公司整改报告十篇

公司整改报告篇1

 一、高度重视，周密部署，扎实推进整改工作

（一）统一思想，认真落实，快速响应

在巡察组反馈意见后，12月24日XX县分公司立即召开关于巡察反馈意见的学习和谈论会。12月30日召开党支部扩大会议，就整改工作进行研究部署，成立了由党支部书记（、）总经理XXX任组长、支部委员副总经理XXX任副组长、部门（中心、网格）负责人任成员的巡察整改工作小组，按专业口划分，职责明确，逐级分解任务，层层压实责任，形成上下联动抓整改的强大合力，不折不扣地坚决把巡察整改抓紧抓好。

（二）问题导向，细化整改

分公司党支部坚持以问题为导向，以巡察反馈问题为切入点，聚焦落实党建工作、廉洁风险防控、“三重一大”决策、市场经营、网络维护等重点领域，以点带面，全面开展彻底自查，分析共性问题，将巡察反馈4大方面、10个问题,认真剖析问题根源，建立健全完善制度流程，并针对性制定专项整改实施方案。

（三）明确分工，扎实推进

针对巡察发现的问题，分公司巡察整改工作小组研究制定巡察整改工作方案，详列整改清单，细化分解整改任务，明确责任部门，倒排时间进度。做到整改“任务目标明确、工作措施具体、时间节点清晰”，确保“推进有计划、事事有人抓、件件有落实”，将巡察整改工作做深做透。

巡察问题整改期间，共对4人进行批评教育、对2人进行通报批评。

二、扎实推进，不折不扣把巡视反馈意见整改落实到位

（一）关于党支部政治建设领导责任落实不到位问题的整改情况。

1、针对组织学习贯彻新时代中国特色社会思想和精神不够深入的整改。

XX党支部根据省党委2019年理论学习计划中制定了分公司的理论学习计划：《2019年XX党支部理论学习计划表》，分公司在今后理论学习中将严格根据省党委理论学习要求，制定自己的学习计划，并严格执行，通过党员大会、主题党日、书记讲党课以及网络学习、省公司组织的专门学习等方式保证学习时间和学习深度足够。

2、对上级的一些重大工作部署存在着执行落地不够的整改。

2019年10月分公司已聘任党务专岗人员实时紧盯上级党委布置的学习内容和重要工作部署，并严格执行“三会一课”学习制度。每月集中学习上级党委布置的学习内容和工作部署。

3、对党支部班子成员示范引领作用不够的整改。

支部班子成员自2019年起已严格按照工作计划要求完成所有学习内容，认真做好学习笔记，提高学习态度与理论知识水平，按学习计划开展所有理论学习。

4、对思想建设抓而不实的整改。

对检查涉及的党员XXX、XXX，入党积极分子XXX、XXX的入党申请书、思想汇报等材料对新时代中国特色社会主义思想等相关内容均无表述，分公司对该四人进行批评教育，并要求党务人员今后严格把关，体现当下重要的政治理论和中央、集团和省公司的党建工作内容，不得出现网上抄袭，对于不符合要求的材料坚决退回修改。

根据上述检查1到4问题举一反三、以点带面，分公司将坚持经营工作和党建工作两手抓的原则，同时把党建工作融入中心工作，在“三重一大”问题上呈报支部党委会决议，充分利用“三会一课”学习制度、主题党日、网络学习、省公司组织的集中培训等学习形式保证学习时间和深度足够，近年来分公司也加强了党员先锋模范的作用，坚持树立和宣传典型人物和事迹，“万家灯火”营销活动、高考志愿者服务活动、攻坚开通重要客户网络电路等活动度（都）充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。今后分公司会（将继续）加强党员先锋模范的作用、加强树立和宣传典型人物事迹。

5、对推进党建工作责任制不够重视的整改。

加强党建工作绩效考核。党建责任制落实情况权重占分管领导、各部门绩效考核的10%，同时把考核结果作为各分管领导、部门经理年度评优评先的重要依据，切实有效的加快基层党组织建设的有序进行。

6、对党支部组织生活不规范、执行三会一课不到位的整改。

2019年以来已经完善党支部组织生活不规范的问题、严格执行三会一课，2019年每月召开党支部大会、支委会、主题党日共计36次；每季度开展书记讲党课，共计5次。

7、对党员档案资料不完整。入党申请书、思想汇报等照搬抄袭网上范文问题的整改。

对党员、入党积极分子材料所检查的到的问题进行整改，并举一反三，对其他党员材料进行检查。对XXX、XXX、XXX、XXX四名党员档案材料缺失同志已进行补办。今后安排专职党务工作人员对入党材料进行严格审核把关，加强对入党材料的审核力度。

8、落实党风廉政建设工作不到位，履行“一岗双责”意识不强。

分公司党支部已研究学习《XXXXX党委2019年党建工作要点》和《XXXXX党委关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》，制定出《XXXXX党支部关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》，并细化出：《XXXXX党支部落实全面从严治党主体责任“领导班子集体责任”清单》、《XXXXX党支部书记落实全面从严治党“第一责任”责任清单》、《XXXXX党支部委员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》。

根据上述检查5到8问题举一反三、以点带面分，分公司在2019年10月已聘任了专职党务人员，重点解决党务基础工作薄弱，支部规范化建设质量不高等问题，今后将严格按照《基层党支部规范化建设工作手册》的要求开展XX党支部的规范化建设工作。

因党支部政治建设领导责任落实不到位的问题，党支部书记XXX在2020年1月党员大会上做了自我批评。因组织学习贯彻新时代中国特色社会思想和精神不够深入、对上级的一些重大工作部署存在着执行落地不够、党支部组织生活不规范、执行三会一课不到位和党员档案资料管理不善等问题，XX分公司（党支部）对时任组织委员XXX进行通报批评；因入党申请书、思想汇报等照搬抄袭网上范文问题，XX分公司（党支部）对党员XXX、XXX、入党积极分子XXX、XXX进行批评教育。

（二）关于仍然存在形式主义、官僚主义问题的整改

针对反馈的形式主义、官僚主义问题，说明及整改如下。

1、对以文件传达文件问题的整改。

《后备干部及核心岗位竞聘管理办法》《XX县分公司“三重一大”决策事项的范围和标准（试行）》《中国联合网络通信有限公司XX县分公司“三重一大”决策目录》是在省公司有关部门指导下，结合分公司（B类）的实际修改而成，分公司制度上所有标准、目录、条件都按照省公司规定更新制定。针对巡察检查提到的方案内容照搬省公司的情况，今后分公司在制定相关文件的时候将严格根据省公司的标准结合分公司的实际情况来制定。

2、对约谈只流于表面现象问题的整改。

分公司严格执行约谈规定要求，每年进行两次职务风险防范谈话，谈话内容根据岗位与实际工作内容确定，所有谈话内容不流于形式，真实把握风险防控点，杜绝为应付谈话而抄袭内容的形式主义、官僚主义。

3、对廉洁风险防控工作流于表象问题的整改。

一是明确领导班子“一岗双责”，分公司支部书记总经理XXX负责分公司廉洁风险全面工作，负责综合线、X部门线廉洁风险防控工作；分管副总经理XXX负责X部门线、网络线廉洁风险防控的主体责任。二是分公司已制定了《XXXXXXX县分公司关键领域廉政风险防控体系检查表》，涵盖了综合、市场（X部门和X部门）、建维三条线的50个风险点，每月领导班子都对各专业性做廉洁风险防控指导和监督工作，由责任部门开展自查自纠并由责任人和责任领导签字确认。三是每年要求分公司领导班子、中层领导、和涉及到有廉洁风险点的人员签《党风廉政建设承诺书》。四是全体党员同志在每月党员大会上都学习党风廉政建设、警示案例等相关内容。通过经常学、反复学加强党员和干部对廉洁风险防控工作的重视和警惕，并在中今后“三会一课”中持续学习。

因以文件传达文件、约谈只流于表面现象和廉洁风险防控工作流于表象等问题，XX分公司（党支部）对时任支部委员兼纪检监察员XXX进行批评教育。

（三）关于选人用人不规范问题的整改

针对选人用人流程不规范、对破格录用和越级提拔不报告及降低竞聘条件提拔干部等问题，分公司开展深入自查自纠。主要原因有：

1、2017年以前因分公司对选人用人的相关制度、规范认识不足、不重视，未按规范要求开展选人用人工作。在选人用人过程中存在低岗人员竞聘高岗的情况。整改如下：分公司初步拟定《XX县分公司选人用人制度》，根据岗位不同初步拟定《分公司高岗级岗位公开竞聘上岗实施方案》，并从2017年8月开始在选出人用人制度和落实方面不断规范。2018年从0A公布招聘公告、收集验证报名者资料、公开面试、拟聘公告、人力报备都按流程执行。

2、对中层岗位招聘流程和要求认识不足，在没有适合岗位人员竞聘的情况下允许低岗位人员XXX（X岗）、XXX（X岗）应聘X部门营销中心经理（X岗）而未及时向省公司报告取得批复，此外对破格录用XXX为X部门网格小CEO的情况未制定破格录用的标准。整改如下：分公司已于2019年10月招聘了专职的党务和人力资源管理员，将加快掌握选人用人方面的有关规定、严格按照公司选人用人的流程和制度开展工作，严格审查把关应聘者的资质，同时根据公司有关规定拟定破格录用标准，并上分公司总经理办公会审议通过后公示。确实出现需要破格录用情况将及时向省公司报备在取得同意批复后再正式聘用。在省公司“三重一大”选人用人的基础上，结合人力资源部即将下发的《关于市县分公司四级管理人员管理实施细则指导意见》从任免、调整、聘用、解除聘用等方面细化和完善分公司“三重一大”中的选人用人事项。

因选人用人不规范问题，XX分公司（党支部）对时任组织委员和人事兼职管理员XXX进行批评教育。

（四）关于遵章守纪意识淡薄，廉洁风险防控有待加强问题的整改

1、对引入广告合作商不规范问题的整改。

因2014年1月至2019年6月期间部分广告商引入未进行必要的询比价格和决策流程问题，XX分公司已于2020年2月5日制定并了《XX县分公司2020年广告宣传管理办法》明确合作商询价机制等规范；明确广告的管理归口于X部门营销中心一点管理，建立广告台账制度、建立“需求-决策-制作-验收”的闭环管理流程。

2、对临促人员费用超预算、超规则使用及二次支付、违规发放补贴情况的整改。

2018年底至2019年初，在XXX镇开展岁末年初跨界合作专项活动中，城区综合网格小CBOXXX擅自变更费用补贴发放方式和标准，导致临促人员费用超预算、超规则使用及二次支付、违规发放补贴。具体整改如下：一是2020年1月7日分管副总已对城区网格小CEOXXX进行约谈；二是停止所有不合规临促人员和费用支付；三是组织市场一线人员学习省公司管理规范销售行为、行销高质量发展等文件。在2019年廉洁专题分析会上对此事进行分析，组委典型案例进行剖析和公示，通过举一反三 ，由X部门营销中心制定了《XX县分公司行销高质量发展提升方案》，并要求市场一线人员严格执行。

3、对运维费用二次支付使用存在廉洁风险问题的整改。

巡察发现2013至2016年部分运维费用未提供审批单、收据、项目清单、施工前后对比图片等台账资料，及2017年后有三笔主要用于设备维修、坎清、维系二次支付的未存留支付凭证，一定程度上存在套取维护费用的风险。

主要原因是：涉及运维费的有关人员对费用使用廉洁风险意识不强、对公司运维费用使用和管理方面的规定不熟；运维费用台账及相关佐证材料管理工作不到位；人员变动工作交接不清等。

具体整改的措施：一是网络中心已完善2013年运维费用台账统计表，自2013年后所有运维费用台账统计表均完整统计，单次维修费用使用相关凭证严格审核把关，并将相关报账材料上传至网络运营部指定服务器统一保管，以备审查。二是今后网络中心将重点加强部门报账人员的廉洁风险防范意识，熟悉掌握公司运维费用报账的有关要求，努力提高运维费用的管理能力和水平，同时确保在人员变动的情况做好工作的交接，确保台账和资料管理的延续性。三是16、17年部分报账单现金支付、二次支付收据证明不完整的分公司将于2月29日前到省公司财务查找纸质账单，相关凭证拍照收集完整，归档留存。四是自2017年起分公司加强了运维费规范使用管理，原则上均不采用现金支付的结算方式，直接转账支付给实际实施队伍，杜绝经过员工二次支付，规避廉洁风险。个别特殊情况需要现金结算的，需事前分公司内部审批并保留好审批记录，支付的依据存档管理，留存完整的相关凭证。五是2019年12月30日同时已组织网络部门的全体人员认真《XXXXX网运线维修成本管理细则(试行)》，提高运维维修成本管理的能力，提高网络人员廉洁风险防控意识。坚决杜绝今后再次发生类似问题。同时2020年1月6日，由分管副总对网络中心经理XXX批评教育，。

因时任城区综合网格小CBOXXX擅自变更费用补贴发放方式和标准，导致临促人员费用超预算、超规则使用及二次支付、违规发放补贴的问题，分公司对时任城区网格小CEOXXX进行通报批评；因运维费用二次支付使用存在廉洁风险问题，对建维中心主管XXX进行批评教育。

三、下一步工作打算

公司整改报告篇2

为强化“一岗双责”落实，做实监督全覆盖，推动全面从严治党在公司持续深化，公司党政领导对职能部门及单位党政负责人进行了“一对一”廉政约谈。围绕约谈工程分公司提出的问题，分公司形成落实整改报告如下：

一、存在的主要问题

1、在工程审计与结算管理中，由于缺乏岗位廉洁从业意识，根据工程项目合同导致审计工程量缺失、工程金额出现偏差、工程量变更、工程质量把关不严等廉政风险。

2、工程项目施工管理及竣工验收中，由于缺乏对外部协作单位的有效监管，容易造成协作单位工程质量和行业作风存在较大问题。

3、在物资领取与退回监督管理工作中，应根据工程竣工验收后材料和拆旧退回工作程序进行。由于贪欲，容易造成利用职务之便，在领取物资时，私下做交易，多发冒领物资，个人拿好处。

4、车辆管理中，由于日常监督不能做到全程全范围管控，个别驾乘人员假公济私，打“擦边球”。

二、整改举措及完成情况

1、严格按照党风廉政建设工作要求，履行好“一岗双责”，作好表率，确保把廉政工作落到实处，营造风清气正政治生态环境，开展电力工程全过程审计。

根据电力工程建设环节多、周期长的特点，不定期组织相关人员，对电力工程全过程跟踪审计，横向到边，纵向到底，不留“死角”。同时，在工程流程管理中，杜绝无工程施工图纸、未到施工现场，便提出审计意见的现象发生。

2、按照内部管理要求，严格外包单位的合同管理和业务管理，绝不降低施工工艺标准、规范，加强考核和监督，推行准入制和淘汰制，保质保量；向外协施工队伍派驻工作负责人，坚持“同进同出”，真正实现“双负责人”工作制，切实加强作业现场的安全防范和作业流程关键节点的重点管控。同时，创新安全管理理念，打造远程施工现场监控室，实现了“现场时时有监控”的目标，实行反违章“日通报、周小结、月分析”制度，压降投诉，文明生产。

3、严格执行公司的材料管理流程，把好审批手续，杜绝出现舞弊行为。生产管理人员定时、定项目进行抽查材料的使用情况；同时告诫不得随意变更材料计划。各施工队严格按照设计院出具的退料清单，办理相关手续进行退料，仓库人员做好记录，一式多份，施工队、库管员、主管部门等各执一份，以备核查和后期追溯管理。

4、严格执行车辆管理规定，杜绝公车私用。严格履行车辆抢修、待用审批手续。

三、下一步工作思考

一是强化领导、落实责任。分公司党政负责人切实履行好第一责任人职责，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为份内之事、应尽职责，加强自身建设，坚定理想信念，提高政治觉悟，自觉接受监督，用铁纪护航公司高质量发展。

二是强化监督执纪问责。坚持反腐败工作全覆盖、零容忍、无禁区，用好廉政约谈、警示教育、进现场进班组等监督方式，持续优化廉政生态。

三是把党支部建成坚强战斗堡垒。细化职工职责，层层传导压力，不断增强党员和员工的纪律意识、规矩意识和廉政意识。

四是突出抓“小”抓“早”抓“常”，对日常监督中发现的倾向性、苗头性问题，及时进行约谈提醒诫勉谈话，及时化解廉政风险。

党政负责人签字：

公司整改报告篇3

职工群众对我具体意见是表扬和鼓励多于批评和建议，本次民主评议。其中大多数是对股份公司去年经营业绩的充分肯定。面对表扬，实事求是地说，这里既有集团公司领导的大力指导、支持与帮助，也是股份公司班子成员的精诚团结、分工协作的结果，而非我一己之功，但是职工群众对我鼓励和信任还是使我倍受鼓舞；面对批评，本着“有则改之，无则嘉勉”态度我对每一条意见都进行了认真的分析，对能够落实的尽快、妥善落实；对职工群众的建议，也结合公司实际进行了认真的思考。

能够给干部本人的工作以较公正评价的一面镜子，民主评议做为一种有效的监督形式。时常照照镜子，不但能够更好的发挥自己的长处，更有利于克服和改正自身的不足。通过参加几次民主评议，深刻地体会到干部职工对我鼓励、爱护、期待和帮助。

二、整改措施

此次民主评议职工群众共给我提了二条批评和二条建议，下面针对这些批评和建议结合自身情况谈一下个人的整改措施。

1．感想很多、收获很大，关于“为了私利是不拘小节”思考在年910月份我参加了中组部举办的邓小平理论专家研究班的学习和各级纪委组织的多种形式的教育活动。深刻领会了警示教育的重大意义。所谓“公生明，廉生威”作为本公司的领导干部，近几年，担任领导工作岗位后，更加严格把握自己的言行、严格要求自己、规范自己的行为，坚持自重、自省、自警、自励、自律，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等资产阶级腐朽价值观念的腐蚀，不给为谋个人私利而不择手段的不法之徒以可乘之机，从而抵挡住了糖衣炮弹的袭击，群众中树立起了较高的形象和威信。实际工作中，不该去的地方不去、不该见的人不单独见，时刻保持高度的*警觉，不以任何理由为借口去干违纪的事情；严格要求自己的下属和亲人提高反腐败的警惕性，尽量给下属创造一种无权谋私、无机会谋私的环境，对亲人经常教育、严格管理和要求，防止他利用自己的职权和影响做违纪违法的事情。实行厂务公开制度，涉及管人、财、物的部门的领导和职工，实行轮换制、对外采购比价制、招标制、特殊商品的定价委员会讨论制，资金使用透明后，使公司的各项经营活动趋于制度化、程序化，大大减少了人为因素的影响。大项目的招标、物资采购、人员使用、人员变动等方面自觉接受纪委的监督、并向纪委报告。因为自己思想上的高度重视和制定了相应的防止措施、监督机制，担任公司的领导干部期间，没有利用手中的职权谋取过个人私利，原则问题上决不讲情面，所以，对于“为了私利是不拘小节”这一提法我不敢苟同。但是既然职工提出了这一点，就说明我工作在这一点上还存在差距，还需要在加强监督机制的同时，进一步增加厂务工作的透明度，从小事做起，严格要求。

2．掌握职工思想动态及现场情况职工群众给我提的另一条意见是深入基层不够”做为公司领导，继续深入基层。因为要兼顾生产、销售、经营管理、精神文明等各个方面的工作，还要不断加强学习，提高自身的业务水平，所以，尽管自己也总下基层了解一些情况，但在时间的分配上，确实在深入基层”方面还有欠缺，做的还很不够。职工反映的XX车间竞争上岗没考上人员还在经管室里养着”经过核实，已经责令车间进行了处理。通过这件事，也使我更深刻地认识到深入基层的重要性，因为各种原因，现在部分单位仍然存在报喜不报忧”现象，这就造成出现问题或者被淡化，或者失真，从而，给公司的发展带来隐患，只有深入基层，才能更及时地发现各项工作在推进过程中存在问题，同时，对可能存在弄虚作假或只做表面文章的部分干部也是一种威慑。为了随时了解各项工作推进的真实情况（而不是表象）使每项工作都能从贴近职工的利益出发，各项工作的开展都不脱离实际，今后的工作中，将继续加大深入基层的力度，坚持每天走访生产单位和关键岗位，每天走访车间级领导和工人不少于三次，认真听取干部职工的意见和反映，对他所反映的情况及时核实并责成相关部门进行处理。

公司整改报告篇4

2019年9月19日，鞍钢实业集团有限公司党委（以下简称“实业党委”）下发了《鞍钢实业集团有限公司“不忘初心、牢记使命”主题教育问题（“9+1”：9个专项整治+巡视反馈问题）清单及巡视整改工作方案》（实委发〔2019〕35号），废钢公司结合2019年8月1日实业党委下发的《关于开展“基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失”专项整治工作的通知》（实委工发〔2019〕33号）文件以及实业党委《关于开展党员干部不担当、不作为专项整治工作的通知》（实委工发〔2019〕31号）的文件精神，废钢公司积极开展自查自纠并进行了整改，现将整改情况报告如下：

一、废钢公司强化了制度管理

对照实业公司党建制度，废钢公司对缺失的党建制度加以完善，并且废钢公司在党总支党员大会上组织全体党员进行认真学习，及时发现问题认真整改。废钢公司将对党建制度每半年进行一次“体检”，将“体检”工作纳入废钢公司党建工作中，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，废钢公司制定完善了《废钢公司党总支工作规则》等6项制度，落实整改目的，形成“体检—整改—再体检—再整改”的良性循环。

二、加强党员学习教育

废钢公司结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将党课着重从“政治理论、初心故事、党史、身边人物、时展”等方面加强党员学习教育，统筹利用共产党员工程以及主题党日活动等载体，将党员教育列入废钢公司党建工作的主要内容并贯穿全年，充分利用“废钢公司微信群和学习强国”等信息平台，利用线上和线下学相结合、集中学和自主学相结合、动手学与体验学“三结合”的方式，真正的将“不忘初心、牢记使命”主题教育和新时代中国特色社会主义思想学熟、学透。

三、规范主题党日活动

废钢公司每月10之前开展主题党日活动，并且创新和丰富了党课内容，例如在主题党日活动中，结合废钢公司实际让全体党员了解废钢从进厂到出厂全套生产流程等，党员在主题党员活动中增加了讨论、交流、分享等环节，增强了党员的凝聚力。

公司整改报告篇5

结合当前工作需要，的会员“ddkwill”为你整理了这篇国有公司关于县委巡察组反馈意见的整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

国有公司关于县委巡察组反馈意见的整改情况报告

按照县委统一部署，2020年12月15日至2021年2月22日，县委第一巡察组对公司进行了巡察，并于3月23日向我单位反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出单位存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经公司研究决定，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将目前整改情况报告如下。

一、加强领导、明确责任

公司得到巡察反馈意见后，立即召开全体会议，认真学习《关于巡察凉城县展业城市投资有限公司的反馈报告》，以问题为导向，深入剖析原因，安排部署巡察整改工作。成立了以公司总经理为组长的巡察整改落实领导小组，强化落实巡察整改主体责任。制定了《落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，针对县委巡察组指出的7项问题，明确整改目标、整改措施、责任领导、完成时限。建立巡察整改台账，实行整改销号制度，台账管理由专人负责。截止目前，反馈的7项问题，已完成整改。

（一）针对“未组织人员学习党的精神国有企业改革”问题。

整改情况：继续推进“两学一做”学习教育和党的精神系列主题教育深入开展，认真学习新时代中国特色社会主义思想，学习党章和党的纪律处分条例。加强对全体人员的教育培训，提高思想意识和政治水平。

(二)针对“专业管理人才缺乏，人员分工不明确”问题。

整改情况：1、加强培训，随着企业的发展，人员增加的素质要求必然会更高，加强员工的培训，从培训过程中发现人才；2、明确岗位职能职责，建立岗位责任制，确保做到人人有事做，事事有人管，解决人浮于事的问题。推行动态考核和绩效考核办法，健全人员考核办法，以考核结果来评先评优。明确监督职责。严肃责任追究，抓好日常监督管理工作，落实“一岗双责”制度。

（三）针对“企业管理制度不完善”问题。

整改情况：完善上下班制度、请销假制度，认真贯彻落实《关于强化请销假和签到长效机制的通知》等要求，规范日常考勤、请销假等内部管理。

（四）针对“财经纪律执行不到位”问题。

整改情况：一是加强财务人员的培训工作。严格执行中央八项规定精神，对全体党员干部开展廉政教育，学习廉洁自律相关规定。二是严格执行财务制度报销流程，确保报销票据完整、规范。三是及时申报各项税，加强对申报税的日常管理，提高制度的执行力。

（五）针对“公司章程制定不合理”问题。

整改情况：按照公司法规定，重新修改章程 。

（六）针对“监事会履行不到位”问题。

整改情况：依据相关规定完善监事会工作职能，建立有效的沟通渠道和方式，使监事会工作有法可依，转变思想，将被动监督变为主动监督，积极参与公司的有关会议，充分了解公司的生产经营状况，继续加强对公司财务状况的监督。

（七）针对“公务用车管理不到位”问题。

整改情况：按照公务用车管理办法等有关规定，遵循统一管理、统一调度、定向保障、经济适用、节能环保的原则，定点加油、定点保险、定点维修，降低公务用车运行成本。

公司整改报告篇6

 

集团公司党组：

按照集团公司《关于对照巡视反馈问题提升党建工作质量》的通知要求，现将有关情况报告如下：

一、严格党内政治生活

公司党委按照党章和《关于新形势下党内生活的若干准则》要求，认真扎实开展党内政治生活，增强时代性、战斗性、原则性。

1、加强党员领导干部思想政治教育。每年，制定在职干部理论学习计划，将《关于新形势下党内生活的若干准则》和《党内监督条例》列为党员干部教育培训的必修内容，公司党委定期组织党员领导干部参加党性教育和党的路线、方针、政策、各项党内制度的培训，达到从思想上和党中央保持高度一致。

2、突出从严治党这一主题，坚持把加强政治建设放在首位。贯彻落实上级公司相关文件，党委书记坚持带头改、带头做。一是按照从严治党新要求，党委书记始终牢记和履行第一责任人职责，坚持民主集中原则，定期主持召开党委会议，定期听取党建工作汇报，按季度开展督查活动，认真落实党建工作目标管理责任制，实行党委书记抓党建工作述职评议制度，严格落实考核问责机制。二是注重加强自身思想政治建设，加强政策理论学习，牢牢把握正确的政治方向。特别是党的召开后，组织干部职工学习贯彻会议精神，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”，明确正确政治方向。三是制定了公司党建工作要点，建立基层党建工作考评制度，出台考评办法和实施细则，督促各级党组织着力加强自身建设，不断提高建设水平。四是从严落实“两个责任”要求，定期听取班子成员履行“一岗双责”抓分管领域党风廉政建设工作的情况；班子其他成员按照“一岗双责”要求，对分管范围内党风廉政建设负主要领导责任，把全面从严治党融入分管业务工作，同步推进落实。针对“四风”新形式新表现，就关于形式主义官僚主义10种新表现的重要批示精神，组织召开专题会议进行了传达学习，剖析变化表现，防患于未然；积极开展廉政教育，组织全体干部职工观看了廉政警示教育片。加强对纪律作风的监督检查，加大对党规党纪的宣传力度。

3、按要求召开民主生活会。按照集团公司相关文件要求，公司党委定期组织召开民主生活会。会前，制定了实施方案，按要求开展了学习活动，征求了意见建议，进行了谈心谈话，撰写了发言提纲。会上，党委书记带头做对照检查，带领班子成员实事求是开展批评与自我批评，达到了“红脸”、“出汗”的目标。

4、严格落实“三会一课”制度。制定《三会一课制度》，对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、领导干部组织生活会等内容进行规定。

二、扎实开展“两学一做”学习教育

1、高度重视，研究部署“两学一做”。公司党委把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，每年专门研究部署推进。主要负责同志切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。

2、学习宣传贯彻党的精神。党的召开后，党委下发了《关于认真学习精神的通知》，大力开展党委理论中心组学习、集中学习、主题党日等活动，努力做到内化于心、外化于行，自觉用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是召开党委理论中心组学习，班子成员结合工作实际，谈感想，写心得，找方法。二是坚持开展集中学习。组织基层干部职工深入学习精神，面向一线，送精神进班组，做到全覆盖。重点通过聘请市委党校专职老师进行专题学习辅导，组织党支部书记参加学习精神专题培训班，组织中层干部参加脱产培训。三是由公司领导作专题辅导。召开公司精神专题学习会，公司党委副书记、工会主席范杰为全体党员干部做学习辅导。

3、创新载体，开展多形式的党员学习活动。一是公司党委、各基层党支部分层次制定计划，动员部署，认真组织了专题学习讨论，还邀请到上海市委党校教授进行辅导讲座。二是领导干部带头。公司领导深入基层支部讲党课、讲形势、讲举措，带头谈认识、找不足、提要求。较好地示范推动了学习教育。三是组织开展了重温誓词、党内主题活动、主题党日、科级以上干部下班组、形势任务教育等专题活动，进一步增强党员的身份意识和党性修养。四是公司党委专门成立了三个学习教育协调联系工作组，对口参加各党（总）支部的学习教育活动。五是落实联系点制度。

三、不断提升党建基础工作质量

1、健全完善组织机构设置，做到“四同步”，“四对接”。公司党委不断完善党总支部建设，做到规范化、制度化。为了规范换届选举工作，党委特别制定了换届工作作业指导书，开展相关业务培训，既保证了工作开展的规范有序，同时也使党支部书记的业务能力得到了锻炼提升，通过换届工作，使党支部班子力量配置得到了进一步加强，分工更加明细全面。在今年的组织结构改革中，进一步优化党支部设置，强化落实《中国共产党支部工作条例（试行）》规定要求。

公司整改报告篇7

一、移动监控平台已被淘汰，但仍在使用问题；

公司现已逐步开展淘汰移动监控平台的工作，所剩的还未淘汰的少量车辆公司将在今后的工作中加快淘汰更新工作，尽快完成对移动监控平台的替换工作。

二、公司使用的河南迅灵监控平台未入围全省营运服

务商；

公司将和河南迅灵营运服务商联系、协调相关事宜，并及时向上级管理部门汇报进展。

三、监控管理人员对监控平台操作业务不熟练等；

在今后的工作中加强对监控管理人员的培训工作，严格按照相关规章制度和操作规范进行作业，加强监控管理工作，保障车辆的行驶安全。

公司整改报告篇8

被告：上海元祖食品有限公司。

被告：广州北都国际广告有限公司。

1998年2月，原告根据被告上海元祖食品有限公司（以下简称“元 祖公司”）的要求，提出广告策划案和设计稿。被告“元祖公司”决定 将其中的元祖雪月饼图案“月上小天使撒雪花”作为主题图案，并委托 原告设计了“元祖雪月饼盒包装设计”、“元祖雪月饼大包设计”、“元 祖雪月饼小包设计”、“元祖门店DM设计”。后双方商定含菲林制作费 在内，四项设计的费用分别为9000元、4500元、4500元、3500元。19 98年6月，原告以“备忘录”形式向被告“元祖公司”提出声明：“请贵公 司在根据我公司开具发票的适当范围内使用我公司的设计。如要超范 围使用，必须征得我公司的同意。”在此前后，原告与被告“元祖公司 ”未就“月上小天使撒雪花”图案著作权权利归属及使用作出约定。

1998年7月，被告“元祖公司”向被告广州北都国际广告有限公司 （以下简称“北都公司”）提供了“月上小天使撒雪花”设计稿，要求在 此基础上为其设计促销宣传物。被告“北都公司”对“元祖公司”提供的 原构图的月牙形状、月晕和雪花洒落方向作了稍许改动，并以此为基 础进行促销宣传物设计，包括海报、垫板、DM、提货券、促销单片。 随后被告“元祖公司”在促销活动中使用了“北都公司”的上述设计，在 “每周广播电视报”上的广告也使用了改动后的“月上小天使撒雪 花”图案。原告认为被告“元祖公司”超越了使用范围，向法院提起诉 讼。

原告诉称：被告擅自篡改原告所设计的“月上小天使撒雪花”图案， 在报纸、海报、垫板、提货券、DM上使用，其行为侵犯了原告的作品 使用权、获得报酬权和作品完整权，请求判令被告停止侵害，在市级 报纸上登报公开赔礼道歉，赔偿经济损失人民币10万元。

被告“元祖公司”辩称：“元祖公司”已在其信息会上明确中选 的设计著作权归“元祖公司”享有，其在雪月饼盒包装设计项下支付的 9000元中包括了“月上小天使撒雪花”图案著作权转让的费用，因此委 托“北都公司”以该图案为基础设计并在报纸广告等助销宣传品上的使 用，不构成对原告著作权的侵犯。

被告“北都公司”辩称：“北都公司”既无义务，也不可能对“元祖 公司”所提供底图的著作权来源进行审查。原告与“元祖公司”间的争 执与“北都公司”无关，无论是否存在侵权的情况，“北都公司”都不应 承担法律责任。

法院审判

法院经审理认为，原告为被告“元祖公司”设计的“月上小天使撒 雪花”图案属美术作品，原告和被告“元祖公司”未就该作品的归属及 使用范围作出明确规定，根据著作权法的规定及保护作者利益的原则， 应认定该作品著作权由原告享有。被告“元祖公司”委托“北都公司”修 改后在垫板等助销物上使用属“未经著作权人许可使用其作品”的行为， 构成对原告作品使用权和获得报酬权的侵犯，依法应当承担停止侵害、 赔礼道歉、赔偿损失的民事责任。被告“北都公司”接受“元祖公司”委 托，以原告的设计为基础进行设计时，虽不明知该设计稿著作权归属， 但未对设计稿著作权状态进行必要和合理的审查，属未尽应有的注意 义务，应推定其主观上具有过错，亦构成侵权，应承担停止侵害的责 任。

被告“北都公司”对“月上小天使撒雪花”图案所作的修改，并非实 质性的改动，也没有对该图案的主题、内容造成歪曲和篡改，不构成 侵犯原告作品完整权。

鉴于原告未提供被告侵权所造成的经济损失的依据，被告“元祖 公司”应赔偿的数额及赔礼道歉的形式由法院根据其过错程度、侵权 方式、后果等因素酌情确定。依照《中华人民共和国著作权法》等四 十五条第五项规定，判决如下：一、被告上海元祖食品有限公司、被 告广州北都国际广告有限公司停止对原告上海建功广告装潢有限公司 著作权侵害；二、被告上海元祖食品有限公司于本判决生效之日起十 日内以书面方式向原告赔礼道歉；三、被告上海元祖食品有限公司于 本判决生效之日起十日内赔偿原告经济损失人民币6000元。

专家评析

本案主要涉及以下四个法律问题：

一、委托作品的著作权归属问题受委托创作的作品，著作权的归属可以由委托人和受托人通过合 同约定。如果合同未作明确约定或者没有订立合同的，由于在完成委 托作品的过程中付出独创性劳动的受托人，其才是智力劳动的行为主 体，是创作意志的决定者，因此著作权应属于受托人。就本案而言， 原告与被告“元祖公司”之间形成委托设计关系，但双方并未就设计图 案的著作权归属作出明确约定，根据著作权法的规定，该作品的著作 权应属于原告。

二、作品的许可使用问题任何人使用他人享有著作权的作品应当同著作权人签订许可使用 合同，取得著作权人的授权或同意。本案被告“元祖公司”在确定采用 原告“月上小天使撒雪花”的主构图设计方案后，委托原告设计了“元 祖雪月饼盒包装设计”、“元祖雪月饼打包设计”、“元祖雪月饼小包设 计”、“元祖门店DM设计”。这实际上已不再是对作品的委托设计，而 是运用主构图于具体物体上的一种使用关系。本案原被告虽未就使用 问题达成书面协议，但原告就四项设计向被告进行报价，并开具了发 票，双方商定含菲林制作费在内，四项设计的费用分别为9000元、45 00元、4500元、3500元。后原告又以“备忘录”形式向被告“元祖公司” 提出声明：“请贵公司在根据我公司开具发票的适当范围内使用我公 司的设计。如要超范围使用，必须征得我公司的同意。”这实质上是 双方以事实行为就该主构图许可使用的范围作出了意思表示，应视为 原告同意被告在该四项上使用主构图。但由于被告“元祖公司”并不享 有著作权，其要在其他项目上使用该主构图，则必须充满重新征得原 告的同意。

公司整改报告篇9

［关键词］报业集团；体制改革；报业广告经营；

广告经营对报业发展的重要作用是不言而喻的。尤其是在目前报业竞争激烈、政府已经终止了对报业的财政支持、报业多元化经营在短期内难以实现的背景下，广告经营对报业集团的发展至关重要。

根据相关调查显示，组建了报业集团以后，形成了规模效应，广告逐步向强势媒体集中。随着全球经济一体化和国内市场的成熟，报业广告总量呈逐年加速增长的趋势，据最新统计，截止2003年底，我国报业广告的总额已经达到200亿元，稳坐四大传统媒体头把交椅。而且，权威部门基于我国广告发展模型乐观预测，自此至2010年，我国广告经营额总量尚有3倍的增长空间。

然而，报业集团的整体发展却不容乐观。经历了组建之初的调整、磨合阶段后，严重的体制束缚报业集团自由发展。随着报业体制改革的步伐加快，报业集团内部的运营机制必将发生重大的变化，广告经营也是如此。

一、报业体制改革的主要内容

改革开放20年以来，随着市场经济的深入，我国报业正一步步挣脱计划经济的束缚，逐渐在日益开放的媒介市场上独领。而报业的集团化改革对报业的发展具有特别重大的意义。

从我国现行的报业集团的组建过程来看，由于报业发展还远远没有到自由竞争的阶段，在短期内很难依靠市场的力量改变无序、分散的状态，实现资源的整合，因此，行政力量在报业集团的组建中起着主要推动作用。

这种先天不足给报业集团的发展带来的局限是报业集团的兼并和重组主要局限在同一个区域内进行、单一报业系统内的联合，同时，还由于特殊的行政规定限制了业外资本投入报业集团。这些都牵制了报业集团产业化的深入发展。

报业集团进行体制改革的目的就是要建立现代企业制度，参与市场自由竞争。结合国企改革经验教训以及报业集团的实际情况，报业集团体制改革可以从以下三个渐进的层次来思考：首先，明晰报业集团的产权；其次，将报业集团的所有权和经营权分开，并将国有资产授权经营；最后，对报业集团进行公司制改革。

然而，目前我们一些主要依靠行政力量组建的报业集团只不过是各种子报、子刊的物理组合。所以，体制改革就迫切需要报业集团转变成为国有资产的授权经营公司，将各子刊、子报的国有资产统筹经营，并对所属子公司国有资产行使所有权同时承担相应责任，以持股运作的方式从事国有资本营运，实现所有权与经营权的分离。[page_break]二、体制改革背景下，报业集团广告经营的发展趋势

以报业集团为首的媒介体制改革必定对整个媒介行业的结构产生巨大影响。经过体制改革之后，各媒介集团均以独立主体的身份参与自由的市场竞争，现存的带有行政烙印的市场格局肯定会被打破。报业集团为了避免在竞争中被击败的命运，就需要拓展现有的发展空间和发展范围，这需要雄厚的资金实力。但是，报业集团的自有资金有限，依靠报业经营自我积累资金需要一个漫长的过程。所以，报业集团可以积极探索资本运营多种方式，而通过资本市场融资则是最直接、最有效的一种方式。然而，由于受到旧思维的束缚，媒介进入资本市场的步伐一直比较滞后，报业集团作为整体上市，目前还不可能。通过将经营中的印务、发行或者广告剥离出来组建成股份有限制公司上市来筹集资金，或许是目前较为适宜的方式，其中广告经营以其特殊重要作用及盈利能力被作为重点发展对象。

在这种背景下，报业集团广告经营的发展趋势成了备受关注的焦点。

报业集团体制改革要求广告经营实现三个转变：

首先，整合资源、改变经营思路。这个转变要求报业集团将各子报和子刊的广告部合并成一个机构，统管整个集团的广告经营，经过初步的调整之后，逐步实现各方面资源的整合。

其次，改变广告经营理念。“厚报时代”和“多频道时代”的到来宣告了传媒市场的供求关系由过去的“卖方市场”转为“买方市场”，这对广告经营产生了强烈的冲击。过去是等着客户上门排队登广告，如今，广告公司必须主动出击，不仅要对市场构架非常熟悉，而且要对客户相当了解，要有能力为客户提供超值附加服务。

1、提高服务层次，落实以客户为中心的服务理念。

广告客户的发展离不开媒体支持，在激烈的竞争中它们更需要专业媒体的宣传。“以客户为中心”经营理念的核心就是从客户的需求出发，尽最大努力满足客户。

比如，南方日报报业集团的广告公司针对客户的需要，不断分行业细化服务，先后开辟了“信息速递”、“现代电脑”、“现代通讯”、“汽车市场”、“天南地北”等广告服务专版，分别涉及电脑、通讯、汽车、旅游、医药等领域，并面向大客户提供增值服务。以小组化操作的服务方式，固定专人面向特定行业提供有针对性的深度服务，小组成员全面了解整个行业的最新信息，与行业主管政府机构和行业协会、研究专家搞好关系，要为客户提供全方位的服务，还要在客户遇到困难时，帮助企业沟通、公关、解决问题。同时，广告公司还专为大客户提供增值服务，筹建成立了“大户室”让大客户享受到“超五星级”的服务，利用广告公司所拥有的资源为大客户提供“一对一”顶级服务。

一些媒体的广告公司还为客户事前提供市场分析、事后提供播出评估等，满足客户的潜在需求。

2、主动出击，推介广告资源

好的内容不能仅仅靠自身的版面推荐给广告客户，还要从各个角度向客户进行面对面地推荐，这就要求各报业集团的广告公司纷纷从原来的坐商，变成每年都要在全国各地召开众多大型推介会的行商，主动走出去，与读者和广告客户进行面对面地交流。

各种推广招商会不仅内容更加实在，形式也变得丰富起来。从内容上说，以前广告部门跟客户开的大部分是“联谊会”，如今则演变为“推广会”，主要是向客户介绍自身媒介的价值、跟同类产品相比的优势以及其他服务。从形式上说，如今的各种招商、推广会的花样层出不穷，有的招商会甚至连专刊编辑记者、文化界的明星、娱乐歌星影星也会出来助上一臂之力。

广告推介会进一步促进了报业集团、企业和广告公司之间的交流与沟通，缩短了媒体与企业的距离，也带来了意想不到的巨大收获。

3、创新服务形式，为客户量身定做各种广告方案

在信息爆炸、广告泛滥时代，传统的硬广告形式己较难获得很好的传播效果，寻求更有传播效果的广告形式成为当务之急。

再次，为报业集团承担筹集资金的任务。这个转变的第一步就要求将报业集团广告公司从集团中剥离出来组建有限责任公司。在报业集团体制改革成功的前提下，组建广告有限责任公司包括三个方面的内容：

对广告公司的财产实行有限责任。有限责任包含两个层次，一是广告公司以自己的所有财产对自己的经济行为负全部责任；一是针对投资者而言，以其出资额或者持有股票的数额为广告公司承担有限责任。所以，投资者即股东享有法律规定的股东权利，并承担有限责任，而广告公司则对股东入股的货币投资、实物投资乃至无形财产均享有自主、充分、完整的控制权，并以其全部财产对他的债务承担责任。这是广告公司上市融资的前提。

根据权力机构、经营机构、监督机构三大机构相互分离、相互制衡和效能最大的原则，建立广告公司法人治理结构。公司法人治理结构是市场经济条件下任何公司制企业都必须建立的一套比较规范的企业领导制度，其基本构成是股东（大）会、董事会、监事会以及经理层。应该说，法人治理结构便是这些机构之间形成的相互制衡的权责利关系的制度化表现，这种组织管理体制既能保障股东的权益，又能使经营者有充分的财产经营权，同时保障有效的监督。

建立合理的利益分配机制，保障投资者、经营者和劳动者的合法收益。建立一套统一、规范的利益分配制度的目的在于建立合理的利益分配机制和利益驱动机制，调动各方面的积极性，扩大广告公司的自，促进广告公司的发展，最终实现提高经济效益的目标。

第二步就是将组建的广告有限责任公司股份化上市融资。报业集团广告股份公司可以通过资本市场直接融资。直接融资又包括债券融资和股权融资。

公司债券是指由公司发行并承诺在一定时间内还本付息的债权债务凭证。债券属于固定收益的金融产品，其早期是和贷款联系在一起的。不同的人或机构之间借钱与还钱是最简单的贷款形式，是债务人与债权人两者之间的行为。债券在本质上也是借钱与还钱，但其与贷款的根本区别在于债券可以公开交易。贷款除非债券化，是不进行公开交易的。债券在最早是由向多方贷款逐渐延伸，即提供资金的人数多到一定程度，从而产生交易的需求，最后从发行时便设计出公开市场交易的机制，逐渐分化成为具有固定收益的一种金融产品。相对于股权融资，债券融资的融资成本较低，可以发挥财务杠杆的作用，同时可以保证股本对公司的控制权。但财务风险较高、限制条款多，且筹资数额有限。

股权融资亦即公司发行股票融资。对公司而言，发行股票所筹集的资金属于长期自有资本；对股东而言，所持股份代表对公司净资产的所有权。相对于债权融资，股权融资有着自己的优势（本文仅指普通股），如：股票属公司的永久性资本，不需要偿还，也不必负担固定的利息费用，从而大大降低公司的财务风险；由于预期收益高，易于转让，因而容易吸收社会资本等等。但股权融资也存在着不可避免的缺点，如发行费用高、易分散股权等。分散股权这个问题对于传媒产业的上市公司非常敏感，而我们可以借鉴国外传媒业的经验，限制小股东的持股比例，超过1%或者3%时要自动减持，从而保证国家对报业集团发展方向的控制。

此外，尽管目前我国创业板市场尚未启动，但深圳股票证券交易所正在紧锣密鼓地筹备，据悉最迟可以在2005年上半年启动。作为新兴的市场，创业板是针对那些中小企业而设，以便为相关企业提供一个持续融资的途径，以助其尽快的成长与壮大。而主板市场则是针对那些具有一定业绩基础的大中型企业而设，为该类企业实现规模的扩张提供融资途径。这为一些难于在主板市场直接上市的媒介集团的广告公司，提供了一个难得的融资机会，而不用在主板市场买壳或者利用非媒介公司上市，从而降低了进入资本市场的成本和门槛。

目前媒介集团常见的上市融资模式有两种，一种是将自己原来的经营部分资产分离出来，注入一家非媒介公司，再由该公司申请上市。东方明珠、电广传媒、歌华有线和中视传媒采用的都是这种模式。另一种是借壳上市，找一家上市公司进行资产重组，用媒介的优质资产置换不良资产。采用这种模式的包括博瑞传播、赛迪传媒等。而这两种模式存在的共同缺陷就是周折太多，成本居高不下。如果报业集团将广告经营直接上市，则可以避免这些弊端。

最后一步就是，报业集团广告股份有限公司要从单一化走向多元化。这不仅是广告股份有限公司自身经营发展的需要，更是对报业集团跨地域、跨媒介、跨行业的积极配合。经营范围过于单一就需要承担非常大的风险，而报业广告多元化经营可以敏锐地感觉到市场的变化，并具有较强的市场抵御能力。除了在经营范围上的扩展，报业广告还应该大力扩展业务内容，设置从事具体广告业务的部门以及相关子公司。总之，报业广告要充分挖掘自己的品牌潜力，最大程度地利用所拥有的资源。

公司整改报告篇10

证券市场建立十多年来，为配合国有企业的改革和发展，证券监管部门进行了许多有益探索。1998年以前证券监管部门允许国有企业或国有控股企业在改制为股份有限公司时就可以申请股票发行上市，并且其前三年的业绩可连续计算。但是由于国有企业的特殊性，大多国有或国有控股企业并不是整体改制上市，而是在改制为股份公司时，要对不相关联的经营性或非经营性资产进行剥离，否则，公司往往难以达到发行股票的条件。

为达到上市条件，这些模拟编报的财务信息就需要作为股份公司发行上市三年又一期(以下简称“报告期”)会计报表的组成部分，在经过注册会计师审计后作为招股说明书的一部分。由于股份公司在三年前是不存在的，在会计主体不存在而又要为其编报财务信息，如何编制就成为证券市场中公司能否发行上市的关键问题之一。遗憾的是，直到现在，监管部门未制定出相关的编报指南和审计准则，导致证券市场在公司首次发行股票时，财务信息的编制与披露方面缺乏规范，财务信息缺乏可比性。这几年证券市场存在的“虚假上市”等问题或多或少与此有关。

为配合国有或国有控股企业扭亏为盈，1997年以来，证券监管部门允许上市公司二次发行股票(以下简称“增发”)。问题是，在试点的六家纺织企业中，有些上市公司历史财务报表是亏损的，但公司也成功增发了，这似乎与《公司法》规定的公司发行股票的条件之一是公司连续三年盈利的规定不合。但是，这些公司在二次发行前，大多进行了规模较大资产重组，证监会实际上是默许上市公司按重组后的架构模拟编报财务信息的，并以模拟后的会计报表为考核基准。上市公司进行大比例的资产重组后如何编报财务信息，监管部门未制定相关的指南，结果是首批六家公司增发时所公布的会计报表的编报标准存在较大的差异。由于缺乏编报标准，监管部门个人、上市公司和中介机构意见相当不一致。这就导致，对于进行过大比例资产重组的公司，二次发行时的财务信息的编制和披露较不规范，投资者也就无法从过去的历史信息来判断公司未来的财务情况。

另外，上市公司发生大规模的购并时，如何编制和披露财务信息也未有相关的规定。有些公司发生吸收合并时，并未编制模拟会计报表，吸收合并发生在不同的年度、不同的公司其财务信息的披露是不一样的。这就说明，上市公司发生购并时，如何通过财务信息的编制和披露来反映事项的影响程度，从而为投资者提供有用的信息，监管部门尚缺乏编报的指南。

但是，在缺乏首次发行财务信息编报指南和相应的审计准则的情况下，有1000多家公司通过改制为股份公司并发行股票，并大多模拟编报了报告期前两年的会计报表。对发生大比例资产重组或购并的公司，也编报了模拟财务信息，并作为二次发行的材料。可见，在特殊情况下，公司的改组上市和增发是离不开模拟编报的财务信息的。本文拟结合与模拟编报财务信息有关的问题，谈一谈个人的认识，同时对证监会的《首次公开发行股票公司申报财务报表剥离调整指导意见》(征求意见稿)提出一些意见。

二、模拟财务信息的含义

何为模拟财务信息，有关文件并未给出一个确切的定义。按照美国证监会(以下简称“SEC”)的说法，模拟财务信息是相对于历史财务信息而言的。美国SEC在其RegulationS-XArticle11中提到模拟财务信息(proformafinancialinformation)，是指为了给投资者提供某些特定交易影响的信息，即这些交易在早些时候发生，对历史财务报表产生影响。模拟财务信息的编报一般在仅仅依靠历史财务报表不能满足投资者决策需求时进行。SEC为模拟财务信息的编制和报告制定了详细的指南。

我们认为，模拟财务信息可以这样来定义：假定公司现在的架构在报告期初已存在且无转变，按报告期各年实际存在的公司各构成实体，按公司现在执行的会计政策来编制和报告报告期各年度的财务信息。这个定义可解释为：

1.模拟财务信息不是主要财务报表，仅仅是对历史财务报表的一种补充；既可以是申报财务信息的一部分，也可以作为历史财务信息的注释。

2.在编报时，实际包含了这种假定：各种资产或业务产生的业绩在重组入(或置换入)公司前是实际存在的，不是人为虚构的。编报时，仅仅为其移动了一下位置，放在公司的名下。若原来的业务是直接面向市场的，则原来的数据直接作为财务数据的来源；若当时是内部结转的，则根据生产数量或劳务数量，按当时的市场价格模拟计算作为财务数据的来源；若当时的资产未能产生活动，则没有可以作为财务数据的来源的业务。若在改组为股份公司前发生了资产剥离、资产重组，可以按剥离和重组后的架构来编制以前的会计报表；若上市公司发生了兼并、收购、大比例的资产置换(或买卖)，可按兼并或置换后(买卖后)的架构来编制以前的会计报表。

3.架构的假定应该包括公司的结构、资产情况、业务情况、执行的会计政策等；假定纳入会计报表范围的公司或子公司从报告期期初就执行《企业会计制度》，若实际不是，应按该会计制度进行归口调整。

4.模拟财务信息编报所覆盖的期间各国规定的不一样，我国一般指二年。首次发行要提供三年又一期会计报表的审计报告，大比例资产重组也是三年又一期。

由上我们可以看出，模拟编报财务信息的目的在于利用历史信息，通过一定的方法进行加工，使拟上市公司三年又一期财务信息在一致性的基础上进行表述，为投资者分析目前状况下的财务状况和经营成果及未来一年盈利预测数据的需要提供相关的信息。我们知道，财务信息的质量特征除了强调信息的可靠性外，信息的相关性也很重要。只有通过比较过去可比期间的财务信息，才可预测将来的可能情况。所以，在制定模拟财务信息编报指南时，我们更应该强调的是信息的相关性这一质量特征，而不是可靠性。

三、需要编报模拟财务信息的情况

财务信息的编报是有成本的。只有在编报财务信息预期收益大于编报成本的情况下，财务信息的编报才有意义。根据这一约束条件，不是在任何条件下都要编制模拟的财务信息。

在我国，编报模拟财务信息虽然没有统一的规定，但归结证券市场发生的各种案例，需要编报模拟财务信息的条件应包括：1.在发生吸收合并时，要编制模拟财务信息。现在上市公司在发生吸收合并时，要公布合并方案，但如何编制和何时编制未见到相关规定。2.在首次发行时，对于国有独资或国有控股的公司，允许其在改制为股份有限公司前的业绩模拟计算，独立运行一年后可申请股票发行，包括：①对原企业的非经营性资产或非相关的经营性资产和相关负债、损益剥离后，以一部分经营性资产设立股份公司，则这部分经营性资产和业务对应的前两年的业绩可模拟计算；②几个发起人以经营性资产出资(包括股权)，则这些投入的个别资产和对应业务的经营业绩也可以相加，作为股份公司前两年的业绩。对于有限责任公司，若是整体改制为股份公司，则有限公司的前两年的业绩可模拟计算。3.上市公司发生重大的购买或出售资产的行为，且购买或出售的资产占上市公司总资产70%以上，其重组前的业绩可模拟计算。

综上所述，我们认为，由于企业上市改组中或上市公司的资本重组方式不同，公司是否需要模拟编报财务信息，应视情况而定：

1.考虑到编报财务信息的成本和对信息的影响程度，规定重要性的定量指标就很重要。美国SEC规定的相对重要程度是50%。我国对重大资产重组的重大是指对总资产、净资产或净利润而言，也可以对收购或出售资产的价款而言。在购买或出售资产占最近一期经审计的总资产的70%，还可以模拟计算业绩，其余没有规定。我们认为，对重要性指标不要硬性规定，要根据具体情况和影响程度由公司判断决定，并以50%作为重要性指标。

2.上市公司在收购或合并其他企业时，以及发生大比例资产剥离、出售或置换时，应编报模拟的财务信息，并作为临时报告予以公告，而不仅仅在有增发的需求时编报。

3.有限责任公司整体变更为股份有限公司时，应对其前两年会计报表按现行会计政策进行追溯调整，并作为申报会计报表的一部分。

4.非国有企业首次发行时，只要规范改制我们认为也可按照改制方案模拟计算其前两年的业绩。

5.编报模拟财务信息的角度应是投资者，而不是监管部门的需要。模拟财务信息是为投资者的需要而编制的，因而应强调信息的可比性，监管部门应根据投资者的需要制定编报方法。现在，往往是根据监管部门的意见来编报模拟财务信息，比较强调可靠性，信息的横向可比性较差，不能为投资者提供与决策相关的财务信息。

四、模拟财务信息编报所覆盖的期间及何时编制

由于模拟财务信息是假定资产重组交易在早些时候发生从而对历史财务信息所产生的影响，因而必须确定模拟财务信息编报所覆盖交易发生前的期间，覆盖的期间取决于信息的有效性。美国SEC规定：在编制模拟利润表时，可采用财务预测，所覆盖的日期至少应该包括从交易预计完成日期开始的12个月。

在我国，由于《公司法》规定公司发行股票的条件之一是公司连续三年盈利，所以三年应该是法律规定的限制条件。证监会规定公司必须改制为规范的股份公司，并运行一年以上才可以申请发行，所以，我们认为可以以公司购并后或资产剥离或资产置换后的公司架构为基础，模拟编报前两年的财务信息，并在招股说明书中公布。因为仅模拟合并基准日的资产负债表，可以基本看出合并后公司的财务状况，但看不出公司的盈利水平和趋势。以三年为窗口，观察一个公司的发展，历史信息就会有预测价值。上市公司发生大比例置换、收购或出售资产时，监管部门并未要求编制模拟财务信息，仅是公司可以在重组完成一年以后提出配股或增发新股的申请，其重组前的业绩可以模拟计算。所以，上市公司发生大比例置、换收购或出售资产时，可以模拟编报二个会计年度的财务信息。

信息是有时效性的。信息公布晚了，信息的作用也就弱。对于何时编报模拟财务信息也是应该考虑和解决的。对于公司的改制，应根据改组的方案来编报模拟财务信息，并在申请为股份公司时编制。对于公司的合并，应模拟编报生效当日的合并财务信息，并随合并公告书一起公布。合并完成后，应该对合并发生年度以前三年的报表进行追溯调整，并公告。上市公司发生大比例置换、收购或出售资产时，应在签订计划时而非完成交易时，编制模拟前三年的财务信息，并公告。

五、编制模拟财务信息所采用的方式

以美国SEC规定的条例为例，模拟财务信息由引言、简化的模拟资产负债表和利润表以及注释等组成。引言应该对交易和所涉及的主体以及编制模拟财务信息的目的加以说明，注释应该详细说明编制模拟信息所涉及的假设与相关的数据。模拟财务信息是对历史财务报表的补充。允许在模拟利润表中进行财务预测，并要求计算模拟的每股收益。

我国以IPO为例，模拟财务信息的编报是在公开发行股票公司信息披露的内容与格式第9号中规定的(一直未公开过，被最近的指导意见所代替)，内容可归纳为：

1.模拟会计报表作为报告期历史财务报表的一部分(但本身在报告期发生了重大重组，需要再模拟的情况除外)。

2.模拟财务信息包括资产负债表、利润表和注释。只需要编制设立日的资产负债表，要编制设立日前两年的利润表。

3.在注释中披露所涉及的交易主体、交易的资产和方式，模拟会计报表编制的基准、依据等；以实际发生的交易或事项为依据，以历史成本计价原则、收入和成本配比为主要的编制基础。

4.不可采用预测信息。

5.要按《企业会计制度》的要求，假定在报告期的期初就执行《企业会计制度》，追溯调整原会计报表。

6.对原来会计报表存在的会计差错作出恰当的会计调整。

7.编制设立前各会计期间财务报表时，应以改制方案为依据，对设立前原企业的资产、负债和收入、成本与费用进行划分。同一账项在报告期内各会计期间或时点采用的剥离调整方法应保持一致。若是多个经营实体发起设立股份公司，则各经营实体对同一账项所采用会计政策和剥离调整方法应保持一致，各经营实体之间的交易或事项必须予以抵销。

8.以模拟财务信息计算每股收益、净资产收益率等指标。

六、模拟财务信息编制的具体原理与方法

对于如何编制模拟财务信息，美国SEC规定，要以计划或完成的资产重组交易为基础，对交易发生前的历史财务报表进行追溯调整或合并后编制。在编制时，具体的规定较为弹性，以使模拟信息能适应于各种个别事实和情形。在编报模拟利润表时，要求对交易的一次性影响持续性影响要加以明显区分，并将一次性影响项目(中止经营、非常项目和会计政策变更的累积影响等)排除在模拟利润表外，但要在注释中加以说明这种排除。

证监会了IPO的指导意见。对上市公司发生大比例资产重组、吸收合并的情况尚未有具体规定，但公司会比照指导意见执行。针对该指导意见，我们认为，IPO时，模拟财务信息编报需要讨论的几点是：

1.对于模拟财务信息的编报，我们必须强调信息的相关性，而不是信息的可靠性。该指导意见非常强调信息的可靠性，会导致信息的相关性减弱，甚至不可比。比如，由内部产品或劳务转移所形成的部分，原企业会计核算中采用内部价格计量的，应以报告期实际内部价格为基础。这种规定导致的结果是，为了强调信息的可靠性，三年利润表的编制采用了不同的计量标准，改制后的公司收入的计量以市价为基础，而改制前基本上以成本为计量基础，这样，编报的各年度的财务信息就不可比。实际工作中，企业制定的内部价格，往往未考虑管理费用，有的企业的内部价格甚至弥补不了费用，也不是真实的内部价格。我们认为，模拟财务信息是在假定一定基础上编制出来的，改制前二年的收入应比照同期产品或劳务的市场价格来模拟。在无法寻求同类价格的时候，应在成本的基础上，加上适当的毛利。再如，按指导意见，设立股份公司时债权人承诺放弃债权或债转股的，划分财务费用时，不应追溯调整股份公司设立以前年度已入账的相关财务费用。按这种规定来编制三年的会计报表，对财务费用这一信息来说就没有可比性。

2.股份公司在报告期发生了重大资产置换，股份公司应以置换后的架构重编会计报表，而不是仅仅编制和披露备考财务信息。指导意见的做法是，在发生重大资产置换时，还是按原来的方案编报财务信息。对于首次发行IPO来说，若在报告期发生重大资产置换，则三年的财务信息不是在同一资产和业务的基础上编报的，披露的信息不是在同一资产和业务产生的，因而反映不了实质内容。所以，根据重组后的架构编制的财务信息不能作为备考的财务信息，而应该作为历史财务报表的一部分。

3.在报告期发生吸收合并或控股合并时，要区分支付方式，选择合并基准日前各会计期间应按合并后或合并前公司架构编制。在发生吸收合并或控股合并，并以现金方式购受企业的情况下，上市改组企业的会计报表应包括自合并日起被购企业的经营成果。在以换股方式购受企业，上市改组企业整个报告期内应包括被购企业的经营成果。但是，对被购企业于合并日之前的资产负债表则不应作模拟性调整，因为审计基准日的资产负债表已为投资者提供了最为有用的财务状况信息。

4.对于我国企业存在特殊性的地方，在模拟编报财务信息时要有所考虑。如，原企业免费使用的土地、商标、专利权等，在模拟编报财务信息时，应假定在报告期初就有偿使用，并考虑使用费用计入模拟利润表。

七、模拟财务信息的审计

模拟财务信息在对投资者公布前是否需要审计，各国的规定是不一样的。以美国为例，1988年，美国审计准则委员会了题为“模拟财务信息的报告”的鉴证准则(ReportingonProFormaFinancialInformation)。鉴证准则的无疑为模拟财务信息的审查、评价和报告提供了指南，是注册会计师在进行类似业务时必须遵循的标准。必须注意的是，这一鉴证准则并不适用于按会计准则在会计报表或在会计报表注释中编报的模拟财务信息。显然，注册会计师要对会计报表发表审计意见，其遵循的标准仍是审计准则。

在我国，模拟财务信息被当作历史财务信息来看待，需要按历史财务信息的要求进行审计，这就引发了一系列问题：

1.我国尚无模拟财务信息的审计准则。与美国不同，我国的审计准则覆盖了所有的业务范围。但实际上，注册会计师是按年度会计报表审计的要求来审计模拟会计报表，都出具了类似年度会计报表审计的审计报告(包括IPO、吸收合并、增发时)，在审计报告中表述的是“按照《中国注册会计师独立审计准则》”进行的。但实际上，目前的审计准则并未规范模拟财务信息审计的特殊之处。按照年度会计报表的审计程序，是不足以使注册会计师获取模拟会计报表的编报是否符合规定的满意证据，从而发表无保留意见的审计报告的。