景区控烟工作计划十篇

景区控烟工作计划篇1

废弃砖瓦厂生态修复规划理论研究

1案例分析总结

通过对过对德国海尔布隆市砖瓦厂公园、杜伊斯堡北部景观公园和北京朝阳公园以及唐山南湖湿地公园的案例分析，对被破坏的自然环境的生态修复措施及景观的规划改造方面可借鉴内容有以下几个方面：

（1）改造在最大程度上保护场址现状，对于局部地块的保护充分地利用了自然生态系统的自我恢复能力，保留了对自然的记忆。通过这种手法为使场地重建自然稳定的生态系统，并且还能够降低规划改造的成本。

（2）工业废弃物的再利用，让那些废弃工业设备得到了充分的利用，使场地内的所有废弃工业设备材料都被改造成休闲娱乐场地与设施。

（3）在极大的程度上满足了人们休闲娱乐的需求，比如：大面积的沙滩草坪、日间的宿营场地、定期举办的音乐节甚至是其代步的游园方式，废弃地改造的同时也满足娱乐需求。

（4）大规模的生态区的建设，不仅实现了对自然环境的修复，还整合了场地内部的各种资源，形成了一个复合的生态系统，把生态效益发挥到了最大。

（5）实现区域的综合价值，结合周边地块的土地利用结构，通过湿地的观光旅游、休闲农业等带动了区域的综合发展。

2废弃砖瓦厂生态修复规划的概念

（1）生态修复的概念：利用生态系统的自我恢复能力,辅以人工措施，使遭到污染的环境得以修复，同时促进生态系统向着有序的方向发展并在最终能够构建新的平衡。

（2）废弃砖瓦厂的生态修复规划的概念：利用生态系统的自我恢复能力，同时运用景观规划和生态工程等手段对已经被污染和破坏的废弃砖瓦厂及其周边的自然环境（如：土壤、植被等）进行修复，从而使其重建正常稳定的生态系统，同时能够形成具有一定社会、经济与文化价值的景观。

生态修复实际上是希望充分利用自然生态系统的自我恢复能力，通过生态工程、环境工程和社会工程等人工手段，增强自然的循环再生能力。作为生态修复本身的含义是并不一定要把现状场地恢复到被污染和破坏前的初始的样子，生态修复的深层含义在于满足场地现状的需求和未来的发展，要充分利用自然的再选择或是人工的努力为生态系统构建新的平衡。生态修复强调了人类的能动性，突出了人与自然和谐相处的理念。通过科学的人为干预尽快地实现被破坏生态系统的优化进程，并使之最大限度地服务于人类社会。

3废弃砖瓦厂生态修复规划的特征

（1）特应性

根据不同地区的区域特征和实际现状，对该地区内的废弃砖瓦厂进行生态修复，规划要因地制宜，充分满足具体需求、利用现状条件；同时要对当地文化的内涵和砖瓦厂本身的景观特色有所体现和表达。

（2）避免二次污染

生态修复规划实现了生态与景观的融合，使二者能够协调发展，从而避免了景观规划改造过程中对环境造成的再次污染。

（3）经济性

从生态修复的角度出发，采用经济可行的设计方式或措施并在规划过程中遵循3R原则，对废弃的工业遗迹实行再利用。

马良庄废弃砖瓦厂自然概况

1地理位置与地貌

马良庄废弃砖瓦厂位于山东省德州市武城县,规划面积900亩。东邻黄河故道，与平原县连接；南和夏津县交界；西、北两面隔卫运河；东北濒四女寺减河，与德州市为邻。德商高速公路和南水北调工程穿境而过，跨越全县大部分地区。独特的区位交通条件使武城成为德州和山东的“西大门”。

马良庄废弃砖瓦厂位于武城县郊地段，整体地势较为平坦，地形地势单一，缺乏变化。但该砖瓦厂烧砖挖土均为没有规划的就地取材，这使得原来平坦的土地上形成了许多形状、大小、深浅不一的窑坑。砖厂废弃多年后，原来因肆意取土所形成的窑坑内已经蓄满雨水，其中最大的一个窑坑已经形成了一片面积约为300亩的人工湖面。

2土地利用现状

砖瓦厂在废弃期间，场地西南侧的地块由于地形平整，被污染和破坏的程度小，因此，恢复了一定的农业生产工作。其他的区域一直处于闲置状态，基本未受到人为干扰。场地内东侧遗留有两处废弃的砖窑，一座高达38m的烟囱以及随意堆砌在路边的废旧砖瓦。

3植被现状

园区内植被量少、种类单一，只有当地野生地被和少量灌木，基本上没有大型乔木；在岸边、浅水地段有自然生长的水生植物，如芦苇。园区内未能形成任何稳定的植物群落，整体呈现生态系统自然修复的初级阶段。

废弃砖瓦厂生态修复原则

结合马良庄的实际情况，以废弃砖瓦厂的生态恢复和绿化为基础，以综合农业开发和景观营造为提升的规划策略。在保护基本农田的前提下，开展生态农业和农业观光尊重场地现状，尊崇充分利用、适当改造的原则；充分利用自然生态系统的自我修复能力，结合人工措施对废弃砖瓦厂进行生态修复，从而构建适合其发展的稳定的生态系统；因地制宜，让规划改造后的景观能够融入到区域内的生态系统中，尽量减少景观对环境的负干扰；传承历史文化，注入场所精神为园区的规划注入灵魂，在园区内打造科普、文化和环保教育基地；整合生态、景观和休闲旅游资源，形成资源、环境、经济的有机结合和可持续发展。

废弃砖瓦厂景观与生态修复规划设计

1总体规划布局

针对废弃砖瓦厂的现状，规划布局的重点主要在砖瓦生产区，包括废旧砖窑、设施、烟囱等；取土坑区域，由许多大小、形状、深浅不一的窑坑组成，且大多总体范围也没有规则可言。但是，正是废弃砖瓦厂这种特殊的地形和肌理，蕴含着特色工业景观的潜力。

在总体规划的平面布局上，重新整合废弃砖瓦厂内部结构、组织内外部地块的关系，为场地构建有序的景观格局。具体来说，园区的规划方案是在生态修复、景观改造的基础上进行的，实现生态修复的重要部分就是构建人工湿地，因此规划的总体布局围绕园区内水体进行，且其中最主要的南北景观轴线就贯穿了园区内的各部分水体，连接入口广场、酒店会所与生态餐厅、光明塔。东西方向的一条景观次轴控制全园纵向景观，平衡整个园区因与城市干道斜交造成的倾斜感。并将生态有机农业、观光休闲与旅游度假相结合，在南北向将园区划分为三区（酒店会所区、娱乐休闲区、农业生产区）、多节点的总体布局模式（图1-4）。

2植物景观规划

2.1配置原则

适地适树，选用适合当地生长的乡土树种或是适当引进一些适应性强、耐瘠薄的优良植物品种；自然美观，突出季相变化，发挥植物在景观中的思维空间作用；经济适用，注重植物群落的形成，降低前期投入及后期养护费用。

2.2配置模式

废弃砖瓦厂场地的植被重建工作还考虑土壤的各方面水平，土壤肥力的恢复与植被的重建应该是相互促进的作用。要经过一段时间的生长期和适应期才能形成稳定的植物群落，这是一个循序渐进的过程。

（1）乔灌草模式具体的种植模式要结合景观的空间布局来进行，可以通过模拟自然植物群落，构建乔、灌、草相结合的种植模式。

（2）乔草、灌草模式废弃砖瓦厂中的土壤条件会有所不同，对于那些土壤肥力较低、污染较为严重的区块，可以先采用乔草、灌草的种植模式来快速恢复植被，改善土壤条件，同时还可体现简约、粗放的植物景观。

2.3植被分区

对场地内的植被进行恢复与重建是对废弃砖瓦厂进行生态修复的重要措施之一。在马良庄废弃砖瓦厂规划设计中将植物景观总体规划分为六个区、两个种植带，即入口种植区、文化广场种植区、湿地景观种植区、认知花圃种植区、农业生产种植区、疏林草地种植区、滨水休闲种植带、防护林带、应用的植物种类。

3生态修复规划的具体措施

3.1构建人工湿地

武城县马良庄是降水充沛且地势较为平坦的地区，废弃砖瓦厂内会形成大大小小的水坑洼地。通过对地形的整理，将其规划成人工湿地，结合不同的水体形式来形成多样化的空间效果并利用构建人工湿地的生态工程措施对废弃砖瓦厂场地进行生态修复。规划后的人工湿地的水深控制在2-4m。规划中不对湖底采用防渗措施，保持水位的季相变化。在人工湿地中还规划了一些小岛，意图利用这些人工的小岛来对湿地的内部空间进行划分，从而可以形成开阔、封闭、半封闭不同的空间效果。结合不同的湿地空间来构建湿地植物群落。主要分为水生植物景观设计、岸边植物景观设计、岛上植物景观设计三个部分。

3.2驳岸的设计

根据现状条件驳岸的改造采取以下措施：

（1）降低原驳岸堤顶高程，同时减缓驳岸坡度。通过竖向设计，适当降低场地内水体岸边的高程，拉近人们与水面的距离，有效改善人们站在岸边时的空间感，形成亲切、自然的局部空间。

（2）减缓驳岸坡度，在局部修建两级驳岸。适当拉长堤顶到岸边的水平距离，构建一个从陆地到水体的过渡区域。在这些过渡区域中还可以栽植湿生或水生植物，使其在不同的季节形成变化丰富的季相景观，同时软化驳岸，构建以植物为主的自然护坡。一级驳岸标高控制在21.6-22.5m，第二级驳岸标高控制在21.2-21.9m。

（3）以软质驳岸为主，构建丰富的植物群落。在生态型护岸工程中，主要措施之一就是在岸坡上合理引入植被，包括草本植物及木本植物等。软质驳岸有着保持水土，护岸固坡的生态功能，还能展现自然的植物景观。

（4）增强亲水性，在局部修建硬质驳岸。充分分析大众的行为心理，对水体进行整合性设计，选择行为发生的合理区段，进行水体空间的规划。在规划设计过程中，结合水岸线设计，在满足人们亲水愿望的同时还可以形成不同的水体空间。例如，修建亲水平台为人们进行亲水休闲活动提供适当的场地；结合种植设计及路网设计修建木栈道，形成特色的水上游憩线路等。同时采用以下五种驳岸形式：驳岸形式一：驳岸的纵向坡度较缓，在这段过渡区域上构建丰富的植物群落，在恢复场地内植被的同时还能为湖岸营造出自然植物景观空间（图5）。

驳岸形式二：结合人工湿地的构建，维持控制水深。在岸边种植湿生、水生植物，充分展现自然的软质驳岸和丰富的季相变化（图6）。驳岸形式三：结合沿湖道路建设护坡护岸，让人们能够时而穿梭在密闭的林下，时而走出树林来到开阔的水面边上，领略不同空间变换所带来的乐趣（图7）。

驳岸形式四：结合亲水平台形成的硬质驳岸，满足了人们进行亲水活动的愿望，结合景观小品、运用乔灌草的种植模式来为这一区域打造极具观赏性的亲水景观（图8）。驳岸形式五：文化广场上中局部的硬质驳岸。此驳岸形式也应用于码头部分，在岸边也不再种植水生植物，而是将驳岸完全硬化方便船只停靠（图9）。

3.3废弃烟囱与砖窑的规划改造

首先对烟囱的基础进行加固，解决其安全问题。规划中保留烟囱最原始的外观，也就是保留了历史对这座场地所留下的印记。而对于烟囱的改造主要围绕其周边的环境来进行，根据测量结果显示烟囱高度为38m。那么对这一空间环境的改造主要分为两个方向来进行，一是在烟囱周围设计一些景观来削弱烟囱的高压感，另外就是加强烟囱的控制力，烘托显现烟囱厚重壮观的景象。在规划中选择了后者，烟囱北侧的文化广场正是用广场开阔的景观视线效果来烘托烟囱的立体感和它的主导性（图10-12）。

通过实地考察，废弃的砖窑已经不再具备使用功能，局部的窑墙和窑顶的已经坍塌，存在一定的安全隐患，规划中将其拆除。但在原烟囱的东北侧规划了一处滨水的文化广场，用以向人们展示制砖的历史、工艺以及当地的民俗文化。

3.4废弃材料的再利用

在场地内堆放着砖瓦厂停产前留下的，大量的废旧砖瓦。设计中将其作为特殊的施工材料，而对于这些废弃砖瓦的利用形式比较灵活多样。利用这些砖瓦设计出具有特色图案的铺装，应用在入口广场和文化广场上，穿插在道路的节点上；利用砖瓦砌筑的景墙，结合文化展示来体现砖瓦厂的历史痕迹；或是设计一些以这些废弃的砖瓦为主题的景观小品、设施。这在规划设计中，不仅实现了废弃材料的再利用，还能体现出一定的景观价值，让人们在游览的同时还能在细节上体验到原砖瓦厂留下的痕迹。下图为利用废旧砖瓦作为施工材料的景观小品，砖瓦作为面层镶嵌在小品的立面，以及利用废弃砖瓦设计的景观小品的立面图和铺装平面图（图13-14）。

4.5生态农业

生态农业的基本模式是“整体、协调、循环(良性—、再生”，是生态农业基本原理的运用。

（1）利用太阳能空气集热、土壤蓄热的塑料大棚增温系统

根据研究表明，该系统具有明显的白天蓄热、夜间放热的效果，并且还具有长期蓄热的潜力，有效地满足农作物在连续阴天时的地温需要。

景区控烟工作计划篇2

制订社区服务机构健康教育工作计划、健康促进规划和实施方案，组织实施健康促进活动；及时对全年工作进行总结，并按要求上报区或市疾病预防控制中心。

1、社区卫生服务机构健康教育工作计划的制定应有明确的年度工作目标、具体实施办法、活动时间安排、部门人员组织、经费预算。

2、社区卫生服务机构健康促进规划可以根据每个社区实际情况分阶段规划：规划的方法如下：

（1）、社区卫生服务机构首先对社区居民的健康状况进行调查评估；定期征求居委会及社区居民对健康促进活动及内容的意见或建议。

（2）、根据评估情况，针对不同群体、不同季节、不同健康问题和心理状况选择恰当的健康促进课题与活动，并制定出健康促进规划。规划既要科学性，又要注意普及性和实用性，以满足社区居民的需要；

（3）、制定3年、 5年等短期、长期规划，规划内容标准应符合《安徽省社区卫生服务中心规范化建设考核标准》。

3、社区卫生服务机构健康教育工作总结应涵盖全面、突出重点、数据真实、条理清晰、既有量化指标也有社会效应，既要体现成果，也要指出不足及改进措施。

四、开展健康教育活动

社区卫生服务中心每年至少开展6次以上宣传教育活动，社区卫生服务站至少开展3次以上宣传教育活动，其主要内容：

1、围绕主管部门的中心工作和重点工作或合肥市统一确定的活动。

2、季节性、突发性及艾滋病、结核病等重点防病内容。

3、根据社区诊断，开展常见病多发病等健康知识传播。

4、结合每年卫生主题宣传日，开展控烟、无偿献血、禁毒、卫生法律法规以及突发公共卫生事件应对等内容的宣传教育。

开展一次完整的健康教育活动需要做哪些实际工作呢？

1、首先要研究每项健康教育活动背景资料。背景资料应考察以下内容：

2、制定具体的干预活动计划方案及实施措施，针对性地开展相关的行为干预活动。

3、组织落实人力、物资，动员政府部门、相关企事业单位、新闻媒体、大中小学校、街道居委会支持并积极参与，或合作开展。

4、健康教育活动实施过程应有质量控制措施，及时保留相关文字材料、摄影摄像、传播材料、物资人员、时间安排、经费落实等资料情况。

5、每项健康教育活动结束应进行评价与总结。

调查研究：如何开展居民健康知识及行为习惯调查活动？

1、根据上级部署和本社区实际工作需要开展基线调查或连续性年度调查，研究设计居民健康知识和行为习惯调查问卷。问卷应标注调查人、调查地点、调查单位、调查时间。问卷的题目设计内容要浅显易懂、文字清晰醒目。

2、制定调查方案，调查方案涉及内容包括：背景资料、调查的目的、调查抽样方法、调查范围地点、调查人数、调查实施方法、质量控制方法、调查人员安排、调查时间安排、调查经费。

3、每年应开展一次调查，社区卫生服务中心调查人数应在200人份以上，社区卫生服务站调查人数应在100人份以上。

4、组织调查人员进行培训，讲解调查注意事项。如调查时避免诱导式提问；调查时语言要通俗易懂。

5、组织调查员调查，调查结束后及时检查问卷是否有漏填；并进行数据整理分析。

6、开展必要的效果评价，撰写总结。

7、相关文字、图片、音像资料收集存档

五、指导培训

1、社区卫生服务机构每年应对所辖中心（站）医护人员进行健康教育知识培训；

培训的内容主要是健康教育知识，每年培训1次，培训的人员、试卷、成绩、培训率等相关资料应保留存档。

2、通过建立基层健康教育网络，对辖区工矿、企业、学校等单位健康教育专兼职人员进行业务技能培训。

培训班的流程：根据工作需要制定培训计划---确立培训班主题---准备培训班材料和素材---发出培训通知（主题、时间、地点、讲课人、参加单位、人员等）----培训人员签到---培训班总结评价---图片音像资料存档

3、社区卫生服务机构对辖区各工矿、学校、企业单位健康教育工作进行指导；协调健康教育项目和调研课题；

4、业务培训参考内容：

（1）健康教育与健康促进的基本理论和方法；

（2）健康教育相关学科：如行为医学、自然科学、心理学、传播学等；

（3）健康教育的计划制订、实施与评价；

（4）健康教育的新理论、新信息；

（5）传染病、多发病、慢性非传染性疾病等防治理论与知识。

六、健康教育讲座

根据《安徽省社区卫生服务中心规范化建设考核标准》要求。社区卫生服务中心每年要开展12次以上健康知识讲座，内容主要有生殖健康科普、妇女保健、儿童保健、老年保健、康复、老年性慢病防治、预防儿童意外损伤等，每场讲座不少于50人参加 。

讲座的流程：根据工作需要制定讲座计划---确立讲座主题---准备讲稿和素材---发出讲座通知（主题、时间、地点、讲课人、参加单位、人员等）----人员签到---讲座总结评价---图片音像资料存档

七、重点人群健康促进

2、每年深入辖区托幼机构、小学校等重点场所开展健康教育2次以上；

3、针对季节性防病重点、突发性应急事件及时向重点人群开展健康促进活动，活动应有方案、通知、人员、过程、总结等文字、图片、音像资料；

4、针对多发病、传染病的易感人群及时制定健康促进计划，开展干预活动；

八、控烟工作

1、社区卫生服务机构应制定控烟制度，中心（站）有禁烟标志，中心（站）诊疗服务场所应禁止吸烟。

2、指导辖区工矿、企业、学校等单位制定控烟制度，做好辖区公共场所控烟工作。社区和公共场所控烟工作以社会动员和大众传播为主；学校以健康教育和行为干预为主。

3、利用5.31“世界无烟日”，做好控烟宣传工作。

4、配合创建“无烟草广告城市”、“无烟学校”、“无烟单位”等项工作活动的开展。

九、宣传专栏、展板制作方法

2、宣传专栏每2月更换一次；展板制作应图文并茂，以图为主、简洁易懂。

3、制作流程：确立每期宣传专栏主题---收集文字、图片等素材----设计样稿---专栏展板制作----文字图片存档

十、传播材料制作与使用方法（宣传画、宣传折页、宣传单、手册、挂历、图片册、录音带、录像片、光盘等）

制作流程：

1、根据社区卫生服务机构实际工作需要，以及居民需求调查（目标人群需求），确立传播材料的制作形式。传播材料设计应站在社区居民的角度去考虑，不要站在自己喜欢的形式上。

2、根据需求评估提出设计策略与方案。

3、撰写文字内容材料并收集相关图片素材资料，拟定初稿和小样。

4、一般经常性、应急性的传播材料设计样稿可以组织专家审核，同时听取社区居民的意见后进行修改。

5、开发大型传播材料，设计样稿应进行至少两次以上的预试验，同时进行专家论证。

6、修改、审定、定稿后提出数量、质量要求，交付印刷制作。

使用流程：

1、 选择传播使用路线:

(1) 社区卫生服务中心（站）医护人员；

(2) 街道、居委会干部或工作人员；

(3) 辖区工矿、企业、学校等单位健康教育工作人员；

2、 传播材料发放:

(1) 明确发放对象（目标人群），制作社区卫生服务中心传播材料发放登记表；

(2) 发放登记表应标注发放日期、发放人、发放数量、领取单位、领取人、联系电话、备注；

(3) 通知辖区工矿、企业、学校等单位健康教育工作人员前来领取；通知可以文件的形式，明确发放日期、发放地点、联系人、联系方式。

(4) 发放登记表存档

十一、健教处方

社区卫生服务机构应具有健康教育处方12种以上，医生针对病人不同病情开具针对性的健教处方。合肥市疾病预防控制中心设计有不同病种的健康教育处方模版，各社区卫生服务中心（站）可以联系下载印制。

十二、资料收集与档案管理

1、基本资料：本社区的总人口数和年龄组人口数；社会的经济、文化教育水平及风俗习惯；疾病谱资料、死因谱资料；人群的卫生知识水平及行为危险因素；辖区工矿、学校、企业单位卫生服务资料、网络设备等；

2、及时将社区人群疾病谱等人口学资料填报给区疾病预防控制中心健康教育科，为各区和全市制订健康教育工作计划及规划提供依据。

1、认真进行听评课活动，配合教导处做好业务检查工作。为提高教师的课堂教学水平，反思教师教学中存在的问题本学期认真进行听评课活动，各任课教师都能积极参加并能客观地进行评价，收到了良好效果。

2、扎实开展微型课题研究，切实让教研为教学服务。微型课题研究是教研工作的重要一环，是不断提高教学水平的重要保证。本学期，常识组的每位教师都自行开展专题研究并以论文的形式呈现出来。

3、深入落实教研例会，稳步开展“五个一”活动。本学期，教研例会定期召开，不是简单地读读报纸、学学一两篇教学论文所替代，而是分组分科集体备课，这是交流经验、提高认识的一个大好机会，我们组有效地运用平台，真正发挥了它的作用，让每位教师都有收获。同时在校长室的指导下，我们积极稳步开展了“五个一”活动。这一切为老师们提高了良好的教研环境和教研氛围。

景区控烟工作计划篇3

【关键词】火灾；自动报警系统；设计

前言

当今科技日新月异地进步，火灾自动报警系统也得到了飞速的发展，自动化程度逐步提高，由最初的多线制和N+1线制发展到现在普遍使用的总线制。火灾自动报警系统已广泛应用在各类现代建筑中，在建筑防火中发挥了越来越大的作用。本文试对近年来设计中及与相关专业配合中碰到的一些问题加以探讨，希望对同行有所启发，避免在设计中出现类似的问题。

1 消防控制与供配电的问题

（1）在火灾信号得到系统确认后，火灾自动报警系统必须停掉一些有碍消防的负荷，为此需在被切除回路的保护断路器加装分励脱扣器。以往设计中经常发生供配电专业设计未标明需切除断路器的回路和数量，或者漏掉了分励脱扣器；有的虽没漏掉分励脱扣器，但与消防控制中心输出的控制电压不符，消防控制中心输出的是DC24V控制电压，分励脱扣器却选择为AC220V；有的虽然电压相符，但由于控制对象众多，DC24V输出能量不足，沿途压降过大，末端电压过低，无法使分励脱扣器动作。为避免上述情况产生，可在消防设备附近的控制箱内留有安装DC24V中间继电器及控制模块的位置，预留接线端子排、控制模块控制中间继电器，中间继电器控制电压为AC220V或AC380V的脱扣器，从而实现控制电压的转换。

（2）大容量的消防设备如：消火栓泵、喷淋泵及排烟风机等的供电一般不会遗漏，而小容量的消防设备电源有时会因为专业之间配合问题产生失误，如楼层火灾复示屏、防火卷帘门、气体消防控制箱及风管防火阀处等，设计时应注意设置消防电源。

（3）防火卷帘门一般自带控制箱，防火卷帘内外侧均装有手动控制按钮，但只能实现单独控制，为了实现防火卷帘的中央集控，需在防火卷帘门订货时，要求控制箱预留有装设控制模块、中间继电器及接线端子的位置以备加装消防集控输出设备。

（4）消防控制室不但需设置双电源末端切换箱，还应另设DC24V电源，通过放射式分路输送至各防火分区，供各区DC24V的消防设备用电，避免多个防火分区共用一根DC24V电源线的情况[2]。

2 防烟分区对消防控制的要求

应重视通风专业对防烟分区的划分，以往很多设计对建筑防火分区的划分均能引起足够的重视，但却忽视通风专业对防烟分区的划分。通常情况没有按防烟分区划分探测区域似乎影响不大，但在特殊的情况下可能导致设计错误，而这个错误很难在施工图审查中被发现，因为审图人员不会对其它专业图纸进行会审。

比如，深圳蛇口鸣溪谷住宅小区，其地下一层为车库和各设备用房、局部人防，共有3个防火分区。通风专业每个防火分区均只设置1台双速风机，平时为新风机，火灾时作为排烟风机。而每个防火分区均划分4个左右的防烟分区，可见1台排烟风机（双速风机）的排烟范围为4个防烟分区。当火灾发生并由系统确认后，火灾自动报警系统联动着火点所在防火分区的排烟风机开启，该着火点所在的防烟分区的排烟口打开排烟，但是相邻的防烟分区的排烟口应保持关闭（常开的必须关闭），这样才能确保着火点的烟雾能够有效地排出，如果相邻的防烟分区的排烟口也都开启则会分散气流组织，不但使排烟效果大打折扣，甚至还会促使烟雾向其它防烟分区扩散，违背了设置排烟风机的初衷。由此可见，每个防烟分区的排烟口必须是可由控制模块控制并由监视模块反馈状态的排烟口。当烟雾无法及时排出蔓延到其它防烟分区，导致其它防烟分区的探测器动作报警，则相应防烟分区的排烟口联动开启；若排烟口温度超过280℃时熔丝熔断阀门关闭，反馈信号给系统联动关闭排烟风机，因此时的排烟风机已无作用，必须投入自动喷淋或其它的方式灭火。为实现这种控制要求，就必须使探测区域不能跨防烟分区。因此，采取的设计方式为：对每个防烟分区采用非地址码感温探测器，这样每个防烟分区的探测器所占的总线地址大为减少，使系统编程更加合理。

3 火灾自动报警系统的设计问题

（1）地下车库火灾探测器的选择，在《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-1992）第24151119条规定：汽车库要求装感温探测器；而在第251511114条规定：当有自动联动装置或自动灭火系统时，宜采用感烟、感温、火焰探测器的组合（因为高层建筑地下车库大都有自动喷淋，因此按此条要求，应装设上述三种探测器的组合）；第24161612条规定：设有自动喷淋灭火喷头，需要早期火灾报警的场所，宜同时设置感烟探测器。综合以上规定，装有自动喷淋系统的地下车库，应装何种类型的探测器呢？对装有自动喷淋系统的地下车库，还是装感烟探测器比较合适。因为它比温感能提前大约5min发出报警信号，给值班人员提供较宽裕的时间进行判断。另外，感温探头报警温度大约在60～70℃之间，而此温度也是喷淋系统喷头炸开的温度，一旦喷水，水流指示器就会动作发出报警信号，因此装温感作用不大。另外也不用担心汽车尾气会使系统产生误报，现在欧三排放标准的汽车尾气不会使烟感动作，即使有少量尾气，也会因通风换气而排出。平时尾气是下沉的，不会聚集在天花板下，如果平时的尾气能使烟感动作，则说明车库内空气污浊不堪，通风换气装置没有达到使用效果。

（2）火灾自动报警系统线路的埋设，消防设计时一般由设计人员按照某一厂家的样本进行设计，但订货时采用哪个生产厂家的产品，往往是建设方决定，生产厂家不同，原理及接线也不同，线的根数也不同。施工时又必须事先把保护管埋入建筑物内，因此设计的管线平面图必须有一定的灵活性，以满足不同厂家产品的要求。比如，适当加大保护管的管径以适应不同厂家导线根数不一样的情况。

（3）保护管的材质问题，到底是采用镀锌钢管还是PVC管，这也是争论不休的问题，按照国家消防规范《高层民用建筑设计防火规范》（GB 50045-95）第91114条规定：对暗设消防设备的配电线路，不再强调采用什么材质的管子，而是强调埋入不燃烧结构内且厚度不小于3cm均可[4]。

4 结语

随着我国经济的持续高速发展，高层建筑和建筑群体越来越多，从而促使消防事业的快速发展，尤其是火灾自动报警系统已引起广泛的关注，其自动化程度也逐步完善，在建筑防火中起着重要的作用。

参考文献：

景区控烟工作计划篇4

关键词：防火分区 消防联动 防火卷帘门 建筑防火

一、问题的提出

防火分区是由防火墙、甲级防火门及防火卷帘等分隔而成的区域，是防止火灾蔓延、保证建筑物安全的基本措施，是防排烟系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统及火灾自动报警系统设计的必备前提条件，划分防火分区是消防设计的重要环节。

防火分区的设计有其多样性，而方案的差异和优劣，对工程投资及消防联动系统的控制有较大的影响。例，北京新建小区太阳星城F一期地下一层车库的建筑平面示意图，地下二层建筑格局与地下一层基本相同，两层的总建筑面积为31596m2。3号、1号车库各设有一个双出入口，2号车库有一个单向出口。按原设计该车库分为8个防火分区，每个分区都有直接对外的两个出口（因图纸篇幅有限故省略）。由于车库有自动喷水灭火系统及火灾报警系统，设计方案完全符合消防设计规范，似乎看不出问题。仔细分析就会发现，该车库有其特殊性，它不同于传统车库“除进出口外，四周全封闭”，而是在每个车库都有三个“会呼吸的”通透的采光井，两层共有18个采光井。它的通风、透气、采光是有别于其它车库的主要特色。平时，它是一道风景，但要保证火灾时，合理、有效地规避风险确要花费一些心思。考虑规范要求并结合实际情况，此处只能安装防火卷帘有效地隔离。按原设计每个车库的三个采光井四周就需13樘卷帘门，加上坡道、各防火分区分界等处，共需102樘防火卷帘门，投资额102万元。如此多的卷帘门再经消防控制模块一一接入消防联动系统。

当任何一个分区内的任何一处有火情时，附近的烟感探测器报警，联动本分区疏散通道处的卷帘门降落距地1.5m（非疏散通道处卷帘门在烟感探测器报警后，立即降落到底），以防火势向邻近分区扩散，同时分区内的人员迅速逃离，如火情未及时控制引起温感探测器动作，卷帘门随后降落到底。中控室人员也可视特殊情况在主机上发命令，迫降本区所有的卷帘门。

可见，防火卷帘在危急关头的重要作用，它是防火分区之间有形的屏障，既有效阻止了火势向邻区蔓延，又隔断了本区空气的来源，消除了氧气助燃的因素.上述分析可知：火灾时卷帘门的有效降落是实现防火分区功能的关键。为了保证此环节不出问题，首先要确保卷帘门的质量。但是目前市场上的卷帘门普遍存在两个问题：

1、卷帘门电机传动卷轴链条离轨道较近，链条易卡住，使卷帘不能及时降到位；

2、用来控制电机运行位置的限位开关调整不合适，也会使卷帘降不到位。

因此，应尽量减少每个分区卷帘门的数量，以便减小卷帘门下降故障的几率。但在原设计的分区中，任何一处有火灾，均要降落11樘～23樘门不等。能否在满足消防规范的前提下，寻找到既能减少消防设施，又能简化消防联动控制，加大安全系数更加合理的方案呢？

二、解决问题的思路

对于这个“与众不同”的车库，无论怎样更改方案，投入卷帘门的数量总会大于常规车库，只是超出多少的差异。假如把车库重新划分，将上下两层划分在同一防火分区内，如3号库的地下一层、地下二层均从9轴分隔，在9轴两侧各加半堵防火墙，中间设置3樘卷帘门，上下两层共6樘卷帘门即可分为左、右两个防火分区。依此类推，从不同的轴线划分，用18樘卷帘门就可先分为6个分区，4、8分区的界线也做调整，沿18-W-21-R-19-L-29-G-27-A轴线划分，地下一层为4号分区，地下二层为8号分区，这样需12樘，外加安装在坡道处的7樘，总共37樘卷帘，再将各分区的出口适当调整，既可满足所有要求。此方案中防火分区建筑面积的计算不是十分精确，但从得出的一组数据看，可调整范围较大。对该车库而言，可发挥空间很大，此方案不是唯一的选择。

三、新方案的优点

1、节省了65樘卷帘门和65个消防控制模块及若干个烟感、温感探测器，同时减少了消防控制主机的容量，这些也会大大减少工程量和人工费用。按新方案划分的每个分区，需安装的卷帘门数量明显减少，有火灾时，各分区下降卷帘门的数量见表4。可见，与原设计相比，出故障几率明显降低，安全系数有所增加。

2、减少了后期维护成本及维修工作量。

四、结 论

通过简单类比可见，防火分区设计方案的多样化，而通过对后续工程影响的分析，说明了优化设计的重要性。

参考文献：

[1]汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-97）[S].

[2]霍然等主编，建筑火灾安全工程导论，中国科学技术出版社，1999

景区控烟工作计划篇5

县慢性病综合防控示范区领导小组办公室：

根据县督查办《关于对慢性病综合防控示范区巩固创建工作推进情况开展督查的通知》（**督查发〔2018〕29号）和县慢性病综合防控示范区领导小组办公室相关文件要求，我会结合考核评估指标体系中县妇联职能职责，认真开展巩固创建工作，现将目前工作情况情况汇报如下：

一、推进情况

（一）高度重视，确保工作迅速有效推进

我会高度重视慢性病综合防控示范区迎检工作，将此项工作纳入重要议事日程，切实加强领导、压实责任，落实专职工作人员负责。

1.领导高度重视，全部部署工作。在全县启动慢性病综合防控示范区巩固创建工作后，迅速成立以单位主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，强化组织领导保障。制定印发工作方案，把慢性病综合防控工作纳入本单位党组议事内容，定期交流信息，掌握工作进展，研究解决问题。

2.落实专人专职负责巩固创建、资料归档工作，专职工作人员按时参加工作推进会和培训会，认真学习领会慢性病综合防控区管理办法和建设指标体系，向全会干部职工传达会议精神。

3.将慢性病综合防控工作经费纳入单位财政预算，强化工作经费保障，实行实报实销制度，有利于工作的有序开展。

（二）上下联动，创新开展“三减三健”宣传教育

县、乡、村三级妇联组织上下联动，传统宣传渠道与网络新媒体“线上线下”有机结合，在全县范围内广泛开展“减盐、减油、减糖”的健康生活宣传教育。

1.开展职工健康教育。本单位职工全部12名职工开展“三减三健”专项教育，每年制作2期宣传专栏，确保每位职工熟记减盐减油减糖、健康口腔、健康体重和健康骨骼核心知识，在日常生活中学以致用，并能够向基层妇女干部、亲戚朋友宣讲健康生活常识。

2.开展家庭主妇宣传引导。组织全县各乡镇（街道）妇联主席开展“三减三健”知识培训，乡镇（街道）对社区妇女干部、社区妇女干部对辖区家庭主妇逐级开展“三减”知识宣讲。今年以来，我会组织培训乡镇妇女干部30人次，乡镇培训社区妇女干部1255人次，社区妇女干部开展家庭主妇培训3万余人次，受益家庭主妇28758人。

3.多形式、多渠道宣讲“三减”知识。广泛运用“**妇联”微信公众号、官方微博等新媒体平台，疾病预防、减盐减油减糖、健康生活等信息，各级妇联通过知识讲座、院坝会、街头宣传、悬挂宣传标语、入户走访等多种形式，向全县广大市民宣传健康知识，促进妇女群众更加关注身体健康状态，提高自身健康意识和慢性病预防能力，从源头减少慢性病发病率。今年以来，全县共开展宣传教育活动222场次，新媒体信息17条。

（三）加强管控，积极创建无烟单位

我会积极开展无烟单位创建活动，所在党政大楼被命名为无烟机构，设置控烟监督员、完善禁烟标识，深入推进控烟工作。

1.成立控烟领导小组。由专人负责控烟工作，并把控烟工作纳入工作计划，通过制定单位禁烟制度，完善办公室禁止吸烟警语和标识，印发控烟宣传资料，向职工传达吸烟危害。

2.设置控烟监督员和巡查员。定期开展办公室控烟督查，确保办公室区域无烟缸、无烟头，认真摸底排查职工吸烟情况。经查，我会全部12名干部职工无一人有吸烟行为或吸烟史。

（四）工间健身，完善职工体检全过程管理

通过举办运动会、参加健身活动和常态化开展工间操，提高职工健康状况，每年开展健康体检。

1.开展工间健身活动。制定本单位工间操健身活动制度，结合工会活动组织单位职工开展健身竞赛活动，强健体魄，进一步践行“健康口腔、健康体重、健康骨骼”的健康理念。

2.举办“我健康，我快乐”妇女节趣味运动会，全县100余名社会各界妇女代表参加活动，充分展示了妇女干部们健康向上、团结拼搏的精神面貌。同时，组织单位职工参加庙会万人跑酷、南天湖景区开园彩虹跑等健身活动。

3.每年组织全体职工开展健康体检，了解职工身体状况，建立职工健康台账，对血糖、血压、血脂偏高等可能存在慢性病风险的职工开展健康指导。

二、存在的问题

一是单位工作人员没有接受过专业健康教育培训，健康指导时缺乏专业知识技能，对“三减三健”等健康生活知识掌握熟练度不够，在针对单位职工、基层妇女干部和社区妇女群众进行教育宣传时，存在照本宣科现象。二是乡镇（街道）妇联主席皆为兼职，常常一人身居数职，在人员安排和时间安排上存在一定的困难。

三、下一步工作计划

下一步，我会将结合慢性病综合防控考核评估指标体系，继续扎实推进示范区巩固创建工作，在“三减三健”专项行动中下功夫、抓落实，加强对乡镇（街道）、村（社区）妇联的技术指导和工作监督，进一步增强对单位职工的健康指导和健康教育培训，完善迎检资料整理归档，确保我县慢性病综合防控示范区建设顺利通过国家验收。

景区控烟工作计划篇6

关键字：消防，火灾自动报警，设计，探测，报警

中图分类号：U260.4+23文献标识码： A 文章编号：

一、火灾自动报警系统在设计火灾自动报警及消防联动控制系统时，首先是明确建筑物本身的建筑特点和功能特点，了解该建筑的防火工程设计中其它专业的设施，对于电气专业的设计要求，然后根据有关规范对建筑物定性，确定系统的总体结构。

二、火灾报警控制器无论是区域报警控制器还是集中报警控制器，都遵循同一工作模式，即收集探测源信号输入单元自动监控单元输出单元。报警控制器从职能上分为输入单元即探测系统和输出单元既控制系统两大部分。

三、火灾探测器火灾探测器是火灾自动报警系统对象分为感烟火灾探测器、感温火灾探测器、感光火灾烟温复合式火灾探测器以及气体火灾探测器，按其测控范围又可分为点型火灾探测器和线型火灾探测器两大类。点型火灾探测器只能对警戒范围中某一点周围的温度、烟等参数进行控制，线型火灾探测器则可以对警戒范围中某一线路周围烟雾、温度进行探测。

1.常用火灾探测器性能特点及适用范围如下

⑴感烟探测器/点型离子感烟探测器：灵敏度高，历史悠久技术成熟性能稳定，对阻燃火的反应最灵敏宾馆客房、办公楼、图书馆、影剧院、邮政大楼等公共场所。

⑵感温探测器、点型感温探测器：性能稳定，可靠性环境适应性好厨房、锅炉间、地下车库、吸烟室等造价较高，安装维护不便。

2.梁突出项棚高度或净距对探测器设置的影响

梁的高度或净距30影响程度

高度＜200mm时不考虑

高度200～600mm时按房间高度和梁隔断的梁间区域面积确定探测器保护面积和一只探测器保护的梁间区域个数

高度时＞600mm时被梁隔断的每个梁间区域至少设置1＞只探测器

梁间净距时＜1m时不考虑

3.探测区域探测器设置要点

标准规定：火灾探测区域一般以独立的房间划分探测区域内的每个房间内至少应设置一只探测器。在敞开或封闭的楼梯间、消防电梯前室、走道、坡道、管道井、闷顶、夹层等场所都应单独划分的探测区域，设置相应探测器、内部空间开阔且门口有灯光显示装置的大面积房间可划分一个的探测区域，但其最大面积不能超过1000m2。探测器的设置一般按保护面积确定，每只探测器保护面积和保护半径确定，要考虑房间高度、屋顶坡度、探测器自身灵敏度三个主要因素的影响，但在有梁的顶棚上设置探测器时必须考虑到梁突出顶棚影响。

另外，在设置火灾探测器时，还要考虑智能建筑内部走道宽度、至端墙的距离、至墙壁梁边距离、空调通风口距离以及房间隔情况等的影响。

四、消防广播系统和警报装置

总线制消防广播系统，干线共8根线包括信号线、联动、电源线、背景广播线、事故广播线平时用于正常广播，发生火灾时（甚至在其它意外事事故时），由控制中心输出单元通过信号线相关声光报警驱动模块或总线消防广播模块发出指令。设计中主要在各层走道、电梯前室外、大厅、地下车库、主要设备房等设置了吸顶式大或壁挂式扬声器，满足在一个防火分区内任何位置到邻近的扬声器步行距离不大于25米的要求，当需要对那个报警区域进行报警时，只要联动控制该区的一个模块就达到由背景音响切换到事故广播的目的。

为确保在火灾时报警区域发送火灾警报信号，还要在各报警区域内主要通道进出口、楼梯口、电梯间、手动报警按钮及消火栓按钮旁等部位，设置一定数量的火灾警报装置。

五、消防电话系统

装设消防专用电话分机，应位于与消防联动控制有关且经常有人值班的机房（包括消防水泵房、备用发电机房、配变电室、主要通风和空调机房、排烟机房、消防电梯机房及其他）、灭火控制系统操作装置处或控制室、消防值班室、保卫办公用房等部位。消防电梯和普通电梯之轿厢内都应设专用电话，要求电梯机房与电梯轿厢、电梯机房与消防控制室、电梯轿厢与消防控制室等三者组成可靠的对讲通信电话系统。通常在消防控制室；设置电梯监控显示盘（包括位置指示器、方向指示灯、对讲通信电话、故障指示灯等），以便对电梯的运行状态进行监视及紧急情况下控制的必要。

六、消防联动控制系统

消防联动控制系统有无联动、现场联动、集中联动等几种形式。在实际工程中，报警系统与消防联动系统的配合有以下几种形式：

1.区域——集中报警、横向联动控制系统。此系统每层有一个复合区域报警控制器，他具有火灾自动报警功能，能接收一些设备的报警信号，如手动报警按钮、水流指示器、防火阀等，联动控制一些消防设备，如防火门、卷帘门、排烟阀等，并向集中报警器发送报警信号及联动设备动作的回授信号。此系统主要适用于高级宾馆建筑，每层或每区有服务人员值班，全楼有一个消防控制中心，有专门消防人员值班。

2.区域——集中报警、纵向联动控制系统。此系统主要适用于高层“火柴盒”式宾馆建筑。这类建筑物标准层多，报警区域划分比较规则，每层有服务人员值班，整个建筑物设置一个消防控制中心。

3.大区域报警、纵向联动控制系统。此系统主要适用于没有标准层的办公大楼，如情报中心、图书馆、档案馆等。这类建筑物的每层没有服务人员值班，不宜设区域报警器，而在消防中心设置大区域报警器，有专门消防人员值班。

4.区域——集中报警、分散控制系统。此系统在联动设备的现场安装有“控制盒”，以实现设备的就地控制，而设备动作的回授信号送到消防中心。消防中心的值班人员也可以手动操作联动设备。此系统主要适用于中、小型高层建筑及房间面积大的场所。

七、火灾自动报警系统的设计

景区控烟工作计划篇7

产能增长有保障，

公司主营煤炭、电力和热力的生产与销售，其中煤炭销售收入占公司主营业务收入的绝大部分，是公司收入和利润的主要来源。

公司矿区主要位于阳泉地区，煤层稳定，地质构造和水文地质条件简单，开采深度小。公司所产煤炭属于年轻无烟煤,具备生产电煤、喷粉煤得天独厚的优势，是我国最主要的无烟煤矿区之一。此外，交通便利，晋煤外运的主要铁路干线石太线、太旧高速公路均穿越公司矿区，距离煤炭主要需求地区运距较短，运输成本较低，提高了公司煤炭外销的竞争力。现有一矿、二矿、新景矿三对主力生产矿井，并控股平舒矿、开元矿、景福矿三对矿井，地质储量约31.61亿吨，可采储量约18.31亿吨，核定产能2740万吨，实际生产能力3000万吨。主力矿井一矿、二矿、新景矿和开元矿基本上达产，未来三年产能提升来源于改扩建矿井景福矿的逐步达产以及平舒煤业500万吨的二期技改。

无烟煤资源稀缺煤价持续提升

从2010年全年的无烟煤价格来看，整体上呈逐步攀升态势，2011年1月24日，阳泉地区无烟中块、无烟小块、无烟末煤车板价分别为1330元/吨、1250元/吨、850元/吨，同比分别上涨了42%、40%、19%，无烟中块、无烟小块涨价幅度明显高于末煤的涨价幅度，同时也远高于山西地区动力煤、炼焦煤的涨价幅度。在目前电煤供应有所宽松，秦皇岛价格有所下滑的情况下，无烟煤价格继续攀升，我们认为主要原因是：首先，我国无烟煤属于相对稀缺煤种，资源偏少，需求偏多，支撑了无烟煤价格的高位稳定和攀升；其次由于季节性因素影响，无烟煤消费旺季已经到来，生活储备用煤较大幅度增加；最后工业生产用无烟煤有所增加，块煤需求增多。

整合+资产注入确保成长空间

国阳天泰整合地方煤矿

2009年4月15山西省政府通过《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，要求包括阳煤集团在内的省内国有大型煤炭企业积极主动参与煤矿兼并重组工作。公司设立国阳天泰，2010年3月又增资扩股至20亿元。其中国阳新能、北京润达持股比例分别为51%、49%，国阳天泰将成为公司进行煤矿整合的平台。国阳天泰参与了山西的煤炭资源整合，先后整合了翼城两个煤矿、阳泉平定县及周边煤矿，以及宁武榆树坡煤矿。

2010年底，国阳天泰作为兼并整合主体，计划将阳泉市平定县拥有的12处矿井兼并重组整合为4座。技改后，形成60万吨/年的矿井共有3处，90万吨/年的矿井共有1处，生产规模将增加至270万吨/年。

2010年9月，国阳天泰收购翼城县河寨煤业有限公司和翼城县中卫青洼煤业有限公司49%的实物资产及采矿权，阳煤集团下属控股子公司沙钢投资收购其余51%的实物资产及采矿权。

此外，公司还与山西国新能源发展集团、山西国际电力集团合作重组山西宁武榆树坡煤业有限公司。宁武榆树坡煤矿资源储量达到72010万吨，设计年生产能力300万吨，煤种为气煤和焦煤，属稀缺资源，储量丰富，交通便利，具有较好的开发前景。

目前，国阳天泰整合地方煤矿合计产能690万吨，我们预计这一部分煤炭资源在2012年以后逐渐形成产能。

集团资源为公司发展提供空间

阳泉煤业集团是山西五大煤炭生产集团之一，目前已经拥有煤炭产能4500万吨、煤矿基建技改规模6000万吨，作为山西省8家煤炭兼并重组主体之一，公司在太原、阳泉、晋中、临汾、忻州、朔州6个地区、13个县市开展兼并重组，将76个小矿整合为30个大矿，产能规模由重组前的1872万吨/年增加至3060万吨/年，截至2010年6月末，公司整合的30个大矿已有14座复产，复产井产能合计1,600万吨/年。地方煤矿的整合极大的提高集团煤炭资源储备能力，为实现产能突破1亿吨垫定储备基础。

阳煤集团于公司上市时承诺：在股份公司成立之后，各发起人将其自身及其他控股子公司与股份公司生产经营相同或类似的经营性资产以托管等方式交由股份公司经营管理，或通过配股、或股份公司收购、或由股份公司兼并以及资产置换或其它方式逐步投入股份公司。为此，公司先后收购了集团的开元矿、新景矿，同时集团煤矿产量也几乎全部由上市公司收购后销售。但由于与信达资产管理公司在集团股权价值的纷争上的分歧，导致集团资产注入工作进展缓慢。

2010年12月，冀中能源集团收购信达资产持有的峰峰集团14.89%股权，代价为冀中能源集团持有的3300万冀中能源流通股。我们认为此次股权置换为其他煤炭集团开了先河，探索了一条煤炭企业资产注入和整体上市的路径，对于煤炭集团扫清障碍实现整体上市具有标志性意义。

目前集团在上市公司之外在产煤矿主要是阳泉三矿、阳泉五矿、石港煤业、寺家庄、新元矿、新大地，合计产能2582万吨，其中三矿已政策性破产，未来增量来源于寺家庄、新元矿的逐步达产。

此外，集团在建产能360万吨，包括长沟（90万吨）、坪上煤矿（90万吨）运裕煤矿（90万吨)永佛寺煤矿（90万吨)，同时集团规划建设产能达到3700万吨。

根据山西省政府《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，集团作为山西省8家煤炭兼并重组主体之一，在太原、阳泉、晋中、临汾、忻州、朔州6个地区、13个县市开展兼并重组，将80个小矿整合为32个大矿。重组后，产能规模由重组前的1872万吨增加至3060万吨；资源储量由重组前的118,420万吨增加至245,132万吨，考虑到增扩井田因素，预计最终将增加130,000万吨，整合矿井预计储量可达250,000万吨。煤炭资源收购后，预计集团煤炭产能将增加3060万吨,资源储量将增加245,132万吨。集团煤炭资源若持续注入上市公司，将为公司提供源源不断的成长性。

景区控烟工作计划篇8

关键词烟草；农业基地；建设途径

中图分类号F320.1文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0015-01

为推进烟叶生产基础设施系统规划设计和综合配套建设，全面提升现代烟草农业建设水平，国家局制定下发《现代烟草农业基地单元建设工作规范》，为基地单元组织实施现代烟草农业建设指明了方向。要实现以现代烟草农业为统领，以品牌原料需求为导向，以基地单元建设为载体的现代烟草农业基地单元，就必须认真领悟《规范》的精髓，抓住要领，才能把现代烟草农业基地单元又快又好地建设完成。

建设现代烟草农业基地单元，要坚持工业主导、产区主体、科研主力的原则，有稳定的种植主体，能为广大烟农、企业员工、工业企业提供完善的设施设备，能够突显烟叶特色，具有优质烟叶原料保障能力，围绕这个目标，在落实基地单元建设过程中，要抓好以下几个方面的工作。

1突出基地单元烟叶特色

特色烟叶是指具有鲜明地域特点和质量风格，能够在卷烟配方中发挥独特作用的烟叶，是构建中国烟叶原料体系的重要组成部分[1-2]。积极发展特色优质烟叶，是夯实中式卷烟原料基础的必然要求；特别是在现代市场的竞争中，竞争力的综合表现主要体现在品牌上。品牌不仅仅是一个标志，而且是产品的质量、性能、满足消费者效用的可靠程度的综合指标；尤其对于烟草这样一个特殊的行业来说，品牌更是竞争力的灵魂。如何做出品牌、做大品牌、做强品牌，对于增强我国烟草行业品牌竞争力有极其重要的意义。因此，彰显基地单元烟叶特色，要以区域特色生态为基础，针对不同烟区的生态特性，有针对性地搞好特色区域定位。找准区域定位，能够充分挖掘和利用烟区生产资源，维护和保持烟叶特色，制订单元产区的整体规划和可持续发展规划，是开发特色烟叶的重要前提。在进行区域定位时，要根据烟区实际情况，进行相应分区。确定特色烟叶核心区和辐射区，以核心区为中心，向四周扩散[1]。做好品质区划，重点研究品质与环境、品种的关系，品质与风格特点的表征评价和不同风格特色烟叶的形成机理和调制技术。在充分调查研究的基础上搞好科学规划，科学划分最适宜区、适宜区、不适宜区，按照优化布局的原则，严格按规划布局组织生产。

2加强基地单元烟站建设

结合“优秀烟叶收购站创建”活动，从烟站规划、建设布局、管理制度、人力资源、财务、基础设施、信息化系统管理入手。首先，完善烟站基地设施，解决“住下去”的问题。按照办公区、生活区、收购区、服务区、辅助区的布局思路，合理安排基础设施，建议为烟站职工、工厂派驻的人员提供必要的生活设施，如洗衣机、热水器、电脑等，解决烟站职工吃、住的后顾之忧，营造和谐的气氛；其次，合理规划烟站人员结构，管理人员、财务人员、技术人员、安全人员、保管人员、微机操作人员配置齐全；再者，健全规章制度，包括烟叶生产业务流程和收购流程[3]。合理的财务预算、薪酬分配制度，规范的烟叶生产操作，严格的烟叶质量控制程序，配套的监督管理机制，构建完善的烟站管理体制；最后，提高综合服务能力。提供烟农的培训、学习、阅读、休息、咨询场所，搭建方便、快捷的信息反馈渠道，共筑烟农与烟厂之间友谊的桥梁。

3完善基地单元生产基础设施

烟叶生产基础设施建设是现代烟草农业建设的物质基础，而基础设施建设规划系统性不够、宏观政策背景的分析不够透彻、内容不全面等因素制约基地单元基础设施建设发展的步伐。加快完善基地单元生产基地设施建设，要按照国家局“卷烟上水平”战略任务以及“532”和“461”品牌发展目标，以基地单元建设为载体，统筹“三化”建设的总体要求，带动和促进和谐社会主义新农村建设，突出体现“环境友好，资源节约“两型社会的建设主题。围绕“一基四化”的基本要求，整体规划，系统布局，高水平推进“基础工程”和“三大体系”建设，根据自然条件、宜烟耕地资源和发展潜力，优化生产布局，提高烟叶种植集中度的原则和现有设施情况，综合划定建设基本烟田[4]；以基地单元基本烟田面积与烟叶种植状况，旱土严格采取3年轮作、水田2年轮作的方式，制订保障基地单元轮作制度；根据基地单元水源条件和降水特征，因地制宜，完善提高已建工程，高水平设计新建工程，全面实现达标配套，确保旱能灌、涝能排的烟水体系；在基本烟田范围内，建成以乡村道路为联结，田间机耕路为网络，方便农机通行、作业的标准，建设烟路网络；坚持合理布局、以烟为主、高效利用的原则，满足“规模化、设施化、集约化”的要求，科学规划建设育苗设施；坚持因地制宜、合理布局、群组设计、并排建设的原则，满足“统一烘烤、专业服务”的要求，科学规划，精心设计建设密集烤房群和烘烤工场；坚持因地制宜、统筹兼顾、以烟为主、合作经营的原则，合理配置农机具，提高农机配置效率和作业效率；坚持以烟为主、统筹兼顾、因地制宜、突出实效原则，整合气象等部门资源，固定作业点和流动作业点相结合，全面构建覆盖雹区基本烟田防雹减灾体系；遵循“设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效”的原则，加强资源整合，配套基础设施，完善信息手段，加强烟站基础设施建设[5]。

（下转第17页）

（上接第15页）

4引导基地单元烟农自建合作社

烟农专业合作社是新时期加快推进现代烟草农业专业化服务的重要载体，是现代农业建设的必由之路。兴办烟农专业合作社有利于减少烟农生产成本，增加社员收入，促进烟农增收致富。实施标准化生产，保障烟叶质量安全，提高烟叶品质，使烟农获得更好的效益，享受更广泛、优质的技术服务和信息服务，更直接有效地享受国家扶持政策。积极引导烟农自建烟农合作社，是发展现代烟草农业的需要，也是历史发展的需要。通过组建烟农合作社，可以实现肥料、农药、农机等生产资料的统一采购，发挥采购数量大的优势，压低价格，节省费用，减少成本；提供统一育苗、机耕、植保、烘烤、分级和运输专业化服务，节约成本。利用大棚育苗工场种植无公害蔬菜、麒麟瓜，利用烘烤工场培育蘑菇等，发挥规模效益和品牌优势（商标、产地认证、有机食品绿色食品认证等），也可以巩固以烟叶种植为主的耕作制度，实现烟草行业的持续发展目标。但是，也要注意2个问题，一是新建成的合作社是否坚持普惠制、广受益的原则；二是对烟叶生产计划资源及行业投入的可经营性资产掌控度[6]。烟草公司能否确保烟叶生产计划资源较好地在合作社落实，可经营性资产会不会因为社员的退社而流失，这些都是需要在实践中不断探索的。

5加强基地单元工商合作管理

工业企业紧紧围绕“烟叶供应基地化、烟叶品质特色化、农业生产现代化”和“定区域、定品种、定规模、定特色”这一中心任务和控制手段与商业企业紧密联系，参与烟叶原料质量的全程控制与管理，实现卷烟品牌与烟叶品牌的完美对接；商业企业（地市级烟草公司）根据工业企业卷烟品牌原料质量特色需求，根据辖区内实际情况将烟叶风格特色、生态环境条件基本一致的区域划分为烟叶生产、收购、调拨的基本单位（原则上每个单元规模为1 133.33 hm2、2 500 t左右），制订一个生产技术方案，执行一套业务流程和标准，服务一家卷烟工业企业，实现品牌导向型基地与单元区划建设的完美对接；技术依托单位则要充分发挥主力作用，根据重点骨干品牌原料需求、产区生态特点和烟叶质量风格，开展技术研究、技术培训和技术指导，强化特色优质烟叶生产技术的落实，提高烟叶生产科技含量。工业、商业、科研三方要建立领导小组和工作小组，建立基地单元建设工作制度、工作规范、质量控制与追踪体系、考核评价与政策保障体系等，构建合作平台。

6参考文献

[1] 李华锋，邓正平，曾维爱.谈郴州特色优质烟叶开发之路[J].现代农业科技，2008（20）：213-214，216.

[2] 闫铁军，吴风光，毛福利，等.襄樊烟区土壤养分状况的综合评价[J].华北农学报，2010，25（B12）：200-203.

[3] 杨旭亮，李焕，孟庆宏，等.对现代农业经济形势下烟叶生产可持续发展的探讨[J].中国烟草科学，2004，25（3）：8-10.

[4] 姜福东，陈德鑫.我国丘陵烟区烟草农业机械化发展现状及对策[J].畜牧与饲料科学，2009（2）：97-99.

景区控烟工作计划篇9

2013年8月3日上午，目前国内在建最高楼“上海中心”实现主体结构封顶，按计划达到125层580m的建筑结构高度。上海中心设计总高度达到632m，集国际标准的24小时甲级办公、超五星级酒店和配套设施、精品商业、观光和文化休闲娱乐、特色会议设施五大功能于一体。主体结构封顶后，上海中心还将进行塔冠建设和大量装修工作，预计于2015上半年正式对外营业。

建成后的上海中心大厦共有121层，高区将设有酒店、精品办公、观光层，中区主要是办公层，低区则是5层高的裙房，提供购物和宴会服务等。大厦将包括9个垂直社区，除顶部观光区域外，其余各区的高度都在12～15层之间；每个垂直街区都有自己的公共交流空间，由此形成了21个“空中大堂”。每个“空中大堂”可以为12～15层的人们提供基本的配套服务，如小型超市、餐饮、银行、咖啡厅、空中花园等。上海中心大厦的办公面积约为20.7万m2，酒店及配套设施约8万m2，会议及宴会面积为3600m2，商业零售面积约6万m2。上海中心设计建造综合采用了多项绿色建筑技术，成为中国首座同时获得我国住房和城乡建设部“三星级绿色建筑设计标识证书”与美国绿色建筑委员会颁发LEED金级预认证的超高层建筑。大厦尽可能创造出更大的绿化空间、人行通道和公共空间，绿化覆盖率达到33%。除了室外地面公共绿地外，裙房五层平台有露天绿化，“空中大堂”有以自然形态为主题的立体室内绿化。另外上海中心大厦创新采用的两层独立幕墙设计就像是大厦的两层皮肤，外层旋转上升的幕墙将为大楼减少24%的风压，从而比传统建筑式样节省32%的建筑材料；两层“皮肤”间的空间通过通风设备的调节，还可以在大厦内外部之间充当良好的缓冲带，就像保温瓶一样发挥节能作用。上海中心完成了主楼大底板6万m2混凝土的一次性浇筑，攻克了世界上最大、最高、最难的柔性幕墙设计、加工生产和现场安装的难题，突破了滑移支座国产化的难题，积累了一大批中国自主创新的先进技术。

2013世界华人建筑师设计大奖——“美丽中国梦·行走中的智慧城市”沙龙（上海）成功举办

2013年8月4日下午，由世界华人建筑师协会联合新华网、中国文化产业投融资促进中心主办，领合设计机构、北京暖诚文化发展有限公司、北京新华创展文化传播有限公司共同承办的本次活动在领合设计机构成功举办。上海多位知名建筑师、投资商、政府等各个领域的专家参加了本次活动。沙龙由上海交通大学建筑及景观研究所所长张健教授主持，中国城市经济学会理事、国家行政学院电子政务专家委员会专家委员唐洪广先生，日兴设计·上海兴田建筑工程设计事务所总经理王兴田先生，领合设计机构执行董事覃鹏先生，世界华人建筑师协会秘书长张楠先生分别致辞。之后主办方介绍了2013世界华人建筑师设计大奖赛的进展情况和接下来的大赛活动安排等。同时，本次上海区参赛建筑师蔡镇钰大师派助理戴单为其参赛作品《上海元代水闸遗址博物馆》做了简短的介绍。本次沙龙还邀请了国际转型咨询顾问公司董事总经理焦国安、碧科建筑（上海）总经理李寒松、文化生态社会独立学者刘建华、上海慧筑投资管理有限公司总经理张弘、上海诺德建筑设计有限公司董事长鲁锐、世界华人建筑师协会秘书长张楠、北京世纪千府国际工程设计（上海）有限公司副总建筑师郭广东发表演讲，结合国内外典型案例，从建筑设计、规划、人文等角度，对智慧城市的概念、新城镇建设分别发表了自己的观点和看法。在之后的话题讨论中，围绕“城市文脉”、“寻找流失的家园”及“智慧之城——和谐之城”三个话题，与会嘉宾们展开了深入讨论。在未来的2个月中，“美丽中国梦”系列沙龙活动还将在北京、广州、贵阳继续分别举行。

CCDI悉地国际与苏州市市政工程设计院有限责任公司并购意向签约仪式隆重举行

2013年6月28日，CCDI悉地国际并购苏州市市政工程设计院有限责任公司意向签约仪式在CCDI上海总部举行。相关协会、政府主管部门代表及行业专家、媒体共同参加了仪式活动。CCDI董事长兼总经理赵晓钧、苏州市政院董事长史佩杰分别就双方实现并购意向及未来发展方向致辞，并共同签署了并购股权转让意向书。

CCDI创立于1994年，是在城市建设和开发领域从事综合专业服务的大型工程实践咨询机构。曾成功主持设计了国家游泳中心“水立方”、国家网球中心、深圳平安国际金融大厦、上海洛克菲勒外滩源、济南奥林匹克体育中心、深圳大梅少·万科中心、杭州奥体博览中心等各类知名项目，拥有上海、北京、深圳、成都、纽约五大区域，在国内主要城市均设置分公司或办事处。

苏州市政院是一家拥有十个甲级设计资质的大型综合设计企业，下设市政交通设计院、建筑规划设计院、景观园林设计院、勘察及岩土工程设计院四大专业设计院，并在全国各地设立众多分支机构。专注于城市建设的设计咨询服务，业务涵盖众多专业领域。近年来，完成了包括苏州工业园区市政工程设计在内的大量高水准的市政、交通、建筑、景观、轨道交通等工程勘察设计及咨询任务。此次并购意向的签署将有助于推进CCDI资源优势、品牌优势与苏州市政院技术服务优势的融合，通过优势互补使双方在更高层次、更宽领域里实现双赢。

汇泰龙“龙·映辉”主题展——第十五届广州建博会主题诠释

2013年7月8～11日，第十五届中国（广州）国际建博会在广州琶洲国际博览中心隆重进行。在本届展会上，汇泰龙一改以往传统的强调秩序的表达方式，以“魔方”为设计概念，以大小各异的几何体为基本元素，诠释出魔方的变幻莫测，把人们带入一个光影迷离的科幻世界，在展示人类科技文明成果的同时，也表达了汇泰龙作为“科技五金倡导者”的态度。

深圳中孚泰5月签约35亿元合同额

2013年5月，专长剧院建设的深圳市中孚泰文化集团公司签下35亿元人民币的合同额，荣登全球大剧院文化建筑榜首。

大剧院建设在业内被称之为“工程难度最大，技术集成最复杂”的一种建筑。如《中国质量报》所言：“在我国已建成的大剧院中，超过1/3的剧院不能满足专业演出需求，1/3的剧院存在较大的质量缺陷，仅有1/3的剧院达到设计标准。70%的不合格率造成了巨大的社会财富浪费和不良社会影响”。正是在这样的背景下，中孚泰放弃了装饰行业广阔的市场，主动聚焦于核心大剧院、音乐厅的建设。曾在广州大剧院、武汉琴台音乐厅、大连国际会议中心、青岛大剧院、武汉琴台大剧院有过良好表现的中孚泰在2013年业绩更是突飞猛进，1月签约新疆大剧院；2月签约上海嘉定保利剧院；3月签约定西图书馆、西安音乐学院、哈尔滨大剧院、上杭客家缘文化中心；随后，又与南京青奥会议中心、伊犁大剧院、芜湖博物馆、漯河规划馆等15个工程合同正式签约。5月17日在深圳文博会重点项目推介会上，中孚泰再次签约沈抚新城文化中心等四个项目，总合同额达35亿元人民币，也刷新了自己的业绩高度。

对话式设计——“gmp建筑师事务所建筑作品展暨对话会”在京成功召开

2013年8月8日，由gmp建筑师事务所、中国国家博物馆与《城市·环境·设计》（UED）杂志社联合主办的“对话式设计——gmp建筑师事务所建筑作品展”开幕式在中国国家博物馆开幕。博物馆副馆长陈履生，德国使馆临时代办Norbert Riedel博士，天津市规划局副局长沈磊，全国建筑设计大师、清华大学建筑学院院长庄惟敏，UED主编彭礼孝以及德国gmp建筑师事务所创始合伙人曼哈德·冯·格康发表了致辞。此次巡回展梳理和展示了gmp建筑师事务所全球范围内的作品及建筑观，以阐明设计理念的草图与建筑图纸、三维体量表达设计构思的建筑模型及纪录落成建筑的实景照片和影片等多种形式展现gmp作品全貌。其所依循的理念可归纳为六个概念：多样性和统一性；流动性；都市性；建筑的社会责任；独特性和创新性；传统性。此次展览也将于今年下半年在南京举办巡展及系列活动。开幕式之后，曼哈德·冯·格康先生围绕主题“城市格局中公共空间的意义”展开了学术讲座，他通过回顾gmp历年经典项目，简洁、严谨却不失幽默地为现场观众解读了公共空间在城市格局中的功能。在介绍中国国家博物馆改建项目时，gmp充分考虑到这一历史性建筑的特殊历史、政治、文化背景，运用严谨、简洁的对话式设计理念，在融入现代化风格的同时，又保持建筑的历史风貌，并与周边其他建筑物在建筑材料上相匹配，从而使新建筑与周围建筑在物质和精神上达到相辅相成、统一而不孤立的局面。

随后，还进行了“中德知名建筑师对话会”。gmp建筑师事务所合伙人斯特凡·胥茨先生、尼古劳斯·格茨先生，以及王辉、薛求理、李兴钢、赵春水、崔彤、华黎、李翔宁、马立东、吴刚、李虎、文兵等众多中国建筑师，共同探讨了“国际语境下的对话式设计”以及“中德环境下建筑设计的差异性”等多元化议题。

清控人居——我国第一个人居环境综合产业平台诞生

2013年7月25日，清华大学校长陈吉宁、住房和城乡建设部总规划师唐凯、中国城市规划协会常务副会长吴建平、北京市海淀区区长孙文锴、清控股份有限公司董事长徐井宏和清控人居建设（集团）有限公司董事长尹稚，共同按下象征着学科融合、产业融合的七彩按钮，宣告了“清控人居建设（集团）有限公司”的成立。

清控人居建设集团是我国第一个以人居环境科学理论为指导的大型人居环境科技产业集团，是清华大学人居环境科学学科群的复合型科研实践平台。集团以人居环境科学理沦框架为指导，对清华同衡规划院、清华大学建筑设计院、清尚集团、北京国环清华环境院和北京清控水木工程公司等多个企业进行重组，宏观是以人居咨询、人居工程、人居科技三大产业组团为基本产业发展框架。在充分发展规划、建筑、景观和环境四大核心学科的基础上，将对规划、建筑、装饰、环境、照明、文化遗产、环能、工程、传媒、科技等板块进行拓展，从“新型城镇化”、“生态城市”、“山水城市”、“智慧城市”、“畅通城市”和“文化名城”等多个角度全程服务于我国人居环境建设。

深圳华森建筑与工程设计顾问有限公司中标“深圳烟草物流中心项目”

景区控烟工作计划篇10

[文献标识码]A

[文章编号] 1673-5595（2014）05-0044-04

快速城市化是改革开放以来中国城市发展的显著特征，具体表现为农村人口向城市人口转变，农村用地向城市用地转变。其中土地的城市化进程尤为显著，其作为城市存在和发展的载体，是城市经济社会活动的基础。城市化带来的大量农村人口向城市转移，导致在全国范围内的城市土地扩张和农业用地锐减，在20世纪90年代，全国城市土地平均每年以8170km2的速度扩张，1986―2003年，全国有21%的耕地转为建设用地。[14]在当前土地公有的背景下，政府组织在土地城市化的过程中负有不可推卸的责任，其在土地方面的公共政策制定深刻影响着土地利用水平和城市化质量。本文以烟台市为例，通过分析其1999―2010年的城市土地利用情况及城市化进程中存在的土地利用问题，结合公共政策制定的原则，提出土地政策制定的建议，以期为政府相关部门决策提供参考意见。

一、研究区域概况

烟台市地处山东半岛东部，位于北纬36°16′～38°23′，东经119°34′～121°57′。全市土地总面积13746 km2，其中市辖区面积2272 km2。地形区内以低山丘陵为主，山丘起伏和缓，沟壑纵横交错，丘陵占3970%，山地占3662%，平原占2078%，洼地占290%。烟台市拥有909km 海岸线和26万km2的海域面积，大小基岩岛屿63个，有居民的岛屿15个。[5]烟台市东邻威海，西接青岛、潍坊，现辖7市、1县和6区（芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、开发区、高新区）。2010年烟台市年末总人口65114万人，市区年末总人口17890万人，市区人口密度为65724人/km2。

二、土地利用现状与问题分析

（一）烟台市土地利用现状

土地利用现状分析是发现土地利用问题、合理制定土地政策的基础。土地利用结构分析是土地利用现状分析中最重要的环节之一。王万茂等人认为土地利用结构是国民经济各部门占地的比重及其相互关系的综合，是各种用地按照一定构成方式的集合。研究土地利用结构可以解决国民经济各部门之间合理分配土地资源问题和实现土地利用效率最大化。[6]在烟台市城市化进程中，城市各类用地占用地总面积的比重在城市总体规模扩大的同时不断发生改变，这种土地利用结构的演变表现为区域内各种土地利用类型在质和量上的对比关系以及它们组合而成的一定格局。

在建设用地方面，烟台市市区的总建设用地面积在1999―2010年有大幅度的增长，居住用地、工业用地和公共设施用地占据了建设用地的主要部分（见图1）。具体而言，2010年烟台市市区建设用地总面积达到2627km2，占市区总面积的966%，其中居住用地7351km2，公共设施用地4248km2，工业用地6078km2，仓储用地751km2，对外交通用地807km2，道路广场用地3057km2，市政公用设施用地863km2，绿地283km2，特殊用地285km2。与1999年相比，市区建设用地增加15064km2，增幅达1344%，其中居住用地和工业用地面积增加显著，分别增加4135km2和4128km2。此外，道路广场用地、绿地、公共设施用地和对外交通用地的增幅也较为明显，分别为2093km2、1829km2、1703km2和681km2。从空间扩张上看，1999年和2010年烟台市的遥感影像显示，烟台市市区的建设用地主要沿北部海岸带向东西部扩张，东部经开发区向八角、蓬莱地区延伸，西部经莱山区沿滨海路向牟平城区延伸，并逐步连接成片；老城区主要向南部扩张，即从芝罘区向黄务地区扩展至门楼水库，总体扩张范围明显（见图2）。总体来说，在1999―2010年，城市建设用地绝对数量增长明显，内部结构变化显著。

农业用地方面，1999―2010年期间，烟台市市区内的耕地面积逐年下降，由64175km2下降到47945km2；林地在农业用地中比重最大并呈现波动上升的趋势，由96207km2增长到125092km2；果园用地稳步增长，由15767km2增长到24272km2；水产养殖用地在2003年大幅度上升到4733km2后基本趋于稳定（见图3）。

图31999―2010年烟台市市区各类农业用地变化

（二）烟台市土地利用问题剖析

任旭顺等人指出，烟台市在土地使用过程中存在着土地市场不完善、土地征收不规范、土地利用不集约、土地用途不合理四大问题。[7]刘洋等人通过对烟台市土地可持续利用的评价，发现社会因素和资源环境因素对烟台市土地可持续利用的影响程度较小，土地供需矛盾仍然突出。[8]本文通过分析烟台市在快速城市化背景下土地的量与质的关系，从土地利用结构的角度来看，认为烟台市在土地利用上主要存在以下问题：

第一，城市建设用地过度扩张，耕地面积下降明显。根据烟台市2005年制定的《烟台市土地利用总体规划（2006―2020年）》，烟台市市区2010年的建设用地预计为200km2，在2020年要控制在255km2以内，但实际上2010年中心城区规模已经达到263km2。市区内的耕地面积1999―2010年平均每年以135 km2的面积减少，给全市耕地占补平衡的工作带来巨大的压力。

第二，第二产业比重过大，土地利用结构不合理。烟台市目前三产结构为3∶60∶37，作为旅游、生态城市，第二产业比重明显偏高，产业结构亟须调整，亟须大力发展第三产业，形成“三二一”的产业结构。在城市建设用地中，工业用地6078km2，占据了总建设用地的231%。产业结构调整带来的这部分土地用途的转变，将为第三产业的发展提供充足的发展空间，并大大减轻城市建设用地的供给压力。

第三，土地利用效率不高，城市内部挖掘不够。烟台市市区的人口密度仅为65724人/km2，而人均建设用地面积高达1468m2，属于人均用地指标过高的城市。[9]很明显，在快速城市化的作用下，城市向外蔓延的速度大大超过了土地开发建设的速度，城市土地总体开发强度不高，特别是城市沿海岸带向东西两侧快速推进的同时，原来属于农村的区域被迫成为城中村。另外，北部海岸带地区的城市建设要快于南部地区，城市土地利用效率总体水平不高。因此，在城市发展的走廊地区和南部地区，城市土地的挖掘潜力巨大。

三、土地政策的制定

土地政策是公共政策的重要组成部分，一方面，土地政策具有较强的技术规划性；另一方面，土地政策的制定也应遵循公共政策制定的核心要求，即反映社会的公共利益。因而土地政策的制定应遵循以下原则：第一，理性化原则。理性是现代公共政策的基本价值取向之一，基于数字与事实选择最佳的决策方案在技术性较强的土地政策制定中尤为重要。第二，规范化原则。公共政策制定的复杂性和利益性决定了公共政策制定过程要具有规范性。在法治社会中，规范性原则首先要求公共政策的合法性，政策的制定过程与结果都要以不违反法律法规为前提，另外程序公正是公共政策合理性的保证。第三，民主化原则，民主化强调在公共政策制定过程中的社会公正与公民参与，公共政策作为一种公共物品是集体选择的结果，政策的制定需要公开化。[10]

在公共政策导向和土地利用现状分析的基础上，烟台市的土地政策制定要以土地资源的可持续发展为出发点，积极调控城乡发展建设用地，促进土地资源的节约集约高效利用和优化配置。具体来说，在土地政策制定方面要体现以下几个方面：

（一）制定最严格的耕地保护政策

在中国人多地少的基本国情下，耕地保护是国家粮食安全的保障，因此耕地保护政策是最严格的土地政策，特别是基本农田的保护。耕地占补平衡政策是耕地保护中最重要的政策之一，即市区的耕地逐步退出后，要按照“占多少，补多少”的原则，通过开发整理补充耕地，使耕地总量保持不变，质量不降低。烟台市在实施耕地占补平衡政策过程中存在着两个主要问题：一是耕地占补的数量难以达到平衡，后备土地资源匮乏，[11]耕地占补平衡在量上难以实现。二是耕地占补的质量难以达到对等，土壤肥力是耕地质量的重要标志，后备土地的土壤肥力往往难以达到市区中被占的耕地。在量和质都难以得到满足的现实下，“占多少，补多少”的原则应调整为“先补后占”，土地使用者应根据耕地占用的面积先进行相应的耕地的补充，政府部门对耕地的质和量审核通过后，再批准占用耕地申请。值得注意的是，实现质上的对等可以把将要占用耕地的表土层剥离用于补充的耕地当中。

（二）严格控制建设用地过度扩张

农业用地向建设用地的转变具有不可逆性，因此建设用地的扩张必须谨慎。在制定建设用地方面的政策时，一方面要科学审视城市的总体规划，保证城市建设的基本用地；另一方面利用土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地用途管制等手段对建设用地的审批进行严格把关。在建设用地已经严重超支的情况下，要通过制定临时的建设用地控制政策，收紧建设用地审批计划，凡是不符合土地利用总体规划的各类建设用地一律不报批，凡是没有土地利用年度计划的一律不报批，对违法违规的土地利用行为采取严厉的惩罚措施，以严格控制城市建设用地的无序扩张。[12]

（三）优化土地利用结构

在烟台市土地政策的制定中，土地利用结构的调整应放在突出位置。根据《烟台市城市总体规划（2006―2020年）》，烟台市在规划期内坚持港口带动、集聚发展和中心强化的城市总体发展战略，大力发展第三产业，统筹城乡经济和产业，提升产业结构，强化中心城市的功能。产业结构的调整升级首先要求优化城市内部的土地利用结构，因此在土地政策的制定中需合理分析与处理各类用地的规模、结构和布局，特别是针对工业用地比重过大的问题，在老城区内实行“退二进三”政策，将企业向工业园区集中，提供充足的城市土地资源供第三产业发展。另外，在政策制定时要注意土地利用方式转变期间的基础设施配套建设问题，并明确规定新建建筑物的容积率，以在土地利用结构优化的同时提高土地利用效率。

（四）注重城市用地内部挖潜

节约集约用地是土地政策制定的基本原则之一。基于烟台市土地利用现状，坚持以内涵挖潜为主是制定土地政策时的主要思路。农业用地要提高土地质量，同时开展农村土地整理，减少农村人均建设用地，提高土地利用率。城市建设用地一方面要注重老城区土地的盘活，充分利用闲置和低效用地，解决“城中村”过度占地的现象；另一方面对于符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的单位优先安排建设用地指标，按产业制定最低的土地产出标准，对低效用地的行为采取惩罚措施，促进土地的高效利用，以实现中心地区的集聚与强化。

（五）加强土地生态建设

林地是烟台市农业用地中主要的用地类型，城市规划要求加强生态环境保护，坚持环境优先，推进可持续发展，建设生态型、环境友好型城市。因而在城市化进程中的土地政策制定要体现可持续发展的理念，加大土地生态保护扶持力度，支持森林保护建设、自然保护区建设和基本农田建设，把耕地、园地、林地、滩涂等作为生态保护的有机组成部分，充分发挥农业用地的生产、生态功能。市区内严格控制生产用地、保障生活用地、提高生态用地比重，实行严格的绿线控制，创建良好的宜居生态环境。