社区食品安全制度范文

导语：如何才能写好一篇社区食品安全制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

人类对利益的追求是经济社会发展的内在动力源之一。我国逐步形成的利益关系（特别是重大利益关系）交错现象已经构成社会进一步发展的条件，但与此同时也造成了各种社会危机的进一步加剧。造成这种现象的主要原因是原有的利益关系均衡被打破，利益群体的形态由隐变显、利益群体的冲突由暗变明、利益差距和矛盾更加彰显、利益冲突亦日益激化。如何在利益局面日益复杂化的当代社会中构建和谐的利益语境，协调日益激化的利益矛盾冲突？由利益理论引入而进一步切换的利益机制理论或许是提供给研究者的一把打开“潘多拉魔盒”的钥匙。利益机制理论是将利益主体、利益客体以及利益中介（人的活动）三部分有机结合起来分析社会问题的一种研究方法。它的核心是有效洞察利益机制如何在社会中进行资源的占有与分配，并进而以此为基础构建有效的制度框架。利益机制功能的实现就是在有效制度供给的框架下，社会成员能最大限度地发挥自己的主观能动性，人们在制度对逐利行为的鼓励――利益的作用下，并在制度所建立的行为规则体系规制中，达到个人利益之间、个体利益与公共利益的协调发展。

目前，我国食品安全监管过程中的突出问题就是作为监管者、生产者（上游原材料生产商和下游商品生产者）、消费者各相关利益主体的利益诉求相互交织、错综复杂，部分利益主体的利益诉求得到过分的扩张，而另一些相关利益主体的利益，或仅仅停留在存量阶段，无法得到增量实现，或诉求无法得到正常表达，以及表达成本过高，从而客观上体现为整个食品安全领域中的利益不和谐，进而体现为食品安全监管制度体系的整体低效率运转。因此，欲有效构建食品安全监管制度，就必须协调好各个利益主体的关系，减少或避免食品安全监管过程中的矛盾冲突，加快建立和完善相关的利益机制。可见，在进一步完善食品安全监管制度的关键点上，我们应该着重于如何在食品安全领域发挥利益机制的作用，从而形成该领域利益和谐的一种理想状态。沿此思路进程，我们必须在客观上构造一种有效的方法论，具体而言，就是要在食品安全监管中，实现利益机制体系如下方面的内容：

第一，利益产生机制与利益分配机制。利益产生机制的中心是基于食品安全监管制度依法促使可持续的经济人利益产生，源源不断地为解决经济人问题提供增量利益。利益分配机制是与利益产生机制密切联系的，利益分配机制的中心是依法合理地对食品领域相关经济活动中产生的利益进行分配。

第二，利益代表机制与利益表达机制。经济人利益代表主体缺失是食品安全监管制度中经济人权益得不到有效保护的原因之一。经济人问题的有效解决需要提高经济人的组织化程度，形成能与其他利益主体集团抗衡的利益代表机制。与利益代表机制密切相关的是利益表达机制，通过建立和完善经济人利益表达机制，有助于维护经济人具体权益，切实保护经济人的切身利益。

第三，利益协调机制与利益保障机制。有利益就必有利益冲突，有利益冲突就需要利益协调。决定和谐的首要因素是财富的分配，财富分配的本质就是经济利益的分配。利益协调机制的直接目标应是通过利益协调，缓解食品领域相关利益主体之间的利益矛盾和冲突。利益保障机制的中心是依法保障经济人利益。

二、利益博弈――食品安全监管制度改进的理论基础

在一定社会历史时期，社会资源的稀缺性决定了利益关系。尽管某种社会资源并不稀缺，但获取这一社会资源的交易成本过高从而限制了部分资源的占有和使用。博弈双方历经一个战斗回合形成若干战略组合，对应着分属于不同当事人的最优均衡。而在通常状况下，政府权力是一种有着支配特定社会资源，旨在提供制度供给的功能的权力。因此，作为博弈一方的政府，无疑在其中扮演重要且居于主导地位的角色，政府必定抱着积极乐观的态度寻求每一个可能带来公共利益正当化增值的机会。与之相对应的是，经济人在博弈中却不得不持谨慎的态度，他们唯一能做的就是仔细地估算博弈的预期收益以及为此支付的成本，以期能从中获益最大而损失最小。

具体到食品安全中来，我们一方面需要通过食品安全监管制度安排，保证各级人民政府重视食品安全监管问题，加强食品安全监管与治理有关的各项制度建设；另一方面又要尽可能地保证食品安全监管制度在一种近乎于零摩擦力状态下的良性运转，把相关利益主体的矛盾控制在一个经过多方利益合理博弈的制度容忍范围之内。因此，利益博弈是通往食品安全制度改进的一把钥匙。在食品安全监管制度运行中，主要存在制度供给与需求两者之间的动态博弈关系。一个恰当的路径是我们需要在制度供给与需求中寻找到合适的平衡点，从而构建食品安全利益和谐下的制度和谐。

制度供给者与制度需求者之间的动态博弈过程，其实就是彼此之间的利益考量过程。在制度供给过程中，财政会首先力保政府机构的正常运转，如果有了剩余才会考虑制度供给问题。但现实中，经济人会发现制度的费用耗费比较大，如果能够争取到政府的援助，他们就可以不用任何付出就会获得收益，并且一旦其制度供给满足了，政府就不再对他们提供任何援助；经济人作为理性人，在博弈过程中自然会选择保持短缺或部分短缺状态，作为向地方政府要价的资本来争取资源，从而选择不提供。对于政府来说，假如财政有一定剩余，上级政府的政绩考核指标压得紧，就一定会提供，否则，就不会提供。食品安全监管作为一个公共领域的问题，其制度实现和行使须依附于国家强制力，政府是主要的供给政策实施者，而它追求政府部门利益最大化的利己理性往往与社会福利最大化的国家理性存在一定的矛盾，从而在食品安全监管供给具体实施过程中，政府会出于自身利益的考虑，“理性”地逃避各种供给责任，获取相关利益。而反观经济人作为最终的接受对象，他追求个体福利最大化的个体理性往往也与社会福利最大化的国家理性存在一定的冲突。那么，对于经济人和政府，最好的策略选择就是不提供。由此可以看到，在制度供给方面，无论是供给者还是制度的消费者都缺乏利益激励，食品安全监管制度供给相对短缺的困境就不难理解了。

在现行体制下的博弈过程中，博弈各方的博弈过程主要受到各自博弈能力和博弈动力的制约。首先，相对方经济人是以个体形式与政府之间进行磋商，这种非对称性决定了双方话语权的不平等，即制度供给者处于相对强势地位，需求者处于相对弱势地位。另外，由于制度作为公共物品，在供给中会出现某些单个个体的“搭便车”现象。因此，食品安全监管制度的供给过程实质上就是政府与经济人之间以及经济人彼此之间不断进行利益调整的多重博弈过程。在完善的食品安全监管未建立起来之前，由于经济人成员的各自位置、组织化程度、受行政决定的预期影响和伤害补偿程度等并不相同，因此其博弈动机也就难免参差不齐，这种状态又势必反过来影响食品安全制度供给的张力。

由此可见，鉴于食品安全监管制度供给过程中双方地位的不平等和博弈能动力的差异，应赋予经济人更广泛的参与博弈的权利，增强其博弈能动力。我们在食品安全制度供给中需要建立经济人的利益整合机制，即改善食品安全监管的供给模式，加强经济人的合作机制、共识机制、协调机制、表达机制、整合机制和利益再分配等机制的建设，大力发展食品安全监管利益系统，不断开创可供分配的经济人增量利益。只有充分发挥经济人在食品安全监管供给中的积极性、主动性和创造性，使经济人真正成为食品安全监管供给的参与者、受益者、监督者和管理者，才是食品安全监管供给的正确发展之路。

三、三元制度改进――食品安全监管制度社区供给的路径选择

经济人在食品安全监管制度供给博弈中的能动力不足与其天然的利益诉求之间存在矛盾，应通过探寻有效社会中间层供给――经济人社区供给的构建来予以解决。以社区理念为纽带的食品安全监管模式能够把公共产品的供给范围缩小到一个以社区为中心、以生活和劳动为连接带的小区域之中，它更容易获得有效率的生产，也更容易使生产者与消费者的偏好联系起来，更容易提高经济人的满意度。不仅如此，社区供给还有更大的优势：它依据受益者所居住的地域或所从事的行业提供制度，其成本补偿完全可以通过自愿或社区委员会依据民意的方式来征收，这样更容易达成公共产品供给与成本分担的纳什均衡。

（一）宏观视野：食品安全监管制度改进的政府维度。政府在食品安全监管中承担着管理、协调、监督、扶持等多方面责任。政府和社区在食品安全监管上可以说是互补的关系，社区为食品安全监管提供专门的、具有针对性的准公共产品，弥补政府社会管理职能的某些不足；政府的作用是“掌舵”，并在行政等方面支持社区食品安全监管的发展。具体应注意以下两个方面：首先，坚持非均衡发展的原则，体现政策的差别，针对现在的城乡差别问题，在食品安全监管制度中实现供给均衡，必须给予农村社区发展建设的加速度。政府应制定相应的政策，加强农村食品安全监管。其次，政府除了鼓励社区对食品安全进行监管供给外，还应对其监督。社区食品安全监管作为公共物品的供给，属于准公共物品，是对该社区的居民提供，虽然其针对性强，但外部很难监督供给的有效性。因此，在食品安全监管内部监督的基础上，政府应加强外部监督，同时人大监督也不可忽视，形成全社会力量来监督食品安全监管。

（二）中观视域：食品安全监管制度改进的社区维度。经济人在中国社会利益博弈中，其所表达的利益始终不能形成对决策的有效参与和影响，不能通过组织化形式和集体的力量来争取自己的正当利益。正是在这种聚合利益机制缺失的情况下促生了中间层组织的产生。因此，作为食品安全监管制度最大消费者的经济人，应该建立起不同经济人群体之间的利益表达机制和利益整合机制，增强其与政府协商调整的能力，使食品安全监管的供给有一个坚强的组织保证体系。

首先，应解决食品安全监管社区供给中社区法律主体缺位的问题，形成有效的经济人利益表达机制。目前，我国社区的法律地位模糊，没有完全独立的法律地位，在很多事务上受行政机关很大的制约。而在食品安全监管供给中，社区的主体作用应进一步发挥，鼓励其成为食品安全监管供给过程中的协调主体，保障其在食品安全监管供给中对于经济人的经济利益、政治利益及文化利益组织化争取。其次，要建立食品安全监管供给与中间层组织的利益联动。社会中间层的本质是在经济人的聚合利益机制下建立的，是利用经济人集体力量来对食品安全监管社区供给中的利益进行协调，即以食品安全监管供给的具体运作为平台，实现对经济人需求的表达与协调。因此，应当在此基础上加强政府与社区的沟通，确保二者分别从政府监管和社会监管两个角度实现对食品安全的有效规制。

篇2

为实现建设食品安全街道这一目标，在全街建立起“责任明确、制度健全、运转高效、风险可控”的食品安全监管体系，健全生产加工领域和食品流通领域行业自律机制，加大消费者自我保护机制，全面提高食品安全保障水平。现将有关工作措施通知如下：

健全监管体系，强化监管责任

社区筹委会、社区、市场设立食品安全办公室，社区主任和职能站所队行政负责人为第一责任人，办公室主任由两委成员兼任（原则上由综治主任兼任），统筹辖区范围内食品安全工作；明确一名食安专干负责日常事务开展；聘用3-5名兼职巡查员，明确责任区域，负责区域内日常巡查工作；工商部门要明确专人并合理划分工作责任区域。

完善监管机制，形成监管长效

1、建立巡查机制。各社区筹委会、社区、食安办巡查员、工商部门专干实行定期和不定期巡查，建立巡查台帐，并记录时间、地点、巡查情况。发现情况及时向社区筹委会（社区）街道食安办汇报，各食安办负责人要对巡查工作及时指导督查。

2、建立举报机制。街道食品安全办公室统一对外公布食品安全群众举报电话，对举报人举报的事件查实后依照性质、情节轻重等给予50-200元的奖励兑现。

3、建立首问责任制。对食品安全事件的发现和处置建立首问责任制，责任人包括全街所有干部、工作人员和临聘人员，对发现与食品安全有关事项要立即过问受理并及时报食安办，没有上报和及时处置的，或者因首问责任人过错造成重大食品安全事故和严重后果的要追究首问责任人责任。

4、建立交办督办责任制。各成员单位对交办的事情要有落实有回复，不办或交办不力的追究当事人责任。

5、设立联席会议制度。坚持政企联动、上下联动、条块联动、点面联动。各社区筹委会、社区、各相关职能部门、各大市场要每月或每季度召开食安联系会议部署处理相关工作。做到资源共享、信息互通，形成合力及时把食品安全隐患解决在萌芽状态。

6、建立宣传教育长效机制。深入开展食品安全法律法规和食品安全知识“五进活动”。宣传阵地延伸到全街安置房、棚户区出租屋、各大市场食品经营门店，发放“三个一律、十个不准”的食品安全告知书，充分发挥电视、报刊等新闻媒体的正面引导作用和行业协会、中介组织的优势，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传教育形式，广泛宣传食品安全知识。

加大整治力度，严防事故发生

各成员单位要及时发现和查处违法生产加工经营行为，对非法食品生产经营者严厉打击，绝不姑息迁就。街道食安办牵头，各成员单位配合重点对生产加工领域、流通领域和消费领域重点开展各类专项整治。

加强工作考核，加大工作保障

篇3

为加强夏季高温天气食品安全管理，保障人民群众饮食安全，有效防控集体性食物中毒事故，根据苏州市食品药品监督管理局下发的《苏州市餐饮服务食品安全监管工作要点》以及苏州市__区食安委办下发的《关于开展2015年高温季节食品安全专项检查的通知》的要求，决定开展夏季高温季节食品安全专项检查行动。现制订检查方案如下：

通过对各企业食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂等大型聚餐场所、农村自办家宴、农家乐、临时从事餐饮服务单位以及3年内发生过食品安全事故或者收到投诉举报并查证属实的餐饮服务单位开展夏季高温季节监督检查，提高食堂、餐饮单位等的食品安全管理水平。针对夏季微生物生长繁殖迅速易造成餐饮服务环节食品安全事故的特点，将餐饮单位自制的凉菜、熟肉制品、饮料、食用冰、火锅底料、调味料和消毒后的餐饮具等作为重点检查项目，杜绝非法添加和滥用食品添加剂等违法行为，落实防控食物中毒关键措施，消除集体食物中毒隐患，确保全镇食品安全水平进一步提高，确保全镇夏季不发生重大食品安全事故。

（一）检查范围

辖区内企业食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂等大型聚餐场所、农村自办家宴、农家乐、临时从事餐饮服务单位以及3年内发生过食品安全事故或者收到投诉举报并查证属实的餐饮服务单位。

（二）监督检点内容

1.许可证、健康证管理。餐饮服务许可证持有情况、卫生管理情况、从业人员健康状况，食堂环境卫生情况。

2.食品原料管理。食品原料采购的索证索票，进货查验和台账记录制度落实情况，特别是肉品、豆制品、食用油脂、调味品的采购。

3.食品添加剂管理。食品添加剂的“五专”管理制度落实情况，重点检查集体食堂有无使用“亚硝酸盐”情况。

4.食品加工过程管理。膳食加工过程是否符合卫生规范，是否落实防止生熟食品交叉污染等食物中毒防控措施，餐具是否消毒，食品留样制度是否落实等。

5.农村自办家宴管理。举办宴席场所的选址卫生管理要求、应具备的各类功能设施及卫生管理要求、食品采购及储存的卫生管理要求、操作加工过程中的卫生管理要求、从业人员的卫生管理要求、食物中毒常识及防治措施等。

6.小区会所家宴管理。小区会所硬件功能设施是否完善，会所家宴的登记和指导工作及食品安全承诺书的签署情况。

7.企业食堂管理。围绕食堂卫生基础设施、餐饮服务许可情况、从业人员健康证明和食品安全知识培训合格证明情况、环境卫生情况、索证索票制度落实情况、加工制作等相关管理制度落实情况等，全面开展企业食堂食品安全自查，全面落实企业食品安全责任制度。

本次专项整治行动时间为：7月20日至8月20日，分两个阶段进行：

第一阶段：自查自纠阶段(7月20日—8月15日)

由各村（社区）、各相关单位对辖区范围内属于本次整治范围内的整治对象，结合整治要求，迅速行动，开展自查自纠。

第二阶段：集中检查阶段(8月16日—8月20日)

由镇食安办牵头，组织在检查范围内进行集中检查，严厉查处违法违规行为，对各类食品安全隐患开展集中整治。

(一)加强组织领导，确保专项行动工作落实到位。各村（社区）、单位要各负其责，对本村（社区）、单位的食品安全负全责。镇食安办将组织检查组深入各村（社区）、单位督察检查夏季食品安全专项活动。

(二)注重标本兼治，抓好食品安全监管长效机制建设。各相关部门在突出抓好整治重点的同时，要注意结合各自工作职责，强化食品安全长效机制建设。食品安全监管部门要督促食品生产经营者认真学习食品安全法律法规，强化其食品安全责任意识，履行食品安全第一责任的义务.

篇4

一、成立文化社区食品安全工作室。由社区主任任组长，社区工作人员任成员。

二、食品安全工作室组织名单、食品安全监管工作岗位职责、食品安全信息报告制度、食品安全投诉举报电话上墙率为100%。

三、组织社区工作人员、辖区居民进行食品安全知识的学习。

五、加大宣传力度，促进食品产业健康发展。通过悬挂条幅、发放宣传单，走访辖区食品生产经营单位，开展多层次、多渠道的宣传活动。不断寻求宣传上的突破。

六、我们将借助2014年全国经济普查的契机，更为准确地摸清社区辖区内食品生产经营企业、单位的基本情况。

七、我们将结合社区物价监督站工作，搞好“十一”节日期间的食品安全监查工作，在稳定物价的同时，保障公众的食品安全。协助工商、卫生等职能部门，对辖区内的食品生产经营单位进行检查。

篇5

镇范围内举办集体聚餐的活动越来越多、规模越来越大，但卫生设备设施和食品安全意识一时难以达到规范制作的要求，从而成为当前引发农村集体聚餐活动食品安全事故的重大隐患。食安办、安办、公卫中心和各村民委员会要充分认识集体聚餐活动食品安全管理工作的重要性、必要性和紧迫性，把加强集体聚餐活动监管作为食品安全监管工作的重点，全力抓好抓实。

二、健全机制，完善网络

镇食安办、公卫中心和各村食品药品监管协管员要切实加强农村集体聚餐活动食品安全指导工作，确保人民群众饮食安全。镇人民政府将食品安全工作列入村级考核内容，村支两委要切实负起责任，。村食品药品监管协管员，负责对本村食品安全信息的收集和报送。

三、健全制度，强化管理

（一）建立健全申报管理制度。就餐人数达100人以上的农村婚丧嫁娶等集体聚餐活动，承办者要提前48小时向所在村（社区）食品安全协管员报告，并签定《县农村集体聚餐活动食品安全承诺书》然后由村（社区）协管员填写《县农村集体聚餐活动食品安全申报备案登记表》，向镇公卫中心报告。镇公卫中心按县食品安全委员会办公室的要求，及时予以上报。

（二）建立健全现场指导制度。要建立健全现场指导制度，对农村集体聚餐活动餐饮服务食品安全实行分类现场指导，指导人员必须对承办农村集体聚餐活动现场进行认真考察，对加工场所环境卫生、场所建筑布局、卫生设备设施、食品及原料感观、食品采购索证索票、聚餐食谱、食品从业人员健康状况以及用水情况进行认真检查、指导，同时填写《县农村集体聚餐活动食品安全指导意见书》。

（二）建立餐饮服务人员备案管理制度。对持有效健康合格证明和卫生知识培训合格证明的流动厨师及餐饮服务人员须经镇人民政府备案登记，并填写《县农村集体聚餐流动厨师备案登记表》后，才能在该行政区域内从事农村集体聚餐服务活动，全面加强对流动厨师及餐饮服务人员的监管。

（三）建立食品安全管理制度。要建立农村集体聚餐活动食品试尝留样制度，食品安全现场指导人员要在开餐30分钟前对将供餐的食品进行试尝留样，无异常反应后可提供食用，同时食品要留样100克并冷藏保存48小时，若无食品安全事故发生，可按程序处理食品留样。要切实建立食品索证检验制度，严把原料采购关，要严格检验销售者是否具有食品生产或流通许可证、工商营业执照等经销资质，查看食品的感观性状和标签标识，索取销售发票并保存至聚餐结束后十天，做好环境清洁、生活饮用水消毒和餐饮具消毒保洁工作，防止污染。要切实建立食物中毒报告制度，发现可疑食物中毒时，要立即向镇公卫中心报告，妥善保存可疑中毒食品，及时控制可疑中毒现场，并立即组织医务人员对患者进行救治。

四、明确责任，狠抓落实

镇食安办、安办、公卫中心、村食品药品监管协管员各司其职，密切配合，全面落实食品药品安全责任。确保农村集体聚餐活动食品安全指导工作的顺利推进。

各村（社区）食品药品监管协管员要于每月20日将本村本月指导集体聚餐活动的《县农村集体聚餐活动食品安全承诺书》（见附件2）、《县农村集体聚餐活动食品安全申报备案登记表》（见附件3）、《县农村集体聚餐活动食品安全指导意见书》等资料报公卫中心。

篇6

今年是国庆60周年，国庆期间又恰逢中秋佳节，为切实做好国庆60周年重大庆祝活动期间食品安全工作，防控重大食品安全事故，确保全街道居民身体健康和生命安全，保证重大节庆期间社会和谐稳定，经街道办事处研究，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，严格落实责任

各社区（居）要按照《食品安全法》及其《实施条例》的要求，把确保国庆60周年重大庆祝活动期间食品安全作为当前食品安全监管工作的重中之重，及早部署，狠抓落实。各社区（居）要切实对本辖区内的食品安全负责，进一步加强领导，强化责任，认真落实食品安全监管责任制和责任追究制。各公共卫生联络员要加强沟通，密切配合，加大监管力度，切实履行职责，保障居民节日饮食安全，维护社会稳定。

二、广泛宣传，强化安全意识

各社区（居）要充分利用重大节庆的有利时机，采取多种形式，加大对《食品安全法》及其《实施条例》等相关法律法规和食品安全知识的宣传教育力度，强化企业第一责任人意识，提高食品生产经营者依法诚信经营的观念，增强广大群众的食品安全意识和自我保护能力。

三、突出重点，强化全面监管

要结合“十小”行业整治、食品安全专项整治等当前重点工作，全面开展食品安全专项检查行动，配合县有关部门加大重点食品的抽样检测力度，严防假劣变质食品、三无食品和不合格食品流入市场。辖区内有农贸市场、超市的社区（居），要重点检查节日消费量大的蔬菜、水果、米面油、水产品、月饼、糕点等食品生产经营安全情况；各社区（居）公共卫生联络员要重点检查小区内集体聚餐等食品安全情况，严防食品安全事故发生。

篇7

深化治理整顿，强化科学监管，加强宣传教育，提高应急能力，动员社会广泛参与，构建长效机制，提升食品药品安全保障水平，保障群众健康和消费权益。

二、主要目标

(一)食品药品安全组织网络健全;食品安全知识宣传到位;食品生产、经营单位普查全面;各项管理制度规范;组织协调督查，限度遏制一般食品药品安全事故和各类食品药品安全违法违规问题，不断提升人民群众对食品药品安全的满意度。

(二)进一步建立健全、完善社区药品食品安全工作领导、组织网络、食品安全信息员队伍建设，制定好食品安全领导小组工作职责和食品安全信息员工作职责。明确各食品生产经营单位规范化制度要求，签订好辖区内食品生产经营单位食品药品安全责任书。确保食品安全任务到人，责任到人，严格执行食品安全责任追究制。

(三)建立全社区食品生产经营单位普查台帐。对经营户进行逐户登记，分类汇总，列入电子文档，同时将各行业规范化要求和制度发放到位。

(四)加强餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监管，扎实开展各类专项整治，严厉打击违法犯罪行为。

(五)落实农村家宴申报备案制度，做好农村家宴食品卫生指导服务，农村家宴申报备案率达90%。

(六)做好小卖铺，小商铺，小餐馆的食品安全检查，做到安全检查全覆盖。

三、工作措施

(一)加强日常监管、开展专项整治。一是按照市、街道统一部署，配合好街道食品药品监督管理办、工商所等部门组织开展的食品安全专项整治行动，尤其做好学校及周边食品药品安全检查。

(二)开展“违禁超限”专项整治。严厉打击非法添加、使用非食品原料和超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。

(三)开展“假冒伪劣”专项整治。严密排查中小学校园及周边、小作坊小摊贩、食品粗加工集中点等领域，严厉打击过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者合法权益的行为，组织开展好清剿“黑窝点”攻坚战。

(四)加强农村家宴管理。集中整治农村家宴中的不规范行为，落实家宴申报制度，对厨师进行食品安全强制培训，对农村流动厨师实行备案管理，定期开展健康检查，督促实行亮证经营。

(五)是在重要节日、重大活动、重点项目实施期间，配合街道食药监办牵头开展的联合执法，加强食品药品安全检查，加强各监管部门和监管环节的督查，发现问题及时通报，限期整改。

(六)加强药品医疗器械监管。严格规范药品医疗器械生产经营行为，强化药械质量监管;加大对药品医疗器械违法行为打击力度，加强药品广告监管。

(七)强化宣传教育。按照“大宣传”、“大培训”、“大影响”、“大氛围”的要求，组织开展一系列卓有成效的宣传教育和培训活动，尽快形成“人人参与、人人关心、人人维护食品药品安全”的良好社会氛围。加强食品药品安全有奖举报制度的宣传，充分发挥广大群众的监督作用。要采取灵活多样的方式加强宣传教育，组织集中培训，加强舆情研判，积极回应社会关切。

篇8

一、加强组织领导，落实食品安全“一岗双责”

为适应新形式下食品安全工作，落实食品安全“一岗双责”制度，明确食品安全党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责，经镇党委第141次(扩大)会议审议通过，调整镇食品安全领导小组，由镇党委书记和镇长任组长，镇党委副书记、镇党委委员、副镇长、便民中心主任为副组长，机关各办（中心）负责人、村（居）委会书记为成员，负责领导、安排、部署、落实全镇食品安全工作。调整食品安全办公室人员，负责食品安全日常工作，联络食品安全领导小组成员、涉及食品安全驻镇单位。

二、坚持不懈做好疫情期间食品安全管理

春节期间，因疫情影响，镇村快速反应，取消已经备案的农村坝坝宴27场300余桌，及时做好坝坝宴举办者思想稳定工作，其在遭受经济损失情况下服从大局，未发生群体性聚餐活动。

疫情I级应急响应期间，镇党委、政府高度重视社会管控及市场管理工作，安排部署做好病毒感染的肺炎疫情防控和应急处置工作，有效控制疫情的输入、传输和蔓延，切实维护了人民群众生命健康安全，按照“不聚集，关到位，多巡查，防反弹”的工作思路，持续做好茶楼、酒店、餐馆、KTV、网吧、超市、商场、车站等场所管理和关停工作，严格控制超市、商场人流量，持续开展巡查检查工作，限制人员聚集，落实管理措施。从1月26日至3月30日，每日组织镇村（社区）、市场监管所5-30名工作人员对全镇食品药品、集贸市场、公共场所疫情防控、稳价保供等方面进行检查，排查隐患。镇创新使用三色卡对集贸市场进行管理，疏散人流，每日使用一种颜色卡片进入集贸市场，三天一循环，凭证戴口罩入内，提醒群众不要围堆堆，买完就走。

3月底4月初，统筹镇教育卫生、食药监管、应急等工作人员，组建镇复学保障工作组，对辖区内中小学及幼儿园进行全覆盖走访摸排，督导协助学校做好复学前疫情防控、食品安全、安全检查、环境卫生整治等工作，完善复学后安全运行机制，全力保障学校师生安全。

9月，在疫情防控进入常态化之后，根据和具体情形组织了辖区冷链食品行业专项检查，重点检查了市场内销售冷冻食品的的进销货台账，未发现有进口冷链食品。

三、强化日常监管，突出效果

一是认真开展了节日期间食品安全检查。我镇始终将重点时段检查作为食品工作管理的重要手段，各村（社区）信息员对本村食品药品生产经营单位不定期巡查前提下，在节日前，组织人员对餐饮场所、大中型超市、学校等重点单位进行食品安全专项检查,全年全镇各村（社区）共开展检查工作172次，对食品药品安全隐患做到早发现、早报告、早处置，早整改，切实消除食品药品安全隐患。

二是强化重点场所监督管理。对机关、学校、企业食堂进行重点管理，实施食品质量安全准入制度，加强监督检查，加大监管力度，严格从业人员健康管理，大力推进食堂食品卫生监管量化分级管理。在开展校园及周边环境整治活动中，把食品安全隐患排查和“五毛食品”作为重点内容；现场查看学校食堂、学校周边小吃店小商店等，发现问题及时要求整改。

三是强化农村自办宴席管理。1月和10月，开展农村自办群体性宴席（坝坝宴）信息员协管员和食品经营户培训会。由市级和区级市场监督管理局专家就农村坝坝宴信息报送、餐饮服务经营者、食品流通环节常见问题现场讲解和答疑，村社区相关食品安全信息员协管员和食品经营者80余人次参加。重点对坝坝宴食材采购安全、农村厨师持证上岗、宴席提前报备以及严禁占道举办宴席等内容开展培训，尤其是疫情常态化之后，指导做好就餐人员的数量，通过一问一答的形式现场为参会人员解答疑问。要求村（社区）要切实履行食品安全党政同责要求，协管员做好食品安全宣传，提高群众安全意识，及时向上级报备坝坝宴举办信息，确保饮食安全。食品经营者恪守商业道德，合法经营，切实履行好经营者食品安全主体责任。今年我镇农村自办宴席经10月份培训后，游厨必须持有由我镇颁发的摊贩证从事农村自办宴席承办。

四、加大宣传，提高认知度

提高人民群众对食品药品安全的认知度，是食品药品安全监管工作有效运行，提升群众自我保护能力的关键。通过标语、宣传单、海报、展板、会议等载体进行广泛宣传。上半年因疫情，采取广播、横幅、网络宣传等方式进行宣传，其中各村广播和移动宣传车宣传2000余次，悬挂横幅60条，通过微信公众号宣传3次阅读量达3万。

五、明年工作打算

篇9

指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“统一领导、属地负责、部门监管、各方联动、社会参与”的总体要求，围绕社会关心的重点、媒体关注的热点、部门监管的难点问题，深入排查食品安全重大隐患和薄弱环节。坚持隐患排查与日常监管、治理整顿和风险监测的有机结合，及时发现隐患苗头，主动防范、及早介入，力争消除重点领域行业的风险隐患，斩断一批犯罪产业链、打掉一批食品生产加工黑窝点、严惩一批违法犯罪分子，积极营造良好的食品安全环境，确保人民群众身体健康和生命安全。

目标任务

本次活动以自查为主，各社区、单位要按照“属地管理与分级治理相结合”，以“属地管理为主”和“主管负责”的原则，在全街道范围内深入排查整治食品安全领域存在的突出问题，及早发现本区域、本环节、本单位食品安全风险隐患，全面、准确地掌握风险隐患的级别、数量和状况，抓早、抓小、抓苗头，强化源头控制。探索建立风险隐患排查、整改和监管的长效机制，力争年内在全街道建立先进适用的食品安全隐患排查治理体系，形成隐患排查治理闭环系统，从根本上取得食品安全事故防范工作的主动权。具体目标是：

——农副产品批发市场100%纳入质量安全追溯范围；

——蔬菜、畜禽、水产品等初级农产品的平均抽检合格率达到96%以上；

——食品生产企业100%建立进货验收、加工过程控制和出厂检验等全过程质量安全控制体系；

——食品流通及餐饮服务企业100%建立索证索票和进货台帐制度；

——群体性食物中毒事故控制在5例/10万人以内；

——小作坊、小商店、小餐馆、小食杂店、小摊点等“五小”食品生产经营单位排查覆盖率达到95%以上，地下食品生产加工“黑窝点”基本得到清除。

——对保健食品生产经营企业、餐饮具集中消毒单位的排查整治覆盖面达到100％，生产经营假冒伪劣保健食品和劣质一次性消毒餐具行为得到有效遏制。

隐患分级

根据食品安全隐患发生事故风险大小和可能危害程度，将其分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。

Ⅰ级隐患：存在的隐患问题严重，可能发生食品安全事故的风险极高，危害涉及面很广，有可能发生较大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；

Ⅱ级隐患：存在的隐患较多、较明显，可能发生食品安全事故的风险较高，危害涉及面较广，有可能发生较大或一般食品安全事故，需要立即着手整改的；

Ⅲ级隐患：存在的隐患较少，可能发生食品安全事故的风险一般，危害涉及面较小，有可能发生一般食品安全事故，需要限期整改的；

Ⅳ级隐患：仅存在个别、不明显的隐患，可能发生食品安全事故的风险较低，危害不明显，需要提出改进措施，并督促其落实的。

工作重点

根据上述分级管理的原则，对可能引发食品安全事件的各类危险源、风险隐患以及可能造成食品安全不稳定的因素等进行排查摸底、分析评估、治理整改和统计汇总。各社区、单位负责本辖区内食品安全事件风险隐患的排查、登记、风险评估、检查等工作，并将排查情况报送街道食安办。

（一）重点排查整治初级农产品种植养殖环节隐患。切实加强农业投入品排查治理，重点加强对非法生产、销售、贮存和使用高毒高残留禁用农药行为，以及制售假冒伪劣农资“黑作坊”、“黑窝点”的排查。排查在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，重点排查无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料及饲料添加剂生产企业和非法生产经营假劣兽药产品行为。加大对猪肉产品中“瘦肉精”、畜禽产品中抗生素药物残留的排查，重点排查畜禽养殖、水产养殖使用违禁药物和添加有毒有害物质的行为，确保畜禽产品质量安全。

（二）重点排查整治食品生产加工环节隐患。强化对企业生产加工全过程排查，重点排查生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为以及制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。强化对无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的食品生产加工“黑窝点”的排查。同时加强食品质量安全检验检测，严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为排查。

（三）重点排查整治食品流通环节隐患。以社区、校园周边、市场周边等为重点区域，以商场、超市、市场、食杂店为重点场所，以食品添加剂、奶制品、肉及制品、腌制食品、冷冻食品等为重点品种，全面开展隐患排查。组织对食品经营主体市场准入进行排查，检查是否存在无证、无照经营和超范围经营食品的行为。大力排查销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和违规冒用乱用品牌标识、扰乱食品市场秩序的行为。加大对工业用盐、亚硝酸盐流入食用盐市场的排查力度。

（四）重点排查整治餐饮消费环节隐患。以大中型餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂、集体配餐等为重点，全面开展隐患排查。排查餐饮服务单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等行为。加大对熟食卤味、冷菜等重点食品、餐具清洗消毒等重点环节的排查力度，同时强化对餐厨废弃物的处置管理、“地沟油”回流餐桌等方面的排查。

（五）重点排查整治畜禽屠宰环节隐患。做好畜禽定点屠宰资格审核清理工作，严格畜禽屠宰行业准入和管理，排查达不到法定条件和标准的屠宰企业违法违规生产、不严格执行畜禽屠宰规程和肉品品质检验制度的行为，加大对私屠滥宰、活体注水、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌等违法行为的排查打击力度。规范畜禽屠宰行为，做好产品来源流向登记，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格的畜禽产品流入市场。切实做好屠宰过程中产生的废弃物和屠宰环节检出的病害猪（肉）无害化处理。

（六）重点排查整治保健食品生产经营环节存在的质量安全隐患。重点排查保健食品生产企业的非法添加行为，检查经营企业是否建立索证索票制度和进货查验制度，保健食品标识、标签、说明书是否规范等，加大对缓解体力疲劳类、减肥类保健食品整治力度，严厉打击非法添加行为。

实施步骤

（一）动员部署阶段（2月28日前）

各社区、单位要根据统一部署，全面动员部署，结合各自实际，制定具体工作方案，明确目标要求、工作内容、排查范围和时间进度等，确保排查整治工作扎实开展、有序推进。

（二）组织实施阶段（3月1日至11月30日）

1.日常检查。街道农业服务中心负责全街道范围内农产品环节点位的日常检查，卫生部门负责餐饮具消毒环节点位的日常检查，食安办联合有关部门负责全街道范围内食品生产企业的日常检查，配餐企业的日常检查，检查频率每2个月不少于一次，检查结果通过“智能食安”系统终端上报至系统。

2.分析评估。各社区、单位要对各类食品安全风险隐患的成因、易发时间、可控性和紧急程度，可能造成的危害，受其影响区域内其他风险隐患情况，需整改的内容、有针对性防范措施及落实情况，应对各类食品安全风险隐患的应急资源和应急能力储备等各个方面，进行全面深入的分析评估和分类分级，并采取相应措施。

3.治理整改。坚持边查边改，整治打击相结合，将治理整改工作贯穿于日常检查的全过程。各职能部门要及时对“智能食安”系统内每月检查不合格的点位进行执法处理，对可在短时间内完成整改的食品安全风险隐患，要立即采取有效措施予以消除；对情况复杂、短期内难以整改的，要制定切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施、责任人和整改期限等，防止发生食品安全事件；对问题较多、隐患严重、危险较大的，要采取停产、停业整顿或停止使用等果断措施，坚决防止重大食品安全事件的发生，处理的结果按规定时限上报至系统。

（三）总结检查阶段（12月1日至12月15日）

各社区、单位要对此次食品安全隐患排查整治工作进行全面总结，分析汇总，研究改进意见，建立长效机制，并于12月15日前将隐患排查整治工作总结报送街道食安办。街道食安办将组织相关行业专家和社会监督员对各单位开展情况进行检查验收，并将检查结果进行通报。

工作要求

（一）加强领导，落实责任。各社区、单位要从维护社会稳定和人民群众身体健康、生命安全的高度，重视抓好这次食品安全隐患排查整治行动，切实加强组织领导，强化工作措施，精心组织实施，确保工作落到实处。要坚持属地监管、分级负责、责权一致的原则，严格落实食品安全监管责任制和责任追究制，对出现的食品安全问题，按照监管职责分工，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

（二）明确分工，密切协作。各社区、单位要根据职责分工，集中力量、集中时间开展地毯式大排查，做到全方位、全覆盖、纵向到底、横向到边，及时查找和发现存在的食品安全风险隐患。要定期对外公布排查发现的突出问题、薄弱环节和风险隐患，逐一建立档案和数据库，按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求限期整改。对存在重大安全隐患的企业，实行挂牌督办；经挂牌整治仍未达到要求的，依法责令关停，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。

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一、加大工作力度，全面推动示范创建

按照“建设一个、辐射一片”的要求，县食安委总结去年推广示范创建经验，制定具体的工作实施方案，通过深化内容，细化项目，明确责任，落实保障等措施，不断扩大示范乡镇、社区、村、学校、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等示范点的覆盖面，进一步发挥示范带动效应。一是加大示范乡镇的创建力度。*年全县重点创建星城和黄金两个食品安全示范乡镇，90%以上的乡镇均达到食品安全合格乡镇标准。二是加大示范村（社区）的创建力度。年内各食品安全示范乡镇有40%以上的村（社区）达到食品安全示范标准；食品安全合格乡镇有20%以上的村（社区）达到食品安全示范村（社区）标准。三是加大示范企业的创建力度。职能部门和各乡镇积极鼓励企业参与创建活动，并认真进行了指导，严格按照标准评选食品安全示范企业、示范街、示范门店等，树立典型，推进工作。四是加大示范单位的创建力度。食安委各成员单位在食品安全的保驾护航、执法监督、宣传教育等方面进一步加大了创建力度，涌现出一批管理规范、执法有力、成效显著的食品安全示范单位。象卫生局、工商局、畜牧局等单位，管理规范，执法严谨，成效显著，成为了当之无愧的示范单位。五是组织考核和评比验收。在示范创建活动的最后一个阶段，我们对示范创建单位组织了严格的考核和验收活动，为此，制定了详细的食品安全考核评先细则，通过听汇报、查阅资料、看现场的形式组织实施。为了更加全面的反映出示范创建活动开展的深入性和有效性，我们还将对每一个受检单位采取了发放100份问卷，向广大人民群众进行调查咨询，增加示范创建活动的公正透明度和公开度。六是对考核评比的先进单位进行表彰奖励。县委县政府将在明年年初专门召开大会进行表彰，对示范创建合格单位授以奖牌并给与一万元的奖励，而对因工作失职、食品安全工作被上级通报批评或被上级媒体负面报道且查证属实的单位，实行“一票否决”取消评先资格，并与年底绩效考核挂钩。

二、组织机构健全，筑起食品安全坚实基础

自建设食品安全县以来，我县坚持“政府主导、企业负责、行业自律、社会参与”的创建原则，扎扎实实开展了食品安全基础工作，初步建立了“责任明确、制度健全、运转高效、风险可控“的食品安全监管体系，全县食品安全创建设迈上新台阶。县直22个食品安全委员会成员单位都成立了食品安全领导小组，明确了主管领导和食品安全信息联络员。14个乡镇和150个行政村（社区）都聘请了食品安全协管员和信息员，乡（镇）食品安全办公室基本上都做到了五有：即有牌子、有队伍、有经费、有制度、有职责。并且做到了“四个到位”，即责任落实到位；管理措施到位；宣传培训到位；协管工作到位，食品安全网络触角延伸到村组。特别是黄金镇、星城的主管领导和食品安全信息员，把开展食品安全工作作为一项民心工程和为老百姓办好事办实事来抓，工作十分主动，积极配合各职能部门工作，建立了比较完善的基础台帐和工作档案，为创建食品安全乡镇打下了良好的基础

三、宣传培训工作扎实有效，食品安全氛围浓厚

为了促进食品从业人员业务素质和广大群众的食品安全意识的提高，县食安办特别注重食品安全的宣传和培训。一是大力宣传《食品安全法》。主要围绕“3.15消费者权益日”、《食品安全法》实施一周年和酒类市场整治为主题，由县食安办联合县工商、质监、商务、农业、畜牧、卫生等部门，集中开展大型宣传活动。分别在波特利广场、邮电大楼前坪和工农路口设置了专家咨询台10个、宣传栏板30多块、宣传气球和拱门50多个，宣传横幅80余条，现场展示并讲授真假食品药品、酒类、奶制品等品种60多个，发放宣传资料3000余份（册），受理投诉2起，各乡镇街道也结合实际在辖区开展了群众喜闻乐见的宣传活动，累计悬挂横幅200余条，展出展板40块，发放相关资料13.5万余份。并通过电视台和出动宣传车形式，深入各乡镇进行流动宣传，提高全社会食品安全意识，为专项整治营造良好氛围。二是借助新闻媒介造势。依托望城电视台、湖南卫视等主流媒体，以“拒绝垃圾食品，关注食品安全”有奖征文为契机，通过食品安全专栏等形式向群众宣传《食品安全法》以及食品安全基本知识。如食品安全法实施一周年之际，望城电视台播放了集中宣传的全过程。今年以来，望城电视台报道达60余次。三是加强业务知识培训。县食安办协调和参与各职能部门根据各自职能，有计划地开展了食品安全知识的宣传培训。如县畜牧水产局举办了兽药调剂员、防疫员、检疫员等培训班10余期，参培人员达3000多人次，并分别在城区、靖港、乌山镇等地进行食品安全知识讲座、咨询；县工商局通过长沙市工商局OA网将《食品安全法》向全县各工商所的食品安全监管人员进行了培训，进一步提升了基层食品安全监管水平；县质监局对42家食品生产加工企业进行了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的宣传贯彻培训；县卫生局采取补发误工费和安排工作餐的机制，先后分期分批地对辖区内乡村厨师组织进行了集中体检和学习培训，对416名厨师及食安专干开展了6期农村厨师集体聚餐培训。通过宣传培训，广大群众的食品安全意识得到进一步提高，全县食品安全工作氛围得到进一步浓厚。四是以“拒绝垃圾食品，关注食品安全”为主题，面向全县举办食品安全征文。该项活动取得了圆满成功，共收到作品1000多篇，其中获奖作品200多篇。

通过宣传培训，食品从业人员和广大民众的食品安全意识得到进一步提高，食品安全管理进一步规范。

四、加大监管力度，食品市场秩序不断规范

我县在加强对种养殖、生产加工、流通、消费环节日常监管的同时，通过集中整治、严格执法、公开处理，使我县的食品安全市场秩序逐步规范。一是切实加强日常监管。各职能部门都制定了食品安全日常监管计划，不断加强监管力度。如县农业局对全县农产品基地、市场的915个农产品样品进行了抽检，合格率为98%；县畜牧局对屠宰检疫抽检尿样1062份，产地检疫抽检尿样469份，合格率100%，“瘦肉精”的检出率为零；县质监局认真实施《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查监督规定》的基础上加大了巡查和回访力度，对发现的问题及时提出整改意见。今年上半年，新增获证企业数1家，已通过审查的2家，另外，换证的12家，对25家企业进行了食品生产许可证进行年度审查。二是积极开展整治行动。今年以来，我县继续实施“一月一行动”计划，先后组织了乳制品及春节食品市场、豆制品“回头看”、红旺市场家禽经营门店、县城内中、小餐馆“地沟油”和一次性筷子、学校食堂和学校周边食品安全、建筑工地食堂、酒类市场、炒货食品、汛后生活饮用水等9次专项整治行动。在专项整治中，畜牧部门共检查食品经营户12165户次，兽药饲料经营企业120多家次，查处食品安全违法案件2起，口头责令整改45次，签发《责令限期改正通知书》13份，收缴假冒伪劣药、禁用药和人用药共计36种2513支，立案查处2起，对全县生猪屠宰场进行了周密严格的调查摸底，开展了大规模行动，出动执法力量200多人次，对城镇肉品马路市场进行了有效整治和清理，收缴病死猪肉103公斤，对私屠滥宰和违规经营销售违规肉品的单位和个人依据《生猪屠宰管理条例》予以适当的经济处罚，上缴财政罚没收入6064元；工商部门共出动执法人员631人次，执法车辆193台次，检查食品经营户2666户次，下柜问题食品65公斤，查处假冒伪劣食品案9起，案值24.52万元，罚款20.9万元；商务部门共查处涉嫌违规经营单位9家，查获假酒55瓶，其中“五粮液”6瓶，“国窖1573”7瓶，“泸州老窖”42瓶，走私酒4瓶，仿冒侵权泸州系列酒501瓶，查处酒类违法案件30余起，下达责令整改通知书50余份，扣留了假冒百威喜力啤酒240瓶，假冒青岛啤酒614瓶，罚款10300元；卫生部门累计查处食品违法案件32起，处罚金额11万元，没收销毁过期、变质、三无产品等各种不符合要求的食品及食品原材料500余公斤，开展500人以上农村聚餐现场审查指导9起，参加重大活动保障4起，确保了饮食安全，全年无重大食物中毒等食品安全事故发生；尤其是加强了对“五小”的管理和规范整治，各职能部门密切配合，协调一致、齐心协力，实现了全程监管，确保食品安全监管无盲点、盲区，真正实现无缝对接。质监部门对产品质量严重不合格的5家企业和在生产过程中违法添加工业盐的2家炒货小作坊进行了处罚，并捣毁了位于高塘岭镇三零零市场后面吴义勇经营的无证照豆制品作坊。通过开展整治行动，对食品安全违法分子起到了很好的震慑作用。

五、把握源头，加强企业自律