乡村产业发展的重要性范文

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当前随着乡村社会经济的发展，农民生活水平的提高，农民除了满足最基本的生活需求之外，已经具备了进行文化市场消费的经济能力，但是当前乡村文化产业发展相对比较落后，不能满足农民的精神文化需求。因此，当前加强乡村文化建设，要大力发展乡村文化产业，繁荣乡村文化市场，满足农民群众日益增长的文化需求。

1 我国乡村文化产业发展与研究

1.1 乡村文化建设方面的研究

乡村文化建设的主要内容：农民观念的改变，传统民俗文化的保护和发展，农民核心价值观的塑造；倾斜教育资源，创新农村教育事业；全面发展农村文化事业和文化产业[1]。乡村文化建设的基本特征有：农民主体性；传统文化的继承性；外来文化的借鉴性；长期性与艰巨性。

1.1.1 当前乡村文化建设取得的成就

1） 乡村教育事业发展迅速

在改革开放发展经济的同时，国家已经认识到教育在乡村社会建设中的重大作用。近年来，随着国家财政收入的持续快速增长，各级政府加大了对乡村义务教育的投入力度，乡村教育事业发展迅速。

2） 农村社会信息化程度提高

大众传播媒介是影响和改变人的思想观念和生活方式的重要因素。发达的大众传播工具和通讯系统，既是社会现代化的基本标志，又是培养人的现代性的重要手段[2]。改革开放以来，电视、广播等传播工具已经在乡村社会普及，网络等现代化的传播工具也逐渐进入乡村社会。

1.1.2 乡村文化建设存在的问题

1） 农民整体文化素质仍然不高

乡村文化建设的主体是乡村社会的居民――农民。虽然当前乡村社会发展迅速，农民的素质也在不断提高，但是相对于中国城市居民来说，农民的素质仍然与之有较大差距。

2） 农村师资力量较薄弱。

目前农村教育水平仍然比较低，师资力量比较薄弱，直接影响了农村教育水平的提高。农村师资力量比较薄弱主要表现在：一是农村教师队伍的质量不高。二是由于农村教育资金投入严重不足，在师资投入方面，一些优秀的教师人才不愿意到农村教学[3]。此外，乡村学校的硬件设施也完全比不上城市。第三，农村继续教育发展不合理。

1.1.3 针对乡村文化建设相关问题的对策

1） 提高乡村文化主体的综合素质

提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，可以为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和智力支持，推动乡村社会的全面发展。加强农民的思想道德素质教育，加强乡村教育事业的发展。

2） 开展乡村社区文化建设

随着乡村社区中人民物质文化生活水平和受教育程度的不断提高，群众已不再满足于被动地接受文化，单纯地欣赏文化，而是要求主动参与各种文化形式的实践。为了满足群众这种文化参与需求，这就需要加强乡村文化建设的载体――乡村社区文化建设。

1.2 我国乡村文化产业现状问题

1.2.1 我国乡村文化产业的现状

“十五”以来，我国农村文化产业的发展取得了一定的成绩，目前已经呈现出加速发展的势头，并且逐渐形成了“民间自发型文化产业”和“政府推动型文化产业”这两股齐头并进的力量。同时，我国文化带有很强的地域性和民族性，其中汉族跟少数民族的文化有着很大差异，而少数民族相比较有着更鲜明的特色。在文化产业方面有着明显的比较优势[4]。

1.2.2 我国乡村文化产业存在的问题

由于人们对发展传统文化产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求；文化体制改革滞后、经营性文化产业混同于公益性文化事业，政策不完善、脱离市场；缺乏人才，文化产业对人才的要求很高，需要的是复合型人才，目前的中国农村，纯文化人才较少，复合型人才更少；所有这些问题导致农村传统文化的优势没能得到充分发挥，限制了本应由传统文化产业化带来的诸如增加农民收入、促进农村城市化以及扩大中国文化的影响力等积极作用的发挥。

1.2.3 针对现存问题提出的建议

1） 挖掘乡村文化资源，保护乡村文化生态。文化资源是文化产业的核心要素，是文化产业发展的基础和前提，是发展文化产业的资本。时兴生态旅游、享受生态文化是目前国内外旅游的一大趋势。保护自然、利用自然，走可持续发展之路，已成为全球的共识。发展文化产业是保护乡村文化生态，激活乡村文化的方式之一。

2） 调整农村产业结构，解决农村剩余劳动力问题[5]。发展乡村文化产业可以有效的解决农村剩余劳动力问题，促进农村产业结构调整，带动一、二、三产业共同发展，改变目前农村第一产业比重过大，农民增收缓慢的状况。

3） 搭建平台、连接市场，打通乡村文化消费渠道。要在加大公共文化产品与服务供给的同时，通过各种可能的手段动员社会各方力量来提供农民文化消费的渠道与平台，培育和疏通生产与消费之间的渠道，实现乡村文化产品的生产者与消费者之间的链接，将乡村文化消费渠道平台的建设放在产业的高度来进行培育，从而有效地促进农村文化市场的繁荣。

2 结论

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乡村旅游是以优美清新的农村景观及人文资源等乡村资源吸引旅游者的一种旅游方式。这种旅游方式不仅是基于乡村农业的旅游，而且还是一个多层面的旅游。近些年来，在传统的农业体验游和农村休闲游之外。商务娱乐、会务度假等项目已经成为乡村旅游的新潮流。家庭农场主要是以农户家庭作为其基本单位，并以农户家庭成员作为主要劳动资源，从事农业商品化、集约化、规模化生产经营的新一代农业经营主体。家庭农场是农村土地经营体制创新的一种新型经济发展形式。发展家庭农场。有利于带动当地休闲旅游、生态旅游的发展。农业多元价值导向是指以农村土地为核心资源，通过多功能农业理论，将农业与其他相关产业不断融合发展，积极推动农业发展的经济价值、生态价值、社会价值等多种综合价值的实现。本文主要是在农业多元化价值导向下，分析了乡村旅游业发展存在的问题。并探讨了如何更好的将乡村旅游与家庭农场协同发展。从而为促进乡村旅游与家庭农场的共赢发展提供理论参考依据。

我国乡村旅游产业发展的瓶颈与问题

近些年来，我国的乡村旅游业得到了较好的发展，但当前大多数乡村旅游仍停留在住农家房、买农副产品、吃农家饭等物质层面。有的甚至认为乡村旅游就是买农家特产。除此之外，农业与乡村旅游业的融合与互动仅仅停留在一次性消费模式，并不能给旅游者留下比较深刻的印象。并且农户与旅游者也未曾形成一种可持续发展、持久合作的稳定模式，导致乡村旅游业没有发挥出应有的经济效应及社会效应。

随着乡村旅游业竞争的加剧，当前我国乡村旅游产业发展遇到了前所未有的瓶颈，出现了发展滞缓、产品粗糙、产业同质化等一系列问题。具体问题主要表现在以下两个方面：第一，乡村旅游业开发的趋同性。虽然我国的农村自然景色多样，但由于市场导向同步化、缺乏交流创新等，导致各地乡村旅游业的开发出现同质化现象。从而引发了乡村旅游业经营理念落后、乡村旅游产品内容重复、乡村旅游形象定位雷同等一系列经济后果。当前我国的乡村旅游业的流程、内容、产品等普遍存在雷同性，缺乏个性与创造力，严重制约了乡村旅游业的长远发展。这种趋同性的乡村旅游开发会大大淡化乡村旅游的“乡土性”。第二。乡村旅游的季节波动。与其他特色旅游业一样，乡村旅游业也具有周期性特点，大多城市游客会集中在十一黄金周或节假日上山下乡。因此乡村旅游业的收益受游客的影响。呈现季节波动性。此外，游客好奇心的流失，重复旅游率低也是导致乡村旅游业呈现季节波动性的重要原因之一。第三。忽视了农业生产。部分地区盲目放大化乡村旅游发展的优越性，过于强调乡村旅游业的发展，而忽略了农业生产，影响了区域粮食生产的稳定。

乡村旅游与家庭农场协同发展的重要性

发展家庭农场顺应了现代农业发展的要求。随着科技的进步，社会的发展，现代农业趋于技术化、专业化、规模化，对劳动资源的要求也越来越高。随着社会的进步。大部分农村劳动力已经从体力活动逐渐转向其他工作，而农户家庭成员作为家庭农场的主要劳动资源，是发展现代农业的重要力量。

发展家庭农场是健康休闲的需要。发展家庭农场。由利于增强农户的品牌意识和社会责任感，有利于保护农业资源，有利于建立安全的农产品质量保障体系。家庭农场通过发挥低于地域优势和自然资源优势，生产独具地方特色、符合生态及环境要求的产品。有利于促进农村特色经济的发展。并能带动当地休闲旅游、生态旅游的发展。

发展家庭农场是乡村旅游业转型发展的需要。乡村旅游是人们放松身心、回归自然的需要，而城市化的发展让乡村旅游有了更大的发展空间，农林园区型和农家乐型是当前乡村旅游的主要产品类型，这两种类型主要属于观光型产品，无法满足游客对深度体验及多样性的要求，其核心新引力有待进一步提高。而家庭农场具有生态化、智慧化、科技化、规模化等特点，对推动乡村旅游业的转型发展具有十分重要的意义。

乡村旅游与家庭农场协同发展的路径

创新经营模式。中国的家庭农场，从类型分析，主要适合发展绿色产品直供型、旅游休闲型等家庭农场；从经营方式分析，主要m合发展农户合作型、社区型、民营型家庭农场。将乡村旅游与家庭农场相结合，有利于提高农副产品的附加价值，延长农业的产业链条。由家庭农场负责当地农产品的生产加工、销售、旅游活动接待等，同时成立旅游部，主要负责农产品的企业销售、旅游开发，主要负责农产品的外部市场营销。将休闲养生、避暑度假、农耕文化融为一体，通过特色化、生态化、科技化经营，发展集蔬果种植、畜禽养殖、农产品销售、科普观光为一体的产业化家庭农场经营模式，不断延长乡村旅游的产业链。

将家庭农场融入乡村旅游营销体系。将家庭农场融入乡村旅游体系首先要形成特色专题产品。并形成以家庭农场为特色的乡村旅游产品。打造具有地方特色和地方风情的精品旅游地，打造农场式度假旅游地，实现乡村旅游的转型升级。针对产品内容的不同，实施多元营销，不但可以纳入农博会、农产品营销体系，还可以纳入旅游产品营销体系。

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关键词：林业；产业；规划

木戛乡林业服务中心紧紧围绕建设“森林云南”的总体要求，扎实落实县林业局、木戛乡党委、政府关于加快林业发展的决策部署，坚持生态建设产业化，产业发展生态化，以兴林富民为目标，集体林权制度改革为动力，大力发展林业下产业为突破口，提升林业经济、生态和社会效益为核心，加强核桃、茨竹、草果、藤蔑等产业的发展与管理，着力构建“秀美木戛 、活力木戛、绿色木戛”。

1 木戛乡基本情况

木戛乡位于澜沧县县城西北部，距县城97km，与富邦乡、上允镇、竹塘乡、雪林乡，安康乡接壤，面积278km2。境内多山，地形除乡政府驻地较为低洼平整外，四面都较高，最高海拔是西北部的处马西科（2324m），最低海拔1246m，5～10月为雨季，年平均降雨量1284mm，平均气温17.6℃，属高海拔冷凉山区。全乡辖6个村民委员会，39个自然寨，95个村民小组，4634户，16230人，其中农业4442户，15867人，居住着拉祜族、汉族、彝族、哈尼族、佤族、傣族、布朗族、苗族8个民族，主体民族拉祜族15815人，占全乡总人口的97.4%。耕地面积3121.73hm2，其中水田1094.87hm2，旱地2027.8hm2，适宜种植水稻、小麦、玉米、茶叶、甘蔗、林果等作物。2012年末，农村经济总收入4948万元，农民人均纯收入2223元；粮食总产量765.52万kg，人均占有口粮409kg。2013年上半年，实现农村经济总收入3100万元，同比增加352万元，增长12.8%；完成粮豆播种面积3259.67hm2；完成杂交水稻520hm2，同比增加35.2hm2，增长7.3%；完成杂交玉米626.67hm2，同比增加197.47hm2，增长46%。经济发展总体稳中向好。

2 林业规划的指导思想和发展思路

2.1 指导思想

把木戛乡建成生态宜居美丽乡村为目标，以发展林产业为主线，以保护和改善生态环境为重点，深化改革分类经营、分区实施，加强林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，为把木戛乡建成山、林、人一体的生态宜人美丽乡村，构建“秀美木戛、活力木戛、绿色木戛”做出更大贡献。

2.2 发展思路

以提高人民群众的生活水平为首要目标，以保护生态环境为重点，在坚持政府主导的基础上，依靠林业产业及相关政策扶持，充分调动社会和群众积极性，加快建设完备的森林生态体系，发展林业产业体系和高新林业科技推广体系。强化行政领导和林业技术指导，建立和健全目标管理责任制，积极争取上级和各部门的资金和技术支持，加快林产业的建设发展。

2.3 主要措施和产业规划

2.3.1 提高思想认识，强化责任落实。“十二五”期间，全乡林业发展要以科学发展观为指导，深入实施以生态建设为主的林业发展战略。围绕“活力木戛、秀美木戛、绿色木戛”目标，在加强领导的同时，完善林业目标管理责任制，将森林覆盖率净增长量列入各村目标考核责任状，年终进行考核评比。

2.3.2 依托县林技推广中心技术优势，确定技术指导组。依托县林技推广中心技术优势，确定技术指导专家；县、乡确定技术负责人；木戛乡成立以林业服务中心为主的技术指导小组，负责项目组织实施。重点是负责高产创建示范点规划，技术措施组装制定，技术培训、指导，落实开展好各项工作，及时上报项目开展情况。组建高产创建专家指导组，制定本地技术操作规范，同时，加强协作攻关，深入开展巡回指导和服务，实现万亩区有技术专家、千亩片有技术骨干、百亩林有技术标兵的高成活率创建要求。

3 各项林业产业开展情况

积极向上级主管部门争取各种造林项目，认真组织、调动好群众造林的积极性，使群众能够有意识自发进行各种造林，并认识到生态保护的重要性，提高护林、爱林的意识。到2013年底，己完成特色经济林核桃造林共计933.33hm2，义务植树造林共600hm2，森林抚育40hm2，植被恢复造林共166.67hm2。计划从2014～2016年，加大对核桃产业和林下产业的发展，并对群众经济收入较低的村组有针对性地进行造林补贴项目的实施。比如，在己经完成的勐糯村邦地组和南六村代夫组的植被恢复项目中，当地群众己切切实实尝到了甜头，有的农户最高造林补助近5000元，所以，今后要继续争取植被恢复造林项目、退耕还林等大项目的实施。

4 结语

木戛乡的林业产业发展任重而道远，只有紧紧依靠乡党委、政府和县林业局，积极争取各部门和各级领导的支持，围绕发展绿色产业这一中心点，真正把木戛乡建成一个“活力木戛、秀美木戛、绿色木戛”。

参考文献

1 杨保庆，张拉锁.山西林业产业结构调整优化及林业产业发展规划的

研究[J].林业经济，1994（6）

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摘 要 城镇化是农村经济进步与发展的实现路径。城镇作为连接城市与农村的纽带，其发展的状况将关系到社会经济的发展。而体育产业作为国民经济的重要组成部分，其产业的发展关系到我国国民经济的增长及产业结构的优化。本文探究了城镇化背景下的河南体育发展状况，说明了城镇化不仅能够带动农村经济的发展，还能促进我国体育事业的发展。

关键词 城镇化 河南 体育发展 农村体育

一、引言

发展我国体育事业，开展全民健身活动在当前似乎已经成为极具意义的工作。为促进我国体育产业发展，不管是农村体育发展还是城市体育发展都要“一手抓”。在当前城镇化加速发展的情形下，河南省整体体育产业也得到了一定的发展。本文简单介绍了河南省城镇化进程及其特征，并对其省内体育产业的发展现状展开分析，最后探究了基于城镇化背景下的河南体育产业的发展状况。

二、河南省城镇化进程及其特征分析

一般来说，小城镇的发展规模较小、人口集聚程度较低。但是依照我国的国情而言，城镇化发展已经成为推进我国经济和社会发展的重要推动力。

（一）河南省城镇化进程

同全国大部分地区一样，自改革开放后，河南省在经济发展上也经历了各种曲折。作为国内农业大省，在党的后，其城镇化步伐也变得愈来愈快，经济发展也变得越来越稳定。从河南省城镇化进程来看，自1949年至今，其主要经历了城镇化起步期、起伏期、平稳期、提速期以及快速发展期。在历经了城市不同程度的扩建、工业产值的增长、以及人口的不断增长、农村向城镇化进阶的各种变化后，如今的河南省已经成为一个城镇化水平急速提升，经济得以持续快速发展的省份。

（二）河南省城镇化特征

自城镇化发展搞起后，河南省在将近50多年里，经历了城市数量逐渐增加，经济发展不断上升，城镇化规模越来越大的各种历程。特别是近几年来，城镇规模的不断扩大，使得省内实力得以不断增强。就河南省城镇化特征来看，主要体现在三个方面，即城镇化水平得以明显明显提升、城市建成区面积得以迅速增加、城镇人口规模不断扩大。

新世纪的到来使得河南省在发展上不断朝着新的发展战略目标前进，从“城镇化战略”到“中心城市带动战略”转变，并实现了以城镇化快速发展带动全省经济发展的目标。此外，在2006年底，仅省内17座地级市市区的土地面积就比2000年增加了1958平方公里，跃至13978平方公里；建成区面积也从2006年底成功增至1287.68平方公里，较2000年增加了502.68平方公里；人口规模上的变化，从2000年的2201万人增至2006年的3189万人，其中，年增长率为6.4%。

三、河南省体育产业发展现状

河南省体育产业从起步至今的几十年里，随着省内经济的不断增长而得到快速的发展。其产业结构、规模、市场随着社会的发展逐渐形成并扩大。主要体现在，全省建设了三家体育产业基地单位以及三家体育产业示范基地，并承办了多项体育比赛，如中国排球联赛河南赛区、郑开国际少林武术节等。此外，至今为止河南省已建立了多个体育俱乐部及体育文化有限公司，带动了河南省体育产业的发展。

但是当前河南省的体育产业与其他发达省市相比较，仍然存在着一定的差距。就体育产业在GDP中所占的比例来说，河南省的体育产业在GDP中只占到0.4%，而其他发达省市，如东部发达省市的却占到将近1%。由此可见，河南省的体育产业仍然需要得到更好更快速的发展。并且，其体育产业基础环节较为薄弱、规模比其他发达省市要小。这就要求河南省体育管理相关制度及运行机制得到进一步的完善，体育产业市场需要得到进一步规范，以此来加快体育产业的发展。

四、基于城镇化背景下的河南体育产业发展探究

城镇化战略的实施及农村城镇化这一发展路径是促进我国经济快速发展的重要组成部分。随着其进程的不断加快，使得农村不管是在经济上还是在生活水平上都有了前所未有的提升。作为国民经济发展中重要组成部分的体育产业，它同时也是我国体育事业发展壮大及国民体育意识增强的体现。就河南省体育产业来说，在农村和城市的体育发展状况是不一样的。乡村作为小型经济增长的区域，其经济的发展比不上大规模的城市的经济发展，故在体育设施方面肯定也与城市有着一定的差距。乡村学校中，其体育设施落后，供不应求；体育价值观念及体育参与意识落后低下；公共场所无体育及娱乐设施等现象皆与大城市形成反差。但随着国家经济的快速增长，农村城镇化及城镇化战略的实施，使得农村逐渐向城镇化趋势递进，其各种产业及经济也得到了一定的发展，在此基础上，农村经济增长了，体育设施等问题也解决了，城镇化规模日趋扩大了，于是在一定程度上也拉动了整个河南省体育产业的增长。并且，在城镇化的影响下，农民的生活环境有所改善，生活水平有所提升， 这时候也开始意识到身体健康的重要性，加上其体育设施问题也得到了一定的改善，于是纷纷参与到各种体育健身、训练上。

但是，虽然城镇化在一定程度上是促进了农村体育的增长，使得其与城市相结合带动整个河南省体育产业的发展。但是，在城镇化及其经济不断增长与发展的同时，也有着一些忧人之处。河南省“体育人口”的比例在当前来说仍然处于较低状态，有些人虽然意识到体育锻炼的重要性，但是由于受各种因素的影响而导致不能参与到体育锻炼中，甚至有的人过于注重物质享受而忽略了身心健康。这就需要相关体育部门进行大力宣传与鼓励，希望能有更多的人参与到体育当中，以此来推动河南省体育产业的发展。

五、结语

河南省城镇化进程关系到其体育产业的发展状况，只有在城镇化规模不断扩大的同时加大力度宣传体育的重要性，才能使得城市化进程下的河南体育产业得以更好地可持续发展。

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乡村干部社会主义新农村建设培训讲话

建设社会主义新农村是一项全面系统、长期艰巨的历史任务，完成这一任务，既需要政府支持、部门联动和社会广泛参与，更需要充分发挥农民的主力军作用。乡村干部作为新农村建设的直接组织者和推进者，是真正的“一线指挥员”，让他们正确认识并扎实推进新农村建设尤为重要。“根据调查实践，我认为，当前乡村干部在思想认识上要走出三大误区，强化四种意识。具体工作中，则要切实把握五条原则，突出六项重点。

——走出三大误区

一是认识上存在片面性。有的乡村干部认为，新农村建设就是新村庄建设，就是拆旧房、盖新房、修别墅、建高楼，搞新村。二是思想上存在消极性。有的乡村干部认为，新农村建设是国家和政府的事，上面给多少钱就办多少事。建设新农村必须有票子，没有钱就建不成。三是工作上存在盲目性。在具体工作上，急功近利，求急图快，重硬件建设轻软件建设，重点上突破轻整体推进，存在顾此失彼现象。“这些误区的存在，导致一些地方新农村建设脱离实际，一些地方新农村建设迟迟打不开局面。这些问题如不及时纠正，必将严重制约新农村建设进程。”

——强化四种意识

乡村干部走出在思想和工作上的三大误区后，还应该强化四种意识。首先是强化全面发展意识。社会主义新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调推进的新农村，是农村的“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。在推进新农村建设过程中，既要把握关键，重点突破，又要统筹兼顾，全面推进。

其次是强化农民主体意识。建设新农村，农民群众是主体。当前农业、农村薄弱环节很多，全靠上级支持和国家投入也是不切实际的。必须破除等、靠、要的思想，引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，在国家政策扶持下，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设美好家园。

再者是强化长期作战意识。建设社会主义新农村至少需要经过几十年的努力，必须克服求急图快的倾向，要立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。

最后是强化真抓实干意识。既要看到新农村建设的长期性，树立长期作战的思想，又要看到从现在做起、从具体事情抓起的重要性。要按照总体规划，从农民群众积极性较高的事情入手，从比较容易的项目入手，从短时间就可见成效的事情入手，从群众收益面最大的事情入手，具体抓、抓具体，做到天天有事做，月月有项目，季季有重点，年年有突破。

——把握五条原则

乡村干部在新农村建设中必须把握五条原则。一是因地制宜。由于村与村存在自然环境、经济实力、产业技术、交通条件、风俗习惯等差异。因此，新农村建设要因地制宜。在村镇建设上，要结合实际，做到依山就势，借山用水，顺乎自然，张扬个性，留住特色。在产业发展上，要立足于把资源优势转化成产业优势、市场优势和经济优势，引导农民培育新产业，让老百姓富起来。

二是规划先行。建设新农村，规划须先行。规划需要具备“四性”：一是全面性。规划要全面系统，既包括产业发展又包括村庄建设，既包括硬件建设又包括软件建设，既包括农村经济建设又包括农村政治、文化、社会建设；二是特色性。特别是在村庄建设规划中，既要保护生态环境和自然风貌，展现农村的田园风光，彰显农村的历史文化底蕴，又要体现现代生活方式，形成各具特色的自然村落、田间农庄、农村社区；三是前瞻性。要从城乡经济社会统筹的战略高度，根据村庄布局、经济条件认真测算投入成本，有效避免先建后拆和重复浪费；四是计划性。既要有五年甚至十年的规划，又要有一年的计划，明确长期干什么，近期干什么。

三是急事先办。新农村建设需要办的事情很多，不可能齐头并进，要从群众要求最迫切、最急需解决的事情抓起，做到群众盼什么就先解决什么，让他们真切感受到新农村建设带来的新变化。存在上学难、行路难、吃水难、就医难等问题的，就要先在学校建设、道路建设、水利建设、卫生所建设上下功夫；存在生活用煤难问题的，就要先在开发沼气、秸秆气化等新型能源上下功夫；存在脏乱差问题的，就需要先在村庄整治、环境卫生整治上下功夫。

四是量力而行。无论是经济强村，还是贫困村，都要坚持从实际出发，有多大能力办多大事。对于基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的村，要坚持高标准规划、高水平建设，树立样板，做出示范。对于条件差的村，发展不起大产业，可以适当发展一些适合当地发展的小项目、小产业来增加农民收入，也可以搞劳务输出促进农民增收；没有实力搞村镇建设，可以讲卫生、搞绿化，让旧村庄有个新气象；没有能力建设高标准的文化娱乐设施，可以搞一些投资小、受欢迎的小型设施，适当开展文化活动，丰富群众的文化生活。

五是尊重民意。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权。要把农民需求作为新农村建设的出发点和落脚点，把农民高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为检验新村各项建设成效的根本标准。新农村建设的目标、任务要充分尊重农民意愿，内容要反映农民要求，过程要让农民充分参与，建设成果要让农民来评判，防止形式主义和强迫命令。

——突出六个重点

新农村建设工作千头万绪，应该重点从哪些方面入手？这要结合每个地方的实际来说，但总体上要突出六项重点。首先是抓产业发展。产业发展是新农村建设的基础。对于地下资源丰富的乡村，要立足资源优势做文章，依托优势创造新的优势。一是要挖掘资源潜力。积极稳妥地对资源进行全面整合，对煤炭企业进行股份制改革，改革开采方式，强化安全生产，提高资源利用率和发展能力；二是要延伸产业链条。加快煤炭等矿产资源的深度加工，延长产业链条，提高经济效益；三是培植非煤产业。依托煤炭资源开发积累的资金，积极发展地面优势产业，实现地下向地上转移，奠定经济持续发展、农民持续增收的产业基础。对于土地资源丰富的乡村，要立足土地资源做文章，大力发展桑蚕、山萸、药材、红薯等种植业，发展猪、鸡、羊、牛等养殖业。对于荒坡荒地多的山区乡村，要大面积发展核桃、花椒、红枣等干果经济林，积极发展牛、羊等养殖业。对于资源贫乏、没有挣钱门路的偏僻乡村，要鼓励引导农民走出家门，到外地打工挣钱。

其次是抓环境整治。村容村貌是农村综合发展水平的集中体现，是新农村建设取得成效最直观的反映，也是农民群众人人都可感受到的工作。因此，新农村建设要从环境整治入手破题。对于经济发达的村，要搞好“八通六有七化”：实现通水、通电、通路、通电话、通班车、通信息、通互联网；有幼儿园、有敬老院（或以乡镇办）、有卫生所、有文化大院、有健身活动场、有洗浴美发室；达到住房舒适化、饮水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、环境整洁化、村庄园林化。对于中等村，要重点搞好“四化四改两建”：街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化；改水、改灶、改圈、改厕；加快农村新能源建设和生态园林化新农村建设。对于经济欠发达村，可以从“两改两化”，也就是改圈、改厕、绿化、净化做起，做到房前屋后栽树，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村庄整洁、卫生。

第三是抓农民教育。要以先进实用农业科技培训、职业技能培训为主要内容，充分发挥农民夜校等阵地作用，积极引导农民学习新知识、接受新观念、掌握新技术。要深入开展精神文明创建活动，积极开展“卫生庭院”、“星级文明户”等创建活动和以“遵纪守法”、“敬老爱幼”等为主题的群众性评比活动；要利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等节日，开展形式多样的文化体育活动，满足群众的精神文化需求，提高农民的整体素质。

第四是抓实事好事。要继续抓好学校建设和教师队伍建设，特别要大力改善偏远乡村办学条件，让每一名农村孩子都能有学可上、上得好学；要加强村级卫生所建设，建好乡（镇）中心卫生院、县医院，做到打针输液不出村、小病小痛不出乡（镇）、大病治疗不出县，让农民得了病能够就近得到及时治疗；要做好村村通公路的管理，同时要进一步抓好自然庄与自然庄之间的庄庄通，甚至户户通工程，方便农民出行；要继续实施饮水解困工程，让农民均能用上水质安全、水源稳定的饮用水；要认真抓好农村保障工作，搞好农村低保、医保、社保等工作，为群众解决实际问题。

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关键词：西部；农村文化产业；经营模式

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2014）08-0115-05

西部地区是我国目前传统文化特别是农业文明保存最完好的地区：从资源禀赋看，首先，西部农村地区拥有迷人的田园风光、浓郁的民族风情、独特的地理区位，成为后现代话语中的文化优势。“其次，西部农村文化产业避开了土地、资金等要素稀缺的经济发展劣势，扎根乡土却又以非农经济为主的要素组合来构筑自己的产业基础。”[1]（P15）目前，西部农村文化产业总体上处于“跟进”状态，各省区市都已初步形成了各具自己特色的农村文化产业发展雏形，在局部地区、一些重点领域有了突破：农村文化旅游蓬勃发展；逐步走出了一条打造民间工艺美术品生产加工和销售为主的工艺品发展道路；文化名村名镇开发成为农村文化产业发展的重要引擎；文化“农家乐”广泛兴起，特别是中心城市附近和旅游景区景点附近，已形成一定规模；农村节庆民俗文化的开发形成热潮，为农村文化产业发展开辟了新的途径。

一、西部农村文化产业发展的现实悖论

（一）本体困境

文化产业最重要的指征是大规模复制和批量化生产，“文化产业发端于城市，依托大规模复制技术和数字化手段以及来源于大工厂的微观组织方式，构成文化产业发展的主流……但乡村文化产业的发展是借助了现代社会对文化的消费需求，不具有产业发展的内生性，也不是自然演化的结果……发展乡村文化产业意味着传统资源与自然生发条件的剥离及现代生产方式的嫁接，需要恰当的市场运作。”[1]（P24）农村文化产业受制于农村生产方式，中国是一个典型的农业大国，从经济体制模式上来看，经历了天然经济、自然经济、集体经济（计划经济）等阶段。改革开放后我国农村实行承包责任制改革，商品经济逐渐渗透到农村领域，但由于长期的自给自足经济，在外部市场经济蓬勃发展的形势下，农村经济没有完全按市场经济轨道发展，而是以家庭为基本单位从事经济活动，农村经济在一定程度上说，没有形成规模化的生产力集团，没有形成优势互补、资源整合、人财物得到合理配置的经济运行模式。农村家庭既是社会机体中的一个元素，又是一个生产单位经营实体，在外部市场经济蓬勃发展的形势下，而农村却以农户为基本单位从事经济生活。“产业发展的微观基础是企业，农村文化产业的主要微观基础包括农民（农户）、个体户、私营企业、集体企业等。从整体来说文化产业明显带着小农经济的典型特征，以小型化、松散化为主要特点。以家庭为单位，以户主为主管，以亲朋为主力，在原材料采购、生产组织、市场营销等方面都存在较大的不确定性，没有形成完整的价值链。”[2]（P66）西部农村地区不同于城市，产业发展起点低、规模小，组织化程度低，大多数处于分散状态、产业自发性强、规范的公司化生产和运作少，制约了产业的整体影响和带动作用的发挥。

近一百年来，特别是改革开放三十年来，伴随全球化浪潮，我国经济经历了两次转变：一是从计划经济向市场经济转变，二是从传统农业经济向现代工业经济转变，社会变迁的各个环节之间并非是单向的因果关系，而是相互作用的一种关系，农村文化伴随着整个经济社会被裹挟到现代社会的场域。在此背景下，一个居于强势地位的生活方式在不同地区之间转换，并被争相移植，文化消费逐渐趋同。西部虽然农村文化丰富多彩，但由于受经济交通条件限制，很多农村文化形成自娱自乐的内循环格局，无法走入现代主流文化视野。博厄斯在谈到一个民族文化特殊性时认为：“现存社会的动力来自两方面，一是各种文化形式之间的相互关系，以文化和自然之间的相互关系：一是个人和社会之间的相互关系。”[3]（P255）他强调这一方面取决于社会内部发展，另一方面取决于外部的影响。社会生活的重构并不是简单的变化，有时候是一种被动的接受，是一种背离原来发展态势的认同。“随着资本的不断扩张，经济成为统治一切的力量，一切都被纳入到市场交换的制度体系之中。原来镶嵌于社会各种制度的经济体，现在却成了一个巨大的母体，反过来把一切都纳入它的体系之中了。”[4]（P92）在经济扩张中，中国社会被划为工业社会和农业社会的二元结构，在这个二元结构中，城市充满现代气息，相对弱势的农村文化既缺乏载体，又缺乏投入，极度膨胀的都市文化娱乐对农村文化的发展空间形成挤压。农村原有的文化体系和社区记忆在咄咄逼人的现代消费趋同下逐渐式微与妥协。

（二）发展危机

1.农村文化产业组织化、集约化程度低，产品附加值低，经济效益不高

由于缺少党委、政府系统和社会组织的设计和介入，农村文化产业发展起点低、规模小，组织化程度低，大多数处于分散状态，产业自发性强，规范的公司化生产和运作少。同时，产业布局分散，缺少主动自觉的引导和规划，产品低附加值情况突出，特别是一些粗制滥造的旅游服务的产品，价格低廉，损害了农村文化，制约了产业的整体影响和带动作用的发挥。

2.产品和服务的文化内涵、文化引导性不强，缺少现代科技和先进文化的支撑

农村文化产品和服务总体上处于低层次开发阶段，更多是以传统文化工艺品、传统文化旅游、农村文化演艺等形式体现，科技含量、文化含量低，难于全面反映深厚的文化内涵。同时，引导传统文化与现代消费需求相结合、并促进传统文化走向现代化的引领能力低下，一些群众自编自演的节目、一些文化旅游产品存在低俗、庸俗、媚俗问题，急需提升品质和档次。

3.农村文化资源流失、破坏严重

由于农村旧房改造等原因造成文化特征突出的传统建筑损毁严重；由于缺乏有效管理，致使农村有形的文化遗存被破坏；大量民间保存、流传的文化典籍流失，如东巴经、贝叶经等被外国人收购事件每几年就会发生；同时，农村古朴的生产生活方式、文化生态环境不断消失，也日渐引起社会各界关注。

二、西部农村文化产业发展经营模式的实践分析――以云南为例

（一）农村文化产业梯次发展和单兵突进趋势

总体上，农村文化产业发展将呈现出梯次发展和单兵突进的态势。梯次发展是指经济相对发达的区域，农村文化产业相对起步较早，有一定创新意识，附加值高，有一定的规模化和产业化水平，市场消费能力较强 ，既是城市文化产业的溢出效应的显现，也在一定意义上承接了城市文化产业的不同分工，相对而言发展得比较成熟。经济发展程度较低的地区，受制于薄弱的文化基础设施和狭小的市场规模，农村文化产业发展相对滞后。单兵突进是指经济发展程度相对较低而资源丰富的地区，借助资源优势，通过金融支持、政府引导扶持以及社会力量的支持，实现跨越式发展，把当地丰富的文化资源优势通过市场配置转化为产业优势，成为拉动当地经济发展的引擎。

1.消费市场将不断扩大，产业业态不断创新

农业传统文化对自然的敬畏、对人生的感悟及文化的原生性等特质，符合国际国内市场的消费偏好和需求态势。随着经济发展和收入水平提高，闲暇时间增加，城乡居民的文化消费能力不断增强，将不断扩大对农村文化产品的消费，潜在文化消费需求将会进一步释放，农村文化消费市场将不断扩大。在产业融合发展的背景下，通过传统文化的深度挖掘和运作模式的创新，带动农村文化产业结构和布局调整，不断创新产业业态，增加多元、多样、多层次文化产品，以满足城乡居民的精神文化和休闲旅游需求。

2.农村文化企业不断壮大，产业集群不断形成

随着产业的发展，农村文化企业不断整合各种文化资源，推动了企业结构调整和资产重组，不断发展壮大了企业的实力。为有效克服农村文化产业分散经营、产业化水平不高等问题，促进节约集约使用土地、有效保护资源环境，农村文化产业的发展将不断整合各个产业要素，形成集约化开发经营，不断向布局合理、功能完善、主业突出、产业配套的特色产业集群方向发展。

（二）经营模式选择意义

农村文化产业化经营其本质是用现代工业管理办法来组织实施文化产业的生产和经营。它以市场为导向，以提高经济效益为目的，以科技进步为支撑，围绕支柱文化产业和主导产品，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、一体化经营和企业化管理。而经营模式是基于某种较稳定的交易结构的可盈利方法，合理可行的经营模式是企业核心竞争力的主要源泉。在农村经济目前处于市场经济与原有的经济模式相互衔接融合的背景和条件下，发展农村文化，如果完全依靠政府加大投入，在现阶段是很难做到的。但我国农村文化产业实现市场化是历史发展的必然趋势，农村文化的产业化、规模化是农村经济发展的必然选择。农村文化要发展，我们既要把眼光放在农村经济目前处于市场经济与原有的经济模式相互衔接融合的背景和条件下，也要放在农村经济完全市场化的条件下看农村文化如何发展。新制度经济学认为：有效的经济组织形式是社会经济发展中极其重要的社会资源。随着现代化进程，西部农村经济迅速发展，形成农村经济剩余，如何重组农村生产要素，激活农村文化资源禀赋，选择合理的农村文化产业的经营模式改变西部农村经济社会发展格局，推动农村文化走上产业化道路，把丰富多彩的农村文化资源转变为文化产品，对于调整优化西部农村产业结构、促进和谐农村建设、传承民族文化遗产等具有重大意义。

在不断的摸索中，云南省农村文化以家庭、村组为单位的作坊式生产，逐渐向分工合作、规模经营的方向发展，走出一条区域农村文化产业发展的创新之路，不仅促进了乡村经济的发展，也为目前尚处在萌芽阶段，规模较小、市场化、科技化程度低、文化产业发展格局远未形成的我国大多数农村文化产业建设提供了一条新的路径。

（三）云南农村文化产业发展经营模式分析

1.农民自办、政府引导型――曲靖农村文化户

曲靖市的农村“文化户”，开始仅是以一个或几个家庭自发组织起来的没有报酬和收入“自己快乐大家欢乐”的自娱自乐形式。后来，随着农村经济的发展，传统体制下形成的政府办文化的运行方式已远不能满足农民群众的需要，在这种客观条件下，由政府引导，一些具有文艺特长和经营意识的农民群众，利用农闲时节、茶余饭后、传统节日、村户办大事的时机开展起了丰富多彩的文化活动，开始收取一定报酬作为补贴，使之逐步转化为了具有市场经济特征的经营活动，一些农户还充分利用宽敞的庭院，开展图书音像制品租借、文化娱乐、影视放映、文艺演出和网络服务等各种形式的文化活动。久而久之，农村文化产业开始在曲靖逐步兴起并蓬勃发展起来。目前，曲靖市农村“文化户”（文化联合体）已发展到1600多户，从业人员达2万多人，年经营总收入接近1亿元。农村文化户（联合体）成了曲靖市拓宽农民增收渠道、提高农民收入的一个好载体，也成为全国推广的典型经验。

2.公司+协会+农户――石林阿着底刺绣

随着石林旅游日益火爆，阿着底村以普菲为首的普氏三姐妹于2002年成立了普氏民族绣品厂，采取“绣品厂+会员”的经营模式。每年带动农村妇女近千名，城区下岗妇女近百名。2005年3月，成立了石林阿着底民族刺绣产品开发技术协会，将分散的刺绣妇女组织起来，整合了当地刺绣人力资源，使彝族民间刺绣走上规范化、产业化发展道路，形成“绣品厂+协会+会员”的经营模式。2012年底，会员增到2700人，实现销售收入7600万元。刺绣协会不但开发了彝族文化资源，也为消化解决农村富余劳动力做出了重要贡献。刺绣业还带动了周边地区农民发展致富。阿着底刺绣协会2700名会员中，周边6个村就有2000多人。阿着底村从民族刺绣中获得经济利益，传统刺绣在产业化过程中激发了传习保护和利用的动力。

3.公司+农户――西双版纳傣族园

西双版纳傣族园由云南农垦集团公司橄榄坝农场投资开发建设，主景区由曼将、曼春满、曼乍、曼嘎、曼听5个保存完好的傣族自然村寨组成，园内共326户，1533位村民。傣族园公司制定了《公司帮助村民致富的具体实施办法》和《保护干栏式建筑的具体措施和办法》。公司对村民实施奖励措施，对新建、改建、扩建后符合条件的，每户给予4000元奖励。从2001年起，着力打造“百名小卜哨――天天欢度泼水节”、百人大型歌舞民俗精品系列活动及《泼水节印象》实景演出活动，解决了1000多人的就业问题，带动周边经济又好又快发展。傣族园公司投入改造基础设施、接待环境，统一策划、统一包装傣族园，与村民形成了相互依托、互利互惠、共同发展的鱼水关系，赢得了村民的理解支持。傣族园大力弘扬傣文化，促进了园区村民对干栏式建筑和民族传统文化的保护，被评为国家4A级景区、“中国首批旅游文化示范地”，成为西双版纳农村旅游文化产业和谐发展的成功典范。景区收入从1999年的246万元上升到2012年的1.2亿元，上缴税收640万元，接待游客量达660万余人次，实现旅游综合收入2.2亿元。

4.文化产业合作社+农户――腾冲大村文化产业合作社

随着腾冲旅游业的兴盛，部分行政村率先成立农村文化产业合作社作为农村文化产业新兴经济实体，下设若干分社，成立理事会、监事会，制定合作社章程和内部管理制度，明确发展方向和经营范围，形成了“合作社+农户”的生产经营格局、“产、供、销”一体化的市场模式和“技能培训+骨干培养+品牌培育”的效能机制。腾冲县大村文化产业合作社创建以来，下设石材产业分社、刺绣产业分社、“农家乐”产业分社，实行“统一组织、统一管理、统一营销”，刺绣产业在成立不到3个月的时间从业妇女达145人，高收入者每月增加700～800元，少收入者每月也可增加200～300元。附近的江东村文化产业合作社有刺绣从业人员1300多人，年收入600多万元，产品远销日本、韩国和东南亚国家。腾冲大村文化产业合作社整合文化资源，推动农村文化产业的规模化、集约化发展，集聚生产要素，增强农村特色文化产品的竞争力，有效抵御市场风险，提高组织化程度，实现统一组织、统一管理和统一营销，形成农村文化产品特色和品牌，争取金融部门的支持，作为独立的市场主体招商引资，促进文化与经济的协调发展、文化与旅游的互动发展、文化事业与文化产业的持续发展，一定程度上解决农村文化产业“小”、“弱”、“散”、“难”、“软”的问题。

此外，西部其他农村地区还有一些成功的经营模式，如：前店后坊式。前店负责零售或接收订单，后坊则组织雇工进行文化产品生产，前店后坊式便于就近组织人力，管理成本较低，运作灵活，最重要的是较大程度地保留着文化的传承和记忆，这种经营模式与大规模复制为特征的产业化生产不同，强调个性化生产，满足的是追求农村文化产品原真内涵的小众高品位需求，适用于传统农村文化内涵丰富、工艺复杂、不适合规模化发展的产品；此外公司+农户合作模式衍生下的：消费者+经销商+批发商+经销公司+中间人+农户；经销商+合作经济组织+农户，等等。

三、西部农村文化产业经营模式选择的思考

西部农村文化产品具有浓厚的地域特色，符合现代国内外文化消费者崇尚自然的价值取向，都市消费人群对农村文化产业形成消费辐射和市场期待，进一步扩大乡村文化市场总量。对文化产业经营模式的研究，本质上是对文化产业经济性的认识和研究，文化产业对经济的影响力决定了其重要性，它的经营模式决定了其竞争力。农民一般被定义为风险规避者，“农民微薄的经济利润使他要选择那些较为安全的技术……从社会层面看，原则上也力图把自己的经济风险尽量转移给其他社会机构，宁愿以收益获取安全”。[5]（P44）产业化的内涵是经营一体化，农村文化产业化经营以市场为导向，以千家万户组成的农户为基础，以企业或合作经济组织为依托产生“风险共担，利益共享”的经济共同体，形成了专业化生产、规模化经营、企业化管理、社会化服务的“一条龙”的发展格局，较好地解决了农民与市场，分散与集约之间的矛盾，可以成为西部大多数农村地区文化产业发展的选择。

现代化是一个不可逆的进程，基于时系演变中农村文化产业经营加入当下经济社会需求的印记。文化产业包含了三个层次：文化产品丰富阶段、文化企业林立阶段、文化产业形成阶段，西部农村文化产业很多处于第一、第二阶段。在西部农村文化产业发展过程中，尽管出现了部分较为成功的产业化经营模式，但多数还是以家庭为单位的作坊式、前店后厂式、简单的合作社生产方式。虽然这种简单、松散、粗放的发展方式规模效益低下，抗御风险能力弱，后劲不足，但仍然是西部文化产业发展的主基调。农村文化产业发展具有演进性特征，随着城乡二元壁垒的破除和现代社会对农村文化消费需求的递增，农村文化的传统资源与生发条件会更为合理地实现与现代生产方式的嫁接，农村文化产业经营模式也会更趋多元。

文化产业作为一种产业，与其他一般产业一样，具有商业化的共性，可以通过商业模式进行运作。但是文化产业的微观组织方式内生于农村长期经济结构发展并在与市场的博弈中生发，各地区经济社会发展不平衡、发展文化产业的资源禀赋各不相同、所面临的市场不同、不同文化产品和产业对产业化程度的要求不同、产业化在不同阶段上的利益机制也有差别。尤其是很多农村文化产品内生于特定文化中，不适于进行现代工艺和机械化生产，基本不按发端于城市大规模复制的路径发展，这一部分农村文化产品在产业规模上需要一个合理的空间，决定了其经营不能急功近利、涸泽而渔。

2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾指出：“在自由契约下，自发出现的多样化制度是在不同条件下对各种复杂两难冲突的最优折中。”[6]农村文化产品生产的特性决定了它的经营形式并非是单一的或固化的，“如果以某种特定的组织形式或生产模式为唯一标准， 来规约文化产业的发展， 这种单一性的狭隘视角， 会导致文化产业在现实的发展中丧失许多具有重要价值的潜在机会或可能”。[7]（P87）西部农村文化产业内涵丰富，表现非等同性、非一致性的非均衡特点，在发展模式的选择中没有固定的标准，应该根据地区、产业、经济社会发展的差异化特征选择不同的发展模式，将农村文化产业发展与地区特定文化资源、文化消费空间、产业发展基础、发展态势相结合，因地制宜、顺势而为、彰显特色、突出重点，寻找最佳的农村产业发展经营模式，在农村文化资源丰富的西部地区走出一条新发展道路。

[参考文献]

[1]李佳.制度与环境：西部乡村文化产业[M].昆明：云南大学出版社，2011.

[2]姜长宝.农村文化产业发展态势分析[J].宏观经济研究，2010，（2）.

[3]F.Boas.Raee Language and Culture[M].The University of Chieago Press，Chieaqo，1982.

[4]蒙爱军.经济的利益本质[J].经济学家，2007，（3）.

[5]詹姆斯・C.斯科特.农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存[M].程立显，刘健等，译.上海：译林出版社，2001.

[6]杨小凯.从信息经济学角度看土地制度变迁[N].南方周末，2002-10-31.

[7]陈庆德.论文化产业的生产特征与组织多样性[J].思想战线，2006，（4）.

篇7

下午好！XX乡是我市的农业大乡，存在工业产值少、经济基础薄弱、产业结构单一的短板，但同时也有地域面积广大、农村人口较多、农业区位优势突出的长处。尤其是今年以来，农村人居环境整治进一步深化、美丽乡村建设如火如荼开展、农村集体产权制度改革纵深推进，给我乡广大农村带来前所未有的发展机遇。对此，邢家社乡党委、政府从全市农村改革发展的大局出发，积极推进以美丽乡村建设为抓手的农村人居环境整治，以农村集体资产股份化改制为重点的农村产权制度改革，有效改善农村居民生产生活环境，稳步探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织形式和发展机制，现将我乡有关工作情况汇报如下：

一、美丽乡村建设

根据上级规定，结合我乡实际，确定XX、XX两个村为美丽乡村建设示范村。经与市农业农村局和第三方设计公司沟通，按照“以村为主、发动群众、优化资源配置、确定产业规划”的工作思路逐步打造环境宜居、村风文明、产业兴旺的美丽乡村。

其中，XX村建设乡村公园、田园景观和相关附属设施；XX村依托本村特点，重点打造民俗文化墙、古村落原貌恢复和休闲场所建设，两个村预计总投资95万元。下一阶段两个村将在农村产业发展规划上出力，宋家庄村千亩榛子基地已初具规模，关头村也将把智能大棚建设、水果种植采摘项目抓紧落地，给农村可持续发展奠定经济基础。

在此过程中，乡党委、政府积极引导群众参与到美丽乡村建设中来，让群众自觉认知“美丽乡村”建设是群众自己的事；全力争取上级政策支持，为两个村申报农村“一事一议”项目，改善农村基础设施；广泛宣传美丽村庄建设和农村产业发展过程中的能人轶事，打造邢家社乡“农村名片”。

二、农村集体产权制度改革

（一）强化组织领导，广泛宣传发动

乡党委、政府按照上级要求，成立乡农村集体产权制度改革工作领导小组，明确工作职责，夯实人员责任，确保农村集体产权制度改革工作分步有序推进。经乡农经站调查研究，结合我乡实际，制定《邢家社乡农村集体产权制度改革工作方案》，为全乡农村产权制度改革提供坚实的制度保障；通过组织召开推进会、现场会等方式对全乡产权制度改革工作进行全面安排部署和广泛宣传发动，同时，召开专题培训会深入解读农村集体产权制度改革工作的背景、方法和意义；乡产改工作领导小组成员到各村进行现场督导，实行“一对一”具体指导改革工作，明确工作责任和任务，乡领导小组办公室对各村工作开展情况向市工作领导小组办公室定期汇报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保产权制度改革工作规范有序开展。

（二）完成改革程序，明晰存在问题

1、农村集体产权制度改革完成情况

我乡自2019年初以来，按照“依法依规、公平合理、民主决策、权责一致”的原则，稳步推进产改各项工作，尤其是在矛盾问题较为集中的成员身份确认流程中，采取“法律政策为依据、村规民约为参照、民主决策为兜底”的办法，针对性解决各村存在问题，充分保障每一位村民的合法权益。清产核资共计确认15个行政村账面资产19501054.14元，集体土地112879.03亩。

在集体经济组织成员身份确认工作过程中，我乡按照“有法依法、无法依规、无规依民”的工作方针，实行“一村一策”，严格执行民主程序，要求各村按照“3表2书1办法”（3表：成员登记表、确认表、股民清册；2书：股民清册意见书、成员身份确认办法意见书；1办法：成员身份确认办法）履行成员身份确认规程并完善档案资料。经过3个月的紧张工作，全乡共计确认集体经济组织成员4363户、12472人，折算集体资产股份17358.8股。截止2020年8月18日，15个行政村都已完成民主选举并挂牌成立经济联合社。

2、存在问题及应对措施

个别村因历史原因造成款项的原始凭证缺失，导致乡农经站、会计事务所工作人员在确认往来账款时较为困难。乡政府农经站要求各村在确认往来账款时“以账为准、实事求是”，对各村账目逐笔核对，账实相符的登记填表；账实不符的要实际确认并作账务处理后再填报，同时对村级档案资料整理提出规范意见，定期监督检查。

城镇化率提升、城乡差异明显导致农村常住人口流失，人员结构复杂，身份确认工作难度加大。受传统观念和行为习惯制约，村民对“外嫁女”、“空挂户”、企业务工转为非农户籍人员等疑难人群的身份确认意见存在较大分歧。对此，乡党委、政府本着保障妇女儿童权益，防止多数人侵占少数人权益等原则，杜绝“两头占、两头空”，向广大群众解读政策、统一认识，引导村集体按照“四议两公开”程序民主商定成员身份确认结果。

各村集体经营性资产较少，集体收入主要来源于占地补偿，在下一阶段的集体资产股份化改制工作后的市场化运作将面临困难。我乡农村虽然土地面积较大，但是可供市场化运作的土地资源仍然有限，区位优势不强；部分村虽然通过土地流转开始逐步探索农民增收途径，但是开发利用结构单一，仍然局限于农产品传统种植、购销，缺乏网络运营、产品深加工等新型产业模式。对此，乡党委、政府借助2019年古交市扶持壮大集体经济项目，打造了龙子村智能连栋温室大棚、南沟村写生基地、宋家庄村千亩榛子园三项龙头产业；开展撂荒地整治，扩大农村土地流转规模；依托农村人居环境整治和美丽乡村建设，改善村容村貌，发展乡村旅游，打造太原“后花园”，带动各村增加集体经营性资产，强化市场竞争力。

（三）因地制宜创新工作方法，依法依规引导市场运作

在农村集体产权制度改革工作中，乡党委、政府坚决贯彻执行古交市委、政府的各项要求，结合农村实际，逐步总结探索出以下有效推动产改工作的方法：

提高政治站位，持续深化认识推进农村集体产权制度改革的重要性和必要性，切实加强组织领导，强化责任担当，把准改革方向，守住改革底线，尊重农民意愿，把握时间节点，压实工作责任，改进工作方法，稳妥有序推进改革。

坚持法律和政策并用原则，坚持尊重农民意愿和民主决策原则，坚持公开公正、规范操作原则，以法律为准绳、政策为依据，严格执行“四议两公开”程序，坚持“有事好商量，众人的事情众人商量”，切实保障集体经济组织及成员的合法权益。

篇8

加速旅游休闲产业转型与升级是我国旅游产业未来和谐发展的必然选择。依据主体性分析，旅游产业可持续性问题包括经营管理、消费市场与监督管理等三层面，初步归纳当前课题包括：经济利益驱动导致旅游业管理落后、旅游资源粗放开发与环境管理失衡造成严重破坏及污染、市场机制影响下地方性的失落、旅游产品多样性与内涵不足影响旅游质量等常见现象。我国同时拥有丰富旅游资源与巨大客源市场，是发展旅游产业的良好条件，但未来当游客们的环境意识觉醒后，对旅游产业的可持续诉求将增强。因此，重新审视旅游产业的发展课题，尝试不同的解决途径实有其必要性。

二、导入环境教育对旅游休闲产业转型与升级的重要性

许多学者对“环境教育”进行了定义，但其主要精神不脱离1977年联合国教科文组织在伯利西会议（Tbilisi）中对环境教育的定义“环境教育是一种教育过程。在过程中，个人和社会认识其环境，及组成环境的生物、物理和社会文化成分间的交互作用，得到知识、技能和价值观，并能个别或集体地解决现在和将来的环境问题（UNESO,1977；杨冠政，1998）”。因此，环境教育是着重个人与社会、自然环境间相处与互动的学习过程的教育。近年国内环境教育的学术论述快速积累，但多为教学理论或在社会教育的实践性等导向，与旅游相关的研究则多与生态旅游有关，限制了环境教育的运用层面。分析环境教育理论与实践的核心价值，可发现其特质包括：环境教育既可融入多学科领域之中，亦可在各学科中析出有关环境教育学习中所需的知识与涵养；环境教育具有“教育有关环境”、“从环境中学习”与“为环境而教育”的发展概念（Palmer，1998）；环境教育是一种生活伦理、哲学与生活态度的培养过程。故环境教育的发展形式之一即为“透过环境中的学习发展环境知识与技能，以影响态度改变，进而达到‘为了环境’的教育目的”。旅游与休闲产业是一种符合体验经济理论的产业。

体验决定经济价值的取向，消费者购买体验是在花费时间与金钱享受一连串的体验积累。故唯有让消费者享受到满意的产品与服务，使其拥有独特价值经验，才能摆脱简单的价格竞争。当前我国社会迅速发展，人们在充满物质生活的空间压力下，对旅游与休闲的需求与质量要求快速提高，导入环境教育后的旅游产业有助于提升其体验经济的价值，相关的优势初步归纳为：在旅游地资源上，增加环境可持续性机会：透过环境教育第二项特质中教育“有关”环境，于环境中学习的基本精神与目标，可促进旅游规划者积极了解场所特质，进行具有地方独特性与场所精神的合理开发。在旅游市场上，影响产业升级与转型：透过环境教育导入可改变旅游产品内涵，通过环境资源的分析进行新的旅游产品设计，亦可间接带动旅游产业服务与管理人员的创新培养。在游客层面上，直接或间接影响其环境行为与态度：好的旅游活动规划可以提供良好的环境体验，既可达到环境教育的目的，亦是体验经济所诉求的核心目标。在经营管理上，促进旅游地资源维护与合理利用：旅游环境教育的学习者也包括旅游或解说导览人员、开发者、规划者、经营管理者与旅游地的原住民、社区团体等。长期开展以环境教育为目的的旅游规划与概念培养，能间接促进经营者与地方社群对旅游地环境资源的维护与管理态度。

三、环境教育途径下旅游休闲产业发展的可能模式

前旅游产业的基础在特殊性的环境资源，当旅游发展思维过于注重在景区的人工开发，而忽视地方与自然环境的连结性，造成旅游资源的流失。本文认为，环境教育与旅游产业的结合途径除生态旅游模式外，亦可以转化深度环境体验概念或活动做为旅游产品或融入旅游规划。尽早理解旅游环境资源中自然与人文资源的复合性质，充分分析与运用于旅游管理、产品设计与相关产业上，才是旅游产业可持续发展的解决途径。应利用环境教育导入的契机重新审视发展途径，提升传统大众观光质量或促使其转型。本研究结合我国台湾地区当前发展经验，基于消费对象、发展方法与优点分析、相关案例的归纳，提出三种可结合环境教育途径的旅游休闲产业发展模式为参考。

（一）以学校、教育团体为对象的教学旅游模式

此旅游模式以学校机构、学生或其它相关的教育人员团体为主要的旅游对象，优点在于对象属性较单纯，可针对不同的学龄层或教育工作者等对象，针对旅游地资源进行有关环境知识学习的教学旅游设计。运用旅游地环境资源独特性，亦可促进旅游地规划与经营管理者对相关游憩机会的新思考。在此模式下需要注意：充分掌握旅游地的环境资源，进行合理地、不造成负面观感地规划开发；利用旅游地中自然或人文环境资源，进行适地性的教学活动是重要的发展方式。在台湾地区较成功的案例中，以台湾林务局运用森林游乐区的环境资源发展的自然教育中心系统为代表。此案例藉由政府机构管理的环境资源，聘用专业的环境教育人员进行教学活动的开发并活化公共财的利用。除提供学生在优质户外环境中的学习机会，也由较好的环境体验过程促进教育者与学生对环境保护的了解。2010年台湾通过《环境教育法》后，经环境教育场所设施的认证，许多民营的休闲农场、社区或企业组织的休闲园区亦加入市场化竞争并提供专业教学人力、产品开发等，间接提升旅游的质量。

（二）以一般社会大众为对象的乡村旅游模式

导入环境教育途径的乡村旅游对象主要是面向一般社会大众群体。此模式依托乡村地区的优美农业景观、特色产业文化或具有传统风情的人文聚落做为旅游资源的独特性，以增进游客认识并关怀不同地区的特殊性。同时，也影响经营管理者开始提高旅游空间的质量与多样性，促进当地居民建立地方感。经由此过程后也才能有机会促进所有旅游相关权益者对旅游环境的可持续能有初步认同。在此模式下，需要关注的是进行旅游规划、开发与产品设计时，应对乡村景观的成因与传统聚落文化的根源进行充分调查与了解，摒弃规划者与开发者独断的旅游想象，反映出区域的特殊性与地方性，提供消费者更多样的旅游体验选择。近年台湾地区发展了许多地方企业经营的产业文化馆或由乡村居民、社区经营的休闲园区、农场。这类场所利用其现有的优美景观或旅游设施，导入环境教育概念的旅游产品或改善场所环境设计。如台湾苗栗县苑里镇的有机稻场，即是台湾知名粮商在NGO团体的环境教育专业人员阶段性辅导下，以当地优美的稻作农村景观发展稻米文化的环境学习中心。来访的游客遍布台北、新竹、台中等都会区，而凭借此类环境学习中心的营运，亦可间接达到企业社会责任（CSR）的形象建立。

（三）以深度旅游为目的的生态旅游模式

生态旅游是一种已具有环境教育精神的旅游模式，一般选择生态旅游的游客多数为有较高环境素养的社会人士。针对此类消费者为对象的旅游模式应重视环境资源的维护与管理，发展具高质量、原真性的自然环境或人文遗产是重要的旅游规划概念。为维持高品质的旅游环境，此类消费者虽属小众，但为符合使用者付费精神其多愿付出高额的旅游费用购买旅游产品。因此，国内应重新审视当前对于生态旅游的相关规划与开发模式，改善已异化的生态旅游地。尤其是重要的自然保护区、世界遗产地应加强环境维护与承载量管理，建立与当地住民良好的互动，才是维持生态旅游可持续经营的有效途径。生态旅游是一种在规划发展上较严苛的旅游产品，即便在较早导入环境教育途径的台湾地区亦仍在努力发展，例如近期国家公园与林务局两个政府单位利用辖区内管理的国家步道资源进行生态旅游产品开发，鼓励邻近步道的社区组织带动居民共同投入营运与领队、解说人员培训。另外，也有NGO的环保团体与掌握丰富环境资源的政府相关机构合作进行生态旅游产品开发或场所营运的尝试。

四、结论

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关键词：农村；农业；改进

中图分类号：S8-1 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）20-0003-01

我国作为一个农业大国，随着不断的发展，我国的畜牧业更是随着经济的发展得到了突飞猛进的发展，已然位列世界畜牧业大国之中，是世界上养鸡、养猪最多的国家。畜牧业也渐渐得到了多数人的重视，更是成为了我国农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源。并且散养也多分布在主要的乡村，因此不免的就会出现各种问题，大多生产设施差、管理粗放、养殖环境恶劣、疫病容易滋生。所以在这种的饲养模式下对于一些疾病的治疗、免疫注射、劁骟、药浴等工作主要由乡村兽医承担。因此，我们的乡村兽医队伍就成了农村畜牧兽医技术服务的主力军，也承担起了宣传、贯彻、执行党和国家发展畜牧业的方针、政策和法律法规职责。本文从乡村兽医存在的必然性入手论述乡村兽医工作是推进社会主义新农村建设的需要；是提升我国畜牧业竞争力的需要；是维护人民身体健康和生命安全的需要；是促进社会主义和谐社会建设的需要。从整体看，散养仍是我国畜牧业生产的主要形式，散养畜禽主要分布在乡村，大多生产设施差，管理粗放，养殖环境恶劣，疫病容易滋生。这种饲养模式下的疾病诊疗、免疫注射、劁骟、药浴等工作主要由乡村兽医承担。据统计，目前全国约有66万乡村兽医，他们肩负着保障畜牧业发展和人民吃上放心畜产品的卫士职责。

一、兽医在乡村的重要性

散养作为我国畜牧业生产的主要形式，存在有以下几种缺陷：生产设施差、管理粗放、养殖环境恶劣、疫病容易滋生。因此在这种的散养模式下家畜的生长环境就存在有很多的不足之处，容易导致容易生病等问题，这些的工作就主要落到我们兽医的身上了。因为是散养所以这也就决定了我们兽医的工作分布也是分散开来的，换句话说就是因为畜禽的养殖是千家万户的散养，每户养十几、几十只家禽（鸡、鸭、鹅）、几头猪、几头牛，养禽主要是过年过节自宰用的，而我们兽医的队伍也就是分散开来的，这样才能满足农村对于兽医的需要性。因此，乡村兽医由于自身的优势自然就成了当前农村动物疫病防治的重要力量。通过从工作目标、工作对象、工作内容和工作方式角度的研究，可以总结出乡村兽医应该有四个基本属性，即社会属性、民间性、服务性和实践性。

二、乡村兽医队伍的工作内容

我们工作的对象就是农村散养的动物及牲畜，从事以预防临床检查治疗为基础的活动。在工作的过程中难免的要和广大畜主亲切接触，从而可以给他们提供咨询诊疗服务，并且帮助他们学习关于牲畜养殖的知识，让他们提高家畜的免疫力，这也是现代农村畜牧生产不可或缺的一部分。乡村兽医这种前哨和基础功能及其独立性，决定了这一行业的民间性性质。在我们的工作中，我们可以用专业技术预防和解决动物疫病诊疗和疫病控制方面的问题；在工作过程中力图解除家畜病患，减少养殖损失，维持畜牧生产顺利进行，始终是处于与生产主体伴随的辅助地位，与主体有着相互促进的密切关系。乡村兽医的这种辅助功能决定了这一职业的服务性性质，即它不单独地直接创造价值，但没有它生产主体就会遭受损失或失去价值。因此，乡村兽医的服务意识和服务能力对于其自身存在和发展至关重要。从工作方式看，执乡村兽医必须进行临床检查，包括临床病理检查和治疗工作。所以，他们不仅需要深厚的兽医理论知识，更需要丰富的临床经验和动手能力，并且能够不断学习，应对疫病类型不断发生变化的新情况。作为一门实验科学的实践者，乡村兽医必然具备了实践性性质。

三、乡村兽医队伍在畜牧业中的作用

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【关键词】城乡一体化；道路建设；作用；问题；对策

城乡一体化规划建设是社会主义新农村建设的关键内容，为了更好地完善一体化规划工作必须要抓紧进行道路建设，通过网络化道路建设发展全面开展农村道路建设的相关措施。

1 城乡一体化规划建设中道路建设的重要性

1.1 网络化发展

乡村道路建设是整合城乡发展的要素，是发挥“以城带乡”辐射作用的重点建设工程项目，其重要作用在城乡规划一体化、产业布局一体化、公共设施一体化、要素流动一体化、生活质量和保障一体化等方面都有明显的促进作用。道路建设能够为产业布局、公共设施建设提供网络化发展的可能，并促进城乡一体化进程不断加快。首先，道路建设的规划对象是一种区域（地域）。这就决定了它属于一种区域规划的类型。在建设过程中自然要界定规划对象的范围，这就为城乡的统筹发展提供了前导性调研工作。因此，它就不同于单纯的产业模式建设，而是有着城乡整体化布局的网络化建设作用，能够从道路网络的角度上将省域、市域、县域、镇域、乡域等区域进行整体化的规划，与传统的道路建设规划程序有别，这种一体化的规划必然会带来更为广泛的实际发展效应。 例如：319国道黄桥大道建设过程中，就针对城市和农村的商业发展区域进行了整合研究，从网络化城乡发展的角度出发，一方面规划先行，桥建设定位在都市农业休闲区、地方特色商贸区、高档优雅住宅区。另一方面，进行了建设分步实施，全面实现了城乡同步发展建设的目标。总之，道路建设是推进城乡一体化，贯彻落实科学发展观的基本建设项目，是破解“三农”问题的根本途径，是实现新农村又好又快发展的重大举措。必须先行先试，主动探索，统筹抓好城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务等，实现城乡一体化的道路建设，保证尽快地统筹城乡规划，推进空间布局一体化，实现全面小康目标。[1]

1.2 优化产业结构发展

道路建设对产业化结构的促进作用是十分明显的，道路交通自然会影响产业布局，为了更好地实现城乡一体化发展的产业布局，在道路建设过程中必须要考虑到产业发展、城乡一体化发展的优化形式，全面促进了统筹发展。优化产业结构发展的表现主要在这样几个方面：（1）道路建设提供了运输能力。运输能力是产业发展的重点支持，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。（2）激活了农村农业经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变，全面激活了农业经济的发展。（3）乡道路一体化，有利于破解二元机制的予盾，方便城乡居民的出行，缓解城市压力；有利于统一规划和道路客运资源的有效整合和充分利用；有利于有效规范客运市场，为广大经营者创造一个公开、公平、公正的竞争环境；有利于城乡经济的进一步融合和共同发展。总之，城乡一体化规划下的道路建设能够将城市和乡村建设融合起来，优化配置。建立起城乡一体的规划制度。在市、县域范围内，制定包括市区和乡村在内的长远总体规划，统筹土地利用和城乡发展。在规划中，要按照自然规律、经济规律和社会发展规律，进行科学的区域功能定位，合理安排。

2 当前城乡一体化道路建设存在的问题

2.1 农村公路密度不平衡

目前，我国农村公路建设由于在早期建设过程中缺少规划，使得公路建设过于草率，出现了很多公路密度过大、地区差异等问题，这种问题严重影响了道路建设的长远规划，同时不均衡的发展现状也使得公路的使用情况出现不同的问题，公路的快捷运输出现隐患。[2]

2.2 农村道路质量问题严重

我国农村道路质量问题一直困扰着道路建设，由于农村道路原始情况不佳，弯曲、坡度等问题严重，加上修缮不当往往会出现破损的情况，导致农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

2.3 农村道路建设资金问题严重

新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善。缺少资金的情况下，道路规划和全面建设陷入困境，年久失修的公路频繁出现，严重影响了一体化道路建设。

3 城乡一体化道路建设的对策

3.1 做好道路交通规划

道路交通规划要在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测以及社会经济效益估价等，制订的交通结构与道路网的规划。不能为了节省时间，节约资金就盲目进行建设，这样与城乡一体化规划相悖，往往会产生过多的建设问题。要做好交通规划，首先要严格执行规划规范，合理布置道路所占面积，满足城乡协调发展的功能要求。其次，要遵循道路规划设计原则，协调道路规划与周围环境的关系。最后，要加强自身艺术审美观点，使道路规划设计真正体现功能美与艺术美的和谐统一。

3.2 拓宽资金渠道

利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。要调动各方面积极性。拓宽筹资渠道，通过向上级政府争取，向市场筹集资金，向群众筹集等方式拓宽资金来源渠道。在大力抓好各项交通费征收的同时，积极向上级争取各种扶贫优惠政策和资金；通过相关部门内部挖潜，压缩各种经费开支来支持乡村公路建设；广泛发动相关部门及社会各界人带头捐资，通过对大型企业的资金筹措获得资金，利用公路广告设施获得市场经济的资金回收。这些资金的渠道都能使得农村公路建设获得更多的资金，避免了资金不足引发的建设问题。

3.3 实施道路建设措施

针对道路维修情况不良的情况，农村道路建设必须要全面巩固相关的建设措施，首先要全面建设农村公路联网工程，通过公路网络的建设实现城乡一体化的完善。二是要针对农村公路的实际情况，实现道路亮灯工程。在主干线公路上尽量安装路灯，实现全面的“农村光明”建设。三是实施全面维修工程。对车流、人流量大，路面破损严重，影响交通安全的公路进行大中修，四是公路安全防护工程。为了保障公路安全，对一些缺乏必要的安全防护设施、事故频发的路段进行改造。

综上所述，城乡一体化规划建设中道路建设对产业化建设有经济促进作用，对城乡网络化的发展有推动作用。在这样的情况下，必须积极面对农村道路建设过程中出现的问题，针对实际问题进行道路交通规划、拓宽资金渠道、实施道路建设措施。

参考文献