社区工作论文十篇

社区工作论文篇1

关键词：基层社会治理 社区社会工作 善治 方式

党的十八届三中全会明确提出创新社会治理，提高社会治理水平，改进社会治理方式。一个吸引眼球的现象就是社会治理的概念取代了社会管理的字眼，显然这不仅是字眼上的变化，而是表明党和政府在执政理念上的重大转变，“说明了从传统的、维稳取向的社会管理向社会治理转变的合理性”。

“管理”的基本内涵突出组织、协调、监督和控制，具有工业化的集中、简单划一的典型特征。与此相关，原有社会管理也赋予了计划、组织、引导和控制的特点。长期以来，社会管理被赋予管控和统治的内涵，强制性力量被作为社会管理的核心与主体。在具体的社会管理过程中，遇到问题和矛盾，人们大多以传统的管控思维，采取强制性的力量进行干预，以期达到稳定的效果。尽管这种思维取向在特定形势与环境下能够发挥其调动资源，实现即时目标的作用，但也容易助长人们对政府资源的依赖，导致无限责任政府，其进一步的结果是不利于人们的自主自立，而无限责任的难以履行则容易导致公信力下降。基于管控思维，社会被精细地划分若干管理网格，试图使管理更有针对性，但这种静态的以管控为目的的思维忽略了动态与需求的多样化，在实际运行中感觉难以推行。这种传统的管理与强制性的力量介入不仅导致维稳成本高企，而且许多问题和矛盾并没有从根上得到解决。在经济与社会快速发展中，人们的需求呈现出个性化、多样化和复杂化的特征，传统的社会管理思维需要向社会治理的新思维转变，社会治理被赋予更丰富的内涵。社会治理的内涵表现为政府与各个行为主体对公共生活的合作管理。社会治理不等同于统治，治理的主体不一定是政府，即并不一定要依靠国家的强制力量来发挥效用，而是强调各个行为主体的合作参与、规范治理。强调国家与各个行为主体新颖的、最佳的关系状态。

社会治理的目标是追求社会的“善治”状态，即促使公共利益最大化的社会治理过程。在社会治理框架里，强调各个主体的主动参与性，对公共生活管理实行协商性，明晰各个行为主体的责任，如哪些是政府的责任、哪些是社会的责任、哪些是个人的责任，追求治理过程的透明性、回应性、有效性、公正性、包容性，同时强调法治精神的意义。

“郡县治，则天下安”，创新社会治理的基点是基层社会治理，即面向街镇、村居（社区）及相关党政机关、企事业单位、社会团体以及广大居民群众对共同生活进行的民主、公正、规范、有序的合作治理。在基层社会治理中，更强调民主参与、公平公正、协商包容等内涵，其中心任务就是要通过优化社区治理主体之间的责任关系，培育社区居民的自主性、责任性和参与性，自觉投入到对公共生活的合作管理中来，将政府的公助、各治理主体的互助与居民的自助有机统一起来，以实现社区公共利益最大化的“善治”目标，促进社区和谐与发展。

从整体来看，基层社会发展经过较长时期的努力，取得了显著成效，但与创新社会治理的要求存在较大差距。笔者在从事社区工作中发现，当前基层社会治理面临如下矛盾和问题。

长期以来，囿于社区发展的管控视角，名义上的政府主导，逐步变化为实质上的无限责任，而且这种责任向社区居委会无限延伸。政府的责任无限，使社区建设呈现单一政府资源注入式发展趋向，于是出现这样一些问题：一是无限责任的赋予，使社区居委会具有政府机构的意味或角色，其居民自治组织的功能不显著；二是无限责任下普适性公共服务平台的强化，以及工作平台对社区工作者的束缚，使社区工作人员缺乏足够的时间和精力去培育社区内生的自我发展力量；三是社区内生自主发展功能因无限责任的过度照顾而弱化；四是基于无限责任，街道和社区主动为居民制定若干公共服务的措施，但感觉居民似乎并不买账，投入与居民的实际需要存在差距；五是无限责任下，形成“有困难找政府”，但当政府政策约束、资源有限或短期接续不上时，出现的问题就迟迟处理不了，从而影响公信力；六是资源注入并不是坏事，但无限责任下的资源注入不是重在培育社区内生力量，而有助长依赖之嫌。同时，资源注入应强调公助的意义，应当注重协助，而不是取代，不仅立足于解决眼前的表层问题，更应该从根本上做起，强调各自的责任和义务，培育互助与自助的动力。

政府的无限责任使社区治理中各个行为主体的责任被有所取代，治理主体之间各自为战现象严重，对社区公共生活的合作治理责任不明。如哪些是政府的责任、哪些是物业管理公司、业主委员会、驻区单位和居民的责任等。典型的是街道办事处和社区居委会的“政社不分”、“权责难分”，以及与其他治理主体之间缺乏清晰的责任边界。无限责任的履行势必使实际工作体现出管控和统治的思维与行为，于是将各治理主体纳入“隶属关系”中，使相关主体之间“共驻共建”、信任合作的伙伴关系难以建立，导致相互之间“近而远之”、“若即若离”、“各干各的”现象出现。在对社区公共事务的决定中，并不是各治理主体共同协商的结果，缺乏参与性、透明性与良好的回应性，治理的质量和效果体现在表层与形式上，与促进社区公共利益最大化的要求存在较大差距。从治理的角度看，管理与服务的重点应着力于鼓励、支持社区各个治理主体的责任建立，搭建治理主体对社区公共生活合作管理的平台，与各治理主体建立相互尊重、友好、互信、互助、互相支持的伙伴关系，通过参与、协商的方式对社区公共生活实施合作治理。

社区是居民的社区，居民自主参与社区公共事务管理应是其本分，为此，居民应是社区中最重要的参与社区治理的主体。但现实中，居民对自身的主体地位和应尽的责任并没有足够的认知，而是游离在外。其原因在于：一是传统的保守意识影响。居民大多认为管好自己和家里的事就足够了，此外的事情似乎与自己和家人无关，包括房屋内楼道的路灯，宁愿打电筒，也不愿共同花钱把灯换上；二是政府对社区的无限责任。居民已经形成这样的认识，即房屋之外的事情都是政府与社区的事情，都应由政府和社区负责，所以一旦事情发生，哪怕与自己相关，都依赖政府来解决；三是资源注入式社区发展模式。目前社会公共事务的处理主要依靠政府的资源注入，除基本的社区设施、环境

卫生外，还包括召开居民会议讨论社区事务等。一旦召开居民会议，就必须给参加会议的居民发放补贴，在社区开展服务居民的各种活动，还必须准备礼品和奖品，逐步养成开会、搞活动，如果不发钱，没有奖品或礼品，居民就不愿意来参加的习性。不仅加大社区治理的成本，也使居民的主体地位和个人责任逐渐缺失。促进居民的责任意识与自助精神应当成为社区工作的重要任务。前瞻性和计划性是社区工作的重要特征，需要将社区作为一个系统和整体来看待，先期预防社区可能发生的事情，有计划、有步骤、有条不紊地推进社区发展，以实现社区公共利益的最大化为目标。但在实际工作中，对公共事务的处置仅限于处理即时的、眼前、突发的事件，讲求表层的社区稳定，甚至凡事“花钱买平安”。在笔者接触的若干社区中，社区几乎没有发展计划，而是听从上面（街道）的安排。上面（街道）也大多缺乏对促进辖区发展的整体规划，其潜在意识是“反正都是政府的事情，只要干就可以了”。在这样的观念下，是否明晰各治理主体的责任、是否促进居民的社区参与显得不那么重要。基于社区治理的视角，以及政府派出机构工作人员与社区居委会的任职年限，提供了社区发展规划的时间和空间。如何提高社区治理的前瞻性和计划性，如何先期预防社区公共生活可能发生的问题，如何以“善治”为目标，调动社区居民的参与性，培育对社区的归属感，强化治理主体的责任意识，崇尚法治精神，追求公平公正与社会正义，凝聚和壮大社区发展的正能量，实现对社区公共事务的合作治理，努力提高居民的社区幸福感，是基层社会治理需要规划的内容。

社会治理终究是由人来完成的，社区在社会治理的基础地位，使社区工作者具有了特别重要的意义。尽管各级政府部门都成立有促进社区建设的机构，但是社区并没有受到如同人们口头上的那样重视，大多数社区依然是解决失业与就业困难人员就业的地方。近年来，政府强调推进社区工作的职业化，社区工作者队伍逐步走向年轻化、学历化，但职业化的标准、薪酬、晋升机制与空间迟迟建立不起来。同时，政府十分注重社区公共服务平台的打造，努力建构“居民不出社区，就能接受公共服务”的愿景。为了保障公共服务平台的运行，多数社区工作者需要长时间地守候在平台上，其工作频率呈现季节性特征，忙闲不均。大多数公共服务平台提供的是普适，即社区居民相关群体基本的数据收集、统计和处理，似乎不需要较高的专业技术含量，就能维持平台的运行。低技术含量的工作成为低薪酬的决定因素。其实，就社区来看，居民除普适性需要之外，更多表现为复杂的个性化需求，需要更加灵活、精细和有针对性的专业技术服务。如居民的烦恼、家庭的纠纷、邻里的矛盾、贫弱群体的增权赋能与精神支持、促进驻区单位及相关治理主体共驻共建，对社区公共生活进行合作治理等都需要专业理论和技能，并非具有一定学历，或非专业人员能够承接的。社区工作的专业化不仅是经济与社会发展的必然要求，更是促进社会治理的有效方式，也是提高社会治理水平的必然选择。现实中，对社区工作在社会治理中基础地位认识不充分，以及工作中的管控意识，更相信和依赖强制力量的作用，必然造成对社区工作的低要求和低水准，忽视专业性力量在社区治理中的巨大作用。同时，职业化的缓慢推进、专业化的缺乏、低收入的维持、晋升空间的有限、形式主义严重、公共服务平台运行的低效率与工作内容的单调，导致历届社区工作人员流失严重，基层社会治理呈现粗放型态势。

创新社会治理的有效方式是专业服务。所谓“专业服务”是指秉持职业伦理的技术人员提供满足某种利益或需要的专业活动。包括普适性的公共服务和个性化的个别服务。在社区治理中就是要以服务为导向，将治理寓于专业化、精细化、规范化的服务之中。用专业化服务，满足社区各治理主体个性化、多样化和复杂化的需要，以重建责任意识，培育合作精神，唤起社会参与，凝聚发展力量，促进社区善治。

社会工作是国际公认的社会安全制度，其秉持专业伦理和价值观、恪守专业服务理论，讲究运用有效的专业技术处理各种社会问题与矛盾，是促进社会和谐、稳定与发展的重要力量。社区社会工作以社区作为案主，以系统和整体性的视角，优化社区治理的体制、机制，促进治理主体责任重建与共驻共建，立足调处家庭矛盾、化解邻里纠纷、解决社区问题，让家庭矛盾不出家门，社区矛盾不出社区。通过参与对社区公共生活的合作治理，提高社区治理的水平。

在创新社会治理的前景下，结合社区社会工作专业服务的经验，探索基层社会治理的路径，主要运用专业服务嵌入治理主体的关系与认知，以政策倡导协助基层社会治理部门构建社会治理新思维，通过优化社区治理体制，重建社区居民的主体责任，明晰基层社会治理的目标，建构基层社会治理的文化，培育社区居民的参与意识，凝聚社区治理力量，努力实现社区公共利益最大化，促进社区幸福、和谐、稳定与发展。

社会工作恢复重建并在教育与实务领域的影响越来越大，尤其是在经济与社会快速发展的区域，发挥了促进社会和谐、稳定与发展的积极作用。但是社会工作服务在区域性社会建设中所发挥的作用依然有限，各级政府对社会工作作为重要的基层社会治理力量缺乏足够的认识。加上传统的管控思维和追求“立竿见影”的管理效果，认识和接纳社会工作作为重要的基层治理力量仍需要努力和时间。为此，社会工作需要通过有品质的专业服务来印证促进社会治理的能力，抓住各级政府推进社会工作参与社区治理的试点、示范项目的契机，在社区服务与处置社区敏感事件中，发挥柔性、规范与精细化的专业优势，由点及线，由线及面地展现专业社会工作的技术与能力，以优质的服务效果嵌入各级政府的认知，并与政府建立起良好的、信任的、可依靠、不可或缺的专业伙伴关系。并通过积极的政策倡导，让政府相关部门认同社会工作的价值观及专业性，让人们明白社会工作以服务立足，是从基层做起，从根上做起，以落地生根的方式影响服务对象，促进人的变化和社会的变迁。大力提高各级政府对社会工作服务规律及在基层社会治理中的地位和作用的认识，使之深刻认识到社会工作在促进社会治理中具有其他专业无法取代的地位和作用，逐步将专业社会工作作为促进基层社会治理的中坚力量，整体性地推进社区社会工作专业服务。

从社会管理走向社会治理是治国理念的重要发展，表明中央政府赋予社会建设新的内涵，并将逐步成为各级政府推进区域性社会治理的基本思想。但是长期形成的管控思维，使得基层社会治理的新思维框架需要逐步建构起来。在理念的转变过程中，对社会治理理论及其方式缺乏足够的认知，在基层社会治理的实践与探索，依靠“摸着石头过河”，尚不明白前行的风险。为此，社区社会工作在基层社会治理的实践中，要通过试点或示范与政策倡导的方式，辨析传统管理思维与社会治理思维的长处和短处，厘清基层社会治理的路径，协助基层社会治理部门树立社会治理的新思维，逐步从无限责任与管控观念中解放出来。确立以服务为导向的治理理念，明晰各治理主体的地位与责任意识，政府以公助的方式，支持、协助和配置资源，协助各治理主体对共同生活实行合作管理，形成参与性、协商性、回应性、透明性、公正性、责任性和法治性的基层社会治理思维框架，努力追求基层社会的善治。

基于系统生态学理论，社区治理体制与机制需要以善治为目标进行优化，从而形成良性的治理生态，将社区治理主体的各种资源整合起来，努力实现社区公共利益的最大化。在社区治理体制中，街道办事处和社区居委会负有统筹社区建设的责任，他们熟悉社区、熟悉居民和驻区单位，同时也是居民和驻区单位熟悉和

信任的组织机构，因而是社区治理的核心力量。与街道和社区居委会建立良好的伙伴关系，加强沟通和交流，形成相互支持、互相促进的合作关系具有重要意义。在专业服务中，要主动承接社区居委会转介的个案，为居委会的活动提供有专业元素的方案设计，协助其开展相关服务，提升服务质量，分享专业服务的信息和经验，合作开展好针对居民和驻区单位的服务；积极发挥专业服务的优势，与驻区单位建立友好的信任关系，评估驻区单位的需求，配合驻区单位开展相关服务，本着“共驻共建、资源共享”的原则，建立定期会议机制，激发相关驻区单位和团体从不同的分工角度，在基层社会治理中发挥出自己的专长。优化社区治理体制与社区生态，就是要让政府及相关部门、街道办事处、社区居委会、物业管理公司、业主委员会、驻区单位以及广大社区居民都能从服务中感受到专业社会工作者的积极力量，形成自觉支持专业社会工作参与社区治理的良好生态。在此基础上，以政策倡导的方式，培育政府及相关部门崇尚专业服务的观念，逐步放弃管控意识，信任和依靠专业服务来化解社会治理中的矛盾和问题，建立互动与协商性的社会治理体制，促进基层社会治理各主体的责任重建，明晰各自的地位和角色，激发参与性，强调协商性、公正性和包容性，凝聚社区治理动力，在互助共建的基础上，实现对社区公共事务的合作治理，促进公共利益的最大化。

社区是居民的社区，参与社区治理是居民的基本责任。社区建设中，政府的无限责任，使居民的主体责任渐渐消失，促进社区居民重建主体责任是目前社区治理的一项艰难工作。突破保守和依赖的观念，增强社区归属感，重建社区责任意识不仅需要专业技术支持，更需要耐心、恒心与浸润精神。要为广大社区居民的正当需要提供直接服务，在介入处理家庭矛盾、邻里纠纷，抚慰鳏寡孤独，救助贫困残疾中彰显服务精神，将爱与希望浸润居民心田，赢得居民信任与嘉许，为居民重建个体责任、培育社区正义精神、促进社区自治创造条件。培育居民的主体责任，需要从点滴出发、从重点人群做起，以焦点问题为突破口，用榜样的力量感动和带动广大居民，自觉参与社区治理，逐步形成居民自主意识，以促进自我服务、自我教育、自我管理、自我监督。通过以点带面、由表及里、由浅入深的生根服务，激发社区自我发展的内生力量，实现社区有效治理。

社会治理的目标是善治。在基层社会治理中，其目标是促进居民利益最大化。主要表现为居民正当的利益需要得到维护，居民正当的需要应当得到及时的回应，居民合理的意见应当得到足够的尊重，居民参与社区治理的积极性应当得到保护和鼓励。社会工作服务始终要围绕居民的利益而行动，重视调适居民个人及家庭、邻里之间与社区的互动关系，培育居民的社区归属感和志愿精神，激发居民的合作与参与意识、强化自我管理意识和解决自我问题的能力。同时，善治还要求基于系统性、整体性的视角，分析社区治理体制与结构及其相关性，研究社区发展要素及其要素之间的变化对社区治理的影响，了解社区的资源和权力分布，营造社区各治理主体共同参与社区建设良好氛围，最大限度地调动社区内外资源，推进社区共驻共建。善治还强调以预防和解决社区社会问题，促进家庭和谐、邻里和谐与社区和谐为目标，通过有品质的服务，提高社区居民的生活质量和福祉，达到促进基层社会的和谐与发展。

基层社会治理讲求治理主体之间保持和谐的、友好的、最佳的合作状态。传统管控的思维与例行公事的办事作风，很难建构良好的伙伴关系。社会工作强调尊重、接纳的原则，塑造爱心与专业的形象，主张“以生命感动生命，用爱服务居民”，崇尚“居民的需要就是我们的服务”，相信“倾听居民的声音，服务就有了方向”，恪守“我们的责任就是为居民提供有效的专业服务”，让各治理主体能够充分感知这种温暖、温馨的服务文化。专业服务必须有严格的规章制度，从服务理念到工作守则，从制度设计到档案管理，从文案写作到计划执行，从居民需求调查到清晰的服务日程，形成规范化、标准化的制度建构和服务流程，以确保专业服务的质量。这一系列制度建设都是服务文化的重要内容。通过培育基层社会治理的服务文化，形成系统的社会工作服务文化与制度体系，以严格的服务管理和高效率的工作，体现专业的职业素养，以文化带服务，以制度促服务，并影响各治理主体，共同建构相互尊重、共驻共建，对共同生活进行合作治理的文化氛围。

在促进基层社会治理中，培育居民的参与意识是最基础的服务内容。首先，社会工作应当通过服务在居民中建立良好的专业形象。要强调聆听社区居民的心声，搭建居民需求表达平台，细心培育居民的参与意识。建立互动性良好的居民议事会所。在议事会所里，居民可以下棋、聊天、喝茶、交友、看电影，参与讨论社区的发展大事，表达自己的想法，倾述心中所思、所想、郁闷和纠结，让居民感到被认知、被尊重、被重视，促进邻里关系重建；营造温馨的“心语坊”，为有需要的社区居民提供可以倾述自己情绪的地方，为居民提供心理辅导、舒缓情绪，缓解压力的服务；发挥“愿望树”的工具意义，愿望树比问卷调查来得更加自然，重要的是居民自由参与度比较高；建立及时回应“热线”，及时回应解决居民提出的问题，并主动进行电访、家访了解居民的需求；建立居民“议事会制度”。议事会是由居民为主，社区治理各方代表组成的，讨论和决定社区建设与发展大事的制度设计，目的是唤起居民自治意识、激发居民社区参与热情，凝聚居民的自治力量。将居民议事会制度化、规范化，拟订议事会条例，设立居民议事常设机构，定期举行居民议事会，公开居民议事会的议题和内容，倾听各治理主体和广大居民的意见和建议，对居民议事会决定的事情会向驻区单位和部门通报，及时公开议事会所提出问题的办理情况，接受居民和各治理主体的监督等，通过民主决策、民主管理来促进社区治理。

现有基层社会治理重在加强针对居民普适性需要的公共服务平台建设，这种基本的社区平台，多数社区工作人员必须守候在各自的服务平台上接待居民的来访。事实上，在基层社会治理过程中，走访千家万户，联系居民百姓和驻区单位，促进居民参与自治及相关治理主体对社区公共生活的合作治理，以及为居民提供个性化服务，应是社区工作者日常的、重要的工作。但是工作人员长时间被局限在工作平台上，缺乏时间、精力和技术训练，难以承担了解和处理居民面临的各种各样的个性化需求问题，以及联系驻区单位协同治理公共事务的专业服务。在各地的社会工作试点或示范性项目中，社会工作以个性化、精细化和专业化的服务，发挥着创新社会治理的路径、提高基层社会治理的水平的积极作用。在服务中，了解居民的故事和需求，服务社区困境人群，将孤寡、残障和空巢居民纳入个案管理，记录他们的需求和服务情况；关注贫困家庭、流动人口和妇女、儿童的需要，开展有针对性的服务；面对邻里纠纷，开展互敬、互让，邻里和谐的主题活动，重建和睦友好的邻里关系等。在个案和小组服务中，协助解决居民及其家庭、社区存在的复杂多样的问题和矛盾，让居民切实感受到专业性、个性化和有品质的服务，建立起巩固的、信任的、同行的专业关系，促进服务对象的改变。

社区发展的动力蕴藏在居民之中，专业服务的责任就是要挖掘和激发这种动力。促进社区治理与和谐发展，必须了解社区的动力在哪里？资源在哪里？领袖在哪里？摸清社区资源成为专业服务的重要内容，社区领袖是引领居民社会参与的宝贵资源。社区领袖是指该辖区德高望重、受人尊重、居民信任、拥有较多资源和

社区工作论文篇2

提出该观点是由于以下种种迫切需要：

一、 教学环境的复杂性需要班主任工作与社区教育紧密结合

教学环境是学校教学活动所必需的诸客观条件的综合，是按照发展人的身心这种特殊需要而组织起来的环境。从广义上说，社会制度、科学技术水平、家庭条件、亲朋邻里等，都属于教学环境，因为这些因素在一定程度上制约着教学活动的成效。从表面上看，教学环境只处于教学活动的，是相对静止的，但实质上它却以特有的影响力干预着教学活动的进程，系统地影响着教学活动的效果。如果说教师和学生是教学活动的主角，那么教学环境就好比是他们活动的舞台。教学环境的内容包括社会信息。现代社会是信息社会，社会节奏加快，各种社会思潮对校园的冲击是前所未有的，而学生是最容易接受新生事物而又被其左右的一个群体。因此，社会信息不仅是教学环境的一个重要因素，而且是一个必须认真加以调节控制的因素。这就需要学校、家庭教育与社区教育结合，共同培养学生。

二、传统管理模式弊端的改革需要班主任工作与社区教育紧密结合

如今，我们的管理者─━班主任，常常感叹"现在的学生越来越难管了"、"现在的学生不知如何去管理"。因为以往，班主任对小学生小到扫把如何拿，大到人生观、世界观都得管，并且一厢情愿地让学生听从其安排和布置，唯恐照顾不周。随着社会的发展，班主任再用一种封闭性的观点和办法对学生简单地说"不"与"是"或"可以"与"不可以"，收效是甚微的。

既然传统的管理模式已不适应现代教育，那么当然需要改革。但这种改革不是全盘否定，而是一种创新。因为21世纪的世界主题是知识创新，它是传统教育理念的断裂。（所谓传统教育理念的断裂，是指传统的教育理念中将要扬弃的部分，实际上也是教育的几个千年死结。）教育要面向未来，唯有学会创造才是最佳出路。如果我们挖掘社区内的各种教育资源，动员社会各界中的力量，形成教育合力，共同培养学生，那必将会收到事半功倍的效果。虽然社区教育工作千头万绪，但是根本着眼点是放在人的全面发展上，坚持以人的发展为中心。因而要想学生全面发展，还必须向社区方向发展。

三、学生的心理需要需要班主任工作与社区教育紧密结合

1、 学生对交往的需要

现在独身子女居多，由于其在家中地位的特殊使孩子缺乏交往能力，但21世纪的人才要求会生存，会发展，会生活，会创造，会交往。因此，班主任除了应创设一个团结的集体，还应扩大学生的交往圈。社区便提供了广阔的空间，班主任可以通过组织多样的活动，使学生在实践中学会尊重，学会相处，学会关心，学会帮助，增进彼此的了解。

2、 学生对环境的需要

小学生处于家庭、学校、社会三大环境中，他们需要在不同的环境中得到重视、尊重；需要在良好的环境中求知交友，施展自己的才能；需要在他们成长的道路上，有良好的环境为他们做基础。在三大环境中，家庭是孩子成长的摇篮，学校是成长的阶梯，社会是施展才干的大舞台，所以早一日让学生踏入社区，就能让学生在更繁杂、更大的环境中适应、生存，得到有利的发展。

3、 学生对情感的需要

小学生的情感波动性较大，对周围的反应敏感性强，他们需要平等、友善、关心、理解和尊重。现在的孩子并不是首先接受周围人的叮嘱、辅导、说教，而是先考虑周围人对自己的态度。如果这种说教是令人振奋、愉悦、有帮助、有关心感的，他们往往会积极的接受。反之就会消极地接受，从而影响人的活动。良好的社区教育，能使生活于其中的学生经常保持乐观、稳定、愉快的积极情绪，使孩子获得爱的互需、爱的激励，从而促进其在学校、家庭的学习与生活。

4、 学生对求知的需要

小学生正处在长知识的阶段，求知欲很强，这种求知的需要不仅是文化科学知识，还包括社会、生活等方面。因而，班主任工作应与社区教育相结合，除了教学生学好书本知识，还应教他们学会做人，学会处理各种矛盾，学会解决问题，在实践中求知，这样才能使他们坚强地立足于竞争极强的社会中，适应时代的需要。

四、班主任工作的特殊性需要班主任工作与社区教育紧密结合

班主任工作在小学教育工作者中相对来说工作量较大，班主任极其微小的一言一行有时都会对学生产生重大的影响。但学生在校时间毕竟有限，还有将近2／3的时间在校外度过。小学生都有极强的表现欲，他们重视周围人对自己的评价。不光在校内，走出校门也同样。社区教育的结合，能使学生获得更多更全面的评价，从而促进学生向正确的方向积极发展，起到优势互补的作用。例如，利用社区力量为丰富学生课余生活提供各种辅导或指导。春天─━放风筝的季节到了，我班就联合社区组织了一次怎样制作风筝的活动，学生们在玩玩做做中学会了不少知识。

班主任工作怎样与社区教育紧密结合？

一、 树立学生的"小公民"意识，建立制度保证

很多小学生都明白在学校要成为一名好学生，就应该在德、智、体、美、劳诸方面得到主动、活泼、和谐的发展，但是他们在家庭、社区中，或许由于儿童的天性或许由于如今独生子女众多、家长平日的娇生惯养，从而对自己在社区中的角色不太明白。学生在校内不会毫无顾忌地往地上丢纸屑，而出了校门便会。正如大部分家长所说的，现在的孩子只有在学校里才是最乖、最听话的。面对这种情况，我们首先要启发教育学生，要成为一名好孩子还必须加强对自己行为规范的要求，建立制度保证，做到尊老敬老、热爱劳动、热爱家庭；然后带孩子走向社区，参与社区开展的各类活动，让孩子亲身体验到，社会是由群体组成的，每个人都是这个群体中的一份子，应发挥各自不同的作用。孩子的认识速度是很快的，他们在得到一个正确的认识后，便会朝着这个方向去做。有这样一个例子，一位班主任发现在很多社区中存在着居住在楼房的居民一门关进、老死不相往来的现象，每家"各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜"，并且随着时间的推移，人际关系愈加淡薄。于是，班主任组织学生开展讨论："我们小学生在社区中可以做些什么？"经过激烈的讨论，学生们决定按小队或区域等不同单位，组成服务小队、护绿小队等去居民区进行服务，尽自己的一分微薄之力。而且小公民的自豪感情绪也得到满足。

二、结合学校与社区，共同策划，增强学生社会责任感

学校有少先队大队部，社区有学生活动室，但常常各管各，当结合学校与社区，队部与活动室联系，由学生参与社区少先队基地、大队部，共同策划活动，这样不仅可以形成教育合力，而且为锻炼学生的能力提供了更多的机会和更广阔的空间。班主任也可以请居民干部来学校，为小学中、高年级的学生作诸如"小朋友应为社区争创市级文明小区做贡献"的专题讲座，让学生进一步增强自己的社会责任感，体验出自己在社区中的所作所为是一种公民职责的表现。也可以请居委会干部在"国旗下讲话"中向小朋友讲述在社区中该怎样做的具体要求，使学生们懂得学校、社会和社区教育对他们的希望是一致的，要增强在日常生活中学会负责，争做强者的意识。

三、共同落实实施，培养学生创造意识，挖掘闪光点

培养学生的创造意识，让学生具有创造性，是学校教育的重要目标。学生年幼好奇，对什么都会有自己的憧憬和向往，每当自己有一种欲望时总能大胆去尝试、追求，还经常表现出欲罢不能的状态。出于对小学生的这种心理特点的考虑，保持孩子的好奇心，班主任可以利用班队活动、节假日等开展丰富多彩的集体活动，在活动中让孩子敢于创造，乐于提出自己的各种见解，让孩子多体验一些帮助别人的快乐，并及时从社区了解到反馈信息，表扬其中的好人好事，挖掘出学生更多的闪光点，促其另一面的转变，使其取得更大的进步。例如我校就在暑假建立了社区学生评价反馈表，开学时学生纷纷介绍了活动情况，社区管理人员表扬了许多好人好事，让很多平时在学校表现一般的学生提高了积极性。通过这些活动，公民意识、创造意识、主人翁意识、社会责任感增强，他们的组织能力、交往能力也得到很大的发展。

社区工作论文篇3

1.国内外同一研究领域现状

在国外，美国、日本是开展社区教育较早的国家，其社区建设和社区教育水平较高。日本政府在地域社会教育方面投入了大量的人力和物力，凡市、町、村必建公民馆，凡有公民馆处则必配备专职的管理人员——公民馆主事。在美国，社区教育既广泛开展、丰富多彩，又讲究效益、相当有序，这一切都归功于其已拥有了一支训练有素的队伍。他们热爱社区教育事业，熟悉社区教育的特点和基本规律，善于挖掘社区教育资源，捕捉社区教育需求，长于组织各种社区教育活动。在社区教育工作者队伍专业化方面，美国有着更严格的要求，对从事社区教育的专职老师，采用公开招聘、从优选拔、考核录用的方式，所有社区学院的自有教师队伍中，具有博士学位的教师占1/3，社区学院的教师岗位是硕士和博士求职的热门岗位，除学历要求比较高外，社区教育工作者还需要有良好的思想素质、较强的沟通能力、较高的文化素质等。美国对于提高社区教育工作者的专业化水平也做了相当多的工作，同时还积极寻求了进一步提升社区教育工作人员的整体专业化水平的途径。因此，国外对社区教育工作者专业化问题的研究及实践已相当成熟，对我国开展同一领域研究有一定的指导意义。

我国社区教育工作与国外相比开展得较晚。具有现代意义的社区教育形成于20世纪80年代中期，是伴随着改革开放政策的顺利实施而产生的一种新型教育活动。社区教育从“学校的第二课堂”发展到今天，特别在我国的一些沿海地区和城镇，已初步构建起以社区学院为龙头，街道、镇的社区学校为骨干，居委会、村的社区学校教学点和市民学校为基础的三级社区教育体系和培训网络。然而，纵观我国社区教育的开展，无论从观念、行动还是实效来说，都存在着很多困难与矛盾。而作为社区教育组织者和推广者的社区教育工作者的专业素养与社区教育的整体发展紧密相关，他们肩负着推广终身教育思想、实施社区教育培训和管理及社区教育课程开发等重要使命。因社区教育在我国的开展只有数十年的时间，所以真正意义上的社区教育工作队伍的组建还处于探索时期。工作者主要来自于中小学、职业教育部门或民政等其他部门“转行”来的人员，没有或很少接受过有关社区教育理论和技能的系统化教育和培训，社区教育工作者队伍存在着专业师资规模不大、专业素质不高、自我发展意识不够等问题，均与社区教育活动本身的要求有很大的差距，从而阻碍了社区教育的进一步发展。

从理论研究角度看，我国学者对社区教育的研究日趋成熟，成果丰富，尤其在关注社区教育的内涵、理念、发展模式及社区教育与终身教育、终身学习等研究上。但是，在队伍研究上，学者们更多地关注社区工作者队伍、社区志愿者队伍，忽略了对社区工作者中专职从事教育工作队伍的研究，社区教育开展到现在，对于社区教育工作者概念的界定及工作职责一直没有明确的标准，对其专业化、职业化的研究也只是浅尝辄止。

十报告提出要“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”；“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感”。为深入贯彻党的十精神，落实教育规划纲要和全国继续教育工作会议精神，推进学习型社会建设，2013年3月14日，教育部职业教育与成人教育司印发了《社区教育工作者岗位基本要求》通知，明确了社区教育工作者的工作分类、岗位职责及岗位要求，为理论研究者关于社区教育工作者的界定及能力要求提供了有力的理论依据。因而，为保证社区教育活动的正常开展，如何建立一支专业化的社区教育工作者队伍，提高其专业素养和工作水平，对社区教育工作者队伍专业化发展的研究在当今显示出其实践价值和理论价值的重要性。

2.研究的意义

其实践地点为澄江街道，地处江阴市城关，是江阴市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心，经济社会综合发展水平居全市之首。2012年进行了社区管理体制调整，2013年是澄江街道社区管理体制调整，实施“建设城市、管理城市、服务市民”的工作重心转移后的关键之年。3月，又进行了行政区划调整，现有28个社区，区划进一步优化和扩大，街道以社区优化调整和争创全省和谐社区为契机，推进社区建设理念、方法、体制、机制的创新，因此，在澄江街道社区管理体制改革和区划调整的大背景下，对澄江街道社区教育工作者队伍专业化发展的研究具有重要意义，对整个江阴市社区教育工作及社区教育工作者队伍建设能发挥引领与辐射作用。

其理论价值有以下几个特点。

（1）探索社区教育工作者专业化问题，是社会教育和管理提升的必然要求。

（2）探索社区教育工作者专业化问题，是社区教育可持续发展的需要。

（3）探索社区教育工作者专业化问题，是终身教育思想的推广及学习型社会构建的迫切需要。

（4）探索社区教育工作者专业化问题，是构建和谐社会的需要。

（5）探索社区教育工作者专业化问题，是社区教育工作者自身发展的需要。

二、研究的主要内容、重点难点、主要观点及可能的创新之处

1.研究的主要内容

（1）从专业化理论入手，对社区教育工作者专业化问题的相关研究进行梳理、分析，探究社区教育工作者专业素养的构成要素，解决“什么是专业化”的问题。

（2）从实践层面对社区教育工作者素质现状进行分析，探究社区教育工作者素质专业化的必要性，阐述“为什么专业化”的问题。

（3）探索社区教育工作者专业素养形成和提高的途径与方法，解决“怎样专业化”的问题。

（4）整理初步实践的研究成果，形成报告，案例分析。揭示城市化进程中乡镇社区教育者队伍专业化发展的新途径。

2.研究的重点

（1）立足专业化理论、人才素质结构理论、人才成长基本原理、人才激励理论的内涵，对新形势下社区教育工作者专业化的基本内涵进行深层次的解构，探索出适合社区教育工作者专业化的理论要求和标准。

（2）立足实践，探索社区教育工作者专业素养形成和提高的途径与方法。

（3）立足人才的心理需求出发的激励理论，探索社区教育工作者专业化培训方式的再设计。

3.研究的主要观点

（1）终身教育思想的推广及学习型社会的构建已成为世界各国促进社会进步、提高城市发展软实力的重要发展目标。社区教育工作的普遍开展迫切需要建立一支高素质、起主导和骨干作用的“社区教育专职教师队伍”。在社会转型的宏观背景下，社区教育专职教师需承担新的责任和义务，具备全新的能力。因而，研究街道层面的社区教育工作者的专业素养，显得特别重要。

（2）社区教育工作者是社区工作者中的一员，社区工作对社区工作者素质的要求也应当视为社区教育专职工作对社区教育专职工作者素质的一般要求，但同时社区教育工作又有其教育属性，对社区教育专职工作者素质要求又有别于社区工作一般岗位。

（3）从现代人力资源管理理论的角度出发，明确社区教育专职工作岗位对社区教育专职工作者的胜任素质要求的过程就是构建社区教育专职工作者胜任素质模型的过程。

（4）促进专业认同，建立专业培训体系，同时，本课题倡导实践者成为反思者，强调发挥实践者的主观能动性，倡导一种更为开放、更为灵活、更加富有弹性的专业化方式。

（5）创新是一个民族的灵魂，新世纪人才必须具有创新意识、创新精神和创新能力。社区教育工作者应顺应形势，具备创新意识和创新能力，按照社区教育项目实施的方式，依据设定的目标，采用灵活多样的方式，激发社区居民的参与兴趣和参与愿望，实现组织创新。

4.研究的可能创新之处

（1）本课题是对乡镇社区教育可持续发展的有益探索。

（2）本课题立足城市化进程角度积极探索培育乡镇社区教育工作者专业素养的新机制、新方式、新途径。

（3）本课题将形成社区教育工作者专业化实践个案。

三、研究思路、方法、技术路线及研究进度

1.研究思路

由校长亲自主持，培训办部门主要负责，以骨干教师为核心组建课题组，从文献研究、调查研究入手，整体思考研究内容，分工落实研究任务，逐步达成研究目标，边研究总结，边总结边修正，加强课题组各成员之间的互动研讨，全面推进本课题研究，促使社区教育工作有新的思路和进展。

2.研究过程

（1）前期准备（2013、4——2013、5）。

①从实际出发，运用文献法，了解国内外同一领域的研究现状，梳理文献检索资料，逐步清晰明确课题研究的定位与思路，纂写课题研究申报书。

②在专业化理论、人才素质结构理论、人才成长基本原理、人才激励理论的指导下，设计课题研究方案，构建课题研究网络，成立课题组。

（2）实施阶段（2013、6——2014、8）。

①将课题研究方案目标分解到位，制订研究计划，围绕课题研究目标深度研讨，学习相关理论并开展研究。

②从区域政治、经济文化现状、社区教育机构现状入手，深入实地调查澄江街道社区教育工作者队伍现状和特点，探究社区教育工作者素质专业化的必要性，探索社区教育工作者专业素养形成和提高的途径与方法，有针对性地选择社区教育工作者个例，有目的有计划地跟踪研究，建立个体发展档案，并在此研究过程中不断完善实施方案，总结阶段成果，深化实践研究。

③收集整理课题组在课题实施中的一些案例及心得，对在研究过程中形成的新观念、新理论进行汇总，形成我校对澄江街道社区教育工作者专业化素养内涵及途径的再认识。

（3）总结、鉴定、结题阶段（2014、9——2014、12）。

①汇编课题研究成果集。

②汇总整理研究过程中所积累的各种资料。

3.研究方法

与本课题的研究目标、内容、过程相适应，总体上采用行动研究法，根据课题方案实施研究，提出新的实施策略，付诸实践，如此循环，并辅以文献法、调查研究法等，解决和突破课题所需要研究的问题，推进课题研究进程。

文献法：对文献进行查阅、分析、整理，包括国内外专著、期刊、论文及互联网资料等，通过查阅文献资料，了解分析国内外相关研究的现状，认识本课题研究的价值。

调查研究法：通过对澄江街道28个社区教育工作者队伍现状的调查，探究社区教育工作者素质专业化的必要性。

案例研究法：在课题实施过程中有针对性地选择社区教育工作者个例，有目的有计划地跟踪研究，建立个体发展档案。

经验总结法：对实践中搜集的材料进行归纳、提炼，进行定量、定性分析，揭示城市化进程中乡镇社区教育者队伍专业化发展的新途径。

四、研究基础

澄江街道自2001年起在辖区范围内开展了社区教育实验，探索与实践创建学习型社会的路径，成立了社区教育委员会，制订了社区教育实施方案和社区教育工作条例，成立了社区教育中心，建立了覆盖城市社区、农村行政村、城乡企事业的社区教育网络。多年来，我们确立了社区教育理念，加强了社区教育基础建设，完善了社区教育的运行机制。每年初召开街道社区教育工作会议，总结、部署当年度工作，表彰上年先进集体、先进个人和优秀论文，下发年度工作意见、表彰决定、目标任务书、研究课题等文件。经过几年的工作实践，我们取得了丰富、具有推广价值的研究成果，培育了一支社区教育科研队伍，形成了教育科研的良好氛围。同时，我们深深体会到了建立社区教育师资队伍、提高工作业务水平和理论探索水平，对社区教育发展的质量起着决定性作用。

1.资源保障：社区建有五大教育资源中心：职业技术培训中心、街道健身娱乐中心、街道体育活动中心、三大中心（街道现代党员、人才、农民服务中心）、文化阅览中心。

2.人员保障：本课题研究的核心成员由校长、教科室主任、部分教育研究能力较强的教师组成，科研能力较强，专业水平、实践操作能力强，是一支研究型的教师队伍，能保证课题研究的规范化、科学化与精细化，为本课题的展开提供了有力保障。

3.制度保障：本校有健全的教科研制度，成立了课题研究领导小组，负责全面协调研究工作和各条线的配合工作，保证研究定时、定点、定人员，使各项研究任务能落到实处。

4.经费保障：本校设立了课题研究专项奖金，保证课题研究有充足的经费支持，确保课题研究所需的各种条件。

参考文献：

[1]张丹海，汪明骏.我国社区教育研究[M].北京：中国计量出版社，2010.1.

[2][日]小林文人，末本诚，[中]吴遵民.当代社区教育新视野[M].上海：上海教育出版社，2003.11.

[3]马定计，应一也.社区教育工作者职业人专业化发展研究[J].成人教育，2009（10）：22-25.

[4]高卫东.社区教育专职工作者素质分析[J].北京广播电视大学学报，2008（1）：7-12.

社区工作论文篇4

一、抓好理论教育工作，掀起党员干部学习热潮。

理论教育工作，学习是关键。社区党总支把党员干部政治思想教育工作摆上重要议事日程，深入搞好居支两委班子成员理论学习教育，把理论教育和解放思想、坚持科学发展观活动结合起来，做到领导干部带头学、工作人员广泛学、党员干部重点学，坚持每月一课，重点是以《保持共产党员先进性教育》和《我是共产党员》为读本，要求党员干部坚持读一本好书，开展一次学习研讨。社区党总支结合当前解放思想、坚持科学发展观活动要求各党支部利用黑板报、公开栏等多样化载体，精心组织，广泛宣传学习，唱好学习理论思想领域的主旋律乐章。通过组织观看《赌色筑囚牢》等电教片，加强理论宣传教育，提高党员干部的政治思想素质，使党员干部深受教育。为认真落实党的关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，构筑终身教育体系，促进人的全面发展”的号召，除了学习党的理论外，还组织干部学习了市场经济、相关法律等当前工作中急需的知识，引导干部拓展事业，更新思维，顺应新的形势需要。我社区党员干部中讲学习的氛围越来越浓，爱读书，爱学习，勤研讨的气候正在形成。

二、服务经济，支持各项工作开展，营造良好的舆论氛围。

宣传工作始终围绕以经济建设为中心，为各项工作开展创造良好的舆论氛围为重点，联系实际，开展各项宣传工作。

一是文明创建宣传力度不减。为进一步巩固提高广大居民对文明创建的知晓率和参与率，我社区进行全方位的宣传发动，使文明创建工作做到“点上提质，面上拓展，深度推进”，有效地提升了居民的文明素质，大大扩张了文明创建的影响力。充分利用黑板报、宣传栏、文体活动、座谈讨论等形式展开立体式宣传，全社区共张贴、悬挂宣传标语50多条，出宣传栏4期，累计受教育群众达4000多人次，在全社区营造了浓厚的宣传氛围。

二是社区卫生整治宣传效果凸显。今年元月份开始，我社区加大了卫生的环境整治工作，经常组织党员、小区负责人开展卫生大整治活动，掀起了全民参与整治居容居貌的热潮。宣传工作在此项整治活动中效果显著，社区党总支通过悬挂横额、张贴标语、发公告等形式进行宣传，做到卫生整治工作家喻户晓、人人皆知，有效地提升了群众的参与意识，形成了“人人讲卫生、人人管卫生”的可喜局面。

三是居委会中心工作宣传成果丰硕。今年居委会各项工作任务重、压力大。诸如计生工作“创国优”、殡改工作不出差错、居民建房秩序规范等难点工作，对此，全社区上下以宣传教育为切入点，体现了宣传面广、量多、力度强，确保了各项工作的有序进行，通过努力，我社区计生、殡改、居民规范建房等工作进展顺利、成绩显著。

三、依托载体，实现亮点创新，不断增强了宣传效果。

一是巩固生态文明社区创建成果和创特色文化社区活动。社区党总支把社区文明建设工作列入工作重要议程，按照宣传工作要求，制定工作方案，健全领导机构，安排专人负责。在文明建设活动中，干部思想认识到位、居民参与热情高。社区结合实际，多渠道筹集资金，积极发动社会力量支持，加快改善群众生活环境和加强基础设施建设，深层次挖掘本地特色文化。

二是加强文明单位创建工作。社区党总支加强对文明单位创建工作的指导，组织力量检查各单位对党的方针政策宣传贯彻情况，要求每个单位都要指定专人负责宣传文化工作。

三是做好本居学校的德育教育工作。为做好本居学校的德育教育工作，社区党总支积极发挥社区关心下一代工作协会的作用，社区关工协专干王开恒同志认真组织老干部到学校开展讲革命故事等形式进行德育教育，活跃校园文化。

四、以人为本，开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。

社区党总支今年加强社区文化阵地建设，完善居级宣传文化活动阵地，同时整合资源，不断繁荣和活跃群众文化，组织好文体活动，使文化工作贴近实际、贴近群众。五月，我社区选派三名妇女参加了县首届民间传统体育农民运动会，取得优异成绩。在“七一”建党节，社区党总支组织了老年大学学员自编自演丰富多彩的文娱节目，深受居民欢迎，活动过程中，居民踊跃参与，笑语声声、掌声阵阵，气氛异常热烈，大大丰富了群众文娱生活。充分利用远程教育设备和农家书屋资源优势，给居民带来更多的精神食粮。

五、下半年工作打算

上半年我社区宣传文化工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要是：宣传文化工作的方法、形式、途径还需要进一步探索;宣传文化工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步提高。下半年，我社区将着重从以下几个方面开展工作：

1、以创建文明家庭活动和创建文明单位活动为载体，丰富宣传文化工作内涵，积极开展公民道德教育，加强宣传文化阵地建设，使宣传文化工作进一步为经济建设服务。

社区工作论文篇5

社区宣传思想工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神为统领，紧紧围绕街道中心工作，结合社区实际，积极创新宣传思想工作的内容形式，倡导昂扬向上的精神风貌，营造良好的舆论氛围，促进和谐社区建设。

一、加强理论学习，不断提高党员干部能力。一是社区充分利用支部党员每月一次的学习机会，根据上级有关部门及街道的总体学习要求，制定系统学习计划，促使社区广大党员干部把理论学习用于指导实践，推动社区各项工作的开展。二是加强学习型社区建设。根据“六位一体”和谐社区建设的工作目标，积极扩大社区市民学校、学习超市、党员远程教育等学习平台，充分发挥图书室、夕阳红书画社的作用，精心打造各类学习型社区活动，组织宣传一批学习型家庭典型，构建较为完善的全民教育体系。

二、开展精神文明创建活动，不断提高居民素质和社区文明程度。

一是抓好群众性精神文明系列创建。以弘扬传统民俗文化为载体，开展元宵、端午、重阳节等各类丰富多彩的节庆文化活动；以街道第五届书香节活动总体要求，精心组织策划和积极开展寓教于乐、形式多样的系列群众性活动；以“创建国家卫生城市、建设幸福和谐家园”为抓手，积极组织开展各类创建活动；以公民道德建设月宣传活动为契机，把公民道德建设教育寓于各种群众性的精神文明创建活动中，继续开展以“讲文明、树新风”为主题活动，突出道德内涵，强化道德需求，明确具体标准，引导居民自觉增强礼仪、礼节、礼貌，养成良好的日常行为习惯。通过以上活动的开展，广泛调动居民群众参与活动的主动性、积极性和创造性，加快社区整体发展进度。二是加强和改进未成年人思想道德建设。积极构筑学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，社区以未成年人思想道德建设教育基地夕阳红书画社为载体，在寒暑假期间组织开展各类寓教于乐的文化活动，同时办好“一社区一特色”活动，让未成年人在体验中得到成长锻炼、体会生活意义，提高未成年人思想道德教育的效果。

社区工作论文篇6

这次全区宣传文化工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全省宣传部长会议和全市宣传工作会议精神，总结去年宣传文化工作，部署今年工作。刚才，X同志作了讲话，我完全赞成，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我就做好今年我区宣传文化工作谈几点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好宣传文化工作的责任感和使命感

做好宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。X总书记在全国宣传思想工作会议上指出，实现党的十七大宏伟蓝图，宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大使命，并强调做好宣传思想工作关系全面建设小康社会进程、关系中国特色社会主义事业发展、关系党的前途命运、关系国家长治久安、关系中华民族伟大复兴。省委书记X同志、市委书记X同志也多次就做好宣传文化工作作了具体指示。这充分体现了党中央、省委和市委对宣传文化工作的高度重视与殷切期望。从我区来看，区委、区政府也一直高度重视宣传文化工作，出台了《关于建设文化强区的决定》等一系列政策措施，并从机构设立、经费投入和干部任用等多方面，关心支持宣传文化工作，为宣传文化工作的全面开展创造了良好的条件。今年初召开的区委七届五次全会也明确提出要“提升文化中心功能，打造*文化品牌”，进一步对宣传文化工作提出了新的更具体的任务要求。从事宣传文化工作的同志一定要充分认识肩负的重大使命，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把宣传文化工作抓紧抓实，为*加快建设生态文明核心城区，争当科学发展排头兵提供更加坚实的理论指导、有力的舆论支持、强大的精神动力和有效的文化支撑。

过去一年，全区宣传文化工作者认真贯彻落实中央、省、市和区委、区政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新，锐意进取，为全区经济社会发展做出了积极贡献。中心组学习得到加强，领导干部的思想政治素质与政策理论水平不断提升；新闻宣传工作扎实开展，和谐*形象与*服务品牌深入人心；群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公民思想道德素质和城市文明程度不断提高；历史人文资源得到有效保护与开发利用，文化基础设施建设不断完善；文艺精品迭出，社区文化活动丰富多彩；文化强区建设全面启动，文化软实力得到进一步提升。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在宣传文化战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，国际金融危机的影响不断蔓延与加深，我区同时还面临着经济转型升级，人口、资源和环境约束趋紧等挑战，因此，2009年可能是*改革发展任务最为艰巨的一年。这对宣传文化工作提出了新的更高的要求，任务更为艰巨、责任更加重大。但我们也要看到，经济发展的基本面和长期趋势没有改变。特别是为确保经济平稳较快发展，中央、省、市都出台了一系列强有力的政策措施；省委、省政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放、率先实现科学发展的决定，为特区新一轮大发展提供了新的政策支持。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将*确立为珠江口西岸核心城市，加上港珠澳大桥等一批重大基础设施推进和建设，*将从交通末梢变成珠江口西岸的交通枢纽。作为主城区，*将面临着难得的发展机遇，有着更为广阔的发展平台。尤其是关于*的发展定位与工作重点，甘霖书记站在全局和战略的高度，为我区提出了“加快‘两个战略性转变’，提升‘三大功能’，打造‘*服务’品牌，实现经济社会发展的新跨越”的思路，为我们今后的工作指明了方向。全区宣传文化战线的同志们一定要深刻认识市对我区的新定位、新要求，深刻认识我区目前面临的新机遇、新挑战，切实增强做好宣传文化工作的紧迫感和责任感，以更开阔的思路、更得力的措施，推动*宣传文化工作再上新台阶，在建设生态文明核心城区、争当科学发展排头兵的伟大实践中发挥更重要的作用。

二、把握工作重点，不断开创*宣传文化工作的新局面

围绕中心，服务大局，是宣传文化工作的根本宗旨和核心任务。当前和今后一个时期，我区宣传文化工作要紧密围绕区委、区政府的中心工作，进一步突出工作重点，科学谋划布局，在思维层面上走解放思想之路，在实践层面上走科学发展之路，把全区广大干部群众的思想和行动统一到区委七届五次全会的决策部署上来，为推动*新一轮大发展作出新的更大的贡献。

一是要切实加强理论武装工作，为*科学发展奠定坚实的思想基础。领导干部要牢固树立“学习是第一爱好”的理念，以学习为第一爱好，来保证“发展第一要务”和“稳定第一责任”的落实。要重点抓好各级党委中心组的理论学习，创新学习方式，提高学习质量，在此基础上抓好全体党员干部的理论学习和社会层面的理论普及。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想和重大决策部署的学习、宣传和研究，提高全区党员干部的思想政治素质。同时，要把加强理论武装与学习其他知识结合起来，坚持理论联系实际，坚持学以致用，不断提高领导干部的综合素质及领导科学发展的能力。

二是要切实加强新闻宣传工作，着力营造有利于*科学发展的舆论氛围。要着力形成干事创业的舆论导向，大力培育和弘扬干事创业精神，积极组织各类专题教育活动，加大对经济建设先进人物、先进事迹的宣传力度，激发广大干部创事业、广大群众创家业的热情，充分释放干部群众干事创业的潜能，使越来越多的人将注意力和心思用到干事创业上来，营造干事创业的发展环境；要着力形成共建共享的舆论导向，要强调共建，把经济建设搞上去，才能实现经济发展与改善民生共进，以及大力宣传、引导人民群众明确自己的责任，认识到保持*经济社会平稳较快发展人人有责，最大限度地激发群众的参与热情和创造活力，营造党委政府、广大企业和人民群众坚定信心、顾全大局，齐心协力、共度时艰的良好氛围；要着力形成创新发展的舆论导向，坚持解放思想、与时俱进，激励全社会自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制机制中解放出来，通过理论创新激发思想活力，通过制度创新激发体制活力，通过科技创新激发经济活力，努力形成思想潜能充分释放、创造活力充分迸发的生动局面；要着力形成民主法治的舆论导向，要适应经济发展、社会进步和广大人民群众政治参与积极性不断提高的要求，加强对中国特色社会主义政治发展道路和社会主义民主法治理念的宣传，进一步调动和引导群众行使民利，培养和增强全民法律意识，营造人人懂得法律、尊重法律、遵守法律、维护法律的社会环境。要着力形成健康向上的舆论导向，紧密结合人民群众的精神文化需求，积极探索总结引领社会思潮的有效途径和办法，把建设社会主义核心价值体系作为主线贯穿到宣传文化工作的各个方面，在全社会形成共同理想信念、强大精神力量和良好道德风尚。

三是要切实加强精神文明创建工作，努力形成良好的社会风尚。要积极主动配合市开展全国文明城市创建工作，开展文明镇街、文明单位、文明社区、文明楼、文明家庭、青年文明号、巾帼文明示范岗等群众性文明创建活动，加大对创建典型的培育和宣传力度，形成人人参与创建、以创建促和谐的良好局面，为我市2011年迈入“全国文明城市”行列做出主城区应有的贡献。要进一步加强公民思想道德建设，以庆祝新中国成立60周年为契机，围绕加强文明礼仪、优化公共秩序等内容，开展“讲文明、树新风”活动，以及扶危助困、志愿服务等社会公益活动，营造和谐关爱、健康向上的良好社会风尚。

四是要提升文化中心功能，全力打造*文化品牌。要把文化发展摆在更加重要的战略位置，建设学习型城区，提高文化软实力，增强核心城区的核心竞争力。加快完善文化设施，抓紧建设*区文化艺术中心，加快推进镇街文化站和文化广场建设。进一步完善优秀文艺作品奖励和重点文艺创作扶持办法，繁荣文艺创作，打造一批具有*特色、反映时代精神、富有思想内涵和艺术魅力的文艺精品。充分挖掘与有效保护历史人文资源，保护好前山寨古城墙、杨氏大宗祠和翠微古村落等历史建筑。同时，要结合旧工业小区的改造升级，加快建设文化创意产业基地，重点发展动漫创意、设计研发等新兴文化产业。

三、加强组织领导，确保宣传文化工作各项任务落到实处

党管宣传、党管意识形态，是党的重要原则。面对新形势新任务，全区各级、各部门要更加自觉地把宣传文化工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心规划部署，认真抓好落实。

一要加强党的领导。各级党委要把宣传文化工作与经济、政治、社会建设等领域的工作一同研究部署、一同检查落实，确保人员到位、工作到位、投入到位。特别是主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的职责，履行好加强领导、统筹协调、督促检查的责任，不断提高对宣传文化工作的领导能力。同时，要积极主动掌握工作的主动权，广泛动员全社会各方面力量积极支持和参与宣传文化工作，形成强大合力和整体效应。

二要加快推进改革创新。做好新时期宣传文化工作，必须深入把握新形势下宣传文化工作的特点和规律，以改革创新的思维审视和推进各项工作，始终保持旺盛的生机和活力。要创新观念，宣传文化工作既是意识形态工作，也是发展经济、改善民生的重要内容，要通过大力发展公益性文化事业，尽快建立起覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，使人民群众基本文化权益得到更好保障。要创新体制机制，探索建立有利于理论创新的课题规划、成果评价和应用机制；探索建立应对突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制；探索建立有利于繁荣文化事业和发展文化产业的生产、保障和激励机制，走出一条符合实际、富有*特色的宣传文化工作新路子。要创新方式方法，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把握不同群众的接受习惯、接受能力、兴趣爱好和心理特点，真正起到“发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督”的作用。

社区工作论文篇7

践称为“德加经验”。

在党和人民政府越来越重视民情民意的今天，随着我国城市信息化建设步伐的加快，网络信息已经成为政府决策的重要依据。在这个意义上，网络民主是信息时代社区管理的发展趋势，是实施商议性民主的有益探索。由于网络民主是小康型社区的文化标志，它的实施必须要具备三个条件：一是电脑的拥有率和上网率较高；二是居民的政治文化素质较高，有参与社区民主议事的积极性；三是社区能对社区网站进行有效管理，居民认可网站是社区为自己服务的窗口和工作平台，能够进行互动交流。

德加社区正是充分发挥自身优势，于2002年4月创办了社区网站，利用互联网联系千家万户的特点，充分发挥网络民主的作用。

封闭式管理和社区开放式服务相结合

德加社区根据社区居民生活的实际需要，整合各职能部门的信息资源，实施网络民主，建立综合性公共信息交换平台和社区信息服务平台，包括党建、民政、卫生、计生、文教、市容、体育等与社区居民息息相关的服务项目，使社区居民不出家门就能反映各种问题和困难，提出各种意见和建议，得到各种帮助，让居民足不出户就能享受各种社会公共服务甚至是个人服务的便利，把社区信息化网络与为民服务巧妙地结合起来，提高了社区为居民排忧解难的能力。其措施有：①设立社区工作者与社区居民连线对话窗口，网上与居民直接对话，公开回答居民关心的问题。②建立“网上求助热线”，公布分管小区的社区工作者、志愿者、片警、物业单位负责人的联系方式和电话，居民可以及时与相关部门或人员联系，有问必答，有求必应。③社区网站还开设了“悄悄话室”和“谈心角”，居民有什么心思或心情不畅，可通过社区网络，与社区工作者真诚交心，消除思想疑虑，心情舒畅地学习和工作。这种独特形式受到了居民们的认可和赞扬。社区网络服务开设后，解决了老年人健身和娱乐活动场所问题、小区停车难问题、养犬扰民问题、居民家庭内外的法律问题等。

强化社区的议事决策功能

“脚踏实地办实事，以人为本求发展”是德加社区的服务宗旨，是社区党委对居民的承诺。自社区建立网站以来，《社区论坛》先后进行了七场大的辩论。第一场是就一位业主发帖提出“反对社区进驻小区”而引发的社区与小区的关系的大辩论。通过辩论，明确了社区居委会和小区业委会的性质和职能，普及了关于社区建设的法律法规，理顺了社区与小区的关系。第二场是关于德加公寓标志性建筑的辩论。通过辩论，业主明确了既然房产商依法申报了房产建筑的著作权，理应受法律保护，因此，业主对小区的标志性建筑虽然有建议权，但没有决定权，应该尊重法律赋予房产商对设计规划的最终选择权和施工权。认识统一了，小区标志性建筑得以及时施工和完成，消除了业主与房产商之间的误解。第三场是围绕晨练健身扰民展开的大辩论。通过辩论，明确了“自私自利”与“个人利益”的区隔，倡导了在尊重个人利益的基础上的舍小己为大公的道德精神。第四场是一位业主在自家门前放置石头狮子引发的邻里纠纷大讨论，省内外媒体纷纷以互联网打造新型邻里关系为题进行了报道。第五场大辩论由德加业主、知名作家打人致伤引起，德加社区《道德评判庭》的帖子被许多主流媒体转载，“知名作家打人，斯文竟这样扫地”的新闻在全国广泛流传。此次辩论的收获不仅在于展现了小社区里“德治、法治”的威力，更难能可贵的是物管工作人员对“主人打主人不敢管”的角色错位的反思。第六场辩论围绕个别业主在楼宇外墙立面架设晾衣杆的是与非进行，辩论的结果，共同认知了《物业管理条例》赋予《业主公约》的法律约束力，擅自搭建的晾衣杆拆除了，双方握手言和，密切了邻里关系。第七场是“本•拉登”引发的关于网名是否可以自由选取的大讨论，通过讨论明辨是非，规范了论坛管理。

对社区事务进行民主监督

社区的民主管理、民主决策都离不开广大居民的参与与监督。社区网站不仅是社区民情显示平台，也是社区提供给社区群众24小时全天候开放的接受其公开批评与监督的平台。

在社区网站上开设《党务公开》和《居务公开》栏目，尊重居民的知情权。《党务公开》、《居务公开》栏目，公布了党委、居委会、业主委员会、物管公司的电子信箱，党委工作机制和为民办实事情况，并对公布内容及时进行更新，便于居民群众全面了解和有效监督。凡是居民反映的带有普遍性的问题都作为社区工作例会的内容和主题进行研究解决。每次工作例会之后，通过社区工作例会纪要或者会议通报的形式在网上公布。社区工作者还常常在网上与居民进行交流对话――“相逢不谋面，有事连线谈”，回答居民关心的问题。

通过多年来的实践，德加社区建立了民主议事机制、连线对话机制、信息反馈机制、网络教育机制、居务公开机制、民主监督机制。通过这些机制规范运作，社区网站的人气越来越旺了，民主氛围越来越浓了。据统计，自2002年4月网站建立以来，注册会员2300余人，居民共发帖子19000余个，主题2800余个，上网人数最多的时候，215位居民同时在线，其中绝大多数帖子与居民生活息息相关,社区许多重大问题的解决，都是我们首先在网上发现，又通过网上讨论、制定并公布实施办法，如《社区居民自律公约》就是这样产生的。对个别问题，通过网上谈心疏导或者协商对话、上门走访、现场办公等方式解决。而解决的经过和结果，又通过网络反馈给居民。

经过几年的实践，我们认识到，网络民主和其它形式的民主一样，不是完美无缺的，但它独特的优势却是不可替代的：一是在虚拟的空间讨论真实的话题，可以排除公开身份所带来的顾虑，使讨论意见更具客观性；二是居民随时随地上网发表意见，不受时间空间限制，使居民对社区事务的参与更具广泛性；三是匿名讨论的宽松环境使居民敢于发表不同意见甚至发表强烈反对意见，使讨论更具全面性；四是互联网讨论使参与者广泛多元、平等交流，使问题的解决更具公正性。

社区工作论文篇8

上午9时，论坛举行开幕式。全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记陈秀榕、市委副秘书长王翔和市委宣传部、市委研究室、市社科院、市社科联等有关方面领导以及来自首都妇女研究领域的专家学者、妇女理论工作者、妇女社会工作者共150余人参加了论坛开幕式。

“妇女全面发展与和谐社会建设”分论坛讨论内容涉及女性参政议政、劳动就业、教育培训、依法维权、环境生态、身心健康、两性平等发展等多个方面。中华女子学院李明舜教授和首都师范大学啜大鹏教授分别就建立维护妇女合法权益的机制和男女享有同龄退休的劳动权利问题进行探讨和呼吁；全国妇联妇女研究所研究员曲雯针对预防和干预家庭暴力问题指出，建立禁止对妇女的家庭暴力的社会机制，需要革新政府的观念并巩固其主导作用，需要发挥非政府组织、妇女组织及专家学者的促进和监督作用，需要发挥媒介反家暴宣传及监督作用，而开展国际合作项目以提升政府各机构决策者及相关工作人员的社会性别意识和反暴力意识也是重要途径之一。针对如何发展与维护城市贫困妇女、农村妇女和外来务工人员等女性弱势群体的合法权益问题，市二中院立案庭左颖星法官指出，建立和完善农村妇女财产权益保障制度，从法律层面有效防止农村妇女生活贫困化，实现这部分群体与社会其他群体利益的平衡发展，是确保我国农村社会安全运行和健康发展的重要措施和推动社会和谐发展的重要环节，司法人员在这一过程中要积极承担起社会导向的作用，在现代民法公平正义理念的指导下，弘扬尊重和维护农村妇女财产权益的观念，促进社会和谐发展；平谷区兴谷街道妇联王月东主席结合对兴谷开发区内的民营企业所进行的专题调研情况，提出了注重源头维护、加大宣传力度和执法监察力度以推进相关政策法规的落实、加强女职工组织建设等有效对策。

“妇女与和谐社区、和谐家庭建设”分论坛的主要议题是女性在和谐社区、和谐家庭建设中的重要作用。讨论中，与会者特别强调了社会变迁给家庭带来的影响。中国社科院刘英研究员、市委党校尹志刚教授等纷纷提出，社会学、女性学等人文社会学科需要加强对基础家庭理论的研究，尤其对于留守儿童、残缺家庭以及由于独生子女政策所带来的空巢家庭问题，应给与足够的关注；市二中院少年审判庭施忆法官结合审判中的具体案例对离异家庭中未成年子女教育存在的问题进行分析，并提出了对策和建议；市家教研究会的徐岫茹、王文忠、杨忠健等同志建议将社会心理、家庭心理学教育引入家庭教育实践工作中，从而带动和谐家庭建设。针对构建和谐社区这一问题，朝阳区芍药居四社区居委会的社区工作者刘丛结合实际工作指出，在建设和谐社区的过程中存在着一些突出问题，如就业、社会保障、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等一些关系群众切身利益的问题以及社区中的流动人口管理问题，对于社区工作者来说，受到自身能力、精力和社区财力的限制，很难有效解决这些工作中的重点和难点。中华女子学院孙晓梅教授认为，进一步完善社区的服务机制建设，需要各级政府要根据各地的具体情况，为社区弱势群体解决实际问题，在这一过程中，建立一支高素质、专业化的社区社会工作者队伍尤为重要。她呼吁妇女理论工作者关注社区问题，积极将研究成果与社区实际工作相结合，创新社区服务体制建设，这得到了与会众多基层社区工作者的高度认同。

“妇女组织与和谐社会建设”分论坛集中探讨了妇女组织应如何进一步加强自身建设，以更好地发挥组织妇女群众、引导妇女群众、服务妇女群众、维护妇女群众合法权益的作用，团结动员妇女群众共建共享和谐社会。与会人员将理论研究、社会调查与妇女工作实践相结合，就妇女组织在新形势下需要不断提升自身能力、健全组织网络、整合社会资源、拓宽工作领域这一问题达成了共识，并针对妇女组织的新定位、妇女工作模式的再转型等论题展开了交流研讨。崇文区妇联副主席尹向敏将妇联组织的作用概括为“稳定民心”、“凝聚人心”、“传递爱心”、“减少亏心”、“巩固核心”，指出应努力做好维护妇女权益、提高妇女素质、调整邻里关系、促进社区和谐、关注弱势群体等工作，使妇联组织成为建设和谐社会的一副“定心剂”，更好地推动社会的和谐发展。针对妇联组织在工作中遇到的重点难点问题，昌平区妇联主席王璐在发言中提到，尽管妇联组织在社会管理和服务的各个领域中发挥着重要作用，然而在实际工作中仍然存在着政府领导决策层面女性比例少、正职少，基层妇女干部知识水平和业务能力有待提高的情况和问题。就如何进一步提高妇联组织服务妇女群众的能力、更好地团结带动广大首都女性投身和谐社会首善之区建设这一问题，*大学社会学系马凤芝教授特别强调了妇女社会工作者队伍建设对妇女事业发展、和谐社会建设的重要意义。她提出，在建设和谐社会中，通过将社会工作引入妇女工作的途径，可以促进妇联工作用更明确的理念、更科学的方法帮助妇女、服务妇女，使妇女能够分享社会发展的成果。

社区工作论文篇9

社区调解制度生长于我国传统的“和合文化”背景下,对于我国转型期发展民主法治、构建和谐社区具有重大意义,它是社会主义调解体系的重要组成部分而又具有独特的功能与特点,如何做好社区调解工作,把不安定因素消除在萌芽状态中,促进社区邻里和睦,维护社区安定团结的局面,是当前社区建设中面临的一个重要课题，为此认识到社区调解的弊端所在，才能更好的进行社区调解工作，为构建和谐社会垫定基础。

二、方案拟定与分析法

本论文准备结合课堂所学理论和实习过程中的实例，从以下几方面分析论题：

社区概述

(一) 社区调解概述

(二) 社区调解与社会关系的概述

1、社区调解的工作总体介绍

2、社区调解的弊端

(一)硬件上

1、场地

2、资金

(二)软件上

1、缺乏制度上的保障。

2、缺乏系统的工作流程

3、缺乏有效的管理规范

4、调解人员的素质普遍较低

三、如何进行改进

(一)加快组织体系建设。一是加快调解中心建设，优化整合调解资源。

(二)创新社区调解工作管理机制。

(三)提高调解工作人员素质。

(四)切实发挥“合力作用”。

四、实施计划

XX年.12.01——XX年.12.10 论文选题

XX年. 12.11——XX年.12.20 开题报告

XX年.12.21——2010.01.20 撰写初稿

2010.01.21——2010.04.25 论文修改

2010.04.26——2010.05.10 论文定稿

2010.05.11——2010.05.25 论文答辩

五、参考文献

1、 张璇. 现代调解制度的价值考察[j]江苏警官学院学报 , XX,(05) .

2、唐茂林. 论人民调解的转型[d]湘潭大学 , XX

3、黄翘云. 和谐社区长效机制的探讨[j]. 武汉学刊 , XX,(01)

4、张芝霞. 我对社区调解工作的几点体会[j]. 社区 , XX年,(05)

5、姜振华. 社区参与:对社区居民与居委会互动关系的透视[j]. 中国青年政治学院学报 , XX年,(03)

6、郝增福. 社区调解引入“民主听证”的实践与思考[j]. 中国司法 , XX,(04)

7、罗淳. 社区问题探讨[j]. 理论与改革 , 1999,(02)

8、陈新江. 推进社区依法治理之我见[j]. 中国司法 , XX,(07)

9、姜良栋. 建立治安调解中心的探索与实践[j]. 公安研究 , XX,(07)

10、江舟. 治安调解处理的背后[j]. 检察风云 , XX,(19) .

社区工作论文篇10

***明确指出：“历史经验反复证明，舆论导向正确与否对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和国家的繁荣、富强，具有重要作用。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸，党的新闻事业与党休戚与共，是党的生命的一部分。可以说，舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途和命运所系的工作。”[1]正确的舆论宣传有助于使城市贫困群体充分了解和认识党的路线、方针、政策，培养他们正确的道德价值观念和现代法律理念。

1.传统媒体作为舆论宣传的有力武器，是对城市贫困群体进行思想政治工作的重要手段。1999年11月中共中央在《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中指出，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，给思想政治工作带来大量新情况、新问题。城市贫困群体就是在社会转型和城市社会结构急剧变迁中出现的特殊弱势群体，为思想政治工作带来了严峻的挑战。因此，报刊、电视、广播等新闻媒体在进行思想政治工作的过程中，要做到立足于城市贫困群体的生活现状、心理状态以及现实需求来积极寻求思想政治工作的有效途径和方法。一是要在坚持党性原则和正确舆论导向的前提下，广泛宣传与城市贫困群体密切相关的政策调整、体制改革等方面的动态信息，使他们充分感受到党和政府的高度关注，积极转变思想观念，在社会中找到正确定位。同时，通过积极宣传脱困的典型事例来帮助城市贫困群体增强信心和决心。二是媒体要通过开辟专栏、开通热线等方式与城市贫困群体加强互动与交流，及时反映和妥善解决他们在思想上、心理上出现的问题，进行正确疏通和引导，帮助他们走出误区。

2.网络媒介作为舆论宣传的现代工具，为城市贫困群体的思想政治工作提供了巨大的发展空间。城市贫困群体的思想政治工作与现代信息网络技术的有机结合，是时展的客观要求和必然趋势，是提高思想政治工作时效性、扩大影响面的有效途径。具体而言，一是要充分运用多种传播手段相结合的方式，更直接有效地开展思想政治工作。把文字、声音、图片、动画等形式融为一体，可以使理论知识、新闻时事、政府决策这些内容以更加形象生动、深入浅出的方式为城市贫困群体所接受和认知。二是利用网络资源的优势加强思想政治工作者之间以及不同地区间的交流与合作，共同推进对城市贫困群体思想政治工作的进一步开展。互联网为我们思想政治工作者之间架设了相互沟通交流的通道，利用互联网，我们可以适时交流工作，总结经验，吸取教训，并可通过网络开展合作攻关，使我们的工作更有针对性与实效性。[2]同时，通过网络传播的快捷性与信息资源的丰富性，有关部门可以及时充分地了解其他地区城市贫困群体思想政治工作的进行情况，学习宝贵经验，结合当地的实际情况有效地开展工作。三是要加强网络管理与建设。网络是一把双刃剑，只有进行严格的管理和合理的引导才能保证它沿着正确的方向发挥作用。要加强对思想政治工作网站、论坛等方面的科学管理与建设，保证网络真正为思想政治工作服务，为城市贫困群体服务。

二、发挥文化的社会教育功能，寻求思想政治工作的新途径

中共中央在《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中强调，要积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法，重视发挥文化的社会教育功能。通过文化途径对城市贫困群体开展思想政治工作，有利于提高他们的科学文化水平，推动自身的思想认识、政治素质和道德观念的内化进程。充分发挥文化的社会教育功能，是促使城市贫困群体在思想、文化、能力等方面脱贫的重要环节。

1.坚持以先进文化引导人，保证以文化为载体的城市贫困群体思想政治工作朝着正确的方向进行。以社会主义文化来积极引导城市贫困群体，培养健康向上的心理状态和正确的思想观念，是建设和谐社会关系的助推器。只有坚持马克思主义的指导地位，严格贯彻执行党的路线、方针、政策，才能做到正确发挥文化的渗透和影响作用，更好地实现它的思想政治教育功能。在我国社会中，全体人民共同奉行并占主导地位的社会主义文化既通过教育、科学、文化艺术、新闻出版等文化事业表现出来，又通过各种各样的群体文化如社区文化等表现出来。[3]丰富的表现形式使社会主义文化以多种渠道渗透到城市贫困群体社会生活的各个方面，在提升综合素质的同时，使他们对贫困问题形成一种良好的心态和客观认识，增强与其他社会群体互动的主观意识和流动能力，保障社会流动机制的有效运行。坚持社会主义文化，是在思想政治工作中充分运用文化载体，推动城市贫困群体积极投身到社会主义建设事业中来的重要前提和有力保证。

2.大力发展社区文化、企业文化与校园文化，利用与城市贫困群体密切相关的文化基点进行思想政治工作。一是建设和谐的社区文化。根据社区的经济发展水平和城市贫困群体的分布情况，建设图书馆或报刊室，方便他们了解当前的形势政策，满足他们的精神需求。同时，要迎合城市贫困群体的心理，充分考虑到他们的文化水平和接受能力，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动来进行宣传和教育。如通过放映教育影片、举办知识竞赛等方式，使思想政治工作更贴近生活。社区文化的建设离不开社会资源的支持，对城市贫困群体要积极进行法制教育和法律援助，有效开展技能培训。二是大力发展企业文化，对企业中低收入的城市贫困群体给予充分关注。企业要秉承正确的经营理念，明确自身的社会责任，将企业中城市贫困群体的思想政治工作提升到重要的地位。通过建立健全利益诉求渠道和问题排解机制，规范企业管理制度，丰富企业文化生活来实现以先进的企业文化影响和教育城市贫困群体的目的。三是加强校园文化建设，关注城市贫困群体子女的思想政治工作。城市贫困群体处于社会弱势地位，容易产生消极思想和心理问题并在家庭教育中影响到子女。所以，在校园文化建设中要对这部分学生进行有效的思想教育和心理疏导，培养积极乐观的心态和拼搏进取的精神，促进他们健康成长。

三、发挥社区的公共服务功能，开辟思想政治工作的新阵地

社区是面向城市贫困群体开展思想政治工作的重要阵地。社区工作基本内涵是为解决社区生产、服务、公用事业不能及时解决的、又是社区成员日常生活必需的一些社会公共福利和公益性的服务工作，首先是为特

殊群体服务；其次是社区全体成员的服务工作；再次是丰富社区成员的精神文化生活。[4]由此可见，以社区为阵地，积极探索有效途径和方法，进一步加强城市贫困群体的思想政治工作是社区工作的题中应有之义。社区文化的思想政治教育功能前文已有所述及，不再赘述。仅从以下三个方面就如何更好地发挥社区的阵地作用进行研究：

第一，发挥社区党组织的领导和表率作用，保证城市贫困群体思想政治工作的政治导向与组织原则。首先，要使社区党组织自身的思想政治工作职能落到实处。中共十六大明确规定党的基层组织的基本任务之一：密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。城市贫困群体在社会中处于弱势地位，经济贫困与权利缺失等生活状态使他们对社会产生不满情绪，缺乏自强自立精神，容易出现思想消极、心理失衡现象。社区党组织要高度重视这一群体的思想政治工作，进行正确引导与教育。以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会、落实科学发展观为出发点，帮助城市贫困群体树立正确的世界观、人生观与价值观，强化他们的社会主人翁意识与责任感。其次，要发挥社区党组织的领导和指导作用，与社区内其他单位和组织共同推进对城市贫困群体思想政治工作的开展。要充分调动他们的积极性和主动性，并对具体工作进行有效地协调和组织，形成多方参与的良好局面，构建和谐社区。

第二，坚持以经济建设为中心，实现思想政治工作与城市贫困群体脱贫工作的有机结合。其一，发挥社区优势，通过积极开展思想政治工作来培养和强化城市贫困群体的自我脱贫意识。在城市反贫困工作中要使思想政治工作的“生命线”作用落到实处，通过积极鼓励和正确引导，使城市贫困群体转变思想观念，形成自助意识和开拓进取精神。其二，丰富和扩大思想政治工作的内涵与范围，发挥思想政治工作的经济功能，提高城市贫困群体的自我脱贫能力。可以结合社区的发展特色与实际情况，将思想政治教育与职业技能培训、科学文化教育相结合，在提升城市贫困群体思想认识水平的同时，提高他们的综合素质和能力，使思想政治工作真正得到落实。同时，在自我脱贫能力培养过程中，社区的相关部门要给予一定的支持，如提供相应的技术支持和信息资源等，帮助城市贫困群体走上自助之路。其三，要高度重视社区服务业的发展，为城市贫困群体提供更多的就业机会。要解决城市贫困群体的就业问题，关键在于促进经济发展。就目前而言，应大力发展个体、私营经济、发展第三产业，特别是要发展吸纳劳动力较多的社区服务业，并落实各项优惠政策。[5]因此，要大力发展社区服务业，强化就业安置力度，为思想政治工作找到一个坚实的落脚点。

第三，充分利用社区资源，建立健全专门的组织机构来开展城市贫困群体的思想政治工作。首先要建立专门性的组织机构，有针对性地开展工作。具体来说，要通过走访、调查问卷等形式深入了解城市贫困群体的思想状态和现实需求等具体情况，并在此基础上建立专门的资料库进行规范管理及掌握最新动态。其次，加强与政府有关部门、企业组织等机构间的合作与互动。通过资源共享和信息交换等方式，来确保该机构更好地实现思想政治工作的专项职能。同时，在履行职能过程中，要具有一定的制度保障。最后，要引导城市贫困群体形成与强化自我参与意识，积极配合思想政治工作的开展。城市贫困群体这一自我组织有其自身的构成要素和运作机制，这就要求在思想政治工作组织的引领下，积极调动下岗职工、离退休人员等自觉参与到社区思想政治工作中，使该群体充分实现自我教育，自我管理以及自我服务，发挥和完善该群体的自我组织功能。[6]要重视城市贫困群体自身作用的发挥，保证思想政治工作取得更大的成效。

注释：

[1]中共中央文献研究室编：《***论有中国特色社会主义》(专题摘编)，中央文献出版社1999年版，第267～270页。

[2]谢海光主编：《互联网与思想政治工作实务》，复旦大学出版社，2001年第6期，第13页。

[3]张耀灿、陈万柏主编：《思想政治教育学原理》，高等教育出版社，2001年版，第202页。

[4]王昌生、刘萍、宇宙锋主编：《构建和谐社区：理论与实践》，安徽人民出版社，2005年版，第54页。