风电项目监理的工作重点十篇

风电项目监理的工作重点篇1

【关键词】项目管理 监造 风电站 光电站 储能电站

一、“风光储输”监造项目的项目管理

监造项目组的设立

设备监理项目的组织一般有两个需要解决的问题，一是在设备监理任务基本确定之后，如何从监理单位原有组织结构中形成设备监理任务组织机构和人员；二是这个设备监理机构本身的组成和人员搭配。第一个问题实际上是一个怎样从设备监理单位这样一个稳定的组织中分离出一个临时性的任务组织的问题，其解决方法与项目法人、承包商等的项目组织方法基本相同。从设备监理单位这种常规组织中产生设备监理机构的基本做法有职能型设备监理组织结构、项目型设备监理组织结构和组织型设备监理组织结构等。第二个问题更多地是一个团队的问题

本文主要就第一问题进行介绍。

（一）项目型设备监理组织结构

“风光储一期”工程是当时华北电网投资的第一个风电项目，也是我们公司监造的第一个风电项目。公司领导要求，不惜代价，要优质完成这个项目，在风电监造领域，打出公司的品牌。我们调研了电厂厂址，主要供应商，及有过类似监造经验的兄弟单位，最后决定监造项目组采用项目型组织结构。其结构形式如图

项目型组织方式，其优点是：1.上一级组织系统对项目进行管理的组织关系明确、责任界定清晰；2.各个项目部与配属人员责权明确，直面项目任务，管控易于落实；3.项目经理是每个成员唯一的直接上级，命令源单一；4.便于分工管理、易于进行考核；5.管理层次少，使管理工作安排顺畅，工作效率高；6.管理决策关系单一，项目经理能够并迅速作出决定。项目型组织方式，很好地贯彻了公司上层意图，出色高效地完成了任务。由于公司在“国家风光储输示范工程（一期）设备监造”项目的突出表现，2012年公司荣获“第二届全国优秀设备工程监理单位服务成果奖”

（二）职能式设备监理组织结构

项目式组织形式是以牺牲经济效益为代价，例如某个塔筒监造，就需要一个监造师长期驻场监造，几个月的时间里，在工作的时间很少，大部分时间都在等待厂家的排产计划，浪费人工，可根据合同规定，不派人又不行。项目式组织形式的弊端显露无疑。

项目式组织形式，缺点是：

1.在不同阶段某一岗位工作任务不均衡时，易造成人浮于事或不能满足管理需求；

2.项目团队成员在项目后期没有归属感，可能影响工作情绪或发生短期行为；

3.对项目的上一级组织系统而言，如属下设有多个类似项目都采用这一管理组织方式，将产生相同岗位的重复设置，不但造成资源浪费，还难以提高专业水平。

2013年公司中标多个风电项目，人员短缺成了公司的主要矛盾。而风电项目的特点是工期短，主设备多，人员不能及时到位，将存在违约风险，违约对于公司来说，是不能接受的。而监造工作是个高技术含量的工作，临时从市场招聘人员，是不能满足业主要求的，在总结了“风光储一期”的监造工作以后，我们及时调整了管理模式，改项目式为职能式。其结构形式如图

职能式组织方式，其优点是：

1.职能机构往往是分工细化的产物，故每一职能部门与内设每一岗位的专业水平较高，一般表现为高超的工作技能与很高的工作效率；

2.专业管理人员往往可以同时参与多个项目的管理，资源占用与浪费少；

3.专业人员工作稳定，流动性低，人力资源管理成本低。

还拿上面的塔筒监造举例，那个驻场监造师，就不在归某个项目管理，而是多个项目只要有这个生产厂家的塔筒监造，就由该监造师负责，节省了人工，产生了效益。

风电项目监理的工作重点篇2

同志们：

从今年工作情况看，在大家的共同努力下，我广电系统行风建设和纪检监察工作成效明显。主要特点体现在：一是各级广播影视部门和单位建立和落实以主要领导为第一责任人的制度，建立和落实领导班子成员一岗双责的责任制度，建立和落实纪检部门具体协调监督的责任制度，切实把行风建设作为立台之本，摆上了重要位置。二是从制度保障入手，在实践中逐步健全和完善行风建设和防腐倡廉的长效管理机制，强化了综合管理、自律规范、责任追究和严格监督。去年我们总结了行风建设六个长效管理机制，被省纪委评为创新奖予以了充分肯定。三是集中开展专项整治工作，先后对广播电视广告、电视购物、电视剧播放等方面进行规范管理，对少儿节目进行系列性监测评议，对视听网站加大监管力度，严肃查处了一些违规行为和低俗之风。有问题敢抓敢管，查处问题不护短，通过严肃处理、加强教育、规范引导等工作，形成了一个很好的管理环境。四是重在教育和思想引导，从根本上、源头上解决问题。把行风建设与防腐倡廉教育、职业道德教育结合起来，与开展“双服务”活动结合起来，与开展队伍培训工作结合起来，努力提高广电系统广大从业人员的政治思想素质，树立行业的整体形象。这些基本特点既是我们工作实践的总结，也是今后工作需要继续坚持和不断深化的方向。在这里，我代表省局党组对大家付出辛勤努力的工作成果和对全省行风建设所作出的重要贡献，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。

下面，我就进一步加强和推进全省广电系统行风建设和纪检监察工作再讲几点意见。

一、准确把握广播影视的双重属性，坚定行风建设和纪检监察工作的主导方向

广播影视是具有特殊性质的一个行业，既有意识形态的属性，又有产业的属性，既有宣传教育的功能，又有文化娱乐的功能，既有社会效益的需求，又有经济效益的需求。此外，还要看到由于现阶段广播影视事业主体和产业主体这两者区分界定还不够明晰，制播分离改革还没有全面推开，在双重属性、双重功能、双重效益相互交织，事业、产业主体混合运作的情况下，就势必会造成有些播出机构片面追求收听收视率，偏重经济利益因素的驱动，一味追求或者迎合部分听众观众的低级趣味，造成节目低俗庸俗媚俗，出现了新闻节目娱乐化、少儿节目成人化、购物节目膨胀化、法制节目故事化、娱乐节目同质化等倾向性问题。加强行风建设，我们必须正视和解决好这些问题。

对此，行风建设和纪检监察工作要准确把握广播影视的双重属性，自觉遵循宣传文化规律、新闻传播规律和产业发展规律，引导和监督播出机构、单位坚持正确的舆论导向和促进文化产业发展相统一，坚持社会效益与经济效益相统一，在任何时候、任何情况下，都要坚持主心骨，把好主方向，唱响主旋律，坚持社会主义意识形态的主导地位，坚决维护国家文化安全，始终把社会效益放在第一位，把牢与把握做好广播影视工作的主导方向。比如在收视率评判上，就要坚持真实、公正、规范，讲究职业道德和行业操守，这样才能维护广电发展的根本利益和长远利益。同时，要按照中央和省委深化文化体制改革的部署要求，坚持社会主义先进文化方向，以科学发展观统领广播影视事业、产业做优做强，大力支持和推进传播内容、传播形式、传播手段的创新发展，不断壮大广电主流媒体的核心竞争力和综合实力。

二、紧密围绕全局工作实施有效监督，发挥行风建设和纪检监察工作的保障作用

行风建设和纪检监察工作要紧密围绕党和政府的全局工作和中心任务来抓，自觉做到心系群众、服务大局，努力在广播影视主体任务和重大工作中发挥有力的推动作用和保障作用。当前，要重点围绕以下全局工作来加强行风建设和纪检监察工作。

一要围绕全面加强全省广播电视有线网络改革发展来开展工作。全面加强有线数字电视发展，尽快实现由小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视，这是党中央、国务院赋予广电系统的一项重大战略任务。根据中央的要求，有线数字电视要实施联合发展、整体转换、双向改造、内容开发“四位一体”整体推进，在时间要求和目标任务上都有非常明确具体的规定。目前，我省有线数字电视有了较快推动和发展，但总体上依然处于资源分散、网络分割、各自为战、模拟单向的局面，这种现状已经适应不了信息化、网络化、规模化的形势要求，成为制约广播影视业更好更快发展的瓶颈和难题。我们必须按照中央的要求，结合**的实际，切实重视和抓好有线数字广播电视发展工作。各级广电纪检监察部门要紧密配合这项重大工作，加强行风建设，引导和监督本地区本单位树立和深化战略意识、大局意识、发展意识、惠民意识、整合意识和共赢意识，打破地域观念和局部利益，着眼全局和发展，真诚合作、参与联合，实现省委确定的决策部署，以华数为主体，构建全省有线数字电视联合发展平台，让全省人民享受更好的有线数字电视的信息内容和互动业务服务。

二要围绕全面推进广电惠民服务工程来开展工作。在省委、省政府的领导下，全省广电系统努力开展“村村通”、“村村响”、“广电低保”、无线覆盖、对农节目服务、农村电影放映等工程建设，取得了显著成效，受到了广大人民群众的好评。今年8月25日省政府召开全省广播影视惠民服务工作电视电话会议，对深入开展广电惠民工作又做了全面的部署和要求，省广电局专门制定下发了广电惠民服务标准。总的要求是，今后这项工作要从实施工程建设转入全面构建广电公共服务体系建设上来，向着优质化、数字化、均等化更高目标迈进。行风建设和纪检监察工作要围绕广电惠民工程建设，按照广电惠民服务标准，加大督查力度，提高工作水平，保质保量地完成省委、省政府确定的各项任务。特别是要针对广电惠民服务工程中推进的难点问题进行有效监督。现在广电惠民服务“六大工程”的难点在“村村响”工程。对广播电视播出机构来讲，要树立社会责任意识，认真承担这项工程建设，不能只顾趋利因素而影响工作进度。同时，要抓好节目内容建设，让老百姓愿听想听。要考虑到群众收听习惯，注意调整传送时段安排，不能沿用送下去就了事的老思维老办法，切实提高服务质量和服务水平，努力认真把好事做实做好。广播“村村响”工程，一定要实现乡有广播站、村有广播室，户内户外结合，保证党和政府声音通达到千家万户，这个目标我们不会放弃，但方式方法要注意改进。各地行风建设和纪检监察工作就是要监督和推动这个目标的实现。此外，在广电惠民工程中还要加强对工程各项专款使用的监管，确保专款专项使用，让基层满意，让老百姓高兴。

三要围绕规范管理广播电视播出秩序来开展工作。为了规范广播电视播出秩序管理，国家广电总局最近制定下发了一系列的管理法规和政策性文件，包括《广播电视节目监管细则》、《广播电视广告播出的管理办法》（61号令）、《加强电视购物、短片广告、居家购物节目管理的通知》（71号文件）、《加强互联网视听节目内容管理的通知》等等。这些法规和文件对该做和不该做以及违规处理方式都作了一些硬性规定。行风建设和纪检监察工作要了解广电法规文件，自觉依法依规办事。要从维护文化安全，坚持正确导向，维护人民文化权益的高度，监督和引导各播出机构、单位进一步提高社会责任感，强化和完善自律机制，严格各项内部管理制度，确保责任到位、措施到位、管理到位，防止出现重大责任事故发生。对群众反应强烈的突出问题，对事关青少年健康成长的突出问题，对影响广电科学发展的突出问题，行风建设和纪检监察工作必须要摆上位置，常抓不懈，抓出成效。

行风建设和纪检监察工作在围绕全局工作实施有效监管过程中，要抓重点人员、重点岗位、重要环节。重点人员，首先是抓好领导层面的教育和监督。要认真贯彻中央关于廉政建设的“四个文件”精神，强化领导责任追究制度的落实，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、执行意识和纪律意识，只有领导层面的自觉才能带动团队的自觉，真正把思想和行动统一到中央和省委、省政府的正确决策部署上来，体现到认真贯彻执行法规制度上，保证整个行业有系有统、和谐发展、科学发展。二是抓好宣传采编播人员包括主持人的教育和监督。教育和引导他们增强职业道德、社会责任，提升思想素质，特别是对重点培育的品牌栏目、品牌主持人更要倍加关注和引导，多加提醒，尽到监察管理的责任。三是抓好广告营销人员、设备采购人员、工程项目建设人员的教育和监督。行风建设和纪检监察工作要在严格执行管理制度的前提下，多做规劝提醒工作，不要怕得罪人，不要怕面子下不来。由于纪检监察部门的及时提醒杜绝可能就要发生的问题，任何一位领导和同志都会从内心感激我们纪检战线同志们的。

三、主动适应传统媒体和新兴媒体的融合趋势，不断拓展行风建设和纪检监察工作的管理领域

随着高新技术的快速发展，新闻传播手段发生了巨大变化，舆论格局发生了深刻变化。特别是当今互联网已经成为宣传思想工作和文化传播的新阵地，成为公共文化服务的新平台，成为人们精神生活的新空间，成为文化产业发展新的增长点。同时，也成为各种思想交流的集散地，成为意识形态交锋斗争的主战场。由于互联网等新兴媒体存在主体多元、互动跨界、传播广泛、隐蔽难管等特性，与传统媒体相比，它对安全播出具有更大的危害性和危险性。因此，行风建设要高度重视新兴媒体的发展，重视研究新兴媒体的监督管理，积极探索新兴媒体行风建设的有效途径和方法。

总的来说，要坚持“两手抓”，一手是抓发展，一手是抓管理。要认真领会和贯彻落实中央关于“积极利用、大力发展、科学管理”的工作方针，大力鼓励和支持广电传统媒体进入新媒体领域，加快传统媒体与新兴媒体融合发展，主动占领新阵地，抢占新市场，以在未来“三网融合”中努力占据主导地位。要加强依法管理、科学管理、有效管理，以管理促发展，以管理保安全。要严格主体准入制度，对新媒体要严格资格准入。要着力抓好重点对象的管理，把视听网站和手机新媒体的管理摆上日程。要健全社会监督和行业自律，增强社会监管的力度，严肃查处有害信息传播行为。要广泛开展网络文明建设活动，加强引导文明上网、文明办网，营造健康网上文明环境。各级纪检监察部门要主动参与和积极介入到对新媒体管理措施的研究、制定和落实中去，通过有效监管，确保网上视听节目信息内容安全，全力维护社会政治稳定，维护广播电视的良好形象。

四、切实重视广电纪检监察队伍建设，认真履行行风建设的重大责任

加强广播影视行风建设，纪检监察部门和干部责任重大、任重道远。责任重大，是说从事这项工作事关党和国家全局工作，事关广播影视持续全面协调发展，事关人民群众的文化权益和根本利益。行风建设和纪检监察工作肩负着党和人民的重托。任重道远，就是说防腐倡廉和行风建设是一项长期持久的工作任务，必须充分认识这项工作的复杂性、反复性、艰巨性，树立长期作战的思想准备，落实长效的管理措施，坚定不移、持之以恒地抓好防腐倡廉工作和推进行风建设。为此，纪检监察干部首先要认识到自己肩负的政治责任，“打铁先要自身硬”，努力做到以下几个方面：

一是不断提高学习能力。要切实落实党的十七届四中全会提出建设学习型政党和学习型基层组织的要求，遵照中央领导同志最近提出的要爱读书、读好书、善读书的指示精神，通过学习努力提升自身政治素质、思想境界、业务能力和工作才干，不断改善知识结构，拓宽工作视野，胜任本职工作。

风电项目监理的工作重点篇3

【关键词】大型风电工程；风险因素；合同风险管理

随着经济发展，地球资源减少，风能作为可再生能源受到人们的关注，大型风电工程建设项目也逐渐增多。由于其在实际施工中受到各种风险因素影响，具有很大风险。我国对风险管理的意识比较薄弱，而大型风电工程建设项目刚刚兴起，人们对风险管理不甚了解。因此对大型风电工程建设项目进行有效的风险管理和风险控制，为大型风电工程建设项目正常开发和使用提供保障具有重要意义。

1风险管理概述

（1）风险识别。风险识别根据项目风险的类别，寻找影响项目正常安全施工及工程质量的风险因素，并依据这些风险因素对工程项目进行初步评估。（2）风险评估。风险评估是通过对工程项目的风险因素以及风险因素影响后果分析和评估[1]。（3）风险应对。风险应对指根据风险识别和风险评估的结果制定相应的风险应对防范控制措施，最大程度降低因不确定风险因素对工程项目造成的危害和损失。（4）风险监控。风险监控指对项目工程采取风险防范和控制措施后，对该风险方案措施进行及时监控，保障该风险能够控制和管理，保障项目安全实施。

2我国大型风电工程建设项目现状

（1）对大型风电工程建设项目进行风险管理的意识较差。虽然我国在其他大型工程项目中已具备一套完善的工程项目风险管理系统，但很多大型风电工程建设项目缺乏对风险管理的重视，不能及时进行风险识别，导致后期不能进行有效的风险管理和控制，严重影响施工进度和施工质量[2]。（2）对大型风电工程建设项目缺乏统一风险管理标准，一般大型风电工程建设项目由建设单位设计单位、施工单位、监理单位等诸多单位参与，这些单位具有不同的职能和工作模式，对项目的风险识别和管理标准也不尽相同，导致不能明确对该风电项目进行风险管理，严重影响施工质量。（3）对大型风电工程建设项目不具备有效管理模式。自2006年来，我国对大型风电工程建设项目进行大规模建设。因风险管理经验不足，不同施工环境下的风电工程项目，风险因素也不相同，因此传统风险模式已不能满足对风险进行有效管理和控制。

3风险管理与控制举措

3.1决策阶段

该阶段主要针对项目定位进行项目可行性研究和项目投资进行风险管理，需注意以下几点：①建设单位要考察该大型风电场项目的施工现场的地理位置、周围环境，组织专业人员进行可行性研究并出具文字报告，详细编制工程项目的确定、对资金进行融资和投入、项目的审批程序流程等内容；②要根据实际情况制定相应建设方案、建设规模及施工目标，并对项目进行初步设计和概算，完善可行性研究报告，为后续项目实施提供良好依据；③可行性研究报告编制完成后，需组织专业人员对该报告进行全方位分析和研究，并审查该可研报告的经济、技术和建设方面的可行性，对存在的问题提供建设性意见，最后相关人员根据审查后的建设性意见进行修改，并上交给上级领导进行决策。

3.2施工前准备阶段

该阶段的主要风险因素包括施工图的设计变更、招投标管理及施工合同管理。其风险管理和控制应注意以下两点：（1）对大型风电工程建设项目设计单位进行招标，应选择合适的设计单位设计图纸，保证设计规范、科学、合理。同时根据实际施工情况进行跟踪检查，防止设计出现变更，提前做好防范措施。（2）对大型风电工程建设项目进行施工单位进行招标时，要科学合理划分标段，避免后期施工阶段各分包单位的扯皮和相互干扰，选择符合招标条件和有经验的施工单位，并组织专家进行评审，设置投标控制价，避免出现投标最低价的单位中标。同时采用科学合理方法进行评标，选择合适的施工单位。确定施工单位后与施工单位签订施工合同，按照国家建筑范文规定拟定合同内容，明确双方施工责任和义务，保证合同的规范性、准确性和严谨性，确保合同的正确实施。此外要加强合同管理，在施工过程中严格按照合同履行双方的责任和义务，促进合同实施，保证合同的正确与及时履行，降低合同管理风险，确保施工进度和施工质量。能源管理

3.3施工阶段

大型风电工程建设项目施工阶段是工程项目的主要阶段，该阶段风险因素包括施工进度风险、施工质量管理风险及周围环境影响的风险，在进行风险管理时应注意以下几点：制定施工风险管理和控制机构（如图1所示），加强施工阶段的风险管理，控制施工进度和施工质量。还要注意施工安全，做好安全防范措施，积极响应“安全第一、质量第一、追求卓越”方针，在确保工程安全零事故的同时提高工程施工质量。加强施工过程中的沟通和协调。由于大型风电工程规模大，占地面积较广，因此会选择在空旷远离居民的地区修建，这就导致需要占用人民的耕地或林地。在与人民协商占地补偿时，许多人未根据实际市场情况，漫天要价，组织工程开工，严重影响工程进度。因此此过程中须及时与当地人民和政府等有关部门进行沟通和协调，制定合理补偿条款，让政府有关部门对征地补偿工作进行管理和控制，确保工程顺利施工。同时要注意各施工部门之间的沟通和协调，提高施工人员的团结和责任心，为工程施工提供人力保障。加强对施工进度的管理，严格按照施工进度报告进行施工，把施工进度的总目标作为施工目标。在不影响总目标的前提下控制好各施工阶段进度，并对可能发生的风险做好防范措施，保证施工顺利进行。加强对施工合同的管理，建立完善的合同管理体系，保证合同的可操作性和执行的严肃性。通过合同管理实现工程建设总目标，在施工过程中严格按照施工合同履行各自的责任和义务，保证合同台账的全面、清晰、详细，将合同索赔事项控制在最低水平。提高监理单位的监督力度，充分发挥其监理作用。对进入施工现场进行监督的监理单位人员进行资格审查，检查其是否符合上岗资质要求及合同要求，进而提高监理单位的专业性和监督力度，充分发挥其监理作用。对施工现场的风险进行全面控制，对现场的每一道施工程序进行监督，做好防范措施，遇到问题及时解决。

4结束语

综上所述，随着我国电力事业的飞速发展，大型风电工程建设项目规模的不断扩大。加强对大型风电工程建设项目的风险管理和控制，不仅保障我国风电工程项目的安全正常实施，还降低了施工成本，保证施工质量，加快施工进度，促进经济进步和发展。

参考文献

[1]孔昭东，周宏胜，刘锦国，等.大型风电工程建设项目风险管理模式探讨[J].内蒙古电力技术，2008（4）：30~32.

风电项目监理的工作重点篇4

【关键词】电网；基建工程；安全监理

现今随着经济社会的快速进步，国家对于电网建设方面也不断加大投入，这有效促进了电网建设的发展。在这个背景之下，电网基建工程却需要面临逐渐加大的压力与挑战。尤其是电网基建工程的安全监管问题，不仅是抓好电网施工的重点问题，同时还是推进电网施工建设进步的拦路虎。为了保证电网基建工程能顺利、平稳地完成施工任务，需要在正式施工之前开展仔细的研究，将管控各项工作做好，避免建设阶段各类不安全事故的发生，保证项目建设的安全开展。

1 电网基建工程安全管理工作概述

1.1 电网基建工程安全管理特点：投资额度大、建设速度快、危险系数大

如前所述，当前国家针对电网基建项目方面的投资每年不断增加，一边是年年都有大批量的电网基建工程、电网技术改造工程完工，而另一边则是各个地区、城市供电量不足，这就说明在电力基建项目方面的投入与施工进度加快的情况仍旧会持续几年时间。电力基建项目中单单一个输变电施工项目，根据项目规模的大小，就需要投入上千万甚至是上亿元人民币，而项目从正式施工到最后的投入运行的周期多的有八至九个月，少的仅有五至六个月的时间。一方面是一个国家每年几十亿甚至上百亿的投入，与不断减短的施工周期，另一方面则是施工工作人员素质提升速度跟不上施工队伍增长的速度，而这就使得电网基建项目安全风险因素的增大。

1.2 电网基建工程监理的安全管理风险

（1）在实际建设项目施工过程中各个级别的管理机构特别是建设方，理所当然地认为监理是自己请来的员工，项目施工过程中无论发生什么安全事故，都直接让监理出面当垫背，无限扩大监理需要承担的责任。而施工方则仅仅将监理视为建设场所的安全监督工作员工，将安全管理责任完全推卸给监理，反而忘记自己才是施工现场安全管理第一负责人，仅专注于施工方面。监理方假设没有弄清安全监管的责任，缺乏明确的监管制度，难保施工现场监理工作人员不会出现盲目工作，思想不清晰的问题。因此监理的第一步工作就是弄明白什么是安全责任，安全监理的风险有哪些，才可以对症下药。

（2）电力基建工程的承建方素质参差不齐。如果是像220kV及以上这种电压等级较高的电力基建项目，因为在项目招标阶段对参投企业有着严格的标准，中标单位相对来说是比较正规的电力施工企业，这种企业对于安全管理有一定的投入，相对来说可以较为正确理解与执行监理的各种安全要求。但是对于电压等级较低的电力基建项目，由于各个部门的要求比较宽松，也缺乏强有力的约束制度，投入管理方面的投入自然会比较少，特别是到了电力基建项目施工较为集中的时间段，施工方没有相对集中的管理与技术力量，达不到施工管理的要求，此时监理的各种安全要求与提醒也就起不到什么作用了。这就给监理工作带来了巨大的责任风险，如果施工项目发生什么安全事故，监理无可避免需要承当相应的责任。

（3）对于施工方，监理缺乏强有力的监控措施。在项目施工阶段建设方针对项目施工水平与施工安全两个方面对监理都会有明确的要求，但是在项目投资、项目施工进度监管等方面却没有赋予监理特定的监管权，监理没有监控项目的安全专项款、进度专项款等的权利，除了可以要求施工方完善好各项检查整改汇报等书面材料之外，另外没有更有力的监管策略。

（4）电网基建工程施工周期往往较短，常常是12个月左右，然而项目较为分散、涉及区域较广，危险系数大，因此安全监理需要承担更大的风险及责任。

1.3 国家相关法律法规关于安全监理责任方面的规定

对于项目参建各方所应承担的安全监理责任，国家相关法律法规中已经有明确规定，如《建设工程安全生产管理条例》中的第14、57项，就规定了监理方在建设项目施工过程中的各种不法行为所应当承当的法律责任。在法规中要求监理方对于该审查、检查、报告的各项工作都有着明确规定，发现安全问题需要停工整改的一定采取措施整改好了才能继续开工，不然的话要监理方承担相关法律责任。而监理方各项工作依据是项目施工强制性规定与国家相关法规，他们工作职责是法律所赋予的，参建各方都需要积极配合好。

2 面对风险，如何做好电网基建工程的安全监理工作

2.1 监理方需要进一步将安全管理工作规范化

（1）监理方建设完善的安全监理责任体制，同时确保严格执行各项管理制度

建设监理自身的安全监理责任体制，拟定安全监理目标责任体系，明确规定各个岗位需要承当的安全监理责任，由负责施工工作管理层面直接主持安全监理各项工作，安全监理相关机构负责施工的安全监管与评估，同时明确工程各项目的安全责任负责人，进而形成完善的安全监理责任体制，让每个工作于各岗位的工作员工都可以清楚自身的责任，各司其职。例如，监理方可以督促施工方与各个项目经理做好安全生产目标责任书的签订工作，监理方与施工方、建设方相关部门分别签好工程安全责任书，明晰各自安全责任，同时对施工过程中的安全问题进行分级监控。同时根据谁主管谁负责的基本原则，将各自任务与职责明确下来，并将安全相关工作划入各自关键项目进行统一安排，统一协调，相互监督执行。

（2）积极组织“打非治违”、“隐患排查治理”、“安全月”等基建安全主题活动

积极开展“安全月”等基建安全主题活动，让各个参与基建项目工作的施工工作人员都可以明白安全施工的意义、紧迫性；做好项目施工安全情况的分析，将施工人员的思路都理顺，明晰安全目标，增强工作人员的安全意识，促进“安全月“工作的有效开展。监理方应当督促所有参建方成立“安全月”组织部门，并联系各项目进行安全施工问题自查工作，对于已经发现的安全问题要限时整改，只有这样才可以增强一线基建施工工作人员的安全责任，营造良好的安全施工氛围。

此外监理方还应当联系基建工程的实际情况，进行““打非治违”、“隐患排查治理”的主题行动，深入查找项目施工现场、交通安全、森林防火、灾害防治等方面较为薄弱的安全监理环节、监理漏洞，对于非法施工、违规管理等行为要严厉打击，及时处理违规违章施工，将各类由违规施工行为而导致的安全隐患发生率降到最低。

（3）对于监理单位间、监理部门之间的交流要给予充分重视，扬长避短

监理单位之间又或者是工程监理部门之间应当常常举办安全监理工作报告会，在报告会之上除了总结施工项目一个周期存在的安全问题，将下个周期的重点工作布置好之外，还可以让参加报告会的相关工作员工都提出自己开展安全监理工作的技术方面、管理方面的经验，或者是提出问题让与会人员一同研究。与此同时，监理单位可以充分企业网路平台，建设监理问题交流论坛，让工作人员可以互通有无，扬长避短，共同进步。

2.2 工程监理机构要将监理各项工作进一步细化

（1）做好正式施工前的安全监理策划工作

清晰划分工程监理工作员工应当承当的安全监理责任，重视分工工作，明确员工负责的监理范围，是避免监理责任风险的关键所在。项目监理部门务必做好监理策划的撰写工作，将施工前各项监控策划都做充分，明确监理范围与监理内容、安全监理工作制度与流程、安全监理的重点项目等方面，编写安全监理策划之时要注意可操作性，突出重点，对项目危险系数较大的施工项目进行详尽分析，针对风险程度不同的安全工作采取不同的应对策略，尽可能做到预防危险，跟踪到位的效果。

（2）注意审核施工工作人员资格、施工方案、施工组织设计等方面

严格把关施工方特种作业员工、安全管理工作人员的从业资格。为避免流于形式的施工组织设计或施工专项方案，需要监理工作人员仔细、深入地审查核实。如果对于这些方面监理工作人员心存侥幸，不能做好把关工作，势必会给项目留下很多安全隐患，如果发生安全事故，监理方不仅要承担行政责任，常常还要承当民事责任，甚至是刑事责任，因此应当要充分重视审核工作。

（3）关注巡视检查旁站工作

安全监理除了要做好施工之前的监理之外，还应当做好施工现场检查、巡视工作，对关键的、存在较多安全隐患的环节开展旁站，进而保证通过监理工作人员审核的专项施工方案又或者是施工组织设计可以在施工阶段切实落实到位，这也是相关规范对监理工作的要求，假设监理工作人员在检查又或者是巡视时麻痹大意，本来应当检查出来的安全隐患却没能及时发现，错失了避免安全事故的最好时机，并最终导致事故的出现，根据相关法律法规监理工作人员应当要承担一定的责任，假设引起事故较大，后果十分严重，监理相关工作人员还需要承当一定的刑事责任。因此需要把握好管理，架构起有效的监督体系，每个监理工作人员都应当有各自的具体工作要求，进而保证监理工作的有效性。

参考文献：

风电项目监理的工作重点篇5

摘要：电网企业每年电网建设投资资金巨大，点多面广，工程建设管理难度大，必须加强监督。今年南网公司提出对电网建设工程审计覆盖面100%要求，给审计工作带来很大挑战。面对庞大的监督工作量，审计人员力量明显不足，需要着力研究和创新监督方式，以解决工程审计覆盖面和屡审屡犯的问题。

关键词：

电网；工程审计；监控方式

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）07-0133-02

1 电网工程审计监控方式现状

目前，公司工程审计监督管理模式是以电网建设项目、小型基建项目工程竣工财务决算审计为主。由于决算是工程管理的最后环节，审计揭示问题的整改存在较大困难，审计核减存在一定的阻力。由于审计力量有限，很难做到南网公司工程审计全覆盖的要求。在以电网建设为主的固定资产投资项目工程管理过程中，要更加有效地履行审计监督和服务职能，提高审计工作质量，增强审计建议的针对性、及时性和有效性，更好地服务于工程管理，迫切需要将事后审计向事前、事中审计转变。因此，电网工程审计从事后竣工决算审计转向事前和事中的日常监督，是审计工作发展的历史必然。

目前，工程审计监控方式可以分为以下几种：

1.1 直接监控

通过直接现场审计的方式进行监控，也就是审计人员到达工程现场进行现场审计，实现对工程过程的监督控制，这是目前主要的监控方式。它可以保证数据和资料获取的完整、及时和效率，能及时提出整改建议。直接监控是使工程审计达到最为理想效果的手段。

但是，实施直接监控必须有大量的审计人员和时间。因此直接监控比较适合工程量较少的企业。电网企业电网建设投资资金巨大，点多面广，时间跨度长，风险较大，而审计人员数量有限。因此，对重点工程项目进行直接监控是较好的选择，但会削弱审计覆盖面。

直接监控又有几种不同的方式：

（1）审计部门亲自组织审计。

审计部门亲自组织审计人员到现场进行审计。一般情况下，这种方式采取的较少，除非工程特别重要，问题较多，审计阻力较大，否则很少采取这种审计方式。

（2）与其他相关部门进行联合审计。

抽调其他单位的非审计相关部门进行联合审计，也是审计部门常用的方式，也是非常有效的。比如与项目管理部门、生产技术部门、物资管理部门等进行联合审计，以达到工程监控的目的。

但是，联合审计也存在一定的弊端，比如，业务人员不熟悉审计程序，容易互相留有余地等。有效的方式就是审计部门建立审计指南，加强审计监督。

（3）聘请外部中介进行审计。

委托中介进行工程审计是目前主要审计方式。选择良好的中介机构是委托审计成功的一半。委托中介机构审计不仅是委托出去还需要审计部门做好委托审计的全程监督、检查、监控工作，同时也要保证审计部门的联系作用，将管理部门、施工方、中介机构的沟通和协调。由于委托中介机构审计是一种有偿行为，因此审计部门不能完全摆脱审计责任，对于审计成果应当认真核实审查，将审计风险降到最低。

聘请外部中介进行审计，最容易犯的错误就是受审计成本的制约，监控深度和质量达不到要求。因此，审计部必须对中介的监控质量加以监督和控制。

1.2 间接监控

间接监控方式就是通过远程方式进行监控，一般是通过信息系统手段来完成的。

随着电子网络技术日益发展，通过网络进行远程监控方式也成为一种发展趋势。远程监控不需要审计人员直接进驻现场，可以降低工程审计监控成本，可以不受工程规模的影响，极大地提高工程监控的覆盖面，有效地实现电网建设工程审计覆盖面100%的目标。

实施远程监控，必须建立工程审计监控系统。完整有效的监控系统必须做到实时、动态、智能。这有赖于系统开发的先进性，以及工程管理相关系统的良好运行和接口技术，包括工程项目管理系统、物资系统、招投标系统、合同管理系统、财务系统等。目前，ERP系统是最理想的监控环境，由于南方电网公司还没有上线运行ERP，为工程在线监控增加了难度，实现方式也会因此不同。

同时，远程监控效益也更多依赖于网络计算机和电子系统的稳定性。一旦系统崩溃或者瘫痪或者遭遇网络攻击都会对审计监控造成重大影响。

但是，远程监控也会带来新的问题，如数据传输不及时、不完整，智能化较低等。这些通过监控系统的开发升级可以逐步克服。

1.3 工程管理相关部门自我管理评价、审计再评价

由工程管理部门自行评价是目前较为流行的方式，可以极大地降低审计部门的工作，监控效果也非常良好，数据信息资料的掌握也会相当全面和及时，也便于审计部门与工程管理部门进行沟通协调。但是工程管理部门的自行监控无法保证独立性，风险识别不客观，因此，审计部门应对工程管理部门的自我评价进行再评价，并出台和组织业务部门的自我评价工作。

工程管理部门实施自我评价，需要建立一套自我评价的流程和方法。首先是由业务部门梳理分析本业务领域风险事项，提出管控措施和手段，形成风险控制库，并明确管控责任岗位和人员，将关键点风险的管控融入到日常工作之中，其次是根据工程管理关键风险点，编制工程审计作业指导书，将关键风险点涉及的具体工作内容、管理规定以及常见问题逐一列明，有效指导工程管理部门规范工程管理和审计部门开展重点的审计监督。根据风险控制库、工程审计作业指导书，工程管理部门定期开展风险管理自我评价，将重大问题和主要问题消灭在荫芽状态，审计部门在每年底组织工程管理部门开展全面风险管控自我评价工作，并向审计部门提交自我评价报告，审计部门根据自评结果进行再监督，查找自我评价未发现的遗留问题。

对于工程管理部门的执行监控，审计部门必须注意以下几点：

（1）自我评价的标准必须由审计部门主导制定；

（2）自我评价必须全程由审计部门参与和组织；

（3）自我评价的结果必须有其他方面的信息加以佐证。

2 工程审计监控方式的选择

选择哪种监控方式，应取决于监控对象的状况和监控者的状况。如果审计工作量相对较少而审计部门人员充足的话，直接监控就是较好的选择，如果审计工作量相对多审计部门人员不充足的话，则远程监控和委托监控是最优选择（见表1）。

审计监控方式与审计监控工作量成正比，与审计队伍成反比。即：监控工作量越大，越要采取间接监控方式，反之，审计人员越多，越要采取直接监控方式。

（2）公式2代表审计工作量取值函数模型。工程审计工作量取决于被审计工程项目的规模、审计工作量、审计内容等变量。

从审计人数看，该审计局的审计人数基本没有变化，这反映了公司审计力量并没有随着审计工作量的增加，而适当地增加审计人员，壮大审计队伍。

经过测算，F值远远超过我们设定的4的临界值，建立工程审计监控系统就成为唯一的选择。

通过审计监控选取模型和审计工作量模型进行分析可知，该供电局工程审计工作量较大且有逐年上涨趋势，因此全部审计工作不可能100%都采取直接监控，现有审计队伍不能满足审计监控需求。针对这种情况可以选取部分重要性较高的被审计项目实行直接监控，其余被审计项目结合远程实时动态监控进行，建立工程实时动态审计监控系统是目前的首要选择。

3 工程实时动态审计监控系统的构建

3.1 基本说明

通过与工程管理相关系统联网的方式，实现对工程管理全过程的跟踪检查。实时动态监控可以使远程监控更具效率性和及时性。工程实施动态监控系统包括数据接口、审计监控、监控控制以及监控预警四个部分。

工程项目的各项数据采集通过工程系统与审计监控系统接口，财务系统数据也通过接口传入审计监控系统。审计监控系统下面将设置查询、预警分析、内部控制测试、审计方案等功能模块。

3.2 流程图

图1

（1）工程数据信息主要包括工程物资采购、工程项目招投标信息、工程项目合同数据。财务系统数据主要包括工程造价数据、工程项目概算预算、结算数据以及工程项目财务收支决算数据。只要有新数据生成，审计监控系统数据随之更新，借此实现实时动态监控。

（2）实时审计系统信息转换的目标是将前一步工程系统和财务系统信息在转换为审计系统自有信息，可以对所更新的数据信息进行提取分析，不会改变信息源。

（3）审计监控规则模块设定属于数据分析模块。数据分析模块应自行提取所需分析信息并且根据预先设定好规则进行分析。

（4）风险预警信息输出模块属于结果输出模块。系统软件通过对数据获取、监控、分析最终指出风险薄弱环节。

3.3 基本功能

（1）风险预警。

风险预警是工程实时动态审计监控系统最为主要的功能之一。通过计算机技术和先进的统计技术对可能出现的风险进行监控并对重大风险进行预警。风险预警包括异常指标预警、工程风险预警。

异常指标预警是指实时监控系统对异常现象预警过程。审计部门首先收集工程项目相关数据和指标，将数据使用模型统计分析建立基本额定指标。在日常监控过程当中系统提取相应数据计算核心指标值，然后自动与基本额定指标值进行比较，并输出预警指标分析表对异常指标进行红色预警提示。

工程风险预警结构思路应为设定工程风险容忍度-预警指标-风险预警多维展现。审计部门首先应当及时准确分析预测工程项目中的风险点，然后将风险点信息标准化为指标值，最后将工程风险预警结果分别在指标值差异性、风险容忍度、预警信号进行多维展现。

（2）内部控制测试。

内部控制测试是进行风险识别和评价控制风险的重要手段。审计部门根据不同工程项目内容设计各种标准化内部控制测试程序表，由实时监控系统通过对基础数据的提取并输出内部控制测试结果。

事前审计内部控制测试重点在于施工组织招投标过程是否公开、公平、公正、合法。事中审计内部控制测试重点在于工程资金的使用程序和施工过程中设计变更程序。事终审计内部控制测试在于工程质量是否符合最初标准以及完成情况。

（3）剩余风险分析。

审计监控只能减少工程项目风险发生的可能性或减轻风险发生后的不利后果，但是对风险的识别和预警并不能完全消除风险，所产生的剩余风险也是实时动态审计监控的重要功能之一。首先审计部门应当确定工程项目风险的可接受水平，然后标准化成为各项指标值，形成剩余风险分析评估模块。动态监控系统中剩余风险评估模块提取基础数据进行分析并输出评估结果。

（4）监控方式导出。

通过工程审计监控模型计算输出结果，帮助审计部门选择适合的监控方式。判断的关键点是工程数量和重要性。选择单一的监控方式不足以完成所有工程审计监控，可以通过审计监控方式组合综合分配资源进行监控。对于重要性高的工程项目进行直接监控；对于重要性中等且审计人员数量不足的情况下可以进行动态实时监控；对于重要性较低的工程项目进行委托监控，审计部门人员只起辅助作用。

4 结论

风电项目监理的工作重点篇6

为建立健全开发区党风廉政建设信息化监管体系，提升党风廉政建设整体水平，推动和加强基层社会管理服务工作，根据《中华人民共和国行政监察法》、《基层干部廉洁履行职责若干规定（施行）》及相关党纪政纪、法律法规的规定，结合柯桥开发区实际，经研究，决定推行党风廉政建设电子监察，具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕建设魅力新城北拓延伸区、高新技术产业集聚区、新兴优势产业培育区的总体目标，按照省、市、县纪委要求，切实加强开发委机关和村级党风廉政建设监督工作，不断夯实柯桥开发区党风廉政建设基础，有力推进各项事业健康有序快速发展。

二、组织领导

为切实加强对开发委机关及各居党风廉政建设的监督和管理，决定成立由纪工委书记同志任组长，各局办负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政治处，徐钦军同志任办公室主任，缪君同志任办公室副主任，主要负责电子监察工作的管理和监督。

三、主要内容

开发区党风廉政建设电子监察系统共分为六大系统，即村务监督（村级便民服务）电子监察系统、重大事项决策结果电子监察系统、公务“三问”电子监察系统、限额以下招投标电子监察系统、便民服务电子监察系统和集体“三资”管理电子监察系统。各系统均可通过县基层党风廉政建设综合电子监察系统登录。下面对各个系统填报工作情况分别作以下说明：

（一）村务监督（村级便民服务）电子监察系统

1、上报对象：九个居居务监督委员会主任。

2、上报要求：《村务监督委员会主任基本情况》和《村务监督指导中心基本情况》上报一次即可，《村务监督积分管理表》、《村务监督基本情况汇总表》和《村级便民服务基本情况汇总表》每个月月末上报。

3、填报责任人：各居上报表格由徐钦军同志牵头，各居指导员协同负责，并于次月5日前由政治处汇总录入系统。

（二）重大事项决策结果电子监察系统

1、上报内容：党工委（扩大）会议、党政联席会议、主任办公会议按照《县镇街提交党委议决事项目录》的要求，列入目录的讨论事项必须如实上报，未列入目录的讨论事项酌情上报。

2、上报要求：会议结束5个工作日内必须上报。

3、填报责任人：由办公室李国臣负责跟踪录入。

（三）公务“三问”电子监察系统

填报相关内容和要求如下；由缪君负责管理与导入相关内容。

（四）限额以下招投标电子监察系统

1、上报内容：根据《招投标法》、《政府采购法》、《七部委令》、《关于进一步完善限额以下项目招投标采购管理工作的若干意见》和县等法律、法规、文件等内容大小项目招标公告、中标公示、政府采购申请等内容。

2、上报要求：除要及时外，还需对内容进一步规范，重点在项目内容、规模、工期、资金预算、资质要求、报名时间设置、保证金设置等方面严格依照法律法规及有关文件规定，逐项对照执行。

3、填报责任局办：由财务办公室负责大小项目的招标、中标相关公告，办公室相关人员负责填报政府采购申请表。

（五）便民服务电子监察系统

县纪委将对开发区投资服务中心大厅进行视频远程监控，目前正在对相关设备进行集中招标采购。主要由办公室成员缪君同志配合做好招标协议签订、硬件安装调试及经费结算等工作，同时12月上旬，县行政服务中心将对开发区便民服务中心信息化管理开展集中培训，并由县、开发区两级纪委对办事大厅受理事项的办理情况进行电子监察。

（六）集体“三资”管理电子监察系统

1、上报内容：原始票据监管、经济合同管理、集体资源公开、土地承包及流转、经济合同管理、土地征用等信息。

2、上报要求：按照实际情况及时录入。

3、填报责任局办：由农业发展局的会计站负责各种相关信息的录入。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识。县党风廉政建设电子监察系统是县纪委考核开发区党风廉政建设工作的重要平台，同时也是开发区各项工作顺利推进的有效载体。各居、各局（办、处）、事业单位要切实提高思想认识，加强组织领导，明确职责、细化分工、落实到人，确保电子监察系统的有效运作。

风电项目监理的工作重点篇7

目前，我国风电项目实行核准制。2013年5月以前，风电项目由国家发展和改革部门或省发展和改革部门核准。2013年5月，国务院下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)的文件，企业投资风电项目的核准由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门。经核准的风电项目风电开发企业在项目施工时，履行基本建设程序。我国风电项目建设从规划、项目前期设计和核准，到施工图设计和项目实施的运行流程见下图。

2陆上风电项目建设主要的环境影响

陆上风电项目建设，特别是山区风电场项目建设主要的(也是直接的)环境影响是水土流失和植被破坏。如果在动植物物种丰富地区，可能引起生物多样性下降，甚至破坏生态系统的稳定。水土流失和植被破坏问题，主要源于进场及场内道路、风机基础和平台、升压站、送出线路占地的影响。山区风电场一般植被覆盖较好，交通条件较差，建筑材料及设备的运送往往需要修建较长的运输公路。由于风机叶片较长(约50m)，进场及场内主要运输道路宽度一般不低于5m，道路转弯半径一般不低于35m(采用特种车辆运输时道路转弯半径可降低至25m左右)。以山区风电项目常见的50MW风电装机(25台单机容量为2000kW)为例，项目总占地约50hm2，新建道路占地约30hm2占项目总占地的60%。风机平台建设需满足风机叶片、轮毂吊装要求，风机平台及送出线路施工占地约10hm2，占项目总占地的20%。我国南方山区风电场植被条件好，动植物和自然景观丰富，在风电场场区或周边区域很有可能分布有自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区，部分分布有高山湿地、鸟类迁徙通道等特殊生境，或者施工影响区域分布有珍稀(濒危)保护动植物、古(大)树等。对于这些风电项目建设，除关注常规的水土流失和植被破坏影响外，还要特别关注对这些特殊敏感区、敏感对象的影响。某些风电场风机点位或升压站距离居民较近，对于这些风电项目，运行期的噪声和电磁影响评价也是一个重点。

3风电项目建设环境保护管理现状及存在的问题

3.1规划阶段

风电项目建设规划阶段主要的环境管理是开展规划环境影响评价。目前，国家层面的风电规划属于指导性规划，一般只提出全国或某个区域在规划水平年的风电装机规模，不涉及具体的建设项目，也不要求开展环境影响评价。各省(市、区)编制的风电规划属于能源专项规划，按照《规划环境影响评价条例》(中华人民共和国令第559号，2009年8月)要求，应在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。然而，目前各地区一般按照《风电场工程规划报告编制办法》(国家发展和改革委员会，2005年5月)或《近海风电场工程规划报告编制办法(试行)》(FD005－2008)要求，编制环境影响篇章，基本上未编写环境影响报告书。有些规划报告在环境影响篇章中对项目选址的环境制约因素分析不到位，导致部分项目选点没有很好的避开自然保护区、森林公园、地质公园等环境敏感区，从而一开始就埋下了生态破坏的“种子”。

3.2可行性研究阶段

风电项目建设可行性研究阶段主要的环境管理是开展建设项目环境影响评价，并同步开展环境保护措施设计。在可行性研究阶段，需论证建设项目的必要性和可行性，编制可行性研究报告。对于一些大型风电场项目，有些地区要求编制预可行性研究报告。风电建设项目预可行性研究报告的编制主要依据《风电场预可行性研究报告编制办法》，该办法第十五条要求编写环境影响评价篇章，但篇章编制要求简单，对主要的环境制约因素分析未做明确要求。风电建设项目可行性研究报告的编制主要依据《风电场工程可行性研究报告编制办法》，该办法第十六条要求编写环境保护和水土保持设计篇章，但篇章编制要求简单，对可行性研究报告中和环境影响评价文件、水土保持方案报告书(表)中的环保、水保措施设计的衔接关系未予明确。对于风电建设项目的环境影响评价文件、水土保持方案报告书(表)的编制，目前我国行业主管部门正在研究制定行业规范。行业规范出台后，将有利用评价单位抓住风电建设项目的工程特征，突出重点，做好环境保护和水土保持措施设计。

3.3微观选址阶段

风电场微观选址是对可行性研究阶段成果进行现场确认的关键阶段。实际上，随着现场调查的深入，本阶段可能发现上一阶段未调查到的环境敏感点，如珍稀物种、古(大)树、少量居民点、用地和坟地等。对于这些分布范围较小的敏感点，通过机位的微观调整，保持一定的安全距离，可以有效避免或减轻对这些敏感点的环境影响。但由于本阶段缺乏环境保护专业机构的监督，设计单位往往只考虑风资源的高效利用和如何降低工程造价，忽略了对这些环境敏感点的保护，最终确定的不合理的风机布置给后期环境保护带来了很大困难。

3.4施工图设计阶段

风电建设项目施工图设计阶段的环境管理主要在开展主体工程设计的同时，同步落实环境保护和水土保持措施设计。目前，该阶段存在的问题主要是环境保护和水土保持措施设计滞后，甚至没有开展同等深度的设计。

3.5施工和运行阶段

风电建设项目施工和运行阶段的环境管理主要监督相关环境保护和水土保持措施的实施，并进行专项验收。目前，大多数地区要求风电建设项目施工过程中同步开展环境监理和水土保持监理。但一些建设单位对风电场建设过程中的环境监理、水土保持监理不够重视，迫于环保、水保专项验收压力被动开展监理，常常出现监理工作滞后或流于形式等问题。

4加强风电项目建设环境保护的建议

加强风电项目建设环境管理关键是如何落实环境保护措施“三同时”制度(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)。

4.1加强“同时设计”管理

各省(市、区)编制风电规划，应按照《规划环境影响评价条例》要求，在规划报告报送审批前编制规划环境影响报告书，并征求环境保护行政主管部门的意见。同时，建议能源行业主管部门参照《规划环境影响评价技术导致总纲》(HJ130－2014)，修编《风电场工程规划报告编制办法》，明确风电规划报告中环境影响评价篇章的编写重点和要求。根据国家简化前置审批的经济体制改革要求，风电项目核准建议取消预可行性研究报告编制，同时建议行业主管部门参考《海上风电场工程可行性研究报告编制办法》(FD007－2011)，编制《陆上风电场工程可行性研究报告编制办法》，细化陆上风电场工程可行性研究报告中环境保护与水土保持篇章编制要求。目前，能源行业主管部门正在编制风电项目环境影响评价和水土保持方案报告书编制规范。笔者认为，可行性研究报告应依据批复的环境影响评价文件、水土保持方案报告书(表)，开展同等深度的环境保护和水土保持措施设计，措施上有优化(或变更)的需要补充说明。环境保护和水土保持投资必须纳入工程投资概算，并保证专款专用。可行性研究报告是项目核准的必要文件，项目核准单位应明确项目开发企业申报核准项目时，必须附环境保护和水行政主管部门批复意见。在开展风电建设项目初步设计、施工图设计时，建设单位应委托有资质的设计单位与主体工程同步开展环境保护和水土保持措施设计，设计依据是可行性研究报告，同时对照环境影响评价文件、水土保持方案报告书(表)及其审批意见的要求进行复核。

4.2加强“同时施工”管理

在工程施工过程中，建设单位应委托有资质的单位开展环境监理和水保监理工作。建议环境监理在微观选址阶段就开始介入，并贯穿微观选址、施工图设计及工程施工全过程。建设单位应委托有资质的单位，按照环境影响评价文件和水土保持方案报告书(表)及批复中的监测计划，开展环境保护和水土保持监测工作。在风电建设项目施工过程中，建设单位应将环境保护措施落实情况、环境监理监测落实情况定期向当地环境保护行政主管部门报告。在风电场建设项目施工过程中，如出现环境保护和水土保持设计重大变更，应当编制环境保护和水土保持的变更文件。

4.3加强“同时投入生产和使用”管理

在工程试运行前，建设单位应开展环境保护和水土保持自查工作，全面检查工程各项环境保护和水土保持措施落实情况。在项目整体竣工验收前，建设单位应按照国家相关法规要求，及时开展工程竣工环境保护和水土保持验收工作。验收前，建设单位应委托有资质的单位编制工程竣工环境保护调查报告和水土保持技术评估报告。严格环保执法监督。风电项目运行期，建设单位应采取措施确保环境保护和水土保持设施安全、正常、稳定运行。风电项目施工过程中未严格落实“三同时”管理制度，由此造成环境污染和生态破坏的，依照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》，由环境保护和水行政主管部门依法追究其相关法律责任。项目核准机关可对项目环境保护和水土保持措施的落实进行专项巡查，发现相关问题及时移交环境保护和水土保持主管部门处理。其他单位和个人可将发现的问题向相关部门举报。

5小结

风电项目监理的工作重点篇8

今年，公司在结构调整、转型升级、改革创新、科技进步的战略引导下，保持传统业务创新进取，积极开拓新兴领域，进一步强化管理，防控风险，在建项目履约情况良好。

在质量指标控制方面，1—11月共完成单元工程3236个，累计评定单元工程3152个，优良个数3128个，优良率99.23%；共完成工业产品151台套，23917.93吨，一次检验合格率98.84%，出厂合格率100%。没有发生质量事故和环境投诉事件。

具体开展工作如下：

一、健全制度体系，强化责任落实。

一是公司召开2018年工作会，对优秀质量环保工作人员进行表彰，严格落实奖惩制度，并持续强化奖惩双驱模式；二是公司领导与各单位签订2018年质量环保责任书，并推动各单位层层分解，组织落实。三是对《质量环保督察管理办法》、《环境保护与节能减排管理办法》、《环境事件报告和调查处理办法》等11项质量环保管理制度进行了修订完善，使质量环保制度体系更加健全。

二、加强在建项目监控，确保工程质量

（一）分级管控，明确重点监控项目。公司结合2018年公司生产经营特点，按照分级监控、分项负责的原则，确定公司级质量重点监控项目10个（绩蓄、深蓄、乌东德、乌弄龙、阿穆尔等），环保重点监控项目1个。明确了主要质量影响因素及关键控制部位和环节，提出了具体控制措施，指导项目部对重点质量监控项目进行管控。

（二）加强重点监控项目巡查。公司结合重点项目巡查、体系内审、专项检查等工作开展，对通航工程处、深蓄、乌东德、乌弄龙、白鹤滩、绩溪、加查三四五、加查机电安装、埃塞GD3等重点项目进行现场检查，保证重点项目施工质量受控。

（三）加强重大质量风险管理。公司严格落实月度风险分析会制度，每月在所属各单位风险识别、评价的基础上，由公司质量环保管理部牵头组织机关相关部门对在建项目质量风险进行评审，建立风险档案，提出具体要求及防控措施，督促责任单位落实，确保风险受控。

三、开展专项活动，深化质量工作

组织开展了各项质量管理活动，深入推进质量工作开展。

(一)召开质量工作专题会。6月27日，公司在成都召开质量工作专题会，传达聂凯董事长在集团股份公司6月20日质量工作专题会上的讲话精神，通报了公司质量巡查问题和典型案例，提出了下一步质量工艺整顿措施。公司董事长刘灿学做重要讲话，要求进一步认清质量工作的极端重要性，通过强化组织保证、强化检测职能、加强过程管控、严格奖优罚劣、保证信息共享、树立工程标杆等具体措施的落实，全面提高质量管理水平。

（二）开展承分包商质量专项提升活动。3月29日，公司召开了承分包商质量专项提升活动动员会，成立了专项提升活动领导小组，制定了活动方案，活动全年从四个阶段着手，包括：动员部署阶段、自查自改阶段、公司检查阶段、总结提高阶段。公司所属各单位均制定相应活动提升方案，针对各自实际情况采取不同工作措施，创新工作方式，突出特色管理，以顺利达成全面提升承分包商质量管理水平的工作目标。

（三）开展全面质量专项提升行动。为进一步落实集团股份公司质量工作专题会精神，牢固树立起“质量出问题死的是企业”的思想意识。7月份，公司紧紧围绕以全员质量意识，质量管理组织体系、制度体系更加健全，管理资源配置更加优化，质量责任更加清晰，管理流程更加顺畅，过程质量管控更加到位，实体工程质量显著的提升为目标，开展全面质量专项提升行动。活动取得了一定的成效，达到预期目的，进一步夯实了质量管理基础，提升了质量管理水平。10月份，会同科技信息部组织技术质量管理人员培训，各单位共30名技术质量管理骨干参加为期一周的专业培训，从质量管理原则、项目质量管理、QC知识等方面进行了宣贯学习，强化了质量意识和专业素质。

（四）开展“质量月”活动。9月，公司以“全面提升质量，建设质量强企”为主题，组织开展每年一度的质量月活动，编制工艺质量标杆画册、组织各单位参与全国质量知识竞赛答题、开展“机电工匠”评选等活动，丰富活动形式，提升了员工质量意识和工程产品实物质量。

四、完成体系转版，顺利换发新证

上半年，公司开展各项体系工作，保证了管理体系持续有效运行，顺利换发新证。一是召开管理体系推进会，组织公司各部门、各单位进行管理体系换版，明确分工及工作安排，结合新版体系标准，修编并体系手册，开展体系运行工作；二是开展体系内审，公司按照内审计划对绩蓄项目、乌东德、乌弄龙等项目进行体系内审，宣贯体系标准，指导项目部实施新版管理体系；三是召开管理评审会，通过五项决议。6月份，公司顺利通过华夏认证中心体系审核，促进公司管理体系持续改进。

五、大力推进创优，提升质量品牌

（一）工程创优成效显著。公司参建的江西洪屏4×300MW 抽水蓄能电站、四川大渡河大岗山4×650MW 水电站、华能西藏雅鲁藏布江藏木6×85MW 水电站工程分别获得2018年度中国电力优质工程奖。其中江西洪屏项目、大岗山项目荣获2018年度国家优质工程金质奖，藏木项目荣获2018年度国家优质工程银质奖，目前正在中国施工企业管理协会网站公示。

（二）QC成果获奖情况。公司乌弄龙项目部QC成果“创新蜗壳与压力钢管间凑合节的安装方法”荣获 2018年度电力建设优秀质量管理QC成果一等奖。

六、落实环保工作，确保绿色发展

一是制定环保和节能减排工作计划。年初公司制定环保和节能减排工作计划，明确公司本年度环保工作目标，明确重点工作并制定监测计划，公司2018年主要监测项目为三峡金结厂，重点监测厂区内废气废水排放。

二是开展生态环境保护污染源排查。6月-8月，按照上级有关要求，公司组织各单位开展生态环境保护污染源排查，并按照排查要求查找绿色发展顶层设计、生产经营污染风险、环保基础管理等三个方面存在的问题，制定处置方案，登记排查污染隐患。6月份，集团股份公司副总经理龚祖春、质量环保管理部主任胡义重到三峡金结厂进行环保专项检查，公司副总经理安磊携质量环保管理部参加，对厂内环保设施、重要环境因素等提出了管理要求。10月份，公司质量环保管理部与安全管理部、集中采购中心就三峡金结厂环保设施安装调试开展联合检查，确保环保设施顺利投运。

三是重要环境因素监控管理。一是督促三峡金结厂防腐车间环保设施安装，目前该项目已安装完成，正在进行调试，确保环保设备安装完成后顺利通过相关部门验收。二是督促各单位集中处理油漆桶等危险废弃物，三峡金结厂与有资质的两家单位分别签订了油漆桶处置协议，按照国家危废处理程序对厂内废旧油漆桶进行处置。

四是开展“六·五”世界环境日等活动。公司印发了《关于开展2018年“六·五”世界环境日等活动的通知》，组织在建项目开展环保活动，对各项目进行了环保管理体系、制度清单摸底调查。公司各单位积极开展环保宣传，新疆机电安装处、昆明风电设备制造厂举行了“诚信履约、绿色施工”的主题宣誓及签字仪式；三峡金结厂成立环保小分队，开展环境咨询活动；大渡河机电安装处参加当地组织的6.5世界环境日宣传活动，其他各单位通过展板宣传，发放宣传册、环境保护法等学习资料以及发放环保袋等方式，增强环保意识，践行绿色理念。

存在的主要问题

（一）质量环保监控方式需要不断改进

对重大质量风险的辨识、评价及管控需要采取更有效的方式进行管理，质量隐患排查治理工作还需不断规范。

（二）工程产品质量工艺还需进一步提升

机电安装、金结施工的质量工艺仍然存在短板和不足，需要不断整顿改进，对土建工程实体质量通病需要进一步采取措施加以防治。

（三）技术质量管理骨干及操作层骨干短缺

国际、国内项目点多面广，传统业务基层技术质量管理人员数量有缺口，且专业能力及经验还需提高；新兴业务方面人才欠缺，加大了管理工作的难度。

关于2019年工作思路

2019年，公司国际国内多个项目将同时实施：国内乌东德左岸机电项目、白鹤滩右岸机电项目、天池电站机电项目等重点项目相继开工，绩溪项目、乌弄龙项目进入机电安装高峰，大藤峡人字门安装项目施工工期紧、技术要求高；埃塞GD3项目、尼泊尔上崔树里项目即将投产发电，国际项目方面阿穆尔项目持续施工高峰，阿根廷孔拉项目也将开始压力钢管制造。我们将围绕质量环保风险防控、质量环保隐患排查治理开展的质量环保工作，优化项目策划、强化过程监控、加大质量环保培训、提升质量工艺水平，强素质、树品牌，促进项目优质履约。

一、主要工作目标

1.质量环保工作总体受控，确保质量零事故和环保零投诉目标。

2.争创省（部、行业）级优质工程奖、安装之星。

3.保持管理体系持续有效运行。

二、主要工作措施：

（一）梳理完善组织机构，严格责任考核

按照集团股份公司的要求，对质量环保管理人员进行统计，再次梳理各单位质量管理组织机构，明确主要负责人、分管领导、重点项目设置质量总监及部门负责人。合理调配国际项目质量安全总监人选，确保监管不留死角，修订国际项目质量安全总监考核办法，严格履职考核。要求各单位逐级明确质量管理目标，层层签订质量责任书，必须包括内部承包单位和分包单位，形成全覆盖式管理有序、运行有效的质量管理体系。

（二）强化重点项目监管，防控重大质量风险

根据年度生产经营计划，分析各个施工项目的施工难点及进展情况，确定年度质量重点监控项目。明确主要质量影响因素及关键控制部位和环节，提出具体控制措施，指导项目部对重点质量监控项目进行管控。编制重点项目检查计划，由主要领导和分管领导带队，组织开展重点项目巡检，及时发现存在的不足和问题，提出整改要求和措施，督促各项保证措施的落实。

为加强质量管理数据的分析利用，将在乌东德左岸机电项目、白鹤滩右岸机电项目等重点项目推行质量验收信息化，业主将开发质量验收APP，将质量验收数据、成果、资料全部通过APP录入，进行单元工程质量验收和评定。我们将要求项目部遵守质量信息化要求，配置信息管理人员、参与培训，熟悉流程和表格，并熟练掌握APP使用，按期完成质量验收信息化工作。

为加强在建工程的质量风险管理，拟从项目策划阶段开始，对项目业主要求、执行标准、设计单位、供货厂家等相关信息进行收集分析，识别评价重大质量风险，制定针对性的控制措施。项目实施阶段，每月根据项目进展情况，对质量风险进行动态管理，组织生产经营部、科技信息部、人力资源部、风险控制部等相关部门，了解掌握项目机构建立完善、制度制定执行、方案编制交底、资源配备情况、过程控制情况、外协队伍质量管理等信息，发现不足及时提出管理要求、制定整改措施加以纠偏。

（三）持续质量工艺整顿，提升实物工程质量

一是施工过程中严格执行“三检制”，严格把关。二是要求各单位定期组织开展质量工艺“纠风”检查，建立“质量工艺违规”清单，对日常质量工艺不严的班组和个人进行严格处罚，提高作业人员质量意识和工艺水平。三是发放《洪屏质量工艺手册》和《质量通病防治措施》，为各单位质量工艺整顿活动开展提供依据，要求各单位对标先进学习改进，逐步消除质量通病，不断提升提升实物工程质量。四是公司将继续开展“质量信得过班组”、“质量明星”和“机电工匠”等评选活动，大力弘扬工匠精神，形成“学习先进、争优创先”的良好氛围。

(四）加强创优工作，提升企业品牌形象

建立创优工作机制，健全创优组织机构，制订创优规划，明确各阶段的创优目标和任务，保证资源投入，强化激励作用，积极主动开展工程创优工作。一是在工程开工前，要对照“电优、国优”评选办法，编制工程创优规划，开展“五新”运用、“建筑业十大新技术”、“科技成果”、“QC小组”实施计划和“工法”、“专利”等实施计划，并在实施过程中定期考核、总结，不断改进。二是各单位要认真对竣工项目进行清理，重点项目必须积极响应，特别是雅砻江处锦屏二级项目要加强与项目业主的沟通，在业主的领导和支持下，做好创优申报的基础工作，力争多拿奖，拿大奖。

（五）改进管理体系，强化制度执行

一是做好新版体系标准、体系文件和管理制度的宣贯学习，推进各项制度的落实，巩固管理体系，将公司实际管理与体系实施牢固结合。

二是扎实开展体系内审工作，制订内部审核方案并组织实施，内审组将由相关部门业务骨干组成，重点检查各单位执行落实公司各项制度的情况，为各单位提供相关业务指导，促进各部门对在建项目对口部门和分管专业的管理，还要充分发挥质量安全总监的作用，督促公司各项制度落实。强化事前控制、事中控制，真正实现管理工作与体系运行的有效融合。

（五）开展质量活动，提升质量素质

一是做好质量培训教育工作，一方面做好内审员、质检员等管理人员培训，同时对于操作人员要注重质量意识和工艺水平培训提高，培训方式要有创新，多用案例、视频、图片，提高现场质量管理和一线操作人员工作水平，确保培训取得实效。

二是大力开展“质量月”活动、QC活动、班组“6S”管理等活动，形成良好的质量氛围，提升全员的质量素质。

风电项目监理的工作重点篇9

一、加强学习，力求不断提高自身素养和业务水平

学习是明确政治方向，提高自身素养的必然要求，也是提高自身能力水平的重要途径。作为一名基层干部，我始终把加强政治理论学习放在首位，通过加强学习不断强化自身党性修养，提高政策理论水平和能力水平。因此，在坚持学习马列主义基本原理、邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，还认真学习胡总书记的“科学发展观”的重要思想和党的十七大五中全会精神。通过不断学习，进一步增强了党性，提高了自身政治觉悟和道德品质修养，增强了工作的开拓和创新意识，事业心和责任感大大增强，勇于面对困难，敢于面对矛盾，始终保持奋发有为的精神状态。

同时，根据日常工作的要求，努力加强业务知识的学习，力求不断提高自身实践能力。一方面，系统地学习电力工程施工技术、项目施工管理、工程监理等方面专业理论以及规程规范，以求弥补专业上的欠缺，更多地丰富自身的专业知识，提高自身的工作水平。同时认真学习有关法律法规知识，包括：道路交通安全法及其条例、建筑法、公司法、招投标法、劳动合同法实施细则、国有企业领导干部廉洁从业若干规定等。把学习融入到具体的工作实践中去，缺什么补什么，努力拓宽知识面，更新知识结构，不断用科学理论和先进知识武装头脑、指导实践。

二、扎实工作，认真履行岗位职责

是监理公司发展史上重要的一年，经过业务整合，公司在建项目、人员大幅增加，经营规模迅速扩大。一年来，紧紧围绕市场开发、精细化管理等中心工作，积极配合公司一把手，努力开拓市场，内抓管理，外抓监理服务质量，力争确保全年各项经营目标顺利实现。

首先，积极开拓市场。在集团公司年初工作会制定的“做大火电、巩固输变电、扩大新能源、拓宽新领域”的总体市场战略指导下，在当前国内火电建设项目明显萎缩，电力市场竞争不断加剧的困难形势下，进一步加大项目信息搜集、筛选和跟踪力度，积极组织进行国内火电、输变电及风电、光伏发电等新能源监理项目的投标。先后进行了大唐武安煤矸石电厂（2300mw机组）新建工程、陕西煤化热电站工程、贵州盘县电厂改建（1660mw）工程、廊坊市城市生活垃圾焚烧发电工程、国电西安西郊热电厂“上大压小”（2350mw）工程、淮北临涣煤泥矸石电厂二期（2300mw）工程、成都祥福生活垃圾焚烧发电工程、陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂二期（21000mw）工程、国电新疆克拉玛依2350mw热电工程、国电新疆库车二期（2330mw）扩建工程、陕西有色榆林铝镁合金项目配套5330mw工程、新疆喀什250mw、和田225mw应急电源燃机电站工程、神华新疆准东五彩湾2350mw热电工程、拉萨燃机电厂(1180mw)工程、重庆铝业热电2330mw工程、新疆华电喀什二期2300mw热电工程、国电兰州热电联产上大压小(2350mw)改建工程、广西方元电力鹿寨上大压小热电联产2300mw工程等近二十个火电工程监理项目和国电定边繁食沟风电场（49.5mw）工程、大唐定边风电厂一期（49.5mw）工程、华能靖边风电场一期(49.5mw)工程、大唐韩城(4600mw)机组脱硫改造工程等10个风电、脱硫、光伏电站等项目，以及陕西省电力公司第一至第五批集中规模招标项目、750kv凤凰变电站、500kv西昌—沐川送电工程等输变电工程的监理投标。其中陕西煤化热电站工程、成都祥福生活垃圾焚烧发电工程、陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂二期（21000mw）工程、国电克拉玛依2350mw超临界热电工程、神华新疆准东五彩湾2350mw热电工程、重庆铝业热电2330mw工程、国电兰州热电联产上大压小(2350mw)改建工程等七个火电项目以及大唐定边风电厂一期（49.5mw）工程、华能靖边风电场一期(49.5mw)工程、大唐韩城(4600mw)机组脱硫改造工程、新疆华电哈密56机组脱硫技改工程、大唐灞桥电厂脱硝工程等项目成功中标。

预计今年新签合同额将超过7000万元，超额完成全年开发任务，为公司今后几年的发展奠定了良好的基础。

其次，积极做好新开工及在建项目的人员安排工作，保证监理服务质量。克服今年新开工项目多、专业人员紧张等困难，多渠道挖掘人才，积极做好安排人员进点、后勤保障等工作，确保项目的顺利开展。参加现场生产安全会，协助项目部搞好现场监理工作。在今年在建项目多、管理任务重的情况下，现场工作平稳推进，质量、安全可控在控，公司监理服务质量进一步提高，西北电建监理品牌声誉得到维护和提升。

做好公司的各项经营管理工作。作为分管经营的副职，充分发挥好助手的作用，公司上下，齐抓共管，不断完善公司的各项管理制度，狠抓预算管理，严控各种费用支出，积极催收监理费，及时回收资金，保证公司正常运转。经过大家共同努力，今年各项经营指标完成较好。

此外，积极参与中电建企协监理专委会工作，不断扩大西北电建监理的影响。监理公司作为电建企协监理专委会第三届副会长（已三届连任），在行业内享有较高威望。今年积极参加协会工作，参与修订《电力建设工程监理市场行为规则》、《电力建设工程监理从业人员管理办法》，参与制订《电力建设工程监理市场监督检查实施细则》，并作为电力建设工程监理市场监督检查小组成员，积极参与市场监督检查工作，共同维护市场环境。

三、廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制

积极参加公司党委及支部安排组织的各项学习和警示教育活动，认真学习中央及上级关于廉洁自律的有关规定，并对照自己在工作、生活中的所作所为，严格进行自查自纠。认真落实党风廉政建设责任制，抓好分管项目部的党风廉政建设工作，自觉担负起落实党风廉政建设的职责，做到“三个带头”即带头廉洁自律、带头遵守公司的各项规章制度、带头做到“两手抓、两手都要硬”。作为一名基层党员，我时常提醒自己，要按照共产党员的标准严格要求自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦。始终坚持政治思想学习，不断加强党性修养，常思常想，不断增强抵御各种诱惑的自觉性。严格遵守法律、法规和各项廉政规定，廉洁从业，不，做到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护内部的团结，关心、团结同志，树立一名基层党员干部的良好形象。

四、查找不足，努力改进

风电项目监理的工作重点篇10

根据市委、市政府的安排，我就全市二季度环境创优工作予以点评，并就三季度工作讲几点意见。

一、二季度环境创优工作的主要特点

二季度以来，各地各单位坚持以学习实践科学发展观、企业服务年和项目建年主题活动为载体，认真贯彻省、市关于“决战二季度、齐心破危局、全力谋发展”的决策部署，突出重点，创新机制，强化措施，确保了全市环境创优和两转两提各项重点工作得到较好落实。

第一，“四查四促”活动扎实开展。各地各单位在全面完成各项“规定动作”的基础上，又结合本地本单位实际，创新性地开展各项“自选动作”，特别是把“四查四促”作为有效载体，把应对危机、实现“三保”作为最大实践，对照科学发展观的要求，围绕解决市委毛书记提出的“八个不到位”、重大项目不足、发展环境不优等方面的问题，坚持学习深化、坚持开门纳谏、坚持突出特色、坚持边整边改，广泛征求意见建议，认真召开专题民主生活会，从思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面深刻剖析原因、研究对策，形成高质量的领导班子分析检查报告，全面完成了分析检查阶段的各项工作任务。市纪委、市委宣传部牵头编排的大型反腐倡廉现代豫剧《七品青莲》，巡回演出20多场，受教育党员干部逾0人次，受到省市各界的高度评价。县召开了以“大力弘扬焦裕禄、杨水才精神”为主题的专题民主生活会，重点查摆了在推进区建设上存在的5个方面问题，提出了6条整改措施。市东城区召开了“以‘城中村’改造为抓手，认真贯彻落实科学发展观”为主题的民主生活会，在短短3个多月时间就完成“城中村”拆迁面积220万平方米，推动“城中村”改造拆迁工作取得突破性进展。

第二，行政审批制度改革深入推进。市行政服务中心牵头，有关部门配合，按照“统一受理、分头审批、中心督办、限时办结、缺席默许、超时默认”的原则，完善落实了联合审批制度。上半年，共召开联合审批会议20多次，联合审批请办事项98件，比去年同期提高了96%。制作完成了企业设立和重点项目建设审批流程图，进一步方便了企业、群众和服务对象办事。统一更换了“行政审批专用章”，进一步了理顺工作机制、规范了办事程序，从源头上杜绝了“两头受理”现象的发生。建立了行政审批服务绩效考核排名机制，进一步强化了对服务窗口和工作人员的管理，提高了综合服务水平。积极推进市、县两级审批网络互联工作。截止6月底，市本级受理网上审批事项77件，比去年同期提高了38%。市纪委监察局、市财政局、市行政服务中心等部门，通力合作，加快了行政审批电子监察系统建设步伐，完成了建设资金申请、采购方式审核、非公开招投标备案等工作程序，制定了招投标文件，组织专家评审组通过竞争性谈判方式确定了承建单位。目前，行政审批电子监察系统已进入实质性建设阶段。

第三，服务重点项目和企业的措施更加有力。一是建立了重点项目服务特派员制度。制定了《市重点项目服务特派员制度暂行办法》和《市重点项目服务特派员管理办法（试行）》，首批选派的83名服务特派员已全部派驻到位并正常开展工作。二是建立重点项目检查备案制度。为确保重点项目建设顺利推进，印发了《关于严格执行重点项目检查备案制度的通知》，严格控制和规范行政执法部门对重点项目的各种检查行为。检查备案范围涉及全市100个亿元以上重点项目、147个推进区建设项目、113个城建重点项目、39个新增1000亿元中央投资项目和7个省专项效能监察项目。同时，在“河南瑞贝卡发制品股份有限公司”、“鄢陵北方花卉集团有限公司”和“长葛市宏宇地产有限公司”等3家省级企业监测点，建立了生产经营环境效能监察备案制度。三是坚持重点项目建设环境定期督察制度。坚持每半月对推进区和城建重点项目建设环境实地督察一次，及时发现和协调解决了30多起重点项目施工受阻问题。对113个城建重点项目建设环境实施了6轮督察，对3个未按时开工和1个未按时完工的城建重点项目责任单位进行了专项督察。对石武客运专线、郑漯高速改扩建工程、禹州电厂二期500kv送出线路工程、中原电器谷等省市重点项目实施挂牌督察，确保了重点项目顺利施工。四是实行企业反映问题解决情况跟踪督察制度。对一季度全市重点服务企业反映的658个问题进行认真分析梳理，对其中222个涉及环境方面的问题，按照属地管理、属地负责的原则，市、县两级纪检监察机关对各地各有关职能部门解决环境问题情况进行跟踪督办。截止目前，已有193个问题得到解决，解决率达86.9%。

第四，专项效能监察工作稳步推进。一是组织开展扩内需促增长政策措施落实情况监督检查，对市发改委、市财政局、市建委、市大项目办等相关部门和8个县市区扩内需促增长政策措施落实情况实施了第3轮专项督察，并对上季度检查中发现的5个问题整改情况进行了回访，促进了政策措施的落实。二是组织开展应急抗旱工程建设专项效能监察，确保了工程质量和政府投资安全。三是组织开展石武铁路客运专线工程站沿线征地拆迁专项效能监察，促使我市沿线征地拆迁工作一跃成为全省先进单位并提前完成任务。四是组织开展市区外环路沙场整治专项效能监察，对整改不到位的5个单位实施了责任追究。五是组织开展南水北调移民新村建设专项效能监察，对该项目建设环境、工程质量、资金管理使用等进行监督检查，确保了工程建设顺利进行。六是组织开展郑漯 高速改扩建工程建设环境专项效能监察，及时解决了工程施工中遇到的文物保护、施工车辆入市、工程取土等影响项目建设的问题，我市被省优化经济发展环境工作领导小组授予“优化交通工程项目建设环境‘零阻工’先进单位”荣誉称号。

第五，机关作风建设得到进一步加强。制定出台了《加强干部作风建设，进一步提高执行力的意见》，实行干部作风建设“四挂钩”措施，并明确职责分工，细化工作流程，建立健全了“四挂钩”工作运行机制。结合“四查四促”活动和干部作风建设，先后对各地各单位“企业服务年”、“项目建设年”活动开展情况，以及“两转两提”工作开展情况、行政审批服务措施落实情况、重点项目建设环境情况、项目（企业）反映问题整改情况、机关工作秩序和“禁酒”纪律执行情况、乡（镇）为民服务全程运行情况、110应急联动服务系统运行情况等进行了多轮集中暗访督察，对暗访中发现的组织领导不到位、服务措施不落实，以及工作时间上网聊天、玩游戏、公务形象差、工作日午间饮酒等“机关病”现象进行了公开曝光，对存在效能过错的有关人员进行了诫勉谈话，对7个单位和7名工作人员实施了效能告诫，对21个单位下达了整改通知，进一步加强了机关效能建设，促进了机关作风转变。

第六，优化经济发展环境其他各项工作扎实推进。一是重点项目（企业）周边环境整治力度进一步加大。全市公安系统先后开展了治理治安环境“风暴”行动和“天网1号”行动，组织千名干警进千家项目（企业）“大走访”活动，查处涉企治安、刑事案件215起，抓获违法犯罪嫌疑人290人，行政、刑事拘留188人，批准逮捕98人，排查并纠正企业（项目）内部安全防范漏洞、隐患1300余处，调解企地矛盾纠纷80余起，为项目（企业）挽回经济损失360余万元。二是规范性文件审查和规范行政处罚裁量权工作进展顺利。二季度，共审查以市政府名义出台的规范性文件64件，并组织实施了行政处罚案卷专项检查，规范了行政行为，促进了依法行政。三是机关标准化管理工作深入推进。修订完善了标准化管理工作等级考核评定办法，对全市标准化管理工作进行了检查督导和考核验收，推动标准化管理工作向“规范化、科学化、效能化、公开化、服务化、制度化”延伸。四是财政投资评审工作成效明显。上半年，完成投资评审项目66个，审减不合理资金1亿多元，确保了财政投资项目建设资金的科学性、合理性和实效性。五是专项工作稳步推进。印发了“规范行政处罚裁量权、综合考评县域经济发展环境、集中整治重点项目（企业）周边治安环境、综合治理房地产行业经营环境、扩内需促增长政策措施落实监督检查、行政审批电子监察系统建设、重点项目检查备案”等7个专项工作实施方案，分解任务，明确职责，实行台帐式管理，确保了专项工作有序推进。六是案件查处力度进一步加大。制定了《市影响招商引资项目效能过错责任追究暂行办法》和《市重点项目建设联动和资源配置监督检查办法》，完善落实了有奖举报和案件查处机制。截止6月底，全市共收到各类效能投诉线索623件，属于受理范围的176起效能案事件全部立案查处，对查证属实的28名责任人实施了责任追究。

总体来看，第二季度全市环境创优工作进展顺利，各项重点工作得到了较好落实，但是也存在一些不容忽视的问题，有的问题还比较突出。针对这些问题，我们按照市委加强作风建设的要求，集中查处了一批作风建设和廉政建设方面的案事件，这次会上我们还通报了几起典型案例，以引起大家的重视。这些问题，概括起来主要表现在三个方面：一是个别地方和少数单位执行力不强、工作作风还不够扎实。对市委、市政府的决策部署，对企业和群众反映的实际问题，不是积极想办法逐项落实，真心实意解决问题，而是搞上有政策下有对策，或者敷衍应付、推诿扯皮，没有把主要精力放在抓工作落实上。二是少数地方和单位服务意识不强、服务质量不高、服务措施落实还不到位。上半年，全市800家重点服务企业反映了702个问题，有606个问题得到了较好解决，但仍有96个问题没有解决到位，占13.7%，有些地方的未解决率高达30%多。三是少数单位管理制度落实不好、工作纪律执行不够严格。从二季度暗访情况看，仍有少数单位存在上班时间上网聊天、玩游戏、工作日午间饮酒等“机关病”现象。这些问题要引起我们高度重视并在下一步工作中认真加以解决。

二、三季度环境创优工作的主要任务

按照市委、市政府“企业服务年”和“项目建设年”活动整体工作部署，第三季度，要结合学习实践科学发展观活动和干部作风建设，在全面推进优化经济发展环境和“两转两提”各项工作的同时，突出抓好以下几项重点工作。

第一，突出抓好干部作风建设。各地各单位要认真贯彻落实市委、市政府《关于加强干部作风建设进一步提高执行力的意见》，把加强干部作风建设摆上更加重要的议事日程，结合“四查四促”活动，以“三讲”精神认真查找作风建设特别是干部队伍中存在的“四种顽症”和“四种不良作风”，深刻剖析原因，认真进行整改，建立长效机制，以优良的作风促进执行力的提高。各级领导机关和领导干部要以身作则，率先垂范，带头讲政治、顾大局。要把干部作风建设纳入工作目标，与其他重要工作一起部署、一起检查、一起考核，认真抓好各项制度措施的落实。市加强干部作风建设工作领导小组和办公室，要切实加强领导，不断完善例会制度、情况通报、监督检查等工作机制，认真做好组织协调、检查指导和情况综合等工作。各成员单位要严格按照任务分工和工作流程，切实履行职责，严格执行标准，及时反馈情况，确保干部作风建设与干部使用、经济利益、行政问责、舆论导向“四挂钩”规定真正落到实处，形成干部作风建设长效机制，推动我市经济社会科学发展、跨越发展。

第二，突出抓好扩内需促增长政策落实情况监督检查。各级扩内需促增长政策落实监督检查工作领导组和检查组，要按照《全市组织开展扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作实施方案》（许纪发4号）的部署和中纪委《关于进一步加强中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查的通知》（中纪发16号）精神，围绕贯彻执行中央决策部署是否迅速、项目 规划和立项是否符合科学发展观要求、项目审批和建设程序是否依法合规、资金管理使用是否规范严格、工程建设是否安全合格等5个方面，突出加快项目建设、完成三个“百分之百”目标、地方政府债券优先集中用于中央投资项目地方配套、确保存在问题整改到位等重点，大力开展监督检查工作，促使各地各单位严格落实项目进度责任制，确保第一批新增1000亿元中央投资项目100%开工、地方配套资金100%落实、存在问题100%整改到位；已下达计划的第二批新增1300亿元和第三批700亿元中央投资项目9月底前全部开工建设，并全部落实地方配套资金。对检查中发现和群众反映的问题，要认真做好核查工作。对违规插手工程招投标和索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占项目资金，以及弄虚作假、欺上瞒下、失职渎职造成严重后果的，要依法依纪从速查处，严格追究直接责任人和相关领导的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关严肃处理。

第三，突出抓好行政审批电子监察系统建设。目前，我市行政审批电子监察系统建设已进入实质性建设阶段。各地各有关单位要严格按照《市行政审批电子监察系统建设实施方案》（许优发3号）的安排部署和责任分工，各司其职、各负其责，加强协调、搞好配合，进一步清理审批事项，规范审批流程，简化审批程序，积极做好与市电子监察系统对接前的各项准备工作。市行政服务中心要加快行政审批电子政务建设进度，完善审批业务系统，建立与电子监察系统相配套的行政审批网络平台。市纪委监察局要认真做好电子监察系统建设的组织协调和监督检查，确保工程质量和资金使用安全、高效；强化对各地各有关职能部门行政审批事项清理工作的督导，确保工程建设进度；要深入调查研究，广泛征求意见，科学合理地确定监察范围和监察项目，建立健全监督检查机制和工作运行机制，确保10月底前投入试运行，及早发挥电子监察系统在创新政府管理、转变政府职能、提高行政效率、促进依法行政中的积极推动作用。

第四，突出抓好重点项目服务特派员工作。从二季度的实践来看，重点项目服务特派员制度在服务重点项目建设上发挥了积极作用，受到广大项目单位的欢迎，但也暴露出了一些问题和不足。一是选派服务特派员与项目单位的需求不太吻合的问题。一些已建成投产或进展顺利项目的服务特派员反映，派驻到项目单位后无事可做，相反，而一些问题相对较多的项目却没有派驻服务特派员。二是服务特派员的年龄结构、岗位职责与工作不相适应的问题。一些服务特派员特别是个别年龄较大、临近退休或退居二线的服务特派员，很难保证有足够的精力和必要的职能为重点项目提供及时有效的服务。因此，各相关部门要结合工作实际，加强调查研究，坚持供需结合、按需分配的原则，进一步完善重点项目服务特派员派遣制度，建立重点项目服务特派员数据库和项目需求通报报告机制，强化服务特派员业务培训和监督管理，以确保那些问题较多、涉及面较广的新建和在建重点项目能够及时进驻服务特派员，并真正发挥应有的作用。

第五，突出抓好重点工作督察。特别要进一步加大对全市800家重点服务企业反映问题解决情况的监督检查，确保企业反映问题得到有效解决。加强对重点项目和推进区建设、全民创业、民生工程（十大实事）和3816投资促进计划等市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保各项重点工作顺利推进。加强对行政审批项目、行政事业性收费和经营服务性收费“三项清理”结果落实情况的监督检查，确保惠民、利民、便民措施落实。加强对重点项目（企业）周边环境专项治理、房地产行业经营环境综合治理、规范行政处罚裁量权和实行企业生产经营环境监测点制度等省定专项工作的监督检查，促进依法行政，进一步优化经济发展环境。加强对郑漯高速改扩建、石武客运专线建设、南水北调中线工程段建设和许继风力发电项目、许烟（帝豪专线）易地技术改造项目、新郑机场客货枢纽港建设、西区热电厂项目、魏武大道拓宽工程等省、市重点项目建设环境的监督检查，确保政令畅通和政府投资安全高效。