法治发展报告范文

导语：如何才能写好一篇法治发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

盐城市发展和改革委员会

市政府法制办公室：

根据你办的通知精神，我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发2005年度全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》（盐办发[2005]48号）中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求，对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：

1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作，我委有针对性地开展了几项重点工作：一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法，我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》，规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公，每周两个半天，从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公，缩短工作流程，提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作，我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度，对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势，我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作，加强行政复议法规的学习培训，处室有一名同志通过省政府法制办的考核，获得行政复议资格证书，为行政复议开展打下良好的基础。

2、开展普法教育宣传活动。一是总结“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我们对五年来我委的普法和依法行政工作进行了认真的回顾和总结，总结所取得的成绩和经验，形成《市发改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查报告》。今年8月还参加了全省“四五”普法工作交流会，汇报和交流我委做法和经验，一名工作人员被评为全省“四五”普法工作先进人员。二是加强法制教育培训工作。根据市法制办的统一部署，组织全委所有行政执法人员参加国务院《全面推进依法行政实施纲要》培训，全部通过考核，取得了较好的学习效果。为迎接《公务员法》的实施，我委专门邀请市委党校的法律专家对我委全体工作人员进行《公务员法》专题辅导，并进行了考试，取得了较好的学习效果。三是搞好相关法律法规宣传。我委承担市招标投标管理办公室的工作职能，今年《招标投标法》颁布实施五周年，我委围绕这一主题，在《盐阜大众报》上发表文章，总结回顾五年来我市招标投标情况，分析存在的问题，展望招标投标前景。报社记者还就《招标投标法》颁布的重要意义、近年来我市招标投标工作所取得的成就、计委在招标投标工作方面职能以及下一步工作措施等方面问题对计委负责人进行专访。此外，还在市区主要街道和重要场所悬挂标语和条幅，宣传庆祝《招标投标法》的颁布实施，从而进一步造浓了招标投标工作的氛围，扩大了我委在招标投标领域的影响。

篇2

一、加强组织领导，分工负责行政执法责任制工作。

为有效地深入开展行政执法责任制工作，切实加强组织领导，我局成立了党组书记、局长任组长，党组副书记、纪检组长张华述、副局长廖立新、杨开兴、周丽姬、李隆胜任副组长，局相关科（室）、支队、站负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在法宣科，周洪任办公室主任。结合我局工作实际，制定了《德阳市环保局开展深化行政执法责任制示范活动方案》，明确了工作目标和任务，提出了实施要求。确定了“理清行政执法责任，规范行政执法程序，建立监督机制，健全考核考评制度”的工作思路，确保行政执法责任制示范工作的有效开展。

二、深化法制宣传教育工作,提高依法行政能力。

根据《德阳市环保局开展深化行政执法责任制示范活动方案》，抓机关、抓系统、抓面向社会，深入开展法律“六进”活动，把法制宣传教育工作做实做好。深入学习宣传宪法、公共法，以及有关资源节约型和环境友好型社会建设、规范市场主体和市场经济秩序、与群众生产生活密切相关的法律法规，坚持法制宣传教育和法治实践相结合，深入开展法制宣传教育。重点抓好领导干部和行政执法人员的法律学习。建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部特别是班子成员法制教育制度化、规范化。认真组织全体人员特别是执法人员开展相关法律、法规、规章的学习培训考试，不断提高法律素质。一是市县环保局领导到党校作环境形势报告；三是七月份举办了环境保护法律法规培训会，培训人员达97人，通过考试，培训合格率达100%。四是将行政执法送出去参加各级组织的环保执法培训，今年，我局共派出参加培训人员达20余人。五是加强企业经营管理人员和专业技术人员的法制宣传教育。我局积极推荐人员参加省环保厅组织的企业法人培训班，今年，我市参加企业法人培训人数达20余人次。

三、建立依法行政机制,改进依法行政方式。

进一步健全决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，完善依法行政机制。一是成立了德阳市环境保护局案审委员会和德阳市环境保护局建设项目审查委员会，对行政处罚和建设项目审查实行集体审议制度，以重大项目审批和重大行政处罚案形成集体集体审议，集体决定。二是聘请了专业律师作单位常年法律顾问，为我局依法行政保驾护航。三是重大事项公示制度，公开行政审批事项，广泛听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。

四、规范行政执法行为,规范执法权运作。

一是规范委托执法主体。对委托的执法单位，规范委托手续，颁发《德阳市环境保护局关于对德阳市环境监察支队行政执法授权的通知》德环发[2005]304号，明确委托依据、事项、权限和时限，并向社会公布。二是规范行政执法事项，共清理环境保护行政许可事项18项，行政处罚、行政处分、行政决定事项152项，行政征收事项1项，行政强制事项4项，行政确认事项1项。三是落实行政执法人员资格制度。按照《四川省行政执法证管理办法（试行）》要求，把行政执法人员的专业法培训考试纳入行政执法证核（换）发前置程序，把专业法考试成绩作为行政执法证核（换）发前置条件，考试不合格的不得从事行政执法工作。我局每年都要组织新进人员和参加考试到期人员参加市法制办组织的公共法律考试，对考试不合格的，坚决不允许参与执法活动。近年来，我局行政执法持证上岗率达100%。四是规范行政处罚自由裁量权。按照《德阳市环境保护行政处罚自由裁量权暂行规定》的规定，根据违法行为的事实、性质、情节、后果等，合理划分罚款幅度，明确从轻、减轻的条件和要求，体现过罚相当、制裁得当原则，使行政处罚更加公正合理和可操作。我局认真组织学习《四川省环境保护行政处罚自由裁量权规范》，深入领会《规范》精神，全面执法该规范，做到每一件行政处罚案件都按照《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》的量罚标准作为行政处罚的量罚标准。五是进一步规范行政执法程序。进一步完善行政处罚和行政许可程序，增加便民措施。研究确定实施行政决定前后，应当分别告知其享有陈述、申辩和行政救济的权利。行政相对人、利害关系人依法要求听证的，都依法组织听证。实施行政许可和行政处罚，都使用了统一的执法文书格式，强化文书的统一使用和管理。按照四川省环保厅的要求，我局一直使用规范的、统一制作的法律文书；对没有告知行政相对人陈述、申辩和法律救济的权利和没有告知听证的权利的案件，一律按照违反行政处罚程序予以撤销。按照《行政许可法》的要求，局行政审批科开展了“主动介入，上门服务”、“积极协调，集中审批”、“开启绿灯，简化环节”等活动，服务灾后重建。六是进一步规范行政执法投诉受理工作。建立和完善网络、电话、信函三种固定投诉渠道，形成一套公开受理、迅速查处、严格追究、反馈结果的工作机制。我局保障12369投诉电话畅通，实行24小时值班制度，形成了基本的投诉渠道，在德阳市环保局网站上开辟了投诉专栏，拓宽投诉路径，成立了科，处理各类投诉案件。2010年，全市共处理各类环境投诉案件1000余件。

五、完善环境执法监督机制,强化环保“六项权力”监督制约。

一是加大对法律、法规、规章实施情况的监督。围绕中心、服务大局，有计划、有重点安排对现行法律、法规和规章的执法检查，及时发现贯彻执行中的问题，提出解决办法，促进法律、法规和规章全面正确贯彻落实。一是对行政处罚案件的监督，每件行政处罚案件，法宣都要进行审查，并将审查意见提交案审委员长审议。二是对规范性文件进行审查，提出审查意见，并将按规定将规范性文件报市政府法制办备案。三是每年进行环境处罚案件评查，对案件中存在的问题进行全市通报，起到了警示和教育学习的作用。四是积极参加省环保厅和市法制办的案卷评查，在省环保厅的案卷评中，我市获得了一个一等奖，二个二等奖和一个三等奖；今年参加市法制办的案卷评，四个行政处罚案卷均被评为优秀案卷。五是发挥新闻媒体的监督作用。大力宣传有关法律法规规章和规范性文件及有关政策，对法制工作典型经验和事迹进行宣传学习，对系统行政违法典型案件予以曝光。对新闻媒体反映的问题认真进行调查核实，依法及时作出处理。六是强化行政管理“六项权力”的监督制约，主要是环保行政审批权、环境行政评审权、环境执法权、环保资金和项目分配权、物资设备采购权、干部人事权等。自觉接受人大、政协监督，法院、检察院等司法监督以及监察、财政、审计等专门行政监督。

六、加强行政调解工作,提高行政调解质量。一畅通行政调解渠道。

坚持“以人为本，复议为民”，向群众敞开大门方便群众投诉，凡是公民提出申请、依法属于受理范围的，都积极受理。不予受理行政调解申请的要慎之又慎。加大对行政调解权利告知、行政调解案件受理的力度，对不履行告知义务、无正当理由不予受理行政调解案件的，依法追究有关人员的法律责任。二是提高行政调解质量。坚持重依据、重证据、重程序，按照公平正义的根本要求，做到依法审查、公正裁决，把公平正义的办案原则落到实处，增强行政复议的公信力。三是注重和解功能。在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，在双方当事人自愿的基础上，积极采取行政调解方式，在平等、自愿、合法的前提下，有效化解行政纠纷，做到定纷止争，案结事了，实现法律效果和社会效果的统一。2010年，我局共受理行政调解案件23件，全部调解成功，达到了化解矛盾的要求。

篇3

一、基本情况

近几年来，县政府认真贯彻职业教育法律法规，坚持“”的职业教育办学方针，探索教育教学改革，加强基础能力建设，职业教育有了新的发展。

一是积极宣传引导，扩大职教招生。县教体育、人力资源和社保局等部门认真宣传贯彻《职业教育法》，着力营造全社会重视职教、支持职教的良好环境。面对社会上对职业技术学校能否学到真本事，就业能否保证等种种疑虑，全县上下通过对职业技术教育优惠政策、人才需求形势、就业信息和劳务需求信息方面的宣传，使一部分群众和学生家长对职业教育逐步改变观念。同时，各职校每年还组织教职工集中时间深入学校、学生家庭，大力宣传职业教育法律法规和国家相关政策，动员职教对象参加职业教育，千方百计增加生源。

二是面向市场办学，拓宽发展空间。为了使职业教育与市场需求紧密对接，结合经济发展需要，开始逐步推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，力求开设具有市场空间、就业前景看好的专业。目前县职教中心开设了计算机应用、工艺美术、电子电工、机械加工、汽车检测与维修、数控技术应用、旅游服务与管理和现代农艺技术、农村经济综合管理、农村电器技术等专业。在省市中职技能大赛中，县职教中心有人获得省三等奖、人获得市一等奖人获得市三等奖，学校获得市团体三等奖。

三是开展短期培训，注重技能培养。非学历的短期培训，是职业教育的重要组成部分，是提高劳动者职业素质的重要形式。据县人力资源和社保部门统计，在政府和行业企业的推动下，近三年职业技能培训达人次，培训工种涉及缝纫、电子电工、数控机床、黄酒酿造、焊工、钳工等，为我县劳动力转移就业和经济发展提供了技能服务支撑。

四是加强基础建设，提升办学水平。县职教中心，借助原中学的教学资源，加快学校转型。经过两年多来的努力，学校于年月通过省示范中等职业学校验收。民办江南职校自年创建以来，投入余万元，不断加强基础设施建设，目前校园面积已达万平米，校舍面积万平米。新的实训大楼和教学大楼正在建设之中。县人力资源和社保局还积极向上争取万元实训器材为职校提供实训服务。在师资建设方面，职校通过脱产培训、自我转型、社会聘用等多种途径，着力加强教师的业务培训，努力打造一支适应职教发展的“双师型”教师队伍。如职校先后有名教师参加了汽车维修、机械、工程、数控、旅游管理等5个专业的国家级职业中学教师培训，名教师参加了省级教师培训，选聘名优秀技术员和工程师来校长期培养年轻专业教师和担当实训指导教师。

二、存在的主要问题

（一）职校招生难和企业用工难现象较为突出。据统计，我县每年初中毕业生余人，除有相当一部分进入到普通高中学习外，再加上外出务工、县外职业学校的争抢生源，实际进入县内职业学校就读不足人，普职比远没有达到规定的要求。年县职教中心和职校两所职校实际招生只有人。同时，随着开发区落户企业的迅速扩张，企业用工供需矛盾十分突出，主要表现是：一方面企业用工在数量上缺口较大，招工难问题开始凸现；另一方面县内职校学生毕业后首次就业到县外占有较大的比例，加上所学专业、课程与企业不能有效对接，人才需求进一步脱节，企业在当地难以招到满意的技能工人。

（二）技能教育仍是职业教育中的薄弱环节。主要是“双师型”教师不足，实训设备缺乏，严重制约了技能教学的开展。特别是县职教中心由于教师多数是从普高改行，专业知识缺乏，实践经验不足，难以摆脱普通教育“以课堂知识传授为主”的教学模式。学校和企业、产业和专业、岗位和课程、车间和课堂等没有有效对接，加上我县职业教育投入不足，办学规模较小、水平较低，特色不明显，在全省、全市还处于落后的位置，职业教育的质量与劳动力市场需求仍有较大差距。

（三）职业教育资源有待进一步整合统筹。我县职业教育学校创办于世纪年代初期，虽然起步相对较早，但中途几经折腾，发展几乎停滞。目前，我县有公办、民办所职校，专业设置趋同，重复建设现象普遍，造成较大的资源浪费和恶性竞争，降低了办学效益。

三、几点建议

大力发展职业教育是将我县剩余劳动力转化为人力资源优势的必然选择，推动我县工业经济发展提供大量适用技能人才的迫切要求。为此，提出如下建议意见。

（一）更新办学理念，提高办学效益。坚持对接产业，服务经济。围绕主导产业发展职业教育，做到专业设置与产业布局相结合，实现专业对接产业、课堂对接车间、课程对接工艺。坚持职页页业院校与企业联合办学的原则，全面推行订单培养、工学结合、半工半读等人才培养模式，实现学校和工作岗位“零距离”，促进校企、产教对接，实现校企双赢，合作共赢。建立职业教育与企业对接的信息定期机制、育人用工机制，实现教育资源与企业资源共建共享。

（二）整合职教资源，打造职教品牌。建议建立由县政府牵头、各相关部门参加的职教

工作联席会议制度，定期召开联席会议，及时研究解决职业教育改革发展中的重大问题，科学规划、统筹、协调好全县的职业教育。对我县现有的职教资源和两所职校，建议通过联合、兼并、重组、划转等形式，进行整合和优化配置，打造精品、特色专业，形成规模发展、集约发展、优化发展的强大合力。大力扶持龙头职业学校，创造条件提升我县职业教育的等级，不断改善办学条件和实验设施，切实增强职业教育发展活力。

篇4

一、科学发展观对转变政府职能提出了新要求

加快政府职能转变、推进政府自身建设和管理创新，是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们必须认真贯彻落实科学发展观，深刻认识加快转变政府职能的重大意义，增强工作的责任感和紧迫感。

1、科学发展观对政府管理体制提出了新要求。科学发展观是对关于发展理论的继承和创新，是对“发展是硬道理”重要论断的丰富和完善，指明了新形势下发展的方向。按照关于政体的理论，要求政府管理体制必须有利于推动发展，有利于推动又好又快发展，实质就是通过改革创新，建立科学的管理体制，就是要通过建设服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，尽快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的运行机制。

2、科学发展观对转变政府职能提出了新要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，这就要求在政府的职能定位和职能履行上，必须适应社会主义市场经济体制的新形势，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，在具体的职能发挥上，注意严格落实国家宏观调控政策，切实为市场主体服务。尤其是欠发达地区，要把服务放在重要位置，不断创造良好的发展环境，营造和维护正常的市场经济秩序，加大对社会保障、劳动就业、公共教育、医疗卫生、群众文化、人口和计划生育等基本公共服务的投入力度，切实加强社会管理，提高公共服务的能力和水平，为社会和广大群众提供更多更好的公共产品，促进经济社会和人的全面协调可持续发展。

3、科学发展观对政府运行机制提出了新要求。政府运行机制决定着工作效能，一定程度上代表着发展环境的优劣、生产力水平的高低、竞争力的强弱。我县与发达地区最大的一个差距，就是政府运行机制的创新不够，无论是统筹协调，还是快节奏、高效率的服务，都存在着不到位的问题。按照科学发展观的要求，推进政府运行机制创新，是实现又好又快发展必须解决的一个重要问题。也就是通过建立健全有利于科学发展的运行机制，加快“三个转变”，即：从单一型向复合型转变，从传统型向务实高效型转变，从阶段型向稳定创新型转变。只有这样，才能凝聚各方面力量，调动各方面积极性，形成服务发展、推动发展的合力。

4、科学发展观对政府行政行为提出了新要求。科学发展观的核心是以人为本，与党的根本宗旨是一致的。这就要求政府的一切行政管理行为都要坚持依法行政，一切施政行为都要对党负责、对人民负责、对历史负责以及子孙后代负责，更好地落实以人为本的执政理念，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面履行政府职能，规范政府行政行为，提高政府行政效能，在政府运行的每一个环节上，充分体现服务发展的特色，充分体现服务人民的宗旨意识，进而实现整体上的行政行为与科学发展的要求相一致。

二、政府职能转变过程中存在的差距和问题

近年来，全县政府系统各级各部门紧紧围绕经济社会发展大局，开拓创新，求真务实，真抓实干，各项工作都有了新发展，特别在转变政府职能方面有探索、有创新、有进步，但按照科学发展观的要求来衡量，实际工作中不符合、不适应科学发展的现象仍然存在，主要表现在三个方面：一是管理理念有待进一步转变。一些政府工作人员特别是个别部门的主要负责同志，对科学发展观的认识还不够，想问题、定政策、作计划时仍习惯于指令式指导、凭经验办事，管理理念和管理方式还没有真正转变到依法办事、按政策办事、按市场规律办事的轨道上来；对当前经济社会生活中的出现的一些新情况、新问题，研究的不够深、不够透、不够细，解决的方式方法简单、单一，传统的还比较多，法制观念、市场观念、统筹观念还不够强。二是管理方式有待进一步改善。在履行经济调节、市场监管职能上，有时自觉或不自觉地仍然沿用计划经济的思维模式，习惯用微观管理方式去管理宏观经济，用直接管理方式去管理间接的事务，用单一的行政手段去管理综合性的问题，用管制性方式去开展服务性的工作，“缺位”、“越位”和“错位”的问题仍比较突出，政府该管的事没有管好，不该管的事没有彻底放开。同时，少数部门“有利则争、无利就推”，管理趋利化、执法趋利化现象仍然存在。三是公共服务能力有待进一步提高。近年来，我们围绕解决群众要求最迫切、社会最关注的吃水、行路、上学、看病、住房、就业、社会保障等问题，办了一些实事好事，但受财力的限制，加之基础设施建设、公用事业等领域仍以政府投资为主，尚未形成吸引社会投资进入的有效机制，整体上仍然相对滞后，难以满足群众生产生活的需要。

深入分析这些问题的产生根源，从思想层面看，一些干部思想不够解放，因循守旧、求稳怕乱、唯书唯上，思路窄、办法少，畏难情绪重，缺乏开拓创新意识。一些部门和少数领导干部本位主义思想严重，将部门利益、小集体利益和个人利益置于全局利益、群众利益之上，个别部门甚至存在政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化。从体制层面看，条条对政府机构设置干预过多，设置不尽合理，职能交叉，多头管理，相互扯皮，甚至造成政出多门、相互打架。垂直管理部门的人权、财权、物权在上，事权在下，地方政府在事权与人权、财权管理上不对等，缺乏有效的工作手段。从机制层面看，以政事分开为突破口的行政管理体制改革尚处于起步阶段，公共服务机制尚不完善，事业单位改革相对滞后。政府与社会中介组织的职能界定还不十分清晰，政府包揽的社会事务过多，社会中介组织的作用未得到充分发挥。政企关系、政资关系虽已基本理顺，但仍然存在微观经济领域干预过多的问题。政府运用经济和法律手段管理经济活动的能力建设还需加强，政府服务体系、管理手段等还不能完全适应经济增长、技术进步、社会发展形势的要求。从工作层面看，一些部门大局意识不够强，纪律松弛，作风漂浮，有令不行，有禁不止，汇报衔接工作随心所欲，不按程序办事，协调配合不力，干工作斤斤计较，只讲分工不讲协作。一些同志精神状态不佳，干劲不足，不求上进，工作标准低、效率低，在落实决策时拖拖拉拉，在履行职能时不负责任。从这些问题可以看出，政府管理和自身建设方面仍然存在着一些不符合、不适应科学发展的突出问题，我们必须按照为民、务实、高效、和谐的要求，切实加以整改完善，准确定位政府职能，建立健全符合科学发展观的体制机制，推动政府工作的科学决策和高效运转。

三、政府职能转变的基本取向

政府职能定位正确与否，是政府能不能正确行使权力，发挥相应作用的关键。贯彻落实科学发展观，必须把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，加快建设服务型政府。

1、加强和改善政府经济调节职能。按照市场经济规律对经济运行实施宏观调控，既是政府的一项重要职能，也是现代市场经济的一个重要特征。充分发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用法律手段和经济手段，辅之以必要的行政手段，加强科学规划、政策指导和信息，着力提高宏观调控水平。突出政府宏观管理与规划职能，推动发改、财政、金融等部门加强宏观规划和监督管理，切实减少微观管理和具体审批事项，实现从“项目管理”向“规划管理”、从直接管理向间接管理的转变。

2、加强和改善政府监管市场职能。依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序。发展和完善市场中介组织，发挥其在联系政府、服务企业方面的桥梁纽带作用和协调企业间关系、矫正企业不良行为的行业自律作用，完善行政法规、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督体系，有效维护市场秩序。严格依法行政，全面落实行政执法责任制，加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，切实纠正行政不作为、行政乱作为的问题。

3、加强和改善政府社会管理职能。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善社区基层服务和管理网络，把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；培育扶持和依法管理社会组织，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。完善治安防控体系，切实加强社会治安综合治理，不断拓宽社情民意表达渠道，健全社会舆情汇集和分析机制，妥善处理各类社会矛盾。

4、加强和改善政府公共服务职能。调整和优化政府公共服务结构，提高全民特别是低收入群体的社会保障水平，逐步扩大公共服务的覆盖面，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。把最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年都围绕群众关注的水、电、路、学、医、住、就业等方面办成一些实实在在的好事、实事，让改革发展成果惠及广大人民群众。

四、探索建立转变政府职能推动科学发展的有效机制

建立符合科学发展观的体制机制，根本是政府职能的转变，关键是运行机制的创新优化。要着眼于提高决策水平、增强服务能力、规范政府行为、加强绩效管理、提升行政效能，在八个方面探索建立推动科学发展的有效机制：

一是探索建立科学正确的政绩导向机制。建立科学的新型政绩评价体系，形成正确的干部行为导向机制，引导党员干部按照科学发展、创新发展、和谐发展的要求，全力推动各项任务落实。树立正确的政绩观，形成正确的工作导向机制，促使各级政府积极探索建立以科学发展观为指导，以工作的自觉性、主动性、坚定性为基点，注重经济、政治、文化、社会建设协调发展，注重速度和质量同步，当前和长远兼顾，人与自然和谐，“显绩”与“潜绩”相统一的政绩导向机制，使部门的工作业绩和政府的整体政绩都能够得到社会公众的认可，经得起历史的检验。

二是探索建立科学民主的政府决策机制。进一步完善社会公众参与、专家咨询论证和行政机关决定相结合的政府决策机制，使行政决策更加符合群众实践意愿、切合工作实际、遵循发展规律，通过民主决策，形成系统完善的政策法规、科学合理的发展目标和切实可行的工作思路，全面提高政府决策的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。不断健全完善政府工作规则、重大事项决策程序以及专家咨询、意见征询、社会听证和公示制度，在广泛听取各方面意见的基础上，提高决策的实效性，坚决杜绝盲目性和随意性。建立行政决策的评价问责制度和效能监察机制，谁决策、谁负责，实现决策权力和责任的统一。

三是探索建立客观准确的绩效评价机制。建立职责明确、奖惩严明的目标管理责任制，实行重点工作、重大工程、重要项目领导包抓责任制，对重点任务逐一细化分解，逐项明确并靠实到分管领导、牵头部门、具体乡镇和责任单位，实行以结果为导向的目标绩效管理。建立健全科学规范的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。进一步完善政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核办法，科学设置考核项目，合理确定考核分值，按照部门职能和性质，采取基数加增长、基础加发展、定量加定性的办法，实行乡镇、部门交叉打分与领导评价、群众评议相结合，严格考核评估。

四是探索建立鼓励创业的激励扶持机制。围绕推进“全员招商”，建立以优惠政策落实为重点的全方位创优发展环境的扶持机制，加快开放开发，扩大交流合作。围绕培育骨干企业，建立以资金奖励为主的激励机制，引导企业加快技术研发和创新，提高产品市场占有率和企业竞争力。围绕提高创业技能，建立以整合资金、整合项目、多层次搭建平台为主的劳动力技能培训机制，不断夯实“全民创业”的基础。围绕激发和调动工作积极性，建立以奖代补机制，支持乡镇夯基础、抓产业、兴商贸，促进县域经济快速发展。

五是探索建立相互联动的协调配合机制。在部门之间、部门与乡镇之间建立上下联动、左右协调、配合有力、执行顺畅的协调配合机制，形成既严格程序、又快捷高效，相互配合、相互理解、相互支持、互促共进的工作格局，努力打造团结协作、合力攻坚、共事共为、推动发展的良好局面。特别对重点项目要建立县乡联手、企地联合、部门联动的争、引、建机制，着力提高重大项目的支撑拉动效应。

六是探索建立务实高效的工作落实机制。大力推行重点工作目标责任管理制度，明确具体工作内容、时限要求、责任主体和配合部门，实行手册管理，责任到人，限时办理，切实建立起决立行、行必果，干一件、成一件的工作落实机制，结合绩效评价和政绩导向机制的推进，促使公务人员会干事、能干事、能干成事，在干事创业中发挥带头落实科学发展观的重要作用。强化督查调度，探索建立工作责任公开承诺、工作进展媒体公示制度，对重点工作实行月调度、季观摩、半年总结，加大督促检查，及时发现问题，促进工作落实。

篇5

税收是国家财政收入的主要来源和重要经济杠杆。依法治税是税收工作的灵魂和基础，也是依法治国的一个重要方面。落实科学发展观，必须坚持依法治税。依法治税是发展经济的必然要求。发展经济是我们党执政兴国的第一要务，按照树立和落实科学发展观的要求，税收工作必须服从和服务于经济建设大局。市场经济需要公平竞争的税收环境，税务机关只有公开、公平、公正地执行好税法，依法保护好纳税人的合法权益，严厉打击各类税收违法行为，才能维护市场公平竞争秩序，为经济的发展创造良好环境。

二、依法治税的根本目的是充分发挥税收筹集财政收入的基本职能，促进税收与经济的同步增长

基层税务机关要深入学习实践科学发展观，硬指标在于组织收入。要坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则不动摇，切实加强税收管理，不折不扣地执行税法和税收政策，发挥税收筹集财政收入的基本职能，保持税收收入的稳定增长，为落实科学发展观提供强大的财力保障。一是加强收入的预测与监控，做好同行业、重点税源税负分析，优化现有监控程序，及时掌握收入情况，做好区域结构分析，尤其是加大县域收入结构分析的精确度，增强收入预测的前瞻性，确保科学、合理组织税收入库。2007年，我局共组织税收收入25100万元，2008年，市局核定税收任务27800万元，针对县域经济的发展趋势，我局实施税源控管互动机制，及时分析预测税源增减因数，确保顺利完成全年任务，截止4月底，我局共组织入库各类税款13835万元，占全年市核任务的49.76%，超时间进度16个百分点。二是更加注重税源、税户基础管理。积极开展税收分析工作，注重掌握重点行业、重点企业的税源变动情况；全面推进各税种纳税评估工作，加强对非正常户、亏损企业的纳税评估，防止偷逃税案件的发生。积极转变传统的税收管理理念，在2007年“四位一体”互动机制的探索运行基础上，2008年推出实施方案，全面实施税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互动机制，明确各相关单位职责，提高执法效率。利用信息化手段，加强税基管理，深化纳税评估系统网站、货物发票税控系统、基层“一户式”信息查询软件、河北地税决策支持应用系统及双定户定额管理等多种征收管理系统，运用绩效考核办法提高管理质量，切实解决“梳于管理、淡化责任”问题。加强重点税源管理的同时，逐步扭转钢铁企业占税源比重大的局势，向小税种、小企业、小行业要收入。三是深化纳税评估，强化服务，挖潜增收，重点抓好钢铁、水泥、制锹、纺纱等行业的纳税评估，实施约谈制，突出对税收政策执行的监督与提醒，防止和减少违法犯罪。四是加强稽查，规范整顿税收秩序，坚决打击涉税违法犯罪行为，堵塞税收流失的漏洞，确保各项收入应收尽收。

三、依法治税的基本要求是落实各项税收政策，重视发挥税收调节经济调节分配功能，促进经济社会的全面、协调、可持续发展

基层税务机关要从服务经济建设的大局出发，在维护税收法规、政策统一的前提下，重点宣传落实好各项税收优惠政策，支持促进全县经济发展。2008年，滦南县委、县政府牢固树立“工业立县”理念，坚持把工业项目作为经济工作的核心来抓，地税工作紧跟全县工作要点，树立工业兴税的观念，注重发挥税收对经济的调控作用，帮助企业用好、用足技术改造国产设备投资抵免企业所得税、固定资产加速折旧等税收政策，使企业焕发生机，增加税收收入。同时以培植骨干税源为重点，加强重点税源与地方经济发展的调研，提供积极有效的政策服务把大税源做强。鼓励支持和壮大民营经济发展，改进对民营经济的服务与管理，不断提高其整体素质和创税能力，截止4月底，我县民营企业入库税款7722万元，占全部税收收入的55.81％。

四、依法治税的关键举措在于维护纳税人的权益，以人为本，改革创新，努力实现纳税服务的个性化

篇6

关键词：高等职业教育；就业导向；办学定位；政府职能

近年来，伴随着高等教育的跨越式发展，我国高等职业教育异军突起，事业迅速发展，改革不断深化，质量不断提高，一个基本适应我国社会主义现代化建设需要的高等职业教育新体系初步形成。

一、高等职业教育健康发展的起点

(一)招生和在校生规模持续增长

2004年的统计表明，全国共招收普通本科、高职(专科)学生447.34万人，其中全国高职(专科)招生 237.43万人，占53.1％；普通本科、高职(专科)在校生 1333.5万人，其中高职(专科)在校生达到595.65万人，占44.7％。O可以说，高职教育已经占据我国高等教育的“半壁江山”。目前，我国已形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局，高等职业院校已成为与地方经济、社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育办学机构。

(二)高等教育资源扩大，高职校均规模增加

我国高等教育资源不断扩大，2004年全国共有普通高校1731所，其中高职(专科)院校1047所，占 60.5％。吖半随着高等教育资源的扩大，高职的校均规模也不断增加，校均在校生规模由2003年的 2893人增加到2004年的3209人。③

(三)实训基地建设加快，办学条件进一步改善

2004年中央专项资金完成了重点向数控技术专业领域倾斜，以加快培养数控技术人才，满足我国制造业快速发展的需要，扶持了浙江、江苏、上海、四川、湖北、江西等6省市、30个职业教育实训基地的建设，④改善了办学条件。

(四)开创了地方统筹的高教管理新体制，政府统筹迈出实质性一步

高等职业教育已经形成了以省级政府统筹管理为主，国家进行宏观调控和质量监控的两级管理格局。省级政府加强了对高等职业教育资源的统筹管理，进行了结构布局调整，优质高等职业教育资源明显扩大。

《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的出台，标志着我国已经形成了部际联合会议制度、联合多部门解决高职问题的制度，开创了多部门合力解决高职问题的新局面。

(五)步入依法治教的轨道

1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》，对职业教育的体系、实施和保障条件等进行了规定； 2001年颁发国家民委、教育部《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》；2004年印发的《职业教育与成人教育工作要点的通知》、国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等，使高等职业教育步入依法健康发展的新轨道。

二、高等职业教育健康发展面临的挑战

(一)就业形势严峻

就业工作是学校生存与发展的关键。截至2004年9月1日，全国普通高校毕业生平均就业率为73％，其中研究生就业率达到93％，本科生为84％，高职传科)生仅为61％。⑤2005年高校毕业生中，高职生占到近一半的比重，就业形势依然严峻。

(二)生源竞争激烈，扰乱正常办学秩序

部分高职院校生源不足。统计表明，2003年我国高职招生计划数大于报名数，有的高职院校报到率仅为30％，一些高职院校为争取生源，不断降低录取标准，影响了高职教育的声誉和质量。近几年，一些职业技术院校为抢生源，采取不正当竞争行为，如各种招生中介的出现、刊登虚假广告、利用高就业吸引高中毕业生等行为；有的职业技术院校以与一些名存实亡的用人单位签有就业合同为幌子，吸引学生就读，⑥扰乱了常的招生秩序。

(三)发展定位不明确，没有形成办学特色

一些高职院校对自身定位不清，有盲目攀高升格和办学向学科型靠近的倾向。部分高职院校以能帮助学生高考复习为招揽学生的手段，变相地使高职院校成了第二次高考的预备学校，偏离了创办高职院校的教育目标。一些高职院校为迎合学生升人本科院校的要求，基本上参照传统的本科和专科模式办学，参照普通本科院校的课程开展教学，没能体现出高职鲜明的办学特色。

(四)社会及公众对高职的认识依然存在偏见

社会包括教育界对职业教育的认识并未达到应有高度，鄙视职业教育的现象随处可见；企业转制、机构调整等现象，使大量工人下岗待业，也使培养一线生产人员的职业教育受到严重的冲击。

我国公共资源的有限性和现行的高考制度使高职发展面临着极为严峻的“双重困境”。现行的严格筛选的高考制度决定了目前高职的劣势地位，成绩好的学生不愿上高职，而部分成绩不好的学生，由于高职收费高于一般本科而上不了高职。

(五)管理体制的统筹与协调问题仍未有效解决

20世纪90年代，国家权力下放，确立了省级政府的高职审批权。实施地方统筹以来，中央政府宏观调控面临严峻挑战，女~2004年对高职层次招生没有按计划控制住规模，超招了30余万人。⑦在专业设置的宏观调控、适应区域差异的分类指导等方面，中央政府也没有充分发挥宏观调控作用。

在宏观调控面临挑战的同时，微观层面的学校办学自主权也没有真正落实。尽管1998年颁布的《高等教育法》第32条至第38条规定了高等学校有7项办学自主权，但高职院校在招生、课程开发、教师聘任等方面仍缺乏根据学校发展需要自主选择的权力。

(六)投入严重不足，实训基地建设滞后

限于经费投入问题，目前高职院校多开设硬件投入很少的文科专业，专业设置不能满足社会与产业发展需求。

投入不足的另一个重要表现就是实验实训基地建设相对滞后，实验实训科目不能满足学生技能训练的需要，造成学生实际操作能力不强。

三、高等职业教育健康发展的保障

(一)坚持就业导向是长期发展策略

每年的经济增长不足以解决当年的就业问题。从高职发展本身来看，中国高等职业教育发展存在三大瓶颈：办学难、育人难、就业难。高职每年培养数百万学生，如果不以就业为导向，而是以学科为导向，每年就可能给社会提供超过150万-200万的青年失业人口，⑧高职发展就会受到社会质疑。因此，必须进一步确立高职的就业导向，坚持在教育目标的确定、专业设置、人才培养等各方面落实就业导向的原则。

(二)明确办学定位，实现与普通高教错位发展

1．明确办学定位，突出办学特色

我国行业门类众多，各地区经济发展水平不平衡，既需要一定量从事基础研究和高层管理的拔尖人才，更需要大量应用型人才。高职院校必须按照本地经济特点、社会需求和自身实际情况，在培养层次、学科特色、服务区域等方面正确定位，形成多层次、多样化的学校办学特色和办学模式，这样才能在激烈的竞争中赢得社会和企业的认同。

2．与普通本科教育各安其位、错位发展

高等职业教育与普通本科教育是服务于不同就学人群的高等教育模式，在人才培养目标、课程设置、服务领域等方面都有不同的社会分工。只有立足于高等职业教育领域，找准自身特色，才能与普通本科教育形成不同的发展优势，从而做到各展所长，错位发展，相互补充，协调共进。

(三)转变政府职能，加大对高职的投入

1．明晰中央与省级政府的职责，切实落实高职院校的办学自主权

省级政府应加强对高职的统筹管理，并下放高职办学权，逐步扩大高职在办学、招生、专业设置、学籍管理、课程开发与安排、教师聘任、教材选用等方面的权力，落实高职院校的办学自主权。

国际经验表明，发达国家职业教育改革与发展的根本动力不是来自教育部门内部，而是来自经济部门和就业部门。教育部门与就业部门、经济部门、雇主组织密切合作，共同参与教育的管理和决策，成为职业教育改革和发展的有效途径。我国高职只有联合相关部门，形成合力，才能保障健康发展。

2．加大投入力度，运用财政手段宏观调控

政府应加大对高职教育的投入，尤其要加大对实训基地的投入。实训基地建设对经费投入的需求较大，特别是工科专业对实训条件要求比较高，因此各级政府要积极给予本地职业教育实训基地建设经费上的大力支持，以加快职业院校深化教育教学改革。

3．进一步完善职业教育机构学生就学援助体系

对于经济困难的学生，政府需要投入必要的资金，通过“奖、贷、助、补、免”等形式，扶持贫困学生接受职业教育与培训。

(四)建立面向社会需求的高职院校办学机制，激活办学活力

我国农村人口众多，开发农村人力资源是提高人力资源水平的重要途径，高职院校办学要面向农村经济发展。农村拥有丰富的高中毕业生资源，高职院校要利用这一有利条件，吸收农村高中毕业生接受高等职业教育，使之成为高技能人才；随着社会用人层次的提高，城市一些高中毕业的待业青年由于没有大学文凭，无法进入就业领域，高职院校也需面向这一群体，避免其成为“新失业群体”。

专业优势就是就业优势，高职就是培养“数以亿计的高素质劳动者”与“数以千万计的专门人才”的结合部。为此，高职教育要面向经济建设主战场，面向生产服务第一线，根据区域经济发展战略，本着灵活设置、宽窄并存的原则，大力推进专业结构调整，改造传统专业、发展紧缺专业，努力做到根据市场需要设置专业。

高等职业教育的发展不仅要瞄准国内就业市场，还要着眼于国际就业市场，为国际就业市场提供适销对路的应用型人才，提高我国在国际就业和人力资源市场上的竞争力。

(五)有效利用中介组织，促进高职健康发展

目前我国现有的劳动、职业与就业中介机构基本处于分割状态，职能单一且服务面窄，职业与就业政策、法规、咨询和培训能力均不能满足日益严峻的就业市场的需要。为此，应大幅度提升现有的各类劳动、职业与就业中介机构的能力建设，如提高中介机构的行业准人与从业人员资格标准，鼓励中介机构加强与劳动供给与需求方的联系与合作，鼓励中介机构拓展服务职能、增加创业咨询等服务，促进其服务方向由档案服务型和“牵线搭桥”介绍型向综合咨询型的服务转变。此外，各类中介机构还应针对不同地区、不同时期和不同优先领域的就业需要，选择符合自身实际的咨询、服务功能，如提供针对高职毕业生的专门就业服务、创业服务等。

(六)加强发达与贫困落后地区“对口支援”，带动西部地区高职发展

大力加强我国东部地区与西部贫困地区高职教育“对口支援”，带动西部地区高职发展，是地区之间高职教育均衡发展的重要保障。实施东部与西部地区高职教育“对口支援”的途径很多，如采取东部发达地区出资在西部地区建立高职院校，或者为西部地区高职院校提供经费及信息支持，以及为西部地区高职院校的毕业生提供实习、就业机会等。

(七)拓展高职国际交流与合作的渠道

应学习和借鉴国际先进的教育理念、管理经验和先进的人才培养模式，以满足我国工业化、现代化建设的人才需求。同时，积极与国外教育机构、企业等建立联系，加强对外合作，引进国外优质教育资源，提高我国高职教育的国际市场竞争力。

[注 释]

①②③教育部新闻会．2004年中国教育事业发展状况公告[Z]．2005-03-0l.

④教育部2004年第二十一次新闻会．介绍我国职业教育实训基地建设工作有关情况[Z]．

⑤大学生就业率增涨了三个百分点[EB／OL]．新华网，2004-09-29．

⑥曾耀山．应及时扼制职业院校招生中的不正当竞争行为[EB／OL]．cnhubei.com．

篇7

关键词: 高职毕业生 职业发展 工作对策

为更好地了解我系毕业生在各自工作岗位上的职业发展状况及适应情况,掌握他们在各类用人单位评价中所处的位置,以便更清晰地发现就业指导工作中存在的问题并有针对性地加以改进,我系于2010年3月―6月期间,对分布在广东省内的部分毕业生进行了跟踪调研。此次调研共走访了佛山、广州、深圳、中山、东莞等区域的二十余家企业,调研对象为我系2003届以来的高职毕业生,调研形式以企业相关人员、毕业生座谈交流会和发放问卷调查形式为主,辅之以非正式的电话交谈,共对227位毕业生进行了调研,其中男生占35.2%,女生占64.8%。

一、毕业生基本情况

自2003年以来,我系为社会培养的毕业生人数达1400余人,平均初次就业率达97.82%,总体就业率达99.65%,毕业生每年都处于供不应求的状态。

经调查数据统计,我系毕业生所在用人单位有92%以上属于纺织类企业及与纺织行业密切相关企业。绝大多数毕业生找到了与自己专业对口或有很大专业关联性的就业岗位,并能够在工作岗位上充分发挥自身的才干,挖掘自身的潜能,这与我系培养教育的宗旨和方向是相适应的。在就业结构和就业区域方面,毕业生主要集中在珠三角地区,广州、佛山和深圳占35%,其它珠三角地区占56%,珠三角以外地方毕业生人数较少,这说明毕业生对经济发达地区比较青睐。

二、毕业生职业发展状况

此次调研共设置了6大模块,包括专业对口率、就业区域、就业跳槽情况、薪酬情况、就业满意度等,具体情况如下。

专业对口率:

工作所在地:

跳槽次数:

第一个月收入:

目前的月平均收入:

就业满意度:

1.就业对口率、就业稳定性、薪酬待遇情况。

通过以上数据分析,我们得知:我系毕业生主要工作单位集中在珠三角地区,就业对口率达到92%以上;虽然就业初期的起薪比较低,大多数毕业生月薪在1000元以下,但是经过3~5年的工作锻炼和发展后,73%的毕业生能够拿到2500元以上的月薪,在相同行业中处于中等收入水平;大约有52%的毕业生就业后有过跳槽的经历,但总体看来绝大多数毕业生对目前的工作满意度还是比较高。

这些数据分析表明,毕业生在经历大学三年的专业理论学习之后,对纺织行业有较深的了解,愿意从事与本专业相关的工作岗位。

2.用人单位对毕业生的综合评价。

从我们走访的20余家用人单位的领导和部门管理人员的综合评价来看,用人单位对毕业生的整体素质满意度都比较高,尤其体现在几个方面:工作态度、工作能力、吃苦耐劳精神、专业素质、责任感等。用人单位普遍反映学生政治素质较高,业务过硬,工作吃苦耐劳,勤学好问,上进心强,经过几年的培养一般都能成为各部门的业务骨干和业务能手。

不过,在创新能力及竞争能力方面,企业对毕业生的满意度不高。用人单位强调,随着人才竞争的不断加强,企业不仅仅注重毕业生的专业知识和实际业务能力,也越来越重视毕业生的创新意识、服务意识、人际沟通能力、协调能力、表达能力等,从而能够不断地适应新环境和新形势的挑战。这说明随着科技的进步,企业对毕业生的创新能力和竞争意识有着越来越高的要求,传统的专业知识和技能已不能够完全适应社会的需要。因此,企业在招聘时越来越看重毕业生的知识获取能力、工作创新能力、团队协作能力及人际沟通表达能力等,这也为我系今后的学生培养目标指明了一个方向。

3.毕业生对我系教学工作的评价。

从总体来看,毕业生对我系的教学质量、教学内容、教学管理、实训实践等方面的总体评价满意度较高,但同时也对某些课程设置、人文思想教育、社会实践、就业指导等方面提出了一些具有建设性的意见和建议。(1)根据社会需求,及时调整相关课程,使其更加与工厂的实际生产接轨,从而进一步提升学生的专业技能及创新能力;(2)加强对在校学生的实践操作能力培养,尽可能多地开设一些与专业课程相关的实践活动,例如2009年开始试行的“2+0.5+0.5”教学模式改革就是一个很好的实践;(3)进一步加强对毕业生的就业心理辅导、就业政策程序的指导,尽可能早些开设就业指导课,对在校生进行系统的职业生涯辅导。

三、工作对策

为进一步加快专业建设和发展,提高人才培养的水平和能力,我系将结合实际情况主要从以下几方面采取相应措施。

1.加强学生素质教育,提升毕业生就业质量。

加强学生的素质教育,是切实提高毕业生就业质量的根本要求和重要途径。近些年日益严峻的就业形势要求高职院校必须进一步加强学生素质教育,通过课堂内外、学校内外等多种途径,培养和提升学生综合素质,同时要把诚信教育、职业道德教育、团队协作精神等方面的教育渗透到教学当中,引导学生树立良好的职业形象、制定远大的人生目标,立足于把毕业生培养为社会所需要、企业留得住的德才兼备的人才。

2.加大教学改革力度,促进工学结合与就业更加紧密结合。

经济社会的发展、就业竞争的激烈、人才观念的转变,使得社会越来越需要理论联系实际、动手能力强、具有实践经历的应用型人才。以市场需求为导向,根据确定的人才培养目标和专业特点,进一步开拓和加强实践教学改革,整合、更新实践教学的内容,积极探索新的实践教学模式,形成具有鲜明特殊的以职业技能实践训练为中心的实践教学体系。2009年试点实施的“2+0.5+0.5”工学结合教学改革实践证明,工学结合教学模式对于检验学生所学的知识和技能,培养学生的各方面能力素质有着重要作用;同时,工学结合教学对于学生接触、了解社会实际,认识自身的优势和不足,从而及时调整心态,有针对性地进一步加强自身的学习和修养,缩短毕业后与社会接轨的适应期等方面都起到了很好的促进作用。

3.精心组织各类学生活动,锻炼和提高学生的综合能力。

精心组织在校学生开展诸如社会调查、社会服务,以及各类文娱、体育、专业技能竞赛等活动,融素质教育于活动之中,既有利于培养学生的集体主义精神、团队协作精神、开拓创新精神,又有利于提高学生的组织管理能力、沟通协调能力、人际交流能力、口头表达能力等各方面能力,提高学生的整体素质。

4.加强就业指导和创业教育,完善就业服务体系。

学生在校期间,尽早开设就业指导课程,加强对学生择业心理辅导、就业政策指导、职业生涯设计、求职技巧等方面的教育。定期邀请社会和企业行家能手进校开展各类专业讲座、报告会,帮助学生尽早确立职业生涯规划,引导学生以乐观积极的心态面对就业,树立科学的择业观、人生观和价值观。在进行正确的就业指导同时,积极开展创业教育,培养和提升学生的组织能力、协调能力,以及相应的财务知识和运营知识,在创业教育教学过程中将专业知识与创业相关知识结合起来,较好地解决理论与实践之间的差距问题,引导学生在成功就业、优质就业的基础上实现岗位创业,为毕业走向社会打下良好的心理基础。

树立全心全意为毕业生、用人单位服务的意识,将过去“管”就业的思维模式转变为“服务”毕业生、用人单位的模式,强调毕业生、用人单位的主体地位。主动邀请用人单位来校选拔人才,树立良好的服务品牌;高效地收集和整理用人单位需求信息,进一步完善招聘信息网络平台,促进招聘信息的更新频率,为毕业生提供便捷、及时、详细的招聘信息;定期跟踪了解毕业生的就业意向,对有需要的毕业生进行个别指导,帮助他们成功就业。

参考文献:

篇8

宣纸书画纸均属于手工纸行业，随着工业化的发展和劳动力成本的不断上升，国内外手工纸产量都在不断下降。目前，欧洲手工纸作坊大都隶属于博物馆、文化保护部门、学校等，极少数进入纯市场运作，无论归属于哪个部门，政府每年均要安排专款补助，使之能够保存、传承。相比而言，亚洲国家和地区情况略好，但濒危状况也令人堪忧，我国手工纸从上个世纪80年代的年产30万吨下降至20__年的1.5万吨左右，产地也大量减少，主要分布在安徽、四川、浙江、云南、贵州、广西等地区。

近几年，在县委、县政府的高度重视下，我县宣纸书画纸产业得到了较快发展，以中国宣纸股份有限公司为龙头的一批生产加工企业不断发展壮大，产业集群效应逐渐显现；先后形成了“__”、“__”、“__”、“__”、“__”、“__”、“__”等十几个著名品牌，其中1家获国家驰名商标、6家获省著名商标，产品畅销全国和东南亚及欧美市场。特别是注册于1984年的__牌宣纸先后三次蝉联国家金质奖，__牌宣纸商标于1998年被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标。2002年我县宣纸被国家质监总局批准为“原产地理保护产品”。2006年宣纸制作技艺被列入首批国家级非物质文化遗产，2009年又入选联合国“人类非物质文化遗产代表作名录”。依托宣纸独特的手工技艺和书画艺术界的影响，我县书画纸产业经过二十多年的发展，已成为全国最大的手工书画纸生产营销基地。

截止20__年，宣纸书画纸行业完成产值6亿多元，实现税收4700多万元，从业人员万余人。我县地理标志（原产地域）保护授牌企业14户，年产宣纸近千吨，其中中国宣纸股份有限公司生产的“__”牌宣纸700余吨，占宣纸总产量的70%以上，年产值2亿多元。宣纸书画纸生产加工企业（户）380余家（仅__镇宣纸书画纸生产加工企业（户）280多家），年产值4亿多元。

宣纸被国家质检总局批准为原产地理保护产品和申遗的成功，使__县作为宣纸原产地的地域优势得以充分发挥。“正宗宣纸”只产于__县的美誉度进一步提升，特别是“__”牌宣纸1998年被国家工商总局认定为中国驰名商标，各地的宣纸书画纸专卖店，把“__”牌宣纸作为镇店之宝，把有“__”牌宣纸销售作为一种荣誉。

汉文化热、书画热的悄然兴起，“书法进课堂”活动的逐步开展，必将带动宣纸书画纸市场需求，宣纸的古籍印刷、邮票印刷、宣纸纪念品收藏等宣纸加工领域的开拓，也将对宣纸书画纸市场需求产生拉动。

全县上下已形成进一步做大做强宣纸书画纸产业的共识，加快发展宣纸书画纸产业的氛围已经形成，宣纸文化旅游已成为我县旅游的重要品牌，宣纸博物馆、__镇宣纸书画纸产业园等平台建设扎实推进，宣纸书画纸产业发展基础进一步夯实。

宣纸作为文化产品具有独特的文化内涵，作为高级书画专用纸承载着传承优秀文化的使命，宣纸制作过程体现了农耕文化的基本特征。宣纸和制作过程本身就是宣纸的文化发展史，到目前为止，我县研究宣纸文化的专业人士甚少，且深入不够，至今没有在根本上对宣纸文化的本身内涵、宣纸与地缘的关系、宣纸的环境关系等文化内涵进行深入挖掘，宣纸的文化张力没有充分展示，缺乏对宣纸文化的提炼和本质描述，在宣纸的大品牌的树立、宣传上只停留在表面，缺少更深层次的内容，手段也较为单一。

宣纸书画纸是__县的特色产品，入行门槛低，企业（户）数量多，企业（户）主素质参差不齐，对宣纸这一大品牌的文化内涵认识不够，保护意识差，只顾眼前小利，造成技工无序流动、假冒“__”名牌产品时有发生，书画纸冒充宣纸、企业（户）之间竞相降价（特别是书画纸）、机械纸冒充手工纸销售等行业不自律行为已成常态，已经影响到行业自身的发展和地域优势的发挥，影响宣纸原产地声誉。

一是宣纸生产的主要原料青檀皮和稻草的基地建设在县委县政府的高度重视下，青檀造林超额完成了年度任务，中国宣纸股份有限公司自建基地也取得突破，燎草基地建设有序推进，但长杆稻草种植面积减少，稻草收购难，短期内原料供应仍趋紧张，书画纸生产原料全部从四川、河北等地购进，完全受制于他人，原料成本高的局面依然存在。二是宣纸书画纸生产苦、脏、累工种多，劳动强度大，技术要求高，习艺周期长，职业寿命短，易患椎肩盘突出、腰肌劳损、关节炎、手部皮肤病等职业病，容易导致技工流失和招工难等问题。三是宣纸书画纸生产存在原料加工和产品生产两个环节的污染，除中国宣纸股份有限公司有规范的污染治理设施外，大多企业污染治理设施不到位，污染物不能达标排放，青檀皮加工点多面广、处理成本高，特别是书画纸生产企业（户）规模小而散，集群度低，治理设施简单，不能满足达标排放的要求。

书画纸在我县原来就是类宣纸的概念，从引进龙须草浆板开始也是围绕这个核心要求生产，由于企业（户）恶性竞争，书画纸的质量标准难以坚持，特别是“机械书画纸”（售价仅为手工书画纸的三分之一）的出现，对我县书画纸行业形成很大冲击，现在浙江富阳书画纸已用“

纸寿千年”的概念抢占市场，而我县书画纸至今没有明确的定位。生产企业只是一味按客户的价格要求生产纸，甚至以机械纸冒充书画纸，以低端纸冒充高端书画纸销售，没有充分发挥__县是宣纸原产地这一地域优势，明确书画纸发展定位，打造书画专用纸这一品牌。围绕“建设全国最大的宣纸书画纸生产加工地，最主要的营销集散地，最有影响力的书画艺术界名流创作交流活动地”这一目标，打造__县宣纸书画纸的升级版，是当前宣纸书画纸产业转型发展、加速发展的重要机遇期，为此建议如下：

一是要组织专门力量研究和挖掘宣纸文化，宣纸是__县历代劳动人民的智慧结晶，与__县同气连枝，与中国的书画艺术共同发展，蕴涵着深厚的文化内涵和哲学思想。对宣纸文化进行挖掘提炼和描述，带动宣纸行业发展升级。二是要做好宣纸旅游文章。加快宣纸文化园内宣纸博物馆及后期工程、宣纸（文房四宝）大市场工程的建设进度，丰富宣纸文化旅游的内容，拓展宣纸文化旅游的亮点。三是要做好手工书画纸品牌创建工作。行业协会要积极引导宣纸书画纸企业（户），树立品牌意识，创优创牌，明确书画纸发展定位，以高端手工书画专用纸生产销售基地为发展目标，与低端、机械书画纸错位发展。四是中国宣纸股份有限公司在宣纸文化产品开发上要发挥更大带动作用，在宣纸纪念纸，邮票、古籍印刷等产品的基础上，加大宣纸文化产品的研发力度，不断开发出新产品，带动宣纸行业发展规模。

一是要切实抓好原料基地建设。继续推进宣纸原料基地建设，确保按期完成基地建设任务，鼓励书画纸企业在外建基地。二是要切实解决好企业技工流失和相关政策落实等问题。制定宣纸技术人才激励政策，将宣纸产业有的工种确定为县级特殊工作，在退休、养老、医疗等方面给予扶持，以稳定和巩固宣纸技工队伍，开展县级宣纸工艺大师的评定，对获得县级工艺大师称号的人员，县委、县政府给予表彰和奖励，提高宣纸技工的荣誉感。三是要切实帮助企业解决污染问题。制定宣纸书画纸集中发展的政策措施，将__镇宣纸书画纸产业园作为县重点园区，在基础设施建设上给予项目和资金支持。四是要对行业内、企业间的恶性竞争依法打击，为宣纸书画纸市场打造一个公平的环境，促进宣纸书画纸行业良性发展。

篇9

市人民政府办公室： 一、自查基本情况汇报

（一）、领导重视，思想统一，任务明确 （二）、增加经费投入，抓紧系统化的档案管理 经过不懈的努力，完成了1950年至2003年的诉讼档案、文书档案、会计档案、司法鉴定档案、声像档案、科技档案、实物档案的立卷归档工作，所有各种档案归档均符合要求，查找方便，利用效果好。2002年至2003年两年间各档案借阅326卷次，利用档案268卷次。档案更好地为各类立案、审判、执行、申诉复查工作提供了利用服务。

（三）、建立健全档案管理制度，强化档案管理工作

为使法院系统的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，更好地开展各项审判业务和审判理论研究。我院制定了《xx市人民法院档案管理办法》、《xx市人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《xx市人民法院行政文书立卷归档办法》、《归档制度》、《档案员职责》等办法、制度，建立健全和完善了档案管理的一整套制度。同时建立了各种检索体系，编制了总目录、分类目录、卷内目录、案卷目录、专题目录等。制定了保密管理制度、库房管理制度、归档制度、借阅制度、鉴定及销毁制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。

（四）、做好归档工作，不断丰富库藏工作 二、存在的问题

（一）在归档工作中重视诉讼档案、司法鉴定档案的归档，对行政文书、会计、声像、科技、实物、资料等档案的归档工作重视不够。

（二）没有过细地深入到各庭室检查、落实档案的收集、整理、装订等工作，因此出现诉讼档案有空号、重号及装订不太标准的情况；有的部门还存在不认真按时按质量归档的情况，特别是在行政文书、声像、科技档案归档工作上有不足。 （四）档案库房尽管加设防盗钢条，但保卫人员看不到其，保卫视角差，存在着安全隐患。

三、整改措施

（一）院领导要继续加强对档案工作的领导和重视，定期或不定期地检查档案管理工作，办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作，做到下情上传、上情下达、心中有数，不断总结经验，解决好存在的问题。

（二）从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《云南省档案管理条例》，依法开展档案管理。

（三）加强全院干警的档案意识，以及业务学习和培训，特别是文秘人员、档案人员、内勤人员、书记员的业务学习和培训，努力提高工作质量、工作效率与管理水平。

（四）针对自查中存在的问题，不断完善各种规章制度，对存在的问题进行整改，该配备、更新的设备争取配备、更新齐全。

（五）抓好档案管理的工作指导，坚持落实好已经建立健全的各种规章制度，把问题解决在档案归档入库之前，保证每年归档工作按质量和进度顺利进行。

（六）做好档案管理开展利用工作，使档案资料更好地为法院审判工作服务，为经济建设服务，为社会服务。

特此报告

篇10

摘要：河南省中等职业教育“十五—十一五”期间发展调研。河南省中等职业教育的规模发展迅速；中等职业教育的人才培养模式不断创新与完善；中等职业教育的办学条件与内涵建设得到优化；中等职业教育的教学改革与提高质量任务艰巨。本文是承担河南《中等职业学校教学改革与研究》科研课题的基础篇，课题编号（082400451680）。

中等职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作发展战略的重点之一；是推动经济发展，促进就业，改善民生，服务三农，维护社会稳定的重要途径；是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。河南是农业大省，人口大省，教育大省，要推进中原经济区发展，大力发展中等职业教育尤为重要。现就河南省2001年至2010年中职教育十年发展情况调研如下。

2001年至2010年十年之间，国家及河南省政府对中等职业教育的发展出台了一系列政策，中等职业教育的发展得到了各级政府的重视，促进了河南省中等职业教育的快速发展。

一、国家关于发展职业教育的政策密集出台

20世纪90年代后期，中等职业学校与高等院校执行招生并轨政策和薄弱普通高中换牌改制职业学校，政府投资不到位，职业学校办学条件差等因素，导致全国的中等职业教育出现了低潮，中职学校招生困难，就业不畅，规模下降。

2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，印发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，明确了“十五”期间职业教育改革与发展的目标任务，强调要从实施科教兴国的战略高度，大力推进职业教育的改革与发展。2004年，经国务院批准，教育部等七部门召开全国职业教育工作会议，印发了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》；2005年11月国务院再次召开全国职业教育工作会议，印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。全国职业教育工作会议之后，河南省人民政府制定了《贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定的实施意见》(豫政[2003]18号)。政府提出了调整高中阶段教育结构比例宏观调控的措施，规定各地在加快发展高中阶段教育的过程中，要确保中等职业教育招生数不低于50%，即普高与中职在校生比例为1:1。

“十五”——“十一五”期间，国家、省市政府加大对职业教育的投入，先后实施“县级职教中心建设项目”、“职业教育实训基地建设项目”、“高水平示范性中等职业学校建设计划”等项目。教育部和财政部印发了《教育部、财政部关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》和《中等职业教育贫困家庭学生国家助学金管理办法》两个文件，对城乡低收入家庭的中职学生实施学费减免政策。2010年出台了国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)

一系列发展职业教育的举措，使我国职业教育改革与发展进入了新的发展战略机遇期。河南省教育厅开展中等专业学校教学质量评估，推进了中等专业学校的结构优化和内涵发展。一批示范性公办、民办中等专业学校、示范性县级职业教育中心成为中等职业教育的骨干，拉动中等职业学校教育规模迅速扩大、教师队伍建设成绩显著、教育质量和办学水平整体提升、教学改革强力推进、县级职教中心形成规模，民办中职学校异军突起。

二、中等职业教育的规模发展迅速

1．中等职业学校的校口数多于普通高中教育。2001年河南省的普通高中有819所，2004年达到909所，2006年达到顶峰955所，到2008年的908所，2010年降为825所，2011年为792所。

中等职业教育学校：2001年921所，2006年上升为1023所，2007年-2010年依次为1116、1173、1180、1130所，2011年961所。仅从校口数分析，普通高中的高峰期在2005-2007年，中等职业学校的高峰期为2008-2009年。

2．中等职业学校招生增幅高于普通高中。2001年河南省普通高中招生37.63万人，中等职业学校招生29.98万人；2005年普通高中招生69.99万人，中等职业学校招生50.71万人；2007年普通高中招生70.57万人，中等职业学校招生65.51万人；2009年普通高中招生64.5万人，中等职业学校招生73.11万人，首次超过普通高中招生量；2010年普通高中招生62.85万人，中等职业学校招生72.47万人；2011年普通高中为64.63万人，中等职业学校为68.02万人。普通高中年招生的增长期为2004-2007年，中等职业学校招生从2002到2009年之间以近6万人／年的速度增加。河南省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见豫政〔2006〕20号中指出：“到2010年，中等职业教育招生规模达到60万人，与普通高中招生规模大体相当”。实际招生数比这个目标高出20.8%。

从下图中可以看出，中等职业学校的招生保持强劲的增长态势，普通高中的招生人数在2007年以后处于明显的下降态势。尽管初中生升学率增长较快，以2010年数据比较，升学率也只接近80%，还有20%的学生没有升学，一是走入社会，二是回初中复读。

3．中等职业教育在整个教育事业中发展较快

河南省各类学校在校生人数从2001年到2010年的十年中呈现出不同的变化态势，揭示出诸方面的问题。