入地范文10篇

入地范文篇1

一、城区弱电入地的基本情况

我市自2004年开始集中进行弱电入地改造，市政府最初引进了东海国信公司负责规划、投资、建设地下管道，联通公司、电信公司、有线电视等弱电单位分别购买或租赁其管道，再实施线路入地。2006年，又批准交运集团承建夷安大道以东主要路段的管道，形成了政府协调、多方投入的建设格局。

经过几年的努力，弱电入地工作取得了良好成效。在我市42.2平方千米的城市建成区中，涉及弱电入地的主要街路157千米，目前已建设完成了19条街路99.46千米的管道敷设任务。其中，有线电视投资2119万元，完成管线入地190.8孔千米，城区还有路南段（凤凰大街至侯家八里庄）、镇府街（顺河路至夷安大道）、永安路（人民大街至康城大街）、化工路（凤凰大街至康城大街）等路段未实施弱电入地；联通公司投资1200万元完成17条主要街路的管线入地183孔千米；移动公司投资约200万元，完成管线入地20孔千米，城区还有古城路、镇府街等路段未实施弱电入地。电信公司投资360万元完成管线入地65孔千米，还有路、路、大街等路段未实施弱电入地。目前，人民大街、凤凰大街、康城大街等主要街路，以及近几年新建或改建道路工程均实现了弱电入地，这些街路的地上弱电“蜘蛛网”基本消失。

二、存在的问题及原因

我市城区弱电入地工作在经历了一段集中改造施工之后，出现了一些问题：一是工作进展放缓。至今仍有不少路段的弱电入地工作没有动工；已经敷设管道的街路仍没有全部实现弱电入地等。二是工程管理较乱。地下管线敷设随意施工以及重复施工的现象依然存在；地下工程施工挖断管线事故时有发生；遭损坏的管线检查井不能及时维修更换；小区内各种地下管线的检查井没有进行整合等。三是施工标准较低。施工质量不高导致后期维护困难较大；已经改造的路段还存在着架空横跨马路的弱电线路；一些新建小区内也出现了弱电架空线路等。调查中了解到，导致以上问题存在的原因，主要有以下三个方面：

（一）资金筹集有困难。由于联通、移动等弱电单位大多分属市级管理，又属上市公司，其建设费用支出需报上级公司，并且上市公司对投资项目用途、效益等要求非常严格，资金筹集的数量和时间难以满足要求。如：联通公司现仍欠东海国信、交运集团两家公司650万元的管道购买款。市广播电视局目前仍欠弱电入地建设和材料费一千多万元。为保证道路施工进度，市政府及有关部门为保证工程进度，还要帮助有弱电入地任务的单位解决资金困难，如在凤凰大街西段综合改造中，市建设局分别为东海国信公司协调解决了管材费用，为网通公司解决了电缆费用，才保证了工程的如期完工。

（二）协调机制不健全。弱电入地工作牵扯部门多，在资金投入、施工标准、工程进度、设施维护、档案管理等方面需要加强协调。目前，各部门之间没有规范的协调机制，也没有明确牵头部门，具体工作中是谁施工、谁负责协调，比如凤凰大街改造由建设局负责，其沿线管网的入地工作就由建设局协调；老环城路改造由市政管理局负责，其协调工作就由市政管理局负责，这样，增加了工作难度，延误了工程施工进度。

（三）重视程度还不够。涉及弱电入地的单位普遍存在因为资金投入大、审批程序复杂等原因而畏难发愁，工作不够主动，尤其是对于没有明确任务的路段，弱电入地工作得过且过，不去积极想办法、争取资金解决问题。

三、对今后工作的建议

（一）加快弱电入地工作进度。城区弱电入地，是广大群众普遍关注的一个突出问题，是完善城市功能、提升城市形象的必然要求，也是“三城同创”的一项基础性工作，尤其是与道路、绿化、排污等城市基础建设近几年的发展相比，弱点入地工作的发展相对滞后，影响了城市品位的提升。因此，实施弱电入地势在必行。各有关部门一定要统一思想，充分认识到按照城市规划进行弱电入地是各弱电单位义不容辞的义务，各弱电单位应积极支持城市建设并服从城市规划要求，进一步加大投入力度，加快工作进度，尽快完成城区内所有主要街路弱电管线敷设并实现弱电入地。当前，要结合两街三路综合改造，及时将尚未实施弱电入地的路段列入近期规划，并针对已经敷设管道的街路，明确弱电入地的时间表，督促相关单位抓紧落实，打一场弱电入地攻坚战，巩固和扩大已有的工作成果。

入地范文篇2

一、工作目标

对城区范围内的架空管线开展集中专项整治，改造、整理或拆除空中横跨街道、巷道的电源线、电话线、电视信号线、支撑线、挂晒线等各类架空管线，按照入地、入管、贴墙、捆扎等方式集中敷设，基本消除私接乱拉、影响城市景观和安全的现象，确保管线整齐、美观、安全，使县城区市容景观明显改观。

二、整治范围及重点

重点整治城区三条道路，即：

1、环城北路：东起四堰坪路口、西至留春园桥头，全长1048米。

2、大道：东起二道河、西至环城西路，全长1636米。

3、江岸路：北起老征稽所，南至环城西路口，全长481米。

三、工作任务及责任

(一)城区架空管线入地清理整治工作由县城区管线入地工程领导小组负责总协调、总指导，各成员单位要积极参与，密切配合，通力协作，各负其责，县供电、电信、广电、移动、联通等各管线产权单位要做好各自管线入地的专项整治工作。

(二)对重点整治的城区三条道路不按行业规范和技术标准设置的各类电源线、电话线、网络联结线、电视信号线、监控器联结线、支撑线和存在安全隐患的其他管线等，按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则进行全面整治和改造。县住建和规划设计部门要迅速拿出城区三条道路管线入地整治设计方案，做好技术服务和工程监理，确保施工质量。强电线路整治由县供电公司负责牵头，弱电线路整治由县电信公司负责总牵头，广电、移动、联通、公安(交警)等部门按照“谁所有谁负责”的原则，共同配合，完成任务。牵头单位负责管沟的开挖及结构层以下的工程处理，城管部门负责结构层以上破挖街道的全面恢复,城关镇要负责做好社区(或单位)居民用户引线贴墙工作。

(三)对非重点整治的城区临街道路杂乱无章、破旧残损、有安全隐患但确需继续使用的架空管线，应重新更换并规范设置。要统一对散乱零星的线路进行集中束理、捆扎、贴墙处理。责任单位：各管线产权单位。

(四)大型户外广告牌、门头招牌及灯箱等照明及亮化用电线路必须按入地敷设或贴墙设置的原则进行整治和改造。责任单位：县城管局、各业主单位。

(五)凡未经许可私自拉接电源线、电话线、网络联结线、电视信号线和其他管线的，责令当事人限期改正，拒不改正的，依法处罚并强制拆除。责任单位：各管线产权单位、城关镇人民政府；协助单位：县城管局、各有关单位。

四、实施步骤

(一)准备发动阶段(5月10日至5月25日)

要求各管线产权责任部门从即日起开展自查摸底，制定本单位管线入地工作整改方案，并上报领导小组办公室备案。

(二)实施整改阶段(5月26日—7月10日)

按照工作方案要求，全面开展城区重点整治的三条道路架空管线专项整治工作，各管线产权单位按照“谁所有谁负责”的原则，做好各自管线入地的专项整治。

(三)巩固提高阶段(7月11日至7月20日)

对专项整治成果进行再巩固，再梳理，发现问题及时整改，务求清理彻底，净化城市空间。

(四)检查验收阶段(7月21日至7月31日)

责任部门将整治结果以书面形式报县城区管线入地工程协调领导小组办公室，领导小组将对各责任部门的整治情况进行集中检查验收，并对检查结果进行通报。

五、工作要求

(一)统一思想，加强领导。县城区架空管线入地的清理整治工作是我县服务第二届七夕文化旅游节市容环境综合整治任务中的重要专项整治工作，此项工作协调难度大、施工时间紧，县政府决定成立城区管线入地工程协调领导小组，副县长周文生任组长，政府办副主任朱美林任副组长，县住建、城管、公安、广电、供电、电信、移动、联通、县广电网络公司、县丰源供水公司、县路灯所、县园林所、城关镇人民政府等单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在创卫指挥部，具体负责组织协调工作。各有关单位必须站在讲大局、讲政治的高度，切实履行职责，也要成立工作专班，主要领导要亲自出面，加强组织指挥和统筹协调，制订出具体的工作方案，制定倒计时安排表，周密计划,确保按时按质完成整治任务。

入地范文篇3

为了改善城市市容市貌，确保市城区弱电架空线缆入地管理工作顺利开展，现通知如下：

一、加强组织领导

建设共沟的弱电管道，是有效避免道路重复开挖和重复投资，满足弱电架空线缆入地的需要，对合理配置地下资源，改善城市环境有着积极重要的意义，市城区各级各部门要高度重视，加强组织领导。成立市城区弱电架空线缆入地工作领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，办公地点设在市城管局，具体负责市城区弱电架空线缆入地相关组织协调、督办工作。

二、强化部门监管

规划部门要认真履行职责，严格控制新的弱电线缆架设规划审批。城管部门要按照市政府关于弱电架空线缆入地计划和与道路建设同步入地的要求组织实施；要加大弱电架空线缆违规行为的巡查力度，发现违规架设弱电线缆行为，及时制止并依法进行拆除。市政部门要严格控制新的弱电线缆架设审批手续的办理，做好新建、改建、扩建道路配套建设弱电管道的协调工作。

三、加大建设力度

市城投公司要加大市城区弱电管道共沟建设力度，新建、改建、扩建道路配套建设弱电管道工程由市城投公司按城市规划、市政管理要求申报建设。新建道路时，按城市规划和通信运营商的需求，配套建设弱电管道，做好管道预埋工作；改建、扩建道路时，结合已有的地下弱电管道资源，经调剂后补充完善弱电管道，确保沿途架空线缆入地需要，具体做好弱电管道建设的组织实施工作，建设满足弱电架空线缆入地要求的管网平台，并做好弱电管道公共设施的维护与管理工作。

入地范文篇4

第二条本办法所称流动儿童少年是指6至14周岁（或7至15周岁），随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的儿童少年。

第三条流动儿童少年常住户籍所在地人民政府应严格控制义务教育阶段适龄儿童少年外流。凡常住户籍所在地有监护条件的，应在常住户籍所在地接受义务教育；常住户籍所在地没有监护条件的，可在流入地接受义务教育。

第四条流入地人民政府应为流动儿童少年创造条件，提供接受义务教育的机会。流入地教育行政部门应具体承担流动儿童少年接受义务教育的管理职责。流动儿童少年就学，应保证完成其常住户籍所在地人民政府规定的义务教育年限，有条件的地方，可执行流入地人民政府的有关规定。

第五条流动儿童少年常住户籍所在地人民政府和流入地人民政府要互相配合，加强联系，共同做好流动儿童少年接受义务教育工作。流动儿童少年常住户籍所在地乡级人民政府、县级教育行政部门、学校和公安派出所应建立流动儿童少年登记制度。流入地中小学应为在校流动儿童少年建立临时学籍。

第六条流动儿童少年父母或其他监护人应按流入地人民政府规定，送子女或其他被监护人入学，接受并完成规定年限义务教育。

第七条流动儿童少年就学，以在流入地全日制公办中小学借读为主，也可入民办学校、全日制公办中小学附属教学班（组）以及专门招收流动儿童少年的简易学校接受义务教育。

第八条流动儿童少年在流入地接受义务教育的，应经常住户籍所在地的县级教育行政部门或乡级人民政府批准，由其父母或其他监护人，按流入地人民政府和教育行政部门有关规定，向住所附近中小学提出申请，经学校同意后办理借读手续。或到流入地教育行政部门提出申请，由教育行政部门协调解决。

第九条经流入地县级以上人民政府教育行政部门审批，企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人，可依法举办专门招收流动儿童少年的学校或简易学校。办学经费由办学者负责筹措，流入地人民政府和教育行政部门应予以积极扶持。简易学校的设立条件可酌情放宽，允许其租赁坚固、适用的房屋为校舍。

第十条经县（市、区）教育行政部门批准，流入地全日制公办中小学可利用学校校舍和教育设施，聘请离退休教师或其他具备教师资格人员，举办专门招收流动儿童少年的附属教学班（组）。

第十一条招收流动儿童少年就学的全日制公办中小学，可依国家有关规定按学期收取借读费。借读费标准按国家教育委员会、国家计划委员会、财政部联合颁发的《义务教育学校收费管理暂行办法》执行。

第十二条专门招收流动儿童少年的学校、简易学校和全日制公办中小学附属教学班（组）收费项目和标准按国务院的《社会力量办学条例》中的有关规定执行。

第十三条凡招收流动儿童少年就学的学校和全日制公办中小学附属教学班（组），均不得以营利为目的，不得违反国家有关规定乱收费、高收费。对家庭经济困难的学生应酌情减免费用。

第十四条流入地教育行政部门和学校应维护就学流动儿童少年的正当权益，在奖励、评优、申请加入少先队、共青团、参加校内外活动等方面不得歧视。

第十五条专门招收流动儿童少年的学校和全日制公办中小学附属教学班（组），应贯彻国家教育方针，努力提高教育质量。对完成学业，经考试合格的学生，应按流入地有关规定，发给相应的毕业证书或证明。

第十六条流入地教育行政部门应对专门招收流动儿童少年的学校和全日制公办中小学附属教学班（组）教育教学工作进行指导和监督。

入地范文篇5

第二条本办法所称流动儿童少年是指6至14周岁（或7至15周岁），随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的儿童少年。

第三条流动儿童少年常住户籍所在地人民政府应严格控制义务教育阶段适龄儿童少年外流。凡常住户籍所在地有监护条件的，应在常住户籍所在地接受义务教育；常住户籍所在地没有监护条件的，可在流入地接受义务教育。

第四条流入地人民政府应为流动儿童少年创造条件，提供接受义务教育的机会。流入地教育行政部门应具体承担流动儿童少年接受义务教育的管理职责。流动儿童少年就学，应保证完成其常住户籍所在地人民政府规定的义务教育年限，有条件的地方，可执行流入地人民政府的有关规定。

第五条流动儿童少年常住户籍所在地人民政府和流入地人民政府要互相配合，加强联系，共同做好流动儿童少年接受义务教育工作。流动儿童少年常住户籍所在地乡级人民政府、县级教育行政部门、学校和公安派出所应建立流动儿童少年登记制度。流入地中小学应为在校流动儿童少年建立临时学籍。

第六条流动儿童少年父母或其他监护人应按流入地人民政府规定，送子女或其他被监护人人学，接受并完成规定年限义务教育。

第七条流动儿童少年就学，以在流人地全日制公办中小学借读为主，也可人民办学校、全日制公办中小学附属教学班（组）以及专门招收流动儿童少年的简易学校接受义务教育。

第八条流动儿童少年在流入地接受义务教育的，应经常住户籍所在地的县级教育行政部门或乡级人民政府批准，由其父母或其他监护人，按流入地人民政府和教育行政部门有关规定，向住所附近中小学提出申请，经学校同意后办理借读手续。或到流入地教育行政部门提出申请，由教育行政部门协调解决。

第九条经流入地县级以上人民政府教育行政部门审批，企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人，可依法举办专门招收流动儿童少年的学校或简易学校。办学经费由办学者负责筹措，流入地人民政府和教育行政部门应予以积极扶持。简易学校的设立条件可酌情放宽，允许其租赁坚固、适用的房屋为校舍。

第十条经县（市、区）教育行政部门批准，流入地全日制公办中小学可利用学校校舍和教育设施，聘请离退休教师或其他具备教师资格人员，举办专门招收流动儿童少年的附属教学班（组）。

第十一条招收流动儿童少年就学的全日制公办中小学，可依国家有关规定按学期收取借读费。借读费标准按国家教育委员会、国家计划委员会、财政部联合颁发的《义务教育学校收费管理暂行办法》执行。

第十二条专门招收流动儿童少年的学校、简易学校和全日制公办中小学附属教学班（组）收费项目和标准按国务院的《社会力量办学条例》中的有关规定执行。

第十三条凡招收流动儿童少年就学的学校和全日制公办中小学附属教学班（组），均不得以营利为目的，不得违反国家有关规定乱收费、高收费。对家庭经济困难的学生应酌情减免费用。

第十四条流人地教育行政部门和学校应维护就学流动儿童少年的正当权益，在奖励、评优、申请加入少先队、共青团、参加校内外活动等方面不得歧视。

第十五条专门招收流动儿童少年的学校和全日制公办中小学附属教学班（组），应贯彻国家教育方针，努力提高教育质量。对完成学业，经考试合格的学生，应按流入地有关规定，发给相应的毕业证书或证明。

第十六条流入地教育行政部门应对专门招收流动儿童少年的学校和全日制公办中小学附属教学班（组）教育教学工作进行指导和监督。

第十七条违反本办法规定的，由流入地人民政府责令限期改正。对责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

入地范文篇6

第二条本办法所称流动儿童少年是指6至14周岁（或7至15周岁），随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的儿童少年。

第三条流动儿童少年常住户籍所在地人民政府应严格控制义务教育阶段适龄儿童少年外流。凡常住户籍所在地有监护条件的，应在常住户籍所在地接受义务教育；常住户籍所在地没有监护条件的，可在流入地接受义务教育。

第四条流入地人民政府应为流动儿童少年创造条件，提供接受义务教育的机会。流入地教育行政部门应具体承担流动儿童少年接受义务教育的管理职责。流动儿童少年就学，应保证完成其常住户籍所在地人民政府规定的义务教育年限，有条件的地方，可执行流入地人民政府的有关规定。

第五条流动儿童少年常住户籍所在地人民政府和流入地人民政府要互相配合，加强联系，共同做好流动儿童少年接受义务教育工作。流动儿童少年常住户籍所在地乡级人民政府、县级教育行政部门、学校和公安派出所应建立流动儿童少年登记制度。流入地中小学应为在校流动儿童少年建立临时学籍。

第六条流动儿童少年父母或其他监护人应按流入地人民政府规定，送子女或其他被监护人人学，接受并完成规定年限义务教育。

第七条流动儿童少年就学，以在流人地全日制公办中小学借读为主，也可人民办学校、全日制公办中小学附属教学班（组）以及专门招收流动儿童少年的简易学校接受义务教育。

第八条流动儿童少年在流入地接受义务教育的，应经常住户籍所在地的县级教育行政部门或乡级人民政府批准，由其父母或其他监护人，按流入地人民政府和教育行政部门有关规定，向住所附近中小学提出申请，经学校同意后办理借读手续。或到流入地教育行政部门提出申请，由教育行政部门协调解决。

第九条经流入地县级以上人民政府教育行政部门审批，企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人，可依法举办专门招收流动儿童少年的学校或简易学校。办学经费由办学者负责筹措，流入地人民政府和教育行政部门应予以积极扶持。简易学校的设立条件可酌情放宽，允许其租赁坚固、适用的房屋为校舍。

第十条经县（市、区）教育行政部门批准，流入地全日制公办中小学可利用学校校舍和教育设施，聘请离退休教师或其他具备教师资格人员，举办专门招收流动儿童少年的附属教学班（组）。

第十一条招收流动儿童少年就学的全日制公办中小学，可依国家有关规定按学期收取借读费。借读费标准按国家教育委员会、国家计划委员会、财政部联合颁发的《义务教育学校收费管理暂行办法》执行。

第十二条专门招收流动儿童少年的学校、简易学校和全日制公办中小学附属教学班（组）收费项目和标准按国务院的《社会力量办学条例》中的有关规定执行。

第十三条凡招收流动儿童少年就学的学校和全日制公办中小学附属教学班（组），均不得以营利为目的，不得违反国家有关规定乱收费、高收费。对家庭经济困难的学生应酌情减免费用。

第十四条流人地教育行政部门和学校应维护就学流动儿童少年的正当权益，在奖励、评优、申请加入少先队、共青团、参加校内外活动等方面不得歧视。

第十五条专门招收流动儿童少年的学校和全日制公办中小学附属教学班（组），应贯彻国家教育方针，努力提高教育质量。对完成学业，经考试合格的学生，应按流入地有关规定，发给相应的毕业证书或证明。

第十六条流入地教育行政部门应对专门招收流动儿童少年的学校和全日制公办中小学附属教学班（组）教育教学工作进行指导和监督。

第十七条违反本办法规定的，由流入地人民政府责令限期改正。对责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

入地范文篇7

一、入地改造范围

此次建成区内各类架空线缆入地改造范围主要包括段6条街路两侧；其他街路两侧尚未进行各类架空线缆入地改造的，也要随着城市建设的开展逐步实施。

二、时间进度安排

上述6条街路两侧各类架空线缆入地改造和线杆的移除工作须于年3月底前完成。

三、其他事宜

（一）区城市管理综合执法局负责牵头对各类架空线缆入地改造工作进行协调和督促检查。

（二）供电、有线电视、移动、联通、电信等各类架空线缆权属单位是架空线缆入地改造的主体，负责本单位架空线缆入地改造的资金落实、光缆割接、线杆移除和安全生产等工作。

入地范文篇8

1、对流动党员实行流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同负责的双重管理模式。

2、流出地党组织应督促流出党员办理党员证明信或流动党员活动证，定期对流动党员进行跟踪查访、实地看望，征求其对家乡建设的意见和建议，了解其现实表现情况，向他们通报党组织的重要情况并通知参加党内选举等重要活动。

3、流入地党组织应主动接纳流入党员，将流入党员编入党的一个基层支部，组织参加党内生活和相关社会活动，激励党员发挥先锋模范作用，及时向流出地党组织反馈其现实表现情况。

二、报告登记制度

1、党员不论流进还是流出，均应向党组织报告登记，未及时登记的，过后及时补报，有变化的应随时申报变化后的个人信息。

2、流出党员向流出地党组织报告流向、原因、时间及联系方式后，流出地党组织应详细登记造册，并视具体情况为其办理党员证明信或流动党员活动证。

3、党员流入后应凭党员身份证明文件就近到流入地的党组织报到。流入地党组织对流入党员的身份进行确认后，要将其编入一个党支部或党小组，并对其基本情况、从业单位、暂住地址及联系方式等进行登记。

4、流出地、流入地的组织、公安、计生、民政、工商、税务等部门在为流动党员办理相关证照时，必须核实其党员身份，是党员的要注明政治面貌。

5、流动党员每年要将党员活动证送交流出地党支部审验一次。

三、目标管理制度

1、流出地和流入地党组织要加强对流动党员的目标管理和考核，强化流动党员的责任。

2、流动党员目标管理方式以签订责任状为主，也可设立责任牌、示范岗等。

3、流动党员目标管理责任范围包括遵纪守法、履职尽责、爱科重教、移风易俗、帮穷解困、致富带富等方面。

4、流出地和流入地党组织要定期对流动党员落实目标管理责任的情况进行考评，作为奖惩兑现、评先评优、民主评议的重要依据。

四、定期汇报制度

1、流动党员每季度向流出地、流入地党组织汇报一次。

2、汇报以信函、电话、面谈、在线聊天等形式进行。

3、汇报内容包括自己的工作（生产、经营）、学习、思想、生活等方面的情况，向流出地汇报的还包括参加组织生活情况。

4、流出地、流入地党组织对流动党员的汇报要认真对待、详细登记，作为年度评议考核的依据。

五、分工联系制度

1、流出地党支部成员要采取“一帮一”或“一帮几”的方式与流出党员结对联系，每季度联系一次以上。

2、各党支部建立流出党员联系卡，供联系人与流出党员联系时使用，分次记录并由见证人签名证明。

3、支部联系人应利用信函、电话、面谈、在线聊天等形式加强与流出党员的联络，及时掌握他们的思想、工作状况及正当要求和合理化建议。

4、支部联系人要及时向支部汇报与流出党员联系的情况，对党员提出的要求和建议进行集体研究并向党员本人反馈。

六、走访帮带制度

1、流入地党支部要明确专人对流入党员进行走访帮带，做好耐心细致的思想政治工作。

2、走访可采取上门谈心、分组座谈、集中看望等方式，对走访发现的问题应及时研究处理。

3、帮带可采取一帮一、一帮几方式，明确帮带内容、措施、步骤和时限。

4、流入地党支部对走访帮带工作定期检查评比，结果与走访帮带人的评先评优、提拔使用挂钩。

七、学习教育制度

1、流动党员应坚持搞好自学，按时参加集中学习。

2、流动党员自学时间每月不少于8小时；集中学习以工余和休假时间为主，由流入地或流出地党组织负责。

3、流动党员学习内容以党组织指定教材为主，重点学习党的方针政策、常用法律法规、外出务工技能和各类先进典型。

4、流动党员学习教育可采取远程函授、上门辅导、返乡补课及办班培训等多种形式。

5、流动党员应及时做好学习教育记录，按要求送交组织学习教育活动的一方党组织查验。

八、民主评议制度

1、流动党员评议工作以流出地党组织为主，流入地党组织给予配合。

2、流动党员的评议与流出地党支部的民主评议同步进行，每年一次。

3、民主评议内容参照党章规定的党员义务和党员基本条件制定，结合党员现实表现情况进行评议；

入地范文篇9

为了加强对本市城市道路架空线的管理，充分利用城市道路地下空间资源，改善城市市容环境，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的架空线，是指架设在城市道路上空的线缆，包括高（低）压输配电线路、信息传输线路、电车供电馈线等。

第三条（管理原则）

本市城市道路架空线的建设和管理，实行统一管理、分级负责、合理规划、严格控制、逐步入地的原则。

第四条（管理部门）

**市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市城市道路架空线的行政主管部门；**市道路管线监察办公室（以下简称市道监办）负责具体管理工作。区（县）建设行政管理部门负责本区（县）范围内城市道路架空线的管理。

本市规划、电力、信息、通信、交通、市容环卫、住宅、绿化、公安等有关部门应当按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（新建架空线的规划控制）

本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路，不得新建架空线。

前款规定范围以外的城市道路需要新建架空线的，建设单位应当向市规划局或者区（县）规划管理部门提出申请，经审核同意后，方可进行建设。

第六条（临时架空线的管理）

本市中心城、新城、中心镇范围内因工程建设或者举办其他活动等原因，需要架设临时架空线的，应当按照城市道路市、区两级管理分工，向市市政局或者区（县）建设行政管理部门提出申请，市市政局或者区（县）建设行政管理部门应当在5个工作日内，作出同意或者不同意的决定，并通知申请人。

工程建设或者其他活动结束后15日内，申请人应当拆除架设的临时架空线。

第七条（入地规划与计划）

本市内环线以内、新城、中心镇城市道路的已建架空线，应当逐步埋设入地。

市市政局应当会同市规划局以及电力、信息、通信、交通等管理部门，制订本市架空线入地规划；区（县）建设行政管理部门应当根据架空线入地规划，会同同级规划管理部门编制本区（县）范围内的城市道路架空线入地建设计划，并听取相关架空线权属单位的意见。

架空线权属单位应当按照架空线入地建设计划，落实经费、组织实施。

第八条（同步入地建设）

本市中心城、新城、中心镇的城市道路实施扩建、改建、大修工程的，沿途架空线应当同步埋设入地。

市市政局或者区（县）建设行政管理部门应当在前款规定的城市道路扩建、改建、大修工程建设计划确定后5个工作日内，通知相关架空线权属单位。架空线权属单位应当及时制定架空线同步入地施工方案，并组织实施。

因地下管位等原因无法埋设入地的架空线，经市道监办审核同意，可暂时予以保留。

第九条（预埋管道和共同沟的利用）

已有预埋管道或者共同沟的城市道路，沿途新建线缆应当埋入预埋管道或者共同沟。

第十条（架空线及杆架的管理）

架空线、架空线杆架权属单位应当加强对其所属架空线和架空线杆架的巡视和检查，负责架空线和架空线杆架的维修和养护，确保架空线和架空线杆架的安全、整洁和完好。

架空线、架空线杆架权属单位对废弃的架空线或者架空线杆架，应当及时予以清除。

第十一条（权属不明架空线及杆架的处理）

区（县）建设行政管理部门或者架空线杆架权属单位发现有权属不明的架空线或者架空线杆架的，应当及时提请市道监办予以公告。公告期限为90日，公告期满后无人认领的，由区（县）建设行政管理部门组织清除。

第十二条（架空线损坏的处理）

任何单位和个人不得危害架空线和架空线杆架的安全。

对造成架空线损坏的，损坏者应当立即向市道监办或者区（县）建设行政管理部门报告；市道监办或者区（县）建设行政管理部门在接到报告后，应当及时通知被损架空线权属单位；被损架空线权属单位应当及时组织抢修，恢复架空线的正常状态。

第十三条（埋设入地的代履行）

对应当埋设入地而拒不埋设入地的架空线，市市政局或者区（县）建设行政管理部门可以组织有关单位代为埋设入地，其费用由架空线权属单位承担。

第十四条（优惠措施）

架空线权属单位实施架空线埋设入地建设的，可以按照有关规定，享受相应的优惠政策。

第十五条（推广应用非开挖技术）

架空线埋设入地施工应当依靠科学新技术，推广应用非开挖技术。

第十六条（罚则）

对违反本办法规定的行为，按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第六条规定，擅自架设临时架空线或者临时架空线未在规定的期限内拆除的，由市市政局或者区（县）建设行政管理部门责令改正，并可处以500元以上5000元以下的罚款；

（二）违反本办法第八条规定，架空线应当埋设入地而拒不埋设入地的，由市市政局责令其限期改正，拒不改正的，处以3000元以上3万元以下的罚款；

（三）违反本办法第十条规定，不履行架空线和架空线杆架的维修和养护职责的，由市市政局或者区（县）建设行政管理部门责令其限期改正，拒不改正的，处以500元以上3000元以下的罚款；

（四）违反本办法第十二条规定，危害架空线、架空线杆架的安全或者损坏架空线后不及时报告的，由市市政局或者区（县）建设行政管理部门处以500元以上5000元以下的罚款。

违反本办法第五条规定的，由规划管理部门按照城市规划的有关规定予以处罚。

第十七条（执法人员违法行为的追究）

执法人员在本办法的执行过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

入地范文篇10

文献回顾

农民工是户籍在农村，而完全或主要从事非农业生产活动的劳动者①。由于农民工的概念是建立在中国特殊的户籍制度之上的，农民工也是一个具有中国特色的名词。在国外研究中没有与农民工完全相同的概念，只有与农民工相近的概念，例如乡城移民（rural-to-urbanmigrants）、移民工人（migrantworkers）等。可以说，农民工是一种不彻底的乡城移民。因此，研究农民工问题，可以根据中国农民工的特殊情况借鉴国外的相关研究成果。乡城移民住房消费的影响因素，是国内外学者研究的重点之一，制度因素、市场因素、心理因素、个人特征等均被纳入学者的考量范畴之内。在中国，对于移民②来说，户籍等制度因素比市场因素对其住房的影响更强（Wu，2004）。中国的农村移民③在城市居住，受到来自个人、社会、经济地位以及制度多方面因素的限制和约束，其中，城市对农村移民歧视性的制度环境是最主要的因素；以制度约束为主、多种因素的综合，造成农村移民在城市居住条件较差，居住空间拥挤，并产生某种程度的聚居现象（刘玉亭、何深静，2008）。由于农民工置身于城市医疗保险、失业保险等社会保障体系之外，以保险等正规形式存在的风险分散机制对农民工所能起到的作用非常有限，他们往往具有较低的当期消费倾向、较高的储蓄倾向，这样的消费特征使得农民工的住房边际消费倾向较城镇居民或农村居民更低（周滔、吕萍，2011）。住房价格和收入水平是影响农民工住房消费的重要经济因素。作为一种用工单位向雇员提供的福利（Wu，2004），单位提供住宿场所与否成为农民工是否在市场上选择住房的前提条件。相对于自行租房，雇主提供的廉价或免费的宿舍或工棚，对农民工来讲是一种更加经济而便利的居住方式（农民工城市贫困项目课题组，2008）。除了单位提供住宿场所的农民工外，相当一部分农民工需要在住房市场上解决住房需求。因为户口限制，移民不可能获得城市公房和单位住房的所有权或使用权，仅有的对移民开放的商品住房，其价格又超出了绝大多数移民的购买能力，租房居住则成为移民最好的选择。收入水平对移民的住房消费有重要的影响（Wu，2004）。由于自身经济能力有限，绝大多数农民工通常只能租住城乡结合部的农民私房或市中心价格相对低廉但条件较差的房屋（《我国农民工工作“十二五”发展规划纲要研究》课题组，2010）。即便如此，农民工还是希望能够进一步降低住房支出，尤其是在住房租金上涨的情况下。而合租是农民工节约开支以用于其他目的的主要而有效的策略（Wang，2003）。如果农民工选择居住在商品房中，由于租金较高，他们可能会与更多的人合租（张智，2010b）。收入的不确定性也在很大程度上影响了农民工的住房消费，农民工收入增加对住房消费增长的刺激作用远小于对其他消费增长的刺激作用，随着收入增加，农民工更倾向于将所增加的收入储蓄起来或投入子女教育等其他消费项目中去（周滔、吕萍，2011）。农民工住房消费还受到其是否在城市定居的预期、价值判断标准等心理因素的影响。对预期仅在城市做短期停留的农民工来说，他们认为，自己只是工作城市的临时成员，因而只愿意用很少的收入来改善住房条件，对住房设施和服务的要求很低；只有打算在工作城市长期居留的农民工，才愿意在更好的住房上投入（Wu，2002；2004）。偏好农村社会生活的乡城移民，倾向于选择棚户区等非正式住房构成的移民聚居区；而偏好城市生活的乡城移民，倾向于选择服务和基础设施较好的公寓（Erman，1997）。一部分中国农民工愿意花大价钱在农村老家建新房却将其闲置，而不愿意在工作城市多花钱住得好些，这也是受到价值判断标准等心理因素的影响。农民工的消费行为受到生活标准与地位评价标准的制约。在农村，房子不仅是地位的象征，而且是农民的“生活标准”；尽管农民工从农村来到城市，但是，他们消费的主要参照群体在家乡，地理虽远但心理近，城里人的消费偏好对他们来说显得太奢侈，地理虽近但心理远（冯桂林、李淋，1997）。农民工的年龄、务工年限、性别、受教育程度等个人特征也影响其住房消费。有的学者认为，年龄和务工年限都对农民工的住房选择有重要影响（黄卓宁，2007；张智，2010a）；也有学者认为，农民工总的务工年限对其租房选择来说并不重要，但是，在目前所在城市的工作年数对其租房行为有重要影响（农民工城市贫困项目课题组，2008）。在性别方面，农民工城市贫困项目课题组（2008）的调查分析发现，农民工性别对其住房选择影响不显著；张智（2010a）则认为，农民工的住房选择存在一定的性别差异，男性比女性更愿意住集体宿舍。在受教育程度方面，Wu（2004）认为，移民的受教育程度对其住房条件有重要影响。由上可见，国内外学者对于乡城移民（包括农民工）住房消费影响因素的研究并不少。但是，已有研究成果仍然存在许多不足之处。例如，研究层面多局限于个别地区，对中国农民工住房问题的研究尚缺乏全国宏观层面的整体判断；研究视角基本局限于城市，缺乏从统筹城乡的视角对农民工住房问题的探讨；在对农民工住房消费影响因素的分析中，对地域因素的分析明显不足，等等。本文研究将尝试弥补上述不足，利用全国106个城市的大规模调查数据，对中国农民工住房消费的影响因素进行分析。

农民工住房消费影响因素的作用机理分析

影响农民工住房消费的因素相互交叉、难以截然划分，大致来看，可以分为制度因素、经济因素、地域因素以及家庭和个人特征几大方面。（一）制度因素农民工群体是在中国城乡二元户籍制度的基础上产生并存在的，因而户籍制度及其相关制度直接或间接地影响着农民工的住房消费。其中，对农民工住房消费影响较大的是土地与住房制度、社会保障制度等。中国现行的土地与住房制度是以户籍制度为基础的城乡二元制度。城乡二元土地制度的核心是城市土地归国家所有，农村土地归集体所有。住房制度改革作为中国经济体制改革的重要组成部分，只涉及城镇居民，而农村居民并没有被纳入改革的范畴，农民工也被排除在住房制度改革之外。虽然农民工在老家的土地和住房还不能通过市场变为现实收入，但是，绝大多数农民工都不愿意放弃土地而转为非农业户籍。这与历史积淀的土地情结、土地的基础保障作用密切相关；而且农民工在老家的土地和住房还是一种潜在的资产，遇到征地或拆迁时，农民工家庭可能获得的补偿甚至会超过其土地和住房应有的市场价值。这些都使得农民工的人在城市，根却在农村。由此形成了农民工的工作城市住房与老家住房的强烈反差：日常居住的住房狭小而简陋，老家的住房宽敞却利用率很低，这种矛盾与浪费根植于城乡二元的土地和住房制度。农民工住房消费还受到社会保障制度的影响。社会保障制度既包括医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障，也包括义务教育等社会福利。社会保障制度完善与否直接影响到消费者的预防性储蓄水平。Leland（1968）将预防性储蓄定义为“为了防范未来收入的不确定性冲击而引起的额外储蓄”。BrowningandLusardi（1996）提出，足够的资产或社会保障制度的完善可以减弱预防性储蓄动机。虽然近年来农民工的社会保障工作取得了一定的进展，新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险在一定程度上替代了农民工在城镇应该享有的社会保障，但是，农民工社会保障水平较低等问题依然存在。加之农民工的流动性强，相当一部分农民工经常在不同的城市间流动，而社会保险的异地转移接续困难，导致有些地区在农民工过年返乡前甚至出现了“退保潮”。农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题仍处于初步解决阶段，“上学难”、“上学贵”的现象仍大量存在。不完善的社会保障制度导致农民工的预防性储蓄动机强，在收入水平既定的情况下，农民工的住房消费能力和消费意愿也就降低了。（二）经济因素包括收入、住房租售价格等在内的经济因素决定了农民工的住房消费支付能力，也影响到农民工的住房消费支付意愿，从而对农民工的住房消费产生着重要影响。在不考虑投资的情况下，一个家庭的收入等于消费与储蓄之和，消费可以分为住房消费和非住房消费。非住房消费支出主要包括食品支出、教育医疗支出、交通通讯支出等。对于农民工家庭来说，住房消费又可以分为在流入地城市的住房消费和在老家农村的住房消费，相应地，非住房消费、储蓄也可以做城乡之分。由于住房消费又等于住房价格乘以住房消费量（即住房消费面积），因此，影响农民工家庭在流入地住房消费的经济因素有：家庭收入，包括在流入地的收入和在老家农村的收入；家庭在流入地的非住房消费支出和储蓄；家庭在老家农村的住房消费、非住房消费支出和储蓄；流入地的住房价格，主要是租房价格；在流入地的住房消费量，主要是租房面积。此外，农民工的工作单位提供住宿也可以视为非货币收入，纳入影响农民工住房消费的经济因素之中。根据Friedman（1957）提出来的“永久收入假说”（permanentincomehypothesis，又译为“持久收入假说”），决定居民消费支出的主要因素是居民的持久收入，而不是现期收入；持久收入是消费者收入中比较稳定的、持续性的收入，是在相当长的时间里可以得到的收入，是一种长期平均的预期收入。其后的预防性储蓄理论（precautionarysavingtheory），在吸收理性预期思想的基础上，将不确定性、消费者跨时选择引入消费行为分析，认为消费者储蓄不仅仅是为了将收入均等分配于整个生命周期，还在于为了防范不确定事件的发生，例如收入的不确定性。Zeldes（1989）探讨了确定的当前财产与不确定的未来收入对消费的影响，认为当前财产包括刚得到的收入和确定的未来收益，它们在影响当前消费决策方面比未来的随机劳动收入有更大的权重。基于上述理论，对中国农民工住房消费的分析，一方面应考虑农民工现期收入水平的影响，另一方面也应考虑农民工预期收入水平的影响。对于未来收入的预期，离不开两方面的考虑：一方面是以往收入的情况，一方面是未来收入的稳定性。影响农民工未来收入稳定性的因素包括：是否签订了劳动合同，劳动合同期限的长短，所在行业、企业的情况等。（三）地域因素这里的地域因素是指农民工由于流入地和流出地的不同而产生的影响其住房消费的地域差异。流入地的不同意味着农民工家庭面临的城镇住房消费市场的不同。大城市、特大城市往往人口密度较高，住房紧张，住房的销售和租赁价格也较高，农民工的住房问题也更为严峻；而中小城市和城镇人口密度一般较低，住房供求无无较好，住房的销售和租赁价格也较低，农民工的住房问题相当来说不那么突出。流出地的不同意味着农民工家庭已有资产和在农村收入情况的不同，甚至是返乡意愿的差异。来自发达地区富裕乡村的农民工，由于老家经济状况较好，原有的收入和生活水平较高，到城市后其住房消费水平也相对较高；在城市工作生活不如意或老家有更好就业机会的情况下，其返乡意愿可能更为强烈。而来自边远地区的农民工，由于老家生活条件较差，家庭负担较重，到城市后其住房消费水平也相对较低；城乡间工作生活条件差异较大，使其返乡意愿更低，而留城意向更为坚定。（四）家庭及个人特征农民工住房消费还受到其家庭和个人特征的影响。个人特征主要包括年龄、性别、受教育程度、婚姻状况、来城务工时间长短、技术职称等；家庭特征主要包括家庭结构、家庭同住人数等。其中，有些因素是密切相连的，例如，年龄、婚姻状况、家庭结构等之间，受教育程度与技术职称之间，都存在着相应的无无。未到适婚年龄的农民工往往选择住在单位提供的宿舍里，或者与亲友同住在出租房内；已经结婚的农民工更倾向于选择与配偶、子女共同居住，单位宿舍一般不能满足这种居住需求，他们多采用租赁单元房的方式解决住房需求。受教育程度较高、务工时间较长的农民工，往往可以获得较高的技术职称，收入水平也较高，工作更为稳定，因而具备较强的住房消费支付能力。如果家庭中有学龄子女，那么，农民工家庭在住房消费时则要考虑子女教育支出及其预期对住房消费的影响。家庭同住人数直接决定了居住所需的最小面积，从而影响到住房消费量。在收入水平既定的情况下，如果家庭同住人数多、居住所需面积大，则农民工家庭将倾向于选择位置或条件较差而租金水平较低的住房。

数据来源、模型构建与变量选择

（一）数据来源本文对农民工住房消费影响因素实证分析所用的数据来源于2010年12月国家人口和计划生育委员会对全国流动人口的动态监测结果。这次监测的对象是在调查前一个月之前来到流入地城市居住、非本区（县）户口且年龄在16～59岁的流入人口，不包括调查时在车站、码头、机场、旅馆、医院等地点的流入人口，但包括在临时工地等非正规场所居住的流入人口。其中，农业户籍的流动人口可以近似地作为农民工的代表。此次调查的样本选取属于“混合抽样”，即样本城市的确定采用主观判断的非随机抽样，而样本城市内部调查对象的选择采用随机抽样。样本城市的确定，以流入地为主，直辖市、省会城市、计划单列市全部纳入，兼顾流入人口较多的地级市、县级市。本次监测共选取全国106个城市，包括4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市、46个地级市及24个县级市①。在样本城市内部，本次监测在居委会、行政村、由具体企事业单位管理并集中居住的流入人口群组中随机抽取个人调查对象，其中，调查对象是农业户籍流动人口的样本量约为10万个。下文如无特殊标注，数据均来源于此次调查。（二）模型构建与变量选择对农民工住房消费影响因素的实证分析，所研究的是各种因素对农民工住房消费支出的影响情况。本文所构建计量模型的基本框架是：被解释变量是农民工住房消费支出，解释变量是包括制度因素、经济因素、地域因素、家庭及个人特征在内的各种影响因素。被解释变量是连续变量，解释变量有两个以上，因而本文考虑采用的是多元线性回归模型。在构建农民工住房消费影响因素的计量模型时，还需结合数据情况将解释变量与被解释变量具体化，并进行数据的基础处理。1.被解释变量（y）。模型被解释变量的具体选取及数据处理过程如下：首先，为明确研究重点，选取的是农民工在流入地的居住支出，并且已剔除了在流入地城镇购房（包括已购商品房和已购政策性保障房）的样本。其次，根据农民工住房消费的特点，选取的是农民工家庭而不是农民工个人的月居住支出，包括房租、物业管理费、水费、电费、燃料费、维修费、暖气费等。再次，为降低和消除异方差，对农民工家庭在流入地的月居住支出取自然对数。由于对零值无法进行取对数的运算，常见做法是剔除为零值的观测值，或者给存在零值的变量的各观测值统一加上一个足够小的正数修正后，再对其取自然对数。由于1元对于农民工家庭在流入地的月居住支出来说足够小，给其各观测值统一加上1，对数据估计的精确度影响不大。2.解释变量（ix）。模型的解释变量是包括制度因素、经济因素、地域因素、家庭及个人特征在内的各种影响因素。基于上文对农民工住房消费影响因素及作用机理的分析，可以发现，影响农民工住房消费的因素众多，且各类影响因素之间存在着一定的交叉。本文将依据以下原则选择解释变量：一是变量之间的关系。相关性高的变量不同时选入模型。二是变量的政策指向性。具有政策指向性的变量优先选入模型。三是数据的可获得性。根据数据的可获得性选择影响因素的变量，但变量与影响因素之间差距较大的应舍弃。为降低和消除异方差，配合被解释变量及虚拟变量，对农民工家庭月收入、月支出等存在较大数值和零值的各观测值，加1后取自然对数。对模型中被解释变量和解释变量的具体选取和说明详见表1。此外，从积差相关矩阵来看，“有无劳动合同”同时与“流入地有无养老保险”、“流入地有无医疗保险”、“流入地有无工伤保险”三个变量间的Pearson相关系数都较高。由于劳动合同中有相当一部分是仅完成一次性工作任务的合同，而且用人单位往往还在劳动合同的具体内容中设置解除劳动合同的种种条款，加之劳动合同的违约成本低、维权成本高，因而有无劳动合同对农民工未来收入预期的反映有限，所以，本文在回归前将“有无劳动合同”这一解释变量从模型中剔除。

实证结果与分析

（一）实证结果模型的估计方法为普通最小二乘法（OLS）。变量进入方法为强迫进入法（Enter），即所选择的解释变量全部进入回归模型。估计结果由软件SPSS17.0运算得到。从回归模型的整体拟合效果来看，修正后的R2为0.363；样本量为67397①；F值为2261.305（显著性水平为0.000），表明回归模型整体在1%的水平上显著。全部解释变量的容忍度（tolerance）在0.420～0.973之间，方差膨胀因子（VIF）在1.028～2.380之间，说明解释变量之间的共线性问题不严重。t检验结果显示：在1%的水平上，17个解释变量中有14个显著，只有“流入地以外的家庭月收入”、“老家有无城镇商品房”、“年龄”不显著；在5%的水平上，17个解释变量中有16个显著，不显著的只有“流入地以外的家庭月收入”。本文对各解释变量标准化系数的绝对值进行排序，以比较各影响因素的重要性。具体参数估计结果及各解释变量重要性排序情况如表3所示。（二）实证结果分析1.流入地收入影响大，而在老家的收入影响不显著。农民工家庭在流入地的收入包括货币收入和非货币收入。“单位提供住房与否”的影响程度最大。单位提供住房，是指单位或雇主提供免费或收费的住房，即使是收费的，其收费水平一般来说也远低于正常的市场水平，均可视为农民工的一种实物收入。单位提供住房，不仅可以直接降低农民工的居住支出，而且会增加外出租房的机会成本，从而降低农民工的租房消费意愿，因而“单位提供住房与否”的系数估计值为负。“流入地家庭月收入”是农民工家庭在流入地的货币收入，它直接决定了农民工家庭的住房消费支付能力，其系数估计值为正，说明较高的收入水平有利于提高农民工家庭的住房消费支付能力，从而增加居住支出。“流入地以外的家庭月收入”主要是指农民工家庭在老家的收入。此次调查样本农民工家庭的货币收入中，流入地以外的家庭月收入所占比重约为29%，而流入地家庭月收入所占比重约为71%。“流入地以外的家庭月收入”这一解释变量不显著，一方面是因为农民工家庭在老家的收入较低，与其在流入地的收入相比在家庭总收入中比重较低；另一方面是因为实际生活中农民工一般不会将老家的收入用于流入地的消费支出，反而是将流入地的收入转移到老家消费的情况较多。2.家庭同住人数影响较大，年龄比来流入地时间的影响小。“流入地家庭同住人数”对居住所需面积、是否住在宿舍都具有决定性作用，从而对农民工家庭在流入地的居住支出影响较大。正常情况下，农民工家庭同住人数越多，居住消费支出则越多。此变量的估计结果显著，且系数估计值为正，验证了上述推断。“本次来到流入地的时间”与“年龄”的影响均显著，但前者影响较大，而后者影响较小。“本次来到流入地的时间”的估计系数为正，是因为农民工来到流入地的时间越长，往往稳定性越强，在流入地的居住消费支付能力和意愿也较强，居住消费支出也越高。“年龄”的估计系数为负，则说明农民工年龄越大，在流入地的居住消费支出越低，其可能的原因包括年龄大的农民工消费倾向更低、与农村联系更密切、回乡意愿更强等。3.代表地域因素的流入地城市行政级别影响较大。“流入地城市行政级别”反映了流入地城镇的人口密度、住房价格等住房市场情况，因而对农民工家庭在流入地的居住支出影响较大。直辖市、省会、计划单列市，与地级市或地区、县级市相比，人口密度较大，住房价格较高，因而住房消费支出水平也较高。以河北省为例，省会石家庄市辖区的人口密度是11449人/平方公里，地级市唐山市辖区的人口密度是2496人/平方公里，前者约为后者的4.6倍；再以四川省为例，省会成都市辖区的人口密度是2513.62人/平方公里，地级市绵阳市辖区的人口密度是778.34人/平方公里，前者约为后者的3.2倍①。其他地区的情况也大致如此，行政级别高的城市往往人口密度明显高于行政级别低的城市。而人口密度越高，则住房供求关系越紧张，住房价格也越高，因此，农民工家庭所需的居住支出也随之增加。4.非住房消费支出中，食品支出的影响较大，子女教育支出的影响也不容忽视。模型估计结果表明，“流入地家庭月食品支出”对农民工家庭在流入地的居住支出影响较大。该变量系数估计值为正，说明食品支出较高的农民工家庭，居住支出也较高。这可能存在两方面的原因：一是食品支出较高的农民工家庭，其生活水平较高，因而居住条件较好，居住支出也较高；二是在消费档次趋同的情况下，较高的食品支出是由家庭同住人数较多造成的，因而农民工家庭所需的居住面积大，居住支出也较高。“子女个数”反映了家庭教育支出的高低，在一般情况下，子女个数多意味着家庭教育支出高。该变量估计系数为负，是因为在收入、储蓄水平既定的情况下，农民工家庭教育支出高，非住房消费支出增加，就会相应缩减住房消费；而且对教育支出的预期，往往也会提高农民工家庭的储蓄水平，可能进一步造成其住房消费减少。5.工伤保险的影响为负，养老保险、医疗保险、住房公积金的影响为正。从作用机制上看，社会保障多，有利于农民工家庭抵御未来收入减少、支出增加的风险，对农民工家庭的住房消费支出应该有正向影响。但是，模型估计结果是，“流入地有无工伤保险”的系数为负，“流入地有无养老保险”、“流入地有无医疗保险”、“流入地有无住房公积金”虽然系数为正，但影响程度不高。“流入地有无工伤保险”的系数为负，其原因可能有二：一是农民工群体中有工伤保险者的比例较低，此次调查中，未购房的农业户籍流动人口中有工伤保险者的比例为29.7%；二是从事高危工作的农民工，其单位和雇主更愿意给他们购买工伤保险，这就造成了有工伤保险的农民工从事高危工作的可能性更大，面临的风险更高，预期收入不确定性和医疗等方面支出增加，从而抵消且超过了保险的正向作用，对其住房消费产生了负向影响。“流入地有无养老保险”、“流入地有无医疗保险”、“流入地有无住房公积金”的正向影响程度不高，与农民工的社保覆盖率较低、保障力度不足有关。此次调查中，未购房的农业户籍流动人口中有养老保险、医疗保险、住房公积金者的比例，依次为23.7%、32.1%、2.7%。6.基础教育和技能培训影响均显著，且基础教育作用更强。“是否受过高中及以上教育”反映了农民工所受基础教育的情况，而“是否接受过政府、单位或专门机构组织的工作技能培训”反映的则是继续教育中技能培训的情况。从模型估计结果来看，两者均显著。“是否受过高中及以上教育”对农民工家庭在流入地的居住支出有正向影响，表明农民工所受基础教育水平较高，获得较高收入的可能性较大，而收入对居住支出则有正向作用。但是，“是否接受过政府、单位或专门机构组织的工作技能培训”的估计系数为负，与预期不同。其原因可能包括两个方面：一方面，接受过工作技能培训的农民工比例较低，而接受过工作技能培训的农民工往往又是基础教育水平较低的人，此次被调查的未购房的农业户籍流动人口中，接受过工作技能培训者的比例只有16.4%，其中，未受过高中及以上教育的人又占到了61%，工作技能培训的正向作用被基础教育水平较差的负向作用所抵消；另一方面，工作技能培训本身存在内容、深度等方面的问题，未能对农民工工作能力和收入水平的提高起到应有的作用，因而导致“是否接受过政府、单位或专门机构组织的工作技能培训”的估计系数为负。7.老家资产（自建房、商品房）的负向影响显著，但作用较小。“老家有无自建房”、“老家有无城镇商品房”两个变量的估计结果显著，对农民工家庭在流入地的居住消费支出影响较小，且两者作用为负。这一方面的原因是：中国农村住房制度并未进行系统化的改革，农民工在农村的土地和住房并不能够在市场上自由交易。只有少部分地区通过拆迁补偿、宅基地换房等方式，使农民工在老家的土地和住房直接或间接地转化为货币收入或资产。老家的自建房作为家庭资产难以有效变现，因而不能提高农民工家庭在流入地的住房消费支付能力，增加其在流入地的住房消费。另一方面的原因是：由于老家自建房或商品房的存在，农民工家庭与老家的联系更为稳固，老家的住房和土地是农民工家庭的一种保障，老家的住房还是农民工家庭住房消费的另一个组成部分，在一定程度上形成了对其在流入地住房消费的替代。2010年5月国家人口和计划生育委员会对全国106个城市流动人口动态监测的结果表明，在农业户籍的流动人口中，有23.1%的人打算在户籍地农村建房，19.2%的人打算在户籍地城镇买房，两者合计达42.4%。这表明，相当多的农民工宁愿将更多的支出用于老家宅基地上住房的翻新及新建，或是在老家县城及周边小城镇购房，也不愿意在改善工作城市自己的住房条件上多花钱。