公共资源教育范文

导语：如何才能写好一篇公共资源教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：少年宫;资源;幼儿教育

中图分类号：G427文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2015）02-035-1

一、少年宫教育资源利用率不足

随着国家、社会、家庭对教育重要性认识的不断深入，政府公共财政投入到公共教育资源的比例也在不断增长。各地少年宫作为政府投资兴建的校外少年儿童教育机构、公益性的教育单位，相较于一般私立培训机构，大多拥有功能全面、设施先进、师资优异、实践教育氛围浓厚等诸多先天优势。经年累积的办学经验和成功打造的优质教育平台为这些地方性少年宫进一步优化资源配置，拓展教育功能奠定了极为有利的基础。

然而，据相关教育研究机构调查发现，很多少年宫在具备人力、物资、办学经验等诸多优势的同时，也存在资源利用率不高的现实弊端，如：

1.书画、体育等传统项目的专用教室没能充分利用

全国大多数地方的少年宫利用周末开展教育培训，而在平时的周一至周五，这些培训教室基本都被闲置，造成了一定程度的资源浪费。

2.综合实践基地场馆使用频率仍有上升空间

少年宫综合实践项目基地，是与学校开展校内、校外衔接性教育的重要平台。一些少年宫通过面向在校学生“约课进宫”和由学校、家长自愿报名组队参加这两种组织实践形式，为学生开展综合实践活动提供便利条件。但与此同时，如何通过更多行之有效的组织形式以加大实践教育力度，仍有待继续探索。

3.校外实践教育未能广泛覆盖

目前，多数少年宫校外实践教育仍主要以小学生（一年级至六年级）为主，教育面还未充分延伸到学龄前儿童。

二、幼儿教育行业方兴未艾

就家庭愿景而言，“望子成龙”是每个家长的最大心愿，重视教育是中华民族的优良传统。在中国人眼中，后代是自己生命的延续，是未来的希望，因此，在培育后代方面，不论穷人还是富人，官员还是老百姓，农村人还是城里人，都毫不含糊，甚至可以用“不惜血本”来形容。

就社会发展而言，随着社会改革进程的不断深入，开放性不断增强，社会竞争日趋激烈，受教育程度已经成为实现个人价值和社会价值的重要手段。

就国家政策而言，由于计划生育政策的贯彻执行，家庭格局基本是三个家庭六个大人共养一个孩子。据联合国教科文组织的数据表明，中国家庭平均将存款用于教育的费用将达到10%，继住房之后，教育成为中国家庭最大的消费支出。

当前，中国人口已超过13亿，平均人口出生率约为7%，人口自然增长率1.3%，这就意味着每小时将要诞生2000名婴儿，每年新生儿数量约2000万左右，其中城市就有600多万新生儿，0～6岁幼儿约有1.5亿;庞大的基数、稳定的增长与更新，奠定了幼儿教育市场坚实的生源基础。

统计表明，将钱存放银行主要用于子女教育的比例近年来一直排在首位，一半以上家庭能够接受每年每个孩子2000～3000元的教育费用，有约10%的家庭能够接受每年1万元以上的教育费用，90%家长希望子女能接受高素质教育，60%的家长表明为孩子上学举债也在所不惜。

因此，我们有理由相信幼儿教育产业已经成为我们这个时代十分具有活力与意义的朝阳产业。

三、依托少年宫开办幼儿园教育

一方面，我国教育资源仍相对短缺，而时下一些少年宫内的优质资源却未能得到充足、合理的利用;另一方面，社会幼教资源面临供不应求的现实情况。笔者认为，教育者应当直面这一现实矛盾，“以此之盈溢补彼之匮缺”，真正实现有限资源的最大化利用，切实提高利用公共教育资源的质量和效益。

笔者认为，各地少年宫可以依托现有的资源，根据场所面积、馆室规模、数量、品牌特色、区域学群特点等实际情况，因地制宜，充分用好目前的空闲时段（通常是周一至周五），开办一所富有特色的幼儿园。如此，既能弥补少年宫幼儿教育的相对缺失，又可以充分利用少年宫的资源优势，还可以为社会、家庭提供更多的教育服务，创造“多赢”的效果。

四、创办特色幼儿园，彰显教育公益性

各地少年宫在现有资源的基础上，创办一所特色幼儿园，既能充分利用国家土地资源、优化教育资源配置，也能拓宽适龄幼儿入学渠道、缓解幼儿入学难问题，还能激浊扬清，凸显公共教育资源公众共享的教育公益性理念。

篇2

关键词：　三通工程；教育资源云平台；共建共享；机制；体系；标准

中图分类号：G203 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2012）22-0081-05

2012年5月28日，教育部在全国教育信息化试点工作座谈会上明确提出：“十二五”期间国家教育信息化的核心目标和标志工程就是建设“三通工程”，即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，“教育资源云平台和教育管理服务云平台”。“三通工程”作为“十二五”期间国家教育信息化的核心目标和标志工程，为全国教育信息化指明了战略方向和行动纲领。

在此，我们可以有这样一个理解：“三通工程”的“宽带网络校校通”，就是要建设好信息高速公路，这个信息高速公路要通到每个学校，通到每个班，通到每个师生信息终端。“校校通”是前提，是硬件，是每个学校必须要达标的要求。

“宽带网络校校通”为“优质资源班班通”提供了条件，“优质资源班班通”就是要求优质教育资源通过网络传输到每个班，就是能使每个班利用网络优质资源开展教学与学习活动，实现优质资源共建共享。它有硬件建设要求，也有教育资源方面的要求。“优质资源班班通”并不是此前我们所想象的一根网线连接到班级多媒体教室终端，能够上网下载有关资源或能进行网络教学就是“班班通”了，真正的“班班通”应当在建立网络学习空间的基础上，个人或班级空间与网站优质资源平台互联互通，平台空间之间资源自动智能汇聚，共建共享，这才是真正意义上的“班班通”。

“网络学习空间人人通”更进一步，优质资源不仅共享，而且在空间教学与学习过程中，平台空间互动，在吸收运用与整理已有优质资源的过程中，不断创新优质资源，动态创新更多更活更好的资源，从而最终达到真正的资源共建共享。“网络学习空间人人通”是对信息技术平台硬件与软件应用的综合要求，即要求这样的信息技术支撑平台，要具有资源共建共享的技术体系与机制，资源共建共享是信息化建设的一个直接的基本要求。

“三通工程”是一个有机整体，“三通”之间有着深刻严密的内在联系，我们必须从整体上去把握。“教育资源云平台”和“教育管理服务云平台”都是为“三通工程”服务的，就是运用信息化手段为教育提供优质资源、提供优质的管理与服务，直接落脚点还是资源共建共享。可见，全国性教育资源共建共享已提上议事日程。

一、教育资源共建共享的重大意义

小而言之，教育资源共建共享对一个单位或区域教育发展具有重大意义。特别是对于消灭数字鸿沟，推动欠发达地区教育发展具有重要意义。

大而言之，教育资源共建共享对于促进教育公平，推动教育均衡发展，提高整体教育质量，推动全国教育与社会快速发展具有重大意义。教育资源云平台是为“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”服务的，而“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”其直接之目的，就是为了实现教育资源的共建共享，教育资源的共建共享最终是为了推动教育更好更快发展。

教育资源共建共享能解决教育中的很多现实问题，从个别上升到一般，我们可以看到这样的情形：

1.一个班级，一个学校的教育资源共建共享，有利于学生开展自主、探究与合作学习。

当前在基础教育中，学生个人学习之间的竞争已很激烈，个别优秀学生为了保持自己在竞争中的优势地位，在学习生活中养成一种比较保守的学习风气，有了好的学习经验和体会不愿与人分享，有了好的学习资源也处于高度保密之中；有了教育资源共建共享，学生相应地处在一种相对平等的学习起点上，每个学生必须在相互交流学习中不断提高自己，如果使自己处于某种封闭状态反而会导致自己的落后。合作学习、相互帮助会成为学习成长的新动力。帮助成绩较差的学生或班级在相互合作学习中提高差班差生的成绩变为常态，从而提高班级或学校的整体学业水平。教育资源共建共享，不仅对学生学科学习，对老师专业发展有积极意义，而且对于推动一个学校或地区的学科建设与课程建设也具有积极意义。

2.可解决一个年级一个学校师资水平不齐的老大难问题。一个年级，一个学校师资水平不齐是老大难问题。资源共建共享，信息互联互通，有利于水平较低的教师方便地向水平高的教师学习，方便以年级或以学科以学校为单位开展校本教师培训，提高全体教师的水平，消灭师资水平悬殊太大的弊端。

3.一县或一个地区教育资源的共建共享有利于提高整个县或地区教育教学水平，促进教育均衡发展，促进教育公平，缩小地区内发展差距。

4.教育资源共建共享，对全国缩小地区差别，加长教育短板，促进落后地区教育与社会发展更具有重大意义。

二、如何实现教育资源共建共享

1.教育资源共建共享首先应确立好教育资源共建共享机制

教育资源共建共享机制的建立是教育资源能够实现共建共享的关键。

资源共建共享是互联网新时代教育信息化的一个基本要求。长期以来，人们对它的认识还很肤浅。资源共建共享的认识是有不同层次的。此前，国家投资，相关部门建成资源库，然后提供给一定范围内人们使用，这是一种资源共建共享，就是用国家的钱（也就是人民的钱）建成资源库，然后让人民来使用。互联网资源共建共享的主要形态，就是“大家帮大家”，每个人在互联网上的资源能够彼此公开，大家共享，这才是真正意义上的共建共享。

还有一点，长期以来，人们对于资源的使用，习惯于共享，而不屑于共建。我们经常看到，许多学校总是希望从别的学校，从相关部门，从资源网站上弄到自己所要的资源，或者在引进资源时总是要考虑的一个问题就是资源丰富不丰富，质量好不好？这本无可非议。但是很少有学校有单位想到在引进资源的同时，怎样建设具有自己特色的资源。很少有人去关注、去探讨资源共建共享机制，很少有在资源共建共享过程中从根本上提高自己的思考。

过去我们各自都建立不少教育资源库。各大学、各院校、教育行政部门、教育管理部门等都建立了一些教育资源库或教育资源平台。尽管这些资源平台、这些资源库在一定范围和一定程度上也发挥了一些作用，但从根本上来说，都不是共建共享资源，也不是动态更新的资源，因此也算不上是共建共享的资源平台。

其原因有四：

第一，资源建设不符合共建共享理念。这样的资源库建设只有少数人参与，即少数专家，少数教师参加，谈不上在一定范围的全员参与，更说不上有资源使用者的全面参与，尤其是基础教育学科资源更不可能有学生的全面参与，这样的资源是静态资源，使用价值有限。 第二，已建资源无法有效实现资源的共享。资源建设费时长，资源建成后只有少数人下载、使用。这其中又有多种原因，一是资源平台设置了种种限制，只有极少数人能够使用其中的资源，二是只有少数人愿意使用其中的资源，其原因也是因为其资源建成就陈旧了，就成为死的资源，不方便变化为活的有用的资源。其三，查找资源不方便，下载不方便，收藏不方便，整理使用不方便，其资源平台或资源库未能提供给使用者各种方便。

第三，因为资源建设没有全员参与，没有全员使用，所以创建的资源库是死的资源库，不能做到动态更新，不能成为活的资源库，因此也就不能充分发挥所建资源库或资源平台的作用。国家花了大量的钱，所起作用有限，效果甚微。

第四，平台技术不具有共建共享机制。过去所建的资源平台，且不说使用资源的各种限制，就算通过注册，可以浏览或下载资源，但还是不能从技术手段上很方便地让公众参与共建，实现共享，缺乏共建共享的技术支撑与服务。比如，上传资源，其图片、视频流量受到很大的限制；下载速度慢，存储以后才能使用，且调用很不方便。就是说，平台建设本身不具有方便共建共享的技术支撑体系，从技术角度上，不能保证共建共享机制的完美实现。

所以，教育资源共建共享，无论是平台建设，还是资源库建设，必须建立好的资源共建共享机制。而这样的机制，只有在云技术支撑下，以平台空间为基础，从个人空间直接进入平台，在个人空间直接运用和学习使用平台的资源，平台空间互联互通，平台空间资源自动智能汇聚，资源信息全面互动直达对方的情况下才能实现。世界大学城云技术支撑平台和服务体系，具有目前互联网领域中最完善的资源共建共享机制，国家教育资源云平台，必须选择像这样的云技术平台做支撑。过去国家或地方都建了不少资源，没有很好的发挥作用，就是没有把好的资源放到好的技术支撑与服务平台上是一个根本原因。

2.资源共建共享平台必须有强大的云技术支撑服务体系，优质资源必须放置在强大的云技术支撑服务平台上

过去不少院校都建有自己的校园网和资源平台。但常常会发生这样的情况，很多学校的校园网，一旦全校人人参与到网络教学和学习中来的时候，人人上传资源，个个下载或每班播放网络视频等，校园网就会被挤爆而瘫痪。就像中国的铁路订票系统，一到春节前后就进不去，无法登录，其网络服务体系落后显而易见。过去我们一些院校花大量的钱做教育信息化硬件建设，用大量的钱购买服务器，不仅花了大量钱，而且管理非常困难，还根本满足不了日益增长的教育信息化实践的要求。而事实上，每一个学校或机构都要建一个强大的云平台，这是不现实的。这不仅需要有新的技术突破，而且需要有新的建设机制。

湖南教育信息化找到了一种好的方式，建立了一个好的机制，　那就是：企业投资搭建平台，院校按需要购买服务。校企合作，形成了一种便利的云技术平台建设的机制，解决了院校资源共建共享云技术支撑与服务体系的难题，且投资少，见效快，效果好。这应当成为当前国家和绝大部分地区及学校教育信息化平台建设的一种最佳选择。遍观当今各类互联网网站，能够真正具有大规模全方位共建共享机制的教育网络服务平台实在很少，世界大学城云平全具有这样的技术特点与创新特色。

世界大学城具有平台空间互联互通，网状的沟通与互动环境，平台空间建设自定义，平台空间资源自动汇聚，强大的视频直播与交互等创新功能，在这个平台中，资源上传汇聚不受容量限制，资源使用提取无需下载，无需个人U盘、移动硬盘、个人电脑硬盘中存放，通过个人空间订阅分享，所需资源自动汇集到自己的空间，在空间直接打开使用，只要有上网的地方，可以随时随地方便地调用。

这里要特别指出的，虽然空间应用不是世界大学城首创，但不是任何一个互联网的平台空间都能达到完全互联互通的目标。我们知道，许多互联网网站，都有个人空间，而且也都能对个人空间有一些个性管理，但他们的网站平台与个人空间都没有做到全面的互联互通，还没有任何一个互联网平台空间的自定义和个性化管理有现在的世界大学城云平台这样全面，不仅如此，世界大学城每一个空间都是一个强大的互联互通的个性化网站，具有与机构平台一样强大的功能。平台、空间互联互通，资源自动汇聚与推送，这样的平台空间才能实现优质资源班班通的伟大目标，只有在这样的平台空间上，才能真正实现资源共建共享，资源常用长新，形成一个活的教育网络资源库和资源平台。也就是说，通过平台空间资源直接汇聚与调用，才能真正实现优质教育资源的共建共享，真正落实并践行好“三通工程”。

世界大学城云技术支撑平台深度支撑“三通工程”中的“优质资源班班通”。它可为每一个班级搭建一个班级云空间，实现国内外优质资源智能汇聚；开设本班管控、共建共享的“视频直播互动同步课堂”，共享全国其它学校的班级开设的视频直播互动同步课堂；它可为每位班主任或辅导员搭建一个功能强大的云空间，依托云空间开展教育教学管理服务，实现信息技术与教育各环节的深度融合；依托班级空间创新各种教育模式和学习模式。

世界大学城云技术支撑平台深度支撑“三通工程”中的“网络学习空间人人通”。它可以为每个老师，每个学生快速构建实名制的网络学习空间；网络学习空间实现全国互联互通，共建共享，且汇聚互联网领域的各种功能与教育需求深度融合；人人有空间，使空间成为教育信息化的基本依托，使优质资源、教育过程直达全体师生；学习空间构建实现完全自定义，各个空间各有特色。

3.资源共建共享平台建设应当建立起相应的国家或地方标准

建好一个资源平台，只有少数人能用，只有少数人参与建设，那不叫共建共享。如何才能实现资源建设共建共享，除了好的建设机制和好的技术支撑与服务体系还不够，还必须有相关法律或政策的保障，应当制定资源共建共享相应的国家或地方标准。

首先，资源建设要实现共建共享，其资源建设的目的与赢利性的资源建设不同。这里所建的资源不是个人或机构来赢利的，而是为了让大家来共享的。这就涉及一个问题，我建了资源，为什么要用来共享？

资源共建共享要求其资源建设主要不是直接用来赢利的，但资源建设本质上是离不开利益依托的，其共享资源是为了让更多的人获益，而不是只追求少数人的利益，国家教育资源共享当然是为了实现其国家发展之利益。

第二，我们要考虑，谁建了资源，谁就应当获利。所建资源都是有知识产权的，保护知识产权就是为了让某一机构或个人获得一定的利益。建设资源共建共享平台，不影响、不妨碍资源建设者个人或机构获得一定的利益。但是资源共建共享平台，其大量的资源应当是免费的，公开的，带有公益性的。一个互联互通共建共享网络资源平台，不管出于何种目的，让更多人参与资源共建共享是主要目标。而且，判断一个资源平台是不是共建共享，又应当是有标准的。

国家应当制定一个标准，一个网络资源平台，在多大范围和多大程度上让更多人共享，或者让多少比例的人员使用资源并参与共建，才称得上是共建共享平台，制定这样的标准应当是没有问题的。

国家教育资源共建共享平台，依笔者看来，其义务教育及其以下教育资源应当全部免费公开、开放。高中、大学基础学科，公共课，专业基础课等课程资源也应当免费公开、开放。专有课程，特色课程在一定范围内开放，这样的资源平台才算是资源共建共享的平台。相应地，一省或一校资源共建共享也应当有一个标准，达不到标准的就不算是资源共建共享。

国家如此，机构如此，学校也是一样，一校的资源在多大范围自由交流才算是共建共享也可以确立公认的标准。小而言之，一个年级，一个班级，一个个人空间，也可以确定资源共建共享的标准。如果一个个人空间，百分之五十以上的资源别人都无法浏览学习，这样的个人空间就不是资源共建共享。至少，这可以作为学校评定优秀个人空间的一条标准。世界大学城的核心理念是：“大家帮大家，找到你想学习的一切”。所有人的资源，都可以让大家来分享，学会分享不仅是一种个人美德，也会使个人在学会分享中不断提高自己、展现自己。因为，你的好东西不让别人学习，别人就不可能很好地认识你。 资源共建共享平台建设不仅要有资源共建共享的标准，还应当有平台建设的技术标准，达不到技术标准的，同样不能视为是资源共建共享云平台。比如，世界大学城云平台，以云计算、Web2.0理念与技术为基础，以机构平台和用户空间为构建元素；平台空间互联互通，共建共享，平台空间自定义、个性化、实名制管理；大并发量、海量数据处理云技术，大并发量视频分发、搬迁、加速云技术等，即可视为云技术平台这一领域的行业标准。

4.国家或地方应当为资源共建共享平台建设给予一定的经费补贴

教育资源共建共享云平台可以分两部分，即公共资源建设与云技术平台建设，然后，把公共优质资源放在优秀的云平台上，资源共建共享是把优质资源放到云技术支撑与服务平台上，这样才能达到共建共享之目的。一般而言，既具有强大的技术支撑体系，又建有丰富的资源，这样优秀的互联网站是很少的，而实际教育资源云平台建设，可以把两个部分分开来做，然后合在一起。

一般地，互联网企业长于技术支撑与服务体系的建设，尤其是云技术平台建设，说到云平台技术建设，不是随便就可以建好的，如前面所说，须具备共建共享资源建设机制，同时也应具有一定的云技术体系与服务标准，建设这样的云平台，除了具有先进的理念与技术，还要有大量技术人才队伍和大量的资金投入。

而资源建设，各院校、各教育、培训等部门是它的长项，教育资源要适应和满足不断变化的教育教学现实需要，其组织编写与资源汇聚需要大量专家和一线教师的参与，而且在共建共享机制前提下，还有广大使用者的全员参与，这样的资源库建设才能成为活的动态更新的资源库，才能对各级教育教学产生真正的推动与支持作用。所以教育资源云平台建设可以走企业与教育、培训部门结合的路子，在一个共同目标下按照责任分担、利益共享的原则进行合作。

那么国家对这样的资源共建共享平台建设的经费补贴应当有两个方面。

一是对资源提供者的补贴，这其中一是源资源提供者，其二，对资源进行优化更新的更新者。当然，这里可以有一个认定程序和标准问题，由相关部门或专家认定，对优质资源更新者实行补贴。

另外，在以前教育信息化过程中，由国家出资在教育机构或院校已建了一批优质教育教学资源，如大学公开课或一些精品课程，特别是那些基础教育或特殊教育资源等，这些资源应当放到更好的云平台上，让更多的教育者与受教育者来共享，并在共享中不断创新，形成资源建设动态更新的良性机制。

篇3

由于我国的经济发展水平和高等教育的发展阶段决定了高等教育资源配置的不公平和低效率，如何进一步发展，需要处理好高等教育中公平与效率两大关系。从高等教育资源配置的公平问题上来讨论效率与公平如何尽量达到兼顾，以满足构建和谐社会的需要。

关键词　效率　公平　高等教育　资源配置

效率和公平是相伴而生的。任何一件事都有效率和公平问题。效率和公平在某些事件中可以同时实现，“双赢”和“多赢”就属于这种情况。而大多数情况下，两者存在着矛盾。效率和公平是一个历史性难题，因为在现实社会中我们常常处在鱼与熊掌不能兼得的境地，在高等教育资源配置中效率与公平的获得就是这样一种情况。当政府为了提高教学质量和办学效益而对高等教育资源进行有重点和选择性的分配时，会丢失公平；而当政府为了公平而对高等教育资源平均配置资源时，高等教育的质量和效益就会受到损害。

一、高等教育资源配置中遇到的不公平问题

（一）地区间经济发展的不平衡导致了高等教育发展的地区间不平衡

由于地区间经济发展水平的不同，致使人均教育经费及教育资源配置地区之间的差距相当显著，这种教育资源的配置状况直接造成了我国不同地区之间高等教育在质量、水平、数量及发展速度上的差距。

（二）高等教育管理权力的下放在某种程度上强化了高等教育资源配置的不合理

改革开放以来，国家教育部将绝大多数的大学下放给地方管理，在很大程度上实现了高等教育的分权管理，在于调动地方自主办学的积极性。这一举措有着重大的现实意义。但是，对于发达地区而言,其经济足以支撑当地的高等教育的生存与发展，与以前比较，甚至在很大程度上盘活了高等教育，使高等教育的运行同经济发展呈现出良性循环的局面，相互促进、相得益彰。而经济落后的老工业区和老、少、边、穷地区的情形却不容乐观，甚至令人担忧。以老工业基地为例，由于老工业基地经济的转型需要足够的资金支撑，因而经济的转型很困难。地方政府在应对经济上的关停并转方面已经是捉襟见肘了，就更谈不上对教育的投入了，高等教育的质量与数量也就成为了问题。越是在经济发展的断裂带上，学历主义上演得越激烈。家长们把孩子上大学当成了孩子未来发展的唯一出路。其结果，使得质量平平、数量有限的地方大学的身价被抬高了许多，明显地表现是入学分数的提高和学费的激增。

（三）市场经济追求效率优先的原则在短期内也加强了高等教育资源配置的不公平

我们目前选择的是有计划的社会主义市场经济体制。市场经济的主要目标是效率。在教育方面，为了追求教育的效率，我们还将公益性的教育事业产业化、市场化。甚至还试图通过刺激教育消费来拉动国内需求，推动经济发展。尤其在高等教育领域，我们学习市场经济国家的做法，采取产学合作、校企联系、教学科研统一、创建科学园区、高等教育私营化、高等教育产业化、高校后勤社会化等措施，旨在提高高等教育效率。目前，我国的教育市场已初具规模。但是，由于教育的市场公平与教育的社会公平在内涵上存在显著差距，使得教育在追求效率时，忽略了社会公平。这是因为，教育的社会公平以平等为其内核，目标是实现教育的机会均等；而从市场的角度看教育的市场公平，则以不平等为其内核，目标是实现教育效率，这必然会对教育机会实行有差别的分配。当教育走向市场，教育可以作为商品进行买卖时，就会出现谁花钱谁受教育的局面，教育的社会公平就成为一种理想。

（四）历史上高校布局不均衡也导致了教育的不公平

我国多数大学是历史遗留下来的，相对集中于大城市。在改革开放浪潮的推动下，大学的差距进一步加大。发达地区不仅在大学的数量上占有优势，而且在大学的质量上也占有绝对优势。名牌大学大多坐落于发达地区。其结果，当地的孩子就有更多的机会上大学、读高水平的大学。由于地方的保护政策，就出现了发达地区的孩子仅仅凭借较低的高考分数便赢得了名牌大学的入门证的教育社会现实。

要解决这一类公平问题，又要考虑到效率问题，还是应当从公平问题上着手，从公平上来注重效率。

二、公平与效率如何兼顾，谁先谁后

（一）构建和谐社会首先要考虑到公平问题

我国高等教育资源配置不公扩大了各地区投资高等教育的总量和增量的差异，高等教育发展区域出现失衡现象，教育公平难以实现。目前市场化、产业化倾向的教育体制改革由于没有考虑教育的公益性和高校的非营利组织性质，使得高等教育的公平问题越来越严重，表现为“学费贵、上学难”。处理不好我国高等教育资源配置不公问题，不仅不利于高等教育资源效率的提高，也会破坏高等教育资源配置的环境，不利于高等教育的长期发展，更不利于和谐社会的构建。党和政府对此高度重视，显示了政府对实现高等教育公平的决心。也只有实现了高等教育的公平，给受教育者尤其是落后地区的孩子更多接受高等教育的机会，提高其人力资本，才能为实现和谐社会的构建提供条件和基础。

（二）公平优先也在于效率指标的难量化

在经济上用效率促公平已达成共识，但在教育领域，教育的公益性和高校的非营利组织性质给用效率来衡量高等教育资源利用的效果却带来很多困难，高等教育效率指标如人才培养和科研成果很难量化，量化也会歪曲效率，会出现伪质量现象，因为“上有政策，下有对策”，如用数来衡量高校老师的科研水平，高校论文数量确实增加很快，但高质量的论文少，学术泡沫很重，学术风气浮躁，甚至出现学术腐败，这也是我国大的科研成果少，科研突破少的原因所在。追求数量往往让质量下滑，最近几年的扩招，我国高等教育已经进入大众化阶段，但学生质量下滑的数量扩招，引起高等教育贬值，这也引起教育界和学术界的关注。目前对市场化、产业化倾向的教育体制改革的质疑不仅体现在其带来的不公平问题，对其效率问题同样受到置疑。此外，歪曲效率会加剧不公平，或出现新的不公平，如最近几年的扩招虽然让更多的人上学，但毕业就失业,出现新的不公平现象。

（三）教育公平优先集中体现在接受高等教育的机会均等

高等教育的公平是高等教育效率的基础，没有一定的公平将制约效率的提高，也只有公平的提高和实现才能带动效率的提高和持续，对于高等教育公平的实现主要集中在接受高等教育的机会均等上，目前政府应从解决高等教育起点不公平问题和完善学生资助体系两个方面采取相应政策，实现高等教育公平，最终提高其效率。高等教育起点不公平是目前最为突出的问题，虽然“分数面前，人人平等”，但由于高等教育的倾斜政策所导致的高等教育地区布局的不均等和高校招生的地区不平等，我国高等教育入学机会是不平等的，同样的考分在部分地区可以上重点大学，但在其他地区可能分数线都达不到。所以，在机会均等方面,要多考虑分数不等的原因，而目前的高等资源配置格局不会在很短时间改变和扭转，引入多元投资渠道可以缓解其对高等教育公平和效率的消极影响，但经济的趋利性也只会增加在高等教育资源多的地方投入，可见政府要在引导资金向高等教育薄弱地区倾斜方面多做工作，要多往基础教育和落后地区教育投入资金。

公平优先是解决目前不公平的有效手段，也是提高高等教育资源效率的有效途径，但公平优先不代表追求极端的公平，要考虑不公平的必然性和实现公平的相对性，在公平优先的同时，也注重效率的提高，既要保证高等教育的质量，也要追求高等教育资源的地区分布均衡、结果合理和规模适度，实现高等教育公平与效率的互动，也只有这样才能实现高等教育资源的均衡配置和和谐配置。

参考文献

[1]占绍文,王云玲,陈文慧.我国高等教育公共资源配置现状分析.理论导刊, 2008(3).

[2]庞国斌.公平理论视阈下我国公共高等教育投资资源配置若干思考.教育科学,2007(4).

[3]刘宛晨,周伟.促进我国高等教育入学机会公平的财政政策研究―――基于高等教育资源配置的角度.财经理论与实践,2007(6).

篇4

［关键词］远程教育资源；共建共享；激励机制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》进一步明确指出，“加快教育信息化进程，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享”。十八届三中全会更提出：“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。”可见国家对高等教育资源共建共享的高度重视，并在实践中也通过多种应用项目大力推动优质资源的建设与共建共享，比如典型的实践应用项目“国家精品课程共享工程”“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”“国家数字化学习资源中心建设工程”“普通高校数字化学习资源联盟工程”及教育部在“十二五”期间开展的“视频公开课”和“资源共享课”建设工程。现代远程教育是国家高等教育体系中不可或缺的组成部分，数字化教育资源共建共享行动已成为当前现代远程教育改革和发展工作的重要内容和实践热点。因此，要使现代远程教育持续健康地发展，资源共建共享的创新和发展至关重要。本文在研究分析现代远程教育课程资源共建共享的现状以及资源共建共享的影响因素的基础上，结合现代企业激励手段的价值和作用，提出促进资源共建共享的激励机制和手段。

一、远程教育课程资源共建共享影响因素及现状分析

随着计算机和网络技术的飞速发展，教育信息化的发展也日趋成熟，现代远程教育网络环境下的优质课程资源的共建共享也在世界范围内得到了较大发展。我国各高校以及区域范围内在资源共建共享方面也已取得良好成效，但是在实施过程中，仍存在不少困难，具体表现在以下方面。

（一）观念认知：开放教育意识薄弱，缺少共建共享动力

远程教育课程资源的共建共享合作方可涉及到教育职能部门、高校以及行业企业等，他们是否具有开放的教育观念，对资源共建共享的整体认知以及对共建共享未来发展愿景的共识都将在一定程度上影响资源共建共享的发展。我国在开展现代远程教育试点之初就非常重视教学资源的信息化建设，并投入了大量经费用于网络教育资源的建设开发和应用研宄。各试点高校及其他办学机构根据自身学科优势和教学特点，也开发了一大批基于网络的教学资源库、素材库、教学课件和教学支撑平台等，并引进了种类繁多的网络教育资源。但由于缺乏科学有效的机构协调和管理，各试点高校及办学机构各自为政、自我封闭，没有开放共享意识，不同教育资源建设主体之间缺乏沟通和融合，进行低水平的重复开发，从而导致许多资源水平不高，适用范围狭窄。

（二）政策制度：政策制度缺失，失去共建共享保障

政策制度，特别是宏观性的政策制度往往都具有战略性的导向作用，会产生“自上而下”的变革导向。国外有关课程资源共建共享的成功案例无不说明政策制度在其中发挥的重要作用。制定政策制度是促进优质课程资源共建共享的有力保障。目前我国有关现代远程教育课程资源共建共享政策制度还不成熟，不利于优质课程资源的共享与推广。从政策制度方面来看，现代远程教育课程资源共建共享比较成熟发达的国家，在相关的立法以及政策制度的制定方面也比较具体和完善。我国虽在《高等教育法》第十五条中提到：国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。这从国家立法的高度确定了远程高等教育的地位，但实际工作中却一直是由各级政府及教育行政部门的行政法规和文件决定，远程教育资源的共建共享还没有约束性条件。

（三）标准规范：资源建设标准规范不统一，资源通用性较差

虽然，目前网络技术的发展已为优质课程资源的共建共享提供借鉴，但是远程教育资源建设的标准在一定程度上缺乏可操作性和统一性，同时一些资源研发者在建设资源时也没有依据教育资源建设的相关标准，使得资源的通用性较差。资源分类不合理、不规范、杂乱无序、组织性较差。元数据处理不规范，缺乏分布存储和统一管理理念，部分资源只适用于特定的平台和技术接口，从而导致不同办学机构的资源库互不兼容，难以进行相互操作与利用，无法实现教育信息资源的整合与共享，造成大量资源浪费，使不同的资源库成为信息孤岛。其原因一方面是资源研发者采用的技术不同，另一方面则是资源研发者出于信息安全、知识产权保护的考虑，限制资源开放，影响了资源整合与共享。

（四）组织管理：组织机构的空缺，缺乏管理与协调

优质课程资源的共建共享需要一个组织体系加以调控，实现宏观的领导与管理。通过深入研究不难发现目前我国现代远程教育在资源建设中，缺少一种统一的管理和协调机制，也就是说在网络教育资源建设与管理方面，学校与学校之间、学校与教育企业之间、教育企业与教育企业之间各自为政，缺乏一个权威机构的协调作用，而这种组织体系的缺失在一定程度上影响了课程资源的共建共享。

（五）管理运行：资源共建共享缺乏成熟的管理运行机制

资源共建共享涉及资源的整合、平台的运行与管理、多元主体的利益分配问题等多个方面。一整套系统化、可操作性的管理运行机制是远程教育课程资源共建共享得以顺利推进的重要保障。目前，我国恰恰缺少一整套可以使资源共建共享得到可持续发展的管理运行机制。

（六）经费投入：资金投入不足，缺乏持续的经济支持

远程教育课程资源的共建共享可以优化资源配置，但是从资源的研发、人才的培训、公共服务平台的构建，以及运行模式与机制的推广都需要相关的资金作保障。目前，不论是国家还是各个远程教育试点高校、技术服务公司以及资源研发商等，用于资源建设的资金在不断增加，已达到相当规模，但是投入到资源共建共享的资金比例却不高，持续的资金注入更是缺乏。

（七）科学规划：缺乏系统长远的课程资源共建共享规划

现代远程教育课程资源共建共享规划对资源整合与共享具有重要的实践指导及调控意义。纵观近几年的相关文件和规划，除2011年教育部办公厅的关于启动“普通高等学校继续教育数字化学习资源开放服务模式的研究及应用”项目通知中对项目的总体目标及主要建设内容进行了明确的阐述外，其他一些民间组织，如高校间、高校与行业间的资源共建共享的规划尚不到位，这无疑将制约资源的共建共享。

二、远程教育课程资源共建共享的激励机制

所谓激励，就是组织通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境，以一定的行为规范和惩罚性措施，借助信息沟通，来激发、引导、保持和归化组织成员的行为，以有效地实现组织及其成员个人目标的系统活动。资源共建共享的发展现状让我们认识到要想把这项造福人类的事业持续健康地发展下去，发挥从业者的潜力和智慧是至关重要的，而良好合理的激励措施的实施能够契合人们的心理需求，激发从业者的工作积极性和主动性，形成自发自愿自主的工作意愿，营造良好的学习和竞争的氛围，这是最终实现科学持续发展的关键。通过对远程教育课程资源共建共享影响要素与推进远程教育课程资源共建共享制约因素分析，根据总结远程教育课程资源共建共享的特点和发展现状，提出了在资源共建共享方面切实可行的激励机制。

（一）政策激励

政策激励是以宏观导向为核心、以激励为动力来激发行为取向的活动过程，其对共建共享联盟的建立和运行起着至关重要的指引作用。远程教育资源的共建共享离不开政府职能部门的宏观调控和政策导向，应建立由教育管理部门、高等院校、校内院系组成的三级管理协调机构，合理规划远程教育课程资源的共建共享的政策和措施，通过组织机构的协调与调控，制定有关教育资源共享的政策，加强高校与高校之间和校内各院系的资源共享、合作与交流，建立由学科、教学设计、网络资源开发和各高校教育专家以及部分学生组成的网络教育资源共建团队，共同完成以共享为目的的网络教育资源合作开发，推进优质资源共建与共享进程，实现资源的优化配置。同时营造远程教育课程资源共建共享开放的环境和氛围，提高执行者对共建共享的感知程度和认知水平，促进课程资源共建共享可持续发展。

（二）目标激励

目标激励就是通过目标的设置来激发人的动机、引导人的行为，使被管理者的个人目标与组织目标紧密地联系在一起，以激励被管理者的积极性、主动性和创造性。目标激励是从中长期发展目标长远的角度出发的激励，有利于保持长久积极性的发挥。远程教育课程资源共建共享是一个涉及面广、周期长、投资大的系统工程，要实现资源共建共享的可持续发展就需要对相关的建设项目进行系统的规划、引导和推进，分阶段、分步骤地推进资源共建共享的各项工作的有序进行。这就要在资源共建共享的科学规划中要设立长远目标和近期目标，设置科学合理的运行周期和方向，避免盲目建设、盲目推进。

（三）物质激励

也就是利益激励，远程教育课程资源的共建共享可以优化资源配置，但是从资源的研发、人才的培训、公共服务平台的构建，以及运行模式与机制的推广都需要相关的资金作保障。通过前文的论述，不难发现国家政府部门、远程教育试点高校、技术服务公司以及资源研发商在资源建设方面投入的资金在不断增加，但是用于资源共建共享的资金比例却不高，持续的资金注入更是缺乏。因此在资源共建共享过程中，应遵循市场经济的价值规律，以市场为导向，建立成本分担和利益分配机制，考虑分配均衡，实行有偿共享，从而切实保障资源建设者的合法权益，提高资源建设者共建共享的积极性。

（四）标杆激励

也就是榜样激励，是一种通过不断地将自身与居于世界领先地位的国内外同行业比较、分析，以改善发展目标和工作绩效的激励手段。通过树立标杆，学习标杆，重新思考和改进工作实践，创造自身最佳的实践模式，是一个学习、改进、再学习，再改进的一个持续创新的发展过程。在资源共建共享的推进过程中，国内外很多成功的实践经验和先进性的案例值得我们去发现，去学习，去借鉴，根据自身实际，去改进自己的工作方式和工作流程，从而不断优化资源的共建共享，以达到持续改进和提高的目的，提高参与国内外竞争的砝码和实力。

（五）考评激励

在资源的共建共享过程中，要保障资源建设的质量和水平，就需要建立一套科学的质量监控和考核评价机制，建议各级政府或者相关教育主管部门成立由骨干教师、专业研发人员、学习者、高校远程教育专家等组成质量监控委员会，制定可操作的资源评价指标标准和评价体系，定期对资源建设的质量进行评估、检测。同时建立网络资源评价反馈管理机制，广泛地听取学习者的意见和建议，从学习者的需求出发不断地完善和改进。并且建立奖惩机制，对优秀资源建设单位与个人给予奖励，对资源建设不力或不达标者给予必要的警示、督促和纠正，从而促进资源共建共享的良性循环。

参考文献：

［1］黄琼珍，黄颖.高校网络教育资源共建共享机制探究［J］.高教探索，2010，（3）.

［2］孙姚同等.高校现代远程教育教学资源共建共享研究［J］.中国成人教育，2012，（22）.

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关键词：远程教育资源；学科教学整合；校本教研

国家投入了大量人力、物力、财力建设现代远程教育工程。远程教育资源怎样才能应用好？怎样才能达到最优化的效果？在远程教育中，我们按照管理远程教育是关键、使用远程教育是目的的原则，努力开创远程教育资源优化应用新局面。在我们的学校，先进的教育资源真正走进了课堂，面向了学生，服务于教学。这些教育资源为教师备课提供了参考，为课堂教学提供了示范，充分显示了远程教育技术的优势。

一、远程教育资源与优化课堂教学

⒈优化课堂，为课堂教学增添色彩

远程教育服务课堂教学，主要是为课堂教学提供资源支持。教师们在网上下载学科知识，适时的、合理的应用于课堂，无形中扩大了课堂教学的内涵与外延。我校有的教师把每一课所搜集的相关知识分类编辑整理，设计成非常实用的教学辅助材料，服务了自己，又方便了他人；利用电视机、碟机播放教学光盘、安全教育光盘等系列资源的播放，既丰富了课堂教学内容，又使学生大开眼界，从中学到知识。在提高教学效果方面,起到了很大的作用,既实用又实效。远程教育资源的利用,不仅使我校教师的课堂异彩纷呈,精益求精,也有效的推动了素质教育的发展，提高教师的业务素质。

⒉方便师生，为自主学习创造条件

自主学习已成为我校教师的一种习惯。而缺少资料也正是我校教师的一大苦恼。自远程教育开通以来，不但缺少资源的苦恼迎刃而解，老师还可以利用下载的资源信息，随时进行学习，便捷而有效。我们的学生也可以就学习中的问题来查阅资料，不仅如此，我们的学生还能通过电脑制作图片、文字排版等。

二、远程教育资源与学科教学整合

1.在远程教育与学科整合方面，学校提出了“依托远教、课改见实效”的实施方案。

第一是在学习理论上进行整合：通过从网上下载、加工制作课件，把学生带入到生活情境，激发学生的学习兴趣，去领悟学习的内容。第二是在学习目标上进行整合：通过截取、重新编辑制作多媒体课件，使用多媒体播放。让学生身临其境地去看、去说、去体验、去感受。进而使学生更加深刻了解到更多的知识，让课堂变成孩子快乐学习的天堂。第三是在教学方法上进行整合：为了让学生掌握观察、探究、归纳、总结的学习方法，除了让学生看教材中的内容以外，还在网上下载了一些有关的资料图片。便于学生互相交流，合作探究。开阔了学生的视野，分散了教学难点，既培养了学生观察能力，又突破了教学重点，建立了开放式的、自由的参与式、共享式、体验式的教学模式。第四是在学习方式上进行整合：如在古诗文教学中，老师通过多媒体演示的诗文画面、配乐朗读等让学生如临其境、如见其人、如闻其声，使学生得到美的享受，与诗人心灵产生共鸣。学生不是枯燥乏味被动的学习而是主动地去体验、探究学习。第五是与传统的教学用具进行整合：把传统的学习方法用手摆、画、说等与多媒体演示整合起来，创设问题情境、建立模型、掌握规律、实践应用。这样设计把学生很难理解的抽象知识形象化了，使学生既学会了知识又学会了怎样学习。

2.将教师整合远程教育资源进行教学作为学校常规考核重点之一。

自远教项目在我们学校实施以来，我校教师备课实现了网络化。我们的每位教师在自己的计算机里，下载、整合中央电教馆远程资源，进行教学设计、课件制作。

3.学校经常举办优化应用远程教育资源课堂教学教研活动。

为了加大优化应用力度，学校规定每位教师上好一节利用远程教育资源优化课堂教学的公开课，促进中央电教馆远程资源与课程的整合，除此之外，学校要求每位学科教师每周必须利用中央电教馆远程资源进行两次课堂教学，教研组长对任科教师利用远程资源进行课堂教学进行定时检查，学校领导不定时抽查。

三、远程教育资源与校本教研活动

随着基础教育课程改革的全面推进，我校利用远程教育资源，拓宽了校本教研的渠道。一方面利用光盘播放让老师观看课堂实录，优秀课例，专家点评，让老师们从中了解到新课标的精神，学习先进的课改经验。另一方面采用边学边练，练中提高的形式，即“上课―听课―议课―观优秀课例―写体会”和“观课例―上课―再观课例―再上课―写体会”既希望每位教师积极参与，可是，在大家惊叹资源富多彩的同时，却不知该如何将它们应用自己的实践工作中。学校出台了一系列具有可操作性的办法来强化应用。

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一、强化工作措施，狠抓远程教育工程

1、高度重视，扎实做好项目工作

学校领导充分认识到现代远程教育工作的重要性，把发展远程教育看成是实现教育现代化的重要标志，是教育发展的必然趋势，是提高教学质量的需要，是进行素质教育的需要，是培养跨世纪人才的需要。因此在我校经济并不富裕的情况下，肯于投资，不断地扩大规模，提高档次，今年又添置了一块500g硬盘、刻录机、光盘若干，新添置投影仪一台，使我校的电教水平上了一个新台阶。学校领导明确提出：要逐渐用现代化的教学手段代替传统的教学方式。要求所有的公开课，必须在远教室或电教室进行，发现该用电教手段而不用的，当场提出批评或建议。学校领导的关心和重视，进一步促进了我校远程教育工作的开展。

2、加强领导，成立领导小组

经学校行政会议研究决定，成立了以校长为组长的学校现代远程教育工作领导小组，组建了远程教育教研组，具体负责管理全校现代远程教育工作。有懂业务的主管校长和主任负责，机构健全、制度完善、分工明确、责任落实、管理较好。

3、项目管理及使用情况

为了更好的有效的使用远程教育项目资源，切实保障项目设备的正常运行，我校对远程教育设备实行专人负责，并制定了《远程教育项目设备管理使用规章制度》、《教师利用远程教育资源考核办法》、及《教师校本培训计划》、《设备的管理和维护制度》、《远教资源下载使用登记制度》，对教师以教研组、学科组为单位进行远程教育校本培训，由参加过远程教育培训的教师承担指导全体教师参加校本培训。主要内容是组织教师观看远程教育节目（如示范课、同步课堂）；根据校本培训计划及周活动工作安排，由指导教师负责对教师进行信息技术培训（如远教资源接收、电子表格、演示文稿等），做好远教资源的二次开发。

另外，由教导处统一安排教师利用接收到的教学资源（如示范课、同步课堂及相应学科课件），对学生直接进行观看或学习。使教师进一步掌握了使用电教手段获取教育信息的方法，使学生看到了先进的教学方式及方法，从而有力的促进了师生教育教学观念的转变。

在现代远程教育项目建设的过程中，我们充分利用学校现有的设备，每周四定期组织学生收看教育电视节目，收到了较好的效果。

4、服务到位

我校的远程教育工作坚持服务、创新的原则，强化服务意识，发扬奉献精神。努力为教育教学服务，为一线教师服务，不辞辛苦，不讲价钱。每学期初，我们让老师们提出电教课计划，然后做出一学期的安排。除了上好正常的课之外，只要一线教师提出的设想，都能得到支持和配合。有条件的，积极去办，条件不够的，想办法，创造条件也要办好。

去年，我们举办了全员教师信息技术培训，学习计算机、投影机的使用，课件制作等技能，共40课时，培训面达100％。

为教学一线服务是对远程教育人员的基本要求，而大胆改革、创新则是对我们远程教育的更高要求。掌握计算机技术，开发教学软件，把更先进的电教手段推向课堂，发挥电教媒体资源在课堂教学中更大的功能。我们在常规工作中不断改革，有所创新。我们自制的课件在教学中受到好评，有关电教实验工作的论文，获市级奖16篇。

二、存在的问题及改进措施：

总的来看，我校在上级主管部门的大力指导下，经过全校教师共同努力，我校现代远程教育进展快、成效显著。但我们也必须清醒地看到，在推进现代远程教育工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在几个方面：

1、是个别教师对实施现代远程教育工程的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想不够统一。

2、是计算机配备数量不足，不能满足信息技术教育的需要。全校仅有十余台计算机可以使用，微机室电脑严重落后，教师和学生用计算机数量严重不足，每名学生每周上机时间不足10分钟，开设的效果无从谈起。

3、队伍建设仍然任重道远

远程教育工作能否取得成功，最关键的问题是人，目前从工作需要角度上讲，教师队伍中专业对口问题、学历问题、实际教学能力等问题仍然没有得到彻底解决。

4、软件资源上的困惑

由于实施课程改革，学校各年级使用的教材可说是五花八门，有人教版教材、岳麓版、仁爱版、北师大版等版本的教材，而远程教育资源基本上就是人教版、人教课标版、北师大版。教材资源的贫乏将是远程教育的瓶颈这将影响到教学质量的提高。

针对存在的问题,我们准备从以下几个方面进行改进:

1、加大教研教改力度，以教促研，让广大教师更积极的使用远教资源。

2、加强教师培训，特别是部分年纪大的教师，让教师们的信息技术能力迅速提高，以更好的服务于教学。

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为了对全区教育资源进行统一管理及共享，使资源的利用率最大化，为全区教育教学及教育科研工作服务，朝阳区现代教育技术信息网络中心引入成熟的“云”技术搭建朝阳区教育资源云管理与服务平台，以期通过多样化的资源采集手段，结合企业级海量数据资源高效检索技术，提升资源的查准率、查全率，加速实现对全区现有优秀资源的共享与利用；通过引入云计算平台技术，实现对全区教育教学资源的云端管理与使用，从而降低学校资源建设的成本、提升管理效率。

管理措施到位

引入资源评价与绩效管理体系，保障资源共建共享机制的建立

通过引入科学的资源评价与绩效管理体系，实现对资源共建在制度上的配套保障与激励；通过完善全区“区、校、教师”三级的资源共建与共享机制，从制度层面促进全区现有优势资源的共享与利用。

引入成熟云计算平台技术，集约化发展全区校级资源体系建设

通过引入成熟的云计算平台，面向资源新建校提供集约式的、统一的区级资源管理服务平台。利用云计算技术可以为申请资源管理空间的学校快速、动态地分配新的教学资源管理节点，提升管理的灵活度以及响应能力，同时大幅降低传统教学资源分校建设的成本。

引入企业级检索引擎技术，加速推动现有优势资源的共享

为能提供一站式的资源检索服务，平台选取了业内主流的TRS 检索系统及文本挖掘系统，以实现对海量数据的高并发跨库检索应用。

关键技术攻关

在教育资源云管理与服务平台建设过程中，朝阳区现代教育技术信息网络中心对平台建设的关键技术点做了充分考虑，也是在平台建设过程中必须攻克的难关，主要有以下几方面。

资源共享、评价、绩效机制建立

资源云服务平台围绕用户资源共建共享的原则进行设计，为保证信息资源共建共享机制持续健康的运行，需要建立一套资源共享的绩效评估体系，对共享资源运行所产生的指标加以评价，并反馈各种评价信息，从而适当调整信息资源共享的组织管理模式、完善资源共享机制体系、优化共享机制运行效果。

资源编目体系规范建设及编目自学习模式研发

对于资源建设来说，资源编目体系规范的建设最为关键，影响到资源采集、交换、共享及检索等全生命周期。

面对庞大的资源，需要研发具备自学习的智能编目系统，来实现对资源的智能采集与检索。

跨库检索及统一呈现

资源云管理与服务平台采用分布式存储技术，资源存储在分散于各学校内的服务器中，而不是仅存储在某台服务器中，所以需要实现对分散的、分布式存储的资源库提供统一而强大的跨库检索功能，用户可在统一的界面和查询环境下，实时地获取不同服务器上开放的资源，并统一呈现。

检索核心效率

提高资源检索核心效率就是要提高资源检索的检全率、检准率，加强友好性，降低检索耗时。资源云管理与服务平台通过建立完善的索引数据库，依靠选择关键词的技巧，采用扩大/缩小检索范围、关键词组配等方法，提高信息检索的检全率、检准率。进一步加强用户认知程度，提高用户检索效率。

多元化资源管理工具

为用户提供完善的资源管理工具，帮助用户统一有效地管理资源库以及资源空间，使资源云管理与服务平台能够长期、稳定地运行，发挥最大作用为广大师生服务。

多层次平台建设架构

朝阳区教育资源云管理与服务平台建设不是一个单纯孤立的建设项目，而是基于朝阳区教育资源网、各学校以及用户自己上传的资源数据，通过云端资源库管理平台为学校提供多元化的资源库管理工具，同时要与各教育教学单位自建资源体系的整合与集成，实现数据及应用的互联互通、资源整合与共享。

资源提供者可以通过云端资源库管理系统上传、分享教育资源，资源采集管理系统会针对学校的FTP或者数据库资源进行自动的资源抽取工作，抽取工作完成之后将通过资源加工系统对抽取来的资源进行资源清洗、资源编目以及资源索引创建、在线预览文件加工等一系列的资源加工处理工作，保证资源数据的准确性，并将加工完成的教育资源数据统一存储到资源云存储中心，为用户对教育资源的检索和使用提供数据支撑。社会公众、学生家长、教师、教委领导、学校领导以及工作人员等都可以通过资源云门户访问资源云平台，同时，系统管理员通过资源运行监控系统对整个资源云平台进行管理维护和监控。

平台建设框架采用了多层次的建设架构，每个层次之间相互关联又相互支撑，且具备高度的独立扩展能力。

基础支撑层建设

基础支撑层为整个系统的正常运行提供基础的服务器、存储、网络等软硬件支持。

应用支撑层建设

应用支撑层快速搭建软件支撑平台，其作为应用系统运行、维护、交互的平台，可以快速创建、组装、部署和管理动态的、健壮的应用逻辑，提供通用组件服务，支撑应用的正常运行并支持应用的扩展。主要包括：文本挖掘系统、全文检索系统、统一认证系统、门户管理系统、vFabric、交换中心、报表工具、元数据管理。

应用实例层建设

应用实例层是在应用支撑层基础之上，结合资源云平台建设需求而建立的业务应用实例。通过对本项目建设内容的分析与抽象总结，朝阳区现代教育技术信息网络中心认为应用实例层主要包括：资源采集管理系统、资源清洗管理系统、资源索引管理系统、资源编目管理系统、资源检索系统、资源评价系统、云端资源库管理、资源运行监控系统。

门户展现层建设

门户展现层是资源云平台面向用户的统一展现窗口。根据资源云平台框架体系的要求，门户展现层包括：综合服务门户、资源个性化门户和自助资源管理门户。

教育资源标准规范体系

教育资源标准规范体系是建设朝阳教育资源云管理与服务平台的前提，系统建设优先选择符合开放性和国际标准化的产品和技术，在应用开发中，编目、接口标准都遵循规范要求。

教育资源制度保障体系

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20世纪80年代初，大量农村劳动力涌入城市，推动城市化进程，随着外来务工人员的增加，其子女也随之进城，教育公平是指公民能够自由平等地分享当时当地的公共教育资源的状态。但在城市中，身为弱势群体的他们对于教育权这项公民基本权利却无法保障。正如美国“公立学校之父”的贺拉斯?曼所言：“教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类的发明都伟大得多。”教育是一个民族的脊梁，少年强则国强，笔者以颇受关注的外来务工人员子女的教育为课题展开调研。

1第一次调研相关情况

第一次调研，调研课题小组来到北京市石景山区某打工子弟H学校，笔者去时，学校的大门紧闭，门上张贴了学校因拆迁而关闭的告示，通过门缝可见学校里破败的景象。小组成员们询问周边住户后得知，该打工子弟小学已经关闭，部分学生回到原户籍所在地就学，部分接受安排转校到同是民办的某B学校，还有部分已经辍学。之后，笔者拜访了之前在该小学任职教书的M老师，她向我们反映了学校面积小、教室拥挤、课桌简陋、体育设施简陋、学校发展缺乏规划和有效管理等现实问题。尽管条件如此，H小学曾经也有过辉煌的升学率，有些学生天资聪颖，学习刻苦，成绩很是优异。

2第二次调研相关情况

第二次调研，调研课题小组来到前文提到的民办学校B小学。因为之前的预约联系，笔者和同行的小组成员见到了B小学的校长。在与Y校长的交谈中，我们了解到B学校波折的办学历史。多年来，B学校在校长的努力和志愿者的宣传下，接受到较多社会的帮助和关怀，例如，企业出资赞助和志愿者义务教学。经过教委的审批后，政府也给予一定的支持，改善学校的办学条件，例如，更换桌椅门窗，给学校的老师培训等。学校的管理在教委的监督下，越来越走向规范。时光荏苒，在B小学的众多学子中还有一位学生考上了清华大学。谈起B小学的发展历程，Y校长很是感慨，亦让笔者觉得敬佩。在那样艰苦的条件下，学生对知识的渴求，Y校长对办学理想的坚持，才让学校办学至今。

在大量的进城务工人员子女因户籍问题在城市无法就学时，打工子弟学校应运而生。在公立学校入学手续烦琐，私立学校学费昂贵的两难困境下，打工子弟学校的开办对进城务工子女的教育问题无疑是及时雨，它虽在办学条件和办学质量上有诸多诟病，可是确实解决了进城务工子女就学的需求。在B学校的历程中，笔者看到政府对民办教学从最初的不认可到慢慢接受，再到如今的支持帮助。在教委审批合格后，B学校甩掉了“打工子弟学校”的称谓，成为正式的民办学校。在我国2002年出台的《中华人民共和国民办教育促进法》第3条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”因此，政府对保护农民工子女受教育权责无旁贷，对此类的民办学校的扶持帮助义不容辞。

3第三次调研相关情况

第三次调研，调研课题小组来到石景山区教委处，笔者与小组成员面见了办学科的K科长。在与他的交谈中，我们得知石景山区最多曾有21所打工子弟学校并存的现象，诸多学校存在问题和矛盾，因为租金上涨，自身管理不当，校长跑路，办学不合格等问题关闭，四所打工子弟学校经教委审批成为民办学校，石景山最后一所打工子弟学校H小学已经关闭了。在农民工子女教育问题日渐备受关注，法律也渐渐出台。1998年，《流动儿童少年就学暂行办法》规定，“流动儿童和少年就学实行‘两为主’原则，即以在流入地为主，以全日制公办中小学借读为主”；2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调：“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利。”2006年6月29日修订通过的《中华人民共和国义务教育法》规定：“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住地适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应为其提供平等接受义务教育的条件。”在这些条例中，我们可以看见农民工子女与流动人口子女被非户籍所在地工作或者居住地适龄儿童、少年等政策术语取而代之，地方政府承担义务教育的责任跃然纸上。K科长认为，未?硭孀胖泄?户籍制度的改革，打工子弟学校会渐渐消失。

4思考

经过三次调研的经历，让笔者不禁思考，外来务工人员子女于社会中处在弱势群体的状态，期望通过自身的努力和学习教育来提高自身素质，改善家庭的生存状态，实现个人价值和升迁性自身发展。捷克教育学家约翰?阿莫斯?夸美纽斯曾宣称：“我们首要的愿望是让所有人都能获得充分的教育，成为真正的人；不能只让某一个人或者某一些人，甚至大多数人接受教育，而必须是所有的人；只要他有幸成为人类的一分子，无论男女老少、高低贵贱，他就应当接受教育；这样，整个人类不分年龄、性别、贫富和国籍都可以成为受过教育的人。就像整个世界从亘古至今都是人类的课堂一样，人生从摇篮到坟墓也是课堂。人生在任何阶段都要学习，人生除了学习之外再无其他目的。”打工子弟学校的出现虽然可以让部分外来务工人员子女接受教育，但教育的质量远远无法和城市中的孩子相比，显然是与宪法中的公平教育权相违背。

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关键词：教育资源；教育公平；权利公平；机会公平；起点公平

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-06-00-02

一、以资源为视角的公平分析

公平，属于价值判断的范畴，基本要素是事实，标准和结果。判断一个事实是否公平，需要一个标准。如果某事实符合此标准，则为公平；反之亦然。所以，对公平的争议，分为对评价公平的标准的争议和在某一标准下某事实是否符合此公平标准的争议。同一事实，在不同的公平评价标准下可能是公平的，也能是不公平的；不同事实，在同一标准下，可能是公平的，也可能是不公平的。

公平，是横向的比较，也是有限资源的分配问题。如果只有一个对象，就谈不上公平之说。所以，多个对象是公平的基本要素。其中，比较对象的某个方面的优劣程度是纵向的，可以用分值来评价。对各个对象的分值的分布情况做一个宏观的比较，在比较之中，什么叫公平，就是公平的标准。在资源是有限的静态情况下，各个对象的分值情况的总分是有限的，所以，公平的静态标准通常是有限资源怎么分配才叫合理的问题。

公平，在资源的动态增值过程中有不同的维度。把有限资源分配给不同的对象，其增值程度不同，其结果也不同。权利公平，指对象获得资源的地位平等；机会公平，指对象获得资源的标准和程序是合理的；起点公平，指对象获得的资源的结果是合理的；过程公平，资源增值过程是合理的和有效率的；结果公平，指对象的资源增值后的结果是合理的。其中，合理的含义是符合公平的标准，此标准是可以被争论的。 动态的过程可以被分为不同的阶段。学前教育，中小学教育，高等教育，成人教育等都可以作为一个阶段被讨论，当然，人的整个学校教育的过程，也可以被看做一个整体被讨论。

公平与效率具有天然的矛盾。由于不同对象使资源增值的能力是不同的，所以，起点公平和结果公平在自然情况下是不可兼得的。过分强调起点公平，势必造成结果的差距拉大；过分强调结果公平，势必造成损害效率。没有效率的公平，不是有效的公平，反之亦然。因此，怎样调和公平与效率的矛盾，是一个不可避免的问题。

二、以教育资源为视角的教育公平分析

教育资源，即对教育主体，即受教育者有价值，与一定的教育主体相结合能使其增加自身智力及其他能力的各项显性及隐性资源。非人力资源按对教育主体结合程度的紧密性可分为实质性资源，如知识，经验，信息，技术；载体性资源，如书本，电脑，网络；外生性资源 ，如教室，教学楼。其中，能与钱进行直接交换的是载体性资源和外生性资源，而教育资源核心——实质性资源则不是可以直接拿钱买来的，它须要长期的积淀与传承，是人的智力成果。以下对教育公平的不同阶段进行分析。

教育权利公平，指受教育者获得教育资源的的地位是合理的。教育权利公平分为理论地位平等和实际地位平等两类。在理论地位平等的情况下，因为对象的能力有差异，实际地位可能是不平等的。《教育法》规定，公民享有平等的受教育权。但是事实上，由于受教育者的各种条件差异，公民所享有的事实上的受教育权是不平等的。

教育机会公平，指资源配置的标准和程序是合理的。从受教育者接受教育的角度看，人拥有价值不同。其中，内生价值不同包括智力，可教育性不同，努力程度不同； 外生价值不同包括家庭环境不同，身份，地位，阶层不同，即拥有的权或钱或身份资源不同。因此，在法律地位平等的情况下，对教育资源的获取能力是不一样的。获取教育资源的标准一是是以平等意义上的人为标准，如义务教育阶段，所有适龄儿童接受免费的义务教育；二是以人的内生价值为主，外生价值为辅，如高等教育阶段，高考是以学生的应试能力为标准来配置大学资源的。以考试成绩为入学的标准，但需要交纳学费。因此，符合入学成绩标准的人如果没有足够的外生价值，就可能失去受教育的机会；三是以人的外生价值为主，内生价值为辅，如某些中等学校收取高价的择校费，或有些MBA班收取高价学费——不是说交得起学费去上学的人的内生价值低，而是说对外生价值要求的门槛高于对内生价值的。

从国家配置教育资源的手段上看，计划调节与市场调节要相结合。计划调节，强调政府干预，适用于制定教育资源配置的宏观战略，从宏观上由政府决定教育资源的配置方向，其中，教育经费的拨发方向与力度的不均是教育资源分配不公平的主要表现和原因。市场调节，强调竞争，强调学校与学生之间双向选择。由于存在学校之间争夺优质生源的竞争，学校会努力利用现有资源，增强师资培训等软件建设及多媒体设备等硬件建设；由于存在学生之间的争夺优质学校的竞争，学生会充分利用自身的优势，努力学习，以达到优质学校的入学标准。市场调节和计划调节不是截然对立的，纯粹的市场调节和纯粹的计划调节都是不存在的，现实中，它们是以不同的程度进行有机结合。

教育起点公平，指资源配置的结果是合理的。按不同的标准和程序去分配资源，所获得的结果是不一样的。按照某一标准和程序去配置资源，不同的受教育者获得的资源也是不一样的。所以机会公平不一定造成起点平等。如按照高考成绩去录取学生，若承认高考制度是公平的，则受教育者获得的教育资源却不一定是公平的。以学校学习阶段为例，不同的学校代表了不同的教学质量，不同的人进入不同的学校，因此有了不公平的可能性。要追求公平，一方面是要缩小学校之间的差距，另一方面，在承认学校差距的前提下，按公平的标准入学，使相应的人进入（下转第29页）（上接第27页）相应的学校。在义务教育阶段，应该更加注重缩小学校之间的差距，在高等教育阶段，应该更加注重公平的标准。

教育过程公平，此阶段主要突出效率。通过资源的共享，整合，重组，优化，一体化达到资源的效益最大化。其中，科技手段，包括多媒体，网络等的应用，为教育资源最大限度的发挥作用提供了便利条件。如远程教育，使原本有限的师资力量的作用得到了极大的扩展；多媒体的应用，使得原本抽象的概念等变得生动形象，有助于学生理解。又如学校之间的合作，使图书资源及电子信息资源共享，大大便利了高校学生寻找学习资料。此外，教育的一大特点是每个人的禀赋不同，对教育资源的吸收程度不同。因此，因材施教，对不同的学生给予相应的教育资源，使教育资源与受教育者的匹配程度得到升华，也从另一个侧面提高了资源的利用效率。总之，资源利用效率的提高，可以使公平的质量得到提升，使公平的意义更加突出。

教育结果公平，资源增值的结果，即最终的教育质量的分布是合理的。衡量教育质量的指标可以是考试成绩，个人成就等。要求教育质量完全相等，是不可能实现的，但是如果教育质量的差异过大，不仅会加剧整个社会的不公平，也会在根本上损害人们对社会公平的信心。我国教育公平的现状体现了"马太效应"，即强者更强，弱者更弱。我国高校学生的家庭状况调查显示，城市学生的比例远远超过了农村学生。教育质量的结果公平与教育机会，起点公平息息相关。要达到结果的相对公平，必须从源头上着手，在教育权利公平，机会公平，起点公平等方面努力改善，最终才能达到结果的公平。

参考文献：

[1]周洪宇.教育公平:和谐社会的重要内容、基础和实现途径[J].新华文摘,2005,(14).

[2]吴明熹.公平:教育的基本价值取向[N].中国青年报,2005-08-08(1).

篇10

关键词：亲子教育活动；家园共育

中图分类号：G616 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）18-0191-02

刚入园的幼儿对父母有天生的依赖性，舍不得离开父母，对幼儿园的生活也不习惯，没有安全感，一唱《世上只有妈妈好》，就开始哭，想妈妈了……如何通过亲子教育活动来实现家园共育呢？在幼儿园，家长工作尤为重要，我们思考着，实践着，总结着……

一、亲子教育活动的重要性和意义

陈鹤琴先生说过，“幼儿教育是一件很复杂的事情，不是家庭一方面可以单独胜任的，也不是幼儿园一方面能单独胜任的，必定要两方共同合作方才能得到充分的功效。”《幼儿园规程》第四十八条也指出：“幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设较好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育，并共同担负教育幼儿的任务。”著名儿童教育专家陈帼眉教授也说过，“家长对小孩子的教育，第一是培养良好的生活习惯，第二就是跟孩子做亲子游戏。”幼儿的人格特质、态度特征、社会行为以及情绪、情感的发展，均是在家庭环境中，借助于父母的互动，逐渐被熏陶与社会化的。因此，要培养健全的儿童，首先就必须端正父母的教育态度，并要求幼儿父母拥有相应的教育能力，以掌握科学的教育方法。

《3-6岁儿童发展指南》中指出：“家庭、幼儿园和社会应共同努力，为幼儿创设温暖、关爱、平等的家庭和集体生活氛围，建立良好的亲子关系、师生关系和同伴关系，让幼儿在积极、健康的人际关系中获得安全感和信任感，发展自信和自尊。”

亲子教育活动是20世纪末期在美国、我国台湾等地兴起的一种新的教育模式，它打破了传统的家庭教育，即父母是家长，具有威严的、不可侵犯的地位，方法上也仅仅表现为粗暴、训斥、痛打，孩子对家长就一个“怕”字，而亲子教育给人的感觉则亲切、温和得多，它强调父母、孩子在平等的情感沟通的基础上实现双方互动，达到对亲子关系的调适，从而更好地促进儿童身心健康、和谐发展。亲子教育主张“能者为师，互相尊重，尊重科学，尊重真理”。

那么，怎样进行亲子教育活动才能实现家园共育呢？

二、通过亲子教育活动，促进家长和幼儿园相互了解，实现家园共育

1.教师、家长充分准备，增进家园亲近感。亲子教育活动是促进家长转变教育观念的有效途径，对提高幼儿园的教育质量起着积极促进的作用。但要让亲子活动充分发挥其有效作用，就必须从不同方面做好充分准备，以发挥各种因素的互动作用。

首先，教师应具备专业的亲子教育能力，要创设一个良好的亲子活动环境，唤起家长主动参与活动的愿望和设计可行性活动方案，这样才能开展有效的亲子活动。因此，要充分利用家长资源中的有效教育资源，寻找幼儿园亲子活动的有效方法和途径。

其次，家长要思考如何配合幼儿园，完成亲子教育活动。这就要多看教师组织活动的要求，想出好的点子，要关心活动的目标、时间、内容、服装等，并积极参加幼儿园的亲子教育活动。

然后，通过家园的共同操作，使家庭、幼儿园真正成为学习的共同体，让家长变重养轻教的观念为以教为主、教养结合的新理念；将过去的重智轻情转变为智情结合，并关怀孩子全面素质的提高。

2.家长要参与到幼儿教育中，实现父母、教师、幼儿“三位一体”。幼儿园的亲子教育活动有：

（1）半日开放亲子活动。家长们通过观摩幼儿的入园、进餐、区域活动、集体教学、游戏等活动，通过半日观摩，更具体地了解孩子在园的学习、生活情况，了解幼儿园教育教学的内容、形式和方法，开展以感情为纽带、以教育为宗旨的亲子同乐和亲子联谊活动。

（2）开展亲子运动会。既要让孩子锻炼身体，又要促进与孩子的情感交流，从而使孩子的身心都愉悦起来。此外，在游戏中，还能发现孩子的体能，从而使今后的活动更有针对性。

（3）亲子表演，增进家庭情感，增强幼儿的自信心。以一个家庭为单位，进行才艺表演，小朋友们看到有爸爸妈妈表演，那个精神劲就甭提了。如果没有家长的参与，小朋友就很难登台表演，因为孩子的每一步成长都离不开爸爸妈妈和老师的“搀扶”。

三、对幼儿家庭亲子教育的建议

1.关爱幼儿，以自身的修养和知识感染孩子。了解孩子喜欢什么，不对孩子不闻不问或放任自流，而是让他们感到在家里很快乐。每天应该至少有半小时或十分钟的谈话活动，如实在平时没空，就应利用空闲时间补上，如谈话活动、身体接触、揉肩、捶背、手影游戏，等等。

2.尊敬老人，保证家庭和睦。父母不在孩子面前争吵，不对孩子说祖父母或外祖父母的坏话；三字经中就有“父子亲，夫妇顺”，幼儿园有相当一部分内容都是要尊敬爷爷奶奶的，孩子也表现出喜欢老人和爸爸妈妈。在家里做亲子游戏时，大家都要参与进来。

3.正确面对孩子的不足，培养好的习惯。当有人指出孩子的缺点时，不护短；同时，孩子犯错误时，不要与他们算陈年老账；当老师或别人给你讲孩子的不足之处时，要虚心接受，而不是马上反驳。习惯的培养是一个长期形成的结果，品质的培养对其一生都很重要。

4.亲近自然、社会，感受社会礼仪。在生活中，要经常带孩子到大自然中去玩，给孩子买玩具不宜过多和过于高档。比如，在乡下自由奔跑也是可取的，这样可以锻炼孩子的体格。值得注意的是，出去游玩时，也要对孩子进行公共场所的礼仪教育。比如，在串门的过程中学习礼仪、做客的礼仪、当主人的礼仪和小朋友之间玩耍的礼仪以及表演的礼仪等。家庭中有好的亲子表演或亲子活动可以拍下并展示出来，甚至去参加比赛，以使幼儿产生成就感。

通过亲子教育活动实现家园共育，为家园共育打好坚实基础。愿家庭教育和幼儿园教育联手起来，使幼苗茁壮成长；精心培养教育，让小朋友快乐、健康地生活着，为今后的生活打下良好的基础。关爱孩子，从实实在在的亲子教育开始吧！