科学发展简史范文

导语：如何才能写好一篇科学发展简史，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

作为一名预备党员，我时刻提醒自己要经常反省、反思自己的行为，为同学做出表率。对于班级工作，我一直秉承着感恩的心，回报同学，为同学解决困难，协助班长、辅导员和老师等做好班级各项工作。在工作中，我以同学利益为本，尽我所能关心和帮助同学们，协调好大家的关系，促进班级的协调发展。

现在课程少了，大家交流也少了。作为一名生活班长，我希望在接下来的日子，通过我的努力维系大家那份同学情谊，促进交流，给大学留下美好的回忆。

二、学习、理解和把握科学发展观的涵义和要求

大学生要实践科学发展观，首先要通过认真、深入的学习，全面理解和把握科学发展的内涵和要求，让科学发展观入耳、入脑、入心，真正树立科学发展观，用先进的思想武器武装自己，不断提高自己的政治素质和理论修养。

我利用课余时间，广泛阅览了相关书籍和网络资源，学习和领会科学发展观的内涵，切实认识到科学发展观在各个领域发挥着强大的指导实践作用，她不仅适用于整个社会发展，也对个人发展提供了方向和启发。这就要求我们用这项科学理论指导我们生活各个方面。

三、加强知识积累，做好考研准备

眼看大学还剩一年，大学生活接近尾声，觉得自己以前虚度了很多时光，浪费了许多学习和充电的时间。现在我确定了考研的目标，更加珍惜和重视知识的储备和学习。我坚持上自习，培养独立自觉学习的习惯。

学习是一件可持续发展的事情，前一阵子有些松懈。我现在加强锻炼自己的意志力，坚持学习，勤于思考，为考研做好心理和体力上的准备。

四、学好专业技能，加强专业实践

作为广播电视新闻学专业的学生，我很庆幸自己学习的是一个实用性较强的专业。除了考研，我也做好了毕业找工作的准备。我知道要想在这个严峻的就业形势找到自己的位置是件不易的事情。我必须全副武装自己，尽可能锻炼自己各项能力，尤其加强专业实践能力。

在最后一次拍摄作业中，我主动担任了组织拍摄的导演工作，带领10个人的团队一起去完成一个作品，作为大学毕业的礼物。在拍摄过程中，我们互帮互助，强化实践了专业技能，加深了对专业的理解、对专业技能的运用。

五、从各方面培养自己的协调发展的能力、沟通能力，积极参加社会实践、接触社会。

协调发展，要求大学生时刻以正确的价值取向规范和引导自身行为，始终做到既尊重自身发展的客观需要，又对社会发展、党的建设及人民利益高度负责。有了这种责任感和使命感，也就有了面对挫折的坚强勇气和追求完善的不竭动力。而沟通能力是作为一个社会人的必备素质，也是在社会上立足的一个重要砝码。

篇2

一、学习实践科学发展观的现实意义

(一)开展学习实践活动,是用中国化的最新理论成果武装农信社领导班子和党员干部思想的重大举措。

(二)开展学习实践活动,是提高农信社领导班子和党员干部领导科学发展能力和综合素质的必然要求。

(三)开展学习实践活动,是全面落实惠农富民政策和加快农信社发展的迫切需要。

二、学习实践科学发展观的具体举措

(一)贯彻指导思想。学习实践活动的指导思想具体到我们农村信用社就是要以提高经营效益为目的,按照“党员干部受到教育、经营管理提升水平、职工群众得到进步”这个总要求;以农信社各级领导班子和党员干部为工作重点;围绕着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制“三个着力点”,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;突出惠农、富民、兴业、强社、增盈、提效 “六大主题”,群策群力,务实创新,努力促进各级农村信用社更好更快发展。

(二)把握活动原则。在学习实践活动中,着重把握好以下原则:一是坚持解放思想。始终围绕科学发展进一步解放思想,使思想和行动更加符合党的思想路线,更加符合经营发展规律,更加符合科学管理规律。二是突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来,与应对当前国际金融危机带来的各种挑战和影响、应对农村金融市场激烈的竞争形势结合起来,与推动各级农村信用社发展、推动本单位各项工作的开展结合起来,在学以致用、学用结合上下功夫,使科学发展的思路更加明确、政策措施更加有力、发展成效更加显著。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主,广泛征求意见,吸收职工参与,接受职工评议,把相信职工、依靠职工、教育职工贯穿于学习实践活动全过程。四是正面教育为主。着眼于保护和调动农信社各级领导班子和党员干部推动科学发展的积极性,重在自我教育,重在总结经验教训,重在明确努力方向,使学习实践活动成为统一农信社各级领导班子和党员干部思想、激发科学发展动力、凝聚干部职工智慧的过程。

(三)解决实际问题。学习实践活动总体要解决以下五个实际问题:一是解放思想要有新突破,切实解决有部署无检查、督促整改不及时、跟踪问效不到位等实际问题;二是科学发展要有新举措,进一步理清加快各级农信社科学发展的工作思路,完善科学发展的工作规划,制定科学发展的工作措施,解决影响和制约科学发展的突出问题,要围绕资金组织、信贷管理、不良压降、财务管理、支农服务、案件控防、正风守纪、班子建设、企业文化等工作重点,找准位置,明确任务,提出措施,查摆结合,发现问题,及时整改;三是廉洁自律要有新成效,要切实解决部分农信社存在的一味讲究实惠,讲究面子,讲究排场,不给好处不办事,给了好处乱办事等实际问题;四是领导能力要有新提高,进一步树立科学发展理念,提高各级农信社领导班子和党员干部科学发展的决策能力和执行能力,协调利益关系、服务基层群众的能力,强化规范经营、完善科学管理的能力;五是转变作风要有新变化,要促进各级农信社领导班子及党员干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风,特别是要通过学习实践活动,进一步强化各级农信社领导班子及党员干部的责任意识、服务意识和勤政廉政意识,以党风带政风促社风,凝聚推动科学发展的强大力量。

(四)抓住关键环节。学习实践活动要为经营和管理营造良好环境,为改革和发展提供强力支撑,要正确处理开展学习实践活动与扩规模、促增长、争效益等工作的关系,既不要脱离中心经营工作搞学习实践活动,也不能因为工作忙而忽视学习实践活动,要保证有足够的时间和精力投入到学习实践活动中,以学习实践活动推动各项工作开展,以各项工作的成效来衡量和检验学习实践活动的效果,真正做到学习实践活动和当前各项工作的开展两不误、两促进。

(五)明确发展方向。要坚持服务“三农”的市场定位不动摇。农信社在不断深化改革中为“三农”发展提供了强有力的支持,其支持“三农”发展不可替代的作用已充分显现。农信社机构网点遍布城乡,业务涉及广大农户和地方经济各个领域、各个层面,已成为农村经济中最活跃最重要的金融力量,是稳定农村金融秩序和农村经济社会发展的重要因素。同样,农信社在支持“三农”发展的同时,拓展了自身业务,实现了良好效益,两者相互依存,共融互促,共同发展。因此,农信社必须紧紧扎根“三农”市场,这既是农信社的社会责任,也是农信社自身发展的客观要求。要坚持现代金融企业的改革方向不动摇。由于处在经济转轨时期,市场经济体制还不完善,农信社的改革发展仍存在诸多体制性、机制,受到许多来自内外部因素的制约。要实现又好又快可持续发展,就必须坚持改革方向,用发展的办法解决前进中的问题。通过深化改革,加快发展,把农信社早日办成资本充足、产权明晰、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效,具有较强竞争能力和可持续发展能力的地方性现代金融企业和现代银行机构。要坚持按市场化、商业化经营的理念不动摇。随着市场经济的发展,农信社作为企业法人正处于一个错综复杂、不断变化的市场之中。因此,农信社的经营管理必须坚持“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则,以市场为导向,根据市场不同方面、不同层次的需求,通过比较优势和特色实行商业化经营。要遵循市场经济规则,稳步推进农信社改革,按照股份制企业内在要求,推动企业重组,进一步明晰产权关系,完善法人治理,转换经营机制,逐步建立符合现代金融企业制度的体制机制,进一步提升核心竞争力,加快发展步伐。

篇3

近年来，阜宁中学以科学发展观统领全局，坚持“五个打造”的办学理念，追求管理零距离，追求教学零缺陷，10多项国家、省、市级课题的研究工作成果显著，办学业绩跻身全市乃至全省前列。今年高考，该校取得历史性突破，本科进线1020人，其中本一进线410人，本科进线数超过全市净增数的一半，首次突破千人大关，

狠抓学校管理，走内涵发展之路

“我校‘推行高战位决策，低重心运行，近距离服务，走动式管理’的模式，走管理制度育人才，管理效益出质量，管理水平出名校的内涵发展之路，突出管理民主化、规范化、精细化、高效化，努力实现学校各项工作科学发展、跨越发展。”党委副书记、校长吴向忠告诉记者。

该校“一校三区”目前共有学生13000多人，专职教师661人。针对目前超大规模办学的现状，该校进一步明确了各校区的办学定位。各校区根据学校总体部署，从各自的办学层次、办学方向出发，制定具有本校区工作特点的管理细则。在总部和各校区内部，教育教学管理实行分管校长领导、部门协作下的年级部负责制，具体执行学校教育教学工作要求。将高考目标分解到班级，对每次考试按高考目标完成情况进行考核和奖惩，分管领导承担相应的连带责任，全面实现了管理重心下移，阵地前移。

加大教研力度，走以研促教之路

在学校的公布栏旁，我们看到贴在上面的“九、十月份教师听课情况统计表”，详细地记录着所有教师开设公开课和听课、评课情况。

教科处主任姜加乾向我们介绍，今年该校全力打造“听课特色校”，掀起校长主抓课堂、教师主谋课堂、学生主攻课堂的热潮，把推门听课打造成阜宁中学的一大亮点，真正把提高教育教学水平的措施落到实处。两个月以来，中层以上干部平均听课40节左右，最高达68节，教师平均听课25节左右，极大地推动了该校有效课堂建设。

该校本着“以科研促教研、以教研促教学”的指导思想，健全教研工作制度。整合原有的核心备课组，确保了教学案的质量。建立了平等对话、合作、切磋、经验交流的教研平台，让教师经常进行研讨，相互评课，交流信息，分享经验，共同提高。鼓励和保护教师教研的积极性，创造性，对教研成果丰硕的教研组和教师个人分别给予精神和物质奖励。

今年以来，该校教师在国家、省级专业刊物上1866篇，获奖829人次。10月下旬，首次举办了对全市的公开教学活动，来自市内外30多所三星级以上学校300多名行家里手，通过听课、交流，充分肯定了该校有效课堂建设所取得的成就。

强化目标达成，走创新创优之路

在阜宁中学的每个班级的墙上，都公布着合作学习小组的学生名单。班主任曹刚介绍说，建立合作学习小组，实行同学结对帮扶，使学习困难的学生在获得进步中找到自信，把学习变成自己内在的需求，促进学生个体自我发展。这是注重目标引领，强化过程监控的一个重要举措。

各年级结合自身特点，制定切实可行的奋斗目标。充分发挥调研数据的调控、反馈与诊断功能，反思前阶段在工作中存在的问题，通过合作诊断、相互配合、共同管理，把思想聚焦到课堂和质量的核心目标上来，努力实现目标的导向、激励与调控功能。

同时，该校还进一步加强学生学习过程的监控，推动学生自主学习。办好“答疑超市”，加强学习方法的指导，努力使学生学习“堂堂清、周周清和月月清”，坚决从单纯赶进度的怪圈走向“向课堂要质量，向过程要质量”，减少学生在知识缺陷上的累积。

篇4

一、加强刑事犯罪信息建设，走信息强侦之路

刑事犯罪信息，已成为对付各类刑事犯罪的“杀手锏”。近年来，我们侦破的一系列重特大案件，无不首先采用刑事犯罪信息对犯罪嫌疑人进行检索、查询、画像，从而直接或间接地破获了案件。刑事犯罪信息在侦查破案中的基础性、先导性的地位已不容置疑。然而，在刑事犯罪信息系统建方面，却未能引起有关单位的高度重视。尤其是在信息的采集方面，存在着量少质弱的问题。须知，刑事犯罪信息是刑侦基础业务的“三大支柱”之一，如果没有日复一日、年复一年的资料积累，没有纵横交织、融汇贯通的信息网络，要想形成强大的战斗力真是天方夜谭。为此，我们基层公安机关有关部门，都要牢固树立信息主导警务理念，高度重视刑事犯罪信息化建设，从信息源头采集工作入手，全方位、多角度地搜集刑事犯罪信息，包括人员信息、指纹信息、案件信息、电讯信息、车辆信息、身份证信息、逃犯信息、旅馆信息、协查信息等等，只有最大限度地扩充、完善和维护好刑事犯罪信息系统，才能真正发挥利用刑事犯罪信息服务侦查破案的重大作用。

二、加强刑事特情建设，走情报强侦之路

这几年，基层公安机关狠抓了责任区刑警队建设，但在特情建设方面却重视不够，措施不力，效果不好。有的单位只重数量，不重质量，有的单位甚至只有档案，没有特情，往往无功而返。作为基层刑侦队伍，没有盘活用好、攻防自如地使用特情的水平，没有建立和管理特情工作的长效机制，就好像在作战中缺少一样重型武器，要想获取胜利，就可能付出惨重的代价。因此，基层刑侦部门必须在建立一支高质量的特情队伍上狠下功夫，要精心建立一批有接敌条件、有活动能力、愿为我工作的特情队伍，并合理布建于犯罪分子吃、住、行、销的各行业、各领域、各角落中，只有这样，我们才能在打击刑事犯罪中处于耳聪目明、敌动我知的状态，才能真正立于不败之地。

三、加强刑事技术建设，走技术强侦之路

刑事科学技术是第一破案力。加强现场勘查，提高痕迹物证特别是微量物证的提取率和利用率，强化新技术的推广和研发，在犯罪日趋狡猾和法制日臻健全的今天显得尤为重要。

（一）把好现场勘查关，努力提高取证率

刑事案件现场是犯罪的重要信息源和证据源。随着执法要求越来越来高，刑事诉讼不能只讲犯罪事实，更重要的是讲证据证明了的法律事实。破案线索从何而来，庭审证实犯罪的证据从何而来，很重要的就是来自犯罪现场。目前，公安机关多个职能部门在侦办犯罪案件，但是有许多案件我们都没能勘查现场，常常只是到了现场、看了现场。刑侦部门也存在着重大案现场勘查，轻视小案现场勘查；重常规物证的发现提取，轻微量物证的发现提取的问题。因此，必须把好现场勘查关，要普及现场勘查知识，培训大批现场勘查。过好现场勘查关，就是要按照及时、客观、全面、细致的原则对案件现场进行认真勘查，不放过任何蛛丝马迹。

（二）强化微量物证的发现、提取和利用

犯罪分子只要与人和物有过接触，其空间就可能会留下痕迹。他们大多比较注意毁除常规的痕迹物证，如指纹、脚印、作案工具等，却往往忽视或无法清除微量痕迹物证，如金属粉末、油漆、纤维、发丝、汗（血）迹、花粉、泥土等。攻敌之短而扬我之长，正是我们当前应该大力采取的克敌制胜的战术。应该把微量痕迹物证的发现提取技术推广到基层，应该使现有检测微量物证的大型仪器设备满负荷运转。

篇5

我校将全面开展深入学习实践科学发展观活动。今天我们召开全校教职工动员大会，就是要按照上级的统一部署和要求，动员广大党员，迅速投入到学习实践科学发展观活动中来，进一步统一思想认识，落实学习实践活动各阶段工作任务，主要是对深入学习实践科学发展观活动进行安排部署。为了确保这次学习实践活动能够按照上级的部署深入开展，真正收到实效，下面，就我校如何开展好本次活动讲几点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是用中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。学习实践科学发展观是一个长期的任务，将贯穿于社会主义初级阶段全过程。开展深入学习实践科学发展观活动，有助于把全校学习贯彻十七大精神引向深入，把先进的思想理论转化为强大的实践动力，使全体党员干部成为科学发展观的坚定实践者。尤其是在今天大力提倡素质教育的时代背景下，我们的各项工作面临着新的任务，新的挑战，思想必须与时俱进，树立科学发展观，为我们实现教育改革新局面画上浓墨重彩的一笔。

我们一定要充分认识肩负的重大政治责任，深入学习、认真领会科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。把这次活动作为一项重大的政治任务抓紧抓好，抓出实效。

二、明确活动的主要任务，抓住活动的关键点

这次科学发展观学习实践活动，按照上级的统一部署和要求，从我校实际出发，紧紧围绕创建科学发展示范学校这个中心，以素质教育活动为载体，进一步增强科学发展的意识，进一步提高科学发展的能力，进一步破解科学发展的难题，进一步创新科学发展的体制，进而达到“使党员干部受教育、广大教职工得实惠，科学发展上水平”的活动目的。

必须明确学习实践活动的指导思想、基本原则和目标，深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵与精神实质，认真学习，切实以科学发展观为指导，查找、分析和破解学校发展中的主要难题，用科学发展观的根本方法处理好学习与实践的关系、学习实践活动与学校中心工作的关系，以改革创新的精神，确保工作取得成功。牢牢地把握“抓住机遇、科学发展、注重内涵、提高质量”这个主题,坚持“教育以育人为本,以学生为主体,办学以人才为本,以教师为主体”,处理好“改革、发展、稳定”和“规模、质量、结构、效益”这两个关系,实施“质量提升、学科发展、科技创新、人才强校、机制创新、文化建设”这六大战略,向建设高水平学校的目标阔步迈进。

学校的发展既要遵循教育发展的普遍规律,又要与时俱进,从时代和自身的实际情况出发,形成具有个性鲜明的先进办学理念,既体现社会发展要求的共性,又要有因时代特征和学校特点而各异的个性,做到统一性与个性化的辩证统一。

三、严格按照《实施方案》要求，推进学习实践活动扎实有序开展

在学习实践活动的每一阶段、每个环节、每项工作，我们都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提，决不能降低标准、走过场、搞形式主义。

在具体工作中，要注意把握好以下几个环节：

一是要紧密联系实际，认真抓好学习，着力提高自身的思想理论水平。开展学习实践科学发展观活动，首要的任务就是要抓好理论学习，切实做到学有所得、学以致用，坚决防止形式主义和空对空。在学习时间安排上，要处理好工作与学习的矛盾，采取个人自学与集中学习等多种形式，保证集中学习培训时间。

二是要充分发扬党内民主，坚持群众路线。这次学习实践活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众意见，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛征求并如实反馈群众的意见，通过专题民主生活会、专题组织生活会，领导干部和普通党员要逐个对照检查，党员之间要进行互评、互查，最终达到提高科学发展能力的目的。

三是要紧扣提高党的执政能力这一着眼点，促进学校各项工作的顺利进展。促进学校各项工作，是深入学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点。要把抓落实、求实效贯穿始终，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把这次活动与学校的实际工作结合起来，合理安排，统筹兼顾，切实做到两不误、两促进，要把活动的要求体现到促进各项工作上来，用各项工作的实际成果来衡量和检验这次活动的成效。

四、加强组织领导，确保圆满完成学习实践活动的各项任务

这次学习实践活动，使命光荣，责任重大，我们要切实加强组织领导，认真落实各项措施，确保圆满完成任务。

一要落实领导责任。学校成立了学习实践科学发展观活动领导小组，负责活动的组织领导。领导小组组长方朝英，副组长马丽霞，成员李波、李笃强、薛秀香、聂爱丽、曹平、王永超、陈冬、盛宏、宋建芳。领导小组下设办公室，李波同志为办公室主任，负责日常工作。

二要营造舆论氛围。要切实做好学习实践活动的宣传工作，突出重点，紧扣主题，加大力度，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

篇6

在“突出践行科学发展观大家谈”宣传活动上的讲话（20__年5月13）

开展突出践行科学发展观学习教育活动，为__x林业又好又快发展指明了方向。__x林业局将严格按照上级的部署，扎实地开展好学教活动，并按照“坚持一个中心，打好一场硬仗，突出三个重点，强化五项工作”，实现__x林业的可持续发展，为建设“绿__x、美__x、富__x、活力__x、和谐__x”作出贡献。

一、坚持以生态建设为中心

紧紧围绕党的十七大提出的建设生态文明的奋斗目标，通过培育和发展森林资源，着力保护和建设好森林生态系统，发挥林业基础性作用，构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系，提升__x生态建设水平。

二、打好灾后重建这场硬仗

按照“三禁止两不准一停止”的要求，切实加强对受灾地区的技术指导和服务，保护好林农的利益，加快林业生态的恢复。

三、突出三个重点

1、突出抓好植树造林和国土绿化工作

坚持造林绿化与项目工程、绿色通道建设、城镇园林绿化、农村村庄绿化、矿区恢复造林等相结合的原则，全面推进全民义务植树的开展和绿化基地建设、工业原料林基地建设和油茶等经济林建设，确保实现森林覆盖率提高三个百分点的工作目标。

2、突出抓好林业产权制度配套改革工作

按照“一个中心、六大体系”建设的总体工作要求，进一步加大山林纠纷调处力度，加强林权档案建设，建立林业产权交易中心，积极探索森林火灾和森林病虫害保险业务，推进民营林场建立和发展，巩固林权主体改革的成果。

3、突出抓好林业产业建设

进一步加大对林业产业化发展的引导和支持力度，加快林业产业化步伐。重点发展竹木精深加工业。同时，大力发展森林生态旅游、森林食品、森林药材、野生动物驯养繁殖等新兴产业，培植新的林业经济增长点，提升林业产业的整体水平。

四、强化五项工作

1、坚持不懈地抓好林政资源保护管理

进一步规范林木采伐和木材运输管理、规范天然阔叶林的培育管理，切实加强林地和野生动植物的保护管理，实现资源的有效保护和合理利用。

2、坚持不懈地抓好森林防火

以抓好野外火源管理为重点，以宣传为手段，以加强森林消防专业队伍建设为根本，全面落实森林防火责任制和森林防火责任追究制，杜绝重特大森林火灾的发生。

3、坚持不懈地抓好依法治林

进一步加大林业政策法规宣传力度，抓好林业执法队伍建设，加强业务学习和培训，强化林业执法监督，提高依法行政能力和水平。

4、坚持不懈地抓好林业科技推广

充分发挥林业科技人员的作用，积极组织送科技下乡活动，推广林业实用技术和速生丰产优良树种，培养一批会经营、懂技术的林业大户，提高林业科技含量。

篇7

以科学发展观为统揽，按照市委统一部署，充分运用“树、创、促”主题实践活动成果，以深入开展“百家破百题”活动为主要抓手，结合本局整改方案和职能特点，集中力量开展“科技创新型乡镇”建设试点工作，深入推进市政府与中科院合作，真正让党员群众看到学习实践活动的扎实成效。

二、时间安排

从7月中旬开始，到8月中旬结束。

三、主要内容及措施

（一）开展“科技创新型乡镇”建设试点工作

主要措施：

1、开展前期调研。采取电话咨询、网上搜集、实地调研摸底等形式，对北京“创新型乡镇”建设工作进行前期调研，对我市部分乡镇进行考察。

2、研究制定《科技创新型乡镇实施办法》。在调研、考察、学习的基础上，制定我市“科技创新型乡镇实施办法”，明确建设标准和建设目标，指导试点工作顺利开展。

3、确定试点乡镇、部署试点工作。选择有一定科技创新工作基础的2-3个乡镇进行部署，在乡镇科技发展规划、科技项目包装、科技信息直通、领导干部培训等方面开展实质性工作。

牵头领导：*

责任部门：农业（社会发展）科

完成时限：八月中旬

（二）深入推进市政府与中国科学院合作

主要措施：

1、邀请中科院专家来秦与企业面对面交流，为企业现场解决技术难题。

2、与市委统战部联合举办产学研合作项目签约仪式。

3、与中科院研究调研工作方案，深入企业开展调研工作，对全市产业发展特别是高新技术产业发展进行诊断。

4、筹备召开中科院技术项目洽谈会，为全市企业提供先进适用技术和项目。

牵头领导：赵丽萍

责任部门：综合计划科

完成时限：八月中旬

四、具体要求

1、领导重视，加强领导。

党组要增强责任感和使命感，充分发挥领导干部抓落实、见成效的表率作用。主要领导要高度重视“集中攻坚月”活动，亲自督促解决重点难点问题；分管领导要亲自抓主要问题，对关键环节、重要工作进行严格把关，亲自督促指导；责任科室要积极谋划、精心组织。局活动领导办公室要注意跟踪活动进展情况，督促工作进度，把上级的指示要求及时传达到位、抓好落实。

2、积极稳妥，全力推进。

篇8

一、近年来贯彻落实科学发展观方面的探索和努力

近年来，带领党委一班人在转型发展、创新机制、加强自身建设、推动科学发展方面进行了一系列有益的探索和实践，党委科学决策的程序日趋完善，各项制度和规则进一步健全，转型发展的路子越走越活，民生问题得到有效解决，社会事业得到空前发展，全乡经济社会各项事业均取得了较好的成效。

1、科学发展的思路和工作重点不断优化。紧紧围绕县十五届党代会和乡第十六届人代会确定的基本思路和奋斗目标，深入落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“一体两翼”工作部署，确立了以建设小康砚峡、和谐砚峡为己任，以率先建成新农村示范乡为统揽,以破解资源型乡镇的转型发展为目标的科学发展新思路,坚定不移地走工业强乡、商贸活乡、产业富民的路子，创新机制，延伸工业，反哺农业，经营三产，保障民生，积极探索“退二进一，退二进三”的新路子，连续两年组织实施了“131”工作计划(即实现1个目标，走好3条路子，办成10件实事)，统筹经济社会各项事业发展，着力加快小康砚峡建设进程，初步走出了一条比较符合砚峡经济社会实际的科学展之路。

2、转型发展的路子越走越活。始终把加快发展作为第一要务，坚持把“两个加快”作为贯彻落实科学发展观的基本着力点，放在突出的战略高度，在转型发展上，提出了坚定信心，坚持走好三条路子的思路，做大做强华砚工贸公司，延伸煤炭产业链条，工业强乡的路子;兴建便民市场，组建华砚物业管理公司，靠城多元化发展商贸活乡的路子;壮大核桃接续产业，做强兴旺公司和千头种猪繁育中心替代产业，发展草畜、药材、劳务经济等特色产业;积极稳妥地实施华砚宾馆委托经营改制工作，实现扭亏增收和集体资产保值增值目标，全力推动乡域经济社会在科学的发展轨道上持续前进。两年来，全乡有15个单位和个人获得县级以上荣誉20多项，主要经济指标连续多年保持了两位数的高位增长。2007年全乡限额以上工业增加值完成5675万元，同比增长8%;固定资产投资完成1522万元，同比增长1.2%;乡属企业上缴税金1460万元，同比增长2%;农民现金收入达到3898元，同比增长8%，实现了经济社会的又好又快发展。

3、科学决策的机制逐步形成。机制就是生产力。好的机制，可以发挥人才的作用，焕发组织的生机和活力。相反，如果没有先进的机制，组织就犹如一潭死水，黯然失色。时代的飞速发展，谁抢先创新机制，谁就赢得发展主动权。结合砚峡实际，统筹考虑全乡综合发展问题，确立了“以强带弱，以企带村，东西互动”均衡发展战略，尝试以强带弱机制，这是我们的创新之举。在机关大胆推行包村干部带项目带资金的工作机制，解决村级党支部说话有人听、干事有人跟的问题;优化组合了“六队一室”和“双包一联”工作运行机制，分工协作，条块结合，确保各项工作高效运转。建立了班子成员定农户包产业、定村社包项目、定企业包效益、定典型包培育、定指标包完成的“五定五包”工作责任制，全面执行村干部万元年薪制，完善了工作实绩与干部考核相对应的激励机制，这些机制成为助推全乡经济社会协调发展重要保证，也是砚峡乡人民群众对实践经验的科学总结。

4、社会事业的得到不断加强。坚持以人为本的发展理念，近两年先后投入哺农资金4600万元，努力为民措办实事，实施道路交通、塌陷治理、旧村改造、移民搬迁等项目，先后启动实施了砚峡新村、麻池安置区、靳家湾安置、韩河村朱家庄社搬迁和东沟旧村改造5处小康住宅建设工程，启动实施了土桥、曹家沟村的“八个一”美在农家创建活动。农村合作医疗制度稳步推行，覆盖面逐年扩大，医疗卫生服务水平明显提高。村干部养老、医疗保险、城乡低保等制度不断完善，社会保障能力进一步增强。群众居住难、上学难、行路难、看病难、养老难、增收难等“五难”问题得到有效解决，全乡安全生产形势稳定，社会治安秩序良好，人民生活水平有了较大提高，切实把砚峡新农村示范带培育成了全县以工哺农的典型，统筹城乡发展的典型，使之成为华亭新农村建设的缩影。

5、党的建设创新推进。建立健全了党委工作制度，完善了《砚峡乡重大事项决策议事规则》、廉政建设规定、重大事项请示汇报和重大事项党委会议决策制度。推行机关干部竞聘上岗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修订村干部管理办法、养老保险办法，村集体经济管理办法，大幅度提高村干部报酬，围绕“人怎么选、事怎么定、钱怎么花”三大主题，扎实推行“三制三化”，深入加强村级、企业民主管理，解决了村级组织在推进村级民主管理过程中运行程序、操作规程、基本规则和方法步骤缺失的问题。大力实施“人才工程”，与甘肃农业大学成人教育学院联合办起了“生命科学技术”专业本科班砚峡教学点，开创了高校与乡镇联合办班对干部进行学历教育的先例，干部教育工作迈上新台阶。扎实开展“双百”培训工程，培养了一大批“土专家、田秀才”。优化组合“六队一室”工作运行机制，对16名班子成员全部进行细化分工，并实行班子成员包村、包典型工作和联系企业的“双包一联”工作推行机制，推行以强带弱、以企带村、东西互动工作机制，把后山四个弱村交由砚峡、东沟社区管理,乡上制定帮建工作实施办法，并与两个党总支签订新农村建设专项责任书，专项兑现奖罚,形成众人拾柴火焰高的共建共享的长效机制。

近几年，在贯彻落实科学发展观、推动乡域经济发展的过程中，我深深体会到：解放思想是“总开关”、推动转型是“金钥匙”。具体来说有这么几点值得一提：

一是要实现科学发展，必须战胜自我。必须要有一种战胜自我的精神，首先表现为理念上的创新。我们要敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，坚持与时俱进，用转型的理念指导发展，用“亲商”、“崇商”、“双赢”的理念营造环境、发展自已。战胜自我，关键要有敢闯敢冒的胆识。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走别人没走过的路，办事情是“水路不通走旱路，条条大路通北京”，独辟蹊径，把事情干成。可以说，只要有利于发展，只要能够发展，就没有不敢想的事，没有不敢干的事，没有干不成的事。就是“跳起来构想，跑起来实践”，“在没有空子的地方找空子，在没有机遇的地方找机遇。”战胜自我，还表现为永不满足的执着追求。深刻反思，我们还普遍存在着惟书惟上、思维传统、理念陈旧、创新不够、容易满足、行动迟缓等问题。我们必须冲破陈规陋习，以敢想敢干的勇气，只争朝夕、顽强拼搏的劲头，积极寻求加快发展的新办法，闯出加快发展的新路子。在制定砚峡发展目标上，要突出产业转型,突出新农村建设,实现多元化发展，必须自我加压，不留余地，追求最大最高和宏伟的发展目标。这是体现我们人生价值的难得机遇,也是对组织的交代,更是对这篇热土上人民群众的交代。

二是小干不行，必须大干。作为一个山区乡镇，要实现科学发展，必须实施转型发展战略。这就要求我们只有大干快上，才能迎头赶上，逐步缩小同外面先进发达地区的差距。去年随同全县党政考察团，学习考察了山西晋城市和河南焦作市的部分县区，这些地方大多都是煤炭资源型城市，与我乡有许多相似之处，学习他们的经验具有很强的针对性。通过学习考察，我深深感到，这些地方转型发展的步伐很快，成效也很明显，同时也强烈地感受到他们那种抓发展的拼劲、干大事的狠劲和不达目的不罢休的韧劲。无论过去基础好的还是实力差的，现在的成就都是干出来的。他们上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋头实干，最终干出了实力、干出了速度、干出了翻天覆地的变化，更是干出了奋发向上的精神风貌，通过大干实现了大步跨越、科学发展。相比之下，我们的工作力度小、节奏慢、效率低，特别是表现在项目建设上，有时遇事总是慢半拍，坐失良机。学习他们的经验，我们必须以超常规的举措，谋求超常规的发展。如果不重新审视自我，切实认清形势，就会与他们的差距越拉越大，甚至会跌入发展的“低谷”。

三是认准的事，必须一抓到底。“锲而不舍，金石可镂”。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办;凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，干好了对全乡整体工作就是一个带动，对群众的思想观念就是一次更新，对群众的精神状态就是一次振奋。对经过实践检验符合实际的成功路子不改变、不动摇，义无反顾，持之以恒，凡是正确的路子我们就要坚持到底，凡是认准的事就要一抓到底，只有这样，发展目标才能圆满实现，各项事业才能不断推进。实践证明，凡认准的事，就要善于决策，敢于决策。在别人看不清、吃不准的时候，做到站得高，看得远，认得准，有胆有识，敢于决断。对决策了的事、认准的事，就要有食不甘寝、夜不能寐的责任感，要有非我莫属、舍我其谁的使命感，要有十万火急、刻不容缓的紧迫感，要有如临深渊、如履薄冰的危机感，不惜一切代价，“任尔东西南北风”，“咬定青山不放松”。只要坚定信念，持之以恒，锲而不舍，一抓到底，认准的事就能成功。实践证明我们乡上提出的三条路子转型战略和率先建成新农村示范乡的宏伟目标是正确的，符合砚峡实际，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，符合全乡老百姓的愿望，是引领全乡经济社会步入科学发展轨道的行动指南，是指导全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的总纲。

二、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析

进入分析检查阶段后，根据征求到的意见和建议，对个人存在问题进行了更深层次的剖析，存在的问题主要有：

1.与科学发展观的要求对照，理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。

2、与科学发展观的要求对照，工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够经常深入到企业和各村调查研究，了解情况，但整天忙于事务，真正铺下身子，带着问题到基层调查研究、“解剖麻雀”取得第一手资料少。二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到基层去关心一线工作的同志，听听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

3、与科学发展观的要求对照，工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，一是对干部缺乏广泛的了解。对乡党委班子成员了解多，对乡机关干部了解少，难以很好的知人善任。二是在基层组织建设上投放的精力不够。把基层组织建设的任务压给分管领导和各村，基层组织工作创新不够，一些村班子的战斗力、凝聚力、号召力不强。三是抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾，尤其是对村、社区和企业干部管理上，考虑基层同志工作具体、难度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和铁手腕;在对待领导班子内部和个别同志的差错问题上，侧重于讲团结、讲和谐和泛泛地指导，轻轻地纠错，没铁面无私、果断纠错的胆量和勇气;在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了经济效益、社会效益和正面影响，忽视了方面作用。

认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：

1、重事务，轻学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。

2、重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于相信和依赖各位分管领导，认为每一项工作都有专门的领导去抓，自己出出主意、点点题，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。

3、重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用全县一流的标准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。

三、关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向

对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

1、坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，我将坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，不断提高决策质量和水平。三要在提高落实能力上下功夫，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。

2、坚持以科学发展观为指导，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导全乡工作，用全面协调可持续的要求，推动转型发展，用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题。一要以生产发展和产业转型为先导和主旋律，把接续产业培育和新型农民培养放在全乡工作的首位，把五个方面的先进示范乡建设工程作为品牌，把多元化发展作为进城居民的永久性出路，进一步优化思路，突出重点，采取得力措施，尽心尽力抓落实、求实效。二要以农村基础设施建设为重点，努力改善乡村群众生产生活基础条件。主要以改善道路、解决饮水、农村住宅等基础设施和公共服务设施为重点，扶持完成韩河村、土桥村、曹家沟村三个旧村改造项目和朱家庄移民新村，土(桥)砚(峡)路拓建工程，麻池新村、土桥村、曹家沟村人畜饮水工程，进一步改善人居环境，提高群众生活质量。三要以着力改善民生为重点，从解决贫困农户就医、上学、行路、吃水、增收等方面的困难入手，抓住国家实施“农村寄宿制小学建设项目”的机遇，整合全乡教育教学资金，撤并韩河、土桥、曹家沟小学，建成麻池寄宿制小学。结合旧村改造，在韩河、土桥、曹家沟、麻池4村中心村各建设1间医疗室，1间文化室，1处文化广场，彻底解决“五难”问题。四要以农业科技和劳务技能培训为重点，努力提高农民整体素质。积极创新培训载体，寻找有效方法和手段，深入开展“双百”培训，帮助农民群众提高综合素质和致富能力。

3、坚持以科学发展观为指导，健全制度，建立有利于科学发展的长效机制。进一步建立健全各种工作制度，用制度管人、以制度促事。一要继续完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作的考核责任制，严格兑现奖惩，实行“能者上、庸者下”的任用机制，促进全乡工作的整体推进。二要加强乡机关和村居委会、村民小组财务管理，继续推行政务、村务公开制度，提高管理透明度，接受群众的监督，树立基层组织为民谋事、为民办事、管理民主的新形象。三要继续推行“以强带弱，以企带村”的帮带制度，创办集体企业集团，放大管理权限，降低行政成本，提高工作效率，大力实施“以工哺农，以企带村、东西互动”发展战略，强村与弱村纳入统一管理，捆绑式结成互惠利益共同体，形成新型帮带模式，用弱村的发展衡量强村的工作业绩和班子政绩，提高行政效益，减少行政成本，推动东西两片同步发展。

篇9

根据市教委党委统一部署和我校党支部的安排，我校全体党员参加了第二批学习实践科学发展观活动，通过集中学习、自学、调研等活动基本完成第一阶段的各项任务，对我个人来讲，也是一次审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。对学习实践科学发展观的重要性已有了深刻的认识，确实使自己在灵魂深处受到了一次洗礼，接受了一次深刻的党性教育，并撰写了个人思想剖析材料，主要从个人各方面的问题及存在的原因、今后努力方向及整改措施等方面向大家汇报，不妥之处，请大家批评指正。

一、存在问题的表现

在这次科学发展观学习教育活动中，我结合个人工作、思想实际认真进行了自查反思，查找出了问题存在的原因，写读书笔记、心得体会。发现存在的问题主要表现在：

1、对待学习的认识和态度有所缺陷。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，总以工作忙、任务重、压力大等借口，没有把学习放到首要的位置，在学习过程中存在时紧时松现象。

2、学习的广度和深度有所不足。平时的学习中，看的报刊、杂志较多，网上浏览较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类较多，看党员学习的书籍较少，学习停留在表面上。

3、学习的方法和效果上有所不足。没有创新学习方法和学习形式，没有对进行的学习“回头看”。通过学习来指导实践不够，通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。

4、求真务实的精神不够。在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，动员会议开过了，文件学习了，却并没有很好地结合自己的实际，把他们具体化，做事处理方法简单。

5、工作不够深入。如在校长管理、指导教师、了解学生等方面，深入教师深入班级中的调查研究不够，对一些问题没有及时发现和真正解决，只停留在以会议落实精神，工作落实计划上，实质效果不显著。

6、关心教师不够、各种活动开展较少。听取意见建议还停留在表面上，对教师的思想了解不深入。在工作之余，教师需求的教研活动开展不多。很多时候，都以工作忙为自己找托辞，实际上是关心教师群众的呼声不多不具体。在引导教师学习做研究性骨干教师方面，工作力度较小，缺乏积极性、主动性和系统性，对青年教师培养的力度还不够。

二、存在问题的原因分析

对存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，我本着实事求是的态度，对自身存在的主客观原因进行了深刻剖析，主要表现在：

1、对提高政治学习、业务能力、加强研究方面还很欠缺，落实教学方法还不够严格，对业务学习抓的不紧，以工作多为理由，把学习的时间挤了、占了，总之还主要是认识上需要提高。

2、在策划整体工作方面。主要是对学校如何落实科学发展观还有认识上的差距，校本教研工作的创新性方面的策略还不够，对工作提出落实科学发展观的具体措施还不够。

3、落实以人为本的教学精神不够。主要是对发挥师生自主学习合作交流的作用认识不足。

三、今后努力的方向和整改措施

1、加强自身学习，提高政治、业务素质，按照科学发展观的要求，认真策划学校教育教研管理工作。

2、坚持以人为本，加强教师队伍建设，形成高素质的教育教学氛围。新晨

3、坚持以科学发展观为指导，立足本职，解决教师、学生反映强烈的困难和问题。

4、坚持理论联系实际。坚持理论学习与学校整体发展的实际相结合；坚持以人为本、和谐发展、以德为先、全面发展的教育理念。

5、进一步转变学校领导作风，从繁杂的事务性工作中解脱出来，从家长反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质和管理能力。

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构建新的监管制度 提高银行监管有效性

银监会银行监管一部主任杨家才提出，根据当前我国银行业发展与监管实际，应当尽快改进监管方式，构建新的监管制度。

一是建立与分支银行体制相适应的营运资本监管制度。在我国目前股改行资本充足率已达标的情况下，很有必要以分支机构的营运资本是否受到侵蚀为标准，加强对分支机构资产质量的监管。要按照一级分行1亿元、二级分行5000万元、同城支行1000万元的营运资本要求，对分支机构营运资本进行量化考核。凡是营运资本不达标的，监管部门可以限制其从事部分乃至全部高风险业务。

二是建立与信贷集中相适应的大额不良贷款监管制度。大额不良贷款监管制度的核心是要建立以贷款人为重点转向以借款人为重点的风险问责制度。当前大型银行的信用风险主要体现在信用集中度较高。截至6月末，5家大型银行大客户32667户，占客户总数的7.7%。其中，不良率100%的大额不良贷款涉及1917户，占不良大户的77%；余额2286.3亿元，占大额不良贷款余额的79%，可以说抓大户就抓住了风险监管的“牛鼻子”。因此，有必要在银行监管部门和商业银行建立双向台账，把不良大户名单分解到每个省局，同时按行别分解到各大型银行，每家银行总行每季度要与银监会对账。重点是查清不良贷款产生的过程，弄清产生不良的真正原因。通过现场检查来督促有关银行、政府部门等采取有效措施，积极化解不良贷款风险。

三是建立与高管管理体制相适应的履职监管制度。要改变目前高管人员“只进不出”的状况。履职监管不仅要管事，也要管人。人是最重要的资源，但也是最有风险的因素之一。建立履职监管制度，是借鉴交通管理中对驾照的管理方法，实行扣分制。可以考虑制定银行董事、高级管理人员履职监管的办法，在以事管人、客观评价的前提下，对银行董事、独董、高管人员等设定几项指标，如不良率、案件、资本充足率、国内其他政府相关部门的处罚结果等，并以累进扣分、年度清零的方式进行考核。要根据《银行业监督管理法》第37条的要求，区别不同情况，对未充分履职的高管人员可以采取诫勉谈话、责令调整职务、不核准高一级职务，甚至取消任职资格等措施。

四是建立与综合经营相适应的并表监管制度。目前，大型银行综合经营趋势明显，形成了事实上的以银行业为主的金融集团公司。并表监管是监管部门为控制银行或银行集团的总体风险，对其合并报表的母、子公司进行全面监管的一种制度安排。要重点做好对银行集团中“同源资本、同一高管、同一客户、同类市场、同质产品、同网it”的监管。

五是建立与流程银行相适应的现场检查制度。近年来，大型银行在建立事业部制、流程银行建设方面取得了很大进展。适应这一转变，现场检查就应该进行条线管理，要做到“条现横非”，按照商业银行的产品线、业务线从上到下组织开展现场检查，非现场监管是主要是负责“横向”的，具体负责对商业银行风险的把握。

六是建立与公众银行相适应的非经营信息监管制度。随着股改上市的顺利完成，大型银行要从公众银行的角度去监管。这就要求我们不仅要关注银行的经营指标，而且要关注银行的非经营指标，包括银行的柜台服务水平、政府执法部门的检查评价、社会大众、新闻媒体的舆论等。监管工作也要以此为依据，不断创新监管内容和监管手段。

__银监局局长__就银行业监管的有效性建设提出：

一、建立科学的监管框架并有效地组织实施，是监管工作整体发挥效用的基础。往大说，这包括“巴塞尔资本协议”、“有效银行监管核心原则”，等等；均属于这个范畴，即我们要做好监管工作，总得有个目标、标准、要求吧，甚至是从不同的侧面、角度来反映，这即形成一个所谓的框架。对地方银监局来说，由于各地金融业和社会发展环境不尽相同，也需要设置符合本地实际情况及本局特点的监管框架。

二、以有效发挥监管职能为目的，构建精干高效的组织结构体系。这里关键是要从外部即社会的角度，清晰、客观地厘清监管机构的本质职能，做到准确定位。比如，对地方银监局来说，其主要职能即是代表银监会履行在辖区的银行业监管职责，确保银监会制定的各项规章、制度、政策，在当地有效执行，从而维护辖区的金融稳定与安全。当中，必不可少的硬性职责有四点：1、实行法人属地监管，确保当地法人机构平稳有效发展，不出重大风险；2、各种银行业机构准入事项的审批、管理与协调，既包括营业网点以及部分业务的准入，也包括人员如高级管理人员的资格准入，等等；3、接受金融消费者的各种投诉，充当仲裁者、监督者的角色，以有效化解社会矛盾，确保银行业机构改善服务态度，提高风控及管理水平；4、对所有银行业机构实行日常监管，包括非现场监管手段、现场检查等，在银行业机构之外为其最后设置一道风险防范屏障，等等。如果明确或明白了我们的监管职责及需硬性完成的任务，那么，我们即需要构建好我们的组织结构体系，从而使我们的监管工作真正做到精干、高效。

三、进行专业化、职业化的培训与教育，使员工将有效时间真正用到监管工作中。监管工作是一项高智商、知识密集型的工作，因此，做好这项工作的前提是监管机构的工作人员必须具备相应的素质要求，否则，监管工作的有效性便无从谈起。而专业化、职业化要求，除了工作人员必须具备相关的专业、业务等知识之外，更多体现出一种职业精神；如果一名工作人员缺乏职业精神和职业道德，那么，他所具备的专业、业务知识终究是有限的、低水平的，并且也难以真正用在监管工作上。我国

行政机关现存的弊端，往往是“官”文化根深蒂固，因而极易将监管工作官僚化，体现不出职业化、专业化的要求来，结果即对监管工作形成巨大冲击；此外，由于我国过去经济管理的基础是计划经济体制，并且至今经济转轨过程也远未完成，而政治制度改革尚未起步，因此，在行政机构管理中常常难以真正摆脱计划经济思维模式的影响。而反映到银行监管领域，则同样存在许多以计划经济思维(而不是市场经济思维)看待监管的问题，表现为形式主义、教条主义现象突出，不能以发展的眼光看待监管工作、从事监管事业。

四、以法人监管和属地监管为中心设计监管框架和配置监管资源。银监会成立伊始提出的“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的新监管理念，虽然是四位一体、彼此相联的，但前提则是“管法人”，如果不能以监管法人机构为核心并实施有效监管，那么，对分支机构的监管将很困难并难以起到事半功倍的效用。因此，如何有效实施对法人机构的监管是提高监管有效性的一个关键环节。而要做好法人机构监管，必须实施有效的属地监管。很难想象，如果监管机构与被监管对象相隔千山万水，那么，如何能做到深入、系统地了解被监管机构呢？即使可以做到，相信付出的成本、代价也是极其庞大和昂贵的，必然是事倍功半。因此，从银监会整个系统来看，要想在现有基础上提高监管有效性，必须坚定地实施有效的法人监管；与此相联系，还要不折不扣地落实相应的以法人机构为核心的属地监管。这是我国银行业监管有效性建设的必由之路。其中，尤其要注意的是：实施法人机构属地监管不能流于形式，或者有名无实，即仅仅是口头说一说，文件上提一提，或者只是把责任下放属地监管局，而相关监管权却统统留在上面。这样权责不对称，很难真正落实属地监管，到头来也使监管问责无所适从。

__银监局局长__认为，监管与被监管是对立的，也是统一的，是一个矛盾的两个方面。而被监管对象又是矛盾的主要方面。因此，从外因与内因的关系看，被监管对象是内因，只有内因起作用，事物才有真正的发展与变革。因此，监管制定的各项方针政策，都应围绕促进这个内因的转变而进行。监管有效性的主要目的，就是提高银行业加强风险内控的自觉性和制度保障。监管有效性问题应考虑四个方面：一是监管真空问题。在已有的框架下，要思考哪些措施和法规需要补充和完善。二是监管过度问题。要考虑哪些是束缚和禁锢需要改革和创新。三是监管冲实问题。解决和完善有关处罚问题。四是有效性监管的标准问题。监管有效性如何评判？评判的标准是什么？以上问题需要以实事求是的态度在实践中解决。

落实一切从实际出发，实事求是的观念，需要我们转变工作作风，大兴调研之风。实行原则导向的监管和差别监管就是承认差异，由于各地的情况差别很大，在统一的监管框架内，需要我们根据当地的银行的发展和薄弱环节制定不同的政策。因此，不仅地方局需要加强调研工作，上级机关更需要走出办公室深入基层，使我们的政策制定和措施真正落到实处，促进银行业快速健康发展。

以科学、有效的监管推进银行业的可持续发展

__银监局局长__认为，坚持用科学发展观指导银行业监管工作，就是要坚持以人为本，全面协调可持续发展的方针，以科学、有效的银行业监管推进银行业的全面协调可持续发展。

科学发展观的核心是以人为本。银行业监管机构要牢固树立以人为本的观点，把维护存款人和金融消费者的合法权益，促进社会和谐作为全部工作的出发点和落脚点。要实施有效的风险监管，保证银行业及其体系的安全与稳定,从而保证社会和公民生产生活的稳定；要实施贯彻落实宏观政策的监管，督促银行业履行合理配置社会资源的职责，支持国民经济又好又快发展，夺取全面建设小康社会的新胜利；要实施银行业案件专项治理，保护存款人的利益不受侵犯和损失，造福于广大人民群众。这些都是银行业监管机构坚持以人为本观点必须做到的。

科学发展观的第一要义是发展。现代银行业是经济建设和社会发展的核心，银行业监管机构在工作中，要实行监管风险与促进发展并举的方针，用监管促进发展，用发展化解风险。要积极支持银行业金融机构改革创新，不断提高综合竞争能力，从而使之获得更大的发展。要督促银行业扮演好社会公共机构的角色，制止以不履行社会责任为代价,消极防范风险的不作为行为，在支持社会发展和经济建设中发挥好核心作用。

科学发展观的内涵是经济、政治、文化和社会的全面发展。银行业监管机构不但要做好业务方面的监管，还要积极探索促进银行业金融机构全面发展的途径。要通过监管工作，促进其更新经营管理理念，健全现代金融企业制度，建设职业化的员工队伍等。尤其是要在银行文化建设方面探索出可行的路子，促进银行业金融机构培育和形成内在的、共同的价值观念和行动准则，使银行文化建设在银行业金融机构的发展中发挥重要的支撑作用。

科学发展观的基础是协调发展。就银行业监管机构而言，协调发展，就要做到监管理念与国际趋势接轨，跟上国际银行业监管的大趋势；实行外部监管与督促内控建设相结合，两手抓，两手都要硬，激活内因的作用；做到监管传统业务与监管新型业务并重，发现新的风险点，防范潜在的风险；注意国内机构监管与国际机构监管的兼顾，化解市场全球化和经济一体化带来新风险。银行业监管机构还要做好自身人员素质与监管事业的协调发展、监管知识与监管目的的协调发展、监管手段与监管需要的协调发展、监管效率与监管资源的协调发展等，以自身的协调发展推动银行业金融机构的协调发展。

科学发展观的要求是可持续发展。要实现银行业监管工作的可持续发展，首先，要开发和保护监管人力资源。要不断地发现人才，把人才配置到最合适的岗位，不断提高监管人员的素质和干部的领导力，切实加强党风廉政建设，激发干部职工的工作热情和活力等，为监管事业的可持续发展奠定人才基础。其次，要开发和保护金融环境，协助地方政府建设守诺、践约、无欺的诚信社会，为银行业的可持续发展创造一个良好的社会环境。再次，要开发和保护客户资源，高度重视社会公众对银行业金融机构的投诉，遏止和制裁社会

非法集资行为，保障社会公众的利益，维护社会公众对银行体系的信心。第四，协助公安机关强化银行业金融机构安全保卫工作，为顾客提供安全可靠的环境，等等；只有这样才能确保银行业的可持续发展。

__银监局局长__提出，落实科学发展观，促进银行业科学发展，关键是要正确认识和处理好几个方面的关系：

一是正确认识和处理好规模与质量的关系。银行业是一个规模经济效益比较明显的行业，但规模不是其发展的决定性因素。大银行不一定是好银行，好银行也不一定是大银行，对银行业而言，金融资源配置的结构优化相对于总量增长意义更为重大。银行业需要通过扩大规模实现外延式扩张，争取“做大”，但更需要通过降低风险、充实资本、加强内控，提高资产质量和效益，实现内涵式发展，把自身“做强”。因此，银行业必须正确处理规模扩张与质量效益的关系，按照“五个统筹”的要求全面加强信贷与经济、信贷政策与产业政策的协调配合，密切关注国家宏观经济政策导向，努力防止贷款流向“两高一资”、低水平重复建设等领域，按照市场规律、商业化原则和审慎决策的要求积极开拓信贷营销市场，增加有效信贷投入，科学配置金融资源，努力实现银行业的又好又快发展。

二是正确认识和处理好风险与效益的关系。银行业以追求效益为出发点和归宿，其资产收益率和资本回报率在资产质量较好的情况下高于其他行业，但银行业更具有高负债、高风险的特点，要承担资金的刚性成本，面临着信用风险、市场风险、操作风险等一系列风险，如果风险控制不好，信贷增速将会加剧信贷资源浪费和信贷资金损失。因此，银行业必须按照“理性、稳健、审慎”的原则处理好风险和收益的关系，强化经济资本经营理念，转变业务增长方式和资源配置方式，致力完善功能良好的公司治理结构、科学务实的内部控制体系以及灵敏有效的运行机制，狠抓风险管理长效机制建设，在保证发展质量、控制风险成本、依法合规经营的前提下，实现稳健发展。

三是正确认识和处理好改革、发展与稳定的关系。改革、发展与稳定是推进现代金融体系建设的三个重要支点，缺一不可。改革是发展的动力，银行业改革的目标是“要把银行真正办成银行”；发展是解决问题的关键，防范和化解银行业风险、维护银行业安全与稳定、提升银行业综合实力等目标的实现必须在加快发展中下功夫；稳定是改革与发展的前提和保证，只有始终维护好银行业的稳定才能确保改革与发展顺利推进，只有建立在风险可控前提下的发展才是符合银行业本质要求的发展。因此，既要坚持用改革和发展的办法解决好银行领域的矛盾和问题，通过改革创新增强银行业发展的活力，又要在保持稳定安全运行中推进银行业改革发展，通过提高发展水平增强银行业的竞争能力和抗风险能力，实现银行业的全面发展。

四是要正确处理好谋求自身发展与促进经济社会发展的关系。银行业以增加盈利、提高效益作为经营的主要目标，同时又承担着维护经济安全、社会稳定和群众利益的公共职能，满足人民群众的需要是银行业发展的生命源泉和本质要求，因此，必须将维护存款人和金融消费者利益作为发展的核心与目标，以高效、快捷的现代金融服务满足人民群众日益增长的金融需求，通过提高人民群众的金融意识来促进金融发展。同时，银行业不可能脱离经济而自我发展，因此，既要为优势产业、大型企业和发达地区提供金融服务，更要加大对弱势产业、中小企业和欠发达地区的金融支持，只有把提高自身效益和支持经济社会发展很好地结合起来，银行业才能不断开拓发展空间，实现可持续发展。

进一步解放思想 不断开拓创新

银监会宣传工作部主任__认为，党的十七大要求全党同志一定要刻苦学习、埋头苦干。在农耕时代，读一两本书、几年书，就可以管一辈子；到了工业时代，读十几年的书，就可以管一辈子；而到了知识经济时代，只能是终生学习，才能用一辈子。刻苦学习是时代要求,更是形势和任务的需要。刻苦学习，关键在学有成效，衡量是否学有成效，要提倡讲真话、讲新话、讲自己的话和讲准确的话。真话，反映人的品德；新话，不注意学习，不加强自身修养，就讲不出新话；讲自己的话，要学会思考和掌握、吸收消化知识的本领，既是学习方法问题，也是学风的反映；讲准确的话，反映的是归纳总结的本事，对事物科学判断的能力。刻苦学习是为了更好地埋头苦干，推进实践。同银行业的监管和经营工作相比，宣传思想工作往往是务虚的多，但就宣传工作本身来说，要办的同样也是一些实实在在的实事。比如，为深入理解和贯彻落实好十七大精神，银监会党委提出全系统各级党委要结合十七大精神的学习贯彻，撰写一批联系实际推进工作的理论文章。这些文章是各个单位工作的综合反映。做好这些文章，就需要把十七大精神领会透，把所在辖区银行业工作研究透，以此提出对促进监管工作有效性建设和推进当地银行业发展有指导作用的办法、思路和措施。

中诚信托投资有限责任公司董事长王忠民认为，党的十七大报告明确指出，“推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。”，要“优化资本市场结构，多渠道提高直接融资的比重。”这为我国今后一个时期金融业的发展与改革指明了方向，也为我国信托公司未来的发展指明了方向。

信托属于金融体系中一个不可或缺的重要组成部分，这不仅为发达国家的历史和现状所证实，而且必将在我国的金融市场发展中得到印证。我国信托公司历史上经过五次整顿。但是，毋庸讳言，我国信托公司目前无论在规模、创新能力还是规范发展方面，还存在一些不足。信托公司的广大从业人员尤其是高管人员，应认真学习和贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，继续解放思想，坚持实事求是，坚持改革开放，提高创新能力，认真研究和规划信托公司未来的发展蓝图，把信托公司做大做强。

具体到中诚信托公司，除了继续抓好公司治理、内控建设、合规经营外，在发展战略上要以创新为主线，提高公司的市场竞争力。

首先，要以市场为导向，积极开展信托业务创新。我国经济持续快速发展，对资本的需求越来越大，资本市场制度的不断完善使市场配置资本的比重不断加大，多层次资本市场正在形成。信托公司必须抓住这个难得的历史机遇，在开发新的融资型信托产品上下功夫。同时也要看到产品日益丰富，必然带来综合理财需求的增加。我们要着手研究开发综合理财产品，逐步培养和提高公司综合理财的能力。要以客户需求为导向，合理进行产品创新。

其次，要积极开展国际交流合作，加快提高公司的创新能力。信托是舶来品，发达国家的信托有上百年的历史。我们要采取考察、学术交流、业务合作、合资经营等多种形式，加强与发达国家和地区的信托公司、信托银行、投资银行、基金公司、资产管理公司等有信托业务的金融机构的国际合作，虚心学习，引进他们的产品开发技术、内控制度，借鉴他们的经验，结合境内市场情况加以消化吸收，更好更快地提高公司

的市场开发能力和开发水平，为市场提供技术含量更高的产品。

第三，以人为本，培养和建立一支有创新能力的专业人才队伍。人才是信托公司市场竞争力的核心。公司要根据创新发展的需求，实施调整人力资源政策，提高公司的人力资源管理水平，在注重人才引进、加强业务培训的同时，要不断完善公司在业务管理制度和分配制度上的竞争、激励机制，使人才的作用能够得到充分的发挥。要着手研究通过体制改革，实行高管持股和员工持股计划，建立长期激励机制。