投资近1.5亿元，建设院士工作站、鲟鱼高值化研发中心，还有金雨森景观园林苗木基地建设投资1000万,占地1000亩,极大丰富了我镇的农业现代化内容,这让人既能纵览秀美的山水风光，领略惬意的农村生态，又能享受到精致的田园生活。

其次从农村方面上说，我乡共有5个行政村，65个村民小组，建成乡村公路110公里，建成水库18座、渠道108条，建成沼气池144个、自来水管道2.5万米，建成学校8所、卫生医疗点7个、老年人活动场所6处、农家书屋5所，基础设施建设累计投入1269万元。全乡共有新农村点35个，累计投入资金达948万元，特别是我镇重点打造的养老山庄和养竹木葱郁、碧水长流、清雅别致、环境优美，立于青山绿水间的一栋栋农家别墅，或红瓦白墙，或回廊飞檐，一派世外桃源的景象，农家别墅内的各项生活起居设施均达到星级宾馆标准。

再次从农民方面上说，我镇共有农户数4115户，人口数为16931人。实施秀美乡村规划建设之前，镇村民的收入途径主要是外出打工、林木采伐、耕种田地等，现在我乡村民不但仍可以通过上述途径获得收入，而且还可以通过接待游客、到旅游景点工作、参与本镇项目建设等增加收入。据不完全统计，近几年来，我乡农民的人均纯收入年均增长20%以上，目前达到8200元，富裕起来的镇村民参加新农保、新农合的积极性越来越高。

二、困难与问题

〈1〉村民的思想认识有待提高

从近几年来的工作情况看，我镇村民参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干，群众看”的现象。特别是部分村民不仅没有做到“自扫门前雪”，而且在规划建设工作中只要涉及到自己的东西开口就要钱，进而直接影响到了秀美乡村规划建设的顺利开展。

〈2〉项目的建设资金有待落实

秀美乡村规划建设是一项系统性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。而目前，这项工作尚处于探索的阶段，全县还没有形成一个相对统一的规划建设模式，建设资金几乎是靠镇、村两级筹措来的，秀美乡村规划建设的项目资金严重短缺。

〈3〉管理的长效机制有待健全

秀美乡村规划建设工程是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的工程。部分行政村把规划建设当作一项阶段性的工作任务，重整治、轻管理，没有建立和健全长效管理机制，公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。

三、方法与对策

〈1〉加大宣传，进一步发挥村民的主体作用

工作推动快与不快，不仅取决于动力大小，而且取决于阻力大小。秀美乡村规划建设最大受益者是镇广大村民，工作推进最大阻力也来自广大村民，这就要求充分发挥村民的主体作用，充分考虑村民的意见。秀美乡村规划建设项目实施要制定完善的可行性方案，争取广大村民的理解和支持，确保工作推进的可行性、实效性。同时，全力做好贴近村民生产生活实际的宣传引导工作，充分调动村民的积极性，进一步发挥村民的主体作用，变“要我建”为“我要建”，把秀美乡村规划建设真正变成村民自己的事，进而激发广大村民共建“和谐秀美乡村”的热情。

〈2〉拓宽渠道，解决秀美乡村规划建设的资金难题

秀美乡村规划建设涉及面广，资金需求量大，必然要拓宽资金来源渠道。镇政府要充分发挥桥梁作用，不但要积极向上级政府部门争取项目资金，而且可以引导有实力的公司投入资金，还可以鼓励镇辖区内的成功人士捐资等。同时，对各项涉农资金建立统一的协调机制，充分整合项目资金，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现“做一个、成一个”。

〈3〉建章立制，注重秀美乡村规划建设的长期管理

篇2

各位领导，同志们：

实施乡（镇）村规划和村容村貌整治工作是市委、市政府统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要决策，是全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要内容。我们深受鼓舞，因为此次乡镇规划整治行动，将成为我县乡镇发展新的起点，为促进县域经济社会发展带来新的机遇；同时我们也深感责任重大，因为全市乡（镇）村规划和村容村貌整治的大部分任务在我县，我们要做的事情很多，要求很高，特别是资金筹措压力很大。这次动员会后，我们将及时组织学习会议精神和相关的文件政策，进一步深化对建设“美好家园”工作重要性、必要性的认识，明确具体的目标、主要任务和工作措施，统一全县的思想，鼓足大家的干劲，激励全县上下以饱满的热情、高昂的斗志，全力以赴投入到建设“美好家园”的具体工作中，把“美好家园”建设作为当前一项中心工作来抓。为了如期实现市委、市政府提出的目标，我们将认真如何做到以下几点：

一、强化领导，明确目标任务

在抓好全县经济发展等各项重点工作任务的同时，把实施乡村规划整治，建设美好家园工作作为全县工作的一项重要内容来抓，切实加强领导，集中优势力量，确保各项目标任务能落到实处。会后，我们将及时建立整治工作的组织网络，如何做到一级抓一级，层层抓落实。对具体的项目，我们将安排专门力量，具体帮助指导、督促和落实，并积极和市相关部门进行对接，保证整治工作顺利开展，不折不扣地完成整治任务。

二、广泛宣传，深入细致地做好思想工作

充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度。开展深入细致的宣传教育和思想政治工作，讲清讲透违法建设的严重性、危害性，宣传查处违法建设的必要性，引导和教育广大人民群众顾全大局、服从大局，积极支持和拥护查处违法建设工作。对于典型违法建设案例进行公开曝光，营造强大的舆论攻势。设立拆违专线举报电话，鼓励广大群众积极举报违法建设行为，形成广泛的社会监督。

三、多元筹资，加大建设投入

“乡村规划整治”是一项庞大的、复杂的系统工程，资金的需求量大，在积极争取市建设“乡村规划整治”专项资金投入的同时，我们将积极探索多元化的投入机制，满足“乡村规划整治”资金的需求。一方面整合各类资金，将涉农项目资金与实施“乡村规划整治”结合起来实施。另一方面建立多元化的投资体制，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引外来投资和民间资本兴办农村公益事业；通过“一事一议”的办法，鼓励农民筹资投劳加大农田水利等农村基础设施建设。同时加大对资金的监管力度，严防跑冒滴漏。

四、狠抓落实，严明工作纪律

根据市委、市政府总体实施意见的要求，认真制定全县乡村规划整治建设美好家园工作具体实施方案，建立明确的工作责任制度、定期反馈报告制度，将责任、任务、进度分解落实到人，如何做到分工明确，责任落实。在乡村规划整治过程中，实行严格的问责制度。

五、巩固成果、建立健全长效管理机制

篇3

10月17日召开的国务院常务会议决定,建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收。会议决定,从2011年起,在内蒙古、新疆(含新疆生产建设兵团)、、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省(区),全面建立草原生态保护补助奖励机制。实施禁牧补助,对实行禁牧封育的草原,中央财政按每亩6元的标准给予补助;实施草畜平衡奖励,中央财政按每亩1.5元的标准对未超载放牧的牧民给予奖励;增加牧区畜牧良种补贴等。(据新华社)

农村土地承包档案管理全面升级

最近,农业部和国家档案局联合下发《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》强调,加强农村土地承包档案管理,要准确把握统一领导、分级管理、集中保管、科学分类四项原则,着重围绕明确归档范围、明确保管期限、注重档案形成质量、规范档案收集整理、确保档案保管安全、强化档案利用服务、推进档案信息化管理等七个方面建立健全农村土地承包档案管理制度。

(据农业部新闻办公室)

“十二五”末农民专业合作社将覆盖45%的农户

最近,据全国农民专业合作社经验交流会透露,近年来我国农民专业合作社发展成效显著,数量已超过31万家,入社农户约占全国农户总数的10%。到“十二五”末,合作社农户成员覆盖面将超过45%,县级以上示范社达到10万家以上,统一销售农户成员农产品产值占到农业生产总产值的30%以上。(据新华网)

五年内将淘汰50%落后生猪屠宰产能

商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010―2015)》近期编制出台,5年内将淘汰50%落后生猪屠宰产能。国家对生猪实行定点屠宰制度,经批准设立的定点屠宰厂(场)提供代宰服务时,可由市(州)物价部门核定标准收取服务费。对涉及生猪饲养、屠宰、销售环节的经营服务性收费,在省上没有新的规定之前,暂由市(州)物价部门统一制定,报市(州)人民政府批准后执行。

(据“三农”在线)

国有粮企5年间数目减少近一半

最近,从国家粮食局获悉,2004年以来,我国以产权改革为突破,促使国有粮食企业结构优化,产业升级。2009年底,全国国有粮企总数18163个,比2004年底减少16469个,减幅达47.6%。从2006年到2009年,国有粮企累计收购粮食64610万吨,占社会粮食总收购量的57.8%。改革改制后的国有粮企,继续发挥着粮食收购的主渠道作用。

(据《中国证券报》)

农业部要求高速度高质量完成今秋农机深松整地作业任务

当前,“三秋”生产已全面展开,部分地区玉米机收已基本结束,开始转入紧张的秋季整地阶段。10月12日,农业部发出紧急通知,要求各地农机化主管部门科学调度机具,统筹安排作业任务,协调落实作业补贴,高速度、高质量地完成今年秋季农机深松整地作业任务。

(据农业部新闻办公室)

我国将进一步完善强林惠林政策体系

10月11日,国家林业局局长贾治邦在全国集体林权制度改革百县经验交流会上表示,要进一步完善强林惠林政策体系:扩大农村公益事业“一事一议”的财政奖补范围,扶持农村林业合作组织建设;兑现生态效益补偿政策,提高补偿标准,落实好林木良种、中幼林抚育和低产林改造补贴政策;落实好林权抵押贷款政策,简化评估程序和放贷手续,增加贷款贴息规模,扩大贴息范围;逐步扩大森林保险试点范围,提高保险保费补贴率。(据新华网)

全国农民负担检查调研近期展开

最近,国务院减轻农民负担联席会议决定,由农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署组成联合检查组,赴有关省份开展农民负担情况检查调研。各检查组将会同省有关部门直接深入乡村、农户和涉农收费单位了解情况。检查调研将采取与乡村干部和农民座谈、核查账据等方式进行。对各种乱收费、乱罚款和各种强行集资摊派,加重农民负担的行为,检查组将要求限期整改和查处。(据农业部网站)

国家提高2011年小麦最低收购价格

为保护农民种粮积极性,进一步促进粮食生产发展,国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策,并适当提高2011年小麦的最低收购价格。经报请国务院批准,2011年生产的白小麦(三等)、红小麦和混合麦最低收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元,比2010年分别提高5元、7元和7元。(据中国新闻网)

六部委要求推动建材下乡

根据住房城乡建设部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、国土资源部和商务部发出的通知,现阶段,推动建材下乡主要是推动农房建设所需的大宗建材下乡。在试点期间,建材下乡以推动水泥产品下乡为主。试点省(区)应鼓励使用散装水泥和预拌混凝土,同时积极探索节能、抗震等其他建材下乡的可行性,积累经验。根据通知,推动建材下乡由地方财政承担相关支出。(据新华社)

我国需每年投资2万亿元解决农民工市民化

10月9日,中国发展研究基金会在上海举行了《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》会。报告提出了关于中国新型城市化的战略目标:从“十二五”开始,用20年时间解决中国的“半城市化”问题,使中国的城市化率在2030年达到65%。据课题组调研后测算,每年为解决2000万农民工市民化需投入2万亿元,到2030年基本解决4亿农民工及其家属的进城和落户问题,使他们享受与城市原有居民同等的公共服务和各项权利。

(据《武汉晚报》)

农村网民将成为我国网民增长“主力军”

据社会科学文献出版社的信息化蓝皮书《中国信息化形势分析与预测(2010)》指出,随着农业和农村信息化的发展,农村电子商务将进入蓬勃发展时期,农村网民将成为我国网民增长的“主力军”。蓝皮书说,一方面农村网民的增长速度远高于城镇网民,到2009年底,农村网民规模约1亿人;另一方面农村互联网普及率远低于城镇,增长空间巨大。

(据中国经济网)

8省(市)开展农产品现代流通试点

商务部、财政部最近联合下发《关于农产品现代流通综合试点指导意见的通知》,决定由中央财政支持河北、辽宁、浙江、山东、河南、湖北、重庆、新疆等地开展农产品现代流通综合试点工作。试点省份在加强流通基础设施建设之外,还将立足打造现代化农产品流通链条,开展“农超对接”以及农产品品牌化等工作,并进行流通模式的创新。(据《农民日报》)

我省完善农村基层干部勤廉考评体系

最近,我省下发《关于深化“勤廉双优”争创活动扎实推进农村基层党员干部作风建设的意见》,强调要坚持组织考核和群众评价相结合,健全完善农村基层党员干部勤政廉洁考核评价体系。《意见》要求:健全农村基层党员干部联系和服务群众制度,深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动;加强乡镇机关行政效能建设,健全落实首问责任制、限时办结制、责任追究制;完善农村基层便民服务体系,推行乡镇机关集中开放式办公、村干部轮流值班、民情代诉、民事代办等。(本刊编辑部)

明年6月底前全面完成集体林确权

最近,省政府下发了关于进一步深化集体林权制度改革的通知,要求尚未明晰产权的要加快工作进度,确保2011年6月底前全面完成。截至今年8月底,全省1.64亿亩集体林已确权1.6亿亩,确权率达97.7%,林权证发放13371.3万亩,以“明晰产权、承包到户”为主要内容的集体林权制度主体改革基本完成。(本刊编辑部)

全省农民专合组织达2.29万个

最近,从省委农工委获悉,我省农民专业合作经济组织蓬勃发展,到今年8月底,全省农民专合组织已发展到2.29万个,比上年增加1848个;成员332万户,占全省农户总数的15.9%;带动农户1097万户,占全省农户总数的52.4%,比上年增加22万户。农民专合组织在提高农民组织化程度,发展现代农业,促进农民增加收入等方面,发挥着越来越重要的作用。(本刊编辑部)

第三届中国创意农业发展论坛在彭州举行

10月17日,第三届中国创意农业发展论坛暨首届中国创意农业博览之旅在彭州市举行。论坛的报告指出,我国创意农业不仅缺少高端人才,中低端人才也十分紧缺,培养大批优秀创意农业设计人才,推进创意设计产业快速发展已迫在眉睫。

篇4

为进一步贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），强化规划管理，遏制违法建筑现象发生，经市政府研究决定，从现在起利用两个月时间，在全市范围内集中开展清理违法建筑活动。现将有关事宜通知如下：

一、总体任务

以《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规为依据，以维护城乡规划建设管理正常秩序为目标，通过对口清查、集中整治、属地管理等方式，加大对违反城乡规划行为的查处力度，集中解决城乡规划区内乱搭乱建等问题，确保城乡规划建设管理工作有序实施。

二、清理范围及重点

（一）清理范围

1.城市规划区内未经依法审批的建筑物、构筑物；

2.镇、村庄规划区范围内未经依法审批的建筑物、构筑物；

3.其它需要清理的违法建筑。

（二）清理重点

1.城乡规划区内主次干道两侧的违法建筑；

2.城区村（居）民小区内乱搭乱建行为，特别是未经规划部门批准擅自改变自有住房建筑外观和私自搭建或改建建筑物、构筑物等违法建筑；

3.镇、村规划区内乱搭乱建行为；

4.私自改变规划的其它违法建筑。

三、方法步骤

这次集中清理违法建筑活动分4个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（5月25日—31日）。召开全市清理违法建筑活动动员会议，部署工作任务，下发《关于严厉查处违法建筑的通告》。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政府）、各有关部门要通过多种形式，宣传活动的重要意义和有关规划建设法律法规，在全社会营造守法光荣、违法可耻的浓厚氛围。市集中清理违法建筑活动领导小组办公室设立举报电话，接受社会和群众投诉举报。各镇政府要会同城建、国土等部门对辖区内的违法建筑进行全面排查，填写《现状违法建筑摸底排查表》，于5月28日前报市集中清理违法建筑活动领导小组办公室。市集中清理违法建筑活动领导小组办公室将各镇政府、各有关部门上报的排查摸底情况进行统计梳理，确定责任单位后，下发至各镇政府和有关部门。

（二）自查清理阶段（6月1日—20日）。各镇政府、有关部门要按照市集中清理违法建筑活动领导小组办公室下发的责任分工，逐一列出拆除计划，动员辖区内的违法建筑责任单位或个人自行拆除违法建筑。在村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由所在镇政府责令停止建设、限期改正。对未按规定办理建设工程项目开工手续已开工的工业项目，由市城建局、国土局督促办理相关手续；对土地手续齐全的工业项目，必须依法办理建设工程项目开工手续后方可开工建设。

（三）集中清理阶段（6月21日—7月15日）。各镇政府、有关部门按照责任分工，依法拆除辖区内的存量违法建筑，并做好清理后的恢复工作。对城乡规划区居民小区内的违法建筑，由市城建局下达《限期拆除违法建筑决定书》，逾期不拆除的，由市房管局确定其中1户，市城建局牵头组织，市房管局、所在街道办事处（经济开发区管委会）组织人力、机械予以配合，依法进行拆除。其余违法建筑，由市房管局组织拆除，市城建局、有关部门及所在街道办事处（经济开发区管委会）予以配合。镇驻地范围内的违法建筑，由市城建局或市国土局下达行政处罚文书，逾期不拆除的，当地镇政府选择其中1户，市城建局牵头组织，镇政府组织人力、机械配合，依法进行拆除。剩余户数由当地镇政府组织力量拆除，市城建局及有关部门参与配合。对村庄内的违法建筑，由各镇政府下达《限期拆除违法建筑决定书》，并依法进行拆除。涉及违法占地建设的，由市国土局依法下达处罚决定，当事人不履行的，由市国土局申请人民法院予以强制执行。在强制执行时，由所在镇政府组织人力、机械予以配合。

（四）检查验收阶段（7月16日—20日）。市集中清理违法建筑活动领导小组办公室组织有关部门对全市清理违法建筑情况进行检查验收，汇总上报领导小组，并将检查验收结果进行通报。对拆除工作不到位的，要限期整改，确保清理违法建筑活动取得实效。

四、责任分工

（一）市城建局

1.查处城市规划区和镇规划区内未取得建设工程规划许可证或擅自变更规划批准内容的违法建设行为；

2.做好违法建筑的确认工作。

（二）市国土局

依据《中华人民共和国土地管理法》等规定，对城市规划区外和镇、村庄规划区外非法占用耕地的违法建筑进行处罚。

（三）市房管局

1.做好物业服务企业服务范围内违法建设的排查工作；

2.组织物业服务企业做好违法建设拆除工作。

（四）市城管执法局

做好超期限临时建筑物、构筑物的排查和拆除工作。

（五）市公安局

1.配合城建局、国土局及镇政府依法违法建筑；

2.及时查处在清理违法建筑工作中妨碍行政执法人员依法执行公务的行为。

（六）市监察局

1.对有关行政事业单位及执法人员参与违法建设的行为依法进行查处；

2.对因失职、渎职或不正确履行职责，导致违法建筑屡禁不止的责任部门和直接责任人，依法依纪追究责任；

3.会同有关部门依法依纪查处违法建设单位相关责任人的违法违规行为。

（七）市局

做好拆除违法建筑上访接待工作。

（八）市广播电视台、新闻中心

积极组织做好宣传报道工作，开辟专题栏目，及时报道清理违法建筑活动进展情况，推广经验，并对因工作不力而导致违法建筑屡禁不止、不自行拆除的单位和案件予以曝光，形成良好的社会舆论氛围。

（九）各镇政府（街道办事处，经济开发区管委会）

1.认真组织开展辖区内违法建筑的排查登记工作，并将排查结果及拆前、拆中、拆后的照片资料和平面示意图及时上报市集中清理违法建筑活动领导小组办公室；

2.负责依法查处村规划区内未取得乡村规划许可证或未按照乡村规划许可证的规定进行建设的违法建筑，以及村民违法建设的住宅，并对镇驻地及村庄内的违法建筑进行拆除；

3.组织人员拆除辖区内的违法建筑，并在市城建局、国土局及有关单位组织拆除违法建筑时给予人力、物力和经费保障；

4.准确掌握清理违法建筑工作的发展动态，做好违法户的思想工作，确保社会稳定，并及时上报工作进展情况；

5.加强与市公安局、城建局、国土局、房管局的沟通和联系，建立清理违法建筑联动机制，对辖区内新发生和群众举报的违法建筑快速反应，发现一处，拆除一处；

6.及时清理拆除违法建筑后产生的各类垃圾。

五、工作措施

（一）切实加强组织领导。市政府成立由市长任组长的市集中清理违法建筑活动领导小组，领导小组办公室设在市城建局，具体负责违法建筑清理工作的组织、协调和监督工作。各镇政府、有关部门要成立相应的工作机构，制定工作方案(机构人员名单和工作方案于5月28日前报市集中清理违法建筑活动领导小组办公室)，负责辖区内违法建筑清理工作的组织实施。各相关部门要强化大局意识，共同做好违法建筑的清理工作，确保清理违法建筑进度和效果。各镇政府、有关部门作为清理违法建筑的责任主体，要加强部门联动，形成工作合力。各镇政府、有关部门主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，做到深入一线，深入现场，强力推进清理违法建筑工作。要注意做好违法建设行为人的思想工作，争取理解和支持，坚持依法行政，真正实现拆除一处，威慑一片，教育一片。各镇政府、有关部门要加大排查力度，因排查不到位，发生漏报、隐瞒不报的，追究相关责任单位和个人的责任。将清理违法建筑工作作为阶段性重点工作，纳入对各镇政府和相关部门年度工作目标绩效考核。

（二）严格落实属地管理责任制。各镇政府是辖区规划建设日常管理的责任主体，各镇镇长是本辖区规划建设管理的直接责任人。要实行网格化管理，层层分解监管责任，建立村（居）委会、镇村建设服务中心、国土资源所、镇政府分管领导各负其责的管理网络，健全对违法建设从防控、发现、制止、查处直至拆除的全过程责任体系。村（居）委会要加强日常监管，发现违法建设行为及时制止，并立即向镇政府报告，不得纵容、包庇、放任违法建设行为。严禁村（居）组织实施或参与违法建设。对村（居）监管失控、没有及时发现新生违法建设或发现后不制止不报告，镇政府制止不力、处理不当造成新生违法建设的，未对形成的违法建筑予以的，将严厉追究相关人员的责任。违法建设所在村（居）、村（居）委会等依法从事公共管理事务活动的组织及其人员，相关镇村建设服务中心、国土资源管理所以及镇政府分管领导、主要领导要主动向市监察局说明情况；拒不说明情况的，市监察局直接进行查处，按有关规定给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

（三）完善机关事业单位管理责任制。市直行政事业单位对本单位的违法建设履行监管和拆除责任，实行责任追究。对拆除不力或监管不到位出现新生违法建设的，直接责任人、分管领导、主要领导要向市监察局说明情况；拒不说明情况的，市监察局直接进行查处，按有关规定给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

篇5

开办专题讲座，打开智慧瓶颈

“品牌是一个在消费者生活中，通过认知、体验、信任、感受，建立关系，是消费者如何感受一个产品的总和，好的城市品牌一定有内涵丰富的文化支撑。”近日，挂任苍溪县委办副主任、县交通运输局副局长的西南交通大学经济管理学院苗苗副教授，在苍溪中学学术报告厅举办了一场题为“城市品牌建设与推广”的专题讲座。苗教授立足于苍溪县实际，着眼苍溪未来城市发展，从文化特征、品牌基本知识、城市文化品牌和品牌营销等方面，为全县600余名科级干部上了一堂生动形象、深入浅出的专业课，参会党员干部耳目一新，深受触动。

省、市在苍溪挂职的干部中，研究生及以上学历有27人，占比达六成。用好用活这些智力资源，对带动全县党员干部解放思想、拓展思路、创新方法有着举足轻重的作用。苍溪县委决定，从7月开始，年内先期安排8名挂职干部结合全县实际，从“苍溪产业结构与区域发展定位”“天然气开发利用过程中的环境保护”“小城镇城市规划实践”“乡村规划实践”以及“植物转基因”等方面量身定制专题讲座，从专业角度和独特视角，启迪全县党员干部思维，打开智慧瓶颈。

协调项目资金，助力脱贫攻坚

“前两天，桥溪乡三溪村饮水工程近100万元建设资金已经有了着落，全村700多人将彻底告别背水吃的历史，饮水安全也有了保障。接下来，还要进一步加大向国家发改委、省发改委汇报的力度，在政策范围内为全县争取更多的项目和资金。”挂任苍溪县政府办副主任、县发改局副局长的省发改委能源局综合处干部杨铸旭谈起近期工作如数家珍。挂职以来，为准确掌握情况，他深入各乡镇调查摸底。当了解到农村群众特别是贫困村群众存在安全饮水问题时，他及时与县水务局、县以工代赈办和省发改委进行沟通协调，争取项目资金予以解决。截至目前，他已经调研了26个乡镇，向省发改委争取饮水升级改造资金1200余万元。

全面同步小康是国家战略、政治承诺，实现这个目标，资金是血液，项目是支撑。一年来，挂职干部不断拓展自身人脉资源辐射半径，充分运用“背后的力量”，积极为全县争取项目资金，广泛开源聚流。在挂职干部的大力协助下，省发改委、省交通运输厅、省水利厅、省国土资源厅、省农业厅、省旅游局等省直部门单位纷纷伸出援手，五龙镇三会园区农村公路路网改造等交通建设项目、2016年第二批危房改造等住建项目、猕猴桃百亿产业融合等产业发展项目……10多个重大项目先后落地苍溪县，一大批项目建设资金接踵而来，为全县决战脱贫攻坚开发了源头活水。

推进交流合作，全面扶智提能

“此次‘帮扶关爱苍溪行’活动，是我们学院聚焦综合改革、推动转型发展、提高人才培养质量，促进人才合作、智力合作、教育合作的良好契机。要精准对接苍溪教育事业发展，通过建设青年干部和优秀人才挂职基地、共建共享名师工作室、培训基础教育优质师资等方式，加大对苍溪的支持力度，实现优势互补、合作共赢、共同发展。”在挂任县教科局副局长的绵阳师范学院人事科科长王甫的协调下，绵阳师范学院党委常委、副校长黄永忠一行11人来苍溪县调研校地合作项目协议落实情况，使人才队伍建设、师资培养培训等方面的校地帮扶合作项目得到了进一步深化。

“有国内名校做后盾，全县师资培训渠道更广、方式更活、底气更足，更能保证苍溪的孩子享受优质的教育。”苍溪县教育和科学技术局干部伏健说道。

篇6

*乡*村位于*叉路口，地扼319国道和入县城南大门，近年来经济持续发展，新农村建设如火如荼。作为宁都县黄鸡第一村，自然应是一派绿水青城的景象，可惜事实却未能尽人如意。该村自古以来因地质原因饮水中含碱高出饮用水标准几倍。而山间小溪又因上游工业污染，不仅水量明显减少，水质大大下降，色度偏高、水感浑浊等问题不断出现，严重影响村民正常生活。乡政府、村委会虽先后采取了加强污染治理、加强对环境基础设施的管理，建拦污闸、指导自建水塔等方法来进行改善，但因自建水塔因规模小，设备不全，投入不足、处理工艺和管理落后等原因，无力抵抗污染的侵扰。水源问题成为了该村饮水的首要问题。长期饮用高碱水的村民渴盼着能喝上干净纯洁的水。为加快*村的跨越发展、科学发展、和谐发展，实现与县城对接，将县城人才能享受到的自来水引到山乡，实施自来水供水工程的计划提上了议事日程。要从根本上解决饮水的问题，只有为之重新找出一条取水之路。*村地处县城南郊，与县工业园接壤，将县城自来水引入该村必将能一劳永逸地解决该村及周边村的饮水问题，使新农村建设的“血管”丰满起来。为此，*乡党委、政府开始启动“引自来水入村供水工程”，并确定了*、*一线的新农村总体供水规划。至今年上半年，整个工程顺利完成，成为群众交口称赞的民生工程、德政工程。

二、个案分析

如果要完成这项工程，需50万元左右的建设资金，而这对于处于全力发展，资金紧缺的乡村两级来说却不是能够自力解决的。

没有钱，这项工程是不是缓建？不，村民不能再无限期地等下去！一切发展都是为了提高人民的生活水平，如果连百姓的喝水问题都无法解决，那所谓的科学发展又能立根何处？为此，*乡成立专门的引水工作领导小组，专门成立了供水工程指挥部，协调解决工程推进中的重大问题。指挥部向县自来水公司递交了报告，县自来水厂不计企业成本，同意先期为该工程投资20万，同时多方求援，获得上级支援12万，筹集社会赞助15万，基本解决了资金问题。引水工程提前开工。

好事多磨，困难总是伴着进展而行。供水工程在全线长8.6公里，沿线地理条件复杂，工程设计施工难度大,群众工作复杂。面对这些问题，供水指挥部成员及相关村及有关部门积极应战，整体协作，个个击破。管线施工难度大，便挑选四桥路段进行1.7公里试开工，为以后的施工积累经验；群众工作复杂，便由指挥部成员与村组人员一起去现场做工作，做到“问题不过夜”。另外指挥部采取定期召开“碰头会”、邀请相关部门举行专题协调会等方式，全面帮助施工队伍解决施工的各类困难。

三、取得的成效

引水工程打破地域局限，整合资源，成功实现多方共赢。对老百姓而言：对于城区市民，早日启动区域供水工程，改善自己的饮用水质量，对于自己的身体健康来讲是最好的保护。而向*村供水与其他村的拓展，让农民在家中便能用上与城里人一样的优质水，对于提高农民生活质量做出了重要的贡献。

对如*乡政府而言：实现了资源的利用最大化。供水工程途经县工业园西侧，贯穿*境内工业园的扩建范围，与正计划开工的鹰瑞高速公路建设工程吻合。由工业园区和高速公路带动的我乡经济大发展必然会使我乡供水需求上升，而区域供水的建成则能满足这一发展需要。成功引入新加坡控股公司，在为我市带来工程建设资金的同时，也为新加坡客商展示了为我市投资的美好前景。

对县自来水公司而言：建设*乡供水工程，是拿到了最有保障的“金饭碗”。在县城南郊工业园扩张和高速公路入口区开发区域供水的“绝对垄断”地位及南部区域用水量的稳步增长，为投资额加上了最有利的保障。

四、几点启示

1、以人为本，民生自优先

区域供水工程解决的是百姓的喝水问题，从根本上讲便是为“人”而做的工程，而且这个“人”可谓是各类成果中受益对象最广泛的一个，是乡党委、政府从人民群众的根本利益出发，为满足人民群众日益增长的用水需要，切实保障人民群众的权益，让发展的成果惠及周边群众的一个有力举措。

2、持续发展，击破恶循环

以前*乡“人口多，底子薄”的弱点不仅使得我乡发展一度滞后，也使得我境内河污染较重，虽然近几年来有关部门大力改善，但饮用水的达标在相当长的时间内无法实现必然会导致人民生存条件的恶劣，使我乡陷入“发展引发劣水，劣水制约发展”的恶劣循环之中，从根本上制约我乡的发展。实施自来水入村，从根本上解决了群众生活和工业发展用水的后顾之忧，是我乡保证经济发展与自然条件相和谐的必然选择。

3、解放思想，难点成亮点

在工程建设之初，没有足够的资金本是使我乡头痛不已的问题，但是我乡敢于突破常规，多方拓宽资金来源渠道，成功筹资开建提升我乡发展硬件实力的同时，亦将发展的*、开放的*展示在了外来投资客商的面前，使得这本是为了解决资金难点的“无奈”选择，成为了多赢的亮点工程。

篇7

关键词：旅游业；农村空心化；缓解机理

1问题的提出

1.1农村“空心化”的界定

自20世纪90年代初，随着国家城市化、工业化的进程不断加快，农村劳动力不断向非农业转移，许多地区的农村出现“人走屋空、土地荒废、空巢老人”的现象，“农村空心化”这一词语出现在了大众传媒中。这一现象和问题也自然引起了学者们的注意，逐渐成为农村相关研究领域的热点问题。很多学者对“农村空心化”的概念都进行了较为成熟的界定，综合来看，前人主要是从地理学与建筑学、经济学和人口学三个维度对“农村空心化”进行界定。在地理学与建筑学方面，刘彦随认为，农村空心化是由于宅基地普遍建新不拆旧以及城镇化引发的“人走屋空”，导致村庄用地规模扩大闲置废弃加剧的一种“外扩内空”的不良演化过程[1]。更多的学者是从经济学、人口学方面进行界定，如王进业、张军认为“空心化”主要是指随着农村大量的劳动力外出打工，农村出现人才缺失、资金流失、土地抛荒、组织涣散的现象[2]。周祝平认为农村空心化是随着农村年轻劳动力大量转移到城市，促使农村人口特别是青壮年人口比例下降，农村剩余的大多数是老人、妇女和儿童的独特现象[3]。从上述定义不难看出，农村空心化，不仅包含农村要素（如农房、劳动力、资金、土地）的数量变化，也包含这些要素的结构性改变。在本文研究中，笔者将这两方面的改变均加以考虑，并扩充考虑更多的农村要素，在本文语境中，“农村空心化”是指在不断推进的社会城市化转型过程中，由于农村人口持续向城市转移，进而导致农村包括劳动力结构、产业结构、村庄规划建设、公共服务等整体功能发生变迁的动态过程。

1.2农村空心化的治理

我国是一个传统农业大国，农村在我国社会经济发展和国民心理感知都具有特殊性，因此，“农村空心化”这一动态过程在国民语境和学界研究中都似乎具有了负面含义（农村空心化在学理和伦理上的是非探讨不在本文研究范围），关于农村空心化治理的理论和实践都有很多。如薛力、刘洪彪、刘立新和张冲、张志胜、许彦彬等学者就提出要从文化建设、乡村规划、农村干部培养、土地流转、农村管理体系重构等途径治理农村空心化问题[3-7]。目前，乡村旅游业在很多地区快速发展，旅游业劳动密集性、人才门槛低、附加值高、产业带动能力强等产业属性对于吸引农村劳动力就业、提高农村居民收入和完善农村基础设施等公共服务功能方面都具有天然的优势。然而，相较于前述其他治理途径的研究，目前关于旅游业对农村空心化缓解作用的内在机理研究较少。在本文中，笔者选取江苏中部地区两个典型村落，通过问卷调查和实地访谈，尝试分析旅游业对农村空心化的缓解途径和机理，为我国农村空心化治理提供理论参考。

2研究区概况及研究方法

在本次研究中，笔者选取了位于江苏中部兴化市两个自然村落——坂伦村和东旺村作为研究对象。两村落位于里下河地区，历史上都是传统的农业村落，在20世纪90年代，均出现明显的外出打工潮，村落里都出现了严重的老人儿童留守、土地抛荒、农舍废弃等典型“空心化”现象。随着新世纪以来兴化垛田油菜花带动的旅游业发展，因毗邻千岛菜花风景区的天然优势，东旺村出现了明显的劳动力回流、外资引入、乡村基础设施改造提升等逆空心化过程，村容村貌大为改观，空心化缓解较为明显。笔者对这两个村落进行了翔实的问卷调查和深入的访谈，收集了大量一手数据，通过对这些数据的深入挖掘分析，来探讨旅游业对缓解农村空心化的途径和机理。为方便表述，下文中用“传统村”来表述未发展旅游业、仍以传统农业为主的坂伦村；以“旅游村”来表述已发展旅游业，村容村貌发生明显改变的东旺村。

3结果与分析

3.1传统村与旅游村空心化程度的差异

通过对两个村落的实地调研，发现传统村在前述农村空心化的各个维度上均比旅游村要严重。在空心化的基础维度劳动力结构方面，两村落差异明显，其中传统村中18～60岁劳动力仅有7人，占比8.21；而旅游村为109人，占比24.66%；与之相对应的，这两个村落18～60岁劳动力流出方面，传统村为55.65%，旅游村为40.45%。在产业结构方面，传统村从事传统农业的人数为65.8%，而旅游村为42.8，产业结构提升明显。在乡村基础设施方面，传统村仅有几年前政府拨款修建的简单水泥道路，无停车场、路灯等公共照明；公共厕所及垃圾桶等公共设施缺失，村民仍然使用自家旱厕，垃圾自主堆放。而旅游村则有高等级公路直达村落，村里道路全部硬化，道路两侧公共照明、绿化带完整，村落有公共停车场两处，多处垃圾桶进行垃圾统一收集处理，公共厕所、下水系统完善.在公共社会服务方面，两村落相差无几，医疗教育单位均缺失，就医、子女教育问题都需要到城镇解决。唯一不同的是传统村落基本医疗保险由村民自己承担，旅游村基本医疗保险由政府统一解决。综上所述，在各个子维度上，传统村的空心化程度均比旅游村更为严重，旅游业对于农村空心化有明显的缓解作用。

3.2旅游业缓解农村空心化的机理分析

3.2.1旅游业与农村人口空心化旅游业，是劳动密集型产业。乡村旅游业的发展，能够为所在村落的劳动力提供大量的就业岗位，使农村劳动力能够就地就业，减少了劳动力外流的根本动因；根据D.J.Bagne修正的人口学“推-拉”理论[8]，旅游业带来的直接就业产生了劳动力的“拉力”，成为缓解农村人口空心化的最直接最有效的途径。此外，乡村旅游业的就业岗位，大多对于职业技能要求较低；且由于其劳动特点，对于女性更为偏好，因此为大量农村妇女提供了就业岗位，使农村妇女劳动力能够就地就业。这种农村妇女的就地就业，直接缓解了农村空心化带来的“留守儿童”、“空巢老人”等问题，且由于婚姻家庭的关系，对于其配偶——农村男性劳动力，也产生了一定的“拉力”，间接减少了农村男性劳动力外出务工的距离、时长。3.2.2旅游业与农村产业结构在乡村旅游业发展之后，大量游客的进入，使得农村产业选择由单一的经济效益导向逐渐转变为游客需求与经济效益双导向，使得农村的三种产业均出现不同程度的变化。在第一产业方面，由于游客游憩体验和观光的需求，农村的传统农业向观光农业、体验农业发展，传统农业门类也由单一的种植业向种植业、养殖业、林业等多元化农业发展。在第二产业方面，由于游客对于优质自然社会环境的偏好，外向型工厂式加工业向内需型手工业转变，增加了就业岗位、提高了职工收入，并减少了现代工业对农村自然环境的污染。而第三产业更是得到了长足发展，住宿业、餐饮业、零售业等发展迅速。农村产业结构由原来的一产为主，逐渐向三产为主演变。3.2.3旅游业与农村基础设施大量游客的进入，使得良好的自然环境、方便的基础服务在农村地区转变为刚性需求，为了赢得更大的旅游市场，农村地区会通过外资引入、政府扶持、本地投资等多种方式，提升本地基础设施水平。本次调研中，旅游村的道路、给排水、公共照明、卫生设施等，都是为了满足游客需求、旅游要求而得到了明显的提升。上述产业结构的转变、基础设施的提升，增加了本地农民尤其是青壮年农民对家乡的认同感，增加了本地就业生活的信心。本次调研中，大量18～35岁的青壮年认为，在就业岗位增加之外，本地交通便利程度的提升、现代零售业如超市、现代游憩产业如餐厅、休闲广场、游乐厅等的设置，是他们选择本地就业的最重要动因。

3.3旅游业缓解农村空心化的不足

3.3.1旅游业淡季导致农村季节性空心化旅游业的淡旺季之别，是旅游业的重要特点，在本研究区表现的更为明显，本次研究中的旅游村其核心旅游资源是里下河地区的垛田油菜花，虽然经过地方政府的推广和扶持，本地油菜花大多已改种为花期长的品种，但每年仍只有两个月左右的时间。在非油菜花开期间，其他旅游吸引物缺乏，导致旅游村游客市场季节性变动极大，旅游季节较短。在非旅游旺季，大量本地居民仍旧选择外出务工，使得旅游村出现明显的“季节性空心化”。3.3.2居民收益比重低导致社区参与不足旅游业对于基础设施的要求较高，而基础设施的改善需要大量资金，因此大多数乡村旅游业的初期发展均依靠外资的引入，而这就导致了农民话语权和收益的降低。在本次调研中，有不少村民并不满足于旅游业带来的经济收入增长，对于旅游业总收入和本人收益之间的差距颇有微词，从而对旅游业的发展并无明显的信心和兴趣。这种情况，势必影响旅游业的可持续发展，旅游业对农村空心化的缓解作用也存在能否持续的疑问。3.3.3游客需求导向对农民需求的影响前文提到，旅游村在基础设施和公共服务方面的提升明显，这一方面满足了游客需求，也提高了本地居民的生活质量。然而，乡村旅游业发展中对游客需求的过度重视也导致了对本地居民一些生活需求的忽视。在本次调研中，道路交通、公共卫生等游客与居民能够共享的公共服务确实得到了很大提升，而对于一些本地农民需求较大、游客几无需求的公共服务，提升非常有限。如教育和医疗服务，旅游村发展至今也没有得到任何提升，本地居民仍然需要将子女送往城镇解决教育问题，为了优质的教育资源，甚至把子女送往大城市，成年人也因此到大城市就业生活；医疗同样如此，这都形成了农民外出的推力。随着村民经济收入的增加，社会福利、教育与医疗资源，在农民居住地、工作地的选择中越来越成为重要因素。如果旅游业不能提升这些方面，其对农村空心化的缓解作用将会越来越低。

4结语

通过本文的实证分析，旅游业对于农村空心化现象的缓解途径主要有就业、经济效益、基础公共服务等，这几个途径相互促进、相互作用，对于农村空心化现象有明显的缓解效应。然而，随着农村经济的发展，农民的生活诉求出现新的变化，农民外出务工出现新的推力，乡村旅游业需增加社区参与程度、改善季节性缺陷、重视农民新需求、满足农民新诉求，增加新的拉力，缓解新的推力，才能更好地、持续地缓解农村空心化，从而推动新形势下的新农村建设。

参考文献

[1]刘彦随.中国农村发展研究报告——农村空心化及其整治策略[J],科学出版社,2011(15).

[2]王进业,张军.“空心村”综合征[J].农村展望,2003(1).

[3]薛力.城市化背景下的“空心村”现象及其对策探讨——以江苏省为例[J].城市规划,2001(6).

[4]刘洪彪.新农村建设中“空心村”的整治[J].农业现代化研究,2007(5).

[5]刘立新,张冲.农村空心村现象及原因分析——以涞水县为例[J].河北农业大学学报,2011(3).

[6]张志胜.土地流转视域下“空心村”治理.新视野[J],2009(2).

[7]许彦彬.人口学视角下的空心村治理研究[J].西北人口,2012(5).

篇8

今天常委会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查动员。开展城乡规划法执法检查是今年市人大常委会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究，经过认真的准备，各项前期工作基本就绪，执法检查的实施意见也已下发。今天召开动员会议，并邀请建设局中层以上干部参加，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，部署工作，以确保执法检查取得实效。刚才大家都听取了城乡规划法的法制讲座，下面，我就开展好这次城乡规划法执法检查，讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，明确执法检查的重要意义

这次城乡规划法执法检查是监督法实施后，本届市人大常委会第一次开展的执法检查活动；也是城乡规划法自1月1日施行以来，第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查，对于深入贯彻实施监督法，推进“法治”建设；学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展；贯彻市委全会精神，推进“三个年”活动等都具有重要意义。

（一）开展执法检查，是贯彻实施监督法，推进“法治”建设的需要

对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查，是法律赋予人大常委会的职能，也是人大监督工作的一种有效形式。《监督法》规定人大常委会“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”开展执法检查，针对法律法规执行中的薄弱环节，提出整改意见，进行跟踪监督，其主要目的是确保法律得到正确实施，确保政府行政权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程，既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广大人民群众切身利益问题的逐步解决的过程，同时也是宣传普及法律，纠正违法现象，解决执法难点，有利于形成良好的执法环境的过程。因此，开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治”建设具有十分重要的作用。

（二）开展执法检查,是学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展的要求

当前，全市上下正认真开展深入学习实践科学发展观活动。什么是科学发展？只有漂亮的城市，没有美丽的农村，那不叫科学发展；只顾加快城市建设，不去统筹城乡建设，那也不叫科学发展。坚持科学发展，不仅要着眼于城市，也要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。当前，我市新农村建设的内容不断拓展，力度不断加大；市里也花了很大的精力和成本，着手编制了市域总体规划，这些充分说明，市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设发展的基本手段，是保障城乡科学发展，维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施，标志着我国改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲，在我市开展深入学习实践科学发展观的期间，市人大常委会对城乡规划法开展执法检查，本身就是学习实践活动的一个很好的载体，有助于我市加快建立城乡一体的规划体系，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

(三)开展执法检查,是贯彻市委全会精神,(来源：文秘站 ）推进“三个年”活动的具体举措

规划是总纲，规划就是效益。规划出点小偏差，会对当地经济社会发展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当，就会丧失发展的先机，延缓发展的速度。近年来，以《市域总体规划》编修和制订为突破口，我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设，城乡面貌都有了很大的变化，美丽的城市给来过的人都留下了美好印象，广大农村也正发生着日新月异的变化，对此大部分市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的，要感谢从事规划建设的所有同志！但是，我们也应当看到，我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段，城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善，乡村规划体系不健全、欠账太多，城乡建设的差距日益拉大；规划执行不严，随意变更规划，规划跟着项目走、跟着建设走的现象时有发生；违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题，有的是事关全市发展的重点，有的是群众关注的热点难点，需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年，市委开展了推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年“三个年”活动。要使“三个年”活动顺利推进并取得实效，规划是龙头，必须先行，而且必须能够落实到位。因此，通过这次执法检查，推动有关规划的科学编制和正确实施，将有利于推进“三个年”活动扎实开展。

二、突出重点，严格程序，提高执法检查的实际效果

这次执法检查要认真贯彻落实科学发展观，突出重点，抓住关键，严格程序，依法办事，讲求实效，最终实现“四提升”：提升执法检查的组织水平、提升全社会对执行规划法的认识、提升“一府两院”贯彻实施规划法的工作能力、提升规划法在建设“一流山水旅游城市”中的引领功能。具体的要求是：

第一，要突出重点，抓住关键。这次执法检查，市人大常委会在与市政府及相关职能部门沟通衔接的基础上，结合我市实际，确定检查的重点是“一主四团”，并明确了5个方面的重点检查内容：一是城乡规划法及其相关法律法规的学习宣传情况；二是城乡规划的编制和公开情况；三是城乡规划的审批和批后管理情况；四是城乡规划调整及违规违章建设查处情况；五是市人大常委会关于规划审议意见的落实情况以及执行城乡规划法过程中遇到的困难和问题。

第二，要把握步骤，严格程序。这次执法检查分策划准备、组织动员、自查自纠、检查审议、整改落实五个阶段进行。

今天会议结束后将进入第三个阶段：自查自纠阶段，时间为4月至5月上旬。期间市人民政府及其相关部门，根据执法检查的重点内容和各自的职责，开展自查自纠工作。

5月中下旬为检查审议阶段。期间，市人大常委会将集中时间、集中精力开展集中检查，形成执法检查报告。乡镇人大也要组织乡镇人大代表调研和视察本乡镇规划执行情况。5月底的市十四届人大常委会第20次会议将专题审议，审议后进行分项测评投票。

6月上旬以后为整改落实阶段。各部门根据自查中发现的问题和市人大常委会审议的意见进行整改。考虑到规划工作的特殊性，整改情况于6月向市人大常委会报告。

第三，要严格要求，依法办事。检查组要严格按照监督法的规定、人大常委会执法检查实施办法和这次执法检查的实施方案开展工作，严格各项程序，把握工作要求。一是要认真检查。在市政府及有关单位自查的基础上，检查组要进一步细化工作方案，深入相关单位和乡镇进行重点检查，同时开展座谈，听取汇报，查阅资料，外出考察，实地察看，掌握真实情况。检查组要专题听取市政府关于贯彻城乡规划法的情况汇报，全面了解这部法律在我市的贯彻实施情况。对执法检查中发现的重大问题，检查组要及时转有关部门核查处理，并限期汇报办理情况，以推动执法检查的有效开展和法律法规的贯彻实施。二是认真汇总情况。检查组要认真汇总检查情况，形成检查报告。检查报告要综合分析各方面的情况，突出重点,客观真实,既要讲成绩,也要讲问题,对存在的问题要提出切实的整改意见。三是要认真审议。检查结束后，市人大常委会将于5月底的例会上，专题听取和审议市政府和市人大常委会执法检查组的相关报告，并形成审议意见。会后，审议意见将函告市政府，市政府要在规定的时间内向人大常委会汇报整改情况。市人大常委会将按照监督法的要求，把执法检查情况和政府办理审议意见的情况，向社会公告。

三、积极配合，主动协调，形成执法检查的工作合力

对城乡规划法的贯彻落实，政府负有组织领导、规划实施、统筹协调、考核奖惩等责任；建设等部门负有相关的具体工作职责和监督管理责任；司法机关、各有关行业组织和社区基层组织也都有相应的职责。今天的动员会，相关部门和单位的同志都来了，希望市政府及其有关部门，要积极配合，主动协调，自觉接受监督。一是要认真自查。自查是开展执法检查的一项基础性工作，相关单位和部门要按照执法检查实施方案的要求，进行一次全面、深入的自查工作，既要重视总结成绩和经验，又要注意查找工作中存在的问题，有针对性地提出改进措施，并按时向检查组提交自查报告。二是要主动配合。市政府和有关部门要高度重视，尤其是建设部门，要以此次执法检查为契机，加快推进项目建设，结合“三个年”活动的开展，认真研究迎检工作。要建立工作小组，配备专门的工作人员，制定具体工作方案，确保此次执法检查工作顺利完成。三是要切实整改。要把整改工作贯穿于执法检查的全过程。对自查自纠阶段检查出来的问题，要坚持即查即改；对检查组提出的问题，要综合分析，查找原因；对常委会提出的审议意见，要认真对照，研究整改措施。同时要加强督促检查，确保各项措施落实到位，切实通过这次执法检查，进一步强化有关各方的责任，协调工作关系，形成工作合力，进一步推进我市城乡规划工作。

四、加强领导，精心组织，保证执法检查的顺利进行

为了加强对城乡规划法执法检查的领导，市人大常委会成立执法检查组，市人大常委会副主任苏旭升任执法检查组组长，城建环保工委主任董光和、法工委主任邓建昌任副组长。在开展集中检查时，组建3个检查小组，具体负责各项检查工作。执法检查组和各检查小组要精心组织，把各项工作做实做细，确保圆满完成这次执法检查任务。

一要认真学习。熟悉和掌握好法律法规是搞好执法检查的重要前提。为此，市人大常委会专门在这次会议上安排了法制讲座。会后，检查组要组织相关人员对这部法律开展进一步的学习讨论，切实把握法律的精神，熟悉检查内容所涉的相关资料，明确检查方法，做到心中有数，依法履职。

二要求真务实。检查组要深入到有关单位、企业、工地、乡镇、村和干部群众中走访，倾听意见；采取听汇报、召开座谈会，查看资料、抽样调查等各种方式进行调查了解，既要明查，也要暗访，力求掌握客观真实的情况。检查要做到“真”、“实”、“严”。“真”就是真查、真看，真正发现问题、真实反映问题、真心帮助解决问题；“实”就是切实做到深入实际、深入基层、深入群众，不走过场、不搞形式；“严”就是要维护法律的严肃性，对发现的问题不回避，要认真核查，严肃处理。

三要通力合作。市人大常委会各委办和参加执法检查的同志要集中精力，密切配合搞好执法检查，做到有始有终。要服从安排，团结协作，相互配合，努力工作。检查中要注意倾听各方面意见，及时沟通情况，形成整体合力，共同做好这次执法检查工作。

篇9

关键词：政府部门；规划师；角色转变；发挥作用

中图分类号：C93文献标识码： A

从社会学的角度，角色是社会地位、社会期望、个体能力结合产物，面对新形势的社会利益冲突，部门规划师这个角色无论对社会或对个人都有着十分重要的作用。角色行为产生的基础是满足社会期望值，而部门规划师在社会中的角色任务是满足社会规划额要求。对于政府部门规划师来说，他们肩负着更重要的任务，因此对于他们的职业角色必须要求更高、更新、更细。

一、新形势下规划部门规划师的角色转变对策

（一）新形势下部门规划师角色转变的主要影响

在以往社会形势下，规划师并不是一个统一的职称，规划师职业角色面临着多角度分化，规划师角色的分化必然会影响自身价值取向和职业道德观。作为公务员，政府部门规划师在向决策管理层提供咨询后，必须将决策层所下达的决策意见进行技术性处理，并将其具体化执行。在此过程中难免会受到行政制度的政策干预而轻视城市规划发展的效率指标，或为了保障公平性而忽视效率。政府部门规划师的职能性质是提供规划服务，规划师服务的核心是为客户提供高效、优质的设计，使其获得最大利益，从而获得相应的回报，因此，无法要求他们为了维护公共利益而舍弃了客户的利益，在进行规划服务时公平和效率很难同时兼顾。社区规划师在进行部分群体性工作时，经常发生局部和整体利益的冲突问题，此时也很难同时兼顾两者的利益。

（二）完善制度，促成角色转变

在新形势下，规划师必须完成角色的转变才能适应新时期的规划要求。政府规划师是被城乡规划主管部门或相应行政部门所聘请的，他们的主要责任在于完成城乡发展战略的规划任务。规划师在政府部门中不仅是政府研究型规划人员，更是政府智囊机构的核心组成部分，就算是在国外城市发展水平较高的地区，一般的规划师也是在公共部门工作。新形势下，规划师作为城乡发展规划的主体研究人员，他们的职业任务就是向权力部门讲述真理，不仅进行规划工作，还要尽量参与到决策任务中，为城乡社会、经济、环境的发展全面、长远的进行规划统筹，满足社会利益需求，维护群众利益，保护弱势群体。

（三）加强公众监督管理，完成角色转变

新形势下面对社会利益的不断冲突，城县规划已经将公众参与赋予了法律程序，城乡规划相关法规要求法定规划报告在进行审批时，将规划报告一并送至公众参与的机构，对其进行意见征求和采纳。若规划成果没有接受或没按公众意见进行编制，审批部门应该不予审批并提出批评让其改正。同时在对规划师的各种规划成果进行评优、评奖时，也应该让公众参与进来，并将公众意见作为参考指标。在我国规划师进行注册时，有相关制度表明，将规划师对公众组织参与的正确性和有效性作为规划师取得规划资格的一项社会性实践考核内容，对于之前已经获得注册资格的规划师，其制度表明要对其进行公众参与实践方面的工作进行审核，若没有相关公众参与组织工作记录或者违反了相关的法律法规政策，应该提出让其退出机制。监督管理制度的完善能够在很大程度上有效地约束规划师的不良行为，能够促进规划师进行提升自身的工作责任感，让规划师朝着维护公共利益的方向工作，在最短时间内完成角色转变。

（四）提升职业道德素养，完成角色转变

目前我国城乡规划行业发展已进入成熟阶段，规划行业机构也比较完善，且从每年城乡规划师注册资料来看，规划师队伍越来越庞大。因此规划师想要尽快完成角色转变，必须提升自身的职业道德素质，一些规划师没能认清规划师道德素质要求的重要性，维护公共利益的意识较为淡薄。在此情况下，相关政府机构要对其发挥组织性作用，对规划师进行职业道德教育，提升规划师的职业道德素养，使规划师整体队伍整体素质水平提高，在工作中能够充分维护公众利益，为城乡规划发展战略创造良好的环境，如此也能够促进规划师完成角色的转变。

二、新形势下规划部门规划师应该发挥的作用

（一）部门规划师在新形势下应该发挥的作用

成功完成角色转变的规划师应该在规划工作中发挥其独到的作用，其中包括：制定正确的城乡发展战略目标，规划城乡发展规模，制定开发项目，统筹开发时间和开发速度；在城乡规划建设实施过程中，要对其进行监督并对其适时调整和完善，倡导公众参与其中，共同建设美丽的家园；对城乡开发地段的开发实施战略配套制定周密的开发控制规范，以保障开发工作能够顺利无冲突的进行；在进行规划研究时能够搜集各种资料建立畅通的信息通道，合理采纳各方面专家提出的意见。

（二）部门规划师在新形势下应该发挥传播作用

规划师除了在本质工作中应当发挥其各方面的作用，还应该在知识传播中发挥作用。法律规定公众在城乡规划过程中对规划内容有参与权和知情权，而知情权所涉及的知识都在规划师的专业规划知识领域，若公众无法获悉规划知识，更谈不上参与其中。此时，规划师就要发挥知识传播的作用，充当规划知识的教导员和宣传者。从我国公众参与规划的实际情况来看，规划师首先要做的是规划知识的宣传和具体内涵的解析，将规划知识中设计的专业语言翻译为公众容易听懂的语言，耐心的为公众进行讲解和宣传，使公众能够在最短时间内了解规划知识的内涵和意义，并积极参与到规划工作中。

（三）部门规划师在新形势下应该发挥协调作用

相对于乡村规划系统的简洁性，城市系统的复杂性与其就是一个鲜明的对比。城市系统的复杂性来源于城市结构要素数量太多，且各要素有着不同的特性。而各要素又要顺应城市的规划建设又要满足自身的发展规律，这难免会存在矛盾，此时规划师充当着协调者的角色，应当发挥协调作用。规划师应当努力协调城市发展中的产业、金融、贸易等各种经济中存在的问题和矛盾，综合协调、适当调配，使其能够在完成城市规划任务的基础上顺应自身发展需求，提高整体社会利益。

结束语

随着社会不断发展，21世纪被赋予了浓厚的科技色彩，人们生活水平也不断提高。在21世纪这个社会大背景下，社会形势在不断前进和改变，这样也导致新形势下社会利益冲突不断，因此政府部门对城乡规划科学决策的重要性日益重视起来。规划师的角色转变离不开制度的完善和支持，作为一种职业角色，规划师要根据社会形势的变化拓展自身的社会期望，努力提升个人素质的基础上进行社会转型，让转型后的自己能够熟练发挥规划师的作用，科学合理的完成规划任务，为社会和群众创造更多的的社会利益。

参考文献：

[1]赵虎.规划师传统价值观体系的构架及现实检讨――基于《论语》学习的浅识[J].城市规划,2011(1)

[2]上山下乡:从规划到规划师――规划师社会角色的再思考[J].城市规划,2013(2)

[3]张健.市民规划师组织参与城市规划工作的评价探讨[J].规划师,2013(6)

[4]无.住房和城乡建设部总规划师唐凯指出：深化中国城市无车日活动增强城市可持续发展能力[J].中国住宅设施,2011(10)

篇10

关键词:城乡规划专业；本科教学；社会学；课程体系

1引言

随着城市的发展，城市系统表现更加多元复杂，其物质空间的规划建设中涉及的学科知识也愈加全面，同时也赋予城乡规划专业更多功能与责任。城乡规划专业本科阶段培养的人才不仅需要较好物质空间规划设计能力，还需要全面的知识体系，具备一定的研究与创新能力，以应对城乡发展中出现的各种新现象与复杂关系。而城市社会学以其特有的研究视角与研究方法，从更加人性化的角度为城市的规划与建设提供多维度的研究理论与方法基础，在城乡规划专业教育知识体系中占据着越来越重要的地位。

2社会学与城乡规划专业教育的关系

2.1社会学研究与现代城乡规划研究的结合

随着城乡规划学研究范围与研究内容的扩展，原有的物质空间规划设计的学科基础已难以满足对城乡环境的分析研究需求，社会学因其研究角度与研究方法的多样性为城乡研究提供了多维与深度研究的可能性，能够从多维视角对人类社会活动进行系统分析，对城乡规划的研究起到基础性的支撑作用，也弥补了城乡规划领域重空间设计轻人文内涵的不足。在城市规划学科发展的过程中，既有与社会学研究紧密结合的历史进程，也有新时期与城乡规划学科新的结合与创新。社会学以其特有的学科思维一方面为城市研究提供了深入剖析的路径与方法，另一方面则从社会行为空间角度研究更加人性化的城乡规划与设计的理念。学者们从社会学思维的视角下，分别对城乡规划的制度建设、规划内容与方向等规划实践、以及城市空间环境营造与社会发展的相互影响等具体的理论方面做了大量的研究工作，更加注重城乡规划中的社会平等与公平、公众参与的价值。

2.2社会学类课程对城乡规划本科教育意义

目前在城乡规划专业开设的与社会学相关课程如城市社会学、城乡社会综合实践调查、城市规划系统工程学以及部分实践环节等，涉及的城市社会学知识包括社会学基础研究内容，如基础概念与理论、社会结构、社会组织和社会问题等；城市社会调查研究方法则偏重于将社会学的调查、统计与分析方法引入城市空间研究；城市规划系统工程学则以系统工程的方法解决系统的研究思维与研究技术等内容。此类课程多在本科专业三至四年级等高年级开设，以配合从建筑、街区的物质空间设计转向更加宏观的城市总体规划设计、城市详细规划设计和乡村规划设计等学科思维转变过程，应对更加复杂的研究对象与内容。

3社会学类课程应用重点

3.1研究方法

社会学是一门具有多重研究方式的学科，主要有科学主义的实证论的定量方法和人文主义的理解方法。随着2011年城乡规划专业成为一级学科，社会学在城乡规划本科教育体现中重要性更加凸显，《城市社会综合调查》课程是国家《高等学校城乡规划本科指导性专业规范(2013版)》中要求独立开设的一门社会学调查方法类课程，以往则是社会学类课程作为相关知识体现在选修类课程中。该课程是以社会调查方法的学习与实践为核心，有目的、有计划、系统地搜集有关研究对象社会现实状况或历史状况材料，为规划与设计提供基础资料的社会调查方法。常见的调查研究方法如历史研究法、观察研究法等方法以及谈话、问卷调查、个案研究、测验或实验等科学方式，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，借以发现存在的社会问题，探索有关规律的研究方法。该课程对于城乡的分析和研究的意义体现在以下几个方面：（1）城乡基础资料调查。在现阶段的城乡规划实践中，城乡建成环境的现状调查是规划设计的前期，也是更深层次研究的基础。规划前期常见的调查方法如访谈、问卷、实地观察或勘探等，可从政府、居民等不同利益群体对城乡建设的不同需求出发，针对城乡建设环境进行调查和分析。但往往由于城乡系统的庞杂性和调查范围及内容的有限性，如何选择适当的调查项目以及适度规模的调查范围则尤为重要。（2）城乡建成环境分析。城乡建成环境的现状形成于地域自然与人文环境的积淀与累积基础上，以人为本的规划设计理念不仅需要对城乡地域物质空间进行分析，亦需对长久以来形成的空间形态、生活方式与社会运行进行深入理解，不仅要技术层面的分析工作，也需求对人文层面有着深入的分析和理解。以社会调查的方式将基础资料进行收集后，需有适合的技术方法进行数据的整理、分析，以获得对研究对象的进一步深入了解，寻找城乡发展的规律性线索。（3）人的活动行为的分析。人是城市的主体，城市规划的优劣主要取决于人的城市体验和感知，因此关于人的活动行为的调研分析，是校核城市空间设计成果的重要指标。社会学提供了人的行为方式的系统分析方法，能够从活动的类型、人群的定位、活动的个体心理，以及社会因素对行为的影响等方面进行深入研究。该方法能够从根源上理清人的行为活动与城市空间的内在耦合关系，明确人的社会属性是城市规划首先应当考虑的因素，通过自然环境与人居环境的整体联系满足城市人的多元、复合的活动要求，这也是城乡规划学科以人为本核心价值的内在体现。

3.2研究内容

（1）宏观层级的城乡系统与结构。城乡的发展不只是城乡物质空间环境的变化，也体现着城乡内在结构的系统性改变，我国的城乡规划体系也是随着城乡二元结构的不断深化调整做出的实时应对，城乡结构是整个社会宏观结构体系的重要部分，破解城乡规划的实施难题，必须从社会学的宏观视角进行社会结构的剖析，涉及的内容主要包含社会组织结构、区域结构、就业或分工结构、收入分配结构、消费结构、社会阶层结构等若干重要子结构。基于上述社会学内容的分析，能够更好地在区域城镇体系规划、城市总体规划、城市发展战略规划等规划领域给予充分的支撑和论证，使城乡规划在宏观层面能够发挥协调与解决城乡社会矛盾的更大作用，体现城乡规划的公共政策属性。（2）微观层级的社会行动。我国在经历了数十年的快速城乡建设后，新城建设热潮在逐渐降温，从“增量规划”转向“存量规划”，“存量规划”要求在已有的城乡建成区提升建设质量、改善人居环境，从城市空间塑造转向城市行为的再造。应用而生的“轻规划”“微改造”等新的规划设计理念更偏重对于已有空间环境的提升与改善，激发城市新的活力，修正“大广场”“宽马路”等建设脱离社会实际需求的问题或现象。社会学在其长期的研究中所关注的微观层级的社会个体、群体的行为活动以及社会问题等内容，成为建设宜居城乡人居环境研究的重要基础，亦可对规划与设计实施的形成直接有效反馈。

4社会学类课程应用思考

城乡规划本科专业具有多学科背景的特点，多以土建类学科、地理类学科为主。由于各学校基于不同学科背景开设城乡规划专业，丰富了城乡规划专业的内涵，形成了不同学校城乡规划专业的各自办学特色。但不论办学背景如何，随着最新版国家城乡规划专业指导性规范的出台，规划设计类课程已成为教学体系围绕的核心，空间的设计表达是专业的特色及优势。但同样也会造成课程知识体系的单一，不适应当前城乡规划复合型人才的培养目标。结合现今专业发展趋势和实际，首先应从社会学知识内容进行重新梳理和植入，体现出社会学对当今城乡规划学科的重要影响。

4.1在理论知识基础构建层面

社会学在城乡规划领域的理论知识构建主要包括：社会学基础理论、社会调查与数据处理的思路与方法、社会阶层和社会空间结构特征等内容，均应为城乡规划专业在本科阶段要掌握或熟悉、了解的知识内容，具体的知识要求为：（1）城乡人口与社会知识单元；包括城市社会学基本知识、与城乡规划的关系、城市社会要素、城市社会的分析方法、社会阶层与空间结构等。该知识单元是宏观层级的城乡系统与结构的体现，关注城乡领域的社会学问题，利于学生从宏观的社会视角对城乡规划进行解读，落实规划的公共政策导向。（2）城乡社会综合调查研究知识单元；包括选题与文献综述、社会调查类型与设计、社会调查方法、资料统计与分析。该知识单元属于微观层级的社会行动的内容，更多为具体的研究方法和手段，突出社会学应用的实践技能，有助于学生在规划设计中调研分析方法的科学应用。上述两部分知识单元已包含社会学在城乡规划领域研究的重点，但内容较为综合且涉猎较广，如何将社会学类知识在城乡规划课程体系中合理构建是关键也是难点。基于规划设计类课程为专业教学体系的主线，以及学分制改革的趋势，教学计划中社会学类理论课程不宜占较大学时，为了更好地将社会学应用到教学中，在教学计划的制定中应注重课程的交叉与互动，使单一理论课程转化为一系列的知识体系。因此将社会学的研究思维与研究体系加入其他专业核心课程内容中，则可以通过社会学的选题、调查、分析、结论等逻辑化的研究方式改善以空间设计为基础的思维局限，指导学生以循序渐进的研究方式和步骤完成对城乡环境的研究和分析过程，培养本科阶段初步的科研能力和创新能力，有助于加强学生对于相关知识的认知程度，进一步重视理论课程与设计环节的互助和支撑作用。

4.2对规划设计类课程的实际意义

城乡规划专业在以物质空间规划与设计为主线的课程设置中，社会学相关知识课程往往以理论讲授形式开设，教学效果受限于课时学生对此类课程的认知程度与重视程度，往往难以形成良好的效果与反馈。开设专业核心课程之一的《城乡社会综合实践调查》，相较之前的《城市社会学》课程而言更加注重社会学知识与方法在城乡社会研究中的意义，注重社会调查的理论与方法，并与城市社会学的基础概念、理论与调查方法、分析方法等相结合，将纯粹的理论课程与社会实践紧密结合，能够更好地支撑以规划设计类课程为核心的课程体系，枯燥的课堂讲授与生动的社会调查大大提升了社会学类课程的教学效果，同时为设计类课程的资料整理与现场踏勘提供了科学化、系统化的调查和研究方法，为后期设计思想的形成奠定了良好的基础，为培养城乡规划专业学生联系实际、关注社会问题的学术态度，发现问题、分析问题、解决问题的研究能力奠定了良好的基础。具体课程关系如下

4.3实践教学环节层面

城乡规划本科教学在专业实践方面体现社会学知识体系的主要为认识调研，认识调研实践领域包括住区认识调查、社会调查、城乡认识调查、结合规划设计课程的调研四个实践单元，具体的内容如下：（1）住区认识调查研究；包括住区空间结构、住区道路与交通系统、住区公共服务设施、住区绿化系统，该实践单元注重社区规划导向下的住区研究，内容以空间的类型和层次调研为主，强调住区结构体系的完整性和设施的均衡构建。（2）社会调查研究；包括问卷编制与调查组织、调研数据分析的方法、调查报告的撰写，这一实践单元突出调研具体方法的实践应用，注重调研程序和调研成果的关联。（3）城乡认识调查研究；包括城乡功能布局、城乡空间结构与形态、城乡道路与交通系统、城乡公共服务设施、城市绿化体系，该单元的实践内容涉及城乡领域的空间和规划体系，是从宏观到微观的认知调研。（4）结合规划设计课程的调查研究，包括调查研究的内容、调查研究的方法、调研成果的表达，这类调研是与设计课程并行的实践环节，注重设计课程的实践性和真实性。上述认识调研环节作为拓展能力的培养，不作统一要求，可由各校自己掌握。基于实践环节的知识体系要求的自主性特点，如何将上述四个实践单元与实践课程体系相结合以及如何对专业教学起到支撑作用是首先要考虑的问题。四个实践单元并非独立的课程内容，必须与对应的专业课程相结合，设计类课程体系是专业教学的核心，因此必须将社会实践与设计课程的知识体系相关联，起到从课堂内的学习交流过程走向社会实践的真实体验和认知，能够更好地强化城乡规划专业本身具有的实践性特质。同时可以将.大学生暑期活动的实践结合到专业的实践当中，一举两得，会更加具有专业指向性。因此，依据实践教学的知识内容，城乡规划专业的课程设置应提高对于实践环节的要求，从低年级的建筑设计阶段，至三、四年级的城乡规划设计阶段、以及毕业设计阶段均要求设置与设计课程相配合的实践环节（详见表2），以辅助深化设计及理论课程。实践环节中的资料收集、调查、分析和统计等环节等均需与社会调查理论与分析方法紧密结合。

5结语

城乡规划专业学科及专业发展的历程中，社会学的影响如影相随。从学科知识体系的构建、理论与方法的应用，至规划与设计实践，社会学类知识为城市与乡村从视角、方法和内容的研究都提供了更加丰富与多层次的思维与路径，并以更加具体化和实用性的知识点融入了城乡规划专业在理论基础知识构建、规划与设计课程和实践教学等环节，成为本科阶段树立正确的规划价值观和社会责任感的重要知识领域。

参考文献：

[1]罗吉,黄亚平,彭翀,刘法堂.面向规划学科需求的城市社会学教学研究.城市规划,2015(10):39-43.

[2]黄亚平,陈静远.近现代城市规划社中会的思想研究[J].城市规划学刊,2005(05):23-29.

[3]李浩,赵万民.改革社会调查课程教学,推动城市规划学科发展[J].规划师,2007(11):65-67.