能源管理体系范文

导语：如何才能写好一篇能源管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：能源管理；体系建立；标准；要求

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0124-03

一、课题研究的背景

能源管理体系概念源自对能源问题的关注，能源问题已经成为我国经济发展的问题，发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。随着对节能工作的重视和质量、环境等管理体系在我国的深入推广，一些先进企业将节能融入企业经营理念中，把能源管理作为企业管理的重要组成部分，在能源科学管理和合理利用开发积极进行探索，不断接受先进管理思想，采用系统的管理模式来提高企业能源精细化管理水平，能源管理体系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企业管理的重要组成部分，也是国家和地方能源管理系统的终端环节之一。企业能源管理工作涉及范围广泛，除了做好能源的利用规划、保证供应外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的经济效益。企业能源管理体系的建立有助于上述目的的实现，能源管理体系是建立并实现能源方针、目标的一系列相互关联要素的有机组合，包括企业的组织机构、职责、惯例、程序、过程和资源等。2011年12月，国家12部门制定下发的《万家企业节能低碳行动实施方案》第三部分“万家企业节能工作要求”的第三项内容明确提出：“建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。”

二、能源管理体系标准情况

进入21世纪以来，一些发达国家如英国、美国、丹麦、瑞典、爱尔兰等进行了能源管理体系的研究与实践，陆续出台了一些能源管理体系标准，主要有英国《能源管理体系要求》（BS EN16001-2009），美国《能源管理体系》（MSE2000），2005年和2008年进行了修订，丹麦《丹麦能源管理规范》（DS2430-2001），目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代，瑞典《能源管理体系说明》（SS 627750-2003），目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代，爱尔兰《能源管理体系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被欧洲标准EN 16001《能源管理体系》取代。国际标准化组织（ISO）也在关注并组织编制能源管理体系国际标准，2011年，ISO能源管理体系国际标准委员会了ISO50001《能源管理体系要求及使用指南》。

我国重视能源工作，研究能源管理标准较早，1995年国家了GB/T15584《工业企业能源管理导则》，2008年进行了修订。该标准对我国工业企业加强能源管理起到了重要作用。2002年我国提出了能源管理体系的概念，并组织专家进行系统研究，2009年我国出台了《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2009），目前我国正依据ISO 50001《能源管理体系要求及使用指南》对其进行修订，配套《能源管理体系实施指南》国家标准正在制定过程中。

三、建立能源管理体系的总体要求

企业建立能源管理体系时，应结合企业生产、管理状况，特别是企业自身能源管理情况，依据GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》，借鉴ISO90001：2008《质量管理体系要求》、ISO14001：2004《环境管理体系规范及使用指南》等先进管理模式的理念和方法，建立适合企业自身情况的能源管理体系。

（一）能源管理体系标准基本框架

（二）能源管理体系核心思想

能源管理体系采用过程方法和管理的系统方法，采用其他管理体系普遍采用的、先进成熟的PDCA循环管理模式。能源管理体系与质量、环境等其他管理体系相比，针对能源管理和利用的特点，强调能源利用全过程的监视测量和控制，强调对用能设备运行参数的控制，强调建立和持续更新能源目标指标，注重能源绩效的评价和持续改进。

企业能源管理体系总体结构框架示意图如图2所示：

四、能源管理体系建设步骤

能源管理体系采用PDCA循环管理模式，能源管理体系建设包括四个阶段：策划阶段（P）、实施阶段（D）、检查阶段（C）和改进阶段（A）。

（一）体系策划

体系策划包括统一思想、领导决策，组建领导小组和工作小组，开展宣传培训，制定工作计划，开展初始能源评审，识别评价能源使用，建立能源方针、目标和指标，职责分配与资源管理，策划能源管理和利用活动，编制能源管理体系文件等十项工作，我公司自“十一五”以来，公司领导非常重视节能工作，但没有实现对能源管理和能源利用的全过程、及时化、系统化管理，下面根据公司能源管理现状建议体系策划阶段开展如下工作。

1.组建领导小组和工作小组。公司需要在2012年公司修订完善的节能领导小组和工作小组基础上，重新建立能源管理体系领导小组和工作小组。领导小组负责体系建立实施工作的决策和协调，由公司董事长与能源管理相关部门负责人组成，主要任务是审议有关体系建立和实施的重大决策，协调体系建立和实施过程中出现的重大问题。工作小组负责能源管理体系策划阶段的组织和实施工作，工作小组建议由具有企业管理经验、掌握能源管理制度、了解节能技术、有体系建设经验、有较强文字水平的相关管理人员组成。工作小组从各相关职能单位抽调，他们的主要任务是负责能源管理体系的策划，负责联络各相关单位，提出初步方案，起草体系文件。

2.开展宣传培训。能源管理体系的建立是一项综合性很强的系统工作，涉及到公司的各个单位。在开展工作之前，培训工作由人力资源部负责，外聘老师对公司领导、中层干部、内审员及能源管理体系中的关键岗位人员进行培训，培训内容重点是《万家企业节能低碳行动方案》、GB/T 23331-2009《能源管理体系要求》、能源管理体系标准内容、能源评审内容、公司建立能源管理体系的目的和初步计划等。宣传教育由工作小组负责，将建立实施体系的决策和意图传达到各单位，在公司内形成良好的氛围，引起全体人员的重视并予以配合。在体系建立和实施初期，宣传的主要内容是体系建立、实施的目的和意义及执行体系文件的重要性等。

3.制定工作计划。由工作小组编制建立能源管理体系工作计划，确保能源管理体系的建立工作按照一定的程序和步骤进行。工作计划编制完成后报领导小组审议批准后进行实施。结合公司实际情况能源管理体系工作计划如表1所示：

4.开展能源评审。能源评审是企业建立能源管理体系的基础，是企业对其本身的能源管理行为及能源利用状况进行全面、综合调查和分析的过程。近几年，由南车集团安排戚墅堰节能监测中心对我公司进行能源监测和能源诊断，但没有进行过能源评审，而且南方汇通正在重组，建议南方汇通重组工作完成后重新开展一次能源管理评审，首先要确定能源评审的范围，即确定企业能源管理体系的边界，只要确定了范围，企业在这个范围内的所有活动、产品和服务都应当包括在能源管理体系中。

公司目前的能源管理部门为建设装备部，能源管理人员配备相对较弱，建议请外部专家评审组为我公司进行能源评审，可以请戚墅堰节能监测中心或贵州的评审机构，同时，公司内部要组织相关精干力量，协助评审组工作。

能源管理评审的主要内容包括对法律法规、能源管理现状和能源利用状况三个方面的评审。法律法规主要是识别评价收集与获取适用法律法规、标准和其他要求情况，识别应遵守的具体条款和评价落实情况。能源管理现状主要是评价现有的管理机构及其职责落实情况，与标准要求的差距，各项操作的可操作性、适应性以及各规定间的系统性。能源利用状况主要是分析掌握目前能源利用全过程的管理情况和控制现状、水平，发现能源利用全过程的薄弱环节和节能潜力。能源评审结束后由评审机构为公司编制能源评审报告。工作小组将根据能源评审报告针对公司现状建立有效的能源管理体系。

5.识别评价重要能源使用。识别能源使用是工作小组针对能源评审所发现的问题，进行全面、系统、深入的分析，识别出影响公司能源利用各过程、环节能源消耗的原因和条件，根据能源使用的能源消耗和节能潜力大小，评价出重要能源

使用。

这个阶段的工作重点是确定公司能源基准，广泛收集标杆，针对能源评审中发现的薄弱环节，采用一系列科学的方法和适用的工具，对产生能源浪费和能耗较高的用能设备设施进行深入系统的原因分析，找出造成能源浪费的根本原因，采取完善的管理制度或节能改造等方式不断提高能源利用效率，减少能源利用过程中的浪费。

公司主要消耗能源为电、工业液化石油气、氧气、压缩空气、水、煤油和汽油，识别时按照种类和车间进行识别即可，分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将这些条件或原因逐条记录分析结果，并分类汇总。在评价重要能源使用时应重点考虑以下方面：能源使用是否产生了能源浪费或出现了用能违规行为；产生能源浪费或出现用能违规行为的频次及造成的影响；产生能源浪费或出现用能违规行为的原因；改变重要能源使用的技术难度；采取措施减少能源影响所需投资资金。

识别评价能源使用应把握以下原则：一是识别能源使用要全面、系统并具有针对性；二是确定重要能源使用要按照程序、按步骤分类进行；三是对重要能源使用的排序应符合公司实际、切实可行。

6.建立能源方针、目标和指标。

（1）制定能源方针。能源方针应包括：对法律法规的遵守、为能源目标、指标体系的建立提供框架、优化能源结构和提高能源利用效率的承诺以及与公司经营方针的协调。

制定能源方针时，首先收集相关信息，包括国家、省市等的总体规划和政策方针，公司总的经营方针、理念和目标，能源评审结果内容，公司员工的节能意识，公司能源管理现状，计量监测设施配备和运行情况，员工的意见和建议等。然后领导小组根据收集的信息，以会议的形式进行充分讨论，最后达成共识，确定公司能源方针。最后由公司董事长签署。

（2）制定能源目标、指标。2010年公司虽然开展了前方修造车系统单耗定额，但指标的制定不太科学，工作小组必须根据公司已经制定的能源方针，依据能源基准，对比能源标杆，综合分析公司当前的能源状况和节能潜力，确定能源目标，而且制定的目标、指标应该是具体、可测量、通过努力可以达到的。比如铸造事业部电炉钢单耗，目前的实际单耗与标杆差距太大，制定目标、指标时必须综合考虑，制定的指标如果责任单位通过努力达不到，反而达不到制定目标、指标的

目的。

7.职责分工与资源管理。

（1）能源管理组织机构及职责分工。合理的职责分工与充足的能源管理人员配置是能源管理体系运行的保障。能源管理职责目前由建设装备部归口管理，但涉及到多个管理部门，如物料部采购、技术部工艺管理和计量管理、建设装备部设备管理、动力车间动能供应运行管理、储运部储存发放煤油、汽油、人力资源培训、企业文化部宣传等。因此，公司在建立能源管理体系时，应在满足节能法律法规及《万家企业节能低碳行动方案》要求的前提下，针对各职能和层次的人员，说明其在能源管理体系实施运行中的位置和作用，并赋予职责和权限，特别是对于能源利用全过程的各个关键环节，公司应指定专人负责。

（2）策划资源管理。提供适宜的资源支持，是保证能源管理体系有效运行的基础性条件，包括人力资源、设备设施和资金。

人力资源管理主要包括三个方面内容：节能意识、岗位能力评价和培训。公司通过建立、运行能源管理体系，采取宣传节能降耗所带来的效益，提高员工认识，培养节能习惯和落实制度细化考核、开展表彰奖励活动等措施不断提高员工的主动节能意识。公司应明确各岗位特别是关键能源管理岗位在能源管理、节能技术等方面的能力需求，每年利用公司绩效考核平台通过技能、教育、培训和经验等方面对相关人员进行岗位能力评价，并通过采取培训等措施使其满足所需的能力。

设备设施主要指基础设施、能源计量器具和用能设备设施。设备设施的采购、使用、配置、维护保养的管理水平直接影响公司的能源利用效率。设备设施是公司用能的终端环节，消耗了绝大多数能源，因此，在保证正常生产经营的条件下，加强了用能设备设施的节能管理，才能提高能源利用效率。公司对用能设备应实行全过程管理，即从技术部的工艺提出、设备设施选型、选择生产厂家、设备设施安装、投产使用、设备操作、维护保养、技术改造到设备报废整个过程。

资金是能源管理体系各项活动顺利开展的前提，建议公司每年考虑一定资金确保体系的运行。

8.策划能源管理和利用活动。在能源管理体系策划阶段，公司应利用能源评审过程中现有的管理机构、制度、职责权限与能源管理体系标准要求的差距，对现有管理组织机构进行整合、调整或增加，明确职责、权限，策划各管理层次、部门、岗位在能源管理体系中的作用、位置及具体的能源管理和利用活动，将策划结果以文件形式将其固定下来，形成能源管理体系文件，并依据体系文件定期检查、评价各岗位开展工作、活动的履行情况及效果。

9.编制能源管理体系文件。能源管理体系同质量、环境管理体系一样，需要编制体系文件。编制体系文件是公司建立和有效运行能源管理体系的重要基础工作，也是公司达到能源目标、指标，实现能源方针，评价与改进体系，实现加强能源管理和提高能源利用效率的依据。公司在体系运行过程中，应当根据发现的问题、按照规定的程序评审和修订所编制的体系文件，以保证体系的适宜性和有效性。能源管理体系文件包括：能源管理手册、程序文件和作业指导书、相关记录等支持性文件。

（二）体系实施

策划阶段已经建立了系统化的能源管理体系文件，体系的实施就是按照编制的体系文件要求运行能源管理体系，对能源利用的各个过程加以控制，从而实现能源管理的规范化、系

统化。

能源管理体系实施可按照以下五个步骤进行：体系文件，培训体系文件，执行体系文件，监视测量和不符合、纠正、纠正措施及预防措施。

（三）体系检查

检查是保证能源管理体系持续有效的重要手段，主要通过内部审核的手段进行。在此过程中，公司应检查能源管理体系覆盖的各部门是否履行了能源管理体系的管理职责，体系文件是否能够有效执行；能源利用的各个过程及采取的节能改进方案是否按照预定安排执行并达到了预期效果；检查公司遵守法规贯彻机制运转情况，评价能源管理和利用的各个过程是否能够满足法律、法规、产业政策、标准及其他要求，确保能源管理体系运行的充分性和有效性。

（四）体系改进

改进能源管理体系不是阶段性的，而是经常性、持续性的，主要通过管理评审的手段进行。能源管理体系具有自我完善的功能，在建立实施的任何阶段、任何活动和所有过程中，主要发现问题就要及时改进。

五、建设实施能源管理体系应注意的问题

公司在建立实施能源管理体系时，应特别注意以下几个问题：

1.建立能源管理体系要以现有管理为基础。

2.能源管理体系建设是动态的过程。

3.公司能源管理体系应反映自身特点。

4.能源管理体系应融入公司其他管理体系。

5.能源管理体系建设的关键是领导重视。

6.建立能源管理体系要防止“两张皮”现象。

参考文献

[1] 赵旭东，朱辉.工业企业能源管理体系[M].中国标准出版社，2010.

[2] 杨申仲.能源管理工作手册[M].中国计量出版社，2009.

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【关键词】能源管理体系 节能 能源利用效率

一、序言

能源管理体系建设，是运用现代管理思想，借鉴成熟的管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA）循环管理理念引入公司能源管理，建立覆盖公司能源利用全过程的管理体系，对强化结构节能与技术节能，促进公司构建长效节能机制有重要意义。开展能源管理体系建设，有利于公司改进节能工作，优化节能管理，大幅提高能源管理水平、降低能源消耗、提高能源利用效率。

二、能源管理体系相关术语定义

能源管理体系是用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。

能源管理团队是负责有效地实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改进的人员。

能源绩效是与能源效率、能源使用和能源消耗有关的、可测量的结果。

三、能源管理体系建设的意义与目标

节能管理是促进企业提高能源利用水平的有效手段，当前，部分企业仍存在对能源管理工作不够重视、管理不规范、方法不科学、法规政策落实不到位、节能潜力没有得到充分挖掘等问题，影响了企业节能工作的深入推进。

公司充分认识节能任务的艰巨性和加强能源管理体系建设的重要性，强化组织领导，完善政策措施，推进公司建立健全能源管理体系，构建自我发现问题、持续不断改进的节能管理机制，切实提高节能管理水平，确保完成节能目标任务。

按照上级主管部门要求，到2015年6月底前，公司建立符合《能源管理体系要求》的能源管理体系并通过认证或评审，在公司内部逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的长效节能管理机制，做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高。

四、积极推进公司的能源管理体系建设

公司高度重视能源管理体系建设工作，将能源管理体系建设作为公司发展的战略选择，成立公司主要负责人挂帅的能源管理体系建设领导小组，组建由各部门主要管理人员参加的能源管理工作团队，设置专门的机构（节能办公室）负责，有骨干队伍支撑，提供必要的经费和其它资源保障。认真分析公司的能源管理和利用现状，制定能源管理体系建设工作方案，明确职责、任务、措施、进度等要求。

开展相关业务培训，组织学习《能源管理体系要求》等标准，使能源管理有关人员提高节能意识，熟悉能源管理体系思想和标准要求，掌握能源管理体系建设、实施和改进的方法。

建立能源管理体系前，进行初始能源评审，评审的内容：一是用能状况分析，能源的供给状况，评价过去和现在的能源使用和能源消耗；二是识别主要能源使用的区域；三是识别、记录改进能源绩效的机会，并进行分析评价，根据重要性和实现程度进行排序。能源评审的过程及结果形成能源评审报告，作为能源管理体系策划、实施、保持和改进的依据。

策划是公司建立、实施、保持和改进能源管理体系、实现能源方针的关键环节。策划的过程是利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会。策划的流程：识别法律和其它要求；分析能源数据；识别重要能源使用；识别相关变量；识别改进机会；建立基准和能源绩效参数；制定能源目标和能源指标；制定能源管理实施方案。

按照标准的要求，建立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施。编制的体系文件有：《能源管理体系手册》、《能源管理体系程序文件》、作业指导文件及记录等。体系建立后确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关文件。认真做好能源管理体系文件的、学习、执行、监视测量等重点工作，完善能源利用过程控制措施，确保能源管理体系持续有效运行。

定期开展能源管理体系评价审核，检查分析体系运行情况，评价能源管理体系建设目标实现程度，验证相关管理措施是否到位。针对发现的问题，及时采取纠正和预防措施，不断改进能源管理体系，持续优化能源管理，提高公司能源利用效率。

持续改进的节能机制初步形成，公司的能源管理水平明显提高。建立能源管理体系后，公司形成了四个机制：一是节能遵法贯标机制，实现了主动收集并自觉贯彻节能法规、政策标准，公司能源管理活动更加规范、更加系统化、制度化；二是能源的全过程控制管理机制，实现了对能源管理和利用的全过程、即时化、系统化控制，能源计量、统计更加完善，能源利用过程监视、测量不断强化；三是节能技术进步机制，实现了主动追踪、获取、应用先进技能技术和节能技术进步常态化；四是节能文化促进机制，节能制度不断完善，员工节能意思不断提高、节能习惯逐步完成。

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关键词：工业企业能源计量管理体系要求

能源是经济社会可持续发展的重要物质基础， 日益突出的能源瓶颈更加凸显出能源管理的重要性。工业企业耗能是我国能源消耗的主体，其能源消耗量超过国家能源消耗总量的70%。因此加强工业企业能源管理不仅是国家能源政策的需要，同时也是提高产品市场竞争力、提高企业经济效益的可靠保证，是建设节约型企业、实现企业可持续发展的需要。

一、建立和实施能源计量管理体系的目的和依据

我国提出了在“十一五”期间万元GDP能耗降低20%的总目标。 在众多的能源管理措施中，能源计量是一项最基础的工作。在工业生产领域，从原材料采集、运输、物料交接、生产过程控制到成品出厂，都需要通过测量数据控制能源的使用。因此，能源计量是企业生产经营不可缺少的基本条件，加强能源管理，建立健全能源计量管理体系是企业节能量化管理的核心内容，是建设节能型企业的重要措施。

1、建立和实施能源计量管理体系的目的

ISO9000族标准中对管理体系的定义为：建立方针和目标并实现这些目标的体系。一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系，如质量管理体系ISO9000、环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系OHSAS18001、信息安全管理体系BS7799/ISO27001、食品安全管理体系HACCP等等。这些管理体系是社会不断发展、不断总结的产物，往往以“标准”的方式规定不同方面的管理体系的建立和实施。

能源计量管理体系就是在能源计量方面指挥和控制组织的管理体系，包括为实现节能降耗目的而持续控制和管理用能单位能源计量工作所必需的一组相互关联或相互作用的过程。

能源计量是为了确定用能对象的能源利用完善程度而对能源及相关量的计量。这里所说的用能对象可以是系统、设备、过程，甚至是微元；也可以是国家、地区、企业等行政区划或法人单位。能源利用的完善程度可以是设备效率、能效比，也可以是单位产品能耗、单位产值能耗、单位GDP能耗乃至一个国家或地区的能源弹性系数。

能源计量管理体系是能源管理的一个重要基础部分，同时也是计量学的一个重要分支。工业企业能源计量属于工业计量类，是一项非常复杂的社会活动，是技术与管理的结合体。我国政府非常重视能源计量工作，在《节约能源法》别强调了加强能源计量的要求；作为《节约能源法》的配套法规，《重点用能单位节能管理办法》中也规定了重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，能源计量器具的配备和管理应达到国家标准规定的要求；国家先后制、修订了一批能源计量与监测的国家标准、行业标准用以指导能源计量工作的全面开展。全国各省市对能源计量工作也高度重视，先后出台了许相关的政策、措施和办法，并加紧对能源计量管理及技术的研究。

建立和实施能源计量管理体系的目的就在于贯彻落实《节约能源法》和《计量法》，从管理层面和技术层面上全面加强能源计量工作，从而提高企业能源管理和节能工作水平，推动企业节能降耗，走新型工业化道路。

从管理层面上看，采取强有力的节约能源措施势在必行，而这些措施的落实都离不开计量。建立和实施能源计量管理体系，要贯穿企业生产和管理的全过程，主要基础工作包括建立能源计量的组织机构，建立能源计量管理制度，明确企业领导的职责和能源计量队伍的建设等。要提倡建立和实施能源计量管理体系，量化跟踪和量化考核发现工艺缺陷、技术潜力和管理漏洞，及时加以改进提高，促进技术进步，把节能挖潜落到实处。

从技术层面上看，能源计量涉及热工、化学、力学、电学、光学等专业，几乎涵盖了现有计量学的各个学科，并根据能量守恒定律及熵增原理来测量用能设备、用能系统的用能情况。能源计量的对象为一次能源、二次能源和载能工质，很多情况下能源计量属于现场工业计量，其计量对象多是动态的、多因素的，能源形式又是多样的，这些都充分体现了能源计量技术的复杂性和综合性。并且随着科学技术的进步，能源计量器具的种类不断增加，能源计量器具的数字化、自动化、智能化不断提高，能源计量器具的准确度也不断提高，能源测试要求亦愈来愈高，对能源计量技术研究提出了更高更新的要求。

可见，作为能源管理的一项重要的工作，能源计量充分体现出技术上的发展和管理上的创新。

2、建立和实施能源计量管理体系的依据

对于能源计量工作，国家政府和相关部门出台了一系列的法律法规和标准，为建立和实施能源计量管理体系提供了强有力的支持，并且有关法律法规和标准还在不断完善。

建立和实施能源计量管理体系的主要依据如下：

《节约能源法》、《计量法》、《重点用能单位节能管理办法》、《中小企业计量检测保证规范》、GB 17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、GB/T 19001《质量管理体系要求》（idt ISO 9001）、GB/T 19022《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》（idt ISO 10012）、GB/T 20901《石油石化行业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 20902《有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 21367《化工企业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 21368《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 21369《火力发电企业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 2589《综合能耗计算通则》、GB/T 6422《企业能耗计量与测试导则》、GB/T 15316《节能监测技术通则》、GB/T 16616《企业能源网络图绘制方法》、GB/T 17471《锅炉热网系统能源监测与计量仪表配备原则》、GB/T 18603《天然气计量系统技术要求》、SH/T3104《石油化工仪表安装设计规范》、JJF 1112《计量检测体系确认规范》等。

二、工业企业建立和实施能源计量管理体系的要求

本文力求提供一个有效的能源计量管理体系模式，强调企业遵守相关法律法规和其他要求，对用能有关的活动进行计量控制，以完整的系统管理的方法将能源计量各项工作组织成为一个具有的的逻辑关系的有机整体，达到以最小的管理投入，产生最大的效益。

1、能源计量管理体系的管理职责

企业应建立文件化的能源计量管理体系。

①确立能源计量方针和目标：企业应根据自身管理方针和节能目标，充分考虑经济、社会和环境效益并结合国家能源政策、计量工作要求和有关法律、法规及标准要求，确定可测量的、分级的能源计量方针和目标。

②建立能源计量管理组织和工作机构，可以专门设立或与其他职能部门合并设立，但应有企业领导负责，设立专职岗位职责和管理职责，并下达正式文件明确其职责范围。

管理职责可主要包括：企业领导管理职责，能源计量管理职能部门职责，能源计量管理人员岗位职责，能源计量技术人员岗位职责，能源计量检定，校准及维护人员岗位职责，能源计量统计分析人员岗位职责等。

2、能源计量管理体系的制度（或程序文件）

企业应齐备有关能源法规和标准文本，建立完善的能源管理的规章制度（如岗位责任、部门职责分工、人员培训、能耗定额管理、奖罚等制度）；建立、保持和使用文件化的程序来规范能源计量人员行为、能源计量器具管理和能源计量数据的采集、处理和汇总。

能源计量制度（或程序文件）可主要包括：能源计量人员管理制度，能源计量器具管理制度，能源计量数据的采集、处理和汇总管理制度，能源计量培训教育制度，能源统计报表制度，能源计量管理检查和评价制度，能源消费统计和能源利用状况分析制度等。

3、人力资源

企业最高管理者应确保实施能源计量管理所必要的人力资源。应明确能源计量管理负责人，全面负责能源计量管理工作。企业应根据有关要求和工作需要，配备足够的管理人员以保证能源计量管理体系的有效运行，并将培训要素贯穿人力资源管理过程，规定对相关人员的培训及能力要求。配备的能源计量人员主要负责以下工作：

①能源计量的策划和控制工作；

②能源计量器具的配备、使用、检定（校准）、维修、保养、报废等工作；

③能源计量数据的采集、处理、汇总、统计、分析工作；

④能源计量管理体系的内部检查、管理评审工作；

⑤能源计量评价及改进工作。

4、文件和记录

企业应识别、收集、编制和控制能源计量管理所需要的所有文件（包括内部制定或来自外部的），如有关能源的法律、法规、规章、其他规范性文件、能源计量器具检定规程或校准规范、能源生产转换等的技术规范、指导书等。企业对以上文件和资料应进行有效的控制。

企业应建立并保持能源计量管理记录的标识、储存、保管和处理的文件化程序，记录应清晰、完整并规定适当的保存期限。

5、能源计量器具的配备和管理

能源计量器具的配备和管理应满足GB 17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求。对于石油石化、有色金属冶金、化工、钢铁、火力发电等企业，能源计量器具的配备和管理还应分别满足GB/T 20901《石油石化行业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 20902《有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 21367《化工企业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 21368《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》、GB/T 21369《火力发电企业能源计量器具配备和管理要求》。企业通过能源计量器具的计量确认和测量过程的控制应满足GB/T 19022《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》（idt ISO 10012）规定的计量要求。

企业应编制完整的能源计量器具一览表。表中应列出计量器具的名称、型号规格、准确度等级、测量范围、生产厂家、出厂编号、内部设备编号、安装使用地点、目前状态（指合格、准用、停用等）、检定/校准有效期限和量值溯源方式等。主要次级用能单位和主要用能设备应编制独立的能源计量器具一览表分表。

企业应建立能源计量器具档案，对在用能源计量器具实行分组管理。能源计量器具档案应包括：使用说明书、出厂合格证、检定或校准证书、维修记录、其他相关信息。

企业应制定能源计量器具的周期检定/校准计划，并按计划对能源计量器具实施检定/校准，确保计量器具量值能溯源到国家计量基准。因无法拆卸或检定安排受生产装置的检修时间牵制的计量器具，应制定核查等方法对计量器具的准确度、可靠性进行评定，并制订检定/校准计划。

在用的能源计量器具应有相应的标识可反映其检定/校准状态，并与能源计量器具一览表相对应；对影响其计量性能的调整装置应进行封印或采取其他保护措施,以防止未经授权的改变。

企业应按JJF1112《计量检测体系确认规范》要求做好在用能源计量器具的监视工作，及时识别不合格计量器具，防止不合格计量器具的使用。

6、能源计量点的设计与控制

能源计量器具的设计、安装和使用应满足GB/T6422《企业能耗计量与测试》和GB/T15316《节能监测技术通则》，并对用能设备进行能源效率监测。

企业应正确识别主要次级用能单位、主要用能设备或主要用能单元（装置、系统、工序、工段等），合理确定能源计量点。依据设计规范、使用说明书等内容确定能源计量器具的安装位置、安装方法、使用条件以及计量人员、计量方法、环境控制、计量数据采集、计量数据转换等要求，并形成相应文件。应建立能源计量网络图。能源计量网络图应能清楚反映计量器具的安装位置、准确度等级和能源数据链的流向等内容。

7、能源计量数据的管理

企业应建立能源统计报表制度，能源统计报表数据必须能够追溯至计量测试记录。能源计量数据的采集应采用规范的记录格式，计量单位应采用法定计量单位。记录表格应便于数据的汇总与分析，应说明被测量与记录数据之间的转换方法或关系，并满足统计和能源管理部门的要求。

能源计量数据应如实读取并准确记录，应记录读取量值的时间和人员。能源计量数据应分级采集，按级统计，避免遗漏和重复。能源计量数据应统一归档，保证数据来源和流转的真实性、准确性和可靠性。企业应建立能源计量数据的核查和分析制度，对能源计量数据进行分层次计量结果的比对或平衡分析，确保计量数据采集信息的完整性和准确性。

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【Keywords】 small and medium-sized enterprise： human resource management： ability improvement

【中图分类号】F279.239.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0005-02

1 概述

进入新世纪以来，人才的竞争成为企业之间竞争的实质，信息时代企业要发展，其动力就来源于人才，可以说，企业制敌取胜的关键是人力资源。科学技术在近些年来飞速发展，随之而来的是经济水平的逐步提高，员工工作积极性与创造性也越来越被企业所依赖，人力资源管理的研究和发展的历程因此开始加紧步伐。而现实层面来说，人力资源已经成为组织资源中最重要以及稀缺的资源，于企业而言，无论是发展的核心，抑或经营管理的根本，还是发展的关键要素，人力资源都是举重若轻的一环，其已将组织管理者视为组织的重要资本，而不是传统的消耗成本的事项。而正由于在管理实践中人力资源管理开始变得举足轻重且无法忽略，企业更应重视并完善人力资源管理，对人力资源进行充分开发，这也是人力资源成为企业发展战略中不可或缺和替代关键环节的必由之路。因此，重要的是让有实现目标企业进行合理、有效的人力资源管理和开发人力资源的潜力最大化。

2 中小企业员工人力资源管理的问题分析

2.1 人力资源管理缺乏系统设计

经分析，目前80%的中小企业缺乏完善的人力资源规划和相关政策制度，而是将企业内部视为企业人力资源管理工作的重心，即传统的人力资源管理包含员工招聘、薪酬管理、日常考勤等几方面，但由于缺乏规范系统的体系，企业的人力资源规划与管理在管理层面实际上漏洞多多，不够系统。[1]

2.2 缺乏科学有效的绩效考核体制

人力资源管理链中一项重要的基础是工作绩效评估，人力资源管理体系失去真实性和有效性的情况会发生在缺乏有效考核基础的状况中。有关调查结果显示，内部的绩效管理满意度在中小企业员工人群中非常低，企业的绩效考核体制设置不科学是主要因素，只设置与企业的利益相关联的绩效考核指标，而缺乏与员工的发展相关联的绩效考核指标[2]。

3 中小企业员工人力资源管理能力提升策略

3.1 规划科学的人力资源战略

人力资源供需平衡是人力资源规划时需要解决的问题，企业总体计划的重要组成部分应当包含与企业整体计划相匹配的科学的人力资源规划。缺乏此部分经验是中小企业的共同遭遇，对此，论文的建议是，最初有选择地将人力资源规划应用在企业的关键部门，就其他部门而言可以择机进一步推广完善。

3.2 拓宽招聘渠道

招聘是吸引人才的第一个环节，铺天盖地的招聘广告显示着异常激烈的人才争夺。中小企业招聘通常缺乏科学性、程序性和计划性，缺乏系统的招聘制度，以至于在企图满足企业的人力资源需求时遭遇到招聘、选人标准和程序上不规范的困难。全面、系统的招聘制度是企业解决这种困境的必由之路，招聘的计划性需要加强以及有效控制招聘的对象、目标和程序，招聘效果考核制度也应当建立，跟踪考核已聘人员，招聘制度对招聘者行为的约束，可以为合适人才的?x拔创造条件。

3.3 完善人力资源培训体系

企业核心竞争力的基础是人的素质，人的素质取决于学习力的高低。企业培训就是全面提高人的学习力的一种手段。人力资源培训，是指组织在将组织发展目标和员工个人目标相结合的基础上，有计划地组织员工从事学习和训练，提高员工的知识技能，改善员工的工作态度，激发员工的创新意识，使员工能胜任本职工作的人力资源管理活动[3]。因此，培训是人力资源开发的主要手段。作为中小企业，由于在人员管理方面经验的缺陷，可以进一步完善人力资源培训体系。

3.4 优化人力资源激励考核体系

所谓绩效评估，即组织中的各级管理者运用特定手段从定量与定性两个维度对下属工作完成情况的评价过程。绩效管理现代化的标志就在于对这个过程中持续沟通的强调。对工作差距及其原因的了解是通过绩效管理实现的，这种方式在促进个人、组织和企业的成长时起到助力作用，与此同时，企业在进行人员薪酬发放、培训、晋职晋级以及淘汰等人力资源管理相关决策时是起到依据作用的。

①有机结合企业战略与绩效管理。

实现企业战略目标是绩效管理的最终目标，因而，中小企业与企业战略脱节的原有的绩效管理应予以改变，对企业经营战略的明确强化，同时也强调在制定企业和部门绩效目标时各部门和员工的积极参与，并且，程序化产生关键绩效指标的要求也应当被强调，企业全体在将企业战略贯彻到个人绩效目标以及部门目标上时，有机结合企业、部门及个人目标才能更好地实现[4]。中小企业在选择绩效管理的工具时可以采用平衡记分卡，这是一种有效的基于企业战略的绩效考核工具。

②合理设定考核指标以及权重内容体系。

第一，从勤、能、德、绩是绩效管理考核的四个主要方面，考核重点是业绩，所以业绩考核的权重要根据企业实际情况适度加大。第二，进行绩效考评时，不同的绩效评估指标对应不同岗位、不同工作内容、不同管理层次的做法应被确定，定量和定性考核有机结合以此设置考核指标，量化的指标是首选，细化不能量化的指标，降低考评人员的主观影响，追求客观考评的最大化，准确地、科学地确定考评结果。

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[关键词]新能源汽车；财务管理；体系构建

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.008

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）02-0012-02

近年来，由于天然原料的价格和匮乏问题，以及环境污染问题的存在，人类对新能源的需求和使用日益拓展广泛。新能源汽车企业也因此在我国得到了各界的技术与资金支持。但是，作为新兴的产业，依然有大多数新能源汽车企业特别是民营企业受到技术瓶颈和资金支持不足的限制。随着新能源汽车企业的进一步发展，该类型企业财务管理中存在的问题也凸显得越来越多。因此，我们亟待构建一个适合于中国新能源汽车企业的财务管理体系，以帮助其快速发展壮大。本文拟从构建财务管理体系的角度，来探讨如何提高新能源汽车企业的财务管理水平。

1 当前新能源汽车企业财务管理中存在的问题

当前新能源汽车企业财务管理中最突出且又亟待解决的问题首推筹资问题。无论是筹资渠道还是筹资方式上，新能源汽车企业都可以更进一步地拓宽道路。必须明确指出的是，新能源汽车企业按主营业务可以分为仅提供新能源汽车技术的企业、整车生产企业、混合型（对外提供技术、产品或核心零部件）企业。不同类型的企业，筹资渠道和方式等财务管理方面也应当有所区别。仅提供新能源汽车生产技术的企业，固定资产需求量小，流动资产和无形资产比例小，筹资方式的选择可以较为简单。混合型企业目前发展势较快，固定资产需求量较大，无形资产比例较高，筹资并不存在很大困难。筹资问题最大的是整车生产企业，固定资产需求量很大，对传统汽车企业依附程度大，虽然因为其外部效应高，所以政府补贴和支持力度比较大，但是新能源汽车整车生产和销售问题所带来的筹资难题还需要更多的讨论并形成一定体系后才能真正解决。

1.1 新能源汽车企业的投资问题不容忽视

大多数新能源汽车企业在投资方向和投资项目上的选择目前不够细化，一开始的时候就没有根据自身实际情况和资金量进行合理的投资，即使大致都按主营业务的类型进行了投资，但似乎并没有注意投资后的效益以及成本的节约――即投资净现值和投资报酬率的计算与分析。此处要讨论的净现值和投资报酬率，都是以货币时间价值为基础，且单项目，而非多项目比对进行探讨的，因此，对未来的预期性质很强。整车生产企业的投资报酬率的计算可能较为困难，但技术型企业和混合型企业则较为容易预测，针对不同的企业，应当有不同的投资项目财务可行性方案设计。

1.2 新能源汽车营运资金管理问题

企业营运过程中，存货、应收账款等并没有进行理性地管理以达到辅助筹资、优化销售的目的。例如，整车生产企业的存货需求量大，技术要求高，但存货却没有进行规范的最佳经济订货量研究。仅提供技术的新能源汽车企业虽然存货少，但应收账款多，应收账款的账龄分析与信用政策制定不够明确。混合型企业的问题也包括前两者的问题在内。

2 存在问题的原因分析

2.1 市场投资需求不够旺盛

新能源汽车筹资中存在的问题主要原因在于新兴实业的市场投资需求不够旺盛，不如虚拟产业的受欢迎程度高，尤其是整车生产企业受投资市场的质疑程度更高，需要经受各个方面的细节考核才能取得长期资金的投入，因此，资金链较为薄弱，资金缺口也较大。

2.2 缺乏健全的财务制度和财务监管体系

新能源汽车企业特别是民营企业，因为尚处于创办初期，缺乏健全的财务制度和财务监管体系，投资方面很难做到细化处理，投资效益的预测以及投资的财务可行性分析属于较高层次的内容，普通财务人员很难具备足够精力和适当的知识层次去构建和处理这一类问题，所以一般没有出具适当的投资项目可行性分析方案就做出了粗略的投资决策。

2.3 原材料供应商和客户方面的资源都较少

新能源汽车企业多数处于创办初期，在原材料供应商和客户方面的资源都较少。尽管管理层可能携带资源加入，但是仍然缺乏可借鉴的足够经验。因此在营运资金管理问题上，特别是存货经济订货量与应收账款信用政策上，都处于较低的管理层次。应收账款信用政策方面制定得较为宽松也是因为企业所处阶段的影响。

3 新能源汽车企业财务管理体系的建立

根据以上问题及原因的综合分析，新能源汽车的企业财务管理体系初步可以设定为――以筹资管理为基础，以投资管理为 核心目标，以资金运营为重点内容，以财务分析为改善手段。

3.1 以筹资管理为基础

新能源汽车企业特别是整车生产企业在具体操作中适当考虑拓宽筹资渠道，善于利用各种筹资方式。在筹资渠道有限的情况下，筹资方式的运用就非常重要了。混合型企业除了留存收益、吸收直接投资等方式以外，还可以灵活运用商业信用进行短期筹资。商业信用的方式主要包括应付账款、应付票据和预收货款。笔者此处主要指应付账款这种商业信用方式。混合型企业在资金不足的情况下，因其特殊性，完全可以多选用应付账款的方式进行资金的补充。当然，也可以采用融资租赁的方式补充固定资产，解决如大型生产设备暂时性不足等类问题。但融资租赁的租金较高，且存在所有权转移问题的讨论，所以在资金紧张的情况下也应当慎重采用。融资租赁的讨论基础也应当是以货币时间价值为基础，在未来收益预期较大的情况下采用较为适宜。

而整车生产企业应当在前述方式的基础上，采用融资租赁的方式减少实际资金额筹措量。整车生产企业往往对未来预期高，而固定资产需要量大，所以民营企业可以采用融资租赁的方式租赁固定资产。另外，筹资方面还可以通过引入大型上市公司长期股权投资的方式来取得资金，这样不仅仅可以直接取得股权资本，而且还可以吸引更多的债权人进行投资。

3.2 以投资管理为核心目标

对投资项目进行管理，混合型企业和整车生产企业在本企业内部无条件进行投资项目财务可行性分析的情况下，可以聘请外部财务专家进行项目财务可行性分析，提供有效的投资决策依据。投资项目财务可行性分析报告在撰写时，作为有效的投资决策依据，在创办初期应以不同项目间的净现值或投资报酬率比较为主要内容，投资后应当以绩效评价为主要内容。

3.3 以资金运营为重点内容

存货的管理和应收账款信用政策可以使用一定的计算机软件管理模块进行定量和定性的管理，以便实现原料供应和资金回收及时的目的。例如，可以使用通用财务软件建立专门的存货管理模块，通过研究存货的经济订货量和订货时间点，确立专业的存货管理手段，纳入财务管理体系。应收账款的信用政策按照信用条件和账龄分析表来编制一定的管理模块，对账龄较长的客户进行管理，对利用信用条件的客户进行适当研究以改善信用条件，提高销售额度。

3.4 以财务分析为改善手段

新能源汽车企业的财务分析应以报表分析为主，市场及政策分析为辅。进行报表分析时应注重实用比率分析法，因为很多新兴企业没有历史数据可比，也没有优秀企业可比较，所以比率分析法更为实用。其中，更应以财务比率分析和结构比率分析作为重点分析内容，以杜邦财务分析和雷达图分析等综合分析为改善分析手段。通过比率分析，研究改善企业的资产周转效率，成本的节约程度，费用的有效使用，都是非常必要的。

主要参考文献

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关键词：组织能力 人力资源管理 模糊积分 评价

知识经济时代下，企业的竞争日益表现为人力资源的竞争，人力资源成为企业核心竞争力和持续竞争优势的重要战略资源[1]。因此对企业人力资源管理绩效进行定量评价，发现企业人力资源管理中存在的问题，将为改进企业人力资源管理工作，进而培育、提升企业核心竞争力具有重要意义[2]。

许多学者对人力资源管理评价进行了研究，这些研究极大的丰富了人力资源管理评价研究领域，但多是从员工行为、员工态度等个体层面构建人力资源管理评价指标体系，而当前人力资源已成为企业战略性竞争资源，需要从宏观层面，即组织层面进行评价和研究。因此，从企业战略角度出发基于组织能力建立一套科学、有效的人力资源管理评价体系，具有一定的理论与应用价值。

1、基于组织能力的人力资源管理绩效评价指标体系的设计

1.1　组织能力

国内外许多学者从不同的角度研究和定义了组织能力。本文采用杨国安教授的观点将组织能力界定为员工能力、员工思维与员工治理的有机体系[3]。员工能力反映企业对人才的需求标准，即形成企业所需的组织能力需要员工具有什么样的能力；员工思维反映企业员工是否与企业拥有共同的价值观以支持组织实现企业战略；员工治理反映企业对工作环境的需求，即形成企业所需的组织能力需要建立怎样的员工管理环境。员工能力、员工思维与员工治理三者之间形成了一个有机的系统，　如图1　所示。

图1　组织能力模型图

1.2　基于组织能力的人力资源管理评价指标体系

遵循科学性、完整性、准确性、可操作性和易度量性等指标体系的构建原则，从组织能力的结构出发，构建基于组织能力的人力资源管理评价指标体系，如图2所示。

图2　基于组织能力的人力资源管理评价指标体系

基于组织能力的人力资源管理评价指标体系由员工能力、员工思维和员工治理三个子指标体系构成。员工能力子指标体系包含人力资源规划的清晰度素质模型的有效性、招聘体系的有效性和培训体系的效率等四个指标，重点考察企业员工素质、能力和企业对员工培养和培训。员工思维子指标体系主要从员工薪酬满意度、绩效考核的公平性、员工生涯规划的可持续性、激励措施的有效性、员工关系的和谐度以及企业文化的执行力等方面进行评估，重点考察员工对企业的满意和归宿度。员工治理子指标体系包含授权体系完整性、工作流程设计的明确度、工作分析的清晰度、组织架构设计的合理性以及人事配置合理性共五个指标。

2、　基于组织能力的人力资源管理评价模型

本文采用模糊测度和模糊积分方法作为评价方法，具体模型如下。

①　指标权重的确定

通过问卷调查，由有关专家根据权重值的语意变量表给出各个指标权重值，构成指标权重值集合。

3、　应用举例

本文选取阜新三家企业为评价对象，通过发放问卷，获得企业人力资源管理评价指标表现值，以考察这三家企业的人力资源管理水平。

（1）准则层评价要素权重和确定

（4）结果分析

从最后的综合评价结果可以看出，B企业的人力资源管理水平最高，A企业次之，C企业最差。B企业经过多年发展，人力资源管理较为规范和合理，因此无论是从人力资源的招聘和培训体系，还是绩效薪酬体系都体现出较高的水平。C企业是一家新成立的企业，企业的人力资源管理还处于磨合期，因此在员工能力、思维和治理等方面都出现许多问题，导致其得分很低。A企业在人力资源环境的建设上出现偏差，其企业的工作流程以及岗位职责明确度不高，所以其在员工治理层面得分较低，以后如能在这一方面不断改进，则企业的人力资源水平会得到显著提高。

4、结论

人力资源管理受多种因素影响，评价指标间具有关联特性，不适于传统的加权平均的线性评价方法。本文利用模糊测度和模糊积分理论解决指标关联性问题，在对组织能力内涵和结构分析的基础上，构建了基于组织能力的人力资源管理评价指标体系和评价模型。并应用该模型评价阜新地区三家企业的人力资源管理情况，验证了模型的合理性和可行性。今后如能进一步与其他理论相结合，在模糊测度计算上不断改进，则能使该评价模型准确性更好、适用面更广。

参考文献

[1]赵海霞，　余敬.　企业人力资源管理的评价指标体系[J].经济论坛，2004，（2）：61-63.

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1 学校人力资源管理的概述

学校人力资源指校内与员工相关的所有资源，包括校长、书记、主任、专兼教职员工和学生，以及支援教学工作人员等。包括员工性别、人数、年龄、素质、知识、工作技能、动机与态度等。学校人力资源管理就是以关心学校中所有成员及其需求为主，对学校人力选用管理、人力维持管理、人力发展及绩效评估的过程，用来满足学校人力的需求及提升学校效能，以达成学校及个人目标。最终目的便是取得学校目标之达成与教师工作满意度间的平衡。近年来受到教育市场化的影响，学校纷纷运用企业管理方式，找寻学校经营的最佳方法，以强化学校效能。在学校的组织中，最大的资源就是人力，做好学校人力资源管理即能有效提升学校效能。

学校人力资源管理的主要以从人力选用、人力维持、人力发展及绩效评估作等几个方面进行。学校为了挖掘人才，留住人才，人尽其才，创造了学校的竞争优势，以达到组织目标所采用的策略，包括将合格教师引入学校的方法以及对教师的工作和责任规划。学校领导、学校内部成员（教师之间、教师与行政管理人员之间）的沟通方法、成员工作满意程度以及学校激励教师的方法。增进教师专业知识、技能及规划学校及教师发展的方法。学校为了提升组织效能，为实现学校教育目标，针对教师工作绩效所作的评价策略。

2 学校人力资源管理与学校效能的关系

在学校中实施人力资源管理，用以提高学校教职员工的业务素质和能力。学校人力资源管理在有效能学校及学生学习上扮演着实质有助益的角色。学校教职员工的素质将是提升学校工作效能的重要关键。学校可以通过人力资源管理，发掘并训练其成员潜在的专业素质与技巧，进而提高学校教职员工的学校工作表现。通过人力资源管理的激励、沟通、领导等管理，学校制定一个最合适的工作评价标准，建立有效的回馈机制，建立晋升机制，建立支持机制，提供问题解决与成长需求的资源。有效督导成员的工作表现，进而提升学校效能。显示了优质的学校人力资源管理能促进学校效能的提升，也容易达成学校组织的目标。

3 学校效能评价指标

学校效能是指一所学校具有良好绩效，能够达成学校的预期目标。学校效能表现在高度的行政效能、卓越的教学效果和学生优异的学习成绩。学校效能评价指标是对学校教育实施效能表现的客观测量标准，制定学校效能的评价指标设计如图1所示。指标中以人的因素居多，学校环境规划及教学资源设备，?儆谘?校物质资源的范畴，其余评量指标都属于学校人力资源范畴，是与学校的人力资源有关系。从学校效能的评量指标及影响因素，可以发现两者之间的关系密切。所以学校人力资源管理与学校效能之间存有关联性。

4 提升学校效能的有效策略

学校人力资源管理与学校效能之间的存在相关性，结合影响有效能学校的重要因素，提升学校效能的策略要从学校人力资源管理的人力选用、人力维持、人力发展及绩效评估作等几个方面考虑。

在人力选用方面，成立学校层面的人力资源管理的单位，统一规划学校的人力资源管理事务，减少人力的浪费，将能使人力资源得以妥善运用，达到最高的效能。学校若能针对教师素质与行政管理的品质了解掌控，并将学校人力运用得当，让学校中的每一个成员都能适得其所、人尽其才，相信必能事半功倍，更有效能。建立教学人力支援资料库，引进优质师资，聘任相关领域专长的兼任教师或代课教师来协助发展学校特色。学校人力资源运用策略要与学校整体发展计划一致，有效且充分地运用学校人力资源，提供学生最优质的学习，促进学校发展。以提升学校效能。

在人力维持方面，提供多元化的沟通渠道以提高校园沟通的成效。学校应通过高倡导、高关怀的领导方式，促使教师了解学校目标，朝此目标共同努力。关心教师的心理需求，提高教职员的工作热情，并依教师的教学效能，给予应有的报酬，以提升教师的工作动机与表现。由于公立学校薪资制度已有相关法令明文规范，校长并无太多空间予以改善。因此，学校应建立符合教师需求的建立弹性的奖励制度，与其个别的工作表现相结合，提供多元且弹性的奖励方式，让表现良好的教师能获得与工作表现同等的回馈与激励。教师对工作的满意程度也会大幅提高，那么学校自然会充满正向、积极及和谐的气氛。学校效能也必定会因此向上提升。

在人力发展方面，提供多元的进修渠道，鼓励教师不断追求专业知能的成长，满足教师个别进修的需求。学校可以建立信息交流平台，将教师参加校内外研习所获得的资源，或进修时所获得的最新知识放到这个平台上，让学校教师能够彼此分享及流通知识，并增进自身的专业知能，让整个校园充满着不断学习的气氛。不但可以也能促进教师的专业成长。学校在课程与教学设计上的专业性也会提高，学生自然可以获得最优质的学习，学校的效能也会因此而提升。

在绩效评估方面，建立适宜的绩效评估系统，绩效评估的主要功能是对教师工作表现进行评价，为了提升学校效能，将教师的教学品质与学生成就表现作为教师工作绩效评估的标准之一，因为教师的考绩制度会影响学校的整体人力资源运用，若能将其与人力资源管理的规划及学校发展目标相结合，设计出一套公平、公正、公开的评估方式，让教师可以充分掌握自己的工作表现，并可促进教师间的良性竞争，如此一来，学校效能自然会向上提升。因此，学校要明确制定评估的标准、人员、实施方式、奖惩办法等，以有效落实绩效评估，并将评估结果回馈给教师，使其能适时反省与改进，进而提升个人与学校的效能。

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关键词：医院　信息统计　经营管理　决策依据

医院信息统计是医院信息资源的重要的来源，也是医院实现科学管理的重要的依据。医院想要不断加强内部管理质量和管理水平，只有充分发挥医院信息统计职能，才能为医院经营管理提供决策依据，下面具体分析如何在医院中提升信息统计职能。

1.认真做好信息统计工作，保证信息统计的质量

信息统计的可靠性和准确性对医院经营管理的决策的准确性和可靠性具有非常大的联系，如果统计数据失真，也将会导致决策的失误，从而为医院经营发展具有很大的影响。因此统计信息的准确性和可靠性是系想统计工作的核心，在信息统计工作中认真做好信息统计资料的采集、整理以及分析等各个环节具有重要的作用。

（1）加强对原始统计资料的审核。在医院信息统计工作中，应该将每天收集的急诊、门诊、住院部留观室以及出院病人的统计卡等统计资料进行详细认真的审核，核对正确后，才能输入到计算机中，并且应该保证输入的准确、可靠性。

（2）统计基础工作的规范。在医院信息统计工作中，应该建立健全的统计工作制度，并且应该完善统计资料的收集、整理等制度，并专门的统计人员负责，并且对于各个科室的统计、登记等进行规范化指导和统计质量的监督，从而保证信息统计工作的质量，提高统计资料的可靠性和准确性。

2.充分利用信息资源，为医院经营管理提供决策

（1）在医院信息统计工作中应该进行定期或者不定期作出具有应用性和针对性的专题分析和综合性分析的报告，从而不断提高信息统计分析的深度和质量，为医院经营管理提供及时有效准确的信息分析报告。

（2）回顾性进行分析历史资料，加强对历史数据以及信息资料进行统计分析，充分利用医院中历史资料，从而能够为医院经营管理提供全面系统的信息资源，比如可以进行回顾性分析院内对疾病的分类结构模式以及变化趋势，这对今后的临床工作重点的确定能够提供重要的指导和作用和科学合理的依据，从而不断满足患者的需要，同时对进行预测医院今后的业务量、制定后勤服务工作能够提供重要的科学的依据。

（3）在医院信息统计工作中建立网络管理后，我们可以将收集以及整理的信息资料在授权的范围内采取网络资源共享，或者通过电子邮件信箱发送需求者，信息资源网络共享不仅能够节省很多的人力、物力以及财力，而且对提高统计信息资源的利用率具有重要的作用和价值。

3.信息统计工作的优化

随着医疗模式的转变，医院的发展，信息系统也不断扩大且复杂性，所以在工作中应该对信息统计工作做到准确。细致。比如加强日常巡视工作，定期进行安全检查，并配置具有操作性非常强的工作表单，从而保证信息统计的准确性和系统性，可以在院内建立完善的设备发放，回收登记表以及外勤维修服务等登记表、日常查询登记表等各项工作表单，并且应该保证表单的内容具有可操作性，详细，内容包括时间、设备的编号、科室以及处理维修工程师、科室意见签字以及处理记录等工作内容，这样不仅对信息设备的维修人员提供极大的方便，而且对工作的考核和科室的监督具有重要的作用。

4.提升自身的业务素质

随着信息化的发展，院内信息传递方式以及信息需求的改变，所以统计人员应该不断提升自身的业务素质、服务理念以及工作能力等，从而不断适应医院的发展对信息统计的要求。

（1）医院信息统计人员应该不断学生新的知识理论，不断提高自身的工作能力，比如经济管理理论、计算机网络技术知识、医院现代化管理以及国际疾病的分类。并且信息统计人员能够熟练运用计算机网络系统、能够解决计算机中硬件、软件中常见的一些问题。不断学习国外信息统计学科的先进的理论知识和技术，浏览更多的统计信息相关的书籍和杂志，从而不断扩大自己的知识面、提高自身的业务水平，为医院信息统计工作作出自己的贡献。

（2）医院信息统计人员应该热爱自己的工作，并且应该具有良好的综合素质，严谨科学的工作态度。做到爱岗敬业、工作认真细心、努力、从而保证信息统计的准确、可靠、及时、有效，并且统计人员应该善于归纳、总结、并具有创新，探索的精神，提高自身的综合能力素质。

（3）医院信息统计人员还应该不断增加管理意识，提高信息处理和信息分析能力，并做到信息反馈的有效及时、分析的具体明确等，为医院经营管理以及决策者提供科学、合理有效的信息。满足医院的决策和管理的要求和需要，从而不断提高医院的管理水平，促进医院的发展。

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（1.西南科技大学法学院，四川绵阳621010；

2.河北大学政法学院，河北保定071002）

［摘要］随着经济社会的发展，相对于过去的高污染，高耗能的能源，人们对新型的低能耗能源开始关注，并加大了技术研发力度。作为一种新型节能改造机制——合同能源管理应运而生，开始在全球推广。但是，由于合同能源管理的投资收益周期长，导致节能企业出现融资困难的局面，也影响了我国节能业的健康发展，节能服务企业的融资问题逐渐成为我国经济建设重视的焦点之一。本文就立足于现实，分析了合同能源管理融资过程中出现的问题，并结合实际分析了问题产生的原因，对如何拓宽节能服务业融资渠道、解决融资困难等给出了见解，希望能对节能服务行业融资提供参考。

［

关键词 ］合同能源管理；融资；措施

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255

20世纪70年代中期开始，一种基于市场的、全新的节能新机制“合同能源管理”在欧美等市场经济成熟的发达国家开始逐步发展起来，基于这种节能新机制运作的专业化服务公司（ESCO）也迅速发展，在美国、加拿大等国家，已经发展成为新兴的节能产业［1］。但在我国，合同能源管理机制推广相对缓慢，资金短缺成为其发展的主要障碍，因此，为提高能源利用率，探索适合我国国情的合同能源管理专业运作服务公司融资问题，并将合同能源管理机制引入我国能源业，对我国的经济建设有重要意义。

1合同能源管理简述

合同能源管理机制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一种以节省能源的费用支付节能项目全部成本的节能投资方式，用户可以使用节能收益来对工厂和设备升级，降低运行成本，提高能源利用率。在实施合同能源管理项目时，一般不要求企业自身对技能项目进行大笔的投资，可与盈利性的专业化的能源管理公司签订合同，以推动节能项目的进展［3］。也可以将合同能源管理看作是一个成果导向系统，即将投资、融资、技术运用、能源分析、能源管理等看作一个整体的系统，并以此来指导企业的各项管理与商业活动。一般不要求企业自身对技能项目进行大笔的投资。

合同能源管理机制下的节能企业业务流程模式为：首先，专业化节能服务公司（ESCO）与用能单位接触，了解用能单位的用能状况，确定改造意向；其次，对用户各种耗能设备和环节进行能耗诊断，提出改造方案，并与用户沟通；再次，在诊断的基础上，设计出改造方案，包括项目实施方案和改造后节能效益的分析预测，并告知客户使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO与客户进行服务合同谈判，并签署协议，约定经济收益分配。一般来讲，节能服务公司承担主要风险，在合同期内收益大部分归ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同签署后，ESCO开始对项目进行投资改造，其费用由公司全部支付；最后，项目完成后，ESCO进行全程服务，并对人员进行培训，对能耗、节能量进行监测，并按照合同约定进行收益分成。

2我国合同能源管理现状

虽然我国合同能源管理起步较晚，但随着我国经济的不断发展，在国家政策地支持下，节能产业也持续快速的发展，并不断走向成熟，从2006年到2010年，EMCA会员增长了5倍，从业人员从1.6万人增长到17.5万人，产业服务规模也从47.3亿元增长到836.29亿元，在“十一五”规划期间，节能服务产业拉动社会投资资本超过1800亿元。同时，到2015年，专业化节能服务公司将发展到2000多家，产业总产值将达4.5万亿元。节能服务产业逐渐形成了以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略型新兴产业的朝阳行业。

但是，在节能服务业蓬勃发展的背后，也出现了种种问题，如管理落后、融资困难等现象，影响了专业化节能服务公司的发展，进而影响了国民经济的健康发展［4］。

3我国合同能源管理融资问题的分析

目前，合同能源管理的融资问题已经成为制约我国能源管理发展的主要因素，一方面，虽然合同能源管理发展迅速，但由于机制问题导致融资困难；另一方面，从节能服务企业自身来看，我国节能服务产业发展时间短，各项制度不完善，同时经营规模小，信誉等问题普遍存在，导致企业的形象不好，在一定程度上影响了ESCO的融资［5］。另外，由于合同能源管理项目的投资收益时间长，市场机制不完善，节能服务企业多而不精，实力差距大等，造成用户的怀疑，同时改造风险也较大，被银行等金融机构列为高风险投资项目，为融资进一步添加了困难，虽然私人投资渠道可在一定程度上缓解资金的短缺，但是私人的投资规模相对较小，很难满足企业的需要，也不利于企业的长远发展，而民间借贷不规范，风险大、成本高，使合同能源管理融资的渠道进一步缩窄。我国合同能源管理融资问题已成为其发展得主要障碍，对其问题的产生有必要进一步分析：

（1）节能服务企业自身的不足。①在市场经济体制下，企业竞争激烈，企业的经营状况往往属于机密，不能将信息公布于众，而是有选择性地带有一定目的的对部分信息进行披露，使信息质量和披露范围都不能满足融资的要求；②节能服务企业规模相对较小，资金不雄厚且各项管理制度不健全，存在不透明的现象。此外，节能服务企业的信息披露平台水平较低，导致信息不对称，限制了其信息的生产能力，进而限制了企业的融资渠道，增加了ESCO的资本成本，影响了其健康发展。

（2）节能服务企业缺少担保渠道。一方面，由于EMC项目节能投资收益周期较长，往往需要ESCO预先垫付资金，这就需要有充足的资金支持，使得融资成为节能服务企业发展壮大的关键；另一方面，由于我国很多节能服务公司还处于起步阶段，除了如中节能、信合节能、天壕节能等服务企业，大部分是规模小，经营分散，实力弱等特点，银行资信评级低，导致银行需要提高担保，而企业本身的担保资源又有限，无法提供土地、设备等实物担保，造成了银行授予额度低或者直接不予信贷等局面［6］。此外，虽然部分银行推出了节能融资专题项目，但是要求条件高，很少有节能服务企业具备所要求的条件。

（3）风投者选择谨慎。由于合同能源管理项目投资收益长，短期获益力差，负债率高、缺少核心技术等特点，造成风险投资者持观望态度，投资谨慎。这又进一步将节能服务公司推向实力不强、没有信誉的坏形象一面，进而造成融资的困难。

（4）银行对节能服务业的认识不足。鉴于我国能源合同管理起步较晚，发展水平相对落后，银行对其业务流程和运作模式都不熟悉，加之节能服务业成本回收周期长，项目收益主要来自后期，导致银行在对节能企业评估时不够准确，进而列为高风险项目拒绝贷款［7］。此外，节能服务企业与银行衔接机制也不够完善，一方面，银行在发放贷款时，需要经过长时间审核，增加了企业经营运行成本；另一方面，在对节能企业进行风险评估时，没有对未来的发展潜力进行系统的测算，仅以企业目前的资金状况进行评估，最终以高风险、偿还能力不佳而拒绝企业的融资申请。

（5）国家的政策支持不够。虽然国家出台了一系列的节能减排鼓励政策，并扶持相关节能服务产业的发展，但由于合同能源管理自身的局限性和投资的复杂性等限制，在其回收成本之前需要缴税，不利于节能服务企业的发展，也进一步影响了金融机构的投资热情，造成融资困难的局面。

4针对合同能源管理的问题，构建多层次融资体系

针对上述合同能源管理的问题，我们应该具体问题实际分析，构建多层融资体系，拓宽节能服务企业的融资渠道［8］。

（1）国家从政策上加大对合同能源管理的支持力度。首先，国家应该根据我国的实际情况，研究相应的鼓励发展节能服务企业的具体政策，设立专项的节能服务项目担保基金并建立相应的运作机制，例如，担保基金可以让银行托管，每家会员企业每年上缴一定的风险基金等，根据企业的缴存记录，分配不同贷款额度，这样最大限度降低银行对ESCO贷款的风险，或者担保基金由政府财政支出，以示政府对该项事业的支持，但不利于企业的创新发展，可采用企业缴存和政府财政支出并用、地方政府分层次、分级的管理的方式建设担保基金，这样分工管理有利于提高整个节能服务企业的发展水平，避免发展不平衡的现象；其次，将各地政府建立的“后补助”资金改为融资担保基金，同时扶持中小节能服务企业的创新发展，这样就能在一定程度上缓解节能企业对合同能源管理融资的问题。

（2）加强银行对合同能源管理项目的认识，为EMC节能项目设计多种融资渠道［9］。银行一方面要改变过去的评估方法，应当对节能服务企业的信贷业务进行独立核算，并综合考察项目的风险以及未来的发展潜力；另一方面要与ESCO公司建立良好的互动关系，充分了解节能服务企业的运行机制，并与企业建立经济合作关系，如资金储存与流通等经济业务往来，为企业融资提供良好的环境。此外，商业银行应当根据实际情况设计多种EMC项目融资渠道，例如，以偿还贷款仅限于项目的本身的项目融资方式、以银行在提供服务中获得专有信息进行的关系专用的关系型融资方式，以企业自有专利权质押进行融资或者通过发行高档债券将资产证券化的融资方式，或者设计合理的租赁融资方式等，以构造多层次、多渠道的融资体系，创造有利于ESCO公司融资的环境

（3）节能服务企业自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除银行对企业信息了解的不对称；其次，在市场经济中，借鉴国内外成功的先进经验，提高自身的经营水平和管理水平，并根据不断变化的市场，更新技术，采用新方案，提高企业的经济效益，在激烈的竞争中占得一席之地，逐渐扩大自己的规模；再次，树立良好的信誉形象，加强宣传，提高大家对节能服务企业的认识，为融资创造良好的氛围；最后，对企业自身的发展潜力进行科学的评估，加强与用能客户的沟通，建立良好的关系，提高企业的资信程度。

5结论

合同能源管理虽然在我国起步较晚，但是作为一种新型的节能机制，它分工更加细化，运作更加专业化，对降低能耗，节省能源有重要作用，在我国经济的发展中有着不可替代的地位。目前，我国合同能源管理融资渠道狭窄，各种机制还都不健全，影响了融资渠道的畅通，使节能服务公司受于资金限制，不能很好的扩大经营发展，也不利于我国经济持续健康的发展。因此，在我国社会主义经济建设中，应当根据我国国情，借鉴国外的先进经验，适当拓宽能源服务业的融资渠道，构建多层次节能服务企业的融资体系，促进合同能源管理项目的健康发展。

参考文献：

［1］韩民，孟祥源.多层次的合同能源管理金融市场体系设计［J］.技术经济与管理研究，2013（4）：87-91.

［2］马洪超.经济诱因型节能法律制度研究［M］.北京：人民出版社，2013.

［3］吕婉菁.合同能源管理融资问题解析及应对研究［J］.经营管理者，2013（7）：231-232.

［4］段小萍.低碳经济情境的合同能源管理与融资偏好［J］.改革，2013（5）：120-126.

［5］于鲁平.论我国合同能源管理中融资租赁机制的合理构建［J］.法制与社会，2014（4）：184-185+187.

［6］ 马一多，任宏，胡锋，等.基于造价控制的建筑合同能源管理融资模式选择［J］.城市住宅，2014（12）：118-120.

［7］郜丽波，罗运涛.合同能源管理项目资产证券化融资模式研究［J］.项目管理技术，2012（11）：90-94.

［8］温瑶，张有峰.有效解决合同能源管理的融资问题［J］.经济导刊，2010（11）：12-13.

［9］曾爱红.合同能源管理融资问题探讨［J］.工程经济，2013（12）：13-15.

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关键词：绝缘；开关柜；组合；方案

Abstract: the medium voltage switchgear is widely used in our country at present, but the switchgear insulation performance has always been one of the most important aspects of its performance index, it is closely related to people's life safety, this paper briefly analyzes the switchgear of the insulation of the commonly used methods, and lists some methods of reinforced insulation ability to medium-voltage switchgear insulation problems play a positive role in guiding.

Key words: insulation; Switch cabinet; Combination; solution

中图分类号： P619.27文献标识码：A 文章编号：

开关柜是针对不同用途的接线方案，将一次、二次设备组合起来的一种成套配电设备，在发电厂和配电所中作为控制发电机，电力变压器和电力线路用，也可以控制电动机等的起动和保护作用，它里面装有开关设备、保护电器、监察测量仪表和母线等。一般情况下，我们将用于户内三相系统中、额定电压3～35 kV、频率50 Hz 的高压开关柜称为中压开关柜，人们对中压开关柜的性能进行衡量时，绝缘性能往往是最重要的一点。绝缘的作用是把不同电位的导体分隔开，使其在电气上不相连接，没有电流通过。良好的绝缘是保证设备正常运行的必要条件，也是防止触及带电体的基本措施。电气设备的绝缘应该符合相应的电压等级、环境条件和使用条件。电气设备的绝缘应能长时间耐受电气、机械等有害因素的作用而不失效。用作电气绝缘的材料的称为绝缘材料，这些材料通常具有很大的电阻率。从绝缘材料的电阻率来看，所谓绝缘不是绝对的，不过是电阻很高，电导很小而已。下面来介绍在中压开关柜中常用的绝缘方法。

1.中压电气柜常用绝缘方式介绍

1.1柜内气体绝缘方式

一般场合下，中压开关柜内采用空气作为绝缘材料。目前，我国在这方面的技术还不够成熟，在实际使用中，主要是参考国外的成熟技术进行实践，很多场合都在使用这种技术。但是，由于采用空气作为绝缘材料不符合我国在这方面的一些规相关定，因此在实际使用中存在着一些争议。在工作条件复杂的开关柜中，常常采用固体绝缘与电气强度较高的气体绝缘的组合。由绝缘子和电气强度较高的气体（SF6）间隙组成内绝缘。由于采用了封闭容器和电器强度较高的气体绝缘，使得绝缘性能在运行中基本上不发生改变，介质损耗小，结构简单，重量小，没有火灾危险，缩小了开关柜的尺寸。

1.2 柜内固体绝缘方式

即制造开关柜内部组件时采用固体绝缘件的绝缘方式。固体绝缘件的材料主要有绝缘漆、胶和熔敷粉末；电工用橡胶；陶瓷和玻璃制品等。一般固体绝缘与电极不能紧密接触，特别是电极形状复杂时，更难使两者紧密接触。但采用以环氧树脂为基础的热固性复合绝缘材料，这个问题可以得到消除。热固性材料在温度较低时为液态，可以进行浇铸，而与电极紧密接触，浇铸后加热使之固化变成固体绝缘。这种方法在开关柜的绝缘中也广泛使用

2 组合绝缘方式介绍

开关柜绝缘必须有一定的绝缘水平，既要有较高的短时电气强度（以短时试验电压来衡量），又要有足够的长期抗电性（耐局部放电性能好、介质损耗低）。此外，绝缘还应具有良好的耐热、抗热老化性能，承受各种机械负荷的能力和化学稳定性能。理论和经验都表明，在绝缘构成方案中，采用两种或者几种材料构成的组合绝缘，通过几种材料功能的互补，可使其具有更加完善的功能，更好地满足对绝缘提出的各项要求。下面将介绍几种常见的组合绝缘方式。

（一）固体与液体绝缘材料的组合

纸是内绝缘最常用的材料，但是纸最大的缺陷是具有孔隙性，除了它本身有孔隙性之外，纸缠绕在导体外面时候，纸层之间还有间隙。绝缘中出现空隙最容易发生局部放电，在局部放电作用下纸绝缘会元素老化失去作用。为了克服这一缺陷，采用油纸绝缘，让油代替空气充满纸绝缘中的空隙，可以大大提高绝缘的局部放电起始电压和绝缘的电气强度，特别是长期电气强度，从而提高绝缘水平。近年来的实践表明，用某些合成液体介质代替矿物绝缘油，具有更好的效果。电极表面的薄固体绝缘层可以限制泄露电流，阻止“小桥”的行成而提高工频击穿电压。采用厚绝缘层除了上述作用外，还可以承担一定的电压，使绝缘表面处油中最大电场强度降低，大大提高了间隙的工频击穿电压。

（二）为改善电场分布固体材料组成分阶绝缘

在中压开关柜的电缆中，电场分布是不均匀的，在电缆线芯附近电场强度比较高，沿径向方向愈向外电场愈低。由于电场分布不均匀，电缆绝缘的厚度势必加大，使电缆的性能变坏，价格提高。为了克服上述缺陷，采用不同介电常数的固体绝缘构成阶梯绝缘。靠近导线的内层绝缘采用介电常数高的固体绝缘介质，而外层则用介电常数低的介质，由于电场中电位位移量是连续的，介电常数高的材料电场强度低，因而可以改善电场分布，这种方法广泛得到应用。

（三）固体绝缘与半导体绝缘屏蔽层的配合

有些材料如聚乙烯等聚合合成材料和橡胶等，可以单独使用构成内绝缘。但它们与电极的接触不可能十分紧密，会留下容易产生局部放电的气隙，而降低绝缘的寿命。为克服这一缺陷，在与电极接触的绝缘表面加半导体屏蔽层，使电极与绝缘之间的气隙处于电极与半导电屏蔽的包围之中，其中场强几乎为零，局部放电现象得到消除。这在塑料电缆、橡皮电缆中得到应用，在中压开关柜电机线的主绝缘中也得到了应用。

3 加强中压开关柜的绝缘能力措施

从实践经验中我们可以知道，电器元件的正确安装和恰当的接线方法都能够对中压开关柜绝缘性能的提高产生积极的指导意义，下面将会从这两个方面进行叙述。

1.电器元件的安装

安装电气元件时，型号规格应该符合设计要求，质量要好，外观应该完好且附件整齐，排列整齐，固定牢固，密封良好，各电气应能单独拆装更换并且不影响其他电器及导线束的固定。发热元件应安装在散热良好的地方，两个发热元件之间的连接线应采用耐热导线或裸铜线套瓷管。熔断器的熔体规格、自动开关的整定值应符合设计要求。切换压板应接触良好，相邻压板间应有足够安全距离、切换时不应碰及相邻的压板，对于一段带电的切换压板，应使压板在断开的情况下，活动端不带电。信号回路的信号的呢过、电铃等应显示准确，工作可靠，外壳可靠接地。端子安装时，应该无损坏、固定牢固、绝缘良好。端子应该有序列号，端子排应便于更换且接线方便，离地高度最好大于350mm。回路电压超过400V者，端子板应具有足够的绝缘并且涂上红色标志。强弱电端子应当分开布置，当有困难时，应有明显标志并设空端子隔开或设加强绝缘的隔板。正、负电源之间以及经常带电的正电源与合闸或跳闸回路之间，以一个空端子隔开。电流回路应经过试验端子，其他需要断开的回路应该经过特色端子或试验端子。潮湿环境应当采用防潮端子。接线端子与导线截面应当相匹配，不应用小端子陪大截面导线。

2接线方法

连接柜上的可动部位的导线，应使用多股软导线，长度应该有适当的余量，结束应该外套塑料管等加强绝缘，在可动部分的两侧用用卡子固定。引入柜内的电缆应该排列整齐，编号清晰，避免交叉，并应该牢固固定，不得使端子排受力。铠装电缆在进入柜后，应该将钢带切断，钢带端部应扎紧，并将钢带接地。用于逻辑回路的控制电缆，应当采用屏蔽电缆，屏蔽层应按设计要求的方式接地。强弱电回路不应该使用同一根电缆，并应分别成束分开排量。

结论

开关柜绝缘性能的好坏和人的生命安全息息相关，国内目前虽然在这方面做了很多相关的工作，但是在实际的制造中，一些厂家处于成本的考虑，生产的中压开关柜还是达不到安全性要求，导致工程使用中存在安全事故隐患。各制造厂家在设计中，应该以人为本，重视开关柜的绝缘性能。

参考文献：