煤矿安全评级十篇

煤矿安全评级篇1

关键词辛置煤矿；安全性评价；神经网络

通过较为细致的特征刻画，按照国家煤矿安全指引的相关要求，分析辛置煤矿的煤矿安全影响因素，建立该矿安全计分标准和分类依据。然后以神经网络方法为基础，建立针对该矿的煤矿安全评价模型[1]，给出方法检验和算例分析的同时，给出辛置煤矿的安全性评价结果。

1煤矿安全评价要素

煤矿安全要素主要分为人的安全要素、设备安全要素、环境安全要素和管理安全要素，具体划分见表1。（1）人的安全要素主要有D1～D12，即身体健康状况、劳动强度状况、工作负荷、情绪特征、工作满意度、工作压力、知识文化程度、安全态度、工作匹配度、人员操作准确率、工作经验与技能、模糊安全性状态。当身体健康状况好，劳动强度低、工作负荷小、情绪稳定、工作满意、工作压力小、文化程度高、安全态度好、工作匹配度高、操作准确率高、经验丰富、模糊性低的时候，人的安全要素总体而言会处于较高的水平，反之则处于较低水平[2,3]。（2）设备安全要素主要有D13～D20，即设备有效度、设备模糊安全性、机械化采煤率、机械化掘进率、安全监控系统运转率、瓦斯检测仪配备率、三专两闭锁使用率、安全保护装置灵敏度。当设备有效率高、模糊安全性高、机械化程度高、安全监控运转率高、瓦斯监测仪配备率高、三专两闭使用率高、安全保护装置灵敏度高时，设备安全要素将会处于较高水平，反之处于较低水平。（3）环境安全要素主要有D21～D36，即噪声、粉尘、煤层自燃性、煤层瓦斯、围岩含水性、围岩温度、围岩稳定性、煤层倾角、断层、古河床冲刷、陷落柱。当噪声水平低、粉尘污染小、自燃性低、瓦斯气少、围岩含水性低、围岩温度低、围岩稳定性好、倾角外向、断层不发育时，环境安全要素水平较高。（4）管理安全要素主要有D37～D66，即伤亡事故、三违情况、事故影响产量、事故隐患、事故影响时间、经济损失、干部持证率、特殊工种持证率、新工人持证率、管理手册、程序文件、作业手册、瓦斯管理措施、火灾管理措施水灾管理措施、顶板管理措施、安措项目完成率、安措资金使用率、矿井质量标准化率、安全质量管理达标率、安全合格班组建成率、粉尘作业点合格率、消防系统、自救器保障程度、专业化矿山救护队、应急救援预案、矿井安全出口、安全物质文化、安全精神文化、安全行为文化。当管理水平较高，以上管理安全要素具有较高的实现率时，可以达到较高的安全管理水平[4,5]。根据霍煤辛置煤矿以上四个方面的安全要素，建立了煤矿安全评价的指标体系，通过将人员安全、机械安全、环境安全和管理安全有机的结合起来，将D1~D66共计66个煤矿安全指标，按照国家煤矿安全指导原则，建立表2中的霍煤辛置煤矿安全计分标准，通过进一步的后置神经网络模型开展霍煤辛置煤矿的安全性评价工作。

2辛置煤矿安全评价的神经网络模型分析

神经网络是模拟人类脑部神经元功能而给出的一种人工智能方法。该方法具有自组织性和较好的鲁棒性。使用后置人工神经网络开展霍煤辛置煤矿的安全性评价。将D1~D66共计66个煤矿安全指标作为人工神经元的输入信号，将表2中的霍煤辛置煤矿安全等级评价分值作为输出信号。具体来讲，输入2015年1月~2015年10月期间的人员安全因素、设备安全因素、环境安全因素和管理安全因素，通过神经网络样本的学习，建立D1~D66与霍煤辛置煤矿安全等级评价分值之间的神经网络模型，并进一步的使用该模型预测2015年11月和12月的安全等级评价分值。本研究过程中所使用的霍煤辛置煤矿安全要素数据、期望值及神经网络评价值如表3。由表3可以发现，11月的神经网络安全评价值为0.911，12月的神经网络安全评价值为0.902，均处于较高的安全等级水平。按照表2给出的霍煤辛置煤矿安全等级划分标准，霍煤辛置煤矿在11月和12月的安全等级均为A级，即为较为理想的安全煤矿。

3结论

煤矿安全评级篇2

关键词：煤矿；机电管理；安全评价

引言

我国矿产资源丰富，煤炭资源较多，国营及民营煤矿众多，同时，煤矿安全事故发生的频率也随之增加。为避免安全事故给煤炭企业带来的损失，降低安全事故对员工财产及生命的威胁，加强煤矿机电管理的安全评价十分必要。煤炭企业在完善管理体系的同时，要转变粗放的经营方式，建立规范的安全评估体系，有效预测存在的安全隐患，避免安全事故的发生。机电设备是煤矿生产依托的重要硬件，关系到煤炭企业的经济效益，因此，做好机电设备管理势在必行，做好煤矿机电管理的安全评价更是不容忽视。

1 安全评价的含义的相关阐述

安全评价是一种评估过程，煤矿企业的安全评价主要针对煤矿的生产经营活动进行评估。煤矿企业的评价对象很多，包括机电设备、煤气浓度、生产水电，这些因素都可能存在安全隐患，威胁到煤矿企业的生产和经营，甚至威胁到员工的生命安全。安全评价的目的在于及时找出存在的安全隐患，采取措施将其扼杀在摇篮里，避免发生安全事故给企业带来巨大的损失。

安全评价分为四个等级，最高等级表示安全性最高，生产可以正常进行；第二个等级安全性略差，要采取补救措施改善条件；下个等级表示存在严重的安全问题，不能继续进行生产和经营，要大力度整顿；最后一个等级是指企业生产的安全难以保证，必须停产整顿，直到安全指标合格才能继续生产。

煤矿机电管理的评价主要是安全现状评价，评价范围包括矿井、主通风、排水、供电、运输、架空乘人等内容，从设备现状、安全防护措施、环境、操作人员、管理人员、管理制度、运行等方面进行安全评价。

2 煤矿机电管理安全评估的意义

2.1 提高煤矿机电设备等配套设施的管理效用

安全评价是对存在的安全隐患的预测和分析，可以帮助管理人员及时发现煤矿生产中的不安全因素，进而保障施工人员和管理人员的生命安全。规范的安全评价可以提高煤矿机电设备的管理质量，提高煤矿生产的整体管理效益。安全评价可以及时发现煤矿机电设备存在的故障，并采取措施及时维护和修理，提升机电设备的使用寿命，提高配套设施的管理效率，进而增加煤矿产量。

2.2 加强相互监督促进生产

煤矿企业都建立有符合自身特点的机电管理制度，但目前煤矿机电管理制度不够完善，体系不够健全，有效的安全评估在一定程度上可以促进机电设备管理水平的提升。安全评估是一种监督管理，有助于实现煤矿企业各部门之间的相互监督和制约，进而促进生产经营，提高企业效益。煤矿机电管理主要是对设备进行管理，确保设备正常运转，进而增加煤炭的产量。因此，安全评价有效应用到机电管理中，可以促进机电管理与安全评估的监管，二者相辅相成，共同发展。

2.3 保障煤矿员工的生命安全

煤矿企业的生产活动存在一定的危险性，尤其井下作业更是对员工的生命安全有着巨大的威胁。做好机电管理安全评价有助于及时发现机电设备存在的安全隐患，进而保障员工的人身安全。如果机电设备存在安全问题，对于操作人员有着极大的威胁，进行安全评估即可以保证煤矿的正常生产，也可以保障员工的生命安全。

2.4 降低机电设备的危险性

对煤矿的机电设备进行安全评估主要是针对机电设备进行检查，发现零部件磨损、部件失灵等问题要及时采取措施。可以维修的尽快维修，问题严重不能维修的要及时更换，避免作业时出现问题。机电设备带病运转易使设备随时进入罢工状态，影响正常生产，安全评价可以降低机电设备的危险性，提高煤矿工程的安全性。

3 安全评价在煤矿机电管理中的应用方法

3.1 定性评价的方法

定性评价法是最为常用的一种安全评价方法，主要针对生产过程或生产方法对系统中存在或可能存在的安全隐患进行分析的一种评估方式，根据安全隐患的严重程度采取相应的措施，这种方法简单、便捷，可以节省时间和成本。但是这种方法也存在弊端，因为缺少参照数据，准确性不够。

3.2 危险度评价的方法

危险度显然是将安全隐患分为不同的等级，煤矿机电管理中面临的问题可以分为多种等级，最大的危险级别机电设备要停工，不能继续生产；高度危险级别要及时采取有关措施，及时调整作业策略；比较危险级别时要关注设备运转情况；轻微的级别要稍加注意安全问题。根据不同的危险度要采取不同的措施。

3.3 定量安全评价的方法

（1）概率风险评价。这种方法检测的是机电设备危险发生的概率，针对的是安全性的分析，不是简单的文字描述。在评价过程中，这种方法不是很常用，但是比较适合安全性较高、几乎没发生过安全事故的煤矿企业。做好安全概率分析可以完善安全评估工作，但这种风险概率检测的工作要配合企业安全评价方法适用，避免疏忽造成严重的后果。（2）安全表格检查法。煤矿企业的机电设备监测过程中，内容较多且环节复杂，涉及的系统检测人员很多，系统检查人员要根据有关标准进行细致的检查，并将安全系统分为多个子系统，对这些子系统按照顺序制作成表格，在子系统表格中详细做好安全评估记录。这种方法对评估人员的要求较高，评价人员要具备较强的失误处理能力，需要专业人士的指导。（3）指数评价法。物质燃烧或爆炸都有临界点，这是一种特性指数，指数评价法就是基于数值的计算评价方法，请准度较高，评估效果良好。这种方法通过对影响物质燃烧的因素进行综合考量，进而确定物质的燃烧参数，计算出火灾或爆炸发生的可能指数，依据指数进行安全隐患评估。

3.4 运用计算机技术的评价方法

随着计算机技术的发展，煤矿机电管理的安全评价也应用到计算机技术。通过计算机技术的提高评价工作的效率，这种评价方法有助于安全评价系统的完善。安全评价的依赖软件和软件系统，主要运用数据输入、记录、数据计算、存储、调取查询等功能实现高效评估，计算机技术的快捷和便利展现的淋漓尽致。

4 煤矿机电管理安全评价中要注意的问题

4.1 机电设备安装检验

机电设备是煤矿企业生产经营依赖的硬件设施，煤矿企业要注意机电设备的安装检工作，严格按照有关规定对设备进行检验和调试，确保设备来自大厂家，信誉度较高的供应商。大型机电设备是煤V工业中的重要设备，采购、安装、检验、调试等环节一项不能缺少，在使用前有效降低危险性有助于安全生产的进行。

4.2 人员安全操作管理

操作人员是操作机电设备的人，操作员工责任重大，煤矿企业要定期对操作人员进行培训，要求其按照正确的操作方法和流程来操作设备，进而减少安全隐患。建立员工操作奖惩制度，对于正确操作的人员给予等奖励，对于不按安全操作规程操作的人员进行惩处。

5 结束语

煤矿机电设备的安全评价是有效避免煤矿企业安全事故的重要途径，加强机电设备管理和安全评估有助于节省人力、物力，有利于及时采取措施控制生产风险。煤矿企业要针对机电设备建立完善的安全评价体系，对机电设备的使用进行严格管理，保证煤矿工业的安全发展。

参考文献

煤矿安全评级篇3

按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。

一、上半年煤矿安全监察工作情况 （一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展

从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2006年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

（二）抓重要时段，增强工作主动性

春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平 整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2005年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度 （五）抓隐患整治，消除事故苗头

今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

（六）抓安全培训，提高整体素质

xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。

（七）抓评价质量，规范中介行为

我局将2006年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对2006年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。

（七）抓宣传教育，增强安全意识

以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。

但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。

二、下一步工作安排

6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。

（一）完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任

采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。

（二）强化安全基础，落实煤矿企业主体责任

一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。

二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求；其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。

三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔2004〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。

四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。

（三）强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构

按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到2008年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十一五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”（采矿证、生产许可证、安全生产许可证）到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。

（四）建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设

一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。

二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。

三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统；在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。

四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。

五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。

（五）加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作

一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。

二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续；设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产；严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。

三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。

（六）严查重处煤矿安全事故

认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。

煤矿安全评级篇4

关键词 安全评价；煤矿通风；安全措施

中图分类号 TD 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)012-0194-01

安全评价存在的意义就是为工程系统安全制定防范措施以及为管理决策提供可靠依据。其主要措施是通过灵活运用安全系统的原理和方法，对系统和工程中潜在的有害因素和危险进行识别和分析，从而判断出这其中发生各种事故和急性职业危害的可能性和严重程度，为系统工程安全体系的制定和防范提供重要的科学的参考依据。在矿井作业中，煤矿瓦斯、煤尘和火宅等事故发生的隐患是主要的危险因素，而煤矿通风对于防治和防止煤矿瓦斯、煤尘和火灾（自燃）起主要作用。所以，对煤矿通风的安全评价，判断出煤矿通风存在的问题，并提出对通风环境的整改，对煤矿的安全生产具有十分重大的意义。

1 煤矿通风安全评价

1.1 煤矿通风的资料评价

在煤矿安全生产作业中，二氧化碳等级鉴定、开采煤层的自燃发火性、煤矿瓦斯、开采煤层的煤层爆炸性鉴定结果，都是反映煤矿在该方面有无灾害的基础依据。根据《煤矿安全规程》（一下简称《规程》）第133条的规定，矿井必须确保以下工作的按时进行：每年要进行煤矿瓦斯和二氧化碳涌出量鉴定，并经省级行业管理部门审批，上报到省级煤矿机构部门备案。鉴定内动包括煤矿瓦斯、二氧化碳相对涌出量和绝对涌出量。并且，《规程》还对煤层自燃发火性、煤尘爆炸性做了相关规定。

1.2 煤矿通风系统的评价

确保矿井下各个用风点的风速流动稳定是煤矿通风系统的基本出发点。我们要根据通风系统的特点，判断出留设煤柱是否符合本矿通风系统的安全要求，矿井的风机、反风设施是否符合各方面要求，风门、风桥、风窗和密封等各种通风设施是否符合要求。

为了实现独立通风和通风稳定，合理的采（盘）区通风系统是基本保障，寻找煤矿通风系统中存在的角联部位，并通过分析和保障角联井巷中通风设施，是保证其运转稳定的重要措施。例如在高瓦斯或者在煤与瓦斯突出矿井的采区，及容易自燃的煤层，我们必须设置专用回风巷。在低瓦斯开采煤层群，分层开采采用联合布置的采（盘）区也必须设置专用回风巷。我们知道，由于在回采工作面的通风系统有着上行和下行的通风区别，并且瓦斯气体密度的比空气密度小，那么上行风的流东就和瓦斯自然流动处于同一个位置，这样就便于瓦斯气体被上行风流带走。总之，煤矿下各个通风使用点的通风关键就在于总回风巷的瓦斯和二氧化碳的检测。所以我们要通过煤矿一定时间内总回风巷的瓦斯测定记录、二氧化碳浓度和瓦斯浓度的稳定来判断通风系统中是否存在

问题。

1.3 煤矿测风的评价

煤矿测风是通风管理的一项日常工作，测风地点包括主要进风巷、回风巷，进、回风井，采掘用风点进、回风巷以及采（盘）区进、回风巷；还包括低风速区域中的掘进工作面，角联巷道，回采工作面上隔角等；风门、风桥和密闭等漏风区。

1）紊流的控制。煤矿井的下风流状态要求为紊流，因为紊流可以将矿井下瓦斯、二氧化碳等有害气体带到风流中去，使之随风飘走。所以我们通常要求，紊流状态下风流风速必须大于《规程》中规定的最小风速，这样才能在这一点上保证基本的安全。同时不能忽略的是，低风速区域也是矿井中瓦斯容易积淀的地方，这些地方是管理中的小节，也是重点。

2）漏风。漏风就像误差一样，是无法排除的必然现象，我们在工作中要通过对漏风的检测，计算出矿井的内部漏风和外部漏风。

3）井巷的风流。如果井巷的风流风速过大，就出现煤尘和粉尘的飞扬现象，所以我们在工作中要求这部分的风速必须低于《规程》规定的最高风速，并通过计算来评价各个用风点的风量是否符合要求。

1.4 对通风管理系统的评价

对通风系统的管理体系，包括日常管理制度、反风演习制度、系统变更、技术资料等。我们在工作中要依据以上内容进行科学有效的评价，了解影响矿井通风的因素，明确井下各用风点对矿井通风安全工作的保障地位。最终通过这个评价找出煤矿通风存在的不足之处，达到为不断改善煤矿通风提供科学依据的作用。

2 确保通风安全的措施

1）各级管理和监察部门必须高度重视煤矿生产这项安全生产工作，提高对安全工作重要性的认识。始终坚持“安全第一”的生产管理原则。并在此基础上，建立起完善和完备的矿井安全生产管理体系，做到机构健全，职责明确，确保各项工作都有章可循，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

2）要提高安全硬件装备水平，并提高检测员的检测水准；在煤矿工作人员方面，对其进行安全意识和安全技术的培训是直接要求。

3）在工作中，要做到对矿井生产的变化及时进行通风系统的改造和维护，时刻确保矿井生产的安全。除此之外，各级监察部门的监察力度的保证也是不可忽视的。

3 结束语

“安全第一”是我们煤矿安全生产的第一理念，在煤矿生产中保证职工的人身安全才是最大的生产利益，。在这个理念的倡导下，煤矿生产的关键工作――安全通风是确保安全第一的重要前提。只有通过对煤矿通风系统的安全评价，才能从数据和实际情况中对安全通风有直接性要求。在达到这个要求的前提下，我们才能顺利进行安全生产和增产。

参考文献

煤矿安全评级篇5

关键词:安全管理;安全风险;监控管理

0引言

国家积极提倡煤矿安全工作，煤矿企业自身也要注重煤矿安全工作，并且切实地落实好安全工作。煤矿企业安全内部控制管理是一个过程，始终贯穿着煤矿的整个生产环节。本文对煤矿井下进行煤矿安全风险预控体系研究，从而实现减少煤矿企业安全隐患，并形成一个基于内控管理的煤矿安全风险预控管理体系。

1基于内控管理的煤矿风险预控理论框架

煤矿安全风险管理内部控制涉及煤矿内部安全环境、煤矿安全风险评估、煤矿安全风险控制、信息和沟通、监控管理等五个方面。

1)煤矿内部安全环境。

也就是上文提到的内控环境，内控环境对煤矿企业的安全生产状况有决定性的作用。内控环境主要涉及的是矿井自然地质、基础建设和设备等的条件。

2)煤矿安全风险评估。

首先对煤矿内部安全环境进行认识和辨别，包括危险源的认识和辨别。在认识和辨别的基础上，对存在的风险进行评估，并且划分出危险的等级。

3)煤矿安全风险控制。

根据风险等级来制定安全隐患控制措施，提前把安全隐患清除。

4)信息和沟通。

对煤矿内部安全环境和安全风险评估以及安全风险控制等信息和数据进行采集。通过企业特有的信息传递方式进行传递，方便企业内部员工更好地履行其自身的职责，形成企业内更加畅通的信息沟通渠道。

5)监控管理。

使用监控管理系统，实现对煤矿危险源等信息采集、数据分析、信息及时传递等，实现各部门的信息沟通。使之更有效性地对该系统进行评估，最终实现该系统全过程的监控和管理。

2危险源辨识

煤矿企业危险源辨别和认识过程不仅仅要考虑人、机、环、管几个方面，还要考虑正常状态、异常状态、紧急状态等。除此以外，还要充分考虑危险源的潜在性。

1)普通、常见危险源的辨识。

煤矿企业选择成立专项安全管理组，专员做为领导者负责组织企业内职工通过危险源辨识建议卡、会议谈话、讨论等多种形式，指导汇总分析普通、常见的危险源;指导职工正确填写危险源辨识表以及正确填写危险源评价表等。

2)煤矿现场特殊工作区域危险源的辨识。

煤矿企业区队选择一名经验丰富的安全管理人员负责危险源辨识工作。对煤矿工作过程中有可能遇到动静态危险进行正确辨识，安全管理人员按照正确的方式对此进行详细地记录，例如工种、工序、岗位等。

3煤矿危险源风险评估体系

煤矿企业隐患分为静态和动态两种风险评价，煤矿企业对辨识出的危险源定量分析就是静态风险评价。风险矩阵法是煤矿企业比较常用的静态风险评价方法。此评价法可以确定会发生风险的可能性;确定风险可能带来损失的范围和风险带来的损失程度。只有建立准确的采集煤矿危险源动态信息的煤矿危险源，动态风险评价才有效。动态风险评价方法和相应的评价对象密切相关，具体可以从人、机、环、管几个方面根据实际情况，按照不同的方式进行动态风险评价［1］。

4信息沟通交流———动态风险预警体系

构建动态的煤矿风险预警体系，首先要采集煤矿存在的危险源的动态信息，并将采集到的信息通过企业的固有传递方式传递到企业的相关管理部门，把危险源动态信息录入专业的管理信息系统，最后动态风险预警系统将采集到的信息进行分析比较。通过比较之后，确定风险预警等级。例如可以使用红、橙、黄、绿四级预警颜色对应［2］。

5煤矿安全监控管理体系

为使得煤矿各项制度和各项措施都能得到有效的执行和落实，例如诊断或者排除一些偶发、突发、重大的或未知规律的风险，还可以构建闭环式安全监控管理运行体系和闭环式监督激励机制，主要是为了对煤矿进行有效安全监控管理［3］。监督激励机制可以及时地发现和制止煤矿生产过程中有可能出现的岗位责任人失职的情况，具体包括以下内容。

1)构建一个薪酬分配制度，即团队与个人考核相结合的制度。通过构建这样的分配制度，激发煤矿职工对安全风险内部控制的积极性。

2)增强煤矿职工集体团队意识，构建职工危险源价格体系。对危险源治理实现闭环式管理［4］。煤矿企业可以通过安全危险源价格体系来不断激发职工对危险源排查治理的积极性。

6结语

通过构建危险源辨识体系、煤矿危险源风险评估体系、煤矿安全监控管理体系、风险预警体系对煤矿企业进行安全风险预控。煤矿安全风险预控体系建立和实施，要做好风险预控体系的相关工作，首先要有一个正确的安全风险预控认识的良好心态，以及务实的工作作风。只有把思想和实践都结合运用并且与时俱进，才能不断地完善安全风险预控管理方法和措施。才能使安全风险预控体系各要素得到真正地落实，最终使得安全管理水平不断地提高。

参考文献:

［1］郎拉弟．煤矿安全风险预控管理体系的建设与应用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］闫海龙．煤矿安全风险预控管理体系建设［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

［3］杨春宁．基于内控管理的煤矿安全风险预控体系研究［J］．中国煤炭，2015，41(7):120－123．

煤矿安全评级篇6

关键词：安全风险；辨识与评估；风险管控；煤炭企业

2017年1月4日，河南省登封市兴裕煤矿发生煤与瓦斯突出事故，导致12人死亡；2017年2月14日，湖南省涟源市斗笠山祖保煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。2017年3月9日，龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿副井发生电缆起火，罐笼坠落事故，造成17人死亡。这些重特大事故的发生引起了党和国家领导人的格外重视，同时也暴露出当前煤矿安全生产领域的问题突出。2016年，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）及《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）等出台的文件中[1]，都不同程度地突出了风险分级管控的重要性。因为构建煤矿企业风险分级管控就是针对煤矿安全生产中“认不清、想不到”的突出问题，是“基于风险”过程安全管理理念的具体实践，也是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。同时，也是煤矿企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。由此可见，作为高危行业，如何做好煤炭行业安全风险辨识与评估显得尤为重要且意义重大。一是，有利于摸清企业安全风险底数，把握风险管控重点。全面普查企业各区域的风险，确定重点区域、重点环节、重点场所，并对企业的重大安全风险进行分级分类，真正做到安全风险“底数清”，解决“认不清”和“想不到”的问题。二是，有利于构建完善的风险管控责任体系。通过风险辨识与评估，落实企业在风险管控上的职责，划清界限，实现安全风险分级管理的“责任明”。三是，有利于构建安全预防控制体系，提高风险防控能力。在风险评估的基础上，从规划布局、应急管理等方面加强管控；从制度、技术、工程、管理等方面全方位提出防范措施，构建完善的预防控制体系，做到安全风险防控“措施力”，解决“管不到”的问题。四是借助互联网、大数据、可视化等信息化手段绘制安全风险图，实现煤矿企业安全风险动态监管的长效机制。

1煤矿企业安全风险辨识与评估的内容及目标

1.1安全风险辨识与评估的工作内容。煤矿企业进行安全风险辨识与评估，要涵盖以下内容：①识别企业存在的危险有害因素，确定危险源；②分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；③评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施[2]。1.2安全风险辨识与评估的工作目标。煤矿企业安全风险辨识与评估要实现以下工作目标：①建立安全风险清单和数据库；②制定重大安全风险管控措施；③设置重大安全风险公告栏；④制作岗位安全风险告知卡；⑤绘制企业安全风险四色分布图；⑥绘制企业作业安全风险比较图[3]。

2煤矿企业安全风险辨识与评估的程序与方法

煤矿企业安全风险辨识与评估不是“另起炉灶”，是基于风险，对企业现有安全生产管理体系，特别是隐患排查治理体系的完善与补充，是安全管理制度系统性、针对性、实用性的提升过程。所以，明晰煤矿企业安全风险辨识与评估的程序（图1）尤为关键，是逐步推进及深化煤矿企业双重预防机制建设的必要手段。2.1筹划准备阶段。煤矿企业应成立以企业主要负责人（或分管安全负责人）为组长，企业安全生产管理人员、专业技术人员参加的风险评估工作小组，明确工作职责图1煤矿企业安全风险辨识与评估工作流程和任务分工，应在风险辨识及评估开展前搜集资料、实地调研和制定风险评估工作方案，有组织有计划地开展风险评估工作。同时，对全体员工开展危险有害因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的培训，使全体员工掌握风险评估的相关知识，增强参与风险辨识、评估和管控的能力，做到全员参与。2.2风险辨识。企业应从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务等方面进行辨识。充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素，可以依据生产经营单位职工伤亡事故风险的分类（参见《企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986》），生产经营单位生产过程中的各种主要危险和有害因素的分类（参见《生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009》）。企业要对整个生产系统根据生产工艺特点和作业活动方式划分辨识单元，单元划分应该分层次逐级进行，一般可以将整个生产系统依次划分成主单元、分单元、子单元、岗位（设备、作业）单元。分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。煤矿事故类型具体分为8类，即：瓦斯事故、顶板事故、机电事故、放炮事故、水灾事故、火灾事故、运输事故及其他事故[4]。2.3风险评估。企业可根据自身实际情况，选择适用的风险评估方法，依据统一标准对本企业的安全风险进行有效分级。为使企业风险分级工作相对统一，便于各级政府和有关部门掌握辖区内重大风险分布，对存在重大风险的企业进行重点监管，切实落实遏制重特大事故的目标任务，按照重点关注事故后果的基本工作思路，推荐采用风险判定矩阵（表1）确定安全风险等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4级。风险判定矩阵考虑事故发生的可能性和事故后果严重程度两个维度，其中：事故发生的可能性分为5个等级（表2），事故后果严重程度分为4个等级（表3）。需要指出的是，判定事故发生的可能性和事故后果严重程度，需要选择适用的定性或定量风险评估方法进行科学判定。如对事故发生的可能性，可采用事故统计分析方法、事件树分析方法等来判定；事故后果的严重程度，可采用事故统计分析和事故后果定量模拟计算等方法来判定。鉴于企业类型千差万别，企业风险管理水平各不相同，特别是对于一些风险较低的企业，虽然按照统一标准没有构成重大风险，但仍需要按照风险管理的原则，坚持问题导向，抓住影响本企业安全生产的突出问题和关键环节，研究确定本企业可接受的风险程度。2.险管控。1）企业在风险辨识评估和分级之后，应建立风险清单。风险清单应至少包括风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、管控措施等内容。2）企业应遵循“分类、分级、分层、分专业”的方法，按照风险分级管控基本原则开展。要建立安全风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确安全风险分级管控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控职责和风险管控清单，分类别、分专业明确部门、车间、班组、岗位的安全风险管理措施。3）企业要建立完善的安全风险公告制度。风险的公告，一般实行公司（厂）、车间（班组）、岗位三级公告，公告内容应及时更新和建档。企业要根据风险评估结果，集中对重大以上风险实施公司（厂）级公示，在醒目位置设置公告栏，公告内容包括危险有害因素、事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急处理方式、措施落实责任人、有效期、报告电话等。2.5绘制安全风险图。企业在确定安全风险清单，制定安全风险管控措施之后，应建立安全风险数据库，至少绘制两张企业安全风险图。1）安全风险4色分布图。企业应使用红、橙、黄、蓝4种颜色，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，标示在总平面布置图或地理坐标图中。2）作业安全风险比较图部分作业活动、生产工序、关键任务，例如井下动火作业、受限空间作业等，由于其风险等级难以在平面布置图、地理坐标图中标示，应利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将不同作业的风险按照从高到低的顺序标示出来，实现对重点环节的重点管控[5]。2.6持续改进。企业应利用大数据、可视化等信息化技术，建立安全风险信息管理系统，形成电子化的安全风险图，真正实现煤矿企业安全风险的动态更新，对于一些危险源发生本质改变或发生事故要重新进行辨识与评估，形成煤矿企业安全风险动态化、可视化管理的长效机制。

3结语

本文通过对煤矿企业开展安全风险辨识与评估的必要性、内容、目标、程序及方法的论述，阐明了煤矿企业开展安全风险辨识与评估工作不仅是贯彻落实国家及地方相关政策文件要求，也是遏制重特大事故的必然途径和构建双预防机制的有效组成部分，更是煤矿企业实现可持续发展的必由之路。通过强化煤矿企业安全风险辨识和分级管控，形成企业风险管控和隐患排查治理的闭环运行机制，确保风险可控、隐患可查，从源头上避免和消除事故隐患，切实落实治理主体和责任，防范重大事故的发生。

作者:张洋杰 单位:国家安全生产监督管理总局研究中心

参考文献：

[1]国务院安委会办公室.关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见[J].林业劳动安全，2016，29（4）：23-26.

[2]钟岸.重大工业事故后果预测在安全规划与应急救援中的应用研究[D].长沙：湖南科技大学，2015.

[3]本刊编辑部.落实企业主体责任遏制重特大事故[J].劳动保护，2017（5）：5.

煤矿安全评级篇7

枣庄矿业（集团）付村煤业有限公司，是一座年设计生产能力*万吨的现代化国有重点煤矿，现已达到*万吨生产能力，煤炭储量丰富，品种优量，平均灰份16—*，硫份小于*，低位发热量6300大卡/千克，可作良好的炼焦配煤和优质动力煤。矿井地处微山县境内，南临微山湖，西抵邵阳湖，矿区专用铁路与京沪铁路接轨，京杭运河流经付村井田西部，毗邻104国道，水路交通运输十分方便。公司现有在册职工*人，其中生产、辅助区队*个，生产、经营、政工、非煤、后勤等科室厂点*个。公司党委下设党总支四个，党支部*个。并配套建有入洗能力*万吨的现代化洗煤厂，可提供多品种的优质煤炭。该公司还积极谋划企业发展大计，转变经营战略，大力发展非煤，注重外向型经济的开拓，确立了“以煤为主，多元发展”的战略方针，在搞矿用物资加工的同时，不断拉长产业链，*年1月建成投产装机容量×12mw煤矸石热电厂，*年11月年产*万吨的硅锰合金项目正式投产，“煤—电—冶炼”三级产业链初步形成。同时积极开辟新型产业，接管枣矿集团公司原矿柱林场进行农副产品开发，建成农林、养殖及加工基地。形成了集加工、电力、铸造及农林于一体，共同促进，协调发展的大型非煤产业格局。

公司自*年8月投产以来，认真贯彻执行党和国家煤炭安全生产的方针和法律法规，以改革统揽全局，大力实施管理创新，实现了公司的持续快速健康发展。特别是自*年下半年以来，公司定位新视野、新思考、新战略，坚持以经济效益为中心，以安全质量标准化、企业文化和地面综合治理“三个亮点”建设为主线，以扭转采场接续为目标，以强化生产经营为重点，发扬“诚信、勤俭、严实、创新”的企业精神，坚持“每天要有新起色”的企业座右铭，大力实施机制创新、管理创新和技术创新，不断提升企业整体素质。*年原煤产量达*万吨，初步建成了高产高效、双文明的现代化矿井。

自*年起连续四年被中国煤炭工业协会评为全国煤炭行业高产高效矿井，顺利通过iso9002国际质量体系认证，被中国市场研究中心授予质量、服务、信誉aaa级企业荣誉称号。并先后被评为山东省卫生文明先进单位，科技兴煤优秀矿井、安全程度评估a级矿井，连续两年被评为山东省工商免检企业。被枣庄市评为*年度精神文明建设先进单位，被中国煤炭工业协会评为*年度煤炭工业科技进步“双十佳”矿井；

被中国企业联合会评为*年度全国企业信息工作先进单位,*年被山东煤矿安全监察局评为“全省煤矿安全程度评估aaa级矿井”荣誉称号。

通过一段时间的学习，我对付村煤业公司的企业管理情况有了一个初步的了解．付村煤业公司是*年投产的科技含量高、机械装备先进的现代化国有重点煤矿。10年的发展历程中，付煤人始终把科技创新作为兴矿富民的发展战略来实施，解决了制约安全和生产中的一个个难题，实现了矿井的和谐发展。

而随着枣矿大集团战略的实施，矿井成功实现了从*万吨、到*万吨、再到具备*万吨生产能力的三次梯级跨越，先后荣获了全国煤炭工业科技进步“双十佳”矿井、山东省科技兴安先进矿井、山东省“一通三防安全示范化矿井”等荣誉称号，连续四年被山东煤矿安全监察局授予安全程度评估a”级矿井。

截至今年8月3日，矿井已连续实现安全生产2129天。

以人为本聚合力

科技创新，关键在人才。

以人为本、人才强企是付村煤业公司持之以恒的发展指针，该公司始终把提升员工的安全意识、科技创新意识作为工作的重中之重。他们坚持文化引领，把提升员工的整体素质作为保安全、促生产的根本措施，经过系统总结，提炼整合，构建形成独特的付煤安全文化体系，“我要安全”已成为全体员工的自觉行动。

付村煤业公司注重环境育人，通过三基”(基层、基础、基本功)建设和安全宣教“十三法”活动载体，经常性开展“安全、和谐、发展”演讲比赛、举办事故案例展、悬挂“全家福”照片等多样活动，营造强大舆论氛围，增强了干部职工的安全超前防范意识。在公司实现安全生产2000天之后，又及时开展了“反松懈、反麻痹、反厌战”安全宣教系列活动，进一步巩固了“以人为本”的安全基石。在治理“三违”上，把控制零打碎敲事故作为关键，突出严+人性化”的反“三违”理念，实行预防为主，惩戒为辅，帮教为纲，转化为本”的职工行为控制模式，加大对三违”的连带处罚，构建了“三违”

查处帮教立体防范体系，形成“利益共享、责任共担”的连带格局。

他们大力开展素质登高工程，实施准军事化管理，规范职工文明作业行为，建设高素质员工队伍。付煤打破干部与工人的身份界限，全员竞聘上岗，在公司内部形成了岗位靠竞争、收入凭贡献、干部能上能下、员工能进能出的良好用人机制，区队班组始终保持着旺盛的活力。

在付煤，“争做知识型员工，争创学习型企业”的全员学习活动已经形成常态，公司制定了各级岗位行为规范，采取“100+2”培训模式以及“走出去、请进来”、“企校联合”三位一体方式，强化职工教育培训，通过“网能大学”等载体建设，建立健全了以“全员教育、全员培训”为主的环境教育机制。同时，积极创新安全教育培训方式，创建了行之有效的“每日一题、每周一案、每旬一测、每月一考、每季一评、每人一档”的“六个一”安全培训机制，五年多来共培训*余人次，使企业职工队伍从劳动密集型向知识密集型转化，取得了比较好的安全教育效果，并在山东煤矿安全监察局鲁西分局辖区内进行全面推广。

付煤设立技术创新奖，建立科技创新体系及科技推广应用奖励机制，实行了专业技术人员职务补贴和末位淘汰制度，持续开展技术比武、岗位练兵、“五小”竞赛、科技攻关等技能实践活动。同时，对科研成果、“五小”成果、创新发明等方面有突出贡献的人员，及时进行总结推广、表彰奖励，极大地提高了员工学技术、比业务、赛技能的积极性，为企业和谐健康发展提供了强大的素质保障。

循环发展兴付煤

为做大做强煤炭产业，付村煤业公司坚持科学发展观，以效益为中心，积极推广新技术、新装备、新工艺，持续改造系统装备，大力发展循环经济，企业走上了又好又快的良性发展轨道。

付村煤业公司不断提升矿井科技含量，通过优化生产布局，简化运输系统，综采一次性采全高工艺，相继完成了原煤系统、主副井提升系统及储装系统等重要环节的技术改造，有效地提高了集约高效化管理水平。

资源节约型矿井的建设是付煤主业的最大亮点。付村煤业公司结合采场实际，放弃传统的综采放顶煤采煤工艺，探索了*米以上煤层一次采全高新技术，建成了3上405大采高工作面。该工作面是付村煤业公司建矿以来设计构成储量和安装难度最大的工作面，走向长度*米，工作面长*米，煤层倾角12-17度，可采储量*万吨，平均厚度*米。工作面采用枣矿集团自主研发的zy6400-25/53型掩护式液压支架，配备了mg650/1480-wd采煤机。工作面采高、储量、切眼长度、装机功率均属集团公司之最，其使用的装备精良的大型综采成套设备在集团公司也是首次。

由于该面采煤工艺是一次采全高，不用放顶煤作业、不放后部煤，实现了资源回收率*以上，有效地解决了传统综采放顶煤开采工艺造成丢煤的难题。以该面为例，一次性采全高和放顶煤两种采煤方法相比较，减少丢失煤炭可增收节支*余万元，填补了枣庄矿区大采高支架(一次采全高*米)采煤工艺的空白。

根据现场实际，他们还积极推广应用新技术、新工艺。*年受地质构造复杂的影响，掘进受阻，采煤接续面临严峻考验。他们成立了课题攻关组，与科研院所联合进行了“多煤层孤岛重叠工作面顺序开采下煤层巷道高强稳定型耦合加固技术研究”，对209工作面3上3下两层实行顺序开采，最大限度地布置工作面，多回收煤柱*万多吨，带来直接经济效益*余万元。同时，在井下皮带运输系统安装了胶带机集中控制系统，不仅减少了人员，而且提高了生产效率；在综放工作面使用玻璃钢锚杆全程锚固，超前加固煤壁，使综放工作面片帮问题得到较好解决；在405工作面、408工作面投用600kw电牵引特大采高采煤机组和配套的综采支架工作面溜子，拥有自主知识产权，填补省内空白。

他们依托煤炭资源优势，走循环发展的路子。建成了一座煤矸石电厂，不仅满足了矿井自身用电，还消耗了大量的矸石，减少了环境污染。同时，对电厂燃烧后的炉渣，又筹建了建材厂，变废为宝，实现废物的零排放。

科技兴安铸伟业

安全生产，责任重于泰山。近年来，付村煤业公司不断加大科技投入，加强硬件建设，实施科技兴安战略，用科技进步筑牢了矿井长治久安、和谐发展的坚固屏障。

瓦斯涌出异常始终是矿井安全生产的重大隐患，作为山东省煤炭工业管理局瓦斯治理a级调度矿井，付村煤业公司响亮地提出了“瓦斯超限就是事故，煤尘积聚就是祸源”的口号，加强科技投入，实施跟踪问责，构筑层层防线，时时绷紧“瓦斯”治理这根弦。

近年来，付村煤业公司开采的3下209工作面、3上219工作面的瓦斯异常对正常开采造成严重影响，安全压力前所未有。特别是*年四季度，东二采区开采的3上219工作面自燃发火给全矿安全生产造成被动。为消除安全隐患，付煤一改原来只对瓦斯进行预防的被动局面，狠抓瓦斯抽放这一环节，投资*万元建立了全省首家井下移动式瓦斯抽排系统，变单一抽放为综合抽放。同时，针对瓦斯异常的实际，付煤采用多项先进技术，变本煤层抽放为综合抽放，形成了瓦斯抽放“三先三后三落实”、综合防突“六位一体”等具有付煤特色的治理方案，巧用科技之手从根本上消除了瓦斯威胁。

千里之堤，溃于蚁穴。

为了使质量标准化建设真正到位，付村煤业公司以严把“毫米关”的工作态度，把精品亮点意识融入到标准制定、现场施工、考核验收的全过程，先后制定了“点、线、面”工作法，创新形成了采煤工作面十六条线、掘进工作面十三条线的“线性管理”模式、机电“精品峒室”创建等一系列有关规定。通过发挥重点挂靠，“评优找差”等措施，严格工程质量验收，奖不心疼，罚不手软。实现“头头面面”创精品的竞争格局，提高了采掘机运通各专业安全质量标准化水平。山东煤矿安全监察局领导在付煤检查时，对其狠抓质量标准化建设的思路和做法给予了充分肯定和高度评价。

煤矿安全评级篇8

关键词：AHP；综合竞争力；煤矿企业；评价

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2017年4月25日

一、导言

煤炭一直是我国主体能源和重要工业原料，在能源结构中占比超过60%，是我国经济飞速发展的重要支撑。然而，近年煤炭行业发展过程中受到煤企盲目扩产、环境压力与低油价冲击等因素影响，煤炭产能出现过剩，这使得煤矿企生存压力加剧。在当前这种背景下，如何评价煤矿企业综合竞争力就显得尤其重要。

煤矿企业综合竞争力评价系统是一个复杂的系统，没有任何一个评价指标能独立反映其综合竞争力，传统方法多是对单个指标进行数值上的比较，各个单项指标优势固然重要，但更重要的却是各单项指标的综合反映。

煤矿企业作为一个与国家经济发展密切相关与备受关注的能源产业，它的竞争力不但对所在区域的整体经济有着巨大的影响，也对整个国家的竞争力有一定的影响，随着我国逐步成为世界市场经济的大市场，如何提高煤矿企业竞争力，已经成了我国经济可持续发展的重要和现实的议题。

对煤矿企业综合竞争力的评价结果是否准确可靠，不仅依赖于指标体系的适宜性，还取决于所选择的评价方法是否科学实用。目前，在对公司综合竞争力的评价中使用一些常规方法，主要有比率分析法、比较分析法、趋势分析法等，以竞争优势理论、能力理论等企业竞争力理论以及《财富》杂志、中国企业联合会等对企业竞争力进行评价为主的模型，但这些方法与模型并不是针对煤矿企业提出来的，因此许多评价指标并不适用于煤矿企业，没有反映煤矿企业竞争力的特色指标，只能起到参考的作用，而不能照搬其指标到本文的煤矿企业竞争力评价模型中去。因此，在确定本文的煤矿企业竞争力评价指标要先结合中国的国情与中国煤矿企业的实际情况对影响煤矿企业竞争力的因素进行分析。

二、煤矿企业综合竞争力影响因素

煤矿企业综合竞争力的影响因素存在多样性，而且这些因素相互制约、相互影响，没有任何一种因素能单独决定企业的总体竞争力，每种因素在总体竞争力决定中所起的作用也不同。在对它们进行量化时，不可能也没有必要对所有的因素都进行评价。本文综合考虑了国内外学者对煤矿企业竞争力的研究，并结合我国煤矿企业的运营特征和实际状况，认为影响我国煤矿企业综合竞争力的因素大致可分为以下四个方面：

（一）运营效率。煤矿企业是资金、人T与技术密集型行业，高效的运营效率是煤矿企业在竞争市场上生存的基础。对煤矿企业内部进行高效的运营管理不但可以使煤矿企业提高对人员、设备的使用效率大大提高，还可以使煤矿企业保持对市场变化的敏锐性，加大对市场的控制力。原煤产出率、万吨掘进率、生产均衡率以及工时利用率都会从不同程度上影响煤矿企业运营效率。

（二）安全生产率。煤矿企业的采煤过程属于地下开采生产作业，作业过程复杂，生产环境恶劣，并受到瓦斯、煤尘、水火等多种客观因素的影响，瓦斯等级、水文地质、煤层自燃率等级以及煤层倾角都是矿井安全生产的决定性因素。

（三）多元化经营比。煤炭属于不可再生资源，煤炭企业是典型的不可再生资源型企业，不可再生资源型企业要实现企业的可持续发展，就必须进行企业战略结构转型。随着主力矿井衰老、资源枯竭，煤矿企业会出现大量富余劳动力，如何妥善安置下岗人员将是多元化顺利进行的先决条件。国有煤矿企业要想实现多元化，就应通过科技进步，深度加工煤炭，综合利用与煤伴生物，提高煤炭的附加值，形成煤炭的系列产品。秉持“以煤为主、多种经营、综合利用”，即主攻煤炭，同时发展多种经营副业的原则实现多元化经营，所以下岗人员安置率和非煤产业比率是衡量煤企发展潜力的强有力指标。

（四）财务实力。财务指标是决定煤矿企业竞争力的重要指标，它将直接影响到煤矿企业的生存。资产负债率决定了煤矿企业的偿债能力，从而决定了煤矿企业是否能轻易取得低廉成本的借贷资本；总资产报酬率最直接体现煤矿企业的盈利能力，这是煤矿企业得以顺利运行的源头保障；已获利息倍数，反映了煤矿企业投资收益能力，直接决定着公司的融资能力。

通过以上分析，本着定性和定量分析相结合的原则，借鉴国内外已有的研究成果，依据科学性、系统性、可操作性与可比性原则，本文建立煤矿企业竞争力评价指标体系，见表1。（表1）

三、实证分析与建议

基于模糊综合评价法的煤矿企业综合竞争力分析，不仅能有效地反映煤矿企业的综合竞争力，而且从发展的前瞻性视角审视了煤矿企业的发展变化趋向，弥补了常规静态分析的不足，进一步丰富了煤矿企业综合竞争力评价的模型与方法，有利于提高我国煤矿企业的总体竞争力与发展潜力。依据模糊数学理论对煤矿企业竞争力进行多级模糊综合评价的模型及其评价过程如下。

本文以安煤集团为例进行实证分析。多级模糊综合评价的关键在于确定各指标层的权重与构造模糊评价矩阵。本文指标数据的获得主要有两个来源：一是定量指标的实际数据，由于本文所选取的安煤集团为上市公司，所以在获得定量评价指标的基础数据时，查阅了安煤集团最新年度报告，同时还查阅了《中国统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》，从安煤集团的年鉴或年度报告中直接或简单计算获得；二是基于调查和专家判断形成的定性指标数据。本文对安煤集团和不可再生资源企业类专家进行咨询，综合得到指标权重。为了减小由于主观因素带来的误差，首先请专家根据辅助指标对各二级指标进行打分，然后根据不同一级指标子系统的特点，选用的不同方法构造模糊判断矩阵并确定各二级指标权重，直到通过一致性判断，以减少主观性对定性指标的影响。本文所有研究数据以2015年为基准。

（一）指标权重的确定。为了解各因素的权重，我们采用了调查问卷的方式，请了公司董事会、债权人、投资者和不可再生资源企业相关专家等20位专业人士组成评估团队，对各指标进行评价。通过打分表构造判断矩阵，所有权重计算的过程基于MATLAB实现。（表2）

（二）确定各层次得分。根据国务院国资委财务监督与考核评价局公布的《企业绩效评价标准值》2015版，对上述财务质量评价指标标准值进行设定，分为优、良、中、较差、差五个等级，并采用百分制对应赋予100、85、60、50、20的量化考评分数，再根据功效系数法确定指标的得分，最后由已得出的指标权重，得出综合评价结果，见表3。（表3）

（三）实证评价。评价结果显示相对于煤矿企业而言，安煤集团的得分为76.89分，竞争力属于良好等级。基于层次分析法显示运营效率、安全生产率、多元化经营比和财务实力四个指标权重来看，公司比较注重运营效率和安全生产两个方面情况。从准则层得分情况来看，说明安煤公司确实在这两个方面取得了优良的效果。但是公司总体情况得分被拉低，是因为多元化经营比以及财务实力得分堪忧。

（四）建议。在当前世界经济形势下，国际能源价格大幅下降，国染济增速继续放缓，煤炭供需严重失衡，煤炭行业亏损面持续扩大，对不可再生资源企业改革已然迫在眉睫。面对这些客观情况，煤矿企业如果不实行多元化，发展非煤产生比率，将来的发展潜力将受到巨大影响。安煤集团虽然在这一年保持了生产经营平稳运行，杜绝了生产安全死亡事故，实现安全生产，但受煤炭等产品价格大幅下降以及国际经济形势发生的转变等影响，安煤集团在2015年度首次出现了亏损，使得总资产报酬率和已获利息倍数得分很低，从而影响到集团的财务实力。所以在未来发展规划中，安煤集团应对形势变化并结合集团自身特点，在安全发展原煤产业的同时，加大非煤产生的比率，将集团经营风险最大化分散，以提高集团的综合竞争力。

主要参考文献：

煤矿安全评级篇9

煤炭资源整合是煤矿整顿关闭工作“三步走”战略中的重要一步，是解决小煤矿数量多、规模小，科技含量和安全保障能力低下等问题的重要措施，也是当前煤炭行业发展中的一件大事。为积极推进、全面做好煤炭资源整合项目安全设施“三同时”工作，现就有关事项通知如下：

一、各级煤矿安全监察机构要高度重视、优先安排煤炭资源整合项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，在严格把关基础上，精心组织、提高效率，促进资源整合工作顺利实施。

二、申请安全设施设计审查的煤炭资源整合项目，必须包含在省级人民政府批准的整合方案中，该项目必须经省级以上（含省级）政府有关部门批准；必须依法取得采矿许可证或划定井田范围批复文件。

三、煤炭资源整合项目的安全设施设计审查和竣工验收，按《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局令第6号）办理；按规定由国家煤矿安全监察局负责的项目，原则上委托项目所在地的省级煤矿安全监察机构具体办理。

四、煤炭资源整合项目设计能力应符合国家相关规定（山西、内蒙古、陕西不得低于30万吨/年，*、甘肃、青海、宁夏、北京、河北、东北及华东地区不得低于15万吨/年，西南和中南地区不得低于9万吨/年；国家另有规定的，遵从其规定）。设计能力在45万吨/年以下的煤炭资源整合项目，原则上可不做安全预评价，直接编制初步设计安全专篇。

五、煤炭资源整合项目初步设计及其安全专篇，必须由具备相应规定资质单位编制，初步设计必须由政府有关部门审查通过。

煤矿安全评级篇10

一、总体要求

1．指导思想：认真学习领会党的十精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化“一切违章都可以杜绝、一切隐患都可以排除、一切事故都可以避免”监管理念，扎实开展“安全生产基层基础提升年”活动，以落实安全生产主体责任为重点，以预防事故、减少职业危害和保障职工健康为目标，以安全生产标准化、基层基础建设、隐患排查治理和安全文化建设为抓手，以提高科技装备水平为支撑，狠抓“三项制度”和问题整改“五步工作法”落实，加大监管执法力度，依法推进本质安全型矿井建设。

2．工作目标：全局不突破市煤炭局和市政府安委会下达的控制指标。煤矿、石膏矿死亡指标为零，重伤事故控制在一次2人之内。

7处煤矿全部达到安全质量标准化省一级标准、“双基”建设省级先进单位、调度质量标准化一级矿井、瓦斯综合治理工作体系达标矿井，安全程度评估4处矿井达到A级。2处石膏矿质量标准化矿井达到国家二级标准。

二、提高办矿标准，依法推动安全管理上水平

3．严格依法办矿。各企业必须依法申请领取相关证照，做到证照齐全；依法与职工签订劳动合同，为职工缴纳工伤保险和人身意外伤害保险，切实维护职工合法权益；健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产；加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为以及国务院446号令规定的其他行为；加强劳动定员和生产计划管理，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产行为；加强生产现场管理，保证安全责任、规程措施落实进头面；坚决杜绝煤矿井下采掘工程外包行为。

4．推进煤矿企业兼并重组。按照《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》、《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》（鲁政办发〔2011〕46号）和《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》要求，制定符合我市实际的兼并重组方案，推进煤矿企业兼并重组。3处核定能力30—60万吨/年的煤矿，要采取并购、联合重组等方式参与兼并重组，2处核定能力18万吨/年的小煤矿要积极运作参与兼并重组，通过实施机械化改造提升能力。

5．严格安全开采管理。加强对建下开采、受水威胁区域开采、极薄煤层开采、边角煤柱回收、复采等安全技术措施、设计的审查把关，未经上级部门许可，严禁私自开采。加强对煤层开采上、下限管理，提高上限或超下限开采必须编制可行性研究报告，经上级部门批复后，方可进行试采。加强对煤炭生产许可证动态管理，对变更、延续事项，严格落实资料审查和井上下现场核查。对违反《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理条例》的行为，依法严肃查处。

三、强基固本，夯实安全生产根基

6．深入开展安全质量标准化达标和“双基”建设活动。煤矿要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《省煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的煤矿安全质量标准化建设，全面提升煤矿安全质量管理整体水平。石膏矿要按照国家、省市相关行业安全标准化创建工作的有关部署和要求，开展质量标准化的创建工作。企业实行旬检查、月验收制度，市煤炭局每季度全面检查验收。实施质量标准化常态化、实时化管理，形成动态考核验收机制，继续推动精品工程创建活动，实现安全质量标准化由静态达标向动态达标、由点面达标向全面达标、由检查型达标向制度型达标转变。全面推进精细化管理，不断提高质量标准化标准，改进考核验收办法，创新达标方式和手段，逐步建立本质安全型企业。

7.加强区队班组建设。认真落实省局《关于进一步加强全省煤矿班组建设的意见》，完善班组建设长效机制。严格按照《省煤矿班组长任职资格管理规定（试行）》，规范班组长选聘工作。认真开展金牌、优秀班组及班组长评选活动，加大班组建设典型经验的推广力度。坚持关口前移、重心下移，推进区队班组自主抓安全培训、自主抓现场管理、自主查处隐患和“三违”，提高区队班组自主管理能力。全面落实班组长的权利和义务，强化安全绩效考核，研究采取提高生产一线经济收入的政策措施，真正让区队班组人员能够安心本职工作，充分发挥作用。

8．加强作业场所职业危害防治工作。认真贯彻落实《职业病防治法》和《关于加强全省煤矿职业健康工作的意见》（鲁煤安管〔2011〕66号），以防治煤矿尘肺病为重点，严格落实企业职业危害防治主体责任，建立健全煤矿职业危害申报、职业卫生“三同时”、技术服务等规章制度，认真开展作业场所职业危害申报，组织开展煤矿职业危害专项检查，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，积极改善劳动条件，加强劳动保护，全面提升煤矿、石膏矿企业职业健康水平。

9．加强安全文化建设。积极开展煤矿、石膏矿安全文化示范企业创建活动，安全文化建设年度规划要与安全生产工作同研究、同部署、同实施、同考核。大力加强以培养职工安全习惯为重点的安全文化建设，组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，杜绝人的不安全行为，把安全发展理念真正落实到工区、班组和职工中，推动安全工作向纵深发展。

10．严格执行矿领导带班下井制度。煤矿按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安监总局令第33号）、《煤矿领导带班下井监察办法》（鲁煤安监字〔2010〕180号）的要求，石膏矿按照《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》（国家安监总局令第34号）的要求,进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员带班下井制度，明确每月带班下井的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、以及考核奖惩办法等，切实加强生产过程管理的领导责任。

四、加强技术管理，提高灾害防治水平

11．加强“一通三防”管理。认真贯彻执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》、《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》，扎实推进瓦斯专项整治；要狠抓系统优化调整和系统管理，严格“一通三防”各项技术措施落实，进一步推动煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。要强化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理机制。石膏矿要严格按照国家安监总局《关于切实加强金属非金属地下矿山通风安全管理的通知》（安监总管一〔2011〕176号）文件要求，完善有毒有害气体检测和通风检测系统。

12．强化防治水管理。严格落实《煤矿防治水规定》和《强化煤矿防治水管理十项特别规定》，建立健全防治水机构，配足防治水专业技术人员和探放水专业队伍，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，全面落实“防、堵、疏、排、截”综合措施。加强水害防治基础工作，加大水害综合防治技术研究，积极采用新技术、新装备。着重加强老空水、底板承压水的水害分析排查，受老空积水威胁的煤矿要做好采空区积水的超前探测和防治；受承压水开采威胁矿井要严格落实探查、分析、治理、安全评价等综合治理措施，实施帷幕注浆、疏水降压和底板隔水层加固等工程，确保治理后达到安全开采条件后组织生产。

13．加强机电运输安全管理。煤矿要进一步落实《省煤矿机电运输安全管理暂行规定》和《市煤矿用设备管理特别规定》，抓好各类机电运输设备保护系统、供电系统“三大保护”及井下各类传感器的使用、管理与维护，集中搞好矿井停产检修，确保系统运行可靠。石膏矿围绕矿井供电、提升、排水、通风、采掘等设备，研究建立完善的矿井机电运输安全管理制度。

14．严格执行设备安全管理制度。必须建立完善机电运输安全生产岗位责任制，明确岗位职责。建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等工作制度。严格购进设备招投标管理，严格安全准入，购进的设备必须具有产品合格证，纳入生产许可证管理的设备必须具有生产许可证，防爆设备必须有防爆合格证，列入《执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录》的设备必须具有矿用产品煤安标志。防爆电气设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能，检查合格并签发入井合格证后方准入井。严禁使用国家明令淘汰设备。要完善设备管理台账和技术资料档案，加强设备维修检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要达到95%以上。

15．强化顶板管理。煤矿企业要按照《煤矿安全规程》和行业技术规范，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数；条件发生变化时，要及时进行调整。孤岛、构造应力区、集中应力区开采和回收煤柱时，必须制定防治冲击地压的安全措施。开采坚硬顶板煤层，采后顶板不垮落、悬顶面积超规定时，必须采取强制放顶措施。必须坚持一工程一规程一措施，采掘作业、巷道维修必须编制作业规程，遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时，要及时补充安全技术措施，并按规定审批，组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。煤矿要积极推广顶板动态监测监控，落实防冒顶措施。加强顶板动态管理，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。石膏矿要严格按照设计施工，留足膏柱、岩柱，确保顶板安全技术措施落实到位。

16．加强技术基础管理。按照有关规定，及时填绘真实可靠的井上下对照图和采掘工程平面图等，定期向市煤炭局报送相关图纸。健全地质、测量、水文、储量等基础台账，全面真实反映矿井开采历史实况。对弄虚作假、图纸资料不实的，实施停产整顿，并追究主要负责人和总工程师的责任。各矿井要加强对设计、采掘作业规程的编制、审批、贯彻和实施管理，现场条件发生变化时，及时修改补充。

五、实施科技兴安，提升矿井装备水平

17．足额提取使用安全生产费用。煤矿要按照《关于印发企业安全费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及市煤炭局《关于调整煤炭生产安全费用提取标准的通知》（肥煤字〔2011〕11号）的规定，每吨原煤提取25元，每吨石膏提取4元。各企业要制定年度安全费用使用计划，并纳入企业全面预算，安全费用要专户存储，专款专用，年度结余资金允许结转下年度使用。安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入。对不按规定提取和使用安全费用的企业，按有关法律和行政法规的规定予以处罚。

18．提升矿井机械化、自动化、信息化水平。完成禁止井工煤矿使用的设备及工艺第一、二、三批淘汰目录中设备淘汰任务，更新改造井上井下老、旧、杂设备，加快装备升级和技术改造步伐，加强矿井采掘机械化、监控自动化和管理信息化建设，推动数字矿山建设。大力发展矿井采掘机械化水平，核定生产能力30万吨/年以下小煤矿要积极使用高档普采、综采综掘工艺，提高矿井生产能力。力争全市煤矿采煤机械化程度达到90%、掘进运输机械化达100%；石膏矿机械化装载率达到100％。加强矿井监控自动化、管理信息化改造，逐步实现矿井井下人员、设备、生产作业环境以及供电、排水、提升、运输、提风、压风、采煤工作面等主要安全生产环节信息的远程监测监控，重要机电硐室、主要带式输送机和泵房等可视可控，建立煤矿安全生产管理信息系统，提高安全保障程度。

19．完善井下安全避险“六大系统”。按照安全避险“六大系统”建设规范，进一步完善煤矿井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险系统，2013年6月底前全面建设完成。严格“六大系统”竣工验收标准，严格验收程序和责任，按照《省煤矿井下安全避险“六大系统”验收标准及评分办法（试行）》，组织专家对每个系统、每项工程逐一进行评分验收，坚持“谁验收、谁签字，谁负责”，保证“六大系统”建设质量，发挥应有功能。加强对“六大系统”的日常监管和维护，明确管理部门及职责，健全各项管理制度，保证系统实时正常运转。石膏矿要加快安全避险“六大系统”建设步伐，确保2013年6月底前完成“六大系统”的建设完善工作。

六、强化教育培训，提高全员素质

20．加强从业人员任职资格管理。以落实《关于进一步加强全省煤矿安全技术管理工作的意见》、《市煤矿生产技术基础管理办法》为抓手，严格执行煤矿、石膏矿管理人员（技术人员）、班组长、特种作业等岗位人员准入资格制度。煤矿建立以总工程师为首的技术管理体系，必须配备通防、机电、防治水专业专职副总工程师及部门负责人，采、掘、机、运、通、地测、安监等单位必须配备专职技术人员。地下开采非煤矿山企业至少配备中级以上职称、本科以上文化水平且具有三年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员各1名。所有井下作业人员必须先培训、后上岗。矿山企业负责人和安全生产管理人员必须经省级安全生产管理部门统一考核发证。

21．切实强化职工安全培训。要按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号）和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）的要求，继续抓好主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员和其他从业人员的安全教育培训工作；严格执行“三项岗位人员”持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度及其他从业人员准入制度，加强从业人员任职资格管理。

七、加强风险预控，实现危险源可控受控

22．严格落实事故隐患排查治理制度。煤矿要根据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093—2011），每月进行安全风险评估分析。以风险预控为核心，以人的不安全行为管控为重点，强化风险监测监控、预报预警，落实防范和应急处置措施。突出煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板和机电提升运输“六大灾害”和石膏矿采空区、H2S的防治，严格执行“班组日查、工区周查、企业月查、市局季度分析”制度，从严从细排查安全隐患，做到不留死角；对排查出的隐患，实行分级管理，挂牌督办，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控措施“六落实”，确保隐患问题整改到位。严格重大危险源的监控与管理。重大危险源要报市煤炭局备案，并实行公开预警制度，建立健全重大危险源安全管理规章制度和应急处置预案，严格执行日常检查、定期检测检验规定，做到电子实时监控（实时在线监控）。

23．开展安全专项整治。根据煤矿、石膏矿安全季节性特点，结合“安全生产基层基础提升年”四次集中行动，制定具体方案，组织开展专项整治活动。一季度围绕“两节”、“两会”的安全生产，进行专题部署；二季度进行汛期前水害排查治理和应急救援演练；三季度重点围绕“雨季三防”工作，保障矿井安全度汛；四季度开展打非治违工作，严厉打击非法违法生产行为，确保全年安全目标的实现。对整治中发现问题，按照问题整改“五步工作法”的要求，快速消除事故隐患，防止隐患异地再次发生。对整治中发现的重大隐患且安全措施不落实的，坚决责令停产整顿。

八、加强应急管理，提高应急处置能力

24．健全完善预报预警预防机制。建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。加强与气象、防汛、矿山救护等部门联系，签订预报、预警、救援协议。落实好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”规定，严格执行大雨暴雨等灾害性天气停产撤人规定，以及停产撤人情况的逐级上报制度。加强兼职救援队伍和应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急处置效率。

25．强化应急处置联动机制。要不断修订完善矿井各类应急预案，每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。要加强相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制，一旦矿井发生险情，必须立即告知周边所有相关矿井。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，要按照预案规定，立即组织停产撤人。

九、强化安全监管，推动企业主体责任落实

26．认真落实企业安全生产主体责任。各企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理；依法建立健全安全管理机构、制度和责任体系，逐级签订安全生产目标责任书，实施目标到人、问题管理和责任追究制度，切实落实安全生产责任制。依据《省煤矿矿长安全生产工作目标考核办法》，每半年对煤矿矿长进行考核评定，对煤矿矿长及所在煤矿实施兑现奖惩。

27．严格落实政府监管责任。继续完善安全风险抵押、安全考核和安全奖惩，严格落实企业安全目标考核，落实安全生产问责制、“一票否决”制、安全生产事故约谈制。推行安全诚信管理，加强信用监督，实施失信惩戒。加大对事故企业的责任追究和处罚力度，由以事故推动管理，转变到以处罚推动管理，进而转变到以问题推动管理，靠严格监管推进企业主体责任落实。

28．狠抓“打非治违”。非法违法生产性质恶劣、危害严重，要把“打非治违”工作贯穿安全监管工作的全过程，始终保持高压态势，发现一处打击一处。要严罚重管，对非法违法生产经营单位和责任人一律按规定上限予以处罚。要进一步健全完善制度规范，把“打非治违”工作纳入常态化、制度化轨道。

29．规范执法行为。要进一步贯彻落实《行政处罚法》，增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，认真开展行政执法。要按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管执法工作水平和效能。