项目施工安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇项目施工安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】建筑项目；施工；安全管理；问题；对策

目前来讲，建筑行业是我国国民经济发展的支柱性产业，并且随着我国城镇化进程的推进，这一趋势将会在日后的很长时间内保持。随着我国经济的发展，建筑工程项目可以说是遍布于每一个角落，个别城市甚至像是一个大工地。建筑行业这种快速迅猛的发展，在给我国经济发展带来利好的同时，也出现了一些问题。安全第一，所以施工安全在建筑项目的整个施工过程中可以说是举足轻重的。本文就建筑项目施工现场的安全管理进行探讨。

一、建筑项目施工的安全管理及其意义

建筑项目是一个涉及到方方面面的庞大工程，施工安全对于项目的顺利实施和最终的质量起到很好的保障作用。建筑企业在关注经济利益的同时也不会忽视关于施工管理的任何一个细节，只有经过严格管理和控制的项目施工才能有效保证其安全和施工的质量。据不完全统计，我国在建筑行业中每年发生的安全事故以及伤亡人数是仅次于煤炭行业和交通行业，由此可见施工的安全管理对于建筑项目的实施非常必要也是必须的。尽管人们已经认识到建筑安全施工的重要性，但目前来讲这种安全管理存在的问题仍然是没有实质性的改变，究其原因，一般可以归纳为以下几点：首先是我国作为一个发展中的国家，经济水平跟发达国家相比还是存在着很大的差异，施工水平整体是比较低的。其次是我国现有的建筑项目工地没有人性化的管理模式和体制，施工现场的文明施工程度比较低，绝大多数的施工人员没有自我保护的意识，想当然的认为安全隐患离自己很远，正是这种麻痹大意就很容易引发安全事故。而这些所有的一切，都需要安全管理作为保障。

建筑项目的安全管理是重要的，其重要意义主要有：（1）加强建筑项目施工的安全管理不仅是对人生命的负责，也是对财产的负责，这是一种极高的人文关怀精神的体现，也是目前我们构建和谐社会的需要。同时，我国也出台了很多相关的法律和法规，比如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《安全生产法》等，这些都对安全生产和管理方式有详细的阐述和规定。所以，加强建筑项目的安全管理和安全生产是体现我国依法治国的具体表现。（2）建筑行业其自身就是一个具备高技术和高风险的行业，对于其他的生产性的行业也有着很大的劳动强度以及危险系数，因此，在考虑工程的特点的基础上，相关的部门必须应该要加强安全施工的管理，只有这样才会在根本上减免各种习惯性以及重复性的事故，保障建筑项目顺利施工，保障人们的生命财产的安全。

二、建筑项目施工安全管理存在的问题及原因

1、安全教育滞后

目前，我国的建筑项目，特别是房屋建筑工程的安全管理状况来讲，还是存在着很多需要改进的地方以及解决的问题，表现最明显的比如我国建筑项目施工过程中对于施工人员在安全意识方面的教育和培养还是十分不够的，比较落后。这样就会导致施工队伍整体的业务水平还需要提高，没有安全意识或者是安全意识较为淡薄，没有掌握好相关操作方面的技术要求，这样就会导致其在施工过程中不能更好的保护自己。据报道显示，我国建筑行业施工人员目前大概有三千万人左右，这些人中约为70%是进城务工的农民，他们都几乎没有接受过正规的职业化培训，没有安全意识以及安全作业方面的相关技术，这些就导致了我国建筑行业安全事故频繁。

2、安全管理制度落实不到位

安全制度的制定，是对施工安全最为有力的保障。但是，现在很多施工单位尽管有较为完善的安全制度，但在安全管理制度的落实方面就明显不够，这也是导致事故多发的原因之一。在施工现场，安全管理人员没有采取有效的方法来落实相关的安全管理制度，没有对一些较为频繁发生事故的地方和重点防护区域进行安全防护。甚至有的管理人员在安全管理中徒有其人，但是毫无作为，工作态度涣散消极，这样就会很容易的由于安全管理的措施和制度因为没有很好的落实而导致事故的发生，从而影响到施工进度的顺利进行。

3、安全管理投入不足

由于没有足够的资金投入到安全管理的工作中来，往往使得安全管理犹如纸上谈兵。在实际的工作过程中，我们经常会发觉一些建筑项目的施工单位在安全管理这一方面偷工减料，没有必要的安全措施，也没有必要的安全防护用品，员工在意外伤害险这方面也落实不到位的问题。因为没有足够的资金，加上其他原因，使得建筑项目的安全管理状况十分堪忧。还有个别地方，不会按照要求和规定将安全生产所用的费用纳入到工程概算中来，个别业主由于各种原因不会按时按照进度进行款项的拨付，所以这也是造成管理资金缺乏的一个因素，从而为安全埋下隐患。

4、责任问责不明确

因为没有明确的对安全责任进行问责，这样就会导致相关的安全管理条例执行不力。这类问题目前也是困扰施工安全的。很多建筑项目，往往会牵涉到很多单位，比如设计、勘察、建筑以及监理等单位，同时也会涉及到一些原材料供应的单位等。在这种情况下，参与进来的各个单位如果其中任何一方出现安全管理的问题，就会可能对整个工程的安全构成威胁。一旦出现问题，很多单位也会相互的推卸责任，责任不明确，以及问责不够力度，这样就会导致安全隐患屡犯不禁的现象。

三、做好建筑项目安全管理的措施

1、提升管理人员的素质，加强安全教育

项目施工的管理人员，他们的管理素质对于施工的安全方面有着重要的影响。所以，施工的单位应该要加强对于工程管理人员的素质的培训和提高，可以从以下几个方面进行。首先是应该要建立和健全相应的管理人员的选拔制度，对于高素质和高水平的人员进行科学合理的配置，保证他们所处岗位与其能力想适应，更好的发挥他们的作用；其次是要加强对于管理人员的培训，对于那学低水平和素质不高的人员，要做好培训工作，培训不仅包括技术层面的，也应该包括安全教育方面的。通过培训，使他们成为合格的管理人员，提高管理队伍的整体水平。

2、完善安全操作的规程，建立安全生产的责任制

根据施工的分析可知，有50%左右的事故是由于违规造成的，特别是职工的违规作业比重很大。尽管有些操作人员有着丰富的实践经验，但随着新技术、新工艺以及新材料的应用，一些旧的操作技术规范已经不能适应其要求，所以要对职工实时的更新其操作技术指导，获得最合适、最新的技术操作规范。还应该要将落实责任制放在重要的位置，并且建立起一整套的施工单位到总经理再到项目经历和工地人员、现场安全人员以及全体职工层层分明的责任制度、层层落实管理制度，以及要确定每一个在安全工作中的相关位置。

3、确保管理资金投入，严格禁止越级承包

在施工安全管理中，应该要出台严格的安全投入的制度，对于安全生产中的每一分资金，以及每个工程和每个项目都要按照相应的资金规划严格保证资金的到位，并且要排遣专门的人员管理，做到专款专用。同时，还要加强对于资质的审核，对于参与到建设中的所有的企业执行统一的资质审核的标准，要坚决的防治超越资质进行承包工程的现象，坚决打击违法的分包现象，从而确保工程管理有章可循，尽量减少安全隐患的发生。

参考文献：

[1]田佳霖， 曹世国. 建筑企业施工安全管理若干问题探讨[J]. 黑领奖科技信息， 2010， 28.

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关键词：港口航道；安全施工；安全管理

Abstract: the port channel construction because its construction characteristics, than the average project faced with more safety problem, so it must be from management, technology and personnel to strengthen security measures to realize port channel construction safety production. In this paper I years experience in this paper focuses on the port channel construction safety production in the analysis of existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: port channel; Safety construction; Safety management

中图分类号：TQ639.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、安全管理

工程项目的安全管理，是项目在施工过程中组织安全生产的全部管理活动。通过对生产过程因素具体的状态控制，使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除，从而不引发事故，使施工项目效益目标的实现得到充分保证。项目部要始终贯彻“以人为本”的理念，发动全体员工参与；承诺预防为主，消除施工过程中的危险、危害因素，控制施工安全风险；承诺遵守法律法规及其它规章制度要求，运用科学的管理方法，持续改进职业安全健康绩效，实现无违章项目部、无事故工程和安全文明环保施工工程的目标。

二、港口航道施工安全生产中的难点

海上施工面临着自然环境恶劣、气候多变、点多线长、人员分散、设备较多、交通不便和人员活动范围有限等诸多不利因素,给安全管理带来了很大的难度。

1、恶劣的自然环境严重影响施工安全。海洋气候多变和水文情况复杂等自然环境因素在很大程度上影响着施工,也给安全生产带来了极大的威胁。风、浪、潮、流、雾和雷暴都对施工安全造成了不利影响,在安全管理中需要采取措施重点防范。

2、水上交通安全管理任务重。海上施工远离陆地,材料和人员运输任务繁重。运输需要使用大量的船舶,整个施工期内船舶航行次数和人员上下船频率很高,发生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人员上下船安全是安全管理的又一重点和难点。

3、应急救援工作难度大。海上施工不可预见的风险很多,由于管理不善、职工违章操作、船机设备故障和施工环境不良等造成的安全事故随时可能发生,有效的应急救援工作可以防止事故进一步扩大,降低事故损失。但受风浪、潮汐、急流和交通环境(运输距离以及交通工具)等客观因素的影响,救援工作难以及时快速开展。

三、港口航道施工安全生产中存在问题及应对措施

（一）管理方面

现有管理体制的不足,没有科学系统的管理方式，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。

建设工程施工中，企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口号，不见行动；小的安全隐患不在乎，待酿成大祸后才后悔；施工方不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。

教育不到位。人员分散,安全教育难度大，海上施工各作业面相对孤立,交通不便,所以施人员比较分散,难以组织大规模的集中安全教育,只能采用分散分批教育,以避免教育不及时或者有遗漏。

针对上述问题，在航口航道生产施工过程中应当强调各方的安全生产责任，制定针对本工程的安全生产责任制度，包括奖励和惩罚制度，以进一步约束各方的安全生产工作。组织成立安全生产领导小组，建设单位、监理单位及施工单位主要负责人为领导小组成员，定期或不定期召开安全生产会议，定期进行安全生产检查。加大安全投入，海上施工的安全设备、设施一定要准备到位。加强对员工的安全培训，提高施工人员的安全意识与安全技能。

（二）及时准确地收集和气象水文信息

海上施工受气象和水文条件影响较大,在大风、大浪和急流等恶劣气象和水文条件下施工发生安全事故的可能性很大,所以组织生产应参考施工海域气象和水文条件,尽量避免在恶劣气象和水文条件下进行生产活动。安全管理服务于生产,因此及时、准确收集和气象水文信息是海上施工安全管理的一项重要工作。

（三）采取防强风措施

港口航道施工常常面临的突风、强风问题，必须要采取防强风措施。

1、防风是日常安全生产工作的重要组成部分，要确保防季风、突风指令的畅通，严禁拒绝执行指令现象的发生。

2、为了利于抵御季风、突风，保证工程结构和施工船舶的安全，船舶作业应选择在码头轴线安全距离驻位施工，防止因走锚发生船舶与构筑物磕碰现象；施工船舶作业结束后，及时绞缆离开桩墩或拖至安全水域待命。

3、当预报本施工海域风力达到8级时，所有施工船舶立即进入避风状态，做好随时拖带、绞缆或自航至安全水域的各种准备工作。

4、当预报风力可能有超过8级且持续增大的趋势时，生产指挥系统负责人，立即根据预报的具体风向、风力、历时及作业地点，做出施工船舶到锚地避风的决策，调度室负责通知各施工船舶，各船船长立即执行。

5、各施工船舶得知有突发恶劣天气前，船长要确保高频、单边带等通讯顺畅，确保发动机、锚缆、导航设备等设备的运行良好，并检查消防、救生设备，保证其有效性。

6、寒潮（强风）侵袭前要加强施工人员的安全防护工作，防止人员上下船由于涌浪大引起施工人员摔伤或落水淹溺事故的发生；并做好甲板上机器、材料的加固工作，防止其滑动伤及作业人员。

（四）施工人员问题

1、员工工作时间长，易疲劳引起事故。大型构件的浇筑，极易引起员工的疲劳，由于浇筑时间长，得不到很好的休息，人困体乏，思想就不能较好地集中于工作中，为了完成任务，员工疲劳工作，就容易发生安全事故。解决方法：人员实行轮流换班，浇筑前注意休息调整。

2、现场管理人员为了抢进度，忽略安全，违章指挥。有许多安全事故和抢进度有密切的关系，为了完成施工进度，当安全和进度发生矛盾时，就忽略安全或明知施工条件不足而仓促上阵。 解决方法：明确安全生产责任制，坚持“谁受益，谁负责”的原则。对有意违规违纪的人员进行严肃处理。

3、全体作业时，各工种协调不够，信号不明。在有交叉立体作业时，各班组独立作业或施工人员不注重协调，不从大处着眼，细处着手，没有考虑到相互间的影响而导致事故。解决方法：指挥员要安排合理，要错开作业时间。

（五）施工中船体失稳问题

在航道整治工程中往往需要用到挖泥船、打桩船以及起重船等，这些工程船施工时都要求位置相对固定，这是保证整治工程顺利实施的关键因素之一。

工程船舶的定位一般有系缆定位和支撑定位两种方式。系缆定位又可分为岸缆定位和抛锚定位。岸缆定位主要是将钢缆绳的一端固定在岩石、树桩等岸边的固定物上，这种方法通常适用于山区河流；所谓抛锚定位，则是将钢缆绳绑在船锚上，将锚扔进河道内，通过锚的重量及其与河床的作用力来对船舶进行定位。航道流速较为缓慢、河床平坦的河流等一般采用此种方式稳船。支撑定位一般分为钢桩定位和液压支腿定位。钢桩定位的效果较好，通常应用于大型挖泥船等相对较大型的船舶。液压支腿定位是近年来才逐渐发展起来的，这种方法重心非常低，操作较为简便。在某些流速较大，流态混乱的河段，可以综合采用几种定位方式以确保工程船舶的稳定定位。

（六）制定海上施工的应急预案

1、根据合同段安全防范重点，水上施工应急预案主要有以下方面：预防结构及机械设备垮塌事故的应急预案、预防施工区域海损事故的应急预案、预防高处坠落事故的应急预案、预防起重伤害及机械伤害事故的应急预案、预防触电伤害事故的应急预案、预防火灾爆炸事故的应急预案、预防落水溺水事故的应急预案、预防洪涝事故应急预案、预防油料及化学品的泄漏的应急预案。

2、安全应急管理组织机构与地方政府安全质监部门紧密联系，成立安全应急组织机构。工程现场发生事故时，实行项目施工安全责任制，项目经理是第一责任人及第一管理者，按自救、互救和组织搜救相结合的原则采取一切行之有效的措施，确保人身生命及财产安全。建立防范紧急情况下的自救、互救系统和搜救系统。

3、救援器材。应急小组应配备下列救援器材：医疗器材、抢救工具、照明器材、通讯器材、交通工具、灭火器材。

4、通信联络。项目部必须将110、119、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、公司应急领导组织成员手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置，工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。

5、应急救援体系。项目经理部结合本工程实际建立重特大安全事故应急救援组织，保证一旦发生重大安全事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故的损失。

结束语

航道施工能够起到保证航道通航能力、带动地区经济发展的作用。港口航道施工中的安全问题较于一般工程更为重要，加强施工中的安全生产就要做好安全管理工作、及时准确地收集和气象水文信息、要求员工安全规范、制定应急预案等。相信在我国经济的不断发展和科技水平的不断提高下，我国的航道工程会在安全生产的前提下取得进一步的突破。

参考文献

[1]常福田主编.航道整治[M].人民交通出版社,2005年.

[2]赵岸定.浅谈航道整治施工技术[J].中国水运(下半月刊)，2010 年 08 期.

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1. 目的

为应对今年的特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况，有序高效的做出相应处理，最大限度减少损失，维护社会的稳定，特制定本预案。

2. 适用范围

本应急预案适应xx线xx标段工程项目部正在施工的xx1号隧道工程所有从事生产的中铁九局员工，在工作场所因近期特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况时，承担对他人实施紧急求助的责任，承担对企业财产实施紧急保护的责任，承担对xx公司既有线安全防护。在其他场所发生洪灾时，承担对人们财产实施紧急求助的义务。

3. 组织机构

xx线xx标段工程项目部成立防洪应急求援领导小组，办公地点设在xx公司xx线xx标段工程项目部的调度室，负责施工全管段的防洪工作。隧道作业队成立隧道防洪应急求援领导小组，负责xx线xx标段工程项目部所有隧道工程防洪工作具体实施。

隧道作业队防洪应急求援领导小组

组 长： xx

副组长： xx、xx

第一小组：xx、xx、xx、xx、xx、xx、

主要负责未进行施工的路基、桥涵、隧道；

第二小组：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx

主要负责xx1号隧道；隧道工程防洪应急预案

4. 应急预案

4.1坚持“预防为主”原则：全体员工要树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。

4.2一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。

4.2.1各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离；

4.2.2现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。

4.2.3后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储备必要的生活、医疗物资。

4.2.4现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救，并负责记录、拍照洪水的水位等灾情。

4.2.5通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。

4.2.6现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。

5现场处置对策

5.1立即组织员工有序的疏散到安全区域，以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。

5.2现场员工立即抢救受伤人员，切掉电源，抢救国家财产，尽可能使国家财产损失降到最低限度。

5.3领导小组组织人员，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向建筑公司汇报。

6.应急准备及措施

6.1施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训，使上岗员工熟知防洪应急预案，保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。

6.2必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。

6.3清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道，保证有足够的泄洪能力。

6.4隧道工程在施工中首先做好洞门顶部的防、截、排水设施，力争早日进洞。进洞后做好边、仰坡的永久和临时防护，明洞段土石方开挖严格按《隧道工程明洞工程作业指导书》施工，确保进洞施工安全。

6.5火工品库必须按规定装好避雷接地装置，避开雷雨天气使用和运送火工品。

6.6弃碴场挡墙防护按设计要求提前施作。

6.7临时工程做好防、排水工作。尤其注意临时房屋、砂石料场和水泥库、钢筋堆料场和加工场、空压机房、变电所、火工品库、机械停放场的防、排水工作，确保人员、机械、材料安全渡汛。临时施工便道有足够的防、排水设施，确保畅通无阻。

6.8对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实，有必要时提前转移到地势较高的安全位置。

6.9施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防滑、防坍塌措施，确保施工安全有序的进行。

6.10严格按《隧道工程防水和排水作业指导书》做好隧道防、排水工作。

6.11按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。

6.12遇有抢险任务时，必须服从项目部的统一指挥和安排。

6.13隧道作业队防洪应急求援领导小组对本管段隧道工程进行全面的防洪工作专项大检查。

中铁九局xx线xx标段项目部隧道作业队每个隧道工地防洪应急求援器材、设备、机具

序号

设备名称

型号

数量

单位

备注

1

应急照明灯

10

个

2

绝缘杆

1

个

3

绝缘靯

4

双

4

绝缘服

4

套

5

绝缘钳子

2

个

6

纺织袋

500

个

7

铁锹

30

把

8

求援指挥车

2

后勤保障组

9

无线对讲机

10

部

10

安全帽

30

个

11

运输车辆

3

辆

12

柴油发电机

1

台

13

50装载机

1

台

14

急救医疗箱

4

个

15

伤员担架

4

具

16

黄黑警戒线

80

米

17

照相机

1

台

中铁九局xx线xx标段项目部隧道作业队防洪应急求援小组联系电话

序号

姓名

职务

联系电话

1

xx

组长

xx

2

xx

副组长

xx

3

xx

副组长

xx

4

xx

第一小组长

xx

5

xx

第二小组长

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一、指导思想和原则

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按“讲政治、保稳定、促发展”的要求，在城区建筑施工现场发生安全事故时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护**城区安全和稳定。原则：迅速应急、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。

二、 应急预案启动涉及的事故内容与适用范围

本预案适用于**城区发生的建筑施工安全事故潜在事件和紧急情况时的应急控制。当施工场区内发生下列情况之一时，应急救援领导小组开始工作，应急救援预案启动：

（一）、场区火灾；

（二）、深基坑开挖塌崩；

（三）、高支模支架塌陷；

（四）、高耸设备设施倾倒；

（五）、触电事故；

（六）、交通事故；

（七）、围墙垮塌；

（八）、高处坠落；

（九）、脚手架倒塌；

（十）、机械伤害；

（十一）、其它生产性重大安全事故；

（十二）、不可预见突发性事件；

（十三）、应急总指挥认为必须启动应急预案的。

三、 应急预案启动前提?

施工场区发生重大事故前兆或事故发生评估预测为：

（一）、死亡数在1人以上；

（二）、直接财产损失在1万元以上；

（三）、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

四、应急预案的启动和响应

当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应、建设单位一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织。按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

五、报告程序

（一）、建设工地发生安全事故后，建设单位及施工企业应迅速投入全面抢救工作，并及时上报建设局。

（二）、报告内容

1、发生事故的单位、时间、地点；

2、事故简要经过、伤亡人数、估计直接经济损失；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；

6、上报单位人员姓名、联系电话。

六、事故单位应急救援组织及工作职责

（一）、事故单位应急救援组织城区各建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定本单位的应急救援预案，成立领导小组和应急救援突击队，领导小组组长为各单位应急救援责任人。

（二）、工作职责全面负责本单位所辖区域内的建筑施工现场各类安全事故的应急救援工作。

七、城区建筑施工安全事故应急组织和职责：

（一）人员组成：组织指挥组：通信联络组：应急行动组：

（二）职责：

1、组织指挥组组织指挥组接到事故单位报告后，负责应急与响应的组织领导工作，协调各相关应急单位和应急小组的应急与响应行动。

2、通信联络组接受组织指挥组的指令，迅速与相关部门取得联系通报情况。

（1）、通讯体系：应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。

建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：

a、应急人员之间；

b、事故指挥者与应急人员之间；

c、应急救援系统各机构之间；

d、应急指挥机构与外部应急组织之间；

e、应急指挥机构与伤员家庭之间；

f、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；

g、应急指挥机构与新闻媒体之间；

h、应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

（2）、紧急情况电话联络表单?位联系电话姓?名联系电话公 安110急救中心120消 防119建设局安监站办公室3、应急行动组负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门通报情况。

七、应急措施

（一）、应急措施处理程序图

建筑安全事件发生组织指挥组启动应急预案（**负责）通信联络组向各应急小组通报情况（**负责）通知应急行动组（**负责）建筑安全事故发生?

（二）、应急措施处理程序

1、建筑安全事故发生后，组织指挥组应立即启动应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，要求所有应急人员行动迅速有效。

2、通信联络组迅速与相关部门取得联系，第一时间向建设局、公安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门报告，通报情况；并及时将事态的发展向组织指挥组报告并将组织指挥组的指令向各抢救部门传达。

3、应急行动组迅速到达事故现场，积极协调、指导相关方展开抢救救助工作，并及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门报告现场情况。

4、采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。

5、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

6、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为预案的完善提供经验和依据；

7、依据有关规定，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

八、应急预案的培训与演练

城区各建设单位及施工企业应经常组织紧急救援知识和救援措施培训，每年组织一次演练，城区建筑施工安全应急救援指挥部应积极指导、协调和督办各单位应急预案的培训与演练。

（一）、应急反应培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训。

2、二级应急组织每半年进行一次培训。

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关键词：高层建筑；安全管理；风险控制

随着城市化进程不断加快，现如今高层建筑工程数量和规模都在日益增长，高层建筑可以有效解决土地资源稀缺的问题，并且还可以促进城市规划建设。但是由于高层建筑的施工技术和楼层高度存在种种特殊性，所以这也给工程建设带来了严峻的考验，其不仅需要施工人员具备较高的素质，还需要具备一套系统、科学的安全管理办法以及风险控制办法。

1.高层建筑安全管理以及风险控制的重要性

首先，有效的安全管理以及风险控制可以有利于施工管理人员做出科学的决策。高层建筑工程规模巨大，并且施工工艺是十分复杂，所以在施工过程中存在诸多风险因素，而如果一旦发生一些不确定性风险因素，那么造成的后果是无法设想的。因此，在高层建筑施工过程中，就需要采取有效的安全保护措施，为施工管理人员提供科学合理的决策依据，促进工程在安全保证的基础上顺利开展。其次，可以提高高层建筑工程的施工安全性。有效的安全管理以及风险控制可以在最大程度上保证人员施工安全，并且也可以降低事故发生率。最后，安全管理以及风险控制可以有利于建筑工程施工标准化。

2.高层建筑安全管理策略

2.1建立完善的安全管理机制

高层建筑工程施工中存在的风险因素以及安全隐患，很大一部分原因是由于安全管理工作没有到位而导致的，因此，为了安全管理工作的质量和效率能够得到提高，建立完善的安全管理机制就是非常重要的一步。只有建立了相关的制度规范，才能够更好的促进工作人员以制度规范为依据做好安全工作。安全制度中要明确各个工作人员的工作职责，并且制度中要严格执行责任制，责任制可以在发生事故时及时的追查人员责任，并且利用责任制可以更好的约束工作人员各尽其责。

2.2加强安全管理工作

建立完善的安全管理机制后，就需要按照制度严格执行相关的安全管理工作。首先，要提高施工现场工作人员的安全意识，比如可以加强工作人员的安全教育，定期组织工作人员进行安全培训。只有工作人员具备正确的安全意识，进而才能更好的进行安全管理工作。其次，安全管理工作要渗透到是施工的各个环节中，比如设备的操作、高空作业的保护措施、技术的应用等，只有全方面做好了安全管理工作，才能有效避免安全事故发生，进而保证施工的安全性。

2.3采用最新的安全监控技术

由于高层建筑工程规模巨大，所以在安全管理方面难免会无法顾及到全面，因此，这就需要施工企业在施工现场辅助配备足够的安全监控设备，以便于安全管理工作能够更加顺利有效的开展。比如在施工现场可以安装视频监控、电子感应警报等新型安全监控技术，采用安全监控技术不仅可以提高安全管理工作效率，也能在一定程度上减少安全管理工作的人力，管理人员只需要通过监控设备就可以随时了解到整个施工现场的安全情况。

3.高层建筑风险控制策略

3.1建立紧急求援队

首先，高层建筑施工单位要建立起一支紧急救援队伍，紧急救援队伍中要明确各个人员的工作范围值工作职责。比如救援队的队长可以由项目经理担任，因为项目经理对整个项目都有充分的了解，并且项目经理有一定的管理协调能力，所以在发生突况后，项目经理可以充分发挥其作用。紧急救援队的队员可以由安全管理负责人、安全员、施工负责人等人员组成，这些队员都具有一定的管理能力和风险应对能力，在发生事故时可以通过配合紧急救援队事故的损失降到最大，防止事故扩大。其次，要规定应急机制响应时间，应急机制启动应该在安全事故发生半小时到一小时内，及时上报至施工企业或者相关政府部门。

3.2充分做好应急预案

在高层建筑施工过程中，由于高层建筑工程规模巨大，并且施工工艺是十分复杂，所以很容易存在诸多风险因素，而如果事故一旦发生，那么后果则是无法挽回的，因此，施工企业应该针对这一问题，应该充分做好应急预案。在工程施工过程中塌方、爆炸、火灾、人员受伤等都是一些普遍发生的安全事故，施工企业应该针对这些普遍发生的安全事故进行应急预案演练，以提高在真正发生安全事故时人员的应对能力。但是，最重要的一点，应急预案的目的是为了更好的应对事故，所以在施工安全管理中不能将应急预案作为后路，而应该以安全管理为基础。

4.结束语

高层建筑的安全管理以及风险控制是整个施工过程中最重要的环节，只有保证了安全管理质量并做好了风险控制，进而才能保证工程建设在安全的基础上顺利完成施工活动。因此，高层建筑施工单位应该高度重视安全管理工作，并切实做好风险控制，安全管理工作要贯彻落实到每一个施工环节中，风险控制要最大程度规避风险、防范风险、应对风险。只有保证了施工安全，才能进一步保证施工进度和施工质量，在此基础上也能让建筑企业获得更高的经济效益以及社会效益。

作者:冯 振 单位:中国建筑第七工程局有限公司

参考文献

[1]何培玉.关于高层建筑安全管理及风险控制的研究[D].郑州大学,2016.

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关键词：铁道工程 施工 问题 对策

1.铁道工程施工中存在的问题

目前，我国铁道工程施工中还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在技术人员、管理人员严重不足，施工过程中的管理严重缺失，寅吃卯粮的现象屡屡皆是，以包代管、层次分包、转包现象十分普遍。铁道工程施工组织内部涣散，违规现象严重，施工测量存在误差，工程施工计划与施工现场脱节，缺乏实用可行的应急预案，其具体内容如下：

1.1 铁道工程施工组织之间的涣散

由于铁路营业线施工是一项复杂的工作，特别是较大的站场改造和枢纽的施工，涉及的单位非常多，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。 往往一个环节出错，都会误导之后所有的环节，影响工作进程，给施工安全带来了隐患。 如果由于个别单位疏于管理，不严格要求，准备工作应付差事，存在侥幸心理，主管领导和人员在施工之前不亲临现场，对设备质量、型号、数量没做到心知肚明，进而使进路没有按规定要求进行准备，就会给以后发生事故埋下隐患。

1.2 施工过程中的违规现象严重

有分析表明，在铁道施工中发生的事故大多数都是由于违反相关安全规定而造成的，有些施工人员以及技术人员素质较低，专业水平不高，在施工的过程中违反了相关的施工规定，导致线路的质量存在严重隐患，最终导致事故的发生。

1.3 施工测量存在误差

在进行铁道施工的过程中， 施工测量时其中最重要的一项内容，如果测量工作没有做好，导致误差的出现，不仅会影响到整个工程施工的进度，带来不必要的成本浪费，还会严重影响到施工质量，给施工安全带来重大隐患。施工测量存在误差主要有以下两点原因：第一、就是相关技术人员的专业水平较低，缺少责任心，在进行测量的时候没有认真做好相关工作。第二、就是测量设备存在问题，导致测量出现误差。 在进行施工测量的过程中要应用的测量设备有很多种，如果没有对这些设备进行正确的选择以及定期进行检查与校正，就会造成误

1.4 缺乏实用可行的应急预案

在例行管理中， 各级管理部门对铁路营业线施工的施工方法、作业流程、人员安排、机械组织、影响范围、行车办法等常规程序上做的比较仔细、认真，也很有经验。对一般常见的突发状况也能做到及时恰当的处理，但是应急预案比较格式化、不灵活，缺乏具体的可操作性，一旦出现特殊情况，这种一般的紧急预案就起不到应有的作用，只能眼睁睁看着事故的发生而束手无策。

1.5 施工计划临时调整或者变更

由于信息传递系统不够健全 ， 而铁道工程又是一项大型的建设项目，所涉及的部门与人员众多，如果施工计划临时调整或者变更，很难及时的将信息传递给所有的施工部门，这样现场的施工人员就很难在最快的时间里做出相应的调整并制定出与新方案想对应的安全防护措施， 造成施工现场很多不安全因素的存在，很容易将一些关键施工程序错过，使施工安全无法得到保障。

2.解决铁道工程施工中问题的对策

为进一步改善铁道工程施工现状，针对上述铁道工程施工中存在的问题，解决铁道工程施工中问题的对策，可以从建立完善的经济处罚制度、加强领导工程施工的计划、健全工程的施工检查制度制定、实用可行的应急预案四个方面采取措施，下文将逐一进行分析。

2.1建立完善的经济处罚制度

铁道工程建设在保证质量的同时 ，也要保证施工安全，建立完善的经济处罚制度。 施工单位要在开始施工之前与监督管理部门签订施工安全协议，明确规定施工标准与处罚内容，一旦在施工的过程中出现违反规定的事故，就要对责任人进行严格处理，并采取相应的经济处罚，通过运用严格的处罚机制来增加个部门的安全意识，约束他们的应为，这样就能有效地减低施工风险。

2.2加强领导工程施工的计划

铁道工程施工计划在铁道工程施工中必不可少。加强领导工程施工的计划，减少铁道工程施工计划的变更，可以降低铁道工程施工建设中的信息沟通障碍，确保铁道工程施工的质量。对铁道工程施工的领导而言，铁道工程施工领导要严格加强对铁道工程施工计划的控制，严把施工命令关，一旦铁道工程施工计划出现调整或变更，应及时传达给铁道工程施工人员，以便铁道工程施工人员在现场施工中进行调整各工种作业环境，为铁道工程的顺利进行提供保障。

2.3健全工程的施工检查制度制定

铁道工程是一项涉及众多部门的大型工程， 要建立明确的施工检查责任制度，明确各部门的责任，具体表现在以下几个部门：第一、就是工程质量监理公司，这一部门主要负责工程的质量问题，如果在施工过程中发现有不符合相关质量安全规定的施工行为时，就要向有关部门进行及时的汇报，并提出相应的解决方案。第二、就是铁路运输安全监管人员，他们主要负责对施工工程的监督工作，如果发现施工过程存在安全隐患，有权要求相关施工部门马上停止施工。 第三、就是铁路施工部门，这一部门主要负责现场的施工工作，要严格按照相关安全规范进行施工，保证工程质量。 以上三个部门是进行铁道施工的重要部门，在明确施工监督检查责任的基础上，要做好相关的配合工作，以保证工程的顺利进行。

2.4实用可行的应急预案

应急预案是施工准备过程中为确保铁道工程施工顺利进行而制定的，制定实用可行的应急预案，可以确保铁道工程施工的顺利进行。

总而言之，铁道工程施工是一个多工种、多学科共同参与的一项活动，只有了解铁道工程施工中存在的问题，针对这些问题采取必要的预防措施，才能提高铁道工程施工管理水平，确保整个铁道工程施工的进度、质量和经济效益。

参考文献：

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关键词：纵深防御；事故预防；事故缓解

中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0275—01



一、纵深防御的概念和现实意义

纵深防御（defense—in—depth）是IAEA（国际原子能机构）在《核电厂安全基本原则》中提出的最主要的原则。核电厂的设计、建造和运行，采用纵深防御原则，从设备上和措施上提供多层次的重叠保护，确保反应堆的功率能得到有效的控制，燃料组件能得到充分冷却，放射性物质能有效地包容起来不发生泄漏。纵深防御原则包括从管理机构和程序上多重设防，从设备和系统的多重屏障来防止设备失效和人因失误造成的放射性向环境释放。

二、我国火电建设企业安全管理工作的特点

当前我国火电建设施工现场的主力机型将是300MW、600MW、1000 MW等机组。300 MW以下机组由于容量低、能耗高将逐渐被市场淘汰。火电机组朝着高参数、大容量方向发展，各种新的工艺和装备在建设中将得到广泛运用，建设工期也进一步的缩短，二台600MW机组从开工建设到完成168小时试运仅仅大约需要20个月左右的时间。但带来明显变化的同时安全工作确也面临着更大的风险和更高的考验，电建施工现场是一个露天、多工种的立体交叉作业、临时设施多、作业面变化大、人员集中的生产场所。由于“产品”固定，作业环境多变，人、机流动性大，存在着不安全因素多，是事故易发性的作业场所，仍属高风险行业。自从厂网分家后，我国的电建企业率先进入了完全的市场竞争中，从近年的情况来看，随着新能源的迅猛发展，传统火电建设任务却同比进展缓慢，从某种意义上讲，电建企业安全管理水平的高低将是电建企业参与市场竞争的最有力砝码，只有将安全工作做到万无一失，电建企业才能在激烈的市场竞争中得以生存和发展。

三、纵深防御原则在火电建设企业的应用

（一）纵深防御第一层次防御的目的是防止偏离正常运行和系统故障，作为火电建设安全管理工作第一层次防御的工作就是建立施工现场安全保障体系，预防事故的发生。电建施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理，从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，成立以项目经理为负责人的安全生产委员会，全面负责工程项目安全管理，成立安全管理部门，负责日常安全监督管理；各施工工区配备专职安全员，分包单位及施工班组按要求配备专职（兼职）安全员，安全管理人员的配置满足法律要求及施工需求。同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点的控制措施。

（二）纵深防御第二、三、四层次的防御集中体现在对可能发生的事故的防护上，就是即使发生了各种的事故也要争取将事故的损失减小到最低程度。体现在火电建设的安全管理现场中就是要加强施工现场施工过程中的控制，建立、设置各种行之有效的安全防护设施，减小各种安全事故的损失程度。施工过程安全控制主要体现在以下方面：

1、加强施工作业人员的安全培训教育；

2、编制针对性的安全技术措施和作业指导书；

3、重点防护各类施工机械及工机具；

4、施工脚手架搭设和拆除、施工用电必须要由专业人员进行作业；

5、消防防火要做到防消的结合并定期时行演习；

6、高空作业要重点加强临边和孔洞的管理；

7、加强施工现场的安全检查监督力度并进行有力度的奖惩。

（三）纵深防御第五层次的防御集中体现在对可能发生的较大、重大灾难性事故的控制上，要尽可能减少事故所造成的严重后果。体现在火电建设的安全管理现场中就是要制订各种切实可行的事故预案并定期进行演习、演练，保证财产和人员的安全。在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，最大限度的减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中，制定的主要预案应该包括：

1、火灾事故处置应急预案；2、化学危险品应急预案；3、机械设备应急预案；4、射线事故应急预案；5、食品中毒应急预案；6、防台风、防汛应急预案；7、伤亡事故应急预案等。

应急预案的编写内容和格式要力求规范（包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序：史件、危险源清单、环境因素清单等），保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南，所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。做到万一发生事故能真正起到应急的作用，保证人员和财产的安全。

时代的发展，市场的变化，科技的进步，必然对电建施工企业的安全管理工作提出更高、更新的要求，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展，而且由于企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于生产经营活动中大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。我们必须清醒地认识到，在继承传统的有效的安全管理方法的同时，必须要有所创新才能更好的保证电建施工现场的安全。

参考文献：

[1]韩银元.浅谈电力建设安全管理五大体系[J].创新科技导报，2010，（5）.

[2]大亚湾核电运营管理有限责任公司.广东大亚湾核电站的运营与管理[J].现代电力，2006，（10）.

[3]程虎.如何搞好电力建设施工现场的安全管理[J].电力建设，2004，（3）.

[4]戴立操.核电厂安全目标及实现[J].工业安全与环保，2004.

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【关键词】高校；建设项目；实施过程；安全管理

以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，依据“一岗双责”和“属地管理”原则，以创建“平安校园”活动为载体，强化措施抓规范，立足长远促发展，不断加强学校安全工作规范化建设，保障学生健康成长。

1.高校建设项目实施指导思想

1.1源头管理

在高校建设项目中，源头实际上就是开工建设的前期准备，程序文件的控制是主要工作，比如根据《建设项目三同时管理制度》，审查高校出具的设计文件中的安全环保专篇（三同时设施设计）的合规性，建设行政、安监部门给予的审批意见等；预评价中的安全环保专篇，过多的专注评价报告中关于方案的改进性意见；学校工程项目中由勘察单位提供的规划用地下面的管线资料（包括预埋的）；中标单位是即将施工的主力军，对于它的把控在于施工组织设计、方案，管理人员的配备，安全风险抵押金或安措费的提取等三方面就可以；以上所有的文件都需要备案，作为前期的准备工作，收集这些资料（也包括相应的管理制度）也是对过程管理提供依据，既然要管理人家，就要有凭有据，以理服人。

1.2过程控制

高校建设项目中施工单位进场意味着工程的正式开工，各个管理制度需要去落实、执行，在管理中面临的实际困难也即将到来，因为人是活的，思想的多样性已经决定了管理施工人员的难度，但这并不可怕，既然思想上有多样性，从某种意义上讲，办法也是多种多样的，真就是应了那句老话“办法总比困难多”，可以根据需要，建立或是修改规章制度去约束，但这太俗气了，收效甚微，真正厉害的招数，个人体会到了一点，那就是利用不同方的矛盾相互牵制来达到最终的目的，即所谓的兵不厌诈，举个例子，在高校里，存在保安部，他们的职责是维护施工现场秩序，监督消防安全，和施工单位存在一定的管理与被管理的关系，那么就一定有矛盾，也许干施工的兄弟们也经常看到保安与施工单位、或是不同的施工单位之间矛盾重重的情况，好，最好是不去从中调解（化解），说这话有点太坏了，但是为了能在过程管理达到目的也只有这样了，你完全可以利用这些矛盾来为你的安全管理服务，消防方面，可以指派保安去加强，只要给予他们处罚的权力，他们的那种复仇心理会促使其往死里罚，那么消防安全的力度加大，并且不用你去整天的大喊大叫的去监管了，一个人的力量是有限的，说到这就可以了，这只是个典型的例子，但却是建立在阴险狡诈的基础上，没办法，我们都还年轻，对那帮混了十几年、二十几年的老油子们，就要这样，否则根本威慑不到他们，所有的安全环保指标年底根本就不可能完成。

1.3应急管理

高校建设项目中应急是在出现紧急情况下，按照先前的应急预案采取的紧急措施，体现了预防为主的方针，这几年检查安全资料的工作中，大多数的应急管理存在几个问题如下：

（1）应急预案中缺少应急小组的联系方式，或是成员与实际不符，估计是施工单位各项目部通用的，一旦发生事故，面对这部应急预案根本不知道联系谁；

（2）应急管理缺少应急响应程序（流程图）的描述，正确的做法应该是制作出展板放置在施工现场的入门处公示，做到人人懂得发生事故该做什么；

（3）应急演练实际没有执行，启动应急预案后根本不知道存在哪些问题，作业人员是否真正掌握了逃生、自救的技能，应急管理体系基本上就是一个摆设；

（4）应急管理体系不完善，没有随着工程进度，针对可能出现的重大风险实时制定专项方案，举个例子，工程主体起来后，许多施工单位找不到高处坠落事故的应急预案；

所以，要想使应急管理起到效果，就要根据实际情况，定期辨识风险因素，适时制定专项方案，强化演练并作详细记录总结，反馈后及时修订不适合的地方，如此循环才对。

1.4综合评价

高校建设项目中所有工作要有始有终，综合评价实际上就是对安全工作来一个结束语，评价亮点与不足，只有善于终结，才是工作没有白做，时间长了，每个人总能体会出什么值得珍藏与借鉴的东西，进一步升华自己的知识储备为将来做基础，评价个人觉得从制度建设、过程管理的效果两方面就可以了，不用太复杂，因为这两方相互支持的，过程是制度的执行落实，评价呈现出的问题直接反馈制度去做修订（持续改进），从而在这种磨合机制去完善吧。

2.高校项目建设中的安全规划内容

高校建设项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础，遵循“安全第一、预防为主”的方针，充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点，重点采取事前控制、事中控制措施，合理调配安全资源投入，协调安全与质量、进度、成本控制目标关系，它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的，以安全目标为主线，为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。高校项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面，具有整体性、目的性和开放性的特点，在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合，全过程、全方位的规划、考量，制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保安全工作目标的圆满实现。高校工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整、全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划，就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。

3.高校基础建设项目安全工作管理制度

3.1基本建设用地的选择，长远的规划，教学楼建设的方案，都要以教育方针，学校事业的长远规划和广大师生员工的切身利益为依据；以有利于教学，有利于生活，有利于健康为原则。

3.2教室、实验室和图书馆（室）是教学楼的主体建设，首先是教室，是广大师生教与学的场所。必须根据教与学和生理学的要求确定合理优化的教育面积，桌椅布置、采光通风、人员流通和卫生清扫等设施。实验室和图书馆也要达到这些要求。

3.3运动场地和固定的运动设施是重要的基本建设，这不仅是体育课所必需的，而且是集体活动、锻炼身体不可少的，必须按照学生的比例和体育的要求进行建设。

3.4校园的绿化、修饰是美育的基本建设，也是创造使人舒畅地工作、学习和生活环境的必要条件。必须根据教育得要求进行设计、规划和建设。

4.高校建设项目管理中安全对策

4.1提高高校建设项目中的安全意识

高校建设项目中施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。高校建设项目中施工单位设在工程项目的管理机构，应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。

4.2协调高校建设项目中各方关系

高校建设项目安全管理规划在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响。

4.3达到高校建设项目安全管理目标

高校建设项目安全管理目标应该达到如下要求：

年事故负伤率控制在1j以内。2.工程总体损失（直接损失和间接损失之和）控制在10j左右3.杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故。4.施工现场安全检查达到JGJ 59---1999合格以上标准。

4.4对建设项目中重大危险源的控制与管理

施工单位对高校工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，应对高校工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。

4.5建立高校建设项目安全管理指标体系

4.5.1高校建设项目风险因素提取

结合高校建设项目安全历史资料，发现影响高校建设项目安全管理目标（年千人负伤率、万元工程损失）的风险因素主要有：人在高处作业量、安全防护完善程度、工程地质条件、机械设备的安装使用、未经安全培训的工人、组织指挥能力以及安全物资的良好程度7个方面。

（3）未经安全培训的工人量化：

安全防护完善程度量化、工程地质条件量化及安全物资良好程度量化：

对安全防护完善程度的量化可结合JGJ59--1999进行。对工程地质条件的量化可根据工程所在的地区的气候水文条件依靠专家作定性的评判。安全物资良好程度的量化依靠专家对采购或租赁的安全物质的实物抽检作定性的评判，同时通过对供应商的评价进行修正。

5.结语

学校建设项目的工程安全，关系到广大师生员工的生命安全及正常教育教学活动的顺利进行，是教育管理工作的重要组成部分，各级教育行政部门和学校都必须以高度的责任心来重视工程质量和安全工作。为了妥善处理好高校建设项目的安全问题，高校建设项目经理必须加强施工与生产的协调，通过协调与沟通，合理安排生产与施工，共同落实施工安全措施，保证施工与生产两方面的安全。

总之，高校建设项目中安全管理是大事。每个高校建设项目的管理过程中，都必须结合项目本身的特点对安全予以高度的重视。只有高校建设项目中安全管理做好了，才能真正将高校建设项目管理搞好。

参考文献：

[1]王小红.建设项目全过程造价管理和控制[J].工程造价管理，2010（5）.

[2]王英.施工现场签证的管理[J].四川工程招标与造价信息，199910）.

[3]王登杰等.提高监理人员素质做好工程建设监理[J].建设监理，1999（5）.

[4]繆长江等.建筑工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.

[5] 郭永生.浅谈高校基建工程的项目管理[J].中国科技信息.2009（21）

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铁路四电（铁路通信、信号、电力、牵引供电）设备施工是铁路运输组织的一个重要方面,尤其是营业线施工,存在点多、线长、面广,施工项目频繁、配合部门多、施工期间共用天窗、封闭区间、现场交叉作业、站间联系电路复杂、牵扯的既有设备利旧、拆除和新设备繁多等,

因此铁路营业线四电施工需要科学、合理、有序、周密的施工组织安排,以确保施工安全和行车安全。下面结合自己从事多年安全生产管理工作的经验以及本公司的实际情况,探讨一下铁路营业线四电施工安全管理。

施工管理要强调程序化管理,铁路营业线四电施工尤其更要注重程序化、制度化,必须严格遵守铁路营业线施工安全管理办法,具体来讲铁路营业线四电施工单位应从以下几个方面做起。

2、建立健全安全组织体系,构建三级安全生产管理网络

按照职业健康安全管理标准,规范基础管理、健全三级安全生产保障体系,公司设立安全质量管理工作委员会,做为公司安全管理的最高决策机构,代表公司行使安全监督管理权和安全奖罚权;工程项目部设立安全生产管理领导小组,对项目安全生产活动进行检查、监督,确保安全生产;班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员,建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。并确立公司总经理、项目经理、班组长为各级安全管理组织的第一责任人,上下形成了一个完整的管理网络和控制体系,该体系横向到边、纵向到底,覆盖了公司、项目部主要管理人员和技术人员等一批高素质人员,为安全工作的顺利开展奠定了基础。

班组是施工单位的细胞,班组长是班组安全的第一责任人。班组长要牢固树立“质量第一、确保安全”的思想观念,要建立健全班组安全管理制度,如班组岗前安全教育、作业前安全交底制度,以健全的制度、严格的管理夯实筑牢班组安全基石,从源头上实现安全生产。

3、加强员工安全培训教育,以科学知识武装头脑,树立以人为本的安全理念

安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重要基础工作。只有通过对广大职工进行安全教育培训,才能提高职工搞好安全生产的自觉性、积极性,增强安全意识,掌握安全知识,使安全技术规范、标准得到贯彻实施,安全规章制度得到有效落实。

项目开工前,对所有进场员工进行铁路营业线施工安全教育培训,培训要根据施工项目的具体情况,结合实际案例,有针对性的进行培训,学习知识,增长经验,汲取教训,绝不能走马观花,泛泛而谈,要使参加培训员工真正熟知铁路营业线施工相关管理办法以及四电工程施工安全技术规程,懂技术,懂安全,会管理,并在工作中把技术标准、营业线施工管理办法、国家安全管理规定等落到实处,确保营业线施工安全和行车安全。现场施工的安全员、防护员、带班人员、工班长以及特种做人员等要经过相关单位培训,持证上岗。 另外要以“安全生产月”、“安全检查”等各种专项安全活动为契机,组织学习安全生产方面的法律法规、规范以及营业线施工安全管理规章等,强化员工安全意识,培养安全文化及理念。

4、加强施工安全防护与劳动保护,确保施工与行车安全

施工安全防护工作是确保营业线施工中行车安全和施工安全不可缺少的重要手段,施工防护的好坏,直接关系到既有线行车安全和作业人员人身安全。营业线各类施工,不论影响行车的范围大小和时间长短,都必须按规定的标准和程序设置或撤除防护,遵循“先防护后施工”的原则;在施工结束后,确认设备符合开通条件,则应执行“先撤除(更换)防护再开通”的原则。封锁施工时,施工单位在车站行车室设驻站联络员,施工地点设现场防护员,驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态,掌握施工现场和列车运行情况,做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。现场施工人员和防护人员要严格按照劳动保护规定,按标准配备安全帽、反光高可视性黄马甲、绝缘鞋、对讲机、红黄旗等防护用品。另外施工防护应于现场文明施工相结合,做到安全标识明显醒目,现场道路畅通,材料堆放和构件、设备放置合理不混乱,确保人身与行车安全。

5、建立安全检查制度,做好安全隐患排查,制定相应应急预案

安全生产检查是安全生产管理工作的一项重要内容,是安全生产工作中发现不安全状况和不安全行为的有效措施,是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全生产检查,可以发现施工生产过程中的危险因素,以便有计划的制定纠正措施,保证生产的安全。

营业线线四电施工,主要检点为营业线施工防护、站场要点开通、接触网V停施工、轨道车运行、临线开挖各种沟坑、信号联锁试验等高危施工项目,检查内容为:安全体系、制度办法是否健全完善;施工方案、安全措施是否按规定审查,并有效落实;安全培训是否及时到位、有关人员是否持证上岗;是否按规定设置进行防护,防护设备、备品是否齐全有效;是否存在无计划施工、超范围作业、违规上道作业和点外施工不登记、无防护等情况;开通前放行列车条件是否检查确认;自轮运转设备是否状态良好,备品备件是否齐全有效,司乘人员是否具备上岗资格,吊装作业是否按章操作,装载加固是否安全可靠,停车时是否采取防溜措施等。

安全隐患的排查及应急预案的制定要在深入现场调查后进行。根据施工工序进行细致的研究,项目经理或总工一定要组织项目全体人员参与,集体讨论,根据项目的具体情况进行隐患排查,并制定科学的应急预案。制定的防范措施要简扼明了且可行,现场安全管理人员能够操作,不能只流于理论而无法实施。安全隐患排查责任人要明确,给安全管理责任人以压力,提高其安全责任心和危机感。施工安全落实到人,大大加强安全意识和警觉性,对现场施工安全管理力度也会随之加强。同时要制定合理的安全管理及奖惩制度,摒弃施工和安全各管各自工作的旧思想,树立管施工必须管安全的新思想新理念,避免推诿扯皮,提高安全管理工作效率;另外制定合理的奖罚制度,激励和鞭策施工人员的责任心和工作的积极性,从而保证项目的施工安全。

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【关键词】房屋建筑；施工安全；生产管理；策略

一、加强房屋施工安全管理的重要性

房屋施工现场就是生产建筑产品的地点；包括主（体）要的作业工地，又包括配套的各种辅助生产的作业场所。完成一个项目，具体的生产过程活动，都实实在在发生在施工现场。人、机、料、施工方法、环境等许多不确定的因素都会直接影响到项目整体的质量、安全、成本、工期。这就要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场，充分运用科学的管理方法、切实可行的管理制度、先进的技术手段，对施工现场的各种生产要素进行管理（组织、协调、控制）；提高工效，减少材料的消耗，降低施工成本，消除事故隐患，降低事故发生率，在合同工期内文明、优质、高效、低耗完成施工任务，诚信履行好合同，维护企业的良好形象。

房屋施工现场管理是建筑施工企业管理的重要环节，也是建筑施工企业管理的最前端；现场的管理更是整个施工企业管理的基础。

二、房屋建筑项目当中安全事故出现的原因

1、施工的技术、主体、方式的改变

当今社会的多种需求推动了建筑工程向多元化、规模化、复杂化发展，与此同时，施工难度及风险也在不断增加。投资主体多元化、生产方式的改变都容易导致施工过程当中出现很多问题，影响了工程的质量与进度。

2、安全管理的机制不完善

目前国家颁布的《建筑法》等法律已经对建筑施工当中安全管理的工作进行了相关指导和约束。然而很多建筑工程负责人对安全管理还是不够重视，加上有关部门的监管力度也不够，这就致使安全管理的落实受到了一定阻碍，最终导致了安全事故发生。

3、工作人员的素质普遍较低

当前大部分建筑工人都来自于农村，并没有受到良好的教育，他们缺乏安全常识和应变能力。建筑工人对于自身维权意识往往不够强烈，这就使得建筑单位在发生安全事故的时候有机可乘，加上建筑人员的流动性较强，没办法对他们进行比较系统的安全知识培训。

4、利益的驱使导致成本打折

很多建筑商在施工时都采用价格低廉的材料，使得工程质量不符合标准，容易导致豆腐渣工程的出现。豆腐渣工程对人们的生活会产生严重影响，导致一系列安全事故的出现。

5、安全管理的工作力度不够

很多建筑现场监督力度不够，他们在施工中所采取的安全管理措施通常只是为了应付上级检查，在日常工作中并没有做好完全的管理工作。这样只是治标，并不能够从根本上避免安全隐患问题，最终将会导致一系列严重后果。

三、建筑施工安全生产管理存在的问题

我国建筑业安全生产管理存在的问题主要有以下几个方面。

1、安全管理保证体系被削弱

一些企业为适应市场经济条件下的生产和经营管理的需要，使原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构的现象，甚至还有取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故。

（1） 安全观念淡薄，重视程度不足

部分建筑企业并没有真正树立“安全第一”的生产理念，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这也是造成安全隐患的重要原因之一。

（2）经费投入不足，管理工作滞后

按规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须做到专款专用，然而部分建筑企业却将必要的安全管理机构及人员精简合并，造成了专职安全人员配置不足的恶劣现象。

（3） 岗前培训不到位，安全教育不够

由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，对安全生产的重要性没有足够认识，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

（4）建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的不良产物，许多不规范的市场行为就是引发安全事故的潜在因素。

（5）审批把关不严，安全监管不力。

部分地区建设主管部门和质量安全监督机构，对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。

2、重效益、轻安全的思想恶性膨胀

随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，却忽视了对安全生产的管理，造成了管理不严，责任不到位的现象，使承包者有机钻取政府宏观管理机制不完善的空子，只是单纯的追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的不良思想恶性膨胀。

通过上述分析，可以发现，尽管在房屋建筑施工管理中出现的问题各有不同，但总体来看主要还是基础性建筑施工管理工作不到位、管理体系做的不尽人意。

四、有效的房屋建筑安全管理措施

1、机械类危险性识别和物资设备安全验收

物资管理部门和设备管理部门应当对进场的所有机械进行危险识别，并组织对进场的设备进行安全验收，作好记录，对于不符合安全生产规定的设备或者可能存在安全隐患的设备，物资管理部门有权禁止其进场。

2、专项安全技术方案的落实

技术部门拿到工程部门递交的危险源识别清单后，应该对危险源再次进行评价，同时对于一些危险性较大的分部分项工程应该进行专项的安全技术方案编写，如果有需要进行专家论证的安全方案，技术部门负责人应该组织专家论证该方案实施的可行性。

3、制定验收计划

质量部门应当制定分部分项工程验收计划，并指出危险性较大的工程如何进行验收，制定验收程序。例如马道的搭，应该在搭设初期就进行验收，而不是完成后进行验收，因为一旦不合格的话，只能全部拆除后重新进行搭设，费工费力，得不偿失。

4、安全投入资金的确保

根据技术部门的专项安全技术方案和其他部门的关于安全验收的计划，商务部门会同财务部门制定整个项目的安全投入计划，一些特殊工程需要先同业主进行必要的沟通，以便为洽商和变更做好准备工作。

5、重点部位的重点监测

由测量部门负责一些特殊部位的重点监测，比如沉降值的实时监测。

6、安全部门编制应急预案

对于可能发生危险性事故，安全部门要编制相应的应急预案，制定应急响应计划，确定应急指挥小组。主要的应急预案有：消防应急预案；防汛、台风等不可抗力的应急预案；安全事故应急预案等（包括坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、吊装事故、煤气管道、高压电线等）。

7、安全生产策划书编制成册

《安全生产策划书》的目的是指导施工，指导安全管理，所以应该将安全生产策划书的内容全部汇编成册，由项目经理部领导班子、安全总监审核后，上报公司审核备案，之后下发各个部门作为项目施工过程中安全工作的指导依据。

总之，对于房屋建筑安全管理来说，还可以采取一些技术上的改革进行管理，提高管理效率。采取电子信息的监控系统设备进行监控，在提高工作效率的同时，也更具有安全性。在安全管理方面，还应当采取对事故预测及风险分析技术进行管理，这样可以通过正确分析，采取对症下药的方法，将事故的损失降到最低。

参考文献：