智慧林业方案范文

导语：如何才能写好一篇智慧林业方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目标任务

按照全省东、西两片全面推进脱贫攻坚的总体部署，从2016年开始，将全省15个贫困县和1500个贫困村纳入新农村建设总体扶贫工作计划，大力推进农村基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治，全面提升新农村建设水平。

二、工作内容

（一）推进贫困村新农村项目建设。从2016年开始，按照每2年开展一轮新农村重点村建设，到2019年开展2轮新农村重点村建设工作计划的要求，每轮支持贫困村40个，2轮支持80个，约占支持15个贫困县重点村的40%，每个贫困村年支持额度40万元左右，2年累计支持80万元左右，总计支持资金6400万元左右，其中每年支持额度1600万元左右。

全省按照东、西两片划分，东片重点支持靖宇、长白、柳河、龙井、和龙、汪清、安图、图们8个县市，两轮支持36个贫困村，支持资金额度为2880万元左右；西片重点支持镇赉、通榆、大安、洮南、洮北、长岭、双辽7个县市，两轮支持44个贫困村，支持额度3520万元左右。支持项目主要有5类：道路建设、排水沟建设、村部建设、休闲文化广场建设和围墙大门改造项目，具体以当年项目申报指南为准。

（二）推进贫困村村干部和村级合作组织带头人培训。结合省里新一轮万名村干部培训，每年对500名贫困村党组书记、村委会主任和村级合作组织带头人进行重点培训。培训内容主要是率先实现农业现代化、新农村和美丽乡村建设、“三农”政策和深化农村改革，加强农村基层组织建设和党风廉政建设，脱贫攻坚任务目标和政策措施等，提高基层干部和职业农民创业、带富和致富能力，确保实现精准扶贫、精准脱贫。每期培训10天，到2018年，按照每村培训1名的标准，全面完成1500个贫困村村干部和村级合作组织带头人的培训任务。

（三）推进贫困村美丽乡村建设。按照各美其美、全面发展的要求，积极推进贫困村打造新农村升级版，建设美丽乡村。重点是推进部分贫困地区整县美化、积极打造美丽庭院和干净人家，加强农村生态建设、文化建设和法制建设。到2019年，在15个贫困县的贫困村中打造新农村建设文化名村50个。

三、措施保障

（一）加强组织领导。切实将全面推进脱贫攻坚工作纳入到各级党委、政府和有关部门工作的重要日程，加强领导，加大投入，精心组织，科学推进，确保如期保质保量完成新农村支持贫困村建设任务。

（二）整合资金投入。以新农村支持贫困村为平台，按照一名领导、一个部门、一户企业三帮一的要求，加大新农村帮扶工作力度，进一步整合涉农项目，集中向贫困村倾斜，切实解决好贫困村基础设施和社会事业建设滞后问题，全面整治好农村环境。

（三）加强督导检查。将新农村支持贫困村建设纳入督点，重点督查贫困村规划制定情况、项目建设情况、资金使用情况、基础设施和社会事业建设情况、农村环境综合整治情况、美丽乡村创建情况，坚持标准，不打折扣，加强监管，保证项目建设平稳运行，发挥应有效益。

（四）创新机制模式。在推进新农村支持脱贫工作中，要积极创新能人治村、民主管理、整合投入、整村推进、产业兴村、商贸活村等新农村建设体制机制和工作模式，切实增强新农村帮扶工作的力度和成效。

四、责任分工

全面推进脱贫攻坚新农村建设工作由省农委负责，按照“省级规划引导、市州协调推进、县为责任主体”的原则，明确各自职责。

一是省新农村办负责制定全省全面推进脱贫攻坚新农村建设具体工作方案，明确建设目标、工作任务、主要措施等，抓好工作指导和工作考核。

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关键词：大数据；林业；发展

随着互联网发展，大数据是成为新一代信息技术发展新焦点。在大数据时代，数据就是资源，就是财富，就是竞争力。大数据将引发经济社会各领域、各行业生产模式、商业模式、管理模式的变革和创新。对于林业而言，大数据将成为传统林业转型升级的重要依托，成为未来林业发展的核心资产和战略资源，成为现代林业管理变革的有效驱动。

1 大数据是未来林业发展的必然选择

大数据是通过对海量、多样化的数据，进行捕捉、挖掘、分析，从而提取到有价值信息的一种方法。大数据不仅“大”，而且“新”，是新资源、新工具、新要素和新应用的综合体。包含数据采集、传输、存储、加工、处理、挖掘、应用等各个环节，正成为产业融合发展的新方向。

从未来林业发展趋势看，大数据将是信息化与林业深度融合、优化林业管理方式、破解林业发展难题的重要手段。是贯彻落实《林业发展“十三五”规划》，加快推进林业现代化建设开创林业发展新局面的重要举措；是顺应世界信息时展潮流，建设智慧林业和生态林业，建设生态文明和美丽中国的迫切需要。

因此，必须加快推动大数据在林业发展中的应用，加快大数据在更大范围、更深程度与林业的融合创新，把大数据作为未来林业发展新的重要生产要素释放出来，提升林业发展水平，带动林业创新发展。

2 利用大数据未来林业发展的重点领域

2.1 大数据采集

利用卫星、物联网等信息技术，以二类调查数据为基础，结合基础地理数据和GPS采集数据，智能完成地形地貌的提取，建立满足拓扑完整要求的空间图形。通过样地建立，利用立木蓄积计算规则、树高曲线模型实现精确的林分蓄积量调查，便捷高效完成森林资源监测工作，为森林灾害、林权管理等林业活动提供数据支撑。以资源调查、作业设计规程为基础建立协同化、精细化的智能作业设计系统，完成林木采伐、林地征收占用、营造林造林等作业设计方案。为林业行政审批、林业检查验收活动提供设计方案和数据检查依据，确保了数据的一致性和连贯性，实现了森林资源精细化动态监测和高效的业务协同。

2.2 大数据挖掘和分析

围绕国土生态安全、生物多样性、林业重点工程、生态补偿等领域，森林经营、森林管护、森林采伐、占用征收、毁林开垦、林地面积变化、公益林建设等项目，实现数据资源整合共享，开展分析挖掘。

2.3 大数据应用

依托森林资源方面的大数据，建立森林资源专题数据库，实现对森林资源的动态实时有效监管。依托营造林方面大数据，实现营造林计划、进度控制、实施效果的动态分析，为评估营造林效果提供依据。依托森林灾害方面的大数据，及时森林火险警报和预警信号。依托林业产业大数据，实现林业生产企业运行监测及市场动态监测，指导林业生产。依托野生动植物资源大数据，及时掌握生物多样性现状及动态变化情况，提高对野生动植物资源的监测、管理、保护水平。依托林业有害生物大数据，实现全方位的灾害分析，及时灾害预警及预报。

3 利用大数据未来林业发展的对策建议

3.1 开展大数据共享平台和产权交易所建设

林业部门要充分利用大数据及其相关技术，以某一林区或地区为试点，建设“云上林业”等生态大数据共享开放服务体系项目和林业数据资源协同共享平台，推动林业数据开放共享，提高林业精准决策能力。同时，组织构建林业大数据交易平台，以平台为载体，汇集全国各省（市）区、保护区、林业局的数据资源，形成合法的大数据流通及交易体系，推动林业大数据的广泛应用。

3.2 加强技术创新突破关键技术

围绕林业数据从采集――传输――分析发掘――应用全产业链，加强林业数据分析发掘、数据清洗、[私保护与信息安全等领域关键技术攻关。通过开发存储、分析、挖掘等各类林业大数据软件产品，带动芯片、传感器等硬件产品发展。构建基于林业开源社区的开放创新模式，加快大数据在林业领域创新步伐。

3.3 建立林业大数据技术开发体系

组建国家林业大数据中心、研究院、工程实验室、智库平台，吸引国内外知名云计算、大数据企业入驻，形成以政府为主导、企业为主体，全社会共同推进林业大数据发展的开发格局。

3.4 出台支持政策支持林业大数据发展

出台专项支持政策，加大对林业大数据领域扶持力度。整合各部委、各地专项资金，通过政府引导，设立林业大数据产业发展专项基金。对林业大数据相关的技术研发和公共服务平台、重点产业化和应用示范工程等优先给予资金支持，对有突出贡献的各类人才给予奖励。

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一直以来科技股都是属于“投机者”的天堂，难入价值投资者的法眼。而今，科技型企业不但吸引了巴菲特这样的价值投资者，另外一位股神索罗斯也大施拳脚，其掌控的基金今年第三季度增持亚马逊和摩托罗拉解决方案股票。这或许对国内既有政策扶持又有良好成长空间的新兴产业提供了更多的炒作题材。

周一，国家发改委等四部委正式下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》。2012 年将是新能源汽车在25 个示范城市三年试点推广工作的最后一年，目前已启动对示范推广试点城市和企业的“问责制”，我国电动汽车市场进入实质性发展阶段。受此利好消息影响，新能源汽车锂电池板块强势崛起，万向钱潮（000559）、江苏国泰（002091）、亿纬锂能（300014）、成飞集成（002190）、德赛电池（000049）、比亚迪（002594）、路翔股份（002192）、动力源（600405）等8只个股强势涨停，资金追捧力度可见一斑。

由于下游充电设施的不足，成为阻碍新能源汽车推广的较大阻碍，而要实现试点推广的政策目标，就必须推动充电站等充电设施的快速、有效完善。加上相关个股前期也没有经历过恶炒，所以本周做多的新能源汽车概念股的力量更集中在充电桩的个股――奥特迅（002227）、动力源（600405）、上海普天（600680）本周最大涨幅都超过25%。类似奥特迅出现连续涨停板的个股回调后都还有续升的可能。新能源汽车的热潮难以降温，题材炒作还有卷土重来的时日。从新能源汽车产业获益的排序基本是电池、电机、电站等零部件和配套，相关概念股可重点关注。

年底前，正是“十二五”相关产业规划密集期，林业、医疗器械等不属于战略新兴产业也都具备伏击的机会。11月15日，林业板块大幅上涨。其中，吉林森工大涨4.95%。业内人士指出，林业股集体上涨主要有两个方面的原因：一是《生物质能源专项发展规划》可能近期出台，以前当作废料处理的木屑等木材剩余物可以卖给发电厂，林业公司将增加新的利润增长点，木屑发电或成林业公司新引擎。二是近期消息表明，我国对碳税研究已进入比较详细阶段，“十二五”时期或开征碳税，这对林业公司是正面利好。

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（2）若 =17， =60，则

21.（本题10分）秋冬交界时节，我国雾霾天气频发，PM2.5颗粒物是形成雾霾的罪魁祸首（PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物），据林业专家分析，树叶在光合作用后产生的分泌物能够吸附空气中的一些悬浮颗粒物，具有滞尘净化空气的作用．已知一片银杏树叶一年的平均滞尘量比一片槐树叶一年的平均滞尘量的2倍少4毫克，若一年滞尘1000毫克所需的银杏树叶的片数与一年滞尘550毫克所需的槐树叶的片数相同，求一片槐树叶一年的平均滞尘量．22(本题12分）（1）已知二次三项式 有一个因式是 ，求另一个因式以及m的值．（2）．已知（a+2b）（2a+b）=2a2+5ab+2b2，如图是正方形和长方形卡片（各有若干张），你能用拼图的方法说明上式吗？

23（本题12分）某商场计划拨款9万元从厂家购进50台电视机．已知厂家生产三种不同型号的电视机，出厂价分别为：甲种每台1500元，乙种每台2100元，丙种每台2500元．(1)若商场同时购进其中两种不同型号的电视机50台，用去9万元，请你研究一下商场的进货方案．(2)若商场每销售一台甲、乙、丙电视机可分别获利150元、200元、250元，在以上的方案中，为使获利最多，你选择哪种进货方案? 答案一．选择题：题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10答案 B B C A C C D B D B 三．解答题：17解：（1）原式＝ ② ①得： 把 ②得： 18证明：ADBC于D，EGBC于G，（已知）∠ADC=∠EGC=90°，（垂直定义）AD∥EG，（同位角相等，两直线平行）∠1=∠2，（两直线平行，内错角相等）∠E=∠3，（两直线平行，同位角相等）又∠E=∠1（已知）∠2=∠3（等量代换）AD平分∠BAC（角平分线定义）．

19.解：（1）②；（2）在家学习的所占的比例是60%，因而在家学习的人数是：200×60%=120（人）；（3）在家学习时间不少于4小时的频率是： 该社区2 000名居民双休日学习时间不少于4小时的人数是：2000×0.71=1420（人）．估计该社区2000名居民双休日学习时间不少于4小时的人数为1420人 20（1）解： = = 当 时，原式=

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2015年2月6日，自治区发改委下发了《关于开展旗市“多规合一”试点工作的通知》（内发改规划[2015]154号）文件，确定在鄂尔多斯市准格尔旗、巴彦淖尔市杭锦后旗和呼伦贝尔市扎兰屯市3个旗市启动试点。试点的主要任务要求：探索经济社会发展规划、城乡规划、生态环境保护等规划“多规合一”的具体思路，研究提出可复制可推广的“多规合一”试点方案，形成一个旗市一本规划、一张蓝图。同时，探索完善旗市空间规划体系，建立相关规划协调机制。

一、主要做法

（一）坚持全域规划

统筹考虑准格尔旗全境资源、生态、环境和经济社会发展需求，统筹布局生态、生产、生活三个空间，统一划定生态保护红线、永久基本农田红线、文物保护紫线、城镇开发边界、产业集中区开发边界5条控制线，统一建设各部门共享共用的全旗“一张图”和“多规合一”业务平台，一体化配置基础设施和公共服务，形成功能清晰、协调有序的国土空间开发利用格局。

（二）坚持问题导向

以破解制约准格尔旗经济社会发展的瓶颈问题为导向，进一步深化旗情认识，着力破解资源环境不持续、城乡区域不协调、规划编制不街接、用地分类不统一等突出问题，切实解决交通运输、水资源、电力通道、生态环境、公共服务等瓶颈制约，努力实现持续发展。

（三）坚持底思维

严格按照重点开发区这一主体功能区划定位进行产业布局，认真落实“十三五规划”确定的经济社会发展各项任务，充分研究论证近、中、远期项目建设区域及用地界线，对现有城乡规划进行“减量”调整。同时，坚持生态优先，将维护生态环境安全和保护历史文化遗产放在首要位置，优先划定生态保护红线、文物保护紫线和永久基本农田边界。严控建设用地增量，以批复用地规模指标为上限，合理确定新增用地规模。加强土地资源节约集约利用，促进经济发展与资源环境承载能力相互协调。划定煤炭开发控制线，明确增长区域和减弱区域，实现矿山环境治理、土地复垦及煤炭资源的和谐有序开发。

（四）构建“4+1+N”规划体系

针对原有规划数量偏多、定位不清、功能重叠、体系不全等问题，统筹构建“4+1+N”规划体系，形成“一套体系”。“4”即以经济社会发展、土地利用、城乡建设、环境保护四大规划为基础；“1”是指多规合一总体规划；“N”即逐步延伸融合农业、林业、水务、交通、电力、能源等其他专业规划。

（五）形成“5+1+N”模式的“多规合一”控制线体系

“5”即国土空间采用5条控制线划分，分别为建设用地控制线、建设用地增长控制线、产业区块控制线、生态控制线、基本农田控制线；“1”即为和谐有序开发煤炭资源，划定煤炭开发控制线；实现五线控制、一线相关的控制线体系。在“5+1”基础上划定N条二级控制线，如城镇增长边界控制线、城市生态绿地控制线、核心生态控制线、基本草原控制线、煤炭开发增长控制线、煤炭开发减弱控制线等。

（六）构建科学高效的规划协调管理机制

发挥“多规合一”业务数据共享平台作用，对“多规合一”总体规划、各专项规划及“全旗一张图”实现动态数据管理，同时实行发改、规划、国土、环保、林业、水务等部门项目并联审批制，推进行政审批流程再造、业务联动、监管同步，对项目实行全程动态调度管理。同时，在此基础上加快智慧政务平台及智慧城市的建设。创新规划编制工作，形成总体以“多规合一”总体规划为龙头，城镇建设以城乡规划为基础，新农村建设以国土规划为基础，同时发挥好专项规划的支撑作用的旗级规划体系，强化总体规划的统领性、空间规划的约束性、专项规划的针对性。

二、主要成果

（一）编制完成了“一本规划”，形成统一技术标准

编制了《准格尔旗多规融合总体发展规划》，形成了准格尔旗“多规合一”技术报告、项目指导书、规划成果数据标准。

（二）对冲突规划进行了分析与调整

共完成经济规划、土地利用总体规划、城乡总体规划、环境保护规划、林业规划、农牧业规划、煤炭规划、电力规划、交通规划等57个各类规划的叠加对比分析，共分析各项规划图斑18.2万个，形成了土地利用总体规划与城乡规划协调方案与各规划调整方案。对未来用地进行了减量调整，其中至2020年，共“减量”用地89.61平方公里，占国土面积比例的1.18%；至2030年，共“减量”用地127.77平方公里，占国土面积比例的1.7%。

（三）绘制完成了“一张图”

共形成“两规”建设用地差异分析图、城乡规划与其他规划差异分析图、土地利用总体规划修改建议图、城乡规划修改建议图、建设项目用地与城乡规划差异分析图、建设项目用地与土地利用总体规划差异分析图、露天矿与其他规划差异分析图、基本农田与其他规划差异分析图、林业保护规划与其他规划差异分析图等9张分析图；“多规合一”控制线规划图、产业区块分布图、建设项目分布图、建设用地增长边界图、全旗城镇规划一张图、煤炭开发控制线规划图、煤炭增长线规划图、煤炭减弱线规划图、生态区分布图、核心生态保护区分布图、交通设施分布图、电力设施分布图、农牧旅游产业规划图等13张成果图。

（四）搭建完成了“多规合一”数据共享平台

作为数据平台基础的GIS数据库基本形成，平台开发建设已完成硬件采购、基础环境搭建、平台基础功能研发，正在完善数据入库及功能调试。近期已上线试运行。

在“多规合一”试点推进过程中，有以下几点经验和体会：

一是领导高度重视。“多规合一”是一个涉及多部门复杂利益协调的工作，特别需要旗委政府强有力的组织领导和重视。为此，及时成立了由旗长担任组长的准格尔旗“多规合一”综合规划编制工作领导小组，督促协调各部门开展相关规划编制、调整工作；编印了“多规合一”试点材料汇编并呈报政府；联合各部门召开7次综合性审查会，向政府及时通报试点进展情况；推动旗政府常务会议、旗委常委会多次专题研究“多规合一”工作，解决试点中遇到的各类问题。通过这些举措加深领导对“多规合一”试点的认识和重视程度。

二是各相关部门通力配合。“多规合一”工作是涉及机制、体制的深层次改革，涉及各部门利益，需要各个部门的紧密配合。在旗“多规合一”综合规划编制工作领导小组的领导下，由领导小组办公室牵头组织相关部门、乡镇召开了近20次工作会议，就“多规合一”进行部署协调，群策群力，各部门通力合作，旗直部门与各苏木乡镇相关部门上下联动。实现20余类型57部规划合一，分析各项规划图斑18.2万个，最终形成了土地利用总体规划与城乡规划协调方案与各规划调整方案。

三是建立一个数据共享平台。将“多规合一”、“一张图”成果和规划、国土、环保、林业、水利、园林等部门的规划成果以及审批数据，体现到这个共同的管理平台上，实现数据共享和交换，使“多规合一”总体规划落到实处。

三、几点建议

一是从自治区层面批复“多规合一”总体规划。在试点推进过程中，由于行业间相关法律法规要求差异较大，相关规划交叉严重，许多事宜仅靠市旗两级政府难以完成，需要从自治区层面协调发改委、土厅、住建厅、环保厅、林业厅、水利厅、农牧业厅、文化厅等相关部门集中研究解决，并由自治区政府给予准格尔旗“多规合一”总体规划最终批复，保证“多规合一”总体规划能够落地实施，且能形成可复制可推广的试点经验。

二是改革投资项目现有审批机制。对发改、规划、用地、环评、林地、节能等审批程序进行简化优化设置，可同时进行，不互为前置条件，所有建设项目试行并联审批。

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关键词：面向服务架构；智慧地理信息；三维仿真规划；智慧规划；移动办公

中图分类号：TB2文献标识码：A 文章编号：

导言

为配合宁波智慧城市的整体建设，宁波东钱湖旅游度假区管委会拟定了创建“智慧东钱湖”五年计划。东钱湖智慧地理信息系统项目作为创建“智慧东钱湖”的重要项目之一，其核心是科学管理和高效利用地理空间数据信息，建立一个覆盖东钱湖旅游度假区全区的集地理空间信息数据的采集、更新、处理、分析和业务办公于一体的由软件、硬件、数据、网络以及人员构成的统一的基础平台[1-2]。该平台是一个具有公益性、基础性和前瞻性的地理空间数据基础设施，它主要以测绘与规划专业领域为重点突破口，切入各部门共享数据，不仅能够为专业信息系统建设和各种地图产品的综合开发利用提供各种专业地理空间数据，而且能够更加高效地为政府相关部门、企事业单位及社会公众提供统一标准的、精确的、权威的基础地理空间信息资源服务。

系统概述

2.1 系统建设的背景及必要性

首先，就规划部门本身而言，东钱湖规划分局作为全区基础测绘成果的管理部门，其手中管理的全区域原有的基础地形图为分测区跨年度施测，数据零散和杂乱，历年城市规划成果数据主要以纸质文件方式存储和手工管理，给成果资料的调阅和使用带来很大困难，空间地理信息的集成管理和共享缺乏有效机制[3]。

其次，随着信息化、数字化建设的逐步推进，基础地理信息数据的应用领域愈加广泛。国土、建设、交通、水利、旅游、农业、林业、公安、环保、电力、电信等部门的信息化建设都需要基础地理信息的支撑。但是由于各部门的应用领域不尽相同，存在地理空间数据标准不一致、重复建设等“信息孤岛”问题，亟需专业部门来统一管理并提供基础地理空间数据。

为解决以上问题，需要构建一个完整统一地理空间数据服务平台，实现测绘与规划信息的集成，提升整个政府部门基于地理空间数据的信息化工作开展，同时能够打破部门间的“信息孤岛”，为政府各部门、企事业单位及社会公众提供统一标准的、精确的、权威的基础地理空间信息资源服务。。

2.2 系统建设的总体目标

东钱湖智慧地理信息系统建设的整体目标主要有以下三点：

（一）大力推进现有地理信息资源及规划成果信息的收集、规整和建库，实现各类数据资源的有效整合和共建共享；

（二）引入三维仿真规划平台和规划移动服务平台，促进全区地理信息及各类规划信息资源的科学高效使用，提高行政服务效率；

（三）融合东钱湖二、三维地理信息库，初步建立东钱湖区级二、三维空间信息资源共享服务平台，带动全区政务信息空间化整合，逐步成为“智慧东钱湖”的重要基础设施，为管委会各部门、东钱湖镇政府、东钱湖各企事业单位及社会公众提供高效、完善的空间信息资源服务。

2.2 系统建设的主要内容

东钱湖智慧地理信息系统，主要集成管理包括规划编制成果、建设工程规划审批信息、基础测绘成果在内的库的地理空间资源体系，面向业务建立规划成果信息管理系统，以城市三维仿真平台和移动服务应用为规划方案评审、领导决策和移动办公提供科学支撑。

东钱湖智慧地理信息系统设计

东钱湖智慧地理信息系统，主要按照三层架构模式设计，即数据层、服务层和应用层，见图1。

图1 东钱湖智慧地理信息系统框架

数据层是系统的基础层，负责对数据库的存储组织和访问控制。本层提供了对外统一的数据标准和访问方式，具体集成了包括基础地形数据、遥感影像数据、三维仿真数据等地理空间数据和规划审批数据、规划编制成果数据和建设工程数据等规划专题数据，并分别建立相应数据库管理[4]。

服务层基于数据层为前端应用层各种应用系统提供了一系列的标准服务接口。根据不同系统的共性需求，实现了对公共服务的统一管理和集成，并通过不同的调用方式提供应用服务[5-6]。服务层作为数据层和应用层的中间层，包括的主要内容为针对各类数据的标准化与整合、数据格式转换、地理信息支撑中心、系统管理辅助、数据网络、数据扫描录入、三维模型渲染和系统维护中心等。

应用层涵盖了系统需要建设的三个系统平台，具体是规划成果信息管理系统、三维仿真规划应用系统以及智慧规划移动服务应用系统。

规划成果信息管理系统包括基础地理数据管理和规划成果档案管理。基础地理数据管理提供针对东钱湖区域1：500等比例尺地形图的数据整合、图幅调用、控制点查询、接图表制作和控制网图整合等；规划成果档案管理，则针对历年规划审批数据、规划编制数据和建设工程等档案文件数据提供方便的在线查询浏览、调阅和检索功能。

三维仿真规划应用是采用最新的计算机技术和三维仿真技术，结合规划业务实际需求，实现对东钱湖新城核心区1.64平方公里的城市三维精细化模型的管理，以提高规划的智慧性和精细性。

智慧规划移动服务应用系统是移动设备平台中实现控制性详细规划、土地利用总体规划图、各类规划编制成果图、区域内重点项目分布图的实时浏览、查询、录入和整合。应用层是面向用户级别的层，负责与用户产生交互行为，并且传送用户的行为指令到服务层。

3.1 基础数据整理及规划数据库

规划成果数据库包括规划审批数据、规划编制成果数据和建设工程数据。规划审批数据主要为规划选址意见书、规划用地许可证、规划设计条件等；规划编制成果数据为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和其他专项规划等几大类数据；建设工程审批数据主要是分为区重点工程项目、政府投资项目、普通项目、征地项目等几类，包括选址意见书、用地规划许可证、规划设计条件、建设工程规划方案、工程规划许可证、规划验收等六个过程数据信息。

规划成果数据库的建设主要通过扫描、加工和整理录入到规划数据库中。规划成果数据库建库的总体思路是：将具有法律效力约束和对于日后规划管理在应用上有指导性意义的规划编制图进行整合入库（SDE库），其他规划图及规划类文件的浏览采取路径调档方式实现，历年规划审批数据、规划编制数据和建设工程规划数据的纸质形式扫描数字化以文件方式保存，相关的规划元数据进行录入、数据标准化整理和数据入库。

根据上述总体思路，相关的规划范围线、规划项目名称及项目信息等需要入SDE库，其他要素均不入库。修建性详细规划中的总平图范围线、指标图、地块需要入库，且文物保护范围要入库，设置专门图层，放置历史文物点、块和面。在对数据实际应用时，空间数据库（规划编制SDE库）与规划编制图档库相结合，通过项目编号和路径的关联，实现文件级调阅的目的，由空间数据和规划文件数据共同组成以方便规划编制数据的集成和共享应用。

3.2规划成果信息化管理

规划成果信息化管理系统集成1：500基础地形图管理、规划审批成果管理、规划编制成果管理和建设工程规划管理等规划成果数据，实现对历年规划选址意见书、用地规划许可证和建设工程规划许可证等数据的管理、调阅和查询，主要包括以下子模块：分类信息、数据扫描、数据录入、数据浏览、成果调阅、综合检索、统计分析和系统帮助。规划成果信息化管理系统的功能设计如图2所示：

图2 规划成果信息管理系统功能设计

3.3 三维仿真规划应用

三维仿真规划应用提供地理信息三维可视化平台所需的影像、矢量、地形等空间数据和三维建筑物模型数据的处理、组织、管理和维护功能；空间信息服务与子模块（服务器端）提供空间信息的服务与功能；地理信息三维可视化服务子模块作为三维客户端，侧重于多源、多尺度地理信息的三维浏览和查询功能。主要功能如下：

（1）数据组织与管理子模块

该子模块主要负责海量影像、地形、三维城市模型等数据的预处理、压缩和组织，提供数据存储访问的接口，分为数据库访问接口和文件系统数据访问接口。

数据处理与压缩，提供对数据格式、坐标变换、投影变换等数据处理功能，实现数据压缩存储。三维模型和地形（DEM）数据中金字塔结构，则将处理好的海量地形数据进行分块和分层处理，建立连续多分辨率金字塔结构的三维模型和地形数据服务库。

文件系统数据访问接口，提供对文件系统组织和管理的空间数据的数据操纵。数据建库与更新工具，通过开发与现有栅格数据接口、并利用数据可访问接口，实现影像数据、地形数据建库等栅格数据库的管理，并实现浏览数据库的方便更新。

（2）空间信息服务与子模块

该子模块主要负责提供基于网络环境下的海量三维空间数据浏览、查询与分析服务等，是软件的核心子模块。主要包括：影像数据服务模块、地形数据服务模块和三维模型数据服务模块。

影像数据服务，基于HTTP协议，在海量多分辨率影像数据组织基础上，提供网络环境下的海量影像数据服务。地形数据服务，基于HTTP协议，在多尺度地形数据组织基础上，提供网络环境下的地形数据服务。三维模型数据服务，基于HTTP协议，在三维建模基础上进行数据组织，提供网络环境下的三维模型数据服务。

（3）地理信息三维可视化服务子模块

该子模块实现海量影像、地形、三维模型、地名数据等实时浏览、信息查询。主要包括：场景的缩放和漫游，支持多分辨率影像数据、地形数据的连续放大，缩小；图层控制功能；经纬度的定位。

3.4 智慧规划移动服务应用

智慧规划移动服务应用，是基于3G/WIFI网络在移动终端（如IPAD）上可方便浏览各类地理数据及规划专题信息的客户端软件，是智慧城市建设在规划业务领域中的扩展应用，整合二维、2.5维、政务电子地图等基础空间数据，拓展移动办公业务形式，方便规划管理人员随时随地、快速浏览与查询各类规划信息，提高规划现场调研工作效率。主要包括以下功能：

支持多种地理数据，如政务电子地图数据、影像数据、2.5维数据等，可在各类地图数据中进行自由切换，方便地图浏览和漫游；采集、处理、整合、录入规划信息数据，在移动终端实现图片、文字等各种形式的规划信息的采集、录入和浏览，实现与地理底图的无缝集成；综合查询各类数据，一键式搜索平台中所有信息（如地名、地址、规划等），搜索结果叠加在电子地图、影像数据上，并实现分类显示缩略信息；提供完备的后台配置，新增数据只需按照一定规则处理，即可进入平台，无需额外开发；并根据用户权限，拥有不同级别的数据访问能力和的功能模块。

应用实现

东钱湖智慧地理信息系统以基础地理空间数据资源体系建设为基础，推进区域规划与地理信息共享服务，搭建一套完整的地理信息集成应用系统，已实现规划档案在线管理、三维仿真和移动端办公等创新工作模式。

东钱湖规划成果信息化管理，以整理的历年规划审批、编制和建设工程等数据为基础，结合基础地理空间数据库，实现各类规划成果的在线浏览、调阅和检索。图3即是在线调阅东钱湖区域2009年控制性规划信息。

图3 规划成果信息化管理

三维仿真规划应用（见图4），以真三维空间直观生动地展现东钱湖新城核心区规划方案，结合周围地形地貌环境和道路水系网，支持对规划方案进行科学客观的评审。

图4 三维仿真规划应用

智慧规划移动服务应用，主要是以移动终端IPAD为载体，实现政务电子地图、土地利用规划数据、用地控制性规划、建设工程等信息的便携式调阅和共享，如图5为在IPAD2移动设备在线调阅东钱湖区域用地规划信息，以实时了解每个地块的用地规划类型。

图5 智慧规划移动服务应用

结语

东钱湖智慧地理信息系统的建立及其一系列的示范应用，是当前宁波智慧城市建设重要的延伸和拓展，也是创建“智慧东钱湖”框架中地理空间定位和资源共享的前提和基础。通过东钱湖智慧地理信息系统，以基础测绘和城市规划为专业切入点，梳理与整合了区域原有的基础地理空间资源体系，面向业务应用对历年规划编制和建设工程进行标准化规范建库，实现规划成果档案信息化管理。另外，开发建立了三维仿真规划应用和智慧规划移动服务应用系统，为规划审批和辅助决策提供技术支撑。

在系统建设中，也遇到了不少问题和挑战。一方面，信息化建设基础薄弱，历年规划成果数据不完整、标准规范不统一等；另外，关键技术攻关难度比较大，譬如在规划成果数据标准化、数据库建设、大规模三维场景的快速渲染、海量数据的网络传输和可视化以及移动平台的智慧应用等方面。通过克服以上困难，东钱湖智慧地理信息系统提供了有益的解决方案，可推广应用于智慧区域及其示范应用工程建设。

参考文献

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[2] 陆一中,庄文彬,杨剑. 地理信息技术服务城市规划的有关理念及实施策略研究[J]. 城市勘测,2009,6:135-137

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关键词 国有林场改革；信息化；作用；对策

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）10-0154-01

Abstract To construct modern forest farm is the inevitable choice and the long-term goal of the state-owned forest farm reform. Firstly，constructing modern state-owned forest farm must realize the informatization，and use forestry informationization to promote the construction of the modern state-owned forest farms.This article described the effect of informatization in the state-owned forest farm reform，and put forward the countermeasures，in order to provide references for state-owned forest farm informationization construction.

Key words state-owned forest farm reform；informatization；effect；countermeasure

国有林场承担着培育、保护、管理经营国有森林资源和生态建设的双重任务，在我国林业生态建设中起着示范、骨干和带动作用。建设现代林场是国有林场改革发展的必然选择和长远目标，其实质是用先进科学技术提升林场，用现代管理方式和手段经营管理林场，用现代物质条件装备林场，用全面建设小康社会与和谐社会的要求建设林场。而要建设现代国有林场，首先要实现信息化，以林业信息化带动现代国有林场建设。

1 信息化的内涵

信息化的含义即充分利用信息技术，开发和利用信息资源，促进信息交流、资源共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展[1]。建设现代国有林场首先要实现信息化，以林业信息化带动现代国有林场建设，促进国有林场改革的顺利进行。国有林场实现稳步成功改革后，现代国有林场必然是信息化的林场。

2 信息化在建设现代国有林场中的作用

在国有林场改革中，结合林业信息化建设实际，国有林场应以林业电子政务建设为重点，加强林业信息基础设施建设，实现林业信息资源的开发利用，建设信息化林场，推动国有林场改革。林业信息化建设是现代林业建设的重要组成部分，是实现林业科学发展的重要支撑，关系到林业工作的全局，所以信息化在建设现代国有林场中有着十分重要的作用[2]。

2.1 门户网站的建立，有利于推进党务场务公开

建立对外门户网站能够扩大信息服务，加强互动交流，接受社会公众监督，吸纳群众意见和建议。通过门户网站开展国有林场党务场务公开工作，是加强民主政治建设，提高办公效率，增加工作透明度，保障党员、干部、群众的知情权、参与权和监督权的重要途径，是国有林场改革的必然要求，也是林场自身发展的需要。

2.2 远程视频监控技术的应用，有利于实现森林可持续经营

森林资源远程监控系统的建立，有利于对森林火灾、森林病虫害、造林情况、退耕还林情况、乱采乱伐以及林区野生动物种群、数量进行全方位监控和信息化管理。特别是利用先进的计算机技术和地理信息技术建立森林防火监控和应急指挥系统、林业有害生物防治管理系统，能够准确掌握森林火警火灾、森林病虫害发生发展情况，极大地提高森林防火管理、林业有害生物防治的效率等，从而进一步提高对森林资源的管护能力，保护森林资源，巩固生态建设成果，实现森林可持续经营，建立信息化林场，推进国有林场改革。

2.3 GPS的应用，有利于提高森林资源管护能力

在森林管护方面，通过给护林员配备手持GPS，利用现代科技手段确定林地的四至界限，可以有效保护林地、林木资源，减少森林火灾、森林病虫害的发生，打击涉林违法案件，用现代科技手段提高森林管护的专业化、信息化水平，保护森林资源。

2.4 以“3S”技术为核心的信息管理系统，有利于提高林业重点工程监管水平

国有林场承担着天保、退耕还林和“三北”工程等国家重点工程建设，如何全面、详实、直观地掌握工程建设任务和资金使用情况，关系到工程实施质量与效果。传统管理模式已经不能完全适应社会发展的需要。采用以“3S”技术为核心的信息管理系统，为重点工程的监管提供了强有力的技术支撑，提供了规范、科学的管理模式，能解决“林子造在哪里”的问题，帮助摆脱对基础数据及简单图表的单纯依靠，从宏观上掌握工程总体布局，实现工程项目的汇报、汇总、设计、施工、检查验收等工序的数字化、规范化和系统化。同时，信息化的管理系统也可以节省大量用于人工检查验收的经费开支。

2.5 公众信息网络工程建设，有利于发展绿色产业、增强国有林场发展后劲

公众信息网络建设工程，有利于与外界互动交流，利用林地和绿色“两大”资源优势，招商引资，大力发展绿色产业及林下经济、开拓种苗销售市场、发展绿色旅游、生物能源开发等项目，为产业发展提供信息化平台，增强国有林场发展后劲，多渠道增加职工收入，建设信息化、现代化的国有林场，解决国有林场改革的后顾之忧[3]。

3 建立信息化林场的对策

3.1 加强组织领导，并提高认识

林业信息化是加快现代国有林场建设的必然选择。成立信息化建设领导小组，提高职工对信息化的认识程度，在《2006―2020年国家信息化发展战略》《全国林业信息化建设纲要》等文件精神以及各级政府、上级林业主管部门制定出台的规章制度的科学指导下，认真制订国有林场信息化建设方案，研究部署具体工作，稳步推进国有林场的信息化建设。

3.2 重视人才，建立专业的信息化技术服务队伍

重视培养林业专业技术和计算机技术兼备的高素质人才，经常开展管理人员、专业技术人员等多层次、全方位的信息化培训，提高务林人的信息化水平，建立一支专业的信息化技术服务队伍[4]。

3.3 完善互联网、林业综合办公系统建设

国有林场必须建立公众信息网络（外网）和电子政务平台（内网），以满足信息化建设的需要。进一步完善互联网、林业综合办公系统建设是国有林场信息化建设的重要任务[5]。

3.4 规范信息化建设，完善管理制度

信息化建设随着国家整体科技水平的提升正一步步走向成熟，然而认识水平不高、资金投入不足、低水平重复建设等问题也日益凸显出来。这就要求规范信息化建设、管理行为，不断完善信息收集、整理、等制度，完善信息保密制度、网络安全运行制度，为国有林场信息化建设提供良好的制度保证。

4 参考文献

[1] 周国良，章伟杰.青田的林业信息化建设[J].浙江林业，2008（6）：28-29.

[2] 董守聪.浅谈电子信息系统在林业管理中的应用[J].陕西林业，2008，3（1）：32-33.

[3] 夏洪梅.浅议林业信息化建O的问题与对策[J].现代经济信息，2014（4）：335.

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【关键词】GIS；排水防涝规划；辅助决策；智慧城市

【Abstract】The development of GIS technology and the new emerging technologies such as Internet of Things， cloud computing， big data provides an important opportunity for scientific planning of urban drainage waterlogging system. In this paper， problems of urban drainage waterlogging were analyzed and the application status of GIS in urban waterlogging was introduced at first. And then， from the perspective of the smart city development， the application trends of GIS at aspects of information perception， information analysis and decision support urban waterlogging was emphatically analyzed. Finally， put forward new ideas of GIS applications in urban drainage waterlogging planning and management.

【Key words】GIS； Drainage waterlogging planning； Decision support； Smart city

我国现有的排水防涝工程大多设计简单，且多局限于管线规划设计，缺乏雨、污水治理和水资源利用的内容[1]。此外，手工管理仍是我国对排水设施管理的主要方式之一[2]。近年来，由于城市热岛效应不断加强，导致暴雨频发，城市内涝不断发生，城市防涝问题日益凸显[3]。在此背景下，开展城市排水防涝规划设计研究、提升城市排水设施管理水平的意义十分重大。GIS技术以及物联网、云计算、大数据等新兴技术的发展为城市排水防涝系统的信息化建设与科学规划提供了重要契机。在国家智慧城市建设的号召下，各级地方政府正逐步完善城市排水管网的信息化建设，不少城市已建立起地方性排水管线地理信息系统[4-5]。目前，GIS技术被广泛应用于城市排水防涝规划中，但这些应用大多停留在信息普查、数据库建立、基础数据的管理、数据编辑与处理、管线制图以及管线信息的可视化等基本功能的应用阶段[6-7]，GIS的空间分析与空间表达功能并未得到较好发挥，而运用GIS技术进行智能专家系统和空间决策支持系统的方案设计的案例则屈指可数[8]。为了使城市管理者及时了解城市排水防涝工程的运行状况，并能根据数字化信息对城市排水防涝能力进行评估与管理，从而为城市的防涝提供决策依据。本文从提高城市排水防涝规划管理的智慧化程度出发，探讨新兴技术浪潮下的GIS在城市排水防涝工程的全面感知、海量数据的深入分析以及排水防涝规划的辅助决策等方面的应用趋势。

1 防涝工程的全面感知

排水管网数据是城市排水防涝工程监控管理、城市排水防涝系统综合分析与运行调控的基础[9]，能为城市排水防涝调度决策提供可靠、稳定、先进的外部感知和反馈信息。随着智慧城市建设的推进，城市防涝信息化系统不能仅局限于对排水管线数据的信息化，还需要实现数据的实时获取、动态更新与高效管理。此外，城市排水防涝规划应综合考虑水灾害防治、水资源利用、水环境治理和水生态保护等重要内容，需对空间、地面、地下进行全面监测，充分整合资源、环境、人口、经济等多方数据。因此，实现对城市防涝工程进行全面感知是下一步工作的重点。

目前，国内外主流的排水防涝信息化系统功能仅局限于数据普查、设施查询、空间分析等静态的地理信息服务，现势性较弱，还不能实现地理信息数据的实时获取和动态展示[2，6，10]。近年来，新兴的物联网技术开始被应用于地下管线监测中。利用物联网技术把各类监测终端与总部控制系统联系起来，借助各类监测终端的部署，实时获得排水管线的运行状态，包括水位、流速、沼气浓度、堵塞情况等管网健康信息，作为进一步数据分析和决策支持的依据。因此，物联网与GIS的结合是一个重要趋势，物联网技术可以实现多源数据的实时获取，为GIS提供强大的实时动态基础数据支撑，GIS技术则可以实现管线数据及其他各类数据的集中管理和可视化表达，两者优势互补，借助数据融合技术，实现地理信息和智能感知信息的有机结合，从而实现对城市空间信息的动态化和图形化表达。

2 海量信息的深入分析

以物联网为代表的数据获取技术的快速发展，使得对城市防涝工程的全面感知成为现实，但同时也带来新的问题，面对海量数据，如何实现对空间实体非人工干预的、智能化、主动实时或准实时的信息分析与知识挖掘，如何最大限度地利用多种资料、改善信息提取的现势性和可靠性、提高多源数据使用率，成为进一步需要解决的问题。

国内外对城市防涝信息的分析主要集中于两点：一是，利用GIS的数据统计功能，主要是利用常规的数学方法对排水设施数量和监控信息进行统计，生成普查报告，对排水管网设施现状做出总体性能评估；二是，借助GIS的空间分析功能，主要是对空间数据的拓扑和空间状况的运算、属性数据运算以及空间数据与属性数据的联合运算实现了各种空间功能。国内外大部分城市建立的管网信息管理系统就融合了网络分析、邻近度分析等基本的空间分析功能[2]。目前，GIS空间分析与专业模型的集成应用也已取得部分进展，国内有学者利用水文模型结合GIS技术实现对城市暴雨管网溢流量的分析[11]，同时通过对管网数据的空间或属性信息采取集中处理，建立了城市径流与排水系统的拓扑关系，构建了排水片区的单元结构网络[12]。GIS空间分析功能基本能满足专业管网管理部门的要求，特别是网络分析功能（如最优路径、事故决策、网络特殊中断处理等），能为城市排水管网的规划设计、管理调控提供强有力的支持。

由于城市排涝设施规划设计涉及资源、环境、人口、经济、气象等多个地理变量，因此排水防涝数据需要包含排水防涝地理数据、智能感知数据、业务数据、空间媒体数据等多类型数据。数据量十分庞大。传统的数据统计与GIS空间分析操作已难以满足实际需求。大数据、云计算等已在智慧城市建设领域发挥重要作用的新兴技术需要更多的应用到排水防涝领域。此外，需要针对城市排水工作的实际情况，搭建一系列分析模型，例如，可以利用城市排水防涝综合数学模型对现状管网能力、薄弱管线、可能积水点等进行分析，利用预报的降雨数据，对可能出现的积水位置进行预判，根据出现险情的等级、危险程度，为城市排水管网的合理设计和防涝工作提供帮助。

3 城市防涝规划的辅助决策

科学的辅助决策支持是应对后期的突发事件、应急疏散、规划设计的有力支撑。如何通过GIS为政府部门、排水管道的用户提供管理上的决策依据，才是GIS应用的核心。当前城市防涝GIS系统大多以数据库为核心[2]，侧重于基础数据的采集与管理，无法满足用户对城市防涝应急与规划的辅助决策能力日益增长的需求。利用GIS技术集成、GIS空间分析与应用模型集成，建立综合预警与辅助决策系统是今后城市排水防涝规划的努力方向。

由于目前绝大部分的决策支持系统（DSS）存在技术难题不能形成可与决策者互动的可视化平台，导致绝大多数的GIS软件缺乏对复杂空间问题的决策支持，还处在仅限于对图形的分析处理阶段。空间决策支持系统（SDSS），通过在DSS嵌入具有强大空间数据分析处理能力的GIS分析模板，能够有效地帮助决策者解决复杂空间的难题。此外，国内外一些学者正研究从数据搜集、更新、分析、过程全部基于网络的一体化计算机智能管理决策系统[13]。未来的GIS将在城市防涝规划的辅助决策中进一步发挥其作用：

1）通过GIS技术与物联网集成，能够快速获取排水管线的承压力、水流速、流量等信息。利用GIS对整个地下管线系统（泥沙、垃圾）进行堵塞分析、爆管分析，实现实时洪水预警和应急响应的目标。

2）借助GIS空间数据建模工具，充分考虑气候条件、地形条件、城市化、城市排水工程设计、管网维护和应急管理影响，以城市防涝数据库为基础，整合国土、气象等相关部门数据，建立相关专业模型，如城市内涝模型、水质模型以及各种规划模型。这些众多的应用模型可以为城市排水防涝提供直接有用的信息，使GIS升华为一个强有力的决策支持系统。

3）GIS空间分析与专业分析模型的集成，通过将各类专业模型扩展到GIS分析模块，可建立实用的决策支持系统，用来优化城市排涝设施的的数量及其位置分布的规划设计。

4）虚拟现实与可视化技术在决策支持系统中的使用，可以为用户提供直观便捷的管理与决策。更好地进行管网系统的优化分析与应急方案制定。此外，还可以对不同的调度方案进行情景模拟，选出较优方案，供决策者进行决策，按照调度方案进行高效率的人员、物资、设备等调度，科学处置城市防涝突发事件与洪涝灾害。

4 结论

通过上面的分析，可以看出GIS在城市排水防涝规划与管理中作用重大。当前GIS技术已广泛应用于城市防涝信息化建设中。在智慧城市建设的带动下，随着新兴技术的涌现，GIS技术将不断推进城市防涝规划与管理的智能化，最终走向智慧化。未来GIS在城市防涝中的应用趋势可以初步概括为以全面的信息感知与获取为基础，生成多类型的分析模型，进而实现智慧化的决策支持。

4.1 更全面的信息感知

通过GIS与物联网技术集成获取城市空间到地面、地下的排水防涝相关信息。在此基础上，借助数据融合技术，实现遥感数据与矢量数据、地理信息数据与智能感知数据等不同传感器类型数据的融合，形成天地一体化的监测体系，最终实进行对城市防涝工程的全面感知。

4.2 更深入的数据分析

以获取到的数据为基础，借助GIS平台集成大数据、云计算技术，研究海量信息的语义集成、数据融合、智能化数据分析与挖掘手段，将成为实现对城市排水关系时空数据与复杂的环境数据的高效集成与快速分析重要手段。

4.3 更智能的辅助决策支持

在多类型分析模型的基础上，建立综合预警与辅助决策系统；引入虚拟现实与可视化技术，对不同方案进行情景模拟以实现方案优化。GIS技术与物联网集成、GIS空间数据建模、GIS空间分析与专业分析模型的集成、虚拟现实与可视化技术将成为强化城市防涝信息系统辅助决策支持能力应用趋势。

最后，面对当前城市排水防涝的问题，城市管理者应从城市规划、水资源利用、生态环境保护的综合角度思考城市排水防涝规划与管理问题。GIS与计算机相关领域工作者应积极拓展GIS相关技术的应用领域与研究方法，为城市管理的科学决策提供理论和技术支撑。

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篇9

局址是绿,街道是绿,社区是绿;山下是绿,山上是绿;栅栏是绿,房前屋后是绿,林场周边还是绿……放眼小兴安岭南麓的绥棱林业局,最强烈、最饱满的色彩就是绿色,他们在森工林区树起了生态文明建设的一面绿色的旗帜。

行走在绥棱林业局内一条条绿树浓荫的路上,盎然的绿意、扑面的和风使人心旷神怡,清秀朗绿的复层绿化带掩映着鳞次栉比的现代化高楼;行色匆匆的人流与车流穿梭而过;沿街小区鲜花绿树相映成趣;文化公园凉亭石刻俊美飘逸、喷泉激扬;植物园中绿荫草坪湖上水车如诗似幻,真正是举目皆绿色,放眼尽芳菲。再细细体会,就可以更深刻地感受到绥棱人高昂的姿态和蓬勃的生机,不觉间会被他们所感染,内心也会因此激情奔涌:好一幅天蓝、水清、树绿、人和、繁荣、振兴的美好图画!

1948年建局的绥棱林业局曾经一度贫困,而今已为国家生产木材1 620多万立方米,累计实现工业总产值16亿多元,上缴利税1.6亿多元。在林业“两危”时期,绥棱林业局曾沦为全省特困企业之一,自国家天保工程实施以来,局党政一班人带领全局人民,用林区人的智慧和汗水,凭借着十年磨一剑的坚韧不拔,凭借着绥棱人过人的胆气与魄力,书写了艰苦奋斗的创业史,打赢了“治危兴林”攻坚战,著就了改革发展的新篇章,以困境崛起的精神树立了辉煌的里程碑,完成了从一家特困企业到森工系统先进行列的奋力一跳,创造了令人瞩目的“绥棱速度”,初步形成了“生态良好、产业发达、城镇优雅、生活宽裕、林风文明、社会和谐”的社会主义新林区雏形,连续受到省森工总局党委、森工总局、黑龙江省委表彰,2006年荣获全国五一劳动奖状,2007年又被、中央文明办授予“全国绿色小康县”称号,2008年荣获“全国社会治安综合治理先进集体”称号。

新的一年,这个局本着“巩固绿化成果,扩大绿化范围,增加绿化总量,提升绿化品位,拓展绿化空间,打造绿化精品”的总体要求,组织实施了以建设“绿化城”、打造“龙江知名生态园林城”和“让人人都生活在公园里”为目标的生态绿色革命,局址新栽植绿化乔木11 900株,新植灌木22 000丛,新栽花卉3 600平方米,栽植绿篱4 700延长米。局址的绿化建设总量大幅提升,累计绿化乔木达到31 700株、 灌木59 200丛、绿篱547公里、草坪99 000平方米,绿化面积占应绿化总面积的100%,使局址的生态绿化建设工作在绿化总量、绿化范围、绿化效果、品味档次上都有了较大的跨越。

绥棱林业局党委书记邓士君、局长孙多臣确立了“大生态理念”的要义,“生态文明建设必须追求林业的可持续发展、环境的可持续和谐、人文的可持续享有”已成为共识。他们用艰辛和汗水走活了“生态建设、生态文化、生态产业”三步棋,创造了今天绥棱的繁荣和兴旺。

生态建设打造林区美好愿景

“见缝插绿,拆墙透绿,缺绿补绿,立体造绿,全民护绿”是这个局几年来的绿化主导思想和原则,他们掀起了一场声势浩大的绿色革命,科学制定了《绥棱林业局整体绿化实施方案》和《年度绿化方案》,确立了“统筹兼顾、齐推并进、生态优先、崇尚自然,乡土植物为主,人与自然和谐”的绿化建设原则,力求使局址绿化在原来基础上,体现出更加优雅、更加美观、更加生态化、更加人文化的特点。

该局秋季就对局址绿化精心进行了设计,并按设计挖了坑,改了土,在山上精心选了大树2 300多株,于冬季上冻后将大树全部运到山下进行栽植,确保了移栽大树的成活率。林业局成立了由党委书记和局长亲自任总指挥的绿化领导小组,采取了局领导和机关部门包点、包线、包街、包片、包户的做法,副处级以上领导全部深入到各委各片抓绿化建设,在工作落实上采取了定时间、定任务、定标准、定人员的办法,形成了绿化工作强劲的推进态势。

春季绿化建设中,他们牢牢抓住春季绿化树栽植易成活的有利时机,抢时间,争主动,在4月至5月期间,开展了声势浩大的义务植树活动。全局劳动模范、共青团员、局机关干部、基层单位的党员干部和职工、学生都主动放弃节假日的休息时间,自觉地加入到义务绿化植树活动中来,形成了规模空前的绿化大会战。通过义务劳动,在山下地区营造了劳模林、共青团林、植物园等多块绿地,总面积达10万多平方米。在春季绿化会战中,累计义务献工8 640个工日,节约资金63.95万元(节约人工费43.2万元,节约改土资金20.75万元)。

抢前抓早栽大树,抓景点建设,打造绿化新靓点。这个局利用贮木场的闲置场地,新建了一处集生态绿化和休闲娱乐于一体的植物园。园区按照林区的生态系统特征和地形条件,设计了高山、平地、湿地、湖泊等自然景观。根据不同的立地条件栽植了乔木、灌木、藤本、草本植物等60多种乡土植被,并辅之以百首石刻诗词、水车、廊桥、亭台等人文景观。整个园区占地面积7.1公顷,栽植乔木5 400株,灌木20 000株,种植草坪30 000平方米、马兰花和马莲花2 800多株,移栽荷花6 000多株、塔头3 000多墩,移栽野百合等其他各类草本植物4 000多株,形成了乔灌花草结合、针阔树种互补、上乔中灌下花草的框架绿化模式,为职工群众打造了一处集科学普及、弘扬企业文化、休闲娱乐、森林景观为一体的生态绿色休闲场所。同时,对局址原有的中心花园、文化园、绿荫广场、水上公园、宾馆园林进行了绿化美化的充实和完善,广栽花草,更新树木,形成了一道道靓丽的林区景观,基本上实现了让人人生活在公园里的目标。

抓绿化覆盖,开创绿化新局面。他们坚持不断地扩大绿化覆盖率,力求彻底消灭局址内的绿化死角死面,把贮木场院内闲置的厂房和1 000多米的石头防盗墙拆除,规划设计了占地面积1.8公顷的劳模林和共青团林,栽植乔木3 700株、灌木500株。所有绿化树木的栽植全部由广大林区团员和劳模义务完成,山上林场所的团员青年和劳模负责绿化树的起运,局址的团员青年和劳模负责绿化树的栽植和管护。这种绿化模式,不仅起到了绿化家园的目的,为林业局节约了大量的资金,更加具有示范作用和深远的纪念意义。拆除了局机关、中小学校、医院和贮木场等企事业单位的大门、院墙和铁栅栏,全部栽植了绿化树木,这不仅增加了绿化的覆盖率,也大大密切了干群关系。见缝插绿,缺绿补绿,延伸绿地,对局址内所有大街小巷的原有绿化带重新进行了规划设计,对无绿化树木的地带全部补齐,缺绿篱的地方全部重新栽植,在局址形成了乔灌花草相结合的复式绿化格局。

在绥棱,绿化不仅仅是“绿”,他们要绿出品位。该局按照建设生态园林城的要求,对绿化建设不断提出新的标准,对近年来种植已经达到规定高度的绿篱,今年在造型设计上狠下工夫,注重艺术性和多样性的有机结合。把各街道的绿篱带分别修剪成了动物形状、植物形状、几何形状、建筑形状、生活用品形状等多种类型,“金鸡独立”、“翠龙腾飞”、“虎啸山林”等形象栩栩如生,形成了绿化建设一区一特色、一街一景观的格局,有效增添了绿化的趣味性,提高了观赏性,体现出了人与自然的和谐。

山上山下比着干、场所之间比着干、各家各户比着干的热潮,构建了绥棱林业局“扩展绿色空间、优化植物配置、丰富绿化景观、提高文化品位”的内涵。据统计,截止到目前全局总计栽植绿化树乔木291 536株、灌木131 337株(丛),植绿篱547公里。 乘“三年绿化龙江大地”的东风,森工走在了全省前面,松花江林区走在了森工前面,绥棱林业局走在了松花江林区前列。 绥棱林业局4.5万群众连续辛劳7年,栽种出了一片蓬勃的绿色,建起了一道壮美的千里绿色长城,让小兴安岭西南麓变成了绿洲。

生态文化塑造企业腾飞之魂

一个民族的复兴,必然伴随着文化的繁荣;一个国家的强盛,定然离不开文化的支撑,用林业局局长孙多臣的话说:“对具有社会整体功能的林业局来说,要振兴发展,要建设绿化之城、文明之城、平安之城、和谐之域,同样离不开先进企业文化的支撑。”

在采访中记者得知,企业文化已经成为林区经济社会发展和社会文明进步的内在驱动力,成为绥棱林区综合实力和市场竞争力的重要组成部分。

近年来,为丰富和创新企业文化,建设与生态概念息息相关的大生态、大文化,绥棱林业局站得高、看得远,从细节入手,全面创新,使具有绥林特色的企业文化成为林区人脱胎换骨、助推林区经济的重要力量。

“所谓生态文化,即生态道德与现代文化的结合,用现代文化生动活泼、潜移默化的特有功效传播生态道德,弘扬生态道德。由于载体是人们喜闻乐见的文艺形式,易被接受和理解,能够平和亲切地解决林区职工的生态观念问题。同时,借助文化的力量把企业打造成“产业发展最快局、生态环境最好局、文化建设最强局、民生改善最大局”。这是党委书记邓士君阐述的绥林人独特的生态文化见解,让人大开眼界。

生态离不开文化,生态与文化的有机结合,在绥棱林业局随处可见:

占地面积达1.7万平方米的公园、6 100平方米的水上公园、设施齐全的4处休闲广场、8个园林小区、2008年新建的3万平方米文化园,成为绥棱林业局一处处亮丽的风景……五四林场和五道河农场新建成的欧式别墅,绿树红瓦,韵意盎然,不仅美化了环境,更鼓舞了人心……

全局35万株乔灌绿化树、近547公里长的绿篱、6万平方米的草坪,让人深感亲切如回归自然,那原始与现代交融的气息,又让人时刻感受着林区的惬意和舒适……

新建的绥林文化园里再现林区开发建设发展史的浮雕墙,以“爱、民、礼、信、福、忠、道、勤、和、德”10个大字雕刻组成的石碑林,曾为林区开发立下卓著功勋的集材拖拉机、推土机、森林小火车等实物,展示“绥林精神”的“九牛爬坡”雕塑群,以及新建的林业局欧式宾馆田园风光,会让人有一种置身现代化园林的高雅感觉……

绥棱林业局确定了大山风格的“山型”文化模式,即以企业精神和企业的经营理念及局风为山峰,以文化品牌和文化标志为山脉, 以企业的人才群为山岭,以各种文化活动为山林,通过立局标、戴局徽、唱局歌、宣传企业精神、经营理念、优良局风活动促进林区文化事业全面繁荣。

在运动广场上、休闲广场上、社区活动中心内、老干部活动中心里,随处可见那些热情洋溢的笑脸,老人们边锻炼着身体边讲述着过去的故事,孩子们在宽阔的广场上嬉戏,灿烂的笑脸、清脆的笑声,时时传递着和谐的气息……

绥棱林业局党委从职工实际出发,以“建身边场地、抓身边组织、开展身边活动”为重点,不断加大文化硬件的投入力度,2008年新建了占地面积达2 000平方米的社区活动中心,占地面积2.88万平方米的文化园,新建了文化宫、林业局展览馆,为山下的森铁处、贮木场和各社区建立了文化站,为山上16个林场建立了总面积达2.5万平方米的文化广场,为每个林场都建立了文化站和职工书屋。同时,为全局各室内外活动场所配置了成龙配套的文体设施和图书资料,林业局体育运动中心仅健身器材一项就150多件,总价值达30万元。目前,全局人均占有文化场所面积达3.9平方米,山下地区人均占有文化场所面积达5.9平方米,企业在文化建设上人均投入资金达417元,为活跃林区业余文化生活创造了优越条件。如今,十大协会的会员人数已经达到近千人,每月一次的广场文艺演出更让林区人过足了瘾,你方唱罢我登场,自编自演,自娱自乐, 人人都是“明星”都是“大腕”,一展风采。

民生工程也是绥棱林业局铸造特色文化的一个重要组成部分。近年来深入人心的十项“民心工程”可谓是给绥林的百姓们带来了最大实惠,新修的31条水泥路、20 389平方米的彩砖巷道、全面修缮的职工俱乐部、灯光体育场……多年存在的职工群众行路难、住房难、吃水难、排水难、文化活动难等问题由此得到了很好解决,让老百姓拍手称快。

民生是最大的文化。日前,将让林区人受益的棚户区改造工程已在绥棱林业局全面开工,一幢幢新楼正拔地而起。绥棱林业局今年建楼面积将达到21万平方米,恰好超过了过去8年总和的一倍。国家给绥棱局下达的改造计划是7.28万平方米,一期改造656户,二期改造860户,原拟平均每户建筑面积为50平方米,但是,收入多了、生活好了、追求舒适的林区职工群众,普遍提出了扩大居住空间的愿望。对此,绥棱林业局的棚户区改造面积,平均设计为60至65平方米。

入春以来,每天都有许多人来工地看进度,看质量,选房号。绥棱林业局的3处成片工地上,30多个塔吊高耸林立,夜晚灯火通明。在建的3处工地,总共是28栋楼房,约3 230户,多建部分可作为后续的棚户区改造、市场流通、山上住户移民。

生态产业铸就企业发展之基

产业是立局之本、发展之基,怎样把资源优势变成经济优势,这是绥棱林业局一直探索的“再生之路”。经过缜密的调研和思考,他们确定了思路:只有引进项目,办好产业,才能强局。

从2000年起,以孙多臣同志为局长的新一届党政班子,抓住国家实施天保工程的政策机遇,实施“生态产业立局”战略,全面遏制森林锐减势头,经过多年不懈努力,终于恢复了森林资源的生态平衡。

森林采伐是森林资源消耗的源头,要使森林资源得到有效恢复,必须从源头抓起,真正把木材产量降到合理的限度内。他们把森林划分为禁伐区、商品林区和一般公益性林区,在禁伐区内禁止一切商业性采伐,在商品林区内主要以森林抚育性质的采伐为主,在一般公益性林区内主要以生态保护为主。实行分区管理,有效控制了采伐,保护了生态,森林资源开始出现恢复性增长。2000年以来,共节约森林资源消耗20.7万立方米,活立木总蓄积量净增长278万立方米。

过去,绥林人生态意识谈薄,资源管理粗放,毁林开荒、盗伐林木、猎杀野生动物等人为破坏行为屡禁不止。为从根本上解决这个问题,林业局与山上职工之间以户为单位签订管护合同,落实管护责任,允许职工在管护森林的同时,对管护区内林下资源进行多种经营, 收益归己。截至2008年末,已落实应管护面积17万多公顷,管护户数达到2 500多户,充分调动了职工的管护积极性,基本杜绝了各种破坏森林资源的行为,减少了森林火灾和病虫害的发生。

过去,绥棱林业局的木材加工以生产锯材或半成品居多,生产经营简单粗放,林产工业整体效益不高。绥棱林业局意识到,尽管现在每年还有1O万多立方米的采伐任务,但是如果只会靠卖原木和简单粗加工赚小钱,而不会搞精深加工提高附加值赚大钱, 那才是名副其实的“林大头”,必须大力发展木材精深加工企业,拉长延伸产业链条,大力生产终端产品,发挥资源最大效益。为此,他们把做大做强林产工业作为提高企业经济效益的大事来抓,实施了“产业强局”战略,先后引资组建了德志木业、 三合中高密度板厂等木材精深加工企业。德志木业生产的欧式早餐桌凳等终端产品,与瑞典宜家公司签订单,直接出口欧洲市场,年产值达到5 000多万元,林业局累计获利180多万元。与沈阳三合浸渍纸业有限公司合作,共同投资6 000万元,建设了年产5万立方米的中高密度板厂,年可实现销售收入1亿元,利润1 600万元,林业局分得700万元。目前,林产工业发展态势良好,形成了以三合、德志等大型企业为龙头,以200多家小型木材加企业为群体的发展格局。

为了把林下资源优势转化为经济发展优势,绥棱局大上多种经营项目,山上发展种养业基地,山下搞精深加工企业,既有效利用了林下的土地、植被等资源,又大幅增加了职工收入。目前,全局五味子栽培面积达到3 000亩,双高优质大豆面积达3.9万亩,黑木耳达2 000万袋、马铃薯种植达1万亩,特色养殖总量达到3.2万头(只)。山下相继建设了以生产植物蛋白饮料、松仁露、五加参茶等产品为主的白马石食品有限公司,以生产大豆系列、林蛙系列、五味子系列保健品为主的福瑞德超微粉碎技术开发中心,以生产淀粉为主的松森马铃薯淀粉加工厂等一批精深加工企业,对山上“五大基地”形成了较强的龙头带动作用,使职工群众的收入大幅增加。2007年,从事多种经营人员年人均收入达到9 625元,山上有10个林场所年人均收入超过万元,山下有2个社区年人均收入达到万元。

循环经济使剩余物资源得到有效利用,这是绥棱林业局林区经济的大手笔、大制作。绥棱林区每年都会产生大量的树枝、树梢等剩余物, 除了少数用于烧柴外,其余大部分埋在山里白白烂掉。为使这些剩余物得到有效利用,他们引资组建了三合中高密度板项目,该项目以木片为主要原料,每年可吃掉材长1米、径级1厘米以上的透光抚育和伐区剩余物5万多立方米。同时,剩余物的清理,也改善了林内卫生环境,降低了火险等级,提高了林分质量,促进了林木增长。

在鑫泽草柳编有限公司,记者被那些琳琅满目、做工异常精美的工艺品牢牢地吸引了眼球,用松塔和野玫瑰等山品编就的花环、用桦树皮制作的圣诞树……这些全部用来出口的工艺品每年可创收160万元。现在,这家公司的500多种工艺品,已经销往世界20多个国家,利润20万元,且供不应求,订单源源不断。真难以置信,树根、树枝、树皮、树叶、松果壳、野草、柳条等原料,在工人师傅的巧手制作下,变成了草柳编工艺品,不禁让人感慨:一切都取决于观念和理念啊,冲破旧的思维,勇闯新路,看来是“再生”的法宝啊!

篇10

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照公司“两会”对全民创业工作的部署，紧紧围绕局党委、林业局发展战略，动员广大职工群众积极行动起来，全民参与，多业并举，创办实业，形成人人争先创业、良好局面，促进职工就业和增收，推动林场经济社会又好又快发展。

二、目标任务

通过开展“全民创业”活动，2008年实现目标：我场创业户要达到林场职工总数的65%以上，年收入3000元以上的创业户达到家庭经济户的90%。

三、组织领导

为推动全民创业活动深入开展，成立西北林场全民创业领导小组，负责全民创业活动的组织领导、指导协调、考核奖惩等工作。领导小组组成人员如下：

组长：**

副组长：**

组员：******

全民创业信息员：****

全民创业报导员：**

四、主要措施

通过宣传发动、典型带动、政策激励、创优环境等措施，把广大职工群众干事创业的积极性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，在全场营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

（一）宣传发动，营造氛围。要充分利用林场现有的宣传工具，广泛宣传在全民创业方面取得的新经验、新典型、新办法，大力弘扬创业精神，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围，努力形成凝心聚力谋发展、全民创业促增收的生动局面。

1、充分利用林场宣传阵地，广泛宣传局党委、林业局关于全民创业的鼓励扶持政策，大张旗鼓地宣传全民创业活动中涌现出的自主创业、带头致富、奉献社会的先进典型，宣传发展全民创业的好办法、好经验。

2、在林场深入开展“全民创业大讨论”活动，同时有针对性地邀请局内创业典型，开展演讲活动，推动全民创业活动开展。

3、结合林场实际，通过悬挂标语、发放传单，开展创业座谈会等形式，广泛开展创业宣传。要在全场上下深入持久地开展全民创业大宣传、大讨论、大发动，进一步弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，摒弃“小富即安，小成即满，患得患失，亦步亦趋”的保守心态，树立“劳动光荣、创业有功”的价值理念，让“敢闯、敢试、敢拼、敢冒、敢承担责任”成为时代的最强音，以先进的创业文化塑造时代精神，以改革创新的时代精神激发全民创业热情。

（二）招商引资，项目对接。紧紧围绕“全民创业”活动，切实做好产业引导、项目推荐、招商引资等工作。

1、组织学习考察。立足我场资源优势，根据创业人的需要，有针对性地组织全民创业考察小分队，认真学习外地的成功经验和做法，做到“真取经、取真经”，更好地促进全民创业。

2、强化产业导向。根据公司制定优惠政策和措施，积极开展传统产业的升级改造。鼓励创业资本投入林地经济经营，重点发展食用菌栽培、生态畜禽、林蛙养殖与中药材种植等产业。鼓励创业资本进入林场，拓展的职工创业发展空间。

3、搞好项目推荐。围绕我局林地经济发展规划，切实做好创业项目规划，策划、筛一批创业指导项目，充分利用我们的资源优势，对外我场招商项目，加强与大企业、大集团联系，争取独资和合作项目。

（三）创优服务，推进建设。进一步改进工作作风，创新工作方法，提供优质服务。把执行政策的原则性和灵活性结合起来，切实做到“四通”，即：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅时，要及时“沟通”；在职工群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”，为全民创业创造良好的环境。

1、在政策上扶持，2008年我场还要把优惠政策放宽，以鼓励更多的职工群众投入到创业的行列中来。

2、在项目上把关，采取“走出去，请进来”的方式方法，满足职工群众不断增长的创业热情的需求。

3、利用互联网的优势，积极解决职工群众在创业过程中遇到的技术难题，为职工群众下载、打印技术资料和致富信息。