基层廉政文化建设十篇

基层廉政文化建设篇1

摘要：当前，随着改革开放的深入、经济社会的迅速发展和社会文明日益进步，反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治力度上来，并呈现出向纵深发展的趋势。新形势、新任务不断赋予反腐败工作新的内容和要求，探索研究新时期加强廉政文化建设的新思路，是摆在各级纪检部门面前的重要课题。本文结合所在乡镇工作实际，就今后如何推进基层廉政文化建设作些粗浅探讨。

基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部份，对于深入开展反腐败斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进性具有十分重要的意义。多年来，各地采取有效措施，廉政文化建设进展顺利、健康、有序，呈现出良好的发展势头，达到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活动的开展收到了较好的效果。有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。但是，在充分看到成绩的同时，还要看到一些不容忽视的问题，如廉政文化建设系列活动的发展还不够平衡，领导思想上重视不够，缺少办法和措施，工作落实不到位，干部职工没有充分发动起来，工作机制没有真正建立起来，未形成齐抓共管的局面。为此，如何发挥基层廉政文化建设的宣教作用，更好地使廉政文化建设为党风廉政建设和反腐败服务，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，是一个需要认真研究、不断探索的课题。

一、充分认识推进基层廉政文化建设的重大意义

推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。

二、当前基层廉政文化建设中存在的问题

随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:

1、思想认识不足。当前，少部分基层部门仅将廉政文化建设工作作为附着在党风廉政建设“大宣教”工作中的一项随意性很强的任务来对待，使廉政文化建设缺乏经常性开展工作的长效机制；少部分基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，难以直接产生效益，难以直接“出政绩”。

2、制度规范缺失。当前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面，研究得不够深入，基层廉政文化建设存在明显缺陷，缺少应有的制度保障。

3、传播覆盖面窄。目前基层普遍把各级领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育、发廉政短信等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，广大群众未能真正受到廉政文化氛围的熏陶，难于产生强烈共鸣，全民尚廉、督廉的良好社会风尚尚未形成。

三、推进基层廉政文化建设的几点思考

廉政文化是反腐倡廉的重要组成部分，更是基层党风廉政建设的重要内容，推进基层廉政文化建设是基层改革和发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。

（一）提高认识，加强领导，把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓

廉政文化是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉工作的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，必将成为一种新兴的朝阳文化，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。在当前形势下，建立以党员干部为主体、同时面向全社会的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力和说服力，提高廉政教育 的质量和效果，有利于消除和减少权力私有、宗法观念、等腐朽思想文化的影响，抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。各级各部门要进一步统一认识，以强烈的使命感和责任感，加强领导，着力推进，从实践“三个代表”重要思想，构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，着眼于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民。

（二）突出重点，整合资源，进一步营造浓厚的廉政文化氛围

加强反腐倡廉宣传教育，形成气势，不断推动廉政文化建设新发展。新时期廉政文化建设的重点是通过构建规范完善的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，着力提高基层廉政文化对推动和促进经济社会发展的作用力。要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检部门关要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、党校、教育、工会、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要充分利用党员活动室、图书室、广场舞台等文化设施，深入开展廉政文化“六进”活动，提高廉政文化活动的群众参与度，让廉政文化走进千家万户，渗透到社会的方方面面。

（三）创新载体，依托“阵地”，整体推进廉政文化建设

在历年来构建廉政文化的基础上，继续创新形式，丰富廉政文化建设内容，提高廉政文化建设水平。一要加强阵地建设。要把阵地建设作为发挥教育功能的重要切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话，构建廉政宣传长廊、廉政宣教室等有效形式和载体，加大宣传教育力度。并要充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。要因地制宜，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果。二要加强品牌建设。各级党组织要结合实际，深入调研，集思广益，争创具有本部门特色的廉政文化建设品牌。如结合每年党员教育、庆“七·一”活动，开展一些主题鲜明的廉政文化活动；结合城镇建设在各建筑物、小区生活楼里构建廉政文化宣传栏；要充分利用本地优良的传统文化基础，从中渗入廉政建设的内容，如合唱廉政歌。进一步提高各阶层对廉政文化建设的重要意义、指导思想、基本内涵、时代特征、实现目标、主要任务及方法等的认识，成为共识并上升为一种自觉行动；努力营造出一种“廉洁、守法、高效、和谐”的社会廉政风气、氛围，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。

（四）与时俱进，因势制宜，切实增强廉政文化的生命力

廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。要顺应形势的发展变化，切实赋予廉政文化新的内涵，使之在作用于党风廉政建设中更具有蓬勃的生机和活力。当前，加强基层廉政文化建设，要做到四个结合。一要坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏在推进；二要坚持把领导带头与群众参与相结合，在拓展延伸中深化；三要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展；四要坚持把普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高。

（五）健全制度，营造格局，建立廉政文化的长效机制

基层廉政文化建设篇2

一、检察廉政文化的内涵

廉政文化是崇尚廉洁、祛恶扬善的一种特殊社会文化，它包涵了廉洁的物质文化、思想文化和制度文化，是检察文化的重要组成部分，是推进检察工作发展的重要思想保障，是实现社会公平正义的根本前提。

（一）物质文化。检察机关的物质文化是有形的实物形态存在的文化，是检察机关在长期的执法办案活动中逐步积累的检察思想文化基础。而物质环境，就直观反映了检察机关建设成就和廉政文化的品质。

（二）思想文化。检察机关的思想文化主要包括以下三个方面：一是信念文化。检察人员的理想信念客观地反映了价值取向，所以要有“实现伟大中国梦，建设美丽和谐繁荣新中国”的坚定信念，要有大力弘扬和倡导符合人民群众最根本利益的、符合时展方向的廉政文化。二是职业文化。立检为公，执法为民，我们必须培育积极向上的履职文化，继承和发扬秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀司法文化传统，尽心履职，开拓进取。达州市达川区检察院根据多年工作特色和工作目标打造出“务实创新、和谐奋进、激情拼搏、追求卓越”的达检精神，就是典型职业文化的一部分。三是道德文化。检察人员作为普通公民，应具有“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”等道德素养。达州市达川区院提出的“崇德、敬法、尚美、健体、乐学、精业”达川检察人的行为习惯规范，和建设“五型”检察机关（一是以健康向上、清风正气为目标，努力建设健康型检察机关。二是以勤奋好学、提高素质为目标，努力建设学习型检察机关。三是以与时俱进、开拓进取为目标，努力建设创新型检察机关。四是以转变作风、提高质效为目标，努力建设效能型检察机关。五是以凝心聚力、团结拼搏为目标，努力建设和谐型检察机关）的达检文化之魂，都树造出了有达检特色的道德文化。

（三）制度文化。廉政制度是检察机关廉政文化的规范化表现形式，是检察人员保持良好职业操守和公正廉洁执法的重要保障。检察机关要结合“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“做忠诚卫士、树清廉形象”等各类主题教育实践活动，进一步健全完善内部监督制度。通过落实党风廉政建设责任制，健全案件质量评查制度，不断完善绩效考核和廉政风险防控机制等措施，强化内部管理和外部监督，从制度上保证检察机关依法公正行使检察权和检察人员的廉洁性。

二、加强检察廉政文化建设的目的

检察文化建设要以人为本，着眼于尊重人、理解人、培养人、教育人，以检察人员的全面发展为重要目标，以检察人员主动性、积极性的调动和创造精神的激发为重要特征，始终突出人文关怀，注重实现上以润物无声的底蕴影响检察人的言行和思想，净化心灵，历练品格。打牢忠诚、公正、清廉、文明的职业道德之基。要以检察文化培育检察人员，以检察文化引导检察工作，通过坚持不懈、持之以恒培育主流认同、理想信念和道德情操，使其内化为检察人的气韵和共同愿景，外化为检察人的追求和自觉行动，全面提升检察人的精神和品格，从而推动党风廉政建设。

三、开展廉政文化建设存在的不足

一是认识不足，重视不够。一些基层人民检察院由于检察官断层现象突出，检察任务繁重而对开展检察廉政文化建设的重要性和必要性认识不足，重视不够。以致在工作中存在着走过场，跟形势的被动局面，从而不能积极发挥其应有作用，阻碍了基层检察院检察廉政文化建设的创新和发展。

二是组织机构和人员缺位。由于在目前的人民检察院编制中，尚无开展廉政文化的专职机构人员，故大多数基层检察院一般都只能以纪检监察部门为主，根据上级安排部署活动要求开展廉政文化建设，存在着就事做事现象，以致使基层检察院的廉政文化建设工作目标责任不明，随意性较大而不能促使其全面发展。

三是形式内容单调。在实践中，有些基层人民检察院由于在主观上对廉政文化的建设发展重视不够，加之受人员经费等客观因素的制约，以致所开展的廉政文化活动总体水平不高，形式内容单调，不能较好的发挥功效价值。

四、加强检察院廉政文化建设的基本思路与想法

（一）加强基层检察院廉政文化建设的基本思路

1、必须把构建基层检察机关廉政文化作为完善思想教育体系的系统工程来抓。构建基层检察院廉政文化建设机制，首先要进一步强调思想政治工作的地位。注重思想政治工作多种手段的运用，切实提高思想政治工作的效果。要注重人们思想品德的塑造，调整规范人们的行为，使之正确处理权力与利益的关系。还不仅灌输廉政知识，更要求培养廉政信念，内化人格修养，转化为廉政行为。当前，基层检察院廉政文化建设面临着许多新情况和新问题，正面引导与负面影响的矛盾，积极推进与消极对待的矛盾，友情亲情与公正执法的矛盾，经济困难与现实需要的矛盾等等，这些矛盾相互作用，相互影响，增加了思想教育的难度，也决定了新形势下检察廉政文化建设的工作重点和发展走向。

2、必须把建立健全行之有效的规章制度作为基层检察院建设廉政文化的根本途径。反腐倡廉的实践告诉我们，根治腐败要有套行之有效的制度，制度不健全，执行不力，带来许多深刻而沉痛的教训，在法律上，可进一步实行条文公开制度，程序公开制度，解释公开制度；在职责上，进一步落实领导负责制，连带追究制度，纪检监察介入跟踪制度。

3、必须把改善环境作为构建基层检察院廉政文化的重要条件。建设基层检察院廉政文化，必须提供较好的经济条件，营造良好的工作环境，硬件配套是基层检察院廉政文化建设的重要条件。在人员进口上，要注重文化修养和法律专业水平，在工作业务上要注重继续教育，不断培养，在办案条件上，努力采用现代化办案手段，满足执法办案实际需要。

（二）加强基层检察院廉政文化建设的几点想法

一要突出新颖实用。基层检察机关作为检察体系中的最小单位，它所具有的广泛性和工作具体性，决定了它是承担检察廉政文化建设的主要载体。在加强基层检察机关的检察廉政文化建设中，针对检察廉政文化建设不同程度地存在形式单一、载体不够、情趣不浓等问题，所以要突出新颖。不断加强检察文化的载体建设和方式方法创新，不断增强检察廉政文化的吸引力、感染力。积极创建具有主题鲜活、图文并茂、精致美观、情理交融的检察文化形式，多角度地进行文化装饰，做到主题鲜明、朴素典雅。向人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员发送廉政短信与廉政贺卡，在局域网中开通廉政文化专栏，每周在电子显示屏上公布一条名言警句或廉政图语，使检察文化上墙面、上版面、上网络、上屏幕，把浓厚的文化气息弥漫到每个角落，不断推动检察廉政文化建设的繁荣发展。

二要突出自身特色。检察文化，是检察机关的精神旗帜，是检察机关在公众的知名度、美誉度、信任度的集中体现，是检察形象的品牌。检察廉政文化是其中的重要部分。在检察廉政文化建设中，要坚持“一地一品、突出特色”，结合各地实际，因地制宜，从不同角度和侧面，突出自身特色。检察廉政文化来源于检察实践，她的深入发展也必须立足于检察实践，注重在检察实践中探索创新，提炼总结，比如“务实创新、和谐奋进、激情拼搏、追求卓越”的达川检察精神就是来源于检察实践，突出了自身特色。

三要争取纳入规划。在检察廉政文化建设中，要针对不同程度地存在对检察廉政文化及其建设的重要性缺乏正确认识、“表面化”，乃至流于形式等问题，提高认识，加强对检察廉政文化建设的组织领导。争取纳入党委工作规划。积极主动地与当地党委政府和上级检察院请示汇报，多方协调努力，设立文化建设专项资金，争取资金支持。争取纳入院整体规划。建立专门组织，加强领导，把规划设计、环境绿化美化等纳入建设的整体规划，逐步实施，整体推进。要发扬艰苦创业精神，从有限的办公经费中划拨部分资金，作为开展检察廉政文化建设的专项资金，确保工作的顺利开展。

四要突出持续提升。在检察廉政文化建设中，要针对不同程度地存在重建轻管、利用率低等问题，要强化管理，持续提升。持续提升检察廉政文化建设。在实践中不断探索加强检察廉政文化建设的新方法、新途径，在探索中完善，在完善中前进，以检察实践来丰富和推动检察廉政文化建设，不断拓展和延伸检察廉政文化的触角和领域，持续提升检察工作。使检察廉政文化建设服务检察队伍建设，促进检察工作科学发展。

基层廉政文化建设篇3

一、要深刻认识廉政文化建设的科学内涵及重大意义

什么是“文化”，迄今还没有一个十分准确、十分确切的定义。我认为：文化是在长期的历史发展过程中所形成的，被人们普遍认同、自觉接受的事物。文化是一个民族的精神和灵魂，是人民的精神家园，是国家发展和民族振兴的强大力量。

廉政文化，是指人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会环境氛围、从政人员的职业道德、社会公德和家庭美德。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。它以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，其目的是以德感人，以理服人，以情动人，使人们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。

加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有十分重要的意义。

央行廉政文化是央行文化的重要组成部分。加强央行廉政文化建设，是建设“政治强、业务精、作风正、纪律严”的一流央行员工队伍的重要途径，也是促进各级领导干部加强党性修养、廉洁从政的重要保障。在央行党风廉政建设和反腐败工作中具有十分重要的作用。

二、要正确认识当前廉政文化建设存在的问题

近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采取了一系列政策措施。党的十七大和十七届四中全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争又提出了新的更高要求。与之相比，当前廉政文化建设相对滞后。一方面，反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成，影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面，腐朽文化、腐败文化的存在，腐蚀人们心灵、败坏社会风气，致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲，甚至走上违纪违法的道路。具体地讲主要存在这样一些问题。

（一）思想认识有待提高

广大党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，费时间耗精力，成效不明显。所以就说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是普通党员和一般干部职工欠主动。一些普通党员和职工认为廉政文化教育的对象应该是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。

（二）方式方法有待改进

一是内容形式缺乏创新。廉政教育内容老化，形式比较单一。不能满足广大干部职工日益增长的文化需求；二是缺乏生动活泼的、员工喜闻乐见的载体与活动形式，教育的针对性和实效性不强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，有关开展廉政文化的教育活动偏少，加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。

（三）“腐败文化”在局部地区、局部领域已经形成并有蔓延之势

自有人类社会以来，廉与贪就是一个不衰的话题，“廉政文化”和“腐败文化”也是共存并生的一对矛盾。为什么有的官员能够保持廉洁，有的却成为腐败分子呢？原因固然很多，其中一个基本的原因，是官员所处的文化环境的差异。

从我国近些年，查办腐败案件的情况看，凡是腐败现象易发多发的地方，也是廉政文化建设薄弱、腐败风气、腐败文化泛滥的地方，在那里，一些干部信奉的是“有权不用，过期作废”，认为廉洁的干部“傻”“没本事”；“腐败人人有，不露是高手”，能受贿、善遮掩的贪官才是“有本事”的“聪明人”等等。普通百姓也相信“无官不贪”，人们把办事送礼视为常规。认为民求官办事，拿钱理所应当；官为民办事，收钱合情合理。所以，有权办事的干部巧立名目地收礼，求官办事者千方百计地送礼，谁都不想失“礼”。在社会上，还有一种风气正在滋生。就是“没有钱办不成事”，或者是“没有钱办不成的事”。这种现象，最初出现在谋取紧俏商品上，后来发生在争取工程项目、资金贷款、土地审批等生产要素配置上，接着蔓延到组织人事和司法领域，如跑官要官、买官卖官，再后来就出现在社会生活中的上学、看病、就业等方面。在这样的文化氛围下，浊者自浊，清者却难以自清，腐败现象能不滋生蔓延吗？

人民银行的廉政文化建设工作起步早、基础好，领导体制和工作机制比较健全，行风比较正，总体情况是好的，但我们也不是生活在真空中，也必然会受到社会大环境、大背景的影响。因此，大力加强基层央行廉政文化建设，努力形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，显得尤为重要和紧迫。

三、准确把握廉政文化建设的指导思想、基本原则和组织领导

（一）加强廉政文化建设的指导思想

加强廉政文化建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。

（二）加强廉政文化建设的基本原则

加强廉政文化建设，要坚持以下基本原则：

1.坚持服务大局、统筹协调的原则。把廉政文化建设融入业务工作和管理等各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进；

2.坚持以人为本、注重教育的原则。尊重干部群众的主体地位，坚持用科学理论武装人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断提高干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识；

3.坚持突出重点、面向社会的原则。以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，扩大覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围；

4.坚持继承创新、与时俱进的原则。要注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴和吸收世界各国廉政建设的有效成果，适应时展变化，不断推进廉政文化建设理论和实践创新；

5.坚持重在建设、务求实效的原则。要深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新的成效。

（三）廉政文化建设的组织领导

加强基层央行廉政文化建设必须紧紧抓住“提高认识是前提，加强领导是关键”这个重要环节，党员领导干部要率先垂范，以身作则，不仅自身要做到廉洁自律，廉政勤政，而且还要高度重视单位和系统的廉政文化建设，亲自部署，亲自协调，狠抓落实，务求实效。制定廉政文化建设整体目标、长远规划和近期工作要点。要坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。要强化目标管理，将廉政文化建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查、一起考核，要逐步建立和完善目标管理体系和检验考核标准。

四、廉政文化建设的主要任务和途径

（一）廉政文化建设的主要任务

1.要把确立廉政价值观作为廉政文化建设的首要任务。要培育坚定的廉洁从政的理想信念。“志不正则众邪生”。坚定的理想信念是廉政价值观的重心。要从坚定中国特色社会主义理想信念的高度坚定廉洁从政的理想信念，党员干部在一定程度上代表着党的形象和群众的利益，必须对廉洁从政的理想信念有一种矢志不移、执著追求的精神。

2.要培育高尚的廉洁从政的道德操守。廉洁从政是以高尚的道德操守和文化底蕴为基础的。廉洁从政的道德操守集中体现在用权道德上，如果用权无道、用权失德，就会使公权力不公，就很容易导致权力异化、权力私有化，就会出现立党立不牢，执政执不好的问题。这就要求我们广大党员领导干部一定要坚持“立党为公，执政为民”的理念，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。真正成为政治上的明白人、道德上的纯洁人、经济上的清白人、作风上的正派人。

3.要培育纯正的廉洁从政的心理素养。当前尤其要破除“羡腐心理”，坚信腐而必败、小腐小败、大腐大败的道理，防止由羡到腐、由腐到败。要破除“侥幸心理”。只要腐败就会侥而不幸。要破除“攀比心理”，党员干部应该做到不比资历比能力，看谁科学发展的办法多；不争功劳争奉献，看谁和谐发展的贡献大；不图形式图实绩，看谁率先发展的意识强，使整个社会形成风清气正的良好氛围。

4.要培育健康的廉洁从政的文化情趣。一些人的嬗变往往是从不健康的文化情趣打开缺口而越陷越深的。特别是在新的历史条件下，各种文化现象对党员干部的从政思想和从政行为的影响不可低估。要始终用健康的文化心态和文化情趣战胜那种不健康的低俗风气。

（二）拓展廉政文化建设的途径

廉政文化建设必须坚持既要轰轰烈烈，丰富多彩，又要扎扎实实，不走过场，要真正把廉政文化建设寓教于理，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中。我认为有那么一些方法和途径值得我们去实践和探索：

1.树立勤廉榜样。榜样的力量是无穷的，运用身边活生生的勤廉典型来作榜样引导，开展典型示范活动，是最行之有效的方法。值得注意的是，选择典型不要追求高、大、全，动辄全国十佳，全面完美什么的，而应当以本地区、本部门、本系统、本单位的，在某一方面做得突出的先进典型为主，这样的先进，大家看得见，听得着，学得上，可信度高，感染力强。

2.挂出廉政警句。就是要通过搜集或者自创的箴言警句，将之制作成廉政宣传画、挂图、条幅、台历或者桌子上的座右铭等，使人抬头看得见，低头在眼前，天天受教育，时时受警示。

3.唱响廉政歌曲。一个人是要有点精神的，一个单位是要有点歌声的，不能死气沉沉，要教大家学会几首廉政歌曲，一些大的庆典、节日活动，可经常组织大家来点大合唱。使雄壮的歌声震撼懈怠的心灵，让激越的旋律唤起美好的信念，真正让反腐之声响彻每一个角落，渗透到每颗心灵。

4.建立廉政网站。互联网在新闻传播、舆论导向、思想交流、学习宣传等方面的作用日益凸现。要充分利用互联网开展廉政文化建设，建立起相应的“廉政文化网站”，让网民们通过点击廉政法规、廉政故事、案例剖析、廉政理论、廉政游戏等，接受最新最快的廉政文化教育。

基层廉政文化建设篇4

【关键词】 农村基层；廉政文化建设；现状；对策

一、农村基层廉政文化建设现状

近年来，山阳县注重加强廉政文化建设，坚持以“六进六创建”活动为抓手，即：深入开展廉政文化进社区，创建“创立清风家园，构建和谐社区”主题活动；深入开展廉政文化进校园，创建“敬廉崇洁，诚实为人”主题活动；深入开展廉政文化进家庭，创建“廉洁家风、文明家庭”主题活动；深入开展廉政文化进农村，创建“树立民主意识、建设和谐农村”主题活动；深入开展廉政文化进企业，创建“廉洁诚信，依法经营”主题活动，不断加强廉政文化建设。全县投入大量资金，先后在县城、公路沿线、主要集镇树立大型户外廉政公益广告宣传牌33面，建起了廉政文化一条街、廉政文化广场、百里廉政文化长廊，在单位和社区建成了一批廉政文化走廊、廉政文化大院、廉政文化墙，在全县建立县级廉政文化示范点126个，廉政文化建设覆盖面达到了85%以上。同时在全县组织开展反腐倡廉演讲比赛、廉政文化作品图板展览以及廉政文艺汇演等多种活动。扎实开展廉政文化进机关活动，创建“廉洁奉公、勤政为民”主题活动。使廉政教育从“文件促廉”走向“文化倡廉”，从“会场”走向“田间地头”，从“推动”走向“互动”，使廉政文化看得见、摸得着、感受得到，在全县形成了“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚。

二、农村基层廉政文化建设存在的问题及成因

1、对廉政文化建设的认识不深，重视不够

对廉政文化而言，它反映了一个地区廉政状况和水平。基层党组织是廉政文化建设的主体，必须要担负起廉政文化建设的重要职责。对基层纪检监察组织而言，应该承担起组织协调的职能。然而当前实际中，农村基层廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题。一些基层单位和部门的先进文化建设不是以廉政文化为重要内容，未能统筹安排，将原本应由纪检监察部门牵头协调变成了具体负责，造成廉政文化建设主体的缺位。一方面造成了基层纪检监察组织心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上片面理解为廉政文化建设是纪检监察组织的事，认为与己无关，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。还有一些单位和部门对廉政文化建设的意义和作用认识不足，忽视了廉政文化建设的重大现实意义，认为开展廉政文化建设就是“搞些演讲、办些展览、作些报告、树些典型”等，有些同志还认为廉政文化建设是上层领导的事情，在基层开展是多余的“形式主义”。

2、投入少，覆盖面不全

基层廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。此项工作涉及的点多面广，在“硬件”和“软件”上都需要投入一定的资金。目前，全县农村基层的经济建设还处于一种欠发达的发展阶段。还没有农村基层廉政文化建设财政预算经费开支，乡镇靠的是县财政拨给的人头经费，很难挤出资金来搞廉政文化投入，而村委会和村民小组集体经济十分薄弱，有的甚至完全没有经济收入，开展工作临时才想办法，由于经济欠发达，基层在廉政文化建设中的投入明显不足，致使基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，很大程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。

3、形式单一，吸引力不够强

从调查看，基层在廉政文化建设上虽然也取得了一定成效。但总体来说，主要还是以政府为主，村组的主动性不够。在活动形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践看，其表现形式、宣传载体、文化阵地，往往是单一且不具体，使基层廉政文化建设同地方传统，灵活多样的艺术形式完全割裂开了，更谈不上利用网络信息等现代传媒工具，从而使其缺少了吸引力、亲和力和感染力。

4、效果平平，氛围不够浓厚

在廉政文化建设中普遍把领导干部作为教育的主要对象，强调党政领导干部要如何抓和如何身体力行以及起到带头示范的作用。这是很有必要的，然而作为廉政文化建设，只重视对领导干部的廉政教育是绝对不够的，还必须具备广泛的群众基础，因此，也要把普通党员、干部和人民群众作为教育的主要对象，而不能失之偏颇。当前推行的“一把手”讲廉政教育课、领导干部任前廉政谈话、警示教育等廉政文化建设措施，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而对于普通党员、干部和人民群众的廉政文化建设不够重视，使其基本上处于边缘地带。

三、加强农村基层廉政文化建设的对策建议

1、加强领导，提高认识

“要想让灵魂无纷扰，最好的方法就是用美德去占领它”。农村基层党员干部也会有为名利所困，为权势所诱惑的时候。只要用健康向上、追求清廉的廉政文化充实他们的精神世界，一旦形成并为接受，就像一只无形的手，以一种强有力的内在力量，发挥教育、引导、规范、监督作用，把行为规范到符合廉政价值观的轨道上来，自觉抵制贪图享乐、好逸恶劳的腐化堕落行为。为此，各级党组织、特别是基层组织要进一步提高认识，深刻理解廉政文化建设重要性和必要性，把廉政文化建设摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，融入反腐倡廉建设和精神文明建设的总体部署，进一步明确农村基层廉政文化建设的目标任务、方法步骤，统筹安排，同步推进。必须建立完善党委政府主导、纪委组织协调、各部门互相配合、群众积极参与的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，这也是保证廉政文化建设顺利进行的关键所在。

2、加大投入，拓展范围

要建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制，切实保障廉政文化活动所必需的资金。山阳县纪委近年来采取了对廉政文化建设投入较大、成效突出的乡镇用以奖代补的办法予以补助，这样的措施应予以坚持和推广。同时还要不断拓展廉政文化的建设范围，做好廉政文化进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭的推广活动。在机关的文化建设方面，应切实将廉政文化融入其中，逐步通过廉政文化的熏陶，使得机关干部提升思想情操，增强廉洁自律意识。在校园文化建设方面，通过将廉政文化融入其中，营造良好的教书育人大环境。在社区文化建设中，融入廉政文化能够逐步提高社区的整体廉洁意识，号召广大居民能够起到监督检查作用。在农村文化建设中融入廉政文化建设，有助于推动农村形成良好的社会风气，建设文明乡风。在企业文化中融入廉政文化，能够引导企业领导人员廉洁从业。在家庭文化建设中融入廉政文化，能够弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的清廉家风。通过深入有效的发展廉政文化“六进”活动，不断拓展廉政文化在基层组织的教育覆盖范围。

3、创新形式，讲求方法

要充分发挥一县廉政教育中心这个主阵地作用，通过典型事例、现身说法等方式，用身边的事教育身边的人，为党员干部树榜样、敲警钟。要注重挖掘提炼县里民间文化活动中的廉政思想，通过民间文化活动的传播，使其内容更加丰富，形式更加容易为广大群众所接受。要注重形式和载体的创新，以更容易被群众所参与的形式和载体来吸引群众。比如：充分利用各村的活动中心来做好廉洁文化的宣传；利用农村的各种演出活动来表演一些廉政的文艺节目；利用快捷方便的手机，发送廉政文化短信；以生动简便的书画等各种展览，展示廉政文化；通过感染力强的先进事迹报告会，宣传廉政典型；运用典型违纪违法案例，教育和警示党员干部，使廉政文化真正入脑入心。

基层廉政文化建设篇5

关键词：基层央行；廉政文化建设；深化与提高

中图分类号：F832.2 文献标识码：A 文章编号:1003－9031(2011)12－0080－05 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.12.23

近年来，基层央行以学习贯彻十七界六中全会精神为契机，不断深入推进廉政文化建设，大力加强反腐倡廉教育，创新形式，扩展载体，丰富内容，央行廉政文化建设取得了一定效果，已逐步融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设全过程。但如何提升央行廉政文化建设的层次和质量，打造有特色和影响力的央行廉政文化建设平台，探索可持续的央行廉政文化建设途径是当前亟待解决的课题。

一、央行廉政文化的内涵与特征

（一）内涵

广义的文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义上，则单指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织结构。“廉政文化”是“文化”在政治领域的一种表现，包括“廉政”和“文化”两个部分，是一种以“廉政”为思想内涵，以“文化”为表现形式的特殊文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。央行廉政文化，以多种文化表现形式为载体、体现央行金融管理和服务的一系列思想教育，是在长期履职过程中逐步产生和发展的一种行业廉政文化。建设廉政文化的最终目的，就是要通过一系列以廉政为主题的文化教育活动，优化央行反腐倡廉的文化生态环境，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

（二）特征

1.主体的特殊性。央行作为国家金融业的龙头，担负着货币政策的贯彻落实以及金融稳定、货币发行、支付清算、外汇管理等多项重要职能，基层央行的干部职工的廉洁信念，将直接影响他们如何正确看待权利和金钱，进而影响金融业的有效运行和社会的廉政风气。

2.时代的先进性。央行廉政文化是中国特色社会主义廉政文化的重要组成部分，是社会主义先进文化在央行党风廉政建设方面的集中体现，它教育和引导广大央行干部职工，牢固树立社会主义荣辱观，不断增强党性修养和道德修养，不断增强金融管理、金融服务的思想意识，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

3.工作的实践性。央行廉政文化是央行实施金融管理与服务的产物，更需要在工作实践中不断丰富廉政文化的深刻内涵，拓展廉政文化的有效途径，创造廉政文化丰富多彩的形式和载体，使央行廉政文化更具感染力、引导力、凝聚力。

二、廉政文化建设：人民银行海口中心支行的实践和探索

良好的央行廉政文化对创造廉洁氛围、环境空间、促进反腐败惩防体系的健全完善、保障央行职责的履行都具有重要作用。人民银行海口中心支行（以下简称人行海口中支）从树立廉政文化新标准、实现廉政文化新发展、打造廉政文化新形象的高度，在实践中创新，在创新中发展，全方位、多渠道、多层次、多形式地开展廉政文化建设。

（一）主要做法

1.构建机制，统筹规划，增强廉政文化推动力。人行海口中支党委高度重视廉政文化建设工作，把廉政文化建设摆上重要议事日程，从为央行事业保驾护航，为央行干部强身健体的高度切实狠抓廉政文化建设。不仅建立健全了党委统一领导、纪检监察部门组织协调、相关部门密切配合、干部群众积极参与的领导体制和工作机制。而且研究制定了《人民银行海口中心支行关于加强廉政文化建设的落实意见》，明确了廉政文化建设的指导思想、工作目标、基本原则、主要内容、基本方法、工作措施等保证廉政文化建设规范运行的指导性文件。同时，建立了行长接待日、举报箱、职工代表大会等监督机制，推动领导干部述职述廉、纪检组长定期向上级纪委汇报廉洁自律情况等制度的落实，推进党务、完善政务、深化行务公开，实现了廉政文化软约束与廉政制度硬规范的有效融合。

2.突出重点，整体推进，增强廉政文化整合力。人行海口中支突出重点部门和重点环节，选准教育对象，明确教育内容，创新教育形式，丰富教育内涵，始终把货币发行、支付结算、国库会计、后勤服务等涉及资金要害领域和领导干部廉洁从政，作为开展廉政文化教育的重点，把理想信念、法律法规、职业道德、家庭美德等作为教育内容，把演讲比赛、提倡家庭助廉等作为教育内涵，形成了廉政文化的整体合力，在循序渐进、潜移默化中使干部职工受到启迪和教育。

3.贴近业务，整章建制，增强廉政文化执行力。一是通过深入开展“制度落实年”活动，对各项规章制度重新梳理、进行流程再造，使各项管理制度覆盖各项业务和管理工作全过程。每年对各支行、各部门的制度建设包括廉政文化建设情况进行检查，推动落实，逐步形成了制度管权、制度管事和制度管人的廉政文化建设机制，使全行上下自觉形成了“重廉洁、讲贡献、比执行”的良好氛围。二是在推进廉政文化建设工作过程中，将廉政文化建设以及对干部的廉政要求放到优秀央行干部培养的整体框架之中，紧密结合基层央行工作实际和行业特点，从履职基层央行三大职能入手，具体做法是：通过采取各种廉政考核促进干部职工增强责任感和自觉性，执行货币政策、维护金融稳定、征信建设、财务管理、支付结算、国库管理、反洗钱等从政行为得到进一步规范；通过民主生活会、职工代表大会等形成正向激励机制，使干部职工充分发挥主观能动性；通过廉政日志将党风廉政宣传教育与日常工作紧密联系起来，引导各级领导干部了解掌握关于党风廉政建设和反腐倡廉知识，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。

4．贴近群众，寓教于乐，增强廉政文化亲和力。一是运用人性化的教育方式和手段开展廉政文化活动，做到寓教于乐，寓教于理、寓教于文，确保实效。将廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合，相互融通，形成了党性教育、主题教育、典型教育、警示教育等针对性强、群众参与性高的教育形式。人行海口中支党委把廉政理念的凝练纳入社会主义核心价值体系建设，在基层央行的实践和探索中，以全员倡廉、读书思廉、网络传廉、宣传导廉、典型示廉、谈话明廉等方式，开展了廉政教育进课堂活动、组织干部职工观看警示教育片及电视剧，通过在阅览室开辟廉政书屋、职工食堂、楼道张贴廉政图片警句、办公用机设置廉政屏保、向职工家属发出廉政家庭倡议书等形式，使廉政文化进班子、进机关、进家庭，融入到中心支行文化建设和宣传教育之中，营造了浓厚独特的廉政文化氛围。二是将廉政教育纳入党建工作的重要内容。在每年开展的党员领导干部民主生活会和民主评议党员中突出反腐倡廉教育和党纪党规教育，教育全行党员干部牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的地位观、利益观、权力观，引导党员干部树立以廉为荣、以贪为耻、尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操。

5.突出特色，打造品牌，增强廉政文化感召力。海口中心支行多年来积极探索廉政文化建设的新方法和新途径，紧密依托辖内独具特色的廉政文化资源，将“红史文化”和“廉史文化”有效注入廉政文化体系建设，充分发挥红史资源和廉史资源在反腐倡廉工作中的优越性和可塑性，着力打造基层央行特色廉政文化品牌。一是充分发掘地域文化资源独具特色的“涉廉元素”。多次组织党员干部职工参观海瑞墓、冯白驹纪念馆、红色娘子军纪念馆、临高角等地，注重提炼传统文化中蕴含的廉政内涵实质，古为今用、他为我用、活学活用。另一方面组织参观改革开放新变化、新农村，充分展现社会主义新农村的面貌，把对红史、廉史文化传承和央行廉政建设要求相融合，努力营造基层央行廉政、勤政、优政的良好氛围。二是通过内联网这一载体，开辟党风廉政专栏，宣传廉政文化成果，拓展教育内容，为廉政文化建设创造了较好的学习交流平台。

6.创新形式，拓展载体，增强廉政文化渗透力。在开展廉政文化建设中不断丰富廉政文化内涵，创新廉政文化传播形式，拓展多种载体，便于干部职工亲身参与、直接感受，达到了廉政文化的教育效果。如开展了优秀廉政公益广告展播、廉政书法、绘画、摄影比赛，其中两幅廉政公益广告作品入选广州分行参加总行的比赛，多幅书法作品在广州分行辖区展览，使干部职工亲身感受中华传统文化对促进廉政建设的影响力。通过举办“金融系统反腐倡廉建设展”、组织领导干部参加廉政知识测试、重大节日发送廉政短信、警示教育报告会、法制讲座等活动，强化了爱国主义、集体主义和艰苦奋斗教育，增强了团队意识。“一把手”每年为干部职工讲一次廉政党课，纪委书记不定期的进行廉政谈话，部门领导时常对工作人员进行理想信念、政策法规教育。同时，还在干部职工中开展了以崇尚廉洁、勤俭办行、服务金融、支持发展为主题的系列教育活动，为推动各项工作的创新发展提供了坚强的政治保证[1]。

（二）取得的实效

目前，人行海口中支已经形成了文化娱乐活动有“廉政内容”、走廊有“廉政警句”、电脑有“廉政屏保”、网络有“廉政警钟长鸣”的廉政文化建设大环境。通过大力推进廉政文化建设，干部职工的廉政意识进一步增强，精神面貌发生了深刻变化，推动和促进了各项工作上水平。

1.干部职工参与廉政文化建设的积极性更加高涨。通过搭建廉政文化建设平台，使干部职工在欣赏廉政文化作品的同时，耳濡目染、潜移默化地接受了反腐倡廉教育，从而提高了对开展廉政文化建设意义的认识。

2.进一步提高了政治素质和道德水平。通过廉政文化建设活动，加强了理想信念教育，引导干部职工树立正确的世界现、人生观和价值观，使干部职工特别是领导干部的责任意识和廉洁从政意识明显增强，精神面貌有了新的变化，树立了一批先进典型，鼓舞和带动了干部职工热爱工作、依法行政、清正廉洁、文明服务的积极性。

3.提升了干部职工的制度执行力。坚持廉政文化建设和制度建设相结合，以制度扬文化，以文化促制度，制度与文化并举，建立和完善了控制、监督程序，建立了有效的制约关系。先后制定了206项规章制度，为廉政文化建设提供了行为规范和价值标准，使领导干部不仅做到自身清正廉洁，而且重视本部门的廉政文化建设，形成反腐倡廉的良好环境。

（三）存在问题

1．思想认识不足，推动力仍需加大。部分基层央行领导干部将开展廉政文化建设作为应付上级专项活动的“形象工程”，总认为提高金融服务、保证金融稳定是硬指标，廉政文化建设是软任务，对廉政文化建设工作组织不力、支持不够、推力不足。部分基层央行干部职工缺乏积极性，认为廉政文化建设是领导干部的事，自己权小位卑，因而对待廉政文化活动消极应付，对廉政文化的认识仅停留在表面概念，认为具体业务工作是务实，廉政文化建设是务虚，没有将廉政文化建设与自己的实际工作联系起来。

2．机制不够完善，缺乏保障力。一是制度建设相对滞后。基层央行廉政文化活动在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，不够健全和完善，刚性约束不强，超前性研究不够，在廉政文化建设的激励机制和长效机制等方面研究得不深，可操作性不强。二是考评机制不完善。三是廉政文化建设与制度执行存在脱节。廉政建设不是单纯靠加强思想教育、传播廉政文化就能达到目的，而是既要有廉政文化的“虚”，也要有制度执行的“实”。

3.与业务结合不紧，缺少吸引力。目前，基层央行廉政文化建设普遍存在着与业务结合不紧、内容老化、理论与实际脱节等问题，使得廉政文化建设缺少认同感和亲和力。究其原因，是因为廉政文化建设的内容太空泛，同干部职工普遍关心的热点、难点问题结合不紧，没有考虑不同业务岗位、不同年龄、不同层次人群的特点和教育需求，无法做到因人施教，对症下药，缺乏科学性、真实性和针对性。

4.部门间组织协调不足，缺乏能动力。廉政文化建设相对于党风廉政建设而言，具有全面性和广泛性的特点，其教育服务的对象不仅仅是党员干部，而是扩展到一般的群众；其内容更加丰富，形式更加多样，工作任务也更加繁重。而部分基层央行未将廉政文化建设统筹安排，一切事项概由纪检监察部门包揽，形成“单打独斗”、“单兵突进”，唱“独脚戏”的现状，难以形成廉政文化共建合力，建设活动出现能动力不足现象[2]。

三、进一步深化基层央行廉政文化建设的措施建议

加强廉政文化建设，是基层央行反腐倡廉的长期任务，也是一项基础性和系统性工程。基层央行的廉政文化建设，要坚持理论指导与实践探索相结合，立足于基层央行工作实际，从廉政文化建设的理念、内容、载体、布局上予以深化，将履行职能与央行廉政文化建设有机结合，从而建立廉政文化建设的长效机制。

（一）创新理念，夯实基层央行廉政文化建设的思想基础

1.遵循“以人为本”的管理理念。其中必须重视三方面因素：一是要关注能否坚定信心、端正心态，体现良好精神面貌和行业风气；二是要客观分析基层干部职工个人素质、能力和知识结构以及基层央行面临的困难和问题，才能从更泛指的意义上把握廉政文化建设的路径；三是要始终认识到文化的真谛是人化，一切说教式、表象的敷衍，对现有的基层央行干部职工来说只能是增加反感。

2.总结提炼并培育具有特色的基层央行廉政文化核心价值理念。各级党组织和纪检监察部门可以通过征集活动确定本单位的核心价值理念，不断激发干部职工参与的热情，如“创新为先、尚德为本、勤奋为基、廉政为要”、“爱岗敬业、求真务实、遵纪守法、廉洁自律”、“法治为魂、勤勉为基、清廉为本、信用为先、和谐为上”等，成为支配每一个干部职工廉洁行为的精神理念，做到人人皆知，人人皆崇，实现共同的价值观念和行为准则。

（二）创新内容，拓展基层央行廉政文化建设的范畴

1.突出重点，统筹谋划。要始终坚持把培育具有时代特征、新内涵、精品化的基层央行廉政文化作为不懈追求，形成以坚定理想信念和增强宗旨意识为核心内容、法制教育为重点内容、规范职业道德为基础内容的廉政文化建设体系。从实际出发谋划廉政文化活动的各项工作任务，与时俱进，紧扣时代变化，不断融入新的内容，拓展廉政文化建设内涵，既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效。

2.抓好社会主义荣辱观教育。要“以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚”，把“八荣八耻”的荣辱观教育作为廉政文化建设的核心，不断加强基层央行干部职工理想信念教育和思想道德建设。

3.推进廉政文化与央行业务工作有机融合。从基层央行履行三大职能的实际出发，通过正反两方面的典型教育，努力营造廉政文化氛围，把廉政文化渗透到执行货币政策、金融稳定、征信管理、财务管理、支付结算、国库管理、金库管理、反洗钱和安全保卫等业务领域的全过程，使干部职工在轻松愉快的环境和气氛中得到启迪，陶冶情操，促进精神面貌的变化，努力营造全行干部职工遵纪守法、崇廉尚廉的良好风尚。

4.充分利用地方特色的廉政文化资源。各地都有很多历史的、现代的廉政文化资源值得发展与弘扬，如我省的琼崖纵队、红色娘子军等就有光荣的历史传统和丰富的思想文化底蕴，有许多“红色”素材，为廉政文化的培育提供了非常有利的人文教育环境。

（三）创新载体，打造基层央行廉政文化建设的良好平台

1.以“为民、务实、清廉”为主题。结合加强领导干部作风建设，通过中心组专题学习、讲廉政党课、实行廉政承诺、开展廉文荐读、各级党委（组）集中交流等形式，推进廉政文化建设“进班子”。

2.以“文明、务实、高效”为主题。从央行履行职能的实际出发，把廉政文化建设渗透到执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务、强化内部管理等各个环节，充分利用网络的广泛覆盖性、方便快捷性、现代趣味性，在内联网站上建立“廉政之窗”或“党风廉政建设”、“廉政文化”网页，构建内容丰富多采、生动活泼的信息化廉政文化平台，或充分利用地域文化资源，组织干部职工特别是新入行新提拔干部实地接受廉政教育，推进廉政文化“进机关”。

3.以“爱岗敬业、遵章守纪”为主题。结合岗位风险防范工作和行风建设标准化工作，通过廉政教育或廉政屏保、廉政格言等形式，使干部职工耳濡目染受教育，推进廉政文化“进岗位”。

4.以“廉洁家风”为主题。积极开展创建文明家庭和家庭助廉活动，通过发出《家庭助廉倡议书》、签订《家庭助廉承诺书》、召开家属助廉座谈会、评选文明家庭等活动，把廉政教育工作不断向家庭延伸，鼓励和激励着干部职工廉洁奉公当好“金融卫士”，推进廉政文化“进家庭”。

（四）创新机制，增强基层央行廉政文化建设的实效

1.构建廉政文化建设组织体系。该体系包括相应的机构、人员、经费、场所、技术条件及其工作体制机制等。基层央行廉政文化建设应纳入央行文化建设的总体布局，与基层央行物质文明、精神文明、政治文明建设相结合，同业务工作同部署、同落实，形成各级党委（组）统一领导、纪检监察部门统筹安排与业务指导、各部门具体实施的工作格局。

2.构建廉政文化建设评价体系。该体系是基层央行廉政文化建设的反馈系统，包括廉政文化建设组织者的工作考核和受众对象的认可度测评。提高干部职工的廉洁素养是基层央行廉政文化建设的重要目标。要通过调查问卷、实地访谈等途径，定期了解不同干部职工在廉洁意识、监督意识、制度意识等方面的提高程度，以此检测廉政文化建设成效。

3.构建廉政文化建设奖惩体系。该体系是基层央行廉政文化建设成果的具体表现。对廉政文化建设突出的单位和个人要积极表扬和奖励，对思想不重视、工作不得力的提出批评和改正意见，对排名后三位的单位进行通报批评、诫勉谈话、效能监察等综合处理，并将测评结果纳入责任制考核范畴，对单位领导班子及主要领导和分管领导降低年度考核等次，取消评先评优资格，对连续两次排名后三位的单位领导班子进行组织调整，使廉政文化建设形成持久的效力。

参考文献：

基层廉政文化建设篇6

一、加强了组织领导

一是按照上级要求，我局明确了农村党风廉政建设的各项工作，把农村党风廉政建设结合精神文明建设进行整体规划，统一部署，并作为惩防体系的重要载体和重点工作，取得了明显成效。二是明确责任。我局召开了农村党风廉政建设宣传教育会议，明确了党风廉政宣传教育目标，详细分解了责任和任务。我局还专门成立廉政文化宣传报道小组，将宣传任务分解到各单位、科室，每个单位专门指定专人负责材料撰写。

二、创新了活动载体

为进一步增强农村党风廉政建设工作的影响力，发挥出农村党风廉政建设的最佳成效，我局经过探索努力，创新形式，丰富内容，不断开创出一个个丰富多彩的新载体。

（一）大力宣传，使广大党员干部自觉接受党风廉政教育。一是通过开办宣传栏、网络宣传等多种形式，广泛开展了宣传教育活动，形成了浓厚的政治氛围。二是“七一”期间表彰了一批优秀党员，通过树立勤政廉政先进典型，对广大党员进行示范教育。各单位、各部门也以“七一”表彰为契机，对照先进找差距，教育党员干部以先进为榜样，保持共产党员的先进性和纯洁性。三是领导干部就如何发挥先进性作用，深入农村（社区），走进农户（居民），认真听取了群众意见建议，进一步密切了党群、干群关系。

（三）进一步拓宽农村基层党风廉政文化建设教育渠道。为克服说教式的教育弊端，增强党风廉政教育的亲和力，我局以送歌舞、送图书、送电影等多种活动开展农村党风廉政建设工作，内容简明扼要，紧扣主题，一目了然，对党员干部进行及时、温馨的教育。年以来，全州文化部门就完成了“2131”工程农村电影放映1362场，服务观众152924人次，译制语科教和故事电影4部，向全州各县发行16毫米拷贝故事片143部次，基本满足了各放映点群众共的需求；开展“送文艺下乡”等各类文艺演出活动106场次，编创音乐、舞蹈作品28个，演出节目182个，服务群众43000多人次；完成了全州所有行政村（社区）农家书屋点的数据统计基本情况网上填报和实施项目的确定工作，制定了年覆盖全州所有行政村和社区的计划，现已完成今年计划实施的225个行政村（社区）的农家书屋建设部份前期准备工作；全州各级图书馆开展图书下乡活动4次，服务群众800多人次；为乡镇基层配送图书1437册，赠送基层单位图书274册。此外，电子阅览室上半年服务246小时，服务读者1800多人次。这些工作，很大程度上拓宽了农村基层党风廉政文化建设教育渠道，丰富了教育的内容和形式，受到了广大基层党员干部的欢迎。

年以来，我系统在深入开展农村基层党风廉政文化建设活动中，得到了各单位、各部门、社会各界及广大群众的大力支持和积极参与，使文化部门的农村基层党风廉政文化建设与农村（社区）文化建设、校园文化建设建设和企业文化建设有机的结合，真正形成了互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成了全社会抓农村党风廉政建设的良好风尚。

基层廉政文化建设篇7

一、统一思想、加强领导，廉政文化建设思路明确。

场党政领导班子从提高认识、统一思想入手，在总结多年来党风廉政教育工作实践的基础上，对开展廉政文化建设的重要意义进行了广泛深入的学习讨论，深化了认识，形成了共识。一致认为廉政文化是企业文化的重要内容，是对传统廉政教育方式的一次重大突破，是构建惩防体系的重要举措。为此，我们把廉政文化建设作为构建全场惩防体系的重要载体和重点工程来抓，积极筹划，精心组织，分别制定了《台南盐场廉政文化建设规划》和《台南盐场廉政文化建设实施意见》，并把廉政文化纳入了党的建设和企业建设的整体规划加强领导，做到同步部署、同步规划、同步实施，建立了部门分工责任制和协调会议制度，形成了党政工团齐抓共管、职能部门密切配合、党内党外互促联动的工作机制。场党委、行政高度重视廉政文化建设工作，多次召开专题会议研究廉政文化建设，在财力、物力、人力上给予大力支持，保证了廉政文化建设工作的顺利开展。

二、突出重点、拓展领域，廉政文化氛围浓烈

开展“争当诚信员工，争创诚信企业”活动，在全体职工中强化诚信教育，特别是要求场和基层单位领导班子成员，必须诚信执行四大纪律，做诚实守信的带头人。开展廉政文化进基层活动。为全场副科级以上干部制作了廉洁自律警言警句桌卡，向全场党员干部印发了《廉政公开信》在党员活动室和职工俱乐部建立了“廉政读书角”，为基层单位统一定购廉政杂志和书籍。开展廉政文化进社区活动。在场老年文化活动中心设立“廉政读书角”；在职工居住区张贴廉政标语，悬挂廉政横幅，在职工居住区设立了监督举报信箱，公布公开了检举电话，聘请了党风廉政监督员和信息员。开展廉政文化进家庭活动。制定了《台南盐场廉政文化进家庭实施意见》和《领导干部家属廉洁自律守则》，向全场党员干部家属印发了廉政《倡议书》，召开领导干部家属“廉内助”座谈会，组织干部家属观看反腐倡廉电教片，较好地构筑了拒腐防变的家庭防线。

三、创新载体，注重效果，廉政文化特色明显

我们确立了以“七廉”为活动载体，广造声势，强化宣传，唱响廉政文化主旋律。

1、读书思廉，深入开展自我教育活动。开展了以“读书修德、以德律己”为主题的“读书思廉”活动，在场机关建立了廉政图书室、影视室，订购了《清风苑》等报刊杂志，定期推荐具有警示意义的廉政教育文章，组织党员干部学习讨论，联系工作实际撰写心得体会文章，进行自我剖析、自我改进，不断提升读书思廉的效果。场党委书记、场长、纪委书记等领导班子带头撰写勤廉建设论文，积极参加公司纪委举办的廉政建设进一言征文活动和作风建设大家谈活动，先后有5篇勤廉文章被公司《金桥盐业》报开辟的廉政专栏采用。场党委每年还以文件形式下发廉政调研课题，要求各基层党支部组织人员进行调研攻关，撰写调研报告或论文。

2、课堂讲廉，不断增强廉政思想意识。依据企业业余党校和业余职工政校，建立廉政教育基地，区分不同对象、不同层次，举办内容丰富、形式多样的廉政教育培训班。去年以来，共举办各类廉政教育培训班3期，参培人员600余人次。开设廉政党课。要求每个基层党支部每年必须上一次专门廉政党课，去今两年，各基层党支部普遍上了两次以上专门廉政党课。利用各种会议讲廉。只要召开全场性会议，场领导都要把廉政教育作为一项重要内容，做到逢会必讲。

3、活动促廉，增强廉政文化的实践性。深入开展学习两个《条例》和《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》学习活动，对全场副科级以上党员干部进行了党纪条规知识考试；举办了党员干部学《》倡勤廉知识抢答赛；在广大党员干部中举行了“倡廉洁自律新风、树勤政为民形象”百人签名活动；在全场党员干部中举办了以廉政为主要内容的革命歌曲“卡拉ok”大奖赛和“我心中的勤廉干部形象”演讲比赛。与此同时还在全场领导干部中开展了“扬新风正气、做廉洁干部、树台南形象”主题教育活动；在场纪检干部中继续开展“做党的忠诚卫士、当职工贴心人”主题实践活动；在党员干部中开展了廉政警句格言征集活动，高扬反腐倡廉主旋律，陶冶党员干部和职工的高尚情操。

4、文化倡廉，营造倡廉拒腐良好氛围。我们组织老年“夕阳红”业余文艺演出队，编排创作说唱廉政文化节目，深入基层单位、职工居住区和利用纳凉晚会进行演出。并在邀请淮钢剧团来我场演出廉政文艺节目。利用场机关宣传橱窗宣传廉政文化。春节期间为全场副科级以上干部家庭送上一付廉政对联。同时进行反腐倡廉正反两个方面教育碟片深入基层巡回播放，收到了较好的警示作用。

5、典型导廉，充分发挥典型的榜样和示范作用。在全场党员干部中积极开展“争当勤政廉政好干部”活动，每年及时进行评选表彰，并将评选表彰的场内“勤政廉政好干部”的先进事迹刊登在《台南风采》场内小报上，供全场党员干部和职工群众学习。每年场党委还经常组织优秀共产党员、基层党务干部，到革命烈士纪念塔前进行廉政宣誓，增强了廉政文化教育的感召力。

基层廉政文化建设篇8

一、当前基层地税文化建设的现状

1、治税理念发生了巨大变化

治税理念是地税文化的内在核心,是推动税收事业蓬勃发展的指导思想,也是税务人员共同的价值观、行动指南。从“收好税、带好队”到“依法治税,从严治队”,再到“科技加管理”治税理念的出台;从“诚信纳税,利国利民”到“诚信纳税,共建小康社会”;从最初更多的强调税务人员的权利,到把“保障纳税人的权益”写进新《征管法》,再到目前“以纳税人为服务中心”理念的产生,无不说明税务文化与时俱进的时代特征,每一个治税理念都鲜明地折射出时代的烙印。

2、地税干部职工队伍素质逐步提高

税收事业正处在一个加快改革和蓬勃发展的重要时期,要努力使各项工作适应新形势的需要,必须要有一支高素质的干部职工队伍。先进的地税文化是“以人为本”的文化,强调文化主导,育人为本,致力于全面提高干部职工队伍的素质,并充分调动干部职工的积极性和创造力。地税文化倡导要充分了解人、信任人、关心人和团结人,逐步实现以人的价值作为工作的出发点,使大家树立主人翁意识,促进干部的全面发展,使人的个性得到尊重、人的潜能得到开发、人的素质得到提高。地税文化建设就是引导干部职工去战胜困难,增强做好工作的信心,造就依法征税、办事高效、廉洁自律、举止文明的干部队伍。近年来,基层税务部门通过不断加强学习,干部职工队伍素质得到了进一步提高。

3、税收管理模式不断创新

管理模式是地税文化的运行体系,是具体承载地税文化和保证政令畅通的重要载体和组织构架。从最初一人进厂、各税统管的专管员管户制模式,到划分责任片、责任区到人到岗的管事制,从人工管理到微机管理,从粗放式管理到集约式管理,纳税人申报逐步从上门申报向电子申报、申报转变。地税部门正在向信息化、电子化、专业化发展,现在新的征管手段、征管模式、治税理念不断引入纳税工作,如规范化管理、ISO9001管理模式等。地税部门作为一个创新的集体而存在,那种因循守旧的管理模式将不适应税收工作的需要,改革创新正在成为地税部门的主旋律。

4、税务人员行为得到规范

行为规范是税收文化的根本保障,是促进税务人员税收执法和行政管理行为遵章守纪的内在约束力。近年来,湖北省基层地税部门行业规范全面出台,对征收、稽查、管理的每一个办税环节都进行了规范。规范的行业纪律、规范的操作流程本身就是一种行业文化,如“两权”监督制度、廉政责任制度、执法过错责任追究制度等,这些都对地税干部行为产生有效的约束与规范作用。

5、税务人员形象有了极大变化

税收形象是税务文化的外在表现,是税收工作作风和精神风貌对社会的全面展现。一支高素质的地税干部队伍来自于长期的建设,良好的形象来自于长期的树立,税务文化的建设来自于长期的积累。如今,地税人员的形象与过去的税务人员形象有了相当大的变化。清正、廉洁、文明、高效的地税形象正在形成,在各级政府组织的行风评议评价活动中,地税部门在所有参评的行政执法单位中名列前茅,纳税人提到地税人员也会从心理发出称赞。各级地税机关不断强化服务意识,创新服务举措,建立便捷、高效、热情的服务理念得到了社会各界的良好评价。

二、基层地税文化建设中存在的问题

目前,基层地税文化建设还处于一个不断提炼、完善、提高的进程中,其与日益发展的税收形势相比,还有些不适应和滞后性,还不能完全满足广大税务干部职工与纳税人日益俱增的文化需要。

1、目标内容不够明确

当前推进地税文化建设要以核心理念为指导,贯彻科学发展观,坚持“以人为本”的基本思想。但是在推进地税文化建设时要有总体规划、基本目标、近期目标、中期目标、长期目标,不能目标内容不明,没有方向。只有目标明确才能让全体地税干部职工具有理念和信念,在实践中不断丰富和发展地税文化,并赋予新的含义,在工作中激发大家的聪明才智,群策群力,共同推进地税事业的不断发展。

2、思想认识不到位

虽然地税文化建设取得了一定的成效,但是地税文化建设在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的现象。主要是对地税文化建设的重要性认识不足,不知抓什么、如何抓,客观上抓抓停停,缺乏必要的连贯性。有人认为地税文化建设有点务虚,短期成效不大;有人认为地税文化建设深不可测,存在畏难情绪;也有人认为地税文化建设就是搞一些文体活动。这些观点都有其局限性,没有认识到地税文化建设就是宏观的社会和经济在税务领域中的集中反映,是一种独具特色的行业管理文化。

3、内容与实践联系不紧

当前,地税文化建设已取得初步成效,各项基础建设已取得很大进展,税收收入快速增长,征管软件成功上线,规范化建设初步形成。但物质决定意识,意识反作用物质,地税文化建设为意识形态,为上层建筑,应与地税发展的实践相结合,使文化建设更好地服务于地税工作,以推动地税事业的发展。现在很多地方文化建设与实际工作相脱节,理论与实践相脱节,没能以文化建设指导地税工作,地税文化建设运行机制也未完善,没能使文化管理产生出有效的生产力,影响了地税文化建设的发展。

4、宣传报道不到位

一个好的文化能熏陶人、塑造人,地税文化建设作为一种行业文化,还没有得到全社会的认可,这有多方面的原因,其中宣传力度不够是主要原因之一。一直以来,全社会反映地税部门的影视剧创作太少。是地税部门无材料可写,是作家们对税收事业缺乏创作热情,还是地税部门题材引不起老百姓的兴趣,这一现象值得思考,至少说明地税部门自身宣传不够,还没有引起社会的更多关注。

三、加强基层地税部门文化建设的对策

1、强化文化建设的领导

文化建设是一项长期的复杂的系统工程。俗话说“上面千条线,下面一根针”,上级的有关指示、要求需要基层去贯彻落实,税收收入任务需要基层去完成,队伍建设需要基层去加强,地税形象需要基层去树立。要保证基层各项工作任务顺利完成,就必须高度重视和加强对文化建设的领导,成立相应的管理机构,制定切合实际的建设规划、计划和活动制度,提出符合本单位特点的廉政理念,以确保基层地税文化建设的连续性,防止短期行为和轰动效应的发生。出台的廉政文化的建设规划必须充分听取干部职工的意见建议,坚持先进合理的原则,既体现超前意识,又符合客观实际。之后认真抓好贯彻落实,只有这样才能使基层地税文化建设充满生机活力。

2、突出基层地税文化建设的特色

一是内容上突出特色。要紧贴基层工作实际,把职业道德行为规范作为基层文化建设的主题,使廉政文化与规范化管理、地税文化建设、干部职工思想建设有机结合,教育干部职工立足本职、廉洁从税、遵纪守法。二是方式上突出特色。要继承传统、喜闻乐见、贴近实际,坚持开展个人述廉、干职评廉、明责守廉、家庭助廉、勤俭养廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉、社会督廉和评廉政标兵等活动。三是执法上突出特色。要引导地税人员严格依法行政、廉洁从税,自觉把廉政理念运用到征、管、查的各个环节,坚持廉政执法、廉洁收税。四是机制上突出特色。要建立廉政文化建设协调机制,定期召开协调会议,明确相关部门责任;要建立廉政文化建设考评机制,根据年初目标,加强日常管理和督导,年底进行绩效考评和表彰;要建立廉政文化建设激励机制,采取精神和物资奖励措施,激励干部职工积极参与廉政文化建设;要建立廉政文化建设保障机制,拿出一定的经费,保障廉政文化建设的有序开展。

3、丰富基层地税文化建设的载体

一是廉政文化上桌面。在每位干部职工办公桌上摆放廉政格言警示牌,使廉政警示语天天见面、时时提醒,不断加强自律,规范廉政行为。二是廉政文化上墙面。利用办公楼走廊或围墙建设廉政文化墙,开设上级精神、专题教育、先进典型、廉政典故、廉政格言、廉政漫画、体会文章等栏目,使全体干部职工经常接受廉政教育。三是廉政文化上版面。在“地税信息”简报上定期开设廉政文化专版,刊登地税系统的廉政典型、体会文章、经验做法等。四是廉政文化上窗(栏)面。建立地税廉政文化宣传专窗(栏),要紧跟形势发展,结合地税实际,定期更新宣传窗(栏)内容,使干部职工经常接受廉政文化的洗礼。五是廉政文化上屏面。办税厅电子触摸屏和电子显示屏面上滚动播出上级有关廉政要求和廉政格言警句,时刻提醒地税干部廉洁自律。六是廉政文化上网面。在外网建立贴近实际、贴近生活的廉政教育专栏;在内网开辟廉政建设专页,设置行为规范、主题教育、廉政摄影、人生感悟等文件夹。

4、拓展基层文化建设的途径

基层廉政文化建设篇9

其主要做法是：

一、加强组织领导，进行专题研究，明确工作思路。

为了搞好“农村基层党风廉政建设和廉政文化建设”试点，镇党委非常重视，把这项工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。同时，牢牢把握“领导是关键”这个重要环节，明确规定党政“一把手”负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。为了切实加强领导，该镇成立了“农村基层党风廉政建设和廉政文化建设”试点工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任第一副组长，纪委书记任副组长，4名纪委委员为成员，指定专职纪检干事负责工作的具体实施。

在县纪委的指导下，镇党委及时召开党委会，认真组织学习了《中共赣州市纪委市监察局关于在新农村建设创建好班子工作加强农村基层党风廉政建设和廉政文化建设试点工作方案》的通知及《AA县加强农村基层党风廉政建设和廉政文化建设试点工作实施方案》，对该镇如何组织开展试点工作进行了专题研究，结合该镇实际，制定了《镇党风廉政建设及廉政文化建设实施方案》。按照“先试点（长迳村、蒙山村），后推广”实现点上突破、面上推进的工作思路，积极开展以“十个一”为主要内容的党风廉政建设及廉政文化进农村活动。即：①完善一套镇村干部廉洁自律的管理制度，②举行一次学《》知识竞赛，③学习一批廉政知识读本，④组织听一堂党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，⑤开展一次镇村干部廉洁承诺活动，⑥设置一批廉政公益广告，⑦设立“三栏一箱”（政务或村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏、党风廉政建设意见箱）永久性宣传阵地，⑧组建一支廉政文化宣传队伍，⑨编写一组廉政山歌及廉政格言警句、聘请一批廉政监督员，⑩建立一本廉政文化活动台帐。

二、认真动员部署，强化班子建设，坚持提高思想认识与制度建设相结合。

镇党委召开了试点工作动员大会，组织全体党员干部学习了全会精神和中央、省、市关于加强基层党风廉政建设、保证新农村建设沿着正确方向健康发展的一系列指示精神，按照《镇党风廉政建设及廉政文化建设实施方案》的要求对整个工作进行了动员部署。

为了提高班子成员的思想认识，镇党委开展了党风廉政建设及廉政文化“进班子”活动，一方面以“廉政”为主题，开展一系列文化教育和理论学习活动，以树立廉洁从政、诚实守信，以廉为美、以贪为耻的理念为先导，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观，使党员干部的思想认识在实践中闪光，在奉献中升华。另一方面，制定镇村干部《廉洁从政行为规范十大制度40条》，涵盖了工作娱乐、民主决策、业绩公示等方面的制度，将镇村干部的廉洁从政行为规范化、制度化，对干部的廉洁从政从业从“八小时内延伸到八小时外”。强大的思想政治教育和制度保障为该镇的党风廉政建设及廉政文化建设提供了坚实基础和政治保证。

三、加强宣传阵地建设，强化正面教育，坚持典型示范与发挥示范效应相结合

镇长迳村宜桂小区是新农村建设精品点，小区内各项功能设施比较完备，该镇把它作为廉政文化进农村的重要展示平台。一是以小区为中心，村部为载体，建立了廉政文化活动中心，物色培训了廉政文化宣传中心户，张贴了廉政格言警句；设立党风廉政教育活动室，组织党员上党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，将村干部廉洁自律的管理制度全部规范上墙。二是设立永久性宣传阵地。建立“三栏”：即村务公开栏、财务公开栏和规费收缴公开栏，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶段性的工作逐段公开，重大事项的内容即时公开。三是聘请一批廉政监督员。根据干部群众的推荐，聘请德高望重的党员和群众代表作为廉政建设监督员，充分发挥监督作用，同时在村中心区设立党风廉政建设意见箱,接受群众的举报。四是开展一次村干部廉洁承诺活动。由村“两委”班子负责召开群众代表大会，村干部在会上向村民们作出廉政承诺，并签订《廉政承诺书》，自觉接受广大群众的监督。五是以村广播站为媒介，经常性地播放任长霞、郑培民等人物的先进事迹，让廉政清风吹遍农村的各个角落。六是以文化宣传长廊及“井冈山干部学院社会实践教学点”为平台，组织山歌手演唱廉政山歌，举行廉政山歌擂台赛，定期出宣传板报。七是请老教师、老干部、民间艺人编写了如：“常走河边身子正，淡泊名利心自宁”、“清廉知竹节，高洁慕梅心”，公仆“十字令”等一批廉政格言、“反腐倡廉”对联和廉政山歌。八是结合宣传、计生、组织、政法等部门开展的“文明信用农户”、新农村建设“党员示范户”、“计划生育模范户”、创建“和谐五型”农民评比等活动，在小区内开展“廉政文化示范户”，“党风廉政建设优秀监督员”的评比，并为其挂牌增势，充分发挥示范效应，带动教育他人，使党员干部在润物无声中接受党风廉政教育，感受廉政文化建设的氛围。

四、强化党员干部带头，坚持抓好具体活动与取得实际成果相结合。

基层廉政文化建设篇10

当前，我市各乡（镇、街道）选择了一批新农村建设示范点开展“农村基层党风廉政建设和廉政文化进农村”工作，取得了一定的成效。如何进一步加强农村基层党风廉政建设，保证社会主义新农村建设战略部署的贯彻落实，是摆在我们面前的又一崭新的课题，笔者就此谈几点粗浅的看法。

一、建立加强农村基层党风廉政建设的工作机制

1、加强基层纪检监察组织建设。各乡（镇、街道）党委要成立加强农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查，按照分级管理的原则，在党委统一领导下开展工作。各乡（镇、街道）要配齐纪委委员和专职工作人员，保证乡（镇、街道）纪委书记及专职纪委委员用主要精力抓纪检监察工作，并有履行职责的条件。各村党支部要设立纪检委员，由村支部副书记或村支委委员担任，负责农村基层党风廉政建设的日常事务。形成市、乡（镇、街道）、村三级联动的工作机制。

2、组建党风廉政监督员队伍。由各乡（镇、街道）纪委在各村聘请3—5名威望高、作风实、身体好、有议事能力的离退休老干部、素质好的村民（包括各村新农村建设理事会成员）作为党风廉政监督员，负责宣传党风廉政建设有关政策，反映基层意见和建议，监督干部贯彻执行新农村建设的各项政策。各村党风廉政监督员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作。

3、构建党风廉政预警网络。采取市纪委领导包片、每名机关干部挂点联系一个乡（镇、街道）、乡（镇、街道）负责在各村设立党风廉政预警信息直报点并在各村聘请2—3名纪检信息员的办法，层层落实人员责任，建立党风廉政预警网络，使纪委能够及时了解乡（镇、街道）、村干部的廉政建设情况和基层站所的行风状况，及时掌握农村基层党风廉政建设中的倾向性和苗头性问题，及时提出应对措施，提高抓工作的针对性。各村的纪检信息员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作。

4、加强对新农村建设理事会的规范管理。新农村建设理事会的成立，创新了我市新农村建设的投入机制和管理机制，充分发挥了上联政府、下联村民的桥梁纽带作用。但作为一项新生事物，在运作中还存在不完善的地方，各乡（镇、街道）要积极加以扶持和引导，既要支持鼓励理事会发展，放手让理事会工作，也要帮助理事会建立完善内部章程，制定相应制度，规范议事规则、运行与监督机制，使理事会纳入规范化管理轨道，保证理事会重大事项公开、公益事务透明。

二、把握加强农村基层党风廉政建设的工作重点

1、进一步规范和完善村务公开和政务公开。村“两委”要推行村务公开，建立规范、固定的村务公开栏，把群众关心、关注的热点问题作为重点，每月定期进行公开，自觉接受群众监督和质询。政府有关部门和各乡（镇、街道）要推进政务公开，进一步规范公开的内容和形式，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限必须予以公开。要利用现有设施，在市行政服务中心和乡（镇、街道）受理室（中心）推行为民办事“全程制”，努力提高服务群众水平。

2、进一步加强乡（镇、街道）、村财务管理。要积极推行乡（镇、街道）财市管、村财乡（镇、街道）管的管理体制，加强财务公开，抓好“收支两条线”和民主理财制度的贯彻落实，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的风气，花好每一分钱，办好每一件事，坚决防止和反对暗箱操作、铺张浪费。把新农村建设中村集体资产处置、物质采购、工程建设项目等统一纳入到政府采购、公开招标的范畴，加强对新农村建设中上级扶持资金、乡村自筹资金、接受捐赠资金和物资的监督管理，切实做到公开、公正、透明，促进农村各项事业健康发展。

3、积极推进民主管理、民主决策和民主监督。依法维护广大群众的民利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意愿，扩大群众的知情权、参与权，保证群众依法行使选择权、监督权。

4、认真落实党在农村的各项方针政策。坚持党在农村的基本政策，进一步稳定土地承包关系；落实好林业产权制度改革的各项政策；普及农村义务教育，落实“两免一补”政策，深化农村义务教育经费保障机制改革；保证农业和农村经济结构调整、退耕还林、扶贫开发、种粮补贴等各项支农惠农政策的落实；深入开展农民负担专项治理工作，坚决纠正在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风；坚决纠正在扶贫救灾等款物管理和使用中损害群众利益的行为；严厉打击哄抬农资价格和制售伪劣农资等坑农害农行为；深入治理企业违法排污、乱砍滥伐林木等破坏农业生态环境的问题；加强对落实加快转变农业增长方式，对农业、农民补贴和减免政策，对农村基础设施建设的投入政策，巩固和发展农村税费改革成果的一系列政策措施等情况的监督检查，促进社会主义新农村建设的全面开展。

5、加强基层工作。落实工作责任制，积极推行办事公开制，建立健全市、乡（镇、街道）、村三级网络。实行党政机关领导干部接待来访群众和干部下访制度，主动了解和解决人民群众的合理诉求。坚持把解决问题与保护群众的根本利益、建章立制、对党员干部进行党风廉政教育、加强基层民主建设相结合，依法行政，依法，依法处理问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

6、加大查纠力度，维护广大基层群众切身利益。乡（镇、街道）党委、政府和纪委要高度重视案件查办工作，加强指导，抓好督查，推动工作落实。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金事件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担的恶性案件，为黑势力充当“保护伞”案件，换届选举中贿选等严重违反组织人事纪律的案件，党员干部参与、腐化堕落案件。认真落实办案工作责任制，党政主要负责同志要支持办案，直接过问有影响、群众关注的案件。各有关部门要有访必接，有案必查，件件有交待，事事有结果。

三、完善加强农村基层党风廉政建设各项制度

1、加强农村基层民主政治建设。进一步完善、规范和保障农民群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的各项制度，建立和完善村“两委”以村民委员会、村民代表大会、村民理事会为主要形式的民主议事协商制度、村民委员会定期报告工作制度、村干部述职述廉制度、村级重大事项公示制度和民主评议村干部制度，逐步推行村级重大事务票决制。充分发挥村党支部纪检委员、村级党风廉政监督员的民主监督作用。

2、建立农村基层干部廉洁从政行为的相关制度。围绕赣州市委关于开展农村党支部“双带致富”、党员“十带头”活动意见，制定村级干部廉洁从政有关规章制度，建立诫勉谈话、村“两委”干部外出考察管理以及对村干部评议、考核和奖惩等制度。

3、进一步规范村务、财务公开制度。要认真执行《赣州市社会主义新农村建设专项资金管理办法》和《关于新农村建设有关事项实行“阳光操作”的通知》精神，从公开内容、公开形式、公开程序和公开时间等方面，对村务、财务公开进一步规范。一是公开的内容。村务公开应包括村级政务、村民自治事务和村民关心、关注的事宜，如村镇规划和建设项目、征地拆迁、宅基地流转、山地流转、救灾救济款物发放及计划生育政策落实等。财务公开应包括村集体经济所得收益使用，如项目资金、募集资金的分配使用、村干部报酬等内容。要把财务公开作为公开的重点，所有收支必须逐项、逐笔公布明细账目。二是公开的形式。建立“三栏一箱”固定公开橱窗，即村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏和意见箱。三是公开的程序。必须在村党风廉政监督员或民主理财小组逐项审核、乡（镇、街道）财务会计复核和村主任签字之后才能公开。四是公开的时间。经常性的公开内容要坚持每季度公开一次，阶段性的工作要逐段公开，重大事项的内容要即时公开。

四、深入开展农村基层反腐倡廉宣传教育

1、积极探索农村基层党风廉政教育的新形式、新途径。开展农村基层反腐倡廉教育，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，循序渐进，以乡（镇、街道）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。充分发挥“大宣教”工作格局的作用，把农村基层党风廉政教育纳入乡（镇、街道）年度学习教育计划，加大对农村基层党员干部教育培训力度。要结合农村特点，采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等形式开展教育，充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体和农村现代化远程教育的作用，不断提高基层党员干部的思想政治素质、政策水平和依法办事能力，增强农村基层反腐倡廉教育的实效。

2、加强基层农村廉政文化阵地建设。依托农村文化站、广电站、图书馆等农村文化阵地和家书技术培训中心、农村文化中心户、娱乐活动室等载体，购置电教片播放设备等，建立村级廉政图书室和廉政教育活动室，运用标语、墙报、广告牌或廉政宣传栏（画）等、加强基层廉政文化阵地建设。

3、推进农村廉政文化建设进程。组织市、乡（镇、街道）有关部门为农村党员赠送党员廉洁自律规定、涉农法律法规及政策、乡（镇、街道）村干部典型事迹、优秀农民事例、廉政诗词散文和格言警句、廉政漫画和自创反腐倡廉文艺作品等书刊，赠订《中国纪检监察报》和《中国监察》，采取定期举办送反腐倡廉电教片和电影下乡活动以及不定期组织廉政文艺演出送戏下乡等多种形式丰富农村廉政文化载体，扎实推进农村廉政文化建设，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风气、营造浓厚的廉政氛围，促进乡风文明。

五、切实加强对农村基层党风廉政建设的组织领导

1、加强领导，落实责任。各乡（镇、街道）党委、政府要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到责任到位，明确到人，使乡（镇、街道）、村层层有责任，人人有压力。要认真落实党风廉政建设责任制。党政主要领导要敢抓敢管，认真负责，领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面。乡（镇、街道）纪委要紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设，确保各项任务落实到位。