人事行政管理方案十篇

人事行政管理方案篇1

关键词：行政事业单位；档案；数字化管理

1前言

档案，就是指个人或者是组织在工作、生活等方面中应用文字、音像等方式呈现的历史记录，其具有丰富的信息资源。然而在新时期下，行政事业单位的档案管理存在着查找资料慢、档案管理分散、档案管理人员意识差等问题，需要行政事业单位跟随信息时代的发展脚步，构建数字化的档案管理。

2行政事业单位实行档案数字化管理的必要性

行政事业单位就是指国家机关以国有资本举办的，从事教育、文化等活动的社会组织，绝大多数行政事业单位以公益性为目的[1]。而行政事业单位在档案管理上一般分为人事档案、基建档案等管理方式，这些档案的管理方法成为了事业单位人员管理所采用的重要方式。档案管理需达到快捷、方便查找信息的作用，才能利于使用者的管理。但是这种传统的档案管理方式在新时期的发展下，暴露了许多的不足之处，比如说以往的档案管理方式效率低、保密性差、档案查找难度大等，但是现如今推广的数字化的档案管理方式，大大改善了以往的档案管理弊端。通过计算机检索使得档案查找更加便捷，而档案数字化的管理功能也促进了行政事业单位的发展。首先，在新时期下科学技术迅猛的发展，传统的档案管理方式已经不适用于行政事业单位的档案管理工作，传统的档案管理成本较高，而新时期下数字化的档案管理方式更有自身发展的优势[2]。与以往的档案管理方式相比，不仅减少了管理人员的数量，降低了档案管理的费用，从而提高了行政事业单位档案管理的工作效率。另外，行政事业单位的人员流动性大，需要及时的掌握职员的入职、调动、退休等情况，需要建立有效的档案，方便信息的查找，而数字化的档案管理方式既实现了档案信息的保密性处理，又加快了办公效率。其次，传统的档案管理方式，通常采用的是纸质的档案保存方式，由于档案数量多，这样的档案管理方式存在的弊端是档案文件容易受到破损、档案查找不方便等，而新时期下数字化的档案管理方式排除了外界环境的干扰，应用无纸化的档案管理方法，有利于档案的保存，更提高了档案的利用率。

3行政事业单位实行档案数字化管理应具备的条件

行政事业单位应用数字化管理需要具备一定的条件，包括网络技术和档案人员应用数字化管理的技术水平[3]。从硬件设施来看，随着我国互联网技术的发展，需要行政事业单位紧跟时代的脚步，加快自身的发展。现如今许多的行政事业单位都应用了计算机进行无纸化办公，在单位内部建设局域网，这也是数字化档案管理需要具备的网络硬件基础条件。而对于数字化的档案管理除了需要硬件设施的保障，也需要发展相关的软件，所以需要开发档案管理的专用软件，实现数字化档案管理的基本服务功能，包括档案的收集、档案的检索、编目等，从而加强数字化的档案管理的技术水平。除此之外，数字化的档案管理还需要构建相应的档案管理人员队伍，新时期下的行政事业单位应注重行政工作的办公效率，需要借助网络技术进行无纸化的办公，这对于行政事业的人员来讲，是对其专业技术水平的挑战。而数字化的档案管理方式也需要档案管理人员除了具备档案管理学的专业知识外，还要具有一定的计算机技术操作能力[4]。而且行政事业单位也应该加强档案管理人员的能力培训，使得其掌握计算机的相关技术，学会在工作中应用网络技术，掌握数字化档案管理的工作要求，提供其档案管理的工作能力。

4新时期行政事业单位档案的数字化管理方法

4.1制定数字化的档案管理机制根据数字化档案管理方式的特点来看，从行政事业单位的发展角度来看，针对于数字化的档案管理方式，在掌握其管理技术下，需要构建与档案管理方式相匹配的档案管理机制[5]。需要行政事业单位构建内部的档案工作条例、档案管理的安全机制、档案管理的操作机制等，通过构建科学合理的档案管理机制，使得档案管理人员根据档案管理的相关机制，来约束自身的工作行为，也是提高档案管理人员工作意识、自身工作责任感的有效方式。

4.2树立新时期的档案管理意识行政事业单位的档案管理人员，需要在新时期的发展要求下，树立数字化的档案管理意识。需要档案管理人员在互联网技术的发展下，不断的更新自身的专业知识，转变以往的档案管理思想。在档案管理工作中，档案管理人员掌握扎实的档案管理的专业技能，进行数字化档案管理的技术学习，在工作中应用数字化的档案管理模式，提供工作效率。

4.3提供档案信息的安全性在行政事业单位，档案管理的关键在于对档案信息的保密性上。做好档案信息的保密性管理，也是档案管理人员的基本工作要求，而在数字化的档案管理模式下也需要达到这点要求。档案管理人员在平时应用网络技术的工作中，在网络技术存在网络安全的隐患下，要格外注意对其进行防范。档案管理人员应不定期的对网络系统进行病毒查杀、系统清理等，对于档案应进行备份处理，安装防火墙等软件装置，防治电脑病毒的入侵[6]。作为一名合格的档案管理人员，做好档案的保密工作是必备的专业能力，面对网络系统死机、信息泄露、病毒入侵等不可控制的因素，应做到提前预防，加强对于重要数据的访问设置，对于档案信息进行多种方式的保存，防治档案信息的泄露，加强档案信息的安全性，提供档案管理人员的档案管理能力。

5结论

在社会发展的新时期下，行政事业单位应跟随时展的脚步，通过互联网技术的应用，来构建数字化的档案管理，改革以往纸质档案管理的方式，开发档案管理的新模式，拓展档案管理的功能，提供档案管理的利用效率，促进行政事业单位档案管理的发展。

作者:曹晓梅 单位:内蒙古阿拉善盟额济纳旗

参考文献:

[1]梁景秀，张婧.新时期行政事业单位档案的数字化管理[J].东方企业文化，2014，21（17）：370.

[2]王玉杰.新时期行政事业单位档案的数字化管理[J].科技展望，2015，25（33）：177.156.

[3]张元智.新时期行政事业单位档案的数字化管理研究[J].中国科技纵横，2016，12（17）：250-250.205.

[4]王翠翠.探讨行政事业单位档案管理的思路[J].新课程•下旬，2014，25（5）：195-195.424.

人事行政管理方案篇2

关键词：档案业务指导；谁指导谁；指导什么；思考

1　思考之一：档案业务指导是谁对谁的指导

档案业务指导是谁对谁的指导呢？笔者认为，这一问题的实质是“谁指导谁”。要回答这一问题，必须弄清档案业务指导的主体和客体的具体所指，即“谁指导谁”中的两个“谁”具体是指谁。很显然，前一个“谁”是档案业务指导的主体，后一个“谁”是档案业务指导的客体。那么，“谁指导谁”中的两个“谁”分别具体是指“谁”呢？根据《中华人民共和国档案法》第六条（该条规定：“国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。”“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。”）、第七条（该条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。”）和《中华人民共和国档案法实施办法》第七条（该条规定国家档案局履行“对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作，实施监督、指导”之职责）、第八条（该条规定，县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门履行“监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为”之职责）、第九条（该条规定机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构履行“指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作”和“监督、指导所属机构的档案工作”之职责）之有关规定，笔者认为，可从以下六个方面去理解档案业务指导是谁对谁的指导：

1.1 国家档案局依法对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作所进行的业务指导。档案业务指导的主体是国家档案局；客体是中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体，中央级国家档案馆，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门。需要指出的是：这里的“国务院直属企业”是指机构改革后由行政机构改为企业的单位，如国家电力公司等；这里的“全国性社会团体”是指根据国务院关于社团登记的行政法规的规定，无需进行社会团体登记的全国性团体，如中国文联等。另外，县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门也必须接受国家档案局的指导。

1.2 县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门依法对本行政区域内的档案馆以及其他机关、团体、企事业单位和组织的档案工作所进行的业务指导。档案业务指导的主体是县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门；客体是所辖行政区域内的档案馆以及其他机关、团体、企事业单位和组织。需要指出的是：只要是本行政区域内的档案工作，不论是档案馆所为，还是其他机关、团体、企事业单位和组织所为，也不管这些单位的级别，都应当依法自觉地接受所在地档案行政管理部门对档案工作所进行的业务指导。

1.3 乡、民族乡、镇人民政府指定的负责保管本机关档案的专门人员依法对所属单位档案工作所进行的业务指导。档案业务指导的主体是乡、民族乡、镇人民政府指定的负责保管本机关档案的专门人员，客体是所属单位。需要指出的是：这里的“所属单位”，既包括乡、民族乡、镇人民政府所属的站、所等各部门，也包括乡、民族乡、镇人民政府所属的村镇和企业。

1.4 机关、团体、企事业单位和其他组织内的档案机构依法对所属机构档案工作所进行的业务指导。档案业务指导的主体是机关、团体、企事业单位和其他组织内的档案机构；客体是所属机构。需要指出的是：机关、团体、企事业单位和其他组织与所属机构存在上下隶属的关系，对所属机构的管理就是由这种隶属关系所决定的。这种管理不是社会管理，属于单位内部的管理。一个单位的管理涉及许多关系方面，档案工作就是其中的一个方面。当然，这些下属机构的档案工作也具有相对的独立性，其档案工作一般都是自己负责，作为上级机关、团体、企事业单位和其他组织并不代替所属机构具体的档案工作，所要做的事就是对档案工作进行业务指导。

人事行政管理方案篇3

在社会主义市场经济条件下，如何有效发挥档案行政管理部门的职能，依法管理档案事业，探索档案依法行政的有效途径和方法，是目前亚需解决的问题。

一、社会主义市场经济体制是档案依法行政的基础

(一)建立社会主义市场经济体制要求政府行政管理http://部门依法行政。建立和完善社会主义市场经济体制，客观上要求政府对经济社会事务的管理必须依法进行。

(二)中国特色社会主义法律体系初步形成使依法行政有法可依。完备的法律体系是依法行政的基础。全国人大及其常委会制定的现行有效的法律已涵盖了经济社会生活各个方面，它包括了七个法律子系统，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。中国特色社会主义法律体系的初步建立，使社会经济生活和政府依法行政基本实现了有法可依。

(三)中国特色社会主义档案法律体系的初步建立为档案依法行政莫定基础。作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，档案法律体系也已初步建立并在逐步完善。一是《中华人民共和国档案法》奠定了我国档案事业依法行政的基础。《中华人民共和国档案法实施办法》对《档案法》相关规定进行了细化。国家档案局还制定了一系列规章和规范性文件，在国家层面建构起比较完备的档案法律体系。二是各地根据实际情况，制定了适合本地区发展水平的地方性档案法律体系。全国31个省级建制中，已出台地方档案法规的有30个。此外，各地还制定了大量的政府规章和一系列的规范性文件。以山东省为例，现有地方性法规《山东省档案条例》，省政府规章《山东省破产企业档案管理规定》及109件规范性文件，建立了由地方性法规、省政府规章和规范性文件组成的切合山东实际的地方档案法律体系完备的档案法律体系，有效保障了(档案法》的贯彻落实，为档案系统依法行政创造了条件

(四)社会主义市场经济条件下档案行政管理部门的基本职责是依法行政。《全面推进依法行政实施纲要》指出，市场经济条件下，政府部门的职责是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。档案部门的职责应该在“社会管理和公共服务”之内的。按照《档案法》的规定，各级档案行政管理部门，依照统一领导、分级管理的原则，对所辖区域内的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。档案行政管理部门依法行政是最基本的职责综上所述，我国适应市场经济体制需要的行政管理体制已经初步形成，档案依法行政是社会主义市场经济体制的客观要求。

二、我国现阶段市场经济条件下档案依法行政遇到的新情况、新问题

(一)档案行政管理体制没有理顺。由干历史和部门利益的原因，档案行政管理的条块关没有理顺最突出的问题是档案全行业行政管理与城建档案工作的关系问题同时，从国家到地方，各种专业档案馆越建越多，国家综合档案馆与专业档案馆在档案进馆范围、档案移交等方面存在很多矛盾，造成大量的人、财、物的巨大浪费。目前，深圳、安徽等地积极探索档案资源的整合，其核心问题是理顺档案行政管理体制。

(二)档案执法主体存在缺位问题。明确行政执法主体资格，是档案依法行政工作的前提。《档案法》明确规定了县级以上档案行政管理部门的行政执法主体资格，并赋予档案行政管理部门行政处罚权，但各地普遍存在执法主体定位不明确而造成行政执法主体缺位的问题。据统计，山东省115个档案行政管理部门中，没有按照有关要求公告档案行政执法主体资格的有37个，占总数的32.2%。档案行政管理部门执法主体资格不明确，严重影响了档案行政管理部门执法监督作用的发挥。

(三)档案行政管理部门职能转变不到位。

目前，大部分档案行政管理部门管理档案事业，还是习惯计划经济条件下的行政手段，习惯于微观指导的方式。档案行政管理部门对基层单位的业务指导占用了档案行政管理部门很多精力，而真正行使档案执法监督职能的则很少。由于档案行政执法力度不强和执法手段的欠缺，使一些档案行政执法检查活动流于形式。

(四)档案法律法规还有不完善的地方。《档案法》颁布实施20年来极大地推动了全国档案事业的发展。但随着经济社会的发展，档案工作出现了很多新情况，巫需予以规范。如电子文件归档和电子档案管理立法滞后，影响了电子文件的归档管理;国家综合档案馆已被政府指定为政务信息公开查询场所，而《档案法》中对此没有相关规定，等等。国家和地方的档案法律法规中，有的需要进一步清理、废止或部分废止;现实需要而尚未制定的则要抓紧制定，逐步加以完善。

(五)档案法制机构不健全和执法人员素质不高。随着依法行政工作的不断推进，省、市级档案行政管

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理部门大都设置了法制机构，而县级档案行政管理部门设置法制机构的则很少、档案行政管理部门普遍存在执法人员偏少、素质不高、专职人员少的问题，在县级档案行政管理部门中此问题更为突出。这些问题与《全面推进依法行政实施纲要》中要求的“要减少行政执法次，适当下移执法重心;对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施”不相适应。

(六)档案社会中介组织还不成熟。档案中介服务机构是介于政府与企事业单位之间，专门从事档案技术和事务服务的一种社会服务机构。近年来，随着档案行政管理部门自身改革的深人及职能的转变，档案中介服务机构发展较快。但由于档案行政管理部门职能转变还不到位，没有完全从微观指导过渡到宏观指导，大多数档案中介服务机构还没有真正与档案行政管理部门脱钩，普遍存在着“营养不良、发育不全”的问题，影响了档案中介服务机构的进一步发展，也制约了其作用的充分发挥。

三、积极探索市场经济条件下档案依法行政的有效途径和方法

通过这些年的实践，我们认为，要推进档案系统依法行政，加强和改善档案行政执法工作，必须做好以下几点:

(一)进一步加强档案法律法规体系建设。目前，国家档案局已经启动了《档案法》的修改工作。档案部门应该抓住机遇，将《档案法》修改这项工作做好，使之更好地适应新时期档案事业发展的要求。地方档案行政管理部门要进一步完善与《档案法》相关配套制度建设，及时对不适应经济社会发展的规范性文件予以废止，建立符合经济社会发展需要的档案法律法规体系，推动档案事业又好又快发展。

(二)进一步明确档案行政执法主体资格。档案行政执法主体不明确，必然影响到档案行政执法行为的合法性。档案行政管理部门应积极争取有关部门的支持，按照相关要求尽快明确执法主体资格。山东省档案局已将明确执法主体资格工作纳人对各市档案局的年度工作考核中，明确执法主体资格，并按照有关要求进行公告。只有档案行政管理部门的执法主体资格问题得到很好的解决，才能更好地发挥其监督作用，《档案法》才会得到真正贯彻落实，档案事业的健康发展才会有保障。

(三)加大时违法行为的监督和查处是档案行政管理部门职能转变的重点。档案行政管理部门现在开展的行政执法活动，多数是沿用了过去业务指导的方式，实质上还是行政管理的办法。这就需要档案行政管理部门要继续转变职能，加强行政执法监督，特别是强化对社会上违反《档案法》行为的查处力度。要把档案行政行为从表扬先进向惩处违法行为转变。逐步减少对机关、企业事业单位的微观指导，能够由市场来完成的工作，尽量交给市场、中介机构来承担。

(四)坚持档案依法行政并辅以有效的行政手段。鉴于目前社会主义市场经济过渡时期，档案行政管理工作要以法制手段为主，辅以有效的行政手段。例如，企事业单位“达标升级”活动被叫停后，部分企事业单位档案管理水平有所下降，山东省档案局在调查研究的基础上，创新管理方式，印发了《山东省企业科技事业单位档案工作规范化管理等级评估办法(试行)》。评估是在企业科技事业单位自愿的前提下，符合市场经济的要求;评估机构可由社会中介组织实施，也可以由档案行政管理部门实施，因各地情况而定，实质上是以行政手段http://为主的一种管理方式。这种做法提高了企事业单位加强档案管理的积极性，推动了档案工作的发展。而对党政机关档案的监督指导，在现阶段行政手段是很有效的方式。事实证明，社会主义市场经济过渡时期档案监管工作既要坚持依法行政，又要辅以有效的行政管理方式。

(五)加强档案行政执法队伍建设。各级档案行政管理部门要切实加强对档案行政执法人员的思想政治教育、法律法规和行政执法业务培训，提高执法人员的法律水平。积极组织执法人员参加法制部门组织的执法资格考试，做到执法人员持证上岗。

人事行政管理方案篇4

关键词：现阶段；财政监督；档案管理工作；注意事项

1现阶段财政监督档案管理工作的注意事项

1.1保证档案资源的全面性和系统性

财政监督档案管理不同于一般的档案管理，涉及的内容繁多，不仅有财政收支管理，也有会计监督工作；不仅有金融市场管理，也有国有资产监督，这些工作不仅包括行政方面的管理也包含党建方面的管理，这些各个领域的不同工作加在一起组成了财务监督档案管理的系统，财政监督档案是以财政档案为基础而存在的，因此财政监督档案理应服务于财政管理档案，同时也应该体现出监督管理的特点，围绕财务、会计管理和金融等工作建立起详细健全的管理档案，努力形成一个真实科学、全面系统的财政监督档案管理体系。

1.2将信息技术在财政监督档案方面带来的利益最大化实现

现代化网络信息技术的发展在各行各业都被广泛应用，若将信息技术应用在财政监督档案管理中将给财政监督档案管理部门带了许多便利，这给档案工作管理带来了新的机遇，网络的发展不仅缩短了人与人之间的距离也很大程度上缩短了人与信息之间的距离，因此企事业单位应该将信息技术充分利用到财政监督档案的管理中，与此同时，企事业单位也应该考虑到计算机的配置问题，首先计算机要有过硬的硬件配置，这样有利于档案管理工作的顺利进行，其次企事业单位也要比较选择合适的管理软件，使档案的信息管理能够符合当前自动化技术的数据要求和标准。以上问题处理好的同时，企事业单位还需要注意加强财政监督档案的数据库的创建和管理，这可以方便档案管理人员通过计算机网络将信息资源进行快捷传输、有效利用、及时反馈，也可以大大提高财政监督档案信息的准确率和全面性[1]。

1.3培养档案管理人员的综合素质和业务能力

首先，作为一名档案管理人员必须有强烈的责任感和良好的职业素养，在工作过程中要做到认真负责、爱岗敬业、有强烈的学习精神和创新意识，能够做到一边工作一边进步，在思想层面和政治层面上提高自己，在工作中要秉承着服务于财政大局的工作理念，为财政监督档案工作的发展和进步贡献出自己的力量。其次，财政监督档案管理工作有很强的业务要求，档案管理人员要想出色的完成工作必须有专业的知识储备和较强的业务能力，应该对财政监督档案的具体情况和具体内容有一定的了解并努力掌握，对财政监督档案的收集、整理、统计等工作做到精通，有良好的学习能力和学习意识，通过学习不停的丰富自己、提高自己，只有如此才能在工作中做到游刃有余、轻车熟路，以及时应对最新的机遇挑战，更好的服务于财政监督档案管理工作[2]。

1.4加强日常管理和日常积累

财政部门不同于一般的管理部门，它是一个具体的政府工作部门，它独特的工作性质决定了财政工作的繁多与杂乱，因此与其他不同工作部门交涉产生的工作档案就有多种形式和多种种类，这些财政档案的特点就给财政监督档案提出了关于档案如何管理如何积累的问题，而结合日常的工作经验，为了保证档案管理的工作目的的实现和档案工作水平的提升，各企事业单位应该更加关注档案的积累并且对档案进行统一且集中的管理。目前各企事业单位的财政部门对文件和材料基本上都能做到及时记录归档，也基本上都能保证档案的完整性和齐全性，但是却不能保证对档案进行统一性的集中管理，有很大一部分档案没有归档，仍然在个人手里保存，这回对财政监督档案的准确性产生影响，所以，财政部门应该按照财务文件材料的范围进行归档，尽量达到档案管理的齐全完整的归档标准，还应该加大对档案集中管理的工作力度，要求各个岗位的工作人员把档案的移交作为首要工作任务，保证档案交接过程顺畅、档案安全完整，为财政监督档案管理工作打好基础[3]。

人事行政管理方案篇5

关键字：信息化；行政事业单位；档案管理

随着社会经济和科学的不断发展，21世纪已经是一个信息化的时代，信息资源也成为重要的战略性资源。在档案管理I域，适应信息化时代背景的要求，要实现档案管理的信息化、互联网化、科学管理化。这看似简单，实际上还需要有一定的技术性，行政事业单位做好档案管理工作，不仅可以提高整个单位的管理水平，而且推动了行政事业单位长足的发展。行政事业单位在档案管理工作的发展中，要充分认识其档案工作对整个单位发展的重要作用，高度重视单位档案科学化管理这一重要任务。

1 信息化背景下行政事业单位档案管理的现状

1.1 单位档案管理信息化思维落后

当前社会，互联网信息化的认识程度不断提高，互联网信息化也逐步渗透到我们生活的每个角落。然而，在一些行政事业单位，这种新型的信息化思维意识落后，档案管理信息化也没有得到领导的充分重视，这样使得管理人员花费了大量的时间和经历，却没有高的工作效率。

1.2 档案管理信息化水平不高

我国的科学技术不断发展，行政事业单位也不断的引入先进的设备和技术，但管理人员并没有对这些先进的技术和设备做出充分的认识和利用，导致行政事业单位现代化管理水平较低。另一方面，还存在档案管理机构的设置混乱问题，单位中没有明确的档案管理目标和合理的管理手段，导致档案工作中出现盲目性和随意性。这些问题使行政事业单位在单位档案管理工作方面难以得到有效地提升。

1.3 档案管理人员的素质水平参差不齐

在一些行政事业单位，档案管理工作人员现有的管理能力和技能不能胜任档案管理的根本需求，而这一问题在一些乡镇行政事业单位更为明显。乡镇事业单位的档案管理人员不论是专业水平还是文化程度都相对较低，但是这些人却往往身兼数职，自然不能全身心的投入到单位档案的管理工作中去，档案管理水平和利用率自然都不会高。除此之外，行政事业单位只是口头上要求档案管理人员加强自身的综合素质，并没有积极地开展专业知识培训。

2 信息化背景下行政事业单位档案管理的措施

2.1 领导的思维意识应与时俱进

对行政事业单位档案管理信息化建设有着直接影响作用的是领导的互联网信息化思维意识和对档案管理信息化的重视程度。各级行政事业单位的领导必须切实转变思维，从根本上认识到互联网信息化的巨大作用，主动的投入相关的人力、财力和物力，才能推动行政事业单位档案管理信息化的进程。

2.2 建立健全单位的档案管理制度

当前，大部分的行政事业单位并没有一套完善的档案管理制度。一套科学、完整而且有条理的档案管理制度是提升行政事业单位档案管理工作的重要保证。在这项档案管理制度中，行政事业单位首先要制定符合自身实际情况的科学的制度，在档案的收集、整理、分类、运转、编目、立卷和保管等方面都要有相关明确的规定。档案管理制度具体条例的制定需要在不断地实践中进行摸索，一步一步的进行完善，在此之后，利用有限的手段，切实保障各项条例的有效落实。另外，对案卷的装订工作要制定严格的立卷归档标准，保证案卷管理的质量。

2.3 提高档案管理人员的综合素质

人才是档案信息化发展的关键所在，行政事业单位要树立档案信息化人才观，把提高单位档案管理人员的专业素养和综合能力放在首要位置。提高档案管理人员的综合素质，要从以下几方面入手：一是培养档案管理人员的责任意识，责任与担当能促使单位档案形成流畅的收进、移交、利用和保管等一系列的程序。二是注重实行量化考核，将档案管理工作纳入到岗位目标管理的考核，更有助于提高人员对档案管理综合素质的培养。三是强化专业知识培训，各级行政事业单位要定期的组织档案管理人员积极的参加培训和在线学习，也要促进本单位与其它事业单位在档案管理经验和知识方面的交流，进而提高档案管理工作向标准化和信息化发展。

3 结语

在信息化的时代背景下，行政事业单位正不断地向着档案管理信息化的目标努力，但是还有许多问题有待解决，有许多措施有待完善。档案信息化工作的开展，满足着社会公众对档案信息查询的要求，维系着老百姓的切身利益和社会稳定，在解决民生矛盾上也发挥着不可替代的作用。在此基础上，结合具体实际情况将互联网技术充分利用起来，进一步提高行政事业单位档案管理的水平，配合逐步完善的制度和不断创新的管理办法，档案管理工作在信息化的时代背景下一定会有跨越式的发展。

参考文献

[1]王玉杰.信息化背景下行政事业单位档案管理科学化的思考.《黑龙江科技信息》.2015

[2]谈亚芳.信息化背景下行政事业单位档案管理科学化的思考.《档案与建设》 .2015

人事行政管理方案篇6

一、行政事业单位财务档案管理具备的意义

（一）有利于依法治档水平的提升。在实际的工作开展中，行政事业单位难免会遇到新问题、新情况，在行政事业单位工作组成中，财务档案管理工作是不可或缺的一项，同时也是各项活动和工作开展的基础条件。加强行政事业单位的财务档案管理，按照法律条例来调整并规范财务档案管理工作，贯彻执行《会计档案管理办法》《会计法》《档案法》等法律法规，再配上财务运转机制的完善，对于行政事业单位的财务档案管理有着积极作用。

（二）有利于审计工作顺利开展。行政事业单位财务档案能够提供主管部门必要的依据来进行财务管理以及审核工作。做好行政事业单位的财务档案管理工作，做好相应的监督监控体系的建立健全，就能够满足档案资料的准确性、真实性以及完整性的要求，同时也可以让审计人员在财务档案调阅之后，了解以往单位的财务真实信息，从而避免在审计工作之中出现断章取义的情况，这样也可以及时地发现乱用、挪用经费等行为，为审计工作的开展奠定良好的基础。

（三）提供科学决策依据。因为在行政事业单位的各种社会活动之中，财务档案详细地记录了收入和开支，它是对行政事业单位日常社会活动的客观反映。现阶段的行政事业单位正朝着管理水平提高的现代化管理模式前进，加强财务档案管理，如分类归档资料、如实记录资料等，就能够提供第一手的资料，服务于今后的计划制定、预算编制以及问题研究等，从而给决策层提供科学的判断依据。

二、新常态下行政事业单位开展财务档案管理的措施

（一）强化意识，提高重视。在新常态下，针对行政事业单位对财务档案管理的不重视，首先就应该从意识入手，提高对财务档案管理的忠实度。作为行政事业单位的领导，应该明白开展财务档案管理工作对于其他经济活动有序地进行有着怎样的重要性和必要性，能够明确财务档案管理工作的顺利开展就是行政事业单位指导与决策的依据。同时，注重财务人员财务档案管理意识的培养，也能够创设一个良好的管理环境，确保财务档案管理工作能够持续、顺利地开展下去。另外，作为管理人员，还应该明白档案管理意识的严格性与严谨性要求，能够在日常的财务档案管理工作中做好档案管理工作，同时还能够发挥自身的监督管理作用。

（二）信息建设，提高效率。行政事业单位做好财务档案管理基础设施的建设，也能够提高财政资金的使用效率，从而完善对财务档案管理工作的信息化建设。在档案管理的基础设施建设之中，应该考虑到在单位经济活动处理之中，财务工作人员应该做好档案管理和财务管理两方面的相互协调，这样才能够在信息化建设过程中真实地记录并反映出财务档案的管理信息，以便提升行政事业单位的财务档案管理效率。另外，行政事业单位的财务档案管理工作应该结合其他的经济活动开展，推动各项经济活动顺利地开展下去，这样也有利于财务档案信息化实践能力的不断深入。

（三）加强培训，提高素养。科学技术的不断发展，使得信息化管理已经成为社会发展的必然，新常态下行政事业单位财务档案管理工作也必定会朝着电子档案的管理模式发展。为了满足这一要求，行政事业单位应该考虑到实际情况来有针对性地培训档案管理工作者，提高管理人员的档案素质，从而培养一只具备综合素质与素养的管理队伍。第一，在形式上加强员工的财务档案培训，让财务档案管理的相关人员拥有学术交流和培训的机会，利用业务交流会议、专家讲座、专业课程学习等多种方式来完成培训，以此来提高财务档案管理人员的专业水平。第二，注重内容方面的财务档案培训，能够结合行政事业单位的实际要求来开展财务相关知识、档案管理以及信息化管理等方面的专业知识内容培训，以此来完善从事档案管理人员的知识结构体系，帮助财务档案管理人员提升工作能力。

人事行政管理方案篇7

档案安全监管是档案行政管理部门最基本、最长远的一项任务，然而目前各级档案行政管理部门却对档案监管存在着认识上和工作上的偏差。

一是指导思想上存在着一定的偏差。我国档案事业处在一个大发展时期，档案工作领域快速拓展，档案馆库建设任务繁重，档案行政管理部门的工作重点放在档案事业的规划、具体业务的建设上，各极政府部门也要求档案事业加大发展，社会对公共档案的需要也日益增多，档案监管工作未能真正放到各级档案行政管理部门的议事日程，对档案监管工作的认识还未能真正到位。

二是在理论建设上还存在较大缺失。理论是人们行动的指南，只有准确的理论才能指引人们准确的实践方向。目前档案行政管理部门对档案监管工作的理论构建还处在初级阶段，仅明确了档案监管是档案行政管理部门的一项职能，提出了统计工作、安全保管等方面的要求，未能形成完整的理论体系。特别是对如何明确监管的范围，监管的工作标准，监管的具体措施等还处在摸索阶段，各地方的工作内容要求差异很大，各自为政，这就给监管工作质量造成较大的隐患。

三是重服务轻监管的观念弱化了档案监管工作。档案工作的服务性影响了一代档案人的思维，为党和政府做好服务，为社会服务是档案工作的基本任务，但并不是我们全部的指导思想和工作内容。档案工作的终极目标是提供服务。但对于档案行政管理部门来说，本身没有档案业务，只能用规划、组织、指导、监管等手段来实施职能，保障各类档案业务工作的正常开展。长期以来，档案行政管理部门的业务指导量极大，几乎占尽了绝大部分的工作内容。长期来对企业档案的指导是压在档案行政管理部门身上一项艰巨任务，有的地方对家庭档案也投入大量精力去组织指导，这种指导服务无可厚非，但是过分投入精力却削弱了档案行政管理部门的监管工作，有的甚至造成监管缺失。

四是档案监管的范围模糊。事实上档案行政管理部门目前还没有一个明晰的档案监管范围。档案法明确“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”然而这样原则性的规定没有得到具体的细化，似乎所有的档案都要去监管和指导，国家和省档案部门也没有提出明确的监督范围，造成基层档案管理部门监管工作没有规范，操作上难以把握。事实上很多地方档案行政管理部门对家庭档案工作投入了很多精力去指导，却未能对涉及千万人利益的人事档案进行有效监管，对重要的干部档案、公安户籍档案等重要档案，也以有专门部门在管为理由，放弃监管责任，这种监管的偏差和缺失危害极大。象干部档案、户籍档案，应当是主管部门负责业务指导，档案行政管理部门负责案例监管，业务指导与监管不能混为一谈，不指导不等于就不要去监管。而去指导的家庭档案则是属于家庭文化范畴，不属于监管范围。

五是监理工作没有形成系统性的工作要求、标准。档案行政管理部门长期对基层档案工作的监管以登记统计和执法检查为基本方式。各地除了档案馆和县市级机关的统计范围要求基本相同外，专门档案的登记统计就各不相同了。执法检查的范围和具体的要求除了归档范围和“八防”要求相同外，可操作性的监管要求、措施就不多，不成体系。直接监管范围基本在与档案行政部门同级别的党政机关内，下属单位的档案由主管部门负责检查监管。在实施监管检查时又很容易被档案业务检查内容所冲淡。

档案监管工作上存在的以上种种问题，严重制约了档案行政管理部门监管工作的深入和健康发展，在一些损害档案案例的突发事件发生时，难以保障档案的安全，为档案事业的健康发展留下隐患。面对党和国家向档案部门提出的关注民生，为促进和谐服务的工作要求，面对社会变革带来的全社会对档案要求的强大压力，加强全社会重要档案的监管已成为档案行政管理部门的迫切任务。

目前档案行政管理部门应从以下几方面改善档案监管工作的状况：

一、档案行政管理部门要进一步明确监管工作的指导思想，摆正档案监管工作的位置。《档案法》及各级各类档案法规上明确规定，档案行政管理部门具有监督和指导职能，且监督管理工作是主要任务，这是法律赋予的神圣职责，是一种国家意志。因此档案行政管理部门责无旁贷，应当不断地强化监管工作，增强监管工作的力度。各级档案行 政管理部门要认识到社会发展的复杂性，洞察各种影响档案保管安全的潜在危机，从各地发生的档案损毁事件中引起警惕，吸取教训，把确保本行政区域内档案保管安全作为首要监管任务，加强各种应对自然风险和人为破坏的防犯措施，力保万无一失。要汲取金融、证券等国家管理部门在监管工作上的经验和教训，要尽力在档案监管工作上有所作为。

二、档案行政管理部门要尽早构建起完整系统的监管工作理论，并对实际工作进行有效的指导。有准确系统的理论指导，是开展一切工作的前提。《档案法》明确档案行政管理部门的监管责任和任务已有21年，我们也作了长期有效的实践探索，积累了很多经验和理论。随着社会形势的发展，档案事业和档案监管还要随着形势变化而改进发展，但不能无止境地探索，摸着石头过河只能是初级阶段，我们应当认真总结，及时构建起一套新时期档案监管理论，从而明晰一系列监管的要求、方法。

三、档案监管应当有所为有所不为，不能眉毛胡子一把抓。档案工作的涉及面十分广、档案种类多，《档案法》所界定的对国家和社会有保存价值的各种档案，都属监管范围。而实际操作必须有重点有步骤地进行，有所为有所不为才能有真正的实效。要对党和国家宝贵历史财富的重要国家档案进行监管，这部分档案一般保存在各级档案馆和国家机关中。要对事业单位和国有企业的档案进行监管，如教育、医疗机构的档案，公用事业单位的档案。要对涉及社会公共安全的属于民企、外企的档案进行监管，如列入重点工程的基本建设档案，上市企业的档案，还要对村、社区和一些社团的档案进行必要的监管。监管的程度上也要分层和区别，要将涉及到社会公共安全的档案分列出来，作为重点监管，如国家机关保管的档案中象户籍档案、工商登记档案、婚姻档案、土地登记档案、社保档案、房产权登记档案等必须重点加予监管，且不能等同于其他一般档案，应当加强监管的强度，确保这些档案的万无一失。

四、档案重点监管的范围应当随着社会发展变化而调整。社会发展变迁会影响到档案价值观变化，档案监管的根本目的是让档案为社会服务。近几年来一些领域档案管理的失控，暴露了一些问题。比如个人档案的管理随着大批企业转制，职工的下岗、退养等，职工档案材料的归档，档案的运转、保管上出现了新问题，反映到档案行政管理部门。这些职工档案的监管一直未真正纳入各级档案行政主管部门的视野，从目前和未来社会的发展需要出发，十分必要成为我们的重点监管对象。此前我们化大力的企业档案的指导管理，应当作一适当的调整，国有企业档案应继续监管，民企和外企的档案就不能作为全部监管范围，只能作为指导服务的范围，而且这种服务要尽可能地社会化，减轻档案行政部门的工作量，腾出更多的精力去监管社会的重要档案。

人事行政管理方案篇8

国务院总理兼国家科技教育领导小组组长朱镕基在国家科技教育领导小组在北京举办的科技知识讲座上表示：信息化是现今世界发展的整体趋势，推广电子政务建设对于于提高国民经济整体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效力、展开反腐倡廉等都拥有首要作用。

因而可知，推广以信息化为导向的电子政务建设，在推进政府办公透明化、提高政府工作效力、亲密政府同社会民众瓜葛等方面将起者踊跃的作用，那末甚么是电子政务？电子政务有那些主要功能？

甚么是电子政务？

电子政务（e－government），通俗的讲，就是政府部门办公事务的网络化以及电子化，它是以计算机技术以及INTERNET技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理以及日常事务依照设定的程序在网上施行的1种工作方式，是电子政府的物化情势。

电子政务有那些主要δ苄枰?BR>

归纳目前针对于电子政务功能需要的基本观点，主要包含在如下5个方面：

一． 监督电子化：通过政府公务的电子化，将政府办公事务流程向社会公然，让公家迅速了解政府机构的组成、职能以及办事章程、各项政策法规，增添办事的透明度，并自觉接受公家的监督。

二． 资料电子化：服务于政府部门以及科研教育部门的各种资料、档案、数据库也应上网。政府部门的许多资料档案对于公家是颇有用途的，要充沛发掘其内在的潜力，为社会服务。公然政府部门的各项流动，可使政府遭到公家的监督，这对于于发扬民主，弄好政府部门的廉政建设有很大意义。

三． 沟通电子化：在网上树立起政府与公家之间互相交换的桥梁，并为公家与政府部门打交道提供利便，公家可直接从网上行使对于政府的民主监督权力。

四． 办公电子化：网上办公是政府上网无比首要的1个内容，通过办公电子化，不但极大的利便了公家同政府部门的办事效力，而且对于于塑造政府形象也拥有首要的意义。

五． 市场规范电子化：政府上网，除了了其相干职能以及内容上网之外，应树立起各个部门相应的专业交易市场，以推进经济的发展。特别是个体企业的资金、技术有限，需要政府为其树立起面向供需双方的专业化网上市场，这对于于弄活经济，繁华市场无比首要。

一.二电子政务总体解决方案概述

电子政务总体解决方案是1个集成的政府信息化管理工具，它从政府机构处理日常事务的OA系统以及构建公共财政财务系统的角度动身，以通用化的政府工作事务流程以及相干法规轨制为根据，通太高度抽象以及概括的方式构建出电子政务信息化工作平台的软件体系以及利用模型。

一.二.一电子政务总体解决方案概述

金蝶公司具有大量的财政及行政事业单位用户，触及到各级财政及行政事业单位的各行各业，从开发财务软件开始，金蝶公司在累积行业软件开发经验的基础上，依据这些行业用户在使用软件的进程中提出的需求建议进行分析，以服务电子政务为目标，以先进技术为手腕，以多年软件开发经验为基础，开发集成度高、网络性好、散布广泛、业务瓜葛繁杂的全面化电子政务解决方案是金蝶产品体系不可或者缺的首要组成部份。

电子政务总体解决方案特色

技术先进：采取SQL大型数据库，能够处理海量数据，合适会计核算中心处理大数据量的请求，晋升了软件的机能；"1套软件，两个脸孔"，全面支撑WEB利用，利用无边界；采取Windows DNA架构开发，网络机能优胜。

业务全面：触及到电子政务的办公自动化、政府采购、国库资金管理、财政财务管理、政府办公自动化以及人力资源管理等诸多方面的功能需求，完全的产品体系，系统的解决方案，有效的增进电子政务信息化的改革进度。

操作简单：政府部门的用户多年来的需求累积，为金蝶公司的电子政务产品开发提供了丰厚的业务需求内容。对于软件的1个最基本的请求就是操作简单，容易施行，在软件利用的广度以及宽度上拥有无比广泛的触及。

网络利用：本系列产品采取先进技术，提供了基于局域网的产品解决方案以及基于INTERNET广域网的产品解决方案，打破了软件利用的时间以及空间的限制，使电子政务的利用更上新的层次。网上采购、网上结算、网上查询、网上办公、网上招聘、政务公然等政府业务均可以通过网络化的利用而患上到更大规模的推行以及施行。

权限严密：操作员的编纂查询受控于不同级别的权限配置，因为政府机关的层次性比较强，不同层次的行政事业单位又分属不同的行业，同1单位的数据需要依照纵向组织体系进行 统计，同时还需要将不同的部门依照同1级财政进行数据的汇总。这就构成了数据的多维汇总以及查询结构。不同级别、不同部门、不同单位的操作员需要依照所属级别授与相应的编纂以及查询权限，在金蝶电子政务系统中能够实现多层次的权限节制机制。

集成度高：所有功能模块之间设计时通盘问虑，无缝联接，数据交流无障碍，各个不同的职能部门之间部门数据的相对于独立性以及所有职能部门之间数据的同享性，能够极大的知足以及利便财政机关、部门、单位3个层次、多级别的查询、节制以及核算。

针对于性强：立足于电子政务的各级客户群，将目前触及电子政务改革方向的相干业务均纳入到总体的解决方案中，为政府办公自动化、财政财务管理体制以及人力资源管理提供技术先进、机能良好、适应电子政务不断发展所需功能的利用产品。

系统性好：各个系统之间遵循统1的数据接口标准，不同系统完整实现了数据的同享，通过业务计划，可以依照各个职能部门的工作目标进行工作流的设置以及定义，实沃电子化、无纸化的网上办公，防止了手工状况下的低效力运做带来的人忙、物力的大量耗笛。

电子政务总体解决方案是由1系列解决方案形成的集成体系。

电子政务总体解决方案由5个方面形成：

一. 政府预算解决方案体系：包含"部门预算编制解决方案"。

二. 会计中心核算解决方案体系：包含"财政总预算会计核算解决方案"、"会计中心集中财务解决方案"以及"零户统管集中财务解决方案"。

三. 财政业务解决方案体系：包含"国库资金管理解决方案"、"统发工资管理解决方案"、"国有资产管理解决方案"以及"政府采购管理解决方案"。

四. 政府办公自动化解决方案体系：包含"政府办公自动化/OA解决方盎"、

五. 人力资源管理方案体系：包含"人力资源管理解决方案"。

一.三电子政务总体解决方案系列简介

电子政务总体解决方案是1个集成的电子政府办公自动化以及财政财务管理信息化利用体系，它从电子政务触及的主要功能着手，进行相干产品的开发，从内容上区别为财政业务利用产品体系以及会计中心核算产品体系两个方面，不同的产品形成相应的解决方案。各方案的主要功能说明如下：

财政总预算解决方案体系

财政总预算编制解决方案：本年度先由各个预算部门所属的行政事业单位分别编制本单

位的下年度收入支出预算并上报到所属部门，各个部门在规定时间对于本部门所属的各个单位预算报表进行汇总，审核后提交本级财政，财政机构依据各个部门上报的预算额进行综合预算平衡，并相应的下达各个部门的预算指标，各部门分别依据本部门的实际情况进行预算指标在本部门所属单位之间的调整以及平衡，并将平衡后的本部门预算报表再次上报，本级财政依据该预算报表经由审批后提交人大批复，通过后各个部门便可以依照该预算指标肯定的收支额度展开日常的事务。

依照上述业务进行功能计划，本系统的主要功能有预算指标定义、预算方案定义、预算编制、预算上报、预算审核、预算审批、预算调剂、预算收支、增资测算、预算报表、预算分析等功能，预算编制可以依照预算级别分别进行，各级预算机构可以分别完本钱级机构在预算编制进程中的任务。

经由审批的下年度部门预算，通过金蝶软件可以实现部门预算数据自动发送到金蝶财政总预算会计核算系统、金蝶国库资金管理中心以及金蝶会计中心前台报销系统，从而实现整个电子政务解决方案中各个系统间的数据同享。

财政财务会计核算解决方案体系

财政总预算会计核算解决方案：接管由财政预算编制系统中发送来的各部门年度预算，并依据年度预算核算每一个期间的国库资金收入支出数，接管由国库资金管理系统编制的"预算拨款凭证"，生成针对于各个预算单位的财政总预算会计记账凭证。在本系统中能够核算出当前年度国库资金的预算总额、收入总额以及支出总额，并相应的生成针对于各项资金来源以及支出的总分类账以及明细账，提供各种科目余额表的查询、各种财务报表的编制功能。

可以同国库资金管理系统、会计中心财务核算系统3方对于账。

会计中心集中财务解决方案：本系统主要解决各个纳入会计中心的预算单位统1开设银行账户、接管由财政总预算编制系统中分单位的收支预算数或者者在本系统中直接针对于每一个预算单位编制预算、录入各个预算单位的单位报账单、经由审核后的单位报账单进行资金结算并打印支票、经由结算后的报账单记录生成份单位的记账凭证并保留到各个预算单位对于应的实体账套。同时，提供了针对于会计中心各个核算单位的凭证处理功能，可在前台系统中对于所有核算单位账套中的记账凭证进行查询、审核、修改等操作。对于各个核算单位账套的凭证，提供了合并账务系统，实现将各个预算单位账套中的记账凭证集中汇总到会计中心的汇总账套，在会计中心的汇总账套中可以查询到分单位的凭证、账簿、报表，也能够依照各个单位对于应的部门进行归类，生成相应的财务报表。期末可以实现针对于会计中心同开户银行、国库资金管理系统、财政总预算会计核算系统和各个行政事业单位账套之间的银行存款记录的对于账。

零户统管集中财务解决方案：本方案是针对于乡镇1级的行政事业单位提供的1个集成化的财政财务解决方案。本产品通过创立统管账套以及单位账套的方式，将各个核算单位的日常报账、资金管理、预算编制、报表汇总等功能集成在统管账套中，并实现统管账套同各个单位在账套之间的无缝联接，灵便的解决了乡镇1级财政财务集中核算以及管理的问题。

本系统主要由如下功能组成：预算编制、日常报销、单据结算、报表汇总、项目核算、凭证处理、账簿查询、期末处理、工资管理、固定资产管理、财务分析等 财政业务解决方案体系：

国库资金管理解决方案：是解决国库资金的调入、调出、管理、票据传递等业务的国库预算资金管理信息系统，它以国家有关国库资金管理的规章轨制以及相干法律法规及国库资金管理实务作为软件设计以及开发的根据。以国库资金作为管理对于象，通过对于国库资金的账户管理，对于国库资金的每一笔收入以及支出都依照法定的程序进行执行以及监督，同时对于执行中的缴款的合法合规性以及支出的公道合法性进行审核，对于资金结算的结果进行正确的反应，并可自动编制规按期间国库资金结算讲演，同时实现以及国库开户银行、财政总预算会计核算系统、会计中心财务核算系统4方之间的对于账。

国库资金管理系统的主要功能：预算引入、预算查询、预算资金拨款、预算资金收款、国库资金收支日报表、国库资金收支分析表、国库资金挑唆、国库资金退库等。

工资统发管理解决方案：主要是解决纳入工资统发的所有预算单位在职以及离退休人员的工资发放的管理信息系统。该系统拥有工资计算、发放、统计、查询等功能，拥有优良的输出接口，能够将工资数据转换为多种格式的文件作为工资银行的数据源，支撑银行工资。

工资统发管理解决方案的主要功能：工资方案定义、职员管理、部门管理、银行管理、种别管理、项目设置、公式设置、扣零设置、所患上税设 置、工资修改、工资计算、所患上税计算、费用分配、凭证管理、期末结账、人员变动、输出各种工资性报表如工资条、工资发放表、个人所患上税报表、人员结构分析、春秋工龄分析、万能报表等。

国有资产管理解决方案：是对于行政事业单位的固定资产进行增添、变动、报表统计等业务管理的有效工具，能够随时的反应出每一个核算单位的固定资产增减变动情况。本系统可以同政府采购管理系统进行关联，由政府采购系统执行的采购项目可以转化为国有资产的管理对于象，为国有资产管理部门提供了实用的资产管理工具。

国有资产管理解决方案的主要功能：系统资料保护卡片种别管理、寄存地点保护、新增卡片、变动处理、卡片查询、凭证管理、资产清单、变动情况表、附属装备明细表、资产增减表、固定资产明细账、资产形成表、万能报表、期末结账、用户管理、以及上机日志等。

政府采购管理解决方案：是依照《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》以及其他有关政府采购的法规轨制的规定开发的管理信息系统，是公然、公正、公平的完成政府采购业务的有效信息化管理手腕。

主要功能包含了供应商注册、单位管理、采购物料目录设置、采购账户管理、采购资金收入、采购资金结算、采购规划、单位采购申请、采购部门审批立项、采购方案编制、采购招标管理、采购合同签定、报表管理等模块，能够全面的记录采购进程的主要信息 政府办公自动化解决方案体系

政府办公自动化/OA解决方案：CASE OA办公自动化产品解决方案是1个基于先进群件平台LotusDomino/Notes所开发并推行的利用软件产品，它融会了先进的工作流的设计思想，倡导协同工作，提供开放式的产品接口，主要特点在于工作流程自定义、红头文件盖章、字迹签名、周全的提示功能、电子文件自动登录以及发送、邮件自动提醒、多种办公驱动模式以及新型的远程办公模式等。产品相符有关国际标准以及国家规定，拥有开放的结构，能很好的集成主流的软、硬件产品，支撑internet利用需要。

政府办公自动化/OA解决方案的主要功能：系统设置、收文管理、发文管理、档案管理、个人办公、流动支配、会议管理、信息采集、公共服务、讲演管理、焦点论坛、电子邮件等功能模块 人力资源管理解决方案体系

人事行政管理方案篇9

第一条  为了保障土地管理法律、法规的实施，维护和监督土地行政管理部门依法行使职权，依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本省范围内的土地监察工作。

第三条  土地管理法律、法规、规章的实施，实行各级人民政府行政首长负责制，并纳入政绩考核的内容。

任何取得或者变更土地所有权或土地使用权的行为（包括土地使用权出租、抵押、入股、收回等行为），均应依法审批。征用土地的审批文件，只能由县（含县级市、省辖市的区，下同）以上人民政府一名负责人签字。严禁越权、化整为零等各种形式的非法批地。

第四条  县以上人民政府应当加强对土地监察工作的领导，采取有效措施，预防和制止违反土地管理法律、法规、规章的行为。

有关部门应当按照各自职责，协同土地行政管理部门做好土地监察工作。

第五条  省土地行政管理部门主管全省土地监察工作。各省辖市（含地区、州，下同）、省直管市、县土地行政管理部门分别主管本行政区域内的土地监察工作。

乡（镇）人民政府可以负责农村居民占用土地建住宅的土地监察工作。

第六条  土地行政管理部门应当建立健全土地监察目标管理、巡回检查、案件举报、统计备案工作制度。

第七条  土地行政管理部门依照土地管理法律、法规、规章独立行使土地监察职权。

土地管理部门查处土地违法案件必须事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处理公正及时。

第八条  对在土地监察工作中取得显著成绩的单位和个人，县以上人民政府或土地行政管理部门应当给予表彰和奖励。

第二章  土地监察机构和职权

第九条  县以上人民政府土地行政管理部门应当依照国家有关规定加强土地监察机构和队伍建设，配备与土地监察工作相适应的监察人员，并为开展土地监察工作提供必要的条件。

第十条  土地监察人员应当具有较高的政治素质，熟悉土地管理法律、法规、规章和土地监察业务，忠于职守，秉公执法，清正廉明。

土地监察人员应当经过省辖市、省直管市以上土地行政管理部门组织的岗位培训，经考试、考核合格方能上岗。

第十一条  土地行政管理部门依法履行土地监察职责，享有下列职权：

（一）对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法规、规章情况依法进行监督检查，可以查阅、复制或调取与被监察事项有关的文件、资料，可以要求有关人员就监察事项所涉及的问题作出解释和说明；

（二）受理对土地违法行为的检举、控告，对违反土地管理法律、法规、规章的行为和土地行政复议案件依法进行调查，有权进入土地违法案件发生现场察看和测量，并采取笔录、录音、摄影、摄像等方式调查取证；

（三）制止土地违法行为，查处土地违法案件，对非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；

（四）按国家和省规定的权限监督检查国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止等活动以及基本农田保护和集体土地使用情况；

（五）依照国家和省有关规定，监督有关收回土地使用权的行为，办理行政处罚中收回土地使用权的案件；

（六）对土地违法行为和土地侵权行为依法进行行政处罚、处理，对土地行政复议案件依法作出复议决定；

（七）指导下级土地行政管理部门的土地监察工作，并对其履行土地管理职责的情况进行监督检查；

（八）协助有关部门调查处理与土地管理有关的案件。

第十二条  县以上人民政府土地行政管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府土地行政管理部门委派土地监察专员和副专员，检查、指导土地监察工作。

第十三条  土地监察人员执行职务时，应佩带执法标志，并出示执法证件。

第三章  土地违法案件的管辖

第十四条  土地违法案件由土地所在地人民政府土地行政管理部门按照其职责权限进行管辖。

第十五条  省土地行政管理部门按照其职责权限管辖下列案件：

（一）省人民政府和国土资源部交办的案件；

（二）在本省行政区域内有重大影响的案件；

（三）其他需要由自己直接处理的案件。

第十六条  省辖市土地行政管理部门按照其职责权限管辖下列案件：

（一）本级人民政府和上级土地行政管理部门交办的案件；

（二）在本行政区域内有重大影响的案件。

第十七条  省直管市和县土地行政管理部门按照其职责权限办理下列案件：

（一）非法占用土地的；

（二）擅自改变原批准土地用途或未按土地使用权出让合同规定开发利用土地的；

（三）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的；经批准的临时用地期满不归还，或在临时用地上修建永久性建筑物的；

（四）闲置、撂荒耕地的，不履行或不按规定履行土地复垦义务的；

（五）违反法律规定，在基本农田保护区内建窑、建房、建坟的，在耕地上挖沙、挖土、采石、采矿等严重毁坏种植条件的，或因开发土地造成土地沙化、盐渍化、水土流失的；

（六）非法占用土地补偿费，安置补助费的；

（七）未付清土地使用权出让金，未取得土地使用权证书，或未按出让合同约定进行投资开发，转让土地使用权的；

（八）买卖或者以其他形式非法转让土地的；

（九）擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的；

（十）不依法进行土地登记或土地权属变更登记的；

（十一）侵犯土地所有权或使用权的；

（十二）瞒报土地交易价额的；

（十三）本级政府和上级土地行政管理部门交办的案件；

（十四）其他违反土地管理法律、法规、规章的案件。

农村居民非法占用土地建住宅的案件，可以由乡（镇）人民政府管辖。

第十八条  上级人民政府土地行政管理部门可以管辖下级人民政府土地行政管理部门管辖的土地违法案件，也可以把自己管辖的案件交由下级土地行政管理部门处理；下级土地行政管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级土地行政管理部门处理的，可以报请上级土地行政管理部门决定。

第四章  土地违法案件的立案、调查和处理

第十九条  符合下列条件的土地违法案件，土地行政管理部门应予以立案：

（一）有明确的行为人；

（二）有违反土地管理法律、法规、规章的事实；

（三）依照土地管理法律、法规、规章的规定应当追究法律责任的；

（四）属自己管辖职责范围的。

第二十条  土地行政管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报以及巡回检查中发现的土地违法行为，符合本办法第十九条规定的，应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经土地行政管理部门主管领导批准后，十日内立案。土地行政管理部门对在巡回检查中发现的土地违法行为，应当及时制止。

第二十一条  案件承办人可以收集、调取与案件有关的原始凭证。原始凭证可以复制，但应保证与原件核对无误。

为防止证据可能灭失或者以后难以取得，可以将证据先行登记，由当事人保存。

案件承办人应当对调查取证的过程和结果制作笔录。

第二十二条  当事人有义务向土地行政管理部门及案件承办人员提供证据。对土地使用权非法转让、出租、抵押等流转行为拒不提供非法所得证据的，土地行政管理部门可以委托具有土地评估资质的土地评估机构进行评估，评估费用由当事人承担。

第二十三条  土地行政管理部门作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，听证依照有关行政处罚听证的规定进行。

第二十四条  土地违法案件经调查取证，土地监察机构初审、土地行政管理部门领导集体审议后，分别下列情况予以处理：

（一）认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，立案予以撤销；

（二）认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，送达《土地违法案件行政处罚决定书》；

（三）认定侵犯土地所有权或使用权的，依法作出处理决定，送达《土地违法案件行政处理决定书》；

（四）认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行公务的，应当提请公安机关处理；

（五）对依法应给予当事人行政处分的，应向有关行政机关提出书面建议；

（六）认定违法行为构成犯罪的，应当将案件及时移送司法机关依法追究刑事责任。

（七）对重大或典型的土地违法案件，除依法处理外，应予以通报或以适当方式通过新闻媒体公之于众。以上方式可以单独使用，也可以根据需要合并使用。

第二十五条  国有土地使用权出让金的收取不得低于标定地价的40％。减、缓、免后收取的出让金低于标定地价40％的减、缓、免决定无效。由上一级土地行政管理部门会同同级财政、审计部门追缴减、缓、免的全部出让金，并上交国库。

第二十六条  对出让期满和出让期虽未满但根据社会公共利益需要收回的国有土地，以及未经原批准机关同意，连续两年未使用或不按批准用途使用划拨土地的，由土地行政管理部门收回其使用权。土地行政管理部门应在收回土地使用权之日前六个月，发出要求当事人到期交回土地使用权的通知，逾期不交回土地使用权的，按非法占地论处。

第二十七条  建房超过批准用地面积的，应当依法限期拆除或没收；拆除或没收确有困难，且超占面积不超过10平方米的，应按标定地价的3至5倍交纳土地补偿费，其土地使用权不属于超占者。

第二十八条  违法占地的建筑物和其他设施拆除后，该宗土地的使用权由县以上人民政府土地行政管理部门依法重新确定：国有土地使用权按有关法律、法规、规章的规定，予以划拨或出让、转让；集体土地使用权，应按实际需要予以确定，能够复垦的，应当复垦耕种，不能复垦或需要作为非农用地的，应当重新确定其用途。

第二十九条  违法案件的处理，应当自立案之日起三个月内结案。因特殊情况不能结案的，经批准可适当延长，但延长期限不能超过两个月。

第三十条  案件承办人在案件处理完毕后，应当填写《土地违法案件结案报告》，经土地行政管理部门主管领导批准后结案。

结案后，承办人应将办案过程中形成的文书、图册、照片等，编目装订、立卷归档。

第三十一条  重大案件和上级交办的案件结案后，应在结案后一个月内将处理文书报同级人民政府法制工作部门和上一级人民政府土地行政管理部门备案，备案标准由省土地行政管理部门会同有关方面规定。

第五章  处  罚

第三十二条  依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚，仍继续施工的，由作出处罚决定的土地行政管理部门发出《查封决定书》，并予以查封。

发出两次《查封决定书》，当事人仍继续抢建的，对抢建部分依法予以拆除。

对建筑承包方在发包方违法占用的土地上施工建设的，土地行政管理部门可对承包方进行劝阻，并依法责令发包方通知承包方停止施工，对不听劝阻继续施工的，可按上述程序予以查封。非法转移查封的设备、建筑材料，土地管理部门可依法予以扣押。

第三十三条  未办理出让手续，以划拨土地使用权作为投资方式与他人合作建房的，是非法转让行为。土地行政管理部门责令非法转让方补办土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金，并处非法所得额50％以下的罚款。

第三十四条  未按国家有关规定将商品房预售合同报县以上人民政府土地行政管理部门登记备案的，土地行政管理部门应责令其中止预售行为，限期办理登记备案手续；在限期内仍不办理手续的，令其停止预售活动，并处5000元以下的罚款。

第三十五条  土地使用者擅自改变出让合同约定的土地用途的，土地行政管理部门应责令其限期改正。拒不改正的，处以土地使用权出让金20％以下的罚款，罚款后还不改正的，无偿收回土地使用权。

对在临时用地上修建永久性建筑物的，依《土地管理法》按非法占地处罚。

第三十六条  拒绝、阻碍或者以其他手段故意妨碍土地监察人员依法履行职责，或者对土地监察人员进行打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家工作人员，利用职权阻挠、干涉、妨碍土地行政管理部门查处土地违法案件的，除按上款规定处理外，还应由有关行政机关给予行政处分。

第三十七条  当事人对行政主管部门的具体行政行为不服的，可在知道或应当知道作出该具体行政行为之日起15日内，向上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议，或直接向人民法院起诉。

当事人对行政主管部门作出的需要当事人履行的具体行政行为不履行，在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉的，期满后由行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十八条  依照本办法所取得的罚没收入，按有关罚没收入管理规定处理。

第三十九条  无批准权、超越批准权、违反审批程序与条件要求，或采取化整为零方式非法批准占用、转让、出租、抵押土地的，其批准文件无效。对负有领导责任和直接责任人员，按有关规定给予行政处分；触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位未经批准或采取欺骗手段获得批准而非法占用土地，买卖或以其他形式非法转让、出租、抵押土地的，对负领导责任人员和直接责任人员，比照上款处理。

第四十条  土地行政管理部门及其工作人员因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，应当及时纠正；造成损害的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任；有故意或重大过失的土地管理执法人员，承担部分或全部赔偿费用。土地行政管理部门赔偿后，可向有故意或重大过失的土地管理执法人员，追索部分或全部赔偿费用。

第四十一条  土地管理人员和土地监察人员有下列行为之一者，由有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）弄虚作假、滥用职权办理有关土地审批手续的；

（二）贪污、受贿或截留土地使用税、土地补偿费、安置补助费等税费的；

（三）玩忽职守、徇私舞弊，对土地违法行为隐瞒不报或拒不查处的。

第六章  附  则

第四十二条  查处土地违法案件应当按照规定使用统一的文书格式。

人事行政管理方案篇10

【关键词】档案管理；档案质量；相关对策

完善行政事业单位的档案管理制度，更好的利用科学、民主、系统地建造庞大的档案管理系统，行政事业单位许多方面的工作内容需要顺利有序的完成都离不开完善的档案管理。在保证档案管理质量和效率的前提下建立规范科学的档案工作制度，其主要的工作目的是更好的与行政事业单位协调互相监督等作用。

1 影响事业单位档案质量的因素

1.1重视程度

想要更好的完成档案管理工作就要负责管理档案的人员重视起这项工作。可是就目前看来，我国行政事业单位管理人员普遍认为他们的工作结果对单位没有什么意义，他们认为只要对档案的信息保护好不损坏、不泄密，需要相关信息的时候可以查阅复印就可以了，他们对档案管理工作都抱着应付的心理，他们也就没有把档案管理列入管理的范畴，即使有些单位将档案工作列入了管理范畴，但是还是缺乏相关部门真正有效的运用实践。

1.2人员素质

行政事业单位的档案管理工作不仅具有很强的专业性和技能性，同时还有很大的政策性。所以它就更需要有思想素质和专业方面素质的工作人员参与进来。可是目前的工作不太理想，从人员本身素质来说，他们不具备较高的素质，从工作方面来讲，他们有太多的时间都用于处理日常繁杂事务，也就无暇顾及档案的管理工作，这对档案管理工作造成了很大的阻力。再加上从事档案工作的人员专业性不强，归集整理分类文档、保管文件期限等其他问题处理不当，造成文档归纳立卷不及时或者没有按时交送综合档案室这些情况经常发生。更有些档案工作人员根本意识不到他们本职工作的重要性，所以就不负责任，随意应付，不给自己找麻烦，遇到问题不思考如何解决就直接掩盖。

2 提高档案质量的基本原则

2.1明晰职责

提高档案质量从制定档案管理制度开始，而制定档案管理制度就应该考虑到职责和权利义务的方面。首先应该把岗位职责和相关权限明确起来，比如说管辖档案的管理者应该监督指导档案工作室的工作。档案管理制度也应该保证工作者的合法权益。因为当工作人员的利益受到侵害时，会打消他们对于自己这份工作的热忱，他们工作不好直接牵连到档案管理工作的质量和发展事业。

2.2关注制度的执行

重视档案管理制度的重要性，建立起科学化合理的档案管理信息制度，其实最重要的还是更有效的实行档案管理制度。单位管理人员应该特别关心有关制度规范的实施，而且在实施这些制度的同时不断进行完备，这样不仅可以激发起管理人员管理的斗志，保障管理制度的顺利实施，而且还让这些管理制度更加的合理和规范。

3 保证档案管理质量的基本策略

3.1提高对档案管理的重视

行政事业单位的管理人员必须充分的重视起来档案的管理，把它安排在日常的管理活动中。第一建立起来档案管理工作的相关机构，定时监察和指挥档案工作的实施。第二建立起考核制度，及时对档案管理人员的考核，使档案管理人员自觉的遵循档案管理的制度，意识到档案管理是十分重要的工作部分。但是考核机制需要根据各个单位的具体情况而定，可以利用职位的级别进行管理活动，考核管理人员的工作能力可以通过定量的方式。第三依照国家档案管理的一些制度，建立起行政事业单位适合自己的管理标准，加上行政事业单位积极地实施，这样就使档案管理工作更加的规范和准则。

3.2提高人员的综合素质

档案管理工作具有它特别的地方，所以它就要求有更高业务水平和政治思维的管理人员，我们必须把档案管理的队伍壮大起来。我们选用档案管理人员的时候，要考虑到两个方面：一是管理工作选用高政治素质的人员，二是提高工作人员的积极性，时刻关注他们的一切动态。有了这些具有思想素质和专业方面素质的工作人员参与进来，相信我们的档案工作一定可以顺利的完成。

4 结束语

通过以上对影响行政事业单位档案质量的因素进行分析，并提出相关解决的措施。这就需要管理档案的人员重视起这项工作，引进专业性和技能性较强的人才，工作人员充分的明确自身的职责，重视到档案管理制度的重要性，建立起科学化合理的档案管理信息制度。相信在不久的将来，我们行政事业单位档案工作的质量一定会提升许多。

参考文献：

[1]吴岚.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[A].湖南省卫生经济学会第四届理事会第七次会议暨第二十二次学术年会专辑[C].北京：《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社，2008

[2]张利民，周先海.对搞好行政事业单位国有资产统一经营管理的思考[A].宜春市纪念改革开放30周年理论研讨会论文集[C].北京：《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社，2008