企业法律意识淡薄范文

导语：如何才能写好一篇企业法律意识淡薄，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词： 法律 风险 企业

随着市场经济的迅猛发展,广大的中小企业获得了更大的发展机遇和广阔的市场舞台,同时也使中小企业面临更大挑战和风险,法律风险便是其主要的风险之一。中小企业由于其自身的特殊性,导致其在生产经营与管理过程中面临诸多法律风险,为避免法律风险的发生,中小企业应当提高法律意识,加强法律风险管理机制,构建一套系统、完整的法律管理机制,本文笔者就中小企业法律风险管理机制的构建谈一些看法。

一、中小企业法律风险产生的原因

(一)法律风险及其特点

企业法律风险,是指由于企业未跟上外部法律环境的变化,或者未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务,而对企业造成负面法律后果的可能性。企业法律风险贯穿企业始终,通常具有以下特点:

1.法律风险分布的广泛性

市场经济就是法治经济,作为市场经济活动的主体,企业的所有行为在一定意义上都是法律行为,都要受到法律的约束,可以说企业法律风险可能发生在企业运营的所有领域和各个环节,企业法律风险分布的范围和企业风险分布的范围基本一致,贯穿企业从设立到清算的整个过程。

2.法律风险和其他风险的伴生性和转化性

法律风险产生于企业生产经营管理活动,法律风险的存在意味着必然还有其他风险存在,法律风险和其他风险相伴相生,同时在一定条件下,他们还相互转化,其他风险超过一定的限度将引发法律风险,法律风险发生的后果也一定会导致其他风险的发生。

3.法律风险具有相对客观性

法律风险发生前提是违反法律规定和合同约定,法律和合同是判断风险是否存在、风险后果是否严重的基本依据,因此和其他风险相比,法律风险具有相对客观性,不能依靠相关人员的主观判断。

(二)中小企业法律风险产生的原因

中小企业与大企业相比,经济实力薄弱,内部管理不健全,管理者素质相对较低,面临的风险有其自身的特殊性,中小企业法律风险产生的原因主要表现为:

1.企业经营者法律意识较低

企业自身法律意识淡薄是企业法律风险产生的内部因素。中小企业的从业者的知识水平、法律素养一般都不太高,一些从业人员尤其是企业高层管理人员不懂法或法律意识淡薄,在经营决策时不考虑法律因素,甚至为了个人的私利而不惜牺牲企业的利益,在经济活动中违反法律规定或合同约定,导致企业产生法律风险。有的企业为了自己的生存与发展,为了使企业在竞争中处于有利地位,总是千方百计地采取各种手段,包括利用竞争对手、恶意打压竞争对手,非法、变相剥夺劳动者权益等。有的企业不注意法律维权,比如由于企业的商标保护意识比较淡薄,没有及时注册自己的商标而被对手抢注,使自己遭受不该有的利益损失。

2.企业自身制度存在缺陷

企业自身制度缺陷、经营决策不考虑法律因素和故意违法经营等因素也会导致产生法律风险。中小企业一般制度都不太健全,企业自身制度缺陷是导致企业法律风险产生的重要原因。某些企业由于缺乏严格的法律审核程序或者法律审核把关不严,加之法律监督缺失,致使企业存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企业在极大的法律风险中运营,危机重重。制度存在缺陷也导致,企业员工违反法律法规的规定或合同的约定,也是企业存在内部法律风险的重要原因之一。

3.外部法律环境影响

法律环境不完善是企业法律风险产生的外部因素。一般可分为立法不完善、执法不公正和市场主体缺乏诚信三个方面。尽管我国市场经济已走过了相当的历程,但市场经济法律体系尚未完全形成,有关法律法规还在不断出台和修订。因法律法规的不断出台和修订,使企业原来合法或不违法的经济活动,有可能违反了新的法律法规,给企业带来法律风险。同时有些地方政府行政权力膨胀导致的地方行政规范性文件泛滥、滥用自由裁量权,导致执法标准不一、执法不公平,也是企业法律风险产生的重要原因。

二、中小企业法律风险产生的种类

中小企业经营活动中面临的法律风险主要集中在以下几个方面:

(一)设立中的法律风险

在设立过程中,企业发起人是否对拟设立的企业进行充分的法律设计,是否对企业设立过程有充分的认识和计划,是否完全履行了义务,以及发起人是否具有相应的法律资格,这些都直接企业法律风险的产生。

(二)合同法律风险

合同法律风险指在合同订立、生效、履行、变更和转让、终止及违约责任的确定过程中,合同当事人一方或双方利益损害或损失的可能性。有关资料表明70%以上的企业对合同的签订、审核、履约等环节缺乏严格的管理程序。有的企业为了提高效率,调动业务人员积极性,把业务合同章交给业务人员随身携带,签了合同也不审查,对合同文本也无备案管理制度。一些企业对合同履约过程缺乏严格控制和有效防范。这些企业在流动资金非常匮乏的情况下,应收账款和其他应收款仍高达40%以上,而且有70%以上的外欠款已长达两年以上,收回的可能性很小。

(三)知识产权法律风险

知识产权是企业核心竞争力的重要表现,多数中小企业没有意识到或没有关注知识产权的深入保护。有的企业对商标有偿使用者缺乏有效监督,从而出了问题后殃及了商标所有者声誉。特别是有些企业为了眼前利益,将注册商标交给不具备生产经营条件的厂商使用,商标许可使用合同既没有在商标局备案,也没有对产品质量进行依法监督。有的企业对技术秘密保护不力,使企业多年研制的科技成果化为乌有。这类风险往往由于企业专利意识不强或担心申报专利容易泄密,因此没有及时申报专利,而且也没有及时采取与核心技术人员签订保密协议等防范措施,由此产生法律风险。

(四)担保法律风险

一些中小企业只是顾及“关系户”的面子,未考虑担保对象的资信情况和还债能力就草草地为其担保。这种盲目担保的行为由于“关系户”无力偿还到期债务,致使担保企业不得不承担连带责任,使好端端一个企业陷入困境。

(五)人力资源管理法律风险

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关键词：企业 法律风险 解决措施

作为市场主体的企业，在经济活动中必然蕴涵着相应的法律风险。如果企业能够采取科学的防范措施，建立有效的法律风险防范机制，就会减少法律纠纷的发生，避免或挽回经济损失，促进企业健康发展，否则，企业法律风险可能会给企业造成损失，甚至导致企业走向衰落、破产。因此，如何科学地防范企业法律风险，使企业在法律风险最低的前提下，实现企业利益的最大化，成为企业经济活动中必须要解决的问题。本文就企业法律风险的成因及防范对策谈一些粗浅的看法。[1]

一、企业法律风险的成因分析

企业外部法律风险因素和企业内部法律风险因素的存在，导致企业在经济活动中存在着企业外部法律风险和企业内部法律风险。企业外部法律风险因素主要包括法律法规的不断出台和修订、市场竞争对手的行为、其他非企业自身的因素等，企业内部法律风险因素主要包括企业员工违反法律法规的规定或不履行合同约定的义务、企业管理制度不完善或执行不到位等。下面对企业法律风险的形成原因做一些具体分析。

1.外部存在的法律风险因素，是形成企业外部法律风险的原因

法律法规的不断出台和修订是形成企业外部法律风险的重要原因。由于我国处于社会主义初级阶段，各种法律法规不尽完善，随着经济社会的不断发展，规范经济活动的法律法规处于经常变化完善当中。因法律法规的不断出台和修订，使企业原来合法或不违法的经济活动，有可能违反了新的法律法规，给企业带来法律风险。尽管企业总想了解最新的法律法规，并尽快使自己的经济活动不违反新的法律法规的规定，但由于企业的经济活动总是按照一定的惯性来进行的，有可能导致企业的经济活动违反了法律法规的规定，从而给企业带来法律风险。

2.企业内部存在的法律风险因素，是形成企业内部法律风险的原因

企业员工违反法律法规的规定或合同的约定，是企业存在内部法律风险的重要原因之一。企业的经济活动是靠企业员工来进行的。由于一些员工不懂法或法律意识淡薄，甚至有的员工为了个人的私利而不惜牺牲企业的利益，在经济活动中违反了法律法规的规定或合同的约定，导致企业产生法律风险。尤其是有些企业管理者习惯“家长式”管理，不懂法或法律意识淡薄，一旦决策失误，违反了法律法规的规定，必然使企业承担更大的法律风险。企业管理制度不完善或执行不到位，是企业存在内部法律风险的另一重要原因。企业的经济活动需要管理制度来加以规范，而管理制度是由人制定的，由于人的认识能力是有限的，所以，管理制度不可能是完美无缺的，会或多或少地存在着缺陷和漏洞，使企业蕴涵着法律风险。尽管企业制定了管理制度，用以指引、规范、约束企业各部门、各员工的行为，但是有些部门或员工违反管理制度的规定或者执行管理制度不到位，也会导致企业产生法律风险。

二、企业法律风险的防范对策分析

只有建立企业法律风险防范机制，建立全体员工共同参与的企业法律风险防范体系，完善各项管理制度并加以严格执行，综合运用多种法律风险控制手段，才能有效地防范企业法律风险。

1.企业法律风险防范机制

企业法律风险防范机制是指在企业经济活动的各个环节中，通过分析评估法律风险，确定法律风险应对策略，对法律风险进行防范、控制和化解的一套制度及流程。

2.建立企业法律风险防范体系

防范企业法律风险，企业应建立全员共同参与的法律风险防范体系。一般而言，大型企业应建立企业总法律顾问制度，企业总法律顾问直接参与企业经营决策，全面领导企业法律风险防范机制的建立和运作。企业应建立法律事务机构，法律事务机构人员由律师或企业法律顾问组成，法律事务机构具体负责企业法律风险防范机制的设计和监督执行、法律风险发生后的处理等，企业应充分发挥法律事务人员在企业法律风险防范机制中的专业特长和业务保障作用。各业务部门应熟知与本业务相关的法律法规，制定本业务的管理制度，全面落实本部门在法律风险防范机制中的职责和任务。企业要明确每个员工在法律风险防范机制中的职责和任务，每个员工要自觉地履行自己的职责，圆满地完成自己的任务。当然，企业各部门、每个员工应相互支持、密切配合，确保法律风险防范体系的有效运转。[2]

3.健全合同管理制度，强化合同管理

企业在经济活动过程中形成的各种法律关系，大多是通过各种合同来体现的，因此，企业应健全合同管理制度，加强合同管理，尤其要强化合同的起草、审查、履行、验收等重要环节的管理，防范法律纠纷的发生，确保企业经济活动的顺利进行。

4.处理法律纠纷

企业在经济活动中不可避免地会遇到法律诉讼或仲裁，在遇到法律诉讼或仲裁时，企业应积极应对，依法办事。法律事务人员要认真收集证据，研究相关的法律法规，依法解决法律纠纷，维护企业的合法权益，避免或减少企业利益损失。当企业的合法权益受到不法侵害时，企业应在维护企业利益的基础上，力争与对方和解或调解，和解或调解不成的，应通过法律诉讼或仲裁的途径，依法维护企业的权益。[3]

总之，由于企业外部法律风险因素和企业内部法律风险因素的存在，导致企业在经济活动中存在着法律风险。只要企业能够采取科学的防范措施，才能把企业法律风险降到最低，实现企业利益的最大化，促进企业健康的发展。

参考文献：

[1] 何俊鹏. 浅谈大型水电工程建设中的法律风险与防范[J]. 法制与经济（上旬）. 2013（08）

[2] 陈巍，任慧云. 创业法律风险防范的原则初探[J]. 白城师范学院学报. 2012（06）

[3] 李运. 浅议现代企业法律风险管控体系建设[J]. 中国商贸. 2012（31）

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一、当前改制分流企业主要面对的法律风险

改制分流以后,企业经营自进一步扩大,而与此同时,很多经营者并未意识到其所面对的法律风险责任也在增加。改制分流企业目前发生的法律风险集中表现在以下几个方面:

1.历史遗留的法律关系问题

由于很多企业的改制分流活动时间紧、任务急,造成其与主业之间不少的历史遗留问题没有得到及时、妥善的解决,比如股权关系问题、债权债务关系问题、劳动关系问题、土地与房屋等固定资产占用问题等。这些遗留问题的存在造成改制分流企业经常受到政府部门的行政处罚,不得不花费大量的人力物力去协调处理。

2.民事法律纠纷逐年增加

民事法律纠纷的增加主要表现在经济诉讼方面。造成这一现象的原因主要在于两个方面,一是某些改制分流企业的经营者法律意识还比较淡薄,经济往来过程中的信用不足,拖欠账款严重;二是由于改制分流企业市场大多面对油田主业单位,而受主业资金拨付效率的影响,必然不同程度的造成改制分流企业资金周转困难等问题的存在。

另外,在担保活动方面,某些企业由于对担保活动的法律责任缺乏认识,缺乏对被担保人和担保业务过程的跟踪监督,从而最终给自己造成损失。

近年来,以专利纠纷为主的知识产权纠纷也在呈上升趋势,而改制分流企业多为被诉主体,这一方面在于专利权人法律维权意识的提高,另一方面也充分反映了改制分流企业在知识产权方面的法律意识还比较薄弱。

3.投资过程中的法律风险

油田改制分流企业普遍存在缺乏拳头产品项目、企业自主竞争力差的特点,为寻求企业发展的未来前景,很多改制分流企业纷纷匆匆忙忙的上马一些项目。这些项目的上马往往缺乏实事求是的市场调研,缺乏足够的经济、技术可行性论证,缺乏对政策的分析把握。很多项目在花费大量投资之后才发现受各种政策和市场方面的影响,项目前景或者获利能力并不能达到预期设想。甚至有的项目还未等投产就被逼下马,造成巨大的无法挽回的损失。

4.改制分流企业领导行为的法律责任

这类法律责任目前尽管发生较少,但是其潜在风险不可小视。企业改制后,很多经营者感觉权力的约束进一步放松,于是在内部管理、经营决策等方面无视法律责任,最终给企业和自身带来沉重灾难。而由于改制分流企业大都与其对口主业单位存在关联交易行为,因此,某些改制分流企业领导者触犯刑律后也直接或间接的影响到主业单位的领导和队伍建设。这也是许多油田单位经历过切肤教训的,必须对这一方面的潜在法律风险引起足够的重视。

二、改制分流企业法律意识的提高

在规范改制分流企业经营活动的过程中,法律意识的提高对于改制分流企业长期生存和提高竞争力具有重要意义。总体来讲,需要从以下几个方面,提高改制分流企业法律意识:

1.加强全员法律意识的教育培训。

企业自身要充分意识到改制分流后所承担的社会责任进一步加大,只有在法律许可的范围内从事依法经营,企业才能获得长足发展;也只有充分利用法律武器,才能很好的保护自己利益,超越竞争对手。

在内部法律意识培训上,要舍得进行一些投入,积极开展一些行之有效的活动,请进一些法律方面的专家、老师进行授课。必要的教育培训所避免的损失或为企业挽救的收益将远远超过教育培训的投入。

2.关键在于领导者法律意识的提高

企业承担的很多法律风险往往在于企业领导者的决策行为。因为,企业是否依法经营,可以从领导者是否具有较高的法律责任意识、是否时刻以守法经营作为警醒来看出。一个成熟的企业家首先是一个勇于担负社会责任的企业家,善于推进民主管理、依法经营,而不是滥用权力、无视风险。

3.注重重点岗位人员法律责任意识的提高

企业内部重点岗位人员的法律意识好坏也关系到企业自身利益问题,特别是诸如合同管理员、会计人员、营销业务员、采购人员、质量管理员等,他们法律意识的程度往往反映着他们业务水平的高低。因此,加强这部分重点岗位人员法律意识的提高,对于企业防范法律风险将起到立竿见影的作用。

三、改制分流企业改进法律风险防范的措施

为促进改制分流企业提高法律风险防范水平,同时也为使改制分流企业更好地服务油田市场,促进主辅产业的互利共赢,改制分流企业应着力从以下几个方面加强法律风险的防范工作:

1.建立企业法律顾问制度

目前,有的油田改制分流企业已经建立这一制度,除了鼓励内部人员报考国家注册法律顾问资格考试以外,有的企业还专门聘请执业律师作为企业法律顾问,定期开展内部法律知识培训班,就专项经营活动征求专业的法律指导意见等。但是建立这一制度的改制分流企业毕竟还在少数,建议市场覆盖面广、涉及内外部环境因素复杂的企业积极建立这一制度,通过专业人员的指导帮助来起到事前预防的作用。

2.建立内部审计制度

很多改制分流企业的管理模式目前仍然比较粗放,企业内部控制力度较弱,法律风险较大。内部审计制度是通过建立专业化的内部经营业务审计,促进依法经营水平的提高,促进企业获利能力的提高。内部审计人员可以由企业内部任用,也可以引进外部人员开展这一工作。其所从事的主要是提供内部经营活动的监督、指导,预防法律风险的发生,并不直接引发民事、行政以及刑事法律责任的担负。这一制度在国内外企业管理活动中得到了广泛应用,但在油田改制分流企业中还需要积极加以推广。

3.强化资金管理,提高企业信用

随着油田主业成本控制力度的加大,资金管理的规范性、资金拨付周期、资金紧缩等将直接对改制分流企业的资金管理带来不同程度的影响,有些业务板块甚至存在向改制分流企业转嫁潜亏的可能。因此,改制分流企业要积极做好自身的资金管理,在及时回笼资金的基础上,做好资金的统筹安排。要加强供应商管理能力,避免债权债务纠纷的发生。对于长期拖欠的应收应付账款要特别提高法律风险防范意识,必要时制定专门办法进行清理。

4.对于外部油田市场以及社会市场,要善于利用法律武器保护自身利益。

改制分流企业一般缺乏外部油田市场以及社会市场管理经验,而随着企业发展的需要,这些企业也越来越需要实施走出去战略。外部油田市场和社会市场的法律风险较之于内部油田市场来说通常要大得多,这些企业更需要善于学习法律、善于利用法律,善于通过法律手段维护自身合法权益。

5、加强与关联部门的联系

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互联网时代的到来，悄然改变了社会生产和生活方式，传统的商业模式正经历着翻天覆地的变化，网络平台的建设，大数据时代的到来，企业经营思路的转变，对企业法律顾问的知识结构和能力的要求也随之发生着变化。现代化的企业法律顾问制度如何能适应这一变化趋势，业已成为许多法律从业者需要不断思考和探索的问题。本文试着运用网络思维模式，站在发展角度去讨论企业法律顾问制度，研究如何在互联网时代、信息化的背景下，健全和完善企业法律顾问制度，保障企业依法经营，提高企业的竞争力，适应法治时展的需求。企业法律顾问制度是在我国改革开放后，为适应经济发展的新形势应运产生的，是指一般企业成立专业法律部门从事法律工作或与律师事务所签订协议，聘请专业律师作为法律顾问，帮助企业处理各种法律事务的专门制度。

2企业法律顾问制度在我国发展的现状

虽然企业法律顾问制度在我国建立已有一段时间，但由于受制于我国法治建设整体的大环境，对照发达国家，当前企业法律顾问制度在我国的发展依然有许多不尽人意的地方，企业的重视程度不够，制度设计上存在缺陷和漏洞，没有形成良性运行机制。许多企业在走出国门参与世界经济竞争中频频碰壁，折戟归来，究其原因与法律意识淡薄，制度建设不完善，缺乏前瞻性判断有很大的关系。分析研究企业法律顾问制度的现状，细分如下：

2.1企业经营者对法律顾问制度的认识不够清晰在我国经济飞速发展的今天，仍然有很多的企业没有意识到建立企业法律顾问制度在企业管理中的重要性，依旧停留在法律顾问就是帮助企业从事诉讼，解决诉讼纠纷的陈旧思维模式中。这种认识的不清晰直接导致的后果就是大量的企业尚未建立自己的法律顾问制度，企业的日常经营完全是依靠着管理者的个人意愿来进行，只有在发生法律纠纷时才会想到寻求专业法律人士的帮助，进行善后工作，这直接钳制了企业的发展动力；部分企业管理者虽对此问题有所认识，在企业内部设有专职的法律部门，但尚未形成规范化的法律长效工作机制，法律职能的划分不够清晰，为企业规避法律风险的能力较弱，无法有效依法维护企业权益；或与专业的律师事务所签订法律顾问合同，但这类合同的内容往往只关注企业发生法律争议后的问题解决，而在企业日常的经营过程中律师参与的机会很少，不能真实地反映企业法律顾问制度的重要性和必要性，往往使企业处于不利的境地。

2.2企业法务人员的总体素质不高公司法律事务是一个高度专业化的工作，而内部专职法律人员的整体素质不高，相当部分没有得到律师执业证书或没有法律实践经验。这样的法务人员在处理企业法律事务工作时必然会存在不少问题，不仅无法解决企业所面临的问题，还有可能会给企业带来更大的损失。甚至有些法务人员还身兼数职，好像无所不能，但实际上无所不精，对企业的整体发展不仅无益而且有害。

2.3法律对企业的价值无法体现在现代企业管理的体系中，法律不仅是企业进行风险规避和预测的风向标，还应是经营管理的重要依据。但在我国现行法律制度下，企业法律顾问的价值并没有得到充分的认可和体现，法律在企业防范风险，协助企业做出融资、投资等重大决策中的作用尚未得到充分的发挥，在互联网时代下，如何满足消费者个性化的需求，保障企业在对外交往中的权益，避免企业因为对法律的无知而丧失发展的机会，是值得深思和考虑的问题。

3完善企业法律顾问制度的必要性

在经济信息化浪潮席卷全球的客观形势下，经济的发展变化瞬息万变，怎样拿起法律的武器来保护自己的合法权益，争取利益的最大化是每一个企业都要面对的问题，因此完善企业法律顾问制度有其存在的现实必要性。

3.1国家建立法治社会的蓝图，客观上要求企业必须建立完善法律顾问制度党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的总目标。客观上要求企业必须在法律的框架下经营，依法发展，因而建立和完善法律顾问制度就变得十分必要和紧迫。18大以来，企业参与国际竞争已经成为不可逆转的趋势。我国作为新兴的参与到国际经济竞争中去的发展中国家，在复杂多变的国际形势下，面临着更多的风险、机遇和挑战，与已建立较为完整的风险防范机制的西方企业相比，我国企业在参与市场竞争中更需谨慎小心，要手握着法律的利刃，在充满荆棘的路上奋勇前行。在我国经济改革进入深水区的关键时刻，在国家法治环境日渐良性化的今天，企业更需要保持清醒的头脑，依靠法律意识来规范企业，打造企业内部的法律风险防范机制，增强市场竞争力。

3.2互联网时代下，复杂的经济环境要求企业必须建立完善法律顾问制度互联网的广泛应用，微平台的产生，海量数据的整合，人们消费观念和消费习惯的转变，营销模式的转型，为企业带来了巨大的机会和挑战。机遇和风险是并存的，企业在创造新的价值的同时往往会面临着法律问题，带来经营上的法律风险，影响甚至制约企业的发展。在这样的社会背景下，建立一个完善的企业法律顾问制度就显得尤为重要，具有客观实践上的必要性。

3.3建立完善企业法律顾问制度是现代企业战略发展规划中的核心内容之一现代企业管理对企业提出了更高的要求，除了常规的经营管理，还应建立企业长期的战略发展规划，进行企业风险评估，保障企业交易安全，减少经济损失，完善企业人力资源制度，所有这些都离不开企业法律顾问制度的保驾护航。

4完善企业法律顾问制度的方式

由上可知，建立完善企业法律顾问制度具有时代的必要性，在借鉴国际先进经验的基础上，提出以下几点刍议：

4.1构建高素质的法律顾问团队，具有专业化和国际化“法律顾问”一词并不陌生，但对其蕴含的内容却无清晰的定位。许多企业都会聘请法律顾问提供服务，服务的范围却常局限于诉讼案件，即企业出现问题后处理善后事项，挽回一定经济损失，少有法律顾问会界入到企业的日常经营管理中，即使参与也为旁听参会者，无发言权。这既与企业认识有关，也与顾问团队本身的素质有关。长期以来，一些非法律人士加入法律顾问团队，不具备相应的业务技能和素养。要建立完善企业法律顾问制度必须要构建高素质的法律团队，法律顾问应具备较强的法律业务能力、文字表达能力、沟通交流能力、敏捷的思维和应变能力，要深入了解企业业务经营活动，还要在职业素养上下功夫，树立既忠实于企业、又忠实于法律的职业精神,既要服务于企业业务,又要坚持独立的法律专业判断的职业技能,实现追求企业效益与崇尚法律尊严的有机融合，构建一支具有专业化、国际化的顾问团队。

4.2建立完善企业法律顾问制度，具有平等性和独立性企业在不断经历挫折中积累的经验和教训，是建立完善企业法律顾问制度的前提。首先，企业领导要树立“企业法律顾问制度是践行法治经济的一支重要力量”的意识。领导的意识水平直接关系到企业法律制度的构建。其次，提升企业员工的法律意识，引导员工在法律的框架内行事，从内心深处尊重和敬畏法律和企业的制度规范，严格按照企业的工作流程和工作标准认真做好自己的本职工作。第三，提高企业法律顾问团队的地位。通过制度建设赋予法律顾问平等地参与企业的日常决策权，具有独立的发言权，保证其能站在客观、公正、公平、严谨的立场，并用充满人性化的制度设计来推动企业整体事务管理水平提高，保障企业可持续健康发展。第四，推动法律顾问工作机制渐趋于完善化。企业应在信息化背景下，随着实践的发展，逐步完善法律顾问工作机制，明确职责建设，严格操作程序、形成运转高效的法律顾问制度体系，使法律审核成为各部门不可逾越的屏障，杜绝法律漏洞，降低法律风险。这四个方面相辅相成，将法律与经营管理有机融合，确保企业健康快速发展。

4.3参与构建企业长期发展战略规划，具有前瞻性和预测性企业的长期发展需要法律的陪伴，要想改变传统法律顾问“救火员”的地位，就要赋予企业法律顾问更多的参与权利。法律顾问制度在企业风险预防、业务保障、价值创造和权益维护等方面的重要作用已日益彰显。法律顾问凭借其良好的职业道德素养、全面的法律知识体系、较强的工作能力、丰富的实战经验，确保企业良性、健康、快速发展，了解公司发展现状和未来的发展目标，参与构建企业长期发展战略规划，对企业可能面临的法律风险进行评估，运用敏锐的专业思维模式提前洞悉经济前行中可能遇到的危险和麻烦，进行预测并采取防范措施，具有前瞻性和预测性。此外，法律顾问在推进企业改革中具有重要作用，坚守法律底线，确保企业各项活动依法合规，灵活运用国际、国内市场规则，不断提高运用法律手段解决各种复杂疑难问题的能力，为企业做大做强做优夯实基础，特别在参与国际化经营过程中，要自觉遵守当地法律，切实履行社会责任，树立良好的国际形象，为我国企业赢得更多的国际认同，增强国家的国际地位。

5结语

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企业法律顾问的概念和分类

一、企业法律顾问的概念：“企业为了维护自身的合法权益，聘请律师就其在业务方面的问题提供法律帮助而担任的特定职务。”〔1〕在专业资质上是指持有企业法律顾问执业资格证书，经注册机关注册后受聘并供职于企业，从事企业法律事务，提供法律咨询建议，处理企业内部法律事务的企业内部专业工作人员，是具备法律专业知识和企业管理知识的综合型人才，在企业进行决策、经营管理、维护自身合法权益、诉讼仲裁、防范法律风险、对内部员工开展法律教育等方面起着重要作用。

二、企业法律顾问一般分为两类，一类是常年法律顾问。常年法律顾问与企业签订法律顾问服务协议，遵照协议约的固定服务期限，一般是一年或者一年以上的服务期限，在该期限内协助该企业处理所有的法律事务。常年法律顾问具有服务时间长、范围广的特征。另一类是专项法律顾问。是企业为解决某一专项法律难题聘用有相关专长法律顾问提供法律服务。没有服务期限的限制，该项法律事务处理完毕，企业与该法律顾问的劳务关系也就结束，所以专项法律顾问又称为临时法律顾问或短期法律顾问。现代化的企业，尤其是实力强大的企业，一般选择聘请常年法律顾问，对企业的生产、经营、管理、运营提供全方位的法律服务和法律支持。

企业运营聘请法律顾问的必要性

一、促进企业规范运营，实现经济效益最大化的必要性

企业作为一个经济主体参与国家各项经济社会活动，企业从组建成立公司、到产品开发、专利申请、产品销售、到企业内部的用工制度、劳资关系等，都受到国家相关法律法规的规范，法律顾问在企业运营中，利用自身专业知识，为企业提供法律咨询和支持，规避法律风险，使企业在法律法规规定范围内从事经营活动，受到法律保护，获得最大的经济利益。相反，违反法律的任何经营活动，都会受到法律的制裁，承担相应的法律责任。

二、预防企业运营的风险、解决纠纷的必要性

企业运营中，法律顾问能利用自身专业知识，提供法律咨询、帮助决策、审查合同，把风险排除在决策之前。当然，企业运营中的劳资纠纷、债务纠纷是难免的。法律顾问可以为企业参与诉讼、仲裁，全程跟进纠纷的进度，积极调查取证，有助于在纠纷中维护企业的利益。

由此可见，一个现代化的企业，要实现经济利益目标，维护自身的合法权益，不断发展壮大，聘法律顾问是极其有必要的。

企业法律顾问在企业运营中的重要作用

一、参与起草、审核企业的重要规章制度，确保企业在法律范围内合法经营

“企业法律顾问参与企业章程、基本管理制度及重要规章制度的制定和修改，可以保证企业的经营活动符合法律的规定。”〔2〕例如，企业法律顾问参与制定、审核企业关于劳资和股权转让方面的规章制度，确保企业用工遵循《劳动法》和《公司法》的规定，做到既不侵害劳动者和股东的合法权益，又能减少纠纷，维护企业的正常运转，实现利益最大化。再比如，企业法律顾问参与制定、审核企业买卖合同、租赁合同的管理制度和相关规定。使公司的业务活动及时高效、有章可循，确保公司守法经营，避免民事纠纷和政府部门的处罚。

二、规避企业运营潜在法律风险

企业法律顾问通过参加企业的重要运营活动，提供法律咨询，提出法律建议，进行法律方面的分析论证，可以保证企业的重要经营活动的合法性，预防企业陷入法律危机。比如参与企业运营和管理中的决策事项，重大项目的谈判，进行法律上的可行性研究，提出法律方面的可行性报告，出具法律建议书；再如参与企业招投标活动，参加对外重大谈判，对招标投标活动出具法律意见，以保证招投标结果的合法性。

当然，法律顾问规避法律风险也包括解答企业职工工作方面的法律疑问，确保企业员工依法办事，以免因为企业员工不懂法导致企业陷入法律纠纷，造成不必要的经济损失、名誉损失和法律纠纷，减少企业的讼累。

三、确保合同利益

市场经济是法制经济，也是契约经济，现代企业运营中，几乎所有的业务都是以合同的形式确认下来，企业的经营利益也是通过合同实现的。合同是受到法律的约束和保护的，一旦签定，双方当事就必须遵守。因此，合同的拟定、签定、管理工作，对企业来说至关重要，合同中微小的错误就可以使一个企业陷入经济和法律困境，甚至导致企业的破产解散。企业法律顾问参与企业合同工作，是企业维护自身经济利益，避免法律纠纷的必然要求。

四、提供诉讼与仲裁法律服务

在企业与第三方发生劳资、债务、合同等法律纠纷时；或者在企业合法权益受到不法侵害时，企业法律顾问可以企业进行一系列的法律维权活动，顺序依次为协商、调解、仲裁、诉讼等。必要时可以采取合法手段，利用律师身份调查取证，收集相关证据，依法维护企业的合法权益，为企业避免或挽回的经济、名誉、信誉方面的损失。可具体操作如下：接受企业委托，民事、经济纠纷的调解、和解；企业民事、刑事、行政行政案件诉讼；企业出庭参加听证会；企业参加行政复议；企业申诉控告；企业上诉反诉；申请企业申请强制执行等等。

五、对企业员工进行普法教育

企业法律顾问的工作不仅仅是单纯的处理企业法律事务；还包括对企业员工进行法律知识宣传教育。可以开展相关培训、讲座等；也可通过与企业职工的广泛接触和解答法律咨询等，普及法律常识，提高企业工作人员的法律意识，使企业职工能够自觉地遵守法律，按法律规定上岗执业操作，避免因法律意识淡薄引发的事故和纠纷。企业工作人员在工作运用自己掌握的法律知识，开展工作，可以更好的预防企业运营中的法律风险，这样的事前预防比时候挽救更有效的降低企业的运营成本。

如何更好地发挥企业法律顾问重要作用的建议

随着社会注意市场经济制度的发展，“经过上世纪七十年代末到八十年代初的创立阶段、八十年代中期到九十年代初的发展阶段、九十年代中期到本世纪初的深化阶段。”许多企业法律顾问在促进企业改革与发展程中，发挥了重要的作用。但是我国的企业法律顾问制度存在机构不健全、职责不全面、待遇不高等缺陷，影响了法律顾问工作的积极性，为了更好的发挥法律顾问在企业运营中的重要作用，笔者提出如下几点建议。

一、建立健全企业内部法律事务机构。西方发达国家企业设有人事、财务、发展、技术、法律事务五大工作部门。其中，法律事务部门的地位规格比起其它四个部门高。但是我国目前很多企业没有法律部门，或者仅仅附属于企业内设部门，常见的是附属于行政部；很多小公司没有法律顾问。这种企业法律机构不健全的状况，无法满足企业的运营发展的法律需求，故此企业需提高法律意识，自觉地投入人力、财力、物力，与时俱进，设立专门的事务部门。

二、全面落实职责。目前，我国企业的法律顾问对企业运营中的作用主要表现在咨询和诉讼，对决策、管理的参与不足，这就要求企业和法律顾问全面落实工作职责，执行1997年人事部、国家经贸委、司法部联合颁布的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和国家经贸委颁发的《企业法律顾问管理办法》。

三、建议提高法律顾问待遇。目前，我国相当一部分私营企业中，法律顾问工作任务繁重、工资偏低，极大地影响了企业法律顾问的工作积极性，导致部分年轻法律顾问改行。建议提高法律顾问的待遇，提高法律顾问工作的积极性。

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【关键词】新农村建设；农民法律意识；培养

1、农民法律意识概述

1.1农民法律意识的基本内涵

所谓法律意识，指的是人民对于法律现象的归纳与总结，这种归纳包括知识、心理、观点几方面的要素。法律意识及要求公民要自发地认同与尊重国家法律的权威，另一方面，它体现的本质是：法律面前，人人平等，也就是不论何人，都需要在法律的世界里办事，不能越轨半步。而农民法律意识就是指在法律范围内来实施社会活动。

1.2农民法律意识的发展现状

众所周知，对于新农村的社会主义精神文明建设来说，提高农民们的法律意识是非常有效的途径与渠道，但是，就目前而言，我国农民的法律意识现状却是不容乐观的，由于教育、历史等因素，农民阶层对法律知识是陌生而又缺乏的，他们仅仅是从感性的层面上去认知法律，并没有了解到法律的精神内涵，即人人为我，我为人人。这样的恶果就是，在农民们碰到一些生活或者工作上的纠纷时，第一时间想到的不是动用法律知识或者法律武器去保护自己，捍卫自己的权利，而是想到“走后门”或者暴力解决的方式与途径。这是非常不好的，尤其不利于社会主义法治社会的建设。我党在十五次大会上确定了要建设社会主义法治国家的政治方针，但是在很多偏远地区，尤其是农村落后地区，很多农民依然对法律的概念感到迷茫与模糊，他们并没有足够的权利意识，遇到事情也无法用法律手段去解决，传统的人治观念可谓是根深蒂固。很多农民的内心想法依然是，政府统管一切，一切矛盾纠纷的解决路径都指向政府而不是法院。

2、培养农民法律意识的方法

2.1不断强化法制环境，推进法治教育宣传

只有在健全的法律体制与法治氛围里，农民们才可以逐渐的提高自身的法律意识。一个公平公正，行之有效的健全法治环境才可以让人民安居乐业，让农民们认知到法律对自身实际利益的重大保护作用。才可以让农民知道政府的治国宗旨是在法律面前人人平等，一切都要依据有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的四大原则方针。农民们的正常生活的维持离不开生产劳动，但是如果他们的生产劳动没有足够完善的法律机制作为保护，就很容易出现问题，由于我国农民群体数量庞大，很容易引起各种纠纷。农民们由于教育程度普遍不高，文化素质也相对较低，很容易对法律产生一种逆反甚至抵抗的心理，这时候就必须通过循循诱导的方式去说服思想相对传统守旧的农民们，普法在我国的广大农村地区已经进行了多年，也取得了非常大的成效，但仅仅如此，是还不够的，要进一步深化农民们的法治精神文明建设，要用广大农民群众喜闻乐见的方式去进行新农村的法治体制推进建设，例如黑板报、村委讨论会、广播等等都是非常好的法律宣传渠道，农民会在这些潜移默化式的教化当中逐渐提升法律意识。

2.2不断加强对“涉农”法律法规的完善，推动农村法律机构建设

自从党的召开以来，农村的法治文明建设得到非常大的提升，这与我党密切执行的农村经济深化改革与法律法规保障制度建设是离不开的，比如已经颁布执行的《村民委员会组织法》、《草原法》、《农业机械化促进法》、《畜牧法》、《渔业法》、《种子法》、《农业法》《乡镇企业法》、《动物防疫法》、《野生动物保护法》、《进出境动植物检疫法》等等一共接近三十本农业方面的法律法规为农民们的正常经营生产生活保驾护航。地方政府方面还制订了大批的地方法律法规与纲领，可以说，至此我国农村的法律制度框架已经初步建立了起来。但是，从长远来看，农村的法律法规建设任重而道远，目前所取得的成就不值得骄傲，我国在农民的法律知识覆盖层面、法律运用维护能力等方面还有着很多的欠缺与不足，还需要进一步的加强农民的法律法规意识。只有从实际生活当中去改造农民的旧式法治观念，才能让农民真正感受到法律与自己的关联性。

2.3突出农民主体地位，强化社会本位思想

要让广大农民依法守法，并且具备足够的法律意识，一定要彻底地把农民当作是此次法治社会建设推进工作的重要主体，才可以让农民在双方的沟通当作发挥主人翁意识，自觉地去配合党的法治社会建设。法律意识的形成，并非一朝一夕的事情，农民们也不会因为一些外力的挤压而迅速学会法律法规制度并加以运用，要让法律法规意识深入农民们的骨髓当中，就一定要让农民们在一个潜移默化的教化过程当中去感知、感受法律法规对自己的好处、保障。只有这样，农民们才会在法治社会当中找准自己的定位，才会感受得到自己的归属感。一定要让农民们明白，法律并非是与自己很遥远的事情，法律也不是洪水猛兽，法律不会给守法的人带来任何恶果，反而可以保护任何知法守法的好公民。总之，一定要加强农民的现代法律法规意识教育，要从社会主义的可持续发展观出发，通过具体的基层法律法规制度建设，让更多的农民成为推进法治社会建设的主体力量。

3、结论

农民在法律意识上的淡薄与法律观念的缺失，是推进我国法治社会建设的最大阻碍因素。因此，只有通过基层的法律精神文明建设实践与潜移默化的法律知识教育，才能真正提高农民的法律意思，从而构建社会主义法治社会。

【参考文献】

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一、后危机时代国有企业法律管理创新的必要性

后危机时代，经济危机基本过去，金融安全趋于稳定，整个经济逐渐恢复，但整个世界的经济形势仍有很多的不安全因素。各国都会采取更加严格和更加隐蔽的经济保护政策，以此来规避本国的经济风险。这种情况下，国有企业作为国家经济的重要支柱，要获得发展，就必须适时走出去，这样就会面临他国的经济法律的问题。要想获得经济更好的发展局面，保护企业自身的利益，国有企业必须加强企业法律管理，认真研究法律政策，创新法律管理机制。

二、后危机时代国有企业法律管理现状及存在的问题

后危机时代，很多国有企业经历了创伤之后，并没有太多的反省，尤其是对法律管理的认识还存在很多的问题。主要表现为：国有企业高层的法律观念不强，法律意识淡薄；国企在制定政策时很少参照已有的法律法规，往往靠几个高层领导的临时决策；一般的国有企业并没有专门的法律部门，即使有法律顾问也是在出现问题后才能想到；发生经济纠纷后，很难用法律手段来挽回自己的经济利益，等等。这些问题的存在，严重影响着国有企业的发展，尤其在后危机时代，各国在发展经济过程中都会更加小心，国有企业若不加强法律管理，要想获得发展势必会举步维艰。

三、后危机时代国有企业法律管理创新的策略

1.提高对法律的重要性认识

国有企业法律管理创新首先要做的事情，就是提高对法律的重要性的认识。国企的高层管理者要认识到后危机时期，各国都重视对法律的运用，都制定了保护本国的经济政策，尤其是随着市场经济的发展，一切都要遵守市场经济的发展规律，这个规律中重要的一条就是建有适合市场的法律。作为高层领导一定要认真研究我国以及其他国家的法律，尤其是经济法律的政策，在制定本企业的各项政策时，严格按照已有的法律办事，以减少不必要的麻烦。在遇到经济纠纷时，也要先认真研究法律政策，尽量运用法律的手段来解决纠纷，保护自己企业的利益。此外，在企业内部要设置科学合理的法律机构，建立有关法律的规章制度，一切活动都严格按照已有的规章制度执行。

2.建立法律顾问制度

随着国家对法律法规的大力推进和人们法制观念的提升，现在越来越多的人都重视依法办事，法律顾问就应运而生。国有企业要加强法律管理，必须在国有企业中设置法律顾问。法律顾问可以专门为本企业研究相关的法律政策，高层在制定政策和规章制度时，可以直接让法律顾问来解决；在对外贸易或者在拓展海外市场时，可以让法律顾问拿出具体的法律意见；在发生经济纠纷时，也可以让法律顾问去尽力挽回经济损失。当然，法律顾问制度的设立不能成为摆设，不能是需要时才能想到用它，平时就把其束之高阁，而应把法律的运用成为常态。同时，为了提高法律顾问的积极性，发挥法律顾问的最大作用，还要提高法律顾问的待遇，稳定法律顾问的队伍。

3.利用现代科技建立信息化法律平台

现代科学技术，尤其是计算机和多媒体的应用，为我们的生活带来了很多的便利。国有企业要想做好法律管理，必须运用现代化的科学技术，建立信息化的法律平台，发挥计算机强大的计算和分析处理数据的能力。可以利用计算机把国家以及国外的法律政策进行汇总，需要运用有关的法律时，可以运用筛选的功能，把相关法律进行提取，避免了大海捞针似地翻阅文件。还可以把各种法律文件及时进行更新，避免了法律的滞后性，保证其时效性。

4.以国际化的眼光认真研究各国经济法律

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一、采购合同法律风险产生的原因

1.采购部门法律意识淡薄

漠视、不遵守企业内部各项采购程序与规定，甚至存在侥幸心理，不按照合同履约，甚至违约、违规、违法侵权，给企业带来各类法律风险。

2.忽视合同履约过程的监督

煤炭企业往往重视合同前期的准备，如严格招投标程序、重视商务谈判。但对于合同履行过程，则多依靠现场工作人员的素质，导致履约质量参差不齐，存在风险。

3.企业合同管理制度落实不到位

制定合同相关管理制度比较完善，由于在把控合同全过程中涉及的岗位较多。因此，在实际执行过程中会存在偏差。

二、合同签订前的法律风险及防控办法

合同签订之前的风险对风险防范是最有效、最根本的。必须严格审查相对人主体资格、相关资质、履约能力，并充分评估各项法律风险发生几率，避免将来发生纠纷。

1.主体不适格

第一，表现形式。供应商主体不合格、资质存在瑕疵导致合同无效、不能完全履行，甚至影响采购物品质量。法人或其他组织未经工商登记或已经吊销、注销导致合同无效、合同效力待定、合同部分无效等风险。相对人企业名称与其所持资质（各类行政许可证、特许经营、生产许可证等）不一致，导致合同无效甚至工商处罚。第二，防控办法。在合同签约前，严格审查相对人的企业法人营业执照，并与全国企业信用查询系统查询比对。涉及特殊行业的，要求相对人提供经营行政许可。在审查中更要注意相对人若是分公司或其他形式的分支机构，要审查对分支机构的授权范围。要尽量核实相对人提供资质证件的真实性。

2.合同条款约定不当

第一，表现形式。采购标的约定不明，包括采购合同标的采用不规范简称，未标明型号、生产厂家、品牌或与采购计划不一致，导致采购物品质量下降、不能使用的风险；采购标的相关技术参数约定不明确，导致采购目标失当；验收标准约定不明确，导致双方验收质量争议，或由此带来的对于检测机构、检测风云争议等。合同履约期限约定不明确，导致合同延迟履行带来提前或逾期交货，增加保管、仓储等费用；对于履行地点和交货方式约定不明确，则容易导致货运中转中意外导致双方责任承担的风险；违约责任约定不明确，若在日后合同履行过程中发生争议，导致部分违约的情形下难以计算损失等风险；争议解决条款约定不明确，则可能导致我方增加诉讼成本等风险。第二，防控办法。在合同条款审查过程中，要明确约定合同标的名称、规格型号、产地及品牌，核查是否与采购计划一致。对于技术规格复杂的大型设备，应将技术详细规格作为合同附件同时留存，避免将来合同履行过程产生纠纷。约定明确交货方式、履约地点，注重明确争议解决条款等。

3.结算条款约定不当

第一，表现形式。双方付款方式约定明显不利于其中一方，有预付款情形的，买方支付预付款后卖方迟迟不发货，延误使用时间；又或者预付款比例不合适，造成大量资金占用。支付方式约定与现场使用不一致，有可能造成已付款但合同标的使用产生问题，造成我方损失。第二，防控办法。制定预付款相关制度，确定合理的预付款比例。按照现场实际，使用确定按期支付采购价款。

4.验收方式不当

第一，表现形式。验收时，库管未严格按照合同核对采购物资的型号、数量、规格等，未找相关机构检验某些大型设备，便视为合格入库。这些行为都是明显确认合同约定，在发生纠纷时对采购方不利。第二，防控办法。制定合理的验收与库房管理规定，制定库房管理人员的岗位职责与工作流程，并严格执行。验收大型设备可在合同中约定由某些机构出具检测报告或者约定在设备运行期内出现问题的相关解决办法。对在验收方面存在的问题要及时收集现场资料，通报法律事务部门。

三、结语

在煤矿企业采购合同法律风险防范的过程中，最主要、最根本的就是要企业管理人员、采购部门人员、法务部门人员形成正确的法律风险防范意识。要对采购合同进行全过程的管理和风险防控。对于签约方选择、合同文本拟定、到货验收及质保期等，都要进行全过程风险防控，把控各个环节，确保采购合同风险防控的全局化管理。

作者:栗慧 单位:山西潞安矿业（集团）有限制责任公司李村煤矿建设管理处

参考文献：

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1 我国建筑施工企业合同管理现状

1.1 建筑市场不规范

主要表现为：①业主凭借优势地位迫使承包商接受苛刻的合同条件，且业主往往不能严格履行合同。②承包商采取违法手段承包工程，产生不合格工程。

1.2建筑企业法制观念淡薄，合同法律意识不强

许多企业的负责人不熟悉法律法规的一般规定，造成企业在经济往来中经常产生合同纠纷，对《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》不甚了解，使企业陷入泥潭并耗费大量的人力物力，基本上没有把合同管理纳入经营管理之中，主要表现在：

1.2.1合同管理人员法律观念不强，合同管理知识缺乏，对合同管理人员要求不严，培训力度不够。

1.2.2企业的负责人只是将签订合同当作一种形式，给项目的实施带来严重隐患。比如，在企业的实际工作中，与有关系的单位或个人发生经济往来时，往往先实施，在需要付款时后补合同，很难将双方的责任、权利、利益划分清楚，在项目实施过程中一旦发生纠纷，就会产生相应的矛盾冲突，影响两者之间的关系。

1.2.3受建筑市场各种主观和客观条件的阻碍，索赔管理工作没有得到应有的重视。“施工企业不懂索赔、不敢索赔、建设单位不准索赔”等现象严重，质量索赔工作一直存在着一系列的问题。

1.2.4合同管理不规范。一方面大多数建筑企业的合同管理未达到专业化管理的程度；另一方面合同文档管理混乱，合同管理缺乏严格的规章制度，大多数建筑企业尚未制订出一套科学合理的管理工作程序。

1.2.5合同意识淡薄，不重视合同管理。对于同一个工程项目，有两份合同，即“大合同、小协议”。企业在签订合同后，很多企业将其束之高阁，直到发生争执和索赔，才将合同找出来，并未认真研究合同条款和各项具体内容。“小协议”在形式上很不完备，实际上属于违法的不平等合同，主要是双方主要负责人出自私心而另行订立的，它会给依法履约埋下隐患。“大合同”仅用于应付管理部门的审查，双方当事人并不用真正去履行它，它主要是根据《施工合同范本》起草，形式正规，内容合法。

1.3合同管理的科学化水平较低

目前，部分企业合同管理工作仍以手工操作为主。例如，企业办公地点分散或下属单位距企业总部较远时，签订一份合同要从下属单位到企业总部进行审批，往往需要往返多次才能办完合同手续。没有利用好或没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。

2 完善施工企业施工合同管理的措施

2.1 建立现代的合同管理体系

企业负责人在企业的经营管理过程中应强化法律意识，提高风险防范意识，加强合同管理，运用法律手段维护企业的合法权益。合同应由企业的法律顾问部门统一管理和各业务部门、各单位分口管理。企业法律顾问部门作为企业合同统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。

2.2 强化履约监控和结算管理，及时处理违约纠纷

通过监督和跟踪管理可以了解合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，合同管理部门应会同财务部门密切配合，把好合同的结算关，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行实施有效的监督和管理。一旦有违约情况发生，法律顾问要区别情况，及时采用协商、仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。

2.3充分利用计算机和网络资源，实现合同管理科学化

目前计算机和网络已在企业中普及，企业在合同管理过程中可引入计算机和网络，实行合同信息网络化管理。即将合同在网上运行，实现合同的网上申报、网上审批，网上数据统计、网上监控、网上报表生成、网上合同生成、网上合同履行监控、合同结算等信息化管理，并对合同的授权签约、审查审批、履行、结算等设置统一流程、统一制度、统一数据库，统一格式和标准等。实现合同的无纸化管理，减轻手工操作的难度，使建筑企业合同管理科学化、规范化。

2.4加强对合同执行情况跟踪检查

对于很多项目而言，签订一个好的合同只是一个良好的开端，合同的履行才是真正重要的环节。在合同执行过程中，企业应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度，指定专人负责履约管理。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，防止因合同违规而造成不良后果。

2.5加强相关人员法律知识和专业技能的学习和培训

做好合同管理工作，人是关键因素。施工合同管理人员必须具有丰富的法律知识和业务知识，因此，要做好施工企业的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，了解行业的起源、发展及现状等基本情况，以及国家的宏观经济政策，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

其次，加大合同管理人员的培养力度，对合同管理人员要进行岗前培训，从严要求，使合同管理人员不仅具备工程技术方面的知识，还得具备管理学、经济学、法学等方面的知识。通过学习不断提高合同管理人员素质和业务水平，使其成为一个高智力型的综合性人才。

3结语

合同管理是一种全过程、全方位、科学的管理，通过完善的制度和健全的体系及时处理合同履行过程中出现的问题，保障合同如期、顺利履行，实现最终合同目的。

参考文献：

[1]马桂红.浅议建设项目施工合同管理，山西建筑，2007，33（32）.

[2]杨伟忠.我国建设工程合同管理浅析[J].建筑经济，2006[11].

[3]徐建国.浅谈建筑施工企业施工管理措施[J].山西建筑，2003，(10).

[4]姜玲，张俊.建筑企业如何加强合同管理[J].建筑经济，2003，(4).

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关键词：企业法律 风险 防控

市场竞争在给企业带来发展机遇的同时，也带来了日益增多的风险。这些风险中有自然风险、销售风险、投资风险、财务风险和法律风险等等之分，商业类风险随机多变，具有不可预期性和防控性，而法律风险则是可防控的，如果未正确对待法律风险，将给企业带来相当严重的后果。所以，防控企业法律风险需要企业建立健全一系列的体系和制度，采取积极的措施，从而能尽最大限度地降低风险带来的损耗，节约经营成本，使得企业在危机四伏的经济战场中能稳健前进。

1、企业法律风险的概念 、成因及特点

《国有企业法律顾问管理办法》提出的企业法律风险的概念：所谓企业法律风险，是指企业预期与实际结果发生差异而带来负面影响的可能性。对于企业而言，如果企业预期结果与实际出现的结果可能发生差异，而这种差异又将给企业带来损失或损害，这就是风险。

1.1企业法律风险的成因

法律风险产生的原因有很多，根据引发法律风险的因素来源，可以分为企业外部法律风险和企业内部法律风险。所谓企业外部法律风险，是指由于企业以外的社会环境、法律环境、政策环境等外在因素引发的法律风险。包括立法不完备，法律变迁，执法不公正，竞争对手或合同相对人的人为因素及不可抗力等。由于引发因素不是企业所能够控制的，因而企业不能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生。所谓企业内部法律风险，是指企业内部管理、经营行为、经营决策等因素引发的法律风险。表现为企业自身法律意识淡薄，对法律环境认知不够，经营决策不考虑法律因素，甚至违法经营等。

1.2企业法律风险的特点

企业法律风险具有以下特点：

①法律风险的可预期性。法律风险的可预期性也是企业整个法律风险防控工作的价值所在。

②法律风险的普遍性。现代市场经济下导致的激烈竞争，市场经济行为的频繁和企业管理机制的复杂必然给企业带来相当普遍的法律风险。

③法律风险的多样性。企业法律风险的多种表现形式导致了法律风险的多样性特征，这本身也就是企业法律风险的复杂多样化。

2 、企业法律风险的表现形式

企业法律风险的表现形式多种多样，主要分为以下几种：

①企业设立的法律风险。企业设立阶段常见的法律风险有企业形态选择的法律风险、出资的法律风险、股东资格的法律风险、行为限制的法律风险等。其中最大的风险就是企业设立不成功，究其主要原因在于企业设立登记及设立必备条件上的生疏。

②企业治理结构的法律风险。我国公司法关于治理结构确立了公司组织机构由从事公司经营活动的决策、执行和监督机构为公司最高领导机构。公司章程是规范公司治理结构的纲领性文件。但是很多中国企业的章程都是照搬工商行政管理机关的范本，条款简单，公司决策、执行及监督的职责划分不明，缺乏可操作性，根本不能满足规范公司治理结构的需要，导致公司治理结构存在巨大的法律风险。

2.1企业经营的法律风险：

①企业债权债务管理的法律风险。债权债务是指企业在生产经营过程中的各种业务而形成的应收应付。对债权债务的控制，实质关系到公司与客户、供应商合作关系的维护与利益调整。如果企业未对债权债务的管理给予足够的重视，势必造成企业死账、呆账的大量增加，从而制约企业经济的发展。

②企业合同管理的法律风险。合同法律风险是指在合同订立、生效、履行、变更和转让、终止及违约责任的确定过程中，合同当事人一方或双方利益损害或损失的可能性。合同作为一种实现合同当事人利益的手段或者工具，具有动态性，双方当事人通过合同确定的权利义务的旅行，最终需要确定某种财产关系或者与财产关系相关的状态的变化，得到一种静态财产归属或类似的归属关系。

③企业人力资源管理的法律风险。在企业人力资源管理过程各个环节中，从面试、录用、签订劳动合同直至离职，都有相关的劳动法律法规的约束。尤其将于2008年1月1日实施的《劳动合同法》对劳动合同的签订和履行作出了较大的调整。企业的任何不遵守法律的行为都会造成法律风险。

④企业知识产权保护的法律风险。　随着国家对知识产权保护力度的加大，社会各界对知识产权保护意识的提高，知识产权纠纷案件日益增多。这类案件涉及的赔偿金额较高，往往给企业造成较大的经济损失。

⑤企业财务会计及税收法律风险。财务会计制度是企业健康发展的必然要求，财务会计制度完整全面地揭示了企业资金运动地基本情况等经济信息。对于组织企业资金运动、处理企业与个方面得财务关系起着重要作用，由其发生的法律风险影响重大。税收法律风险则指企业涉税行为引起的法律风险，包括偷税、漏税、避税等。企业财务会计及税收是整个法律风险防控中的最薄弱环节。

⑥企业诉讼法律风险。企业诉讼的结果将对企业的利益造成直接或间接的影响，企业诉讼涉及到调查取证、参加庭审、协调关系等复杂过程，任何一个环节处理不妥，对案件的结果都将产生影响。

3、企业法律风险防控体系建立

3.1建立法律风险防控体系所遵循的原则

①事先防范。事先防范与事后救济相比，事后救济的成本高、效果差。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前防范。

②事中控制。企业的运营时动态的，法律风险的存在也是动态的，对法律风险进行的防范与管理也应该是动态的。比如，法律风险的过程控制是企业法律风险防范与管理工作的关键因素，它对有效控制法律风险，健全企业法律风险防范体系具有重要意义。

③事后补救。主动开展司法救济和维权工作，控制和化解风险。在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时，通过协商、调解、仲裁、诉讼等活动，依法维护企业的合法权益，可以最大限度地避免或挽回企业的经济损失。

3.2企业法律风险防控体系的建立

根据企业面临的环境和自身发展的需要，从防范法律风险的角度构筑企业法律风险防控体系，主要内容应涉及九个子系统：即企业、公司治理结构；企业合同风险防范体系；企业知识产权保护体系；企业人力资源法律保障体系；企业重大重组项目风险防范体系；企业法律风险预警机制；企业法律风险救济机制；法律培训；企业法律风险年度评估等。

3.2.1提高和强化法律风险意识。提高和强化法律风险意识是识别风险、化解风险的前提，也是建立健全法律风险防范机制的思想基础。美国通用电气公司原总裁杰克•韦尔奇在回答别人问他最担心什么时说："其实并不是GE的业务使我担心，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点并使公司毁于一旦。

3.2.2建立科学的法律事务工作流程。科学的法律事务工作流程使得分工明确，效率提高。企业应建立起由企业主要负责人统一负责，企业总法律顾问或分管有关业务的企业负责人分工组织，企业法律事务机构具体实施，有关业务机构相互配合的重大法律事务管理工作流程。从而在发现风险，及时预警，有效应对等各方面组织协调配合有度。

3.2.3广泛搜集风险信息，清理排查风险点，不断完善法律风险防控体系。在平时应广泛搜集风险信息，做到未雨绸缪。积极排查风险点，集中清理，建立并及时更新风险信息库。