乡村旅游规划设计方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村旅游规划设计方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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十年前，位于红色革命圣地娄山关脚下的桐梓，靠发展乡村旅游起步旅游业，每到夏季，十万多重庆游客前来避暑休闲，但乡村旅游基础设施不完善，远远不能满足游客需求。后来，县委、县政府及时调整了发展思路，乡村旅游迅猛发展，游客不仅选择到此避暑，还把桐梓作为休闲养生的好去处。

中关村位于桐梓县茅石镇正南面，凭借便利的交通和得天独厚的旅游资源，于2015年与中国乡建院签订了村级产业规划、生态规划、民房改造、乡村文化修复等系统性规划设计方案协议。项目设计按照“产业生态化、生态产业化”和“把农村建设得更像农村”的理念，本着“因地制宜、量力而行、民主商议、注重实效”的原则，在广泛征求群众意见的基础上，立足该组区位、生态、气候等实际，重组农村民俗、乡愁元素，完成了“一粢惶亍狈课莞脑焯嵘方案和示范点总体规划方案，明确了发展特色民宿旅游的产业定位。

为保持特色民宿的设计风格，真正“把农村建设得更像农村”，中国乡建院派专业化施工团队进驻施工。目前，已完成房屋改造25栋、河道治理3.5公里、环山步道改造5公里、污水处理工程2个。中关广场、供电线路改造、连户路建设已于6月中旬完工。停车场、游客接待中心、中关旅游数据云平台及相关配套设施正加快建设。

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关键词：招远；古村；发展；保护

一、招远市古村落保护利用现状

（一）古村落数量较多，历史悠久

招远市古村落有规模大、数量多、形B完备等特点，文物遗存数量多、价值高、内涵丰富。主要分布于辛庄镇、张星镇、玲珑镇等地。近年来，招远市不断加大古村落申报保护力度，并取得良好成效。目前发掘古村落共27处，通过积极申报，招远市共有19个村庄荣获各类国家级和省级称号。这些古村落较为完整的保留有大量明清时期传统民居建筑，整体村貌呈块状形态，地处位置相对集中，从而形成较大规模的古村落群。

（二）京城风韵，富有特色

招远古村落多为明清建筑，历史悠久，多为京城样式，在众多古村落中张星徐家村、辛庄高家庄子、孟格庄子最具代表性。其中，徐家村是目前胶东地区规模最大、保存最为完整、各类型历史建筑最为齐全的古村落之一，其中清末民初古民居79栋，保留完整、几乎毫发无损的徐天华四合院堪称民用建筑的精华，是京式风格、东北风格与胶东风格的完美组合，其木雕精细、砖雕叫绝，挑檐石采用青砖斗拱，屋梁屋笆编织精细，构造精美，处处蕴含着丰富的传统建筑艺术。中国历史文化名村、中国传统村落――高家庄子村始建于西汉末年，至今有2000多年历史，因清朝中后期徐氏家族在北京、济南等地经商、为官而兴盛，现有保存完好的传统民居院落186套，建筑面积约8000平方米，其中以大量清中晚期以来的京式三合院、四合院民居为主，因而被誉为招远“小北京”。中国传统村落、省历史文化名村――孟格庄村保留有70余座四合院式民居，其村民刘金桂创立的“成文堂”和刘作信创立的“诚文信”书铺是当时印刷业中的佼佼者，被誉为“胶东出版业的摇篮”，对于研究中国近代雕版印刷向现代印刷业转变极具历史价值。

（三）申报工作扎实，成效丰硕

招远目前有山东历史文化名村13个、中国历史文化名村1个、中国传统村落13个、山东省传统村落13个、山东省第一批“乡村记忆”工程文化遗产名单-传统文化村落16个。

二、招远市古村落保护利用措施

（一）强化组织领导，统筹规划保护工作

招远市高度重视古村落保护和开发，注重科学规划统筹保护，先后邀请清华大学、同济大学等专家团队实地考察，高水平完成了《辛庄古镇规划设计方案》、《古村落开发规划设计方案》，对古村落保护与开发进行宏观统筹。2013年，第一个历史文化名村保护规划――《招远市高家庄子历史文化名村保护规划（2014-2030）》通过省专家审核和省政府批准。截止目前，高家庄子、大涝洼、孟格庄、徐家、口后王家、北栾家河、石棚共7个古村落已完成规划。张星镇川里林家村、界沟姜家村、上院村、场村、丛家村、辛庄镇徐家疃村共6个村正在积极制定规划。

（二）合理开发保护，加强文化旅游融合

注重做好历史文化保护和旅游发展相结合的文章，将古村落旅游项目纳入古村落保护开发的大盘子中统筹规划，全力打造滨海古村落特色旅游区，积极打造胶东民俗大观园。依托“中国乡村旅游模范村”――孟格庄村，深入挖掘胶东地区丰富的民俗文化资源，规划建设占地900余亩的民俗文化大观园。全力开发建设古村落文化旅游小镇，以孟格庄为中心，开发占地2000-3000亩的招远古村落文化旅游小镇，建设完善游客中心、演艺场所等配套设施。同时，以古村落为依托，打造多元化发展产业链。孟格庄吸引投资，建设了占地800多亩集水果采摘、休闲旅游于一体的“金湖采摘园”。

三、招远市古村落保护利用中存在的问题

（一）对保护工作的认识还有待进一步提高

古村落是招远市传统文化不可分割的重要组成部分，也是招远市传统文化的物质载体，应该得到有效保护。但是，由于古村落分布于农村，基础条件差，交通不方便，其价值不像古城、古镇那样容易被人了解，而且古村落保护起步晚、基础差，有些地方对古村落保护重视程度不够、保护规划和法规不够完善。

（二）部分古村落和古建筑保护力度不够

部分古村落一直处于控制保护状态，没有进行抢救性修复，存在破损现象。古村落内的古建筑主要属于村民所有，多数村民无力按照古建筑保护的要求进行维修。

（三）保护经费投入相对不足

近年来，招远市高度重视古村落申报和保护力度，不断增加经费投入。但就实际而言，古村落保护经费存在投入相对不足、投资渠道单一、资金投入不平衡等各种问题，保护性修缮效率较为缓慢。

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【关键词】景观生态学；新农村社区；绿地；生态

1. 景观生态学理论概述

1.1 景观生态学。随着学科的发展和研究的深入，景观生态学成为一门建立在生物学和地理学基础上的综合学科，研究不同尺度人地系统的生态系统的组成、结构、功能联系、动态发展过程及系统稳定的对策的。与传统生态学研究相比，景观生态学更加强调空间异质性、等级结构和尺度在研究生态学格局和过程中的重要性，以及人类活动对生态学系统的影响，尤其突出空间结构和生态过程在多个尺度上的相互作用关系。

1.2 景观生态学理论。景观生态学基本理论。

（1）斑块的基本原理。按照起源可将斑块（patch）分为四类：干扰斑块、残余斑块、环境资源斑块和引入斑块。斑块的基本原理包括：斑块尺度原理、斑块数目原理、斑块形状原理、斑块的位置原理等。

（2）廊道的基本原理。简单地说，廊道（corridor）是指不同于两侧基质的狭长地带。廊道可以是隔离的条状地带，几乎所有的景观都为廊道所分割，同时又被廊道所联结，这种双重而相反的特性证明了廊道在景观中具有重要的作用。廊道在运输、保护资源和美学等方面的应用，几乎能以各种方式渗透到每一个景观中。

2. 景观生态设计和新农村社区建设的背景

2.1 景观生态设计的整体性原则。景观设计的真正内涵是指通过对环境设计使人与自然相互协调和谐共存。它对于满足人的需要包括心理和生理两方面。它是一门综合性很强的环境艺术，涉及环境工程、生物、社会、艺术等众多学科。既是诸学科的应用，也是综合性的创造；既要考虑到科学性，又要讲究艺术效果，同时也要符合人们的行为习惯。景观设计所要达到的目的是营造适合人类生存的和谐自然空间。

2.2 景观规划设计的趋势。

2.2.1 以人为本。人是景观规划设计的出发点，同时也是归宿。西蒙茨自称是尝试着把所看到的精彩景观规划设计作品提炼成为基本的规划与理论的第一任，它用富有诗意的文笔描绘了人们置身其中的体验。结论得出景观规划设计的主题服务对象时人。在景观规划设计中，我们喜爱保持自然地现象，并且是受到我们人类的本能驱使。合理规划，理解人类的这些本能，既能区别人鱼动物的本职，也能得知人类渴求美的心理。人们在以来自然地同时，还可以认识自然地规律，并且顺利的改造自然。

2.2.2 文化立本。社会环境因素，人文因素是景观规划设计中的灵魂。景观规划设计所处的社会环境，决定了人们的价值观，审美观等。不同国家不同地区不同民族在不同时期，对于景观规划设计业呈现出极大地异质性。

2.3 新农村社区中的村落景观要素。村落景观要素大致可以分成三种构成要素：建筑环境景观要素；农耕文化生存景观要素；非物质文化要素。三要素相辅相成，丰富地演绎着乡村旅游景观的广阔内涵。

2.3.1 建筑环境景观要素。

（1）乡村范围及周边自然环境上，基本上保持着原有的自然生态环境，体现出人们常说的“大尺度的生态环境”。

（2）住宅周边环境。村落民居四旁通常都进行了绿化，一般有古树、小溪等，同时与树木、菜地混为一体，也是我国山水画的传统主题，居住环境十分优美宜人。

（3）住宅和室内环境。传统村落保留着传统的建筑风格，而建筑风格也因地而异。不同民族之间，在山区和平原之间都有极其明显的差异。这些传统的建筑，具有浓郁的地方特色，反映出不同的地域文化和历史。这些具有民族和地方风格的建筑，本身就具有很高的艺术价值，成为重要的乡村旅游景观。

2.3.2 农耕文化生存景观要素。农耕文化生存景观实际上更多还是以人类生存环境为中心的。黄河中游黄土高原是农耕文明的发源地，农耕文化在这里有着悠久的历史。在这片黄土地上，景观各异的生存痕迹记录着人类前行的脚步，彰显着人类无穷的智慧。自然、历史、人文诸方面因素推动着社会前进的车轮，景观的发展自始至终都贯穿了人类对生存的需求，从而形成了农耕文明不同发展阶段人类在谋求生存过程中的多种多样的农耕文化景观。

2.4 新农村社区景观规划的误区。

2.4.1 脱离个性特征。盲目跟风和照搬经验在我国新农村社区建设前期，本可以吸取一些他乡别国的经验和教训。但是一些地方出现了直接搬用套用他国经验，或者盲目跟风部分发达地区农村建设策略的现象。

2.4.2 城乡等同化。一些人认为，新农村社区建设，就是要让农村人过上和城里人一样的生活，住上和城里人一样的房子。于是样样学城市建设，大搞拆村建居、大搞农村规划、大搞基础建设及硬化工程的现象到处可见。我国的农村村落由于长期处于无规划指导的状态，原有村容多数不大整洁。要建设新农村社区，提高农民的居住环境水准，的确需要专业规划和指导。然而在诸多村镇，简单地把农村规划理解为就是从平地上重新建立一个全新的居住区，导致农村居住区景观与城市住宅区景观毫无区别，丢失了农村特有的景观空间格局。我们搞新农村社区建设，追求的是城乡等值化，而非等同化。

2.4.3 经济建设破换景观环境资源。建设新农村社区就是大力发展农村经济建设新农村社区，就是要发展农村经济，提高农民的生活

水平。提高农民生活水平，关键是增加农民的收入，这一点是无可非议的。一些地方政府为发展农村经济，大力引进省外、国外资金，在农村兴办企业建设。这一举措的确有利于解决农民的就业问题和增加农民的收入。

3. 新农村社区景观设计的原则

设计方案的主旨在于能够对于当地进而进行全面的组织和设计，从而达到以下四个基本目标：

（1）人性化：景观设计方案的特点在于运用景观设计的基本元素，在充分把握场所精神、历史文脉、人体尺度的基础之上，注重景观形态对人的心理感觉的影响，从整体规划的高度进行设计，将方案的各个部分融合在一起。

（2）高品质：景观设计的标准要求层次高，突出景观的生态效益，以利于形成环境优雅、美观和谐的个性化生活社区。

（3）简约性：简单、易行是贯穿设计的主线。有意识地对景观设计的要素进行简化处理，包括形势与空间的简化，在满足社区功能要求的基础之上形成能够满足和促进居民利用场地进行活动的设计，借以加强让你和自然环境之间的沟通和交流。

（4）乡土化：无论是硬景的石材还是软景的植物都尽量使用当地物材。我们在景观设计中都要尽可能地采用乡土耐用材料。通过对这些材料的合理运用，使整个社区景观设计更增添乡土气息。

4. 小结

村落景观要素是人与自然长期相互作用的作品，体现了乡村的生存智慧，展现了人类与自然和谐相处的生活方式，记录着丰富的历史文化信息。村落文化一直以它特有的朴实、宁静、和谐的意境存储在人们的记忆深处，在新农村社区建设中如何处理好建设与村落文化景观保护是一个重要课题，有着自身特点的村落文化景观的农村对发展新农村旅游有着重要优势，有利于把新农村建设向深处发展。

参考文献

[1] 王婧. 风景名胜区村落景观的特色与整合[D]： 南京林业大学，2007.

[2] 梁P. 徽州村落的形态构成和景观意象[J]. 华中建筑，2004，（1）.

[3] 王丽云. 对新农村景观建设实践误区的思考[J]. 生态经济，2011，（7）.

[4] 李敏. 新农村建设中的村落文化景观保护和延续――桂林近郊新农村景观设计[J]. 中华民居，2011，（12）.

[5] 闾海. 新村规划中的特色塑造研究――以睢宁县两个村庄规划为例[J]. 现代城市研究，2011，（4）.

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关键词：生态农业园；规划；设计

中图分类号：TU986

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）21-0023-03

1 农业观光园的简介

随着社会经济的发展和生活水平的提高，人们的消费观发生了变化，用于旅游度假的消费开始大幅增加。当前，城市生活节奏的加快和竞争的日益激烈，使人们渴望回归自然，体验田园生活，人们也越来越重视健康的饮食习惯，对绿色无污染的食品更加喜爱。这些都为生态农业观光园的发展提供广阔的空间。

生态农业观光园是农业活动与休闲娱乐活动的结合，通常分布在大城市的周边及郊区，驱车1～2 h就能到达，更吸引市区及县区居民在周末或节假日作短暂的停留。郊野有良好的生态环境，充满野趣的田园景观；园区内有果蔬栽培、农事体验、观光游览、休闲娱乐，绿色餐厅、购物等具有多种功能，满足了现代人对休闲度假的要求。

2 本项目的背景

2.1 项目的地理位置和规划范围

项目所在地位于河南省洛阳市孟津县北部的横水镇，距市中心30 km ，项目总用地面积约为1000亩。

2.2 项目的现况和周边环境

根据现场勘查和相关资料分析，本项目的周边环境有以下几方面特点。

2.2.1 地形

本规划区内地势高差较大，四周高，中间低，形成了小盆地地形，地势较高的边缘有效阻隔了周围的干扰因素。

2.2.2 用地

本规划区内除四周以外，其余地方地势起伏缓和，相对平坦开阔，植被生长状态良好，主要是大面积的草地和部分果树林场。土地受开垦影响破坏不大，为以后的农产业发展提供良好基础。

2.2.3 水资源

本规划区属于亚热带季风性气候，冬季寒冷少雨，夏季高温多雨，降水量季节性强；园区周围水体较少，溪流水塘寥寥无几，水资源不太丰富。

2.2.4 自然景观

本规划区以北约40 km处为黄河小浪底风景区，而且是去黄河小浪底风景区的必经之地，黄河小浪底风景区是河南省“三点一线”旅游的重要景点，既是水利工程杰作，又是风景壮丽、湖光山色的景区，形成“高峡出平湖”的自然景观，每年吸引无数游客前来观赏。

2.2.5 人文景观

本规划区以南约30 km处为洛阳市，洛阳历史悠久，先后有13个朝代在此定都，有着丰富的历史文化景观。 比如有中国佛教“祖庭”之称的洛阳白马寺；有中国石刻艺术龙门石窟，它被列为世界文化遗产；每年4～5月份有中国洛阳牡丹文化节，入选国家非物质文化遗产等。

2.2.6 经济状况

洛阳是中部地区重要的工业城市，近年来随着经济发展的加快，吸引了大量外地人来就业，到2015年年底洛阳市常住人口（在洛阳居住半年以上）为674.3万人，休闲度假的需求日益增加。

2.2.7 位置和交通

洛阳市位于河南省西部，黄河中游，有连霍高速公路、二广高速公路、郑卢高速公路等贯穿市区，加强了洛阳与周边城市的联系，也将周围的景点连接起来，大大方便了人们出游。

2.3 项目的定位与目标

通过系统的分析，本规划将小浪底大观生态农业观光园定位为“洛阳城郊的生态型休闲农业度假区”，以最大限度满足洛阳市及周边县家庭的旅游需求，以最大限度满足周边市区的人们旅游度假需求。注重乡土气息和田园生活的特色，主要强调经济实用，符合大众的生活要求，发挥最大的经济效益。

在场地的现有自然人文条件下，通过合理规划及建设，使小浪底大观生态农业观光园成为洛阳城郊独具魅力的集旅游、休闲、娱乐、度假、农业生产等为一体的多功能大型生态型农业观光园，满足家庭短途短时间出游的需求，家庭成员通常有老年、中青年、儿童，针对不同年龄的人群，规划不同的旅游产品和休闲娱乐项目。本规划区内将建设几大特色功能区：①蔬果栽植区，种植绿色蔬菜和瓜果，不仅形成农产品加工，而且供游客自行采摘。②生态餐饮区，打造生态餐厅环境，配套生态保健、疗养实施。③娱乐休闲区，适合老年群体的娱乐项目有棋类、郊野散步、广场健身、摄影等；适合中青年群体的娱乐项目有大型赛马场、赛车、攀岩、唱歌等；适合儿童群体的娱乐项目有儿童游乐场、小动物喂养场，民俗表演等。④花海景观区，规划区内地形平坦开阔，适宜栽种不同花卉，形成花卉景观产业，与赛马场相结合，又能成为良好的摄影基地。⑤购物区，生产有机蔬果、农产品、推出当地特色旅游产品等供游客体验和购买。

2.4 项目的设计原则

2.4.1 生态效益的原则

项目在尊重自然场地的基础上，坚持“保护环境与开发并重”的原则，坚持“可持续发展的原则”，高度重视规划园环境污染问题，例如园区内使用低污染的交通工具，如电瓶车、自行车等。在农作物灌溉方面，利用经过处理的生活污水，采用喷灌、滴灌等技术，节约水资源。利用生态循环原理进行规划区内的废物循环利用，减少污染。

2.4.2 经济效益的原则

生态农业观光园是农业活动与旅游的结合，不仅要考虑到农业，还要考虑到旅游景区的发展、服务、配套设施和客源市场，园区农业的发展会拉动旅游景观的发展，旅游景观的发展势必为园区农业带来效益，这两方面相互作用。在规划时，要全面考虑，从经济效益原则出发，将各个方面合理组合，获得更高的生态效益及经济效益。

2.4.3 突出特色的原则

有特色的旅游休闲产业其竞争力会越强，会更受人们喜爱。本规划项目结合当地特色和历史文化，加大推广宣传力度。比如举办樱桃采摘节、摄影节、举办农作物科普教育等，以此作为园区的特色文化，同时又引起社会关注，提升知名度。

3 项目设计分析

3.1 本项目的规划设计方案

园区总面积约1000余亩，基于前期的分析，园区主要分为两大部分：生态农业体验区和大众休闲度假区。

3.1.1 生态农业体验区

位于规划场地内西侧，利用现有部分果林，进行合理的布局。区内主要分为：有机蔬菜种植区、果树生产区、采摘区、牧场养殖区、绿色餐饮区、传统民俗项目体验区。民俗项目体验带给游客一种区别于城市生活的农村生活，对于希望远离钢筋水泥城市的游客来说别有乡村趣味，作为园区的特色，应深度挖掘，比如推磨盘、滚铁环、跳方等传统乡村活动；比如展示乡村农业用具，水车、铁犁、石磨等。通过将农业生产与民俗活动体验相结合，为游客营造出浓厚的农家生活氛围，感受别有趣味的乡村文化。

3.1.2 大众休闲度假区

位于规划场地内东侧，与园区主入口相连，是聚集人气的主要场地，区内休闲娱乐项目丰富，可满足不同年龄、不同爱好人们的旅游度假需求。主要分为4部分。

（1）入口广场区。停车场布置在广场的左右两侧，形成人车分流的模式，便于人流集散及游客停车。广场上还设置了展示厅和综合服务楼，为游客提供完善的公共设施和服务。

（2）儿童游乐区。为儿童提供安全舒适游玩的环境，设置符合儿童心理特征的游乐项目。周围有坐凳，供家长及孩子休息。

（3）赛马场区。设置了大型和小型赛马场，小型赛马场供儿童群体及老年群体使用；大型赛马场供中青年群体使用。赛马场的西侧，设置了棋类、球类、攀岩、摄影等休闲娱乐项目，多数项目老少咸宜。使游乐更好的和农产业相配合，提高了生态农业观光园的吸引力。

（4）度假别墅区。园区将中档和高档度假别墅配合布置，满足多种消费群体。利用地形和郊野环境，适当种植花卉和果树，充分体现乡村气息和田园生活。

3.2 本项目的交通设计

园区道路主要担负着园区设备、材料等运输的功能，消防、急救的功能，引导游客观光旅游的功能，因此应合理的规划道路。农业种植区的道路要尽量规整，考虑土地的利用和现代农业器械的使用。旅游度假区的道路要考虑景观效果，对游客的引导作用。

园区内道路设计分为3个等级：一级道路宽4 m，是园区的主干道，联接主出入口和各主要功能区；二级道路宽2.5 m，是各功能区内部的主要交通道路；三级道路宽1.5 m，是园区小游园内的游览小路。

3.3 本项目的绿化设计

本规划区位于城市郊区，具有良好的土壤和植被基础。在绿化设计上，以乡土树种为主，符合生态原则，营造四季常绿的景观效果。园区的绿化主要分为农田绿化、游园绿化、道路绿化。

（1）农田绿化。农田最能带给人们乡村气息，表现田园生活。田间根据环境气候种植些小麦、油菜、向日葵等有观赏性的农作物，也可以种植桃树，梨树，石榴等既观花又观果的树木。

（2）游园绿化。游园是指园区内广场及别墅周围的绿地，在植物配置上要有层次变化，可用乔木、花灌木、花坛、地被、草坪等布置，常绿树与落叶树互相搭配，花灌木配置要四季有花可赏。树种选择上，以槐树、榆树、桂花、银杏、松柏等树姿优美为主，此外还可以种植石榴、紫薇、月季、紫叶李、红枫等来丰富树间层次。在别墅区，还可以适当种植宿根花卉、球根花卉装点景色，比如石竹、孔雀草、玉簪、地被菊等。

（3）道路绿化。沿路主要以大叶女贞、法桐、香樟、黄山栾等乔木为主，配合紫荆、紫薇、夹竹桃、红叶石楠球等形成丰富的景观效果。

3.4 本项目的其他设施规划

园区内水电的规划依照生产要求，合理设计，达到安全、节能的标准。生活用水由供水管道引入室内，农作物灌溉主要利用经过处理的生活污水，节约用水资源。园区排水系统采用埋设安管，污水排放管道应接入城市排水系统。园区内的电力线应采用隐蔽式，变配电设施采用室内保护方式，颜色应与周围环境协调。园区的路灯、草坪灯等户外照明设施其颜色应协调，外观风格应与园区的乡村田园风相适应。

园区的公厕建筑外观应统一，形式为水厕，按每个服务半径500 m设置。园区的后勤管理部门设置在园区一角，负责整个园区的运作、管理。

4 结语

小浪底大观生态农业观光园是既有田园气息又具现代时尚的旅游度假公园，价值在于观光、 游览、参与农作、度假等多元化功能组合，通过对城市家庭短途休闲旅游的市场定位，通过把握人们的消费心理和对游乐项目的创新设计，吸引越来越多的游客观光体验。园区的发展应注重个性化和“可持续发展”，为后期的运营奠定基础。

参考文献：

[1]郭焕成，刘军萍，王云才.观光农业发展研究[J].经济地理，2000（3）.

[2]卢云亭，刘军萍.观光农业[M].北京：北京出版社，1995.

[3]平，俞文正.休闲农业的功能及发展前景[J].青海农林科技，2001（1）.

[4]刘茂松，张明娟.景观生态学：原理与方法[M].北京：化学工业出版社，2004.

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一、上半年工作完成情况

（一）围绕目标任务，加强规划编研，全力保障重点项目。

1、城乡规划编研工作。一是报请省住建厅组织召开了xx城市总体规划与xx产业集中区总体规划协调论证会，并形成最终意见，《xx市城市总体规划（XX-2030年）》将在《xx产业集中区总体规划（XX-2030）》完成公示、市人大审议等法定程序后，一并报省政府审批。二是积极对接《xx产业集中区总体规划（XX-2030）》和《xx市承接产业集中示范园区总体规划》，并组织了多轮技术论证。三是开展多项专题规划编制及研究，《xx市城市绿道建设总体规划》已通过省住建厅组织的专家评审；《xx市xx区域发展规划研究》、《xx市主城区户外广告设施专项规划》、《xx市城市风貌规划》等均已编制完成，并组织了技术论证；编制完成了《xx市控制性详细规划技术通则》（初稿），出台了《xx市建筑物配建停车设施设置标准与准则》等。

2、杏花村文化旅游区规划服务工作。一是积极配合杏花村文化旅游区招商、融资和建设工作，提供了启动区及协调区拆迁红线图，出具了启动区待建设地块用地红线图及规划条件。二是完成了杏花村文化旅游区长岗安置点二期和孔井安置点b区规划方案审查。三是开展了启动区待搬迁项目的异地选址工作。

3、天堂湖低碳生态示范区规划服务工作。一是积极引智，聘请了同济、清华的教授作为专家顾问指导《天堂湖地区控制性详细规划》的编制。二是配合站前区编制完成了《天堂湖公园修建性详细规划》并通过专家评审，同时组织对区内安置点进行选址和设计。三是按照国家级绿色生态示范城区建设要求，会同站前区启动了天堂湖绿色生态示范城区指标体系和技术导则的编研工作。

（二）围绕经济发展，加强规划服务，扎实推进项目建设。

1、服务项目建设。上半年共组织召开市规划委会议7次，审查项目58项；分管市长规划审查会议7次，审查项目88项；局技术审查会和专家审查会13次，审查项目123项；拟定规划设计条件48份，提供红线图27份，出具答复函64份。共发放《建设项目选址意见书》21份、135.8㎡，《建设用地规划许可证》34份、157.5万㎡，《建设工程规划许可证》58份、271万㎡，《建设工程竣工规划核实合格证》32份、79万㎡，建筑开工放线总面积92.3万㎡，建筑竣工测量总面积57.2万㎡。

2、服务市政和民生工程建设。一是完成了市政干道路口渠化设计方案、主城区百牙路和清风路改造方案、主城区xx区东片城市改造（棚户区）方案、xx区公租房三期等项目的规划审查审批。二是编制了城市湿地公园莲花台配套服务设施规划方案和九华小区、杏村小区环境整治规划。三是拟订了未来三年老城区棚户区改造计划，划定改造红线范围、用地及征迁规模。四是配合主城区标准化社区建设，从规划层面规范和督促社区管理用房建设。

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规划理念如下:(1)凸显古朴与绿色的特质．凸显仁居古镇的“古色、红色、绿色”三大特点，营造仁居古镇“小桥、流水、人家”的景观意境，力求凸显仁居古镇红色乡村旅游的生态、休闲、人文等景观、景致．(2)结合自然与人文的景观．保护、利用仁居古镇自然地形、水域和植被等特色资源;在环境设施和建筑景观的设计上，追求“古朴性、乡土性、和谐性”等特征和特质的有效显现，致力于形成人与自然完美融合、“建筑在自然中生长”的理想景观;再现昔日红色记忆;凸显街巷乡土风情与胭脂河优雅古典情调．(3)追求实用与美观的统一．河道景观规划设计突出古色、红色、绿色的特点，坚持“宜土不宜洋、宜淡不宜浓、宜简不宜繁”原则，保留乡村风貌、民居风格、民间风俗，实现建筑景观、植被景观建设、改造的实用经济高效与生态美观的高度统一．

2景观规划

以仁居古镇建筑和胭脂河风情为核心景观，结合河流自然状态和防洪要求，利用河道天然岸线与河心洲、河漫滩等自然地貌景观，按照“宜少不宜多，宜小不宜大，宜简不宜繁”的原则设计景观，打造精致、典雅、古朴、和谐的胭脂河道景观带．根据实际现状，按照“河之源”、“古之韵”、“山与水”三个文化主题，分别规划自然风景区、人文休闲区、生态教育区等三个功能景区和景轴带．

2．1自然风景区

保留原有仁居河岸的自然山水生态景观，改善修葺原有景点和人文设施，增加游客休息设施，主要规划建设如下景点或设施:(1)建设观景亭．在现水电站陂头高位建设观景亭，俯瞰河道人文生态景观，采用经防腐处理的木材建造，柱基采用钢筋混凝土结构，表层仿木纹饰面，顶部利用本地稻草加以覆盖，以追求“经久耐用、造型古朴”的效果，确保观景亭与所处环境统一和谐，为游客建造一个舒适的场所，提升美的享受．(2)建设观景台．在胭脂河道重新修建仿古观景平台，选用竹、木、石等未经人工雕琢的纯自然材料，搭建临水驻足观景平台，用简朴的园林造景手法，为游客创设一个能够发现原始自然魅力的惊喜之景．(3)打造新环境．重点做好水系的梳理和湿地系统的建设，组织补植一些睡莲、萍蓬草、水金钱、水竹芋、石菖蒲等水生植物和乡土地被植物，营造休闲绿地景观，提升环境净化水质和防洪等功能．

2．2人文休闲区

沿河道选择原有一些建筑进行景观改造，营造良好的人文环境和景观，力图重现仁居古镇浓郁的历史人文气息。(1)乡村商业街．改造现有古朴的沿河街道及客家民居，兴建街面宽为6m的乡村商业步行街;采用平缓的坡道代替台阶，街景立面连续，用宜人的尺度，古朴的材料加以标志、标识仁居古镇特色、沿街小品、绿化景观等元素;营造安全购物，自由徜徉的街道环境，重点导入乡土特色小吃、手工艺品等客家元素，力求凸显仁居古镇的水上人家民俗民风特质．(2)沿河木栈道．沿胭脂河泮民国金库到文胜桥河岸设计修建2m宽的亲水性仿木栈道和一些亲水平台、临水景点，让游客在不经意的行走间，就能浓浓的感受古镇古朴的乡村人文气息;对木栈道的修建，保留河边原有大树，并在原有河滩湿地搭建亲水平台、临水景点，这样既保留植物的生长空间，又让有人感受季节性水景变化，呈现“鱼儿在水中游荡、鸟禽在岸边觅食、绿树影印、清水荡漾”的美景;河边增设适于河边风格的设置．栅栏、长椅、灯具等附属设施，为人们休闲、旅游提供方便，为游客增添兴致．(3)沿河岸绿化．增植绿竹、杨柳、小叶榕等生长速度快、树形美、适宜于河岸绿化的水生性园林植物，既固化河道、调节气候、保持水系湿地，又营造静怡林荫、清幽步道、隔水相望、平台桥影的古镇休闲景观及其场所．据此打造“风动竹影婆娑、水动竹音合鸣”的优美动人的生态人文景观画卷．增加河道植物的多样性，减少河道泥沙和污泥沉淀量，促进恢复河道自净能力．

2．3生态教育区

主要通过打造亲水平台等节点，通过补植乔木、水生植物和乡土地被等，恢复和保护整个河道的自然形态，构建生态休闲科普教育绿地系统(图3)，主要规划建设如下景点或景致:(1)田园风光．包括河水、稻田、菜园、远山，展现乡村田野风光，提升居住环境品质．李白《秋登宣城谢眺北楼》云:“江城如画里，山晚望晴空．两水夹明镜，双桥落彩虹．”描述的正是仁居风光．充满韵律的梯田肌理，散落在门前屋后的龙眼、枇杷、黄皮、柚子等果树，静詣的村庄、青黛的远山构成独特的客家山村田园风光．让游客在美丽的乡土景观中远离城市的喧嚣，身心放松舒适愉悦，达到与自然的和谐共生．(2)湿地公园．运用丰富的植被，构建生态化的旱涝调节系统，通过河流和池塘的恢复调节径流，蓄洪抗旱，控制污染，调节气候，控制土壤侵蚀以达到净化水源的目的，形成适合大量动植物的繁殖生长的生物保护系统，增设为游客服务的设施和科普主题景观小品，建造天然生物科普园．(3)生态浮岛．生态浮岛也是栖息岛，人不可轻易的打扰破坏岛上的生物和植物生长，只可有距离的观察原生生长状态，可持续保护和恢复自然生态景观．规划恢复河流的自然形态，停止河道渠化工程，恢复柔性滨水界面，种植水杉等观赏性水生植物，恢复充满生机的生态林地，避免沿河界面的材质、形态与组合方式简单、生硬，既不生态，也往往使场所失去亲和力．

3护岸建设

按照生态护岸的景观效果要求，运用生态工程技术建设生态驳岸．(1)草坡护岸．沿河道水边种植荷花、菖蒲、芦苇、绿竹、榕树、水葱等水生植物，形成水生植物群落体系及其景观，利用水生植物发达的根系，达到固土护坡和净化河道水体的作用;同时，配以建造一些以水生植物为主体的雕塑小品衬景，打造优美的生态环境景观．(2)石笼挡墙抛石护岸．根据不同的岸体，选用鹅卵石驳岸、抛石步道、石笼挡墙等不同方式护坡．用材主要选用本地的石材，同时配合亲水平台的布置，形成近水空间环境．这样既防止洪水冲刷而固化堤岸，又形成丰富多样的生态驳岸景观效果．同时，在一些浅水区规划种植水生植物，以达“聚鱼成景”之效，既有利于水生动物的繁衍，又形成独特的亲水景观．(3)木桩护岸．为避免各种驳岸的过渡僵化，规划在适宜(种植)地段，选种具有较好亲水性、在水中能自然生长的的柳树等植物，借助植物生体木桩，达到保护驳岸和营造自然古朴生态景观的效果．在建造形式上，可按照“取材方便、施工简单、经济耐用”的原则，依据地形地势现状和河道景观打造的需要，选择建造阶梯形、弧形、直线形、圆形等多种形态．

4空间优化

(1)植物空间构建．规划通过不同高度的大、小乔木和水生植物，分段种植主干树种、水生植物和果树，丰富植物多样性，打造立面、曲面植物景观．对植物的选配和种植，一要尽可能选用常绿、覆盖度大、树形优美、寿命长的乡土树种和植被，使绿化景观带有浓郁的地方特色，让人感到亲切，成为其他地区所没有的独特景观;二面要注重四季时空效果的变化和河岸立面形态的变化，合理搭配植物种植的密度和范围，打造和谐优美的植物群落景观;三要采取必要的工程防护手段和生物防治技术，对因河道改造、道路建设和旅游设施建设而造成的地表破坏、水土流失进行防治、恢复，将人工建设对生态环境的影响减至最小，保持生态系统平衡并促进其之良性循环．(2)休闲空间构建．胭脂河道沿途地势高低起伏，山岳、溪流、田园、村落、古镇等景观尽显乡村特色和韵味．规划利用沿河地形地势优势，将现有的县道、乡道和村道改造提升和连接，修建一条环村自行车绿道，打造“运动———养生———健康”休闲生活廊道．重点建设自行车驿站、滨河自行车道、漫步道、休息点等项目实施．同时，充分利用河道水域的生态优势，开展垂钓、观鸟、湿地净化展示等休闲服务项目活动，凸显胭脂河的生机活力，满足游人休闲运动和健康养生等需求．

5结语与讨论

篇7

深入落实科学发展观，全面贯彻中央乡村工作会议精神。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新乡村建设方针，按照统筹城乡发展的要求，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，把“清洁工程”作为推进社会主义新乡村建设的切入点，突出加强乡村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局，整县整镇开展村庄整治，切实解决村庄存在脏乱差问题，优化乡村人居环境，改变乡村整体面貌，推动社会主义新乡村建设取得显著成效。

二、基本目标

与乡村生态文明建设、与解决群众最需要解决的利益问题结合起来，各地要立足于改善村庄人居环境。争取用3年时间完成全市乡村地区规划和村庄整治建设各项工作任务。

初级目标：有居民点建设或村庄整治规划、基本的保洁制度、排水排污管沟、环卫设施。村庄主干道硬化，基础设施和公共服务设施基本配套，村庄新建改建建筑切实按规划建设，土地利用节约合理，绿化、环境卫生状况明显改善，村庄管理加强，整体面貌明显改观。

高级目标：实现初级目标基础上。通村主干公路达到四级以上标准，村内主干道硬化;主干道及公共场所路灯亮灯率达到90%以上；给（排）水系统完善，自来水基本入户，村庄内有公共厕所；村域内水面得到较好保护，水质达到区域达标水平，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上；村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事活动场所及村级图书室和文化中心户；绿化美化水平较高，居住环境良好；达到省村庄整治评价标准》要求。

三、主要原则

（一）规划先行。坚持先规划后整治，保护好自然生态和历史文化遗存。规划方案要村民讨论、民主决策。

（二）政府引导。并提供必要的财力、物力支持，逐步形成特色产业、生态农业、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。

（三）积极作为。实行小拆迁、大整治，引导农民按规划集中建设住宅，加强宅基地旧址复垦，着力改善乡村环境。

（四）示范试点。按照一条线、一个片的推进要求，抓好试点示范，大力推进整县整镇实施村庄环境整治试点工程。

四、保障措施

（一）技术指导

以《省新乡村建设村庄规划设计导则》《省新乡村建设村庄整治技术导则》《省乡村住宅优秀设计方案》《省农民住房建设质量控制管理导则》等为技术支撑体系，各地要按照《城乡规划法》等法律法规规范村镇建设行为。安排专业技术人员驻村指导，推进村庄整治上水平、上台阶。

（二）资金投入

1市政府安排一定的专款采取以奖代补方式。

2争取上级专项资金扶持。积极争取省财政厅、建设厅每年对“百镇千村”示范工程和村庄整治工程的扶持资金。

3积极建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集资金的有效机制。各县（市、区）人民政府应从城市建设维护费和土地出让金等资源转让收益中安排一定比例的资金。向示范县、示范镇和示范村倾斜，用于村庄整治工程；建立政府引导、部门和企业连村的帮扶机制，促进村庄整治工作深入开展。

4各级基本建设、环保等专项资金要安排一定比例用于乡村垃圾污水治理。各乡镇也要筹集配套部分建设和运营资金。村庄可按照“谁污染谁付费”原则收取垃圾处理费。并专款用于村庄保洁、垃圾收集和清运。对镇村驻地企事业单位、商业网点、建筑工地等，可由县（市、区）政府结合实际确定垃圾处理费征收标准，收取的垃圾处理费要用于乡（镇）村垃圾处理。

（三）创新机制

1建立乡村基础设施管护长效机制。各地要按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”原则。针对不同类型的工程设施，加快乡村基础设施产权制度改革。对于单个农户受益的项目，实行自建、自有、自用、自管；对于受益人口较分散，产权难以分割的工程，可通过承包、租赁、股份合作等方式将所有权与经营权分离，实行经营权与工程管护责任相统一；对于具有一定收益、适合经营的基础设施，可通过公开拍卖转让工程的所有权和使用权，由购买者自主经营管理，并由其负责工程的管护，主管部门对其进行监督。要重视公共服务设施的集中配置和综合利用，尽量将文化设施、卫生设施、超市、体育健身场所等相对集中，形成具有综合功能的乡村社区服务中心。加强村民理事会建设，积极探索实行村民自主管理，使群众广泛参与乡村各项管理工作，切实改变重建设、轻管理的现象，巩固建设和整治效果。

2建立考核奖励约束机制。对全市村镇建设和村庄整治工程建设采取动态管理的办法。对当年工作验收合格的村镇，给予适当的奖励补助资金；对村庄建设整治考核排列前100位的村予以表扬，对达不到建设整治要求的予以通报批评。

（四）组织领导

1成立领导小组。市政府成立全市开展整体推进村庄整治建设工作领导小组

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关键词：风景区村庄环境整治

中图分类号：B845.61 文献标识码：A 文章编号：

1.“景中村”定义与概况

1.1“景中村”定义

西湖风景名胜区“景中村”是指在西湖风景名胜区范围内，主要指托管的西湖街道48平方公里界限的村庄、农居点、社区、股份经济合作社等，因周围处于公园、景点或风景山林等围合之中而得名。

1.2“景中村”概况

西湖风景名胜区“景中村”包括龙井、梅家坞、满觉陇、茅家埠、双峰、翁家山、杨梅岭、梵村、九溪等9个行政村，灵隐、净寺、金沙港、栖霞岭、九溪、三台山等6个社区，南山、金沙、灵隐等3个股份经济合作社。辖区常住人口21882人，其中农业人口5642人。

2.“景中村”环境整治的缘起和主要工作内容

2.1“景中村”环境整治的缘起

杭州西湖风景名胜区是国务院首批公布的国家级风景名胜区，素以秀丽清雅的自然景观和璀璨丰蕴的人文景观而名闻中外。风景区面积约60平方公里，拥有近百处国家级、省级、市级文物保护单位，目前对外开放的景点近100处，年均接待国内游客2200多万人次，入境游客100余万人次。2002年三区体制调整后，景区范围内的西湖街道、社区和村成建制划归名胜区托管，共有9个村、6个社区以及3个股份经济合作社，近3800户农户，农民人口5606人，农村面积占景区面积70%以上。

“景中村”环境整治前，基础设施相对落后，环境卫生脏乱差，环境污染现象比较严重，同时因缺乏系统、完整的规划设计，导致农居点无序发展，旅游资源遭到破坏和浪费，无证经营和沿街拉客现象时有出现；各类管线杂乱架空，污水随处排放，农民住宅的建设维修建筑风格杂乱，西湖山地民居的文化特质已面临湮灭危机。同时，盲目建设也造成了对原有自然生态景观的破坏。这不但与社会主义新农村的要求、与广大农民的意愿相比有较大的差距，且不利于西湖风景区的资源保护，影响了农村自身和名胜区事业的可持续协调发展。

2.2景中村”环境整治主要工作内容

根据中央、省、市对风景区保护和农村工作的要求和部署，我们以连续10年实施的西湖综合保护工程为抓手，深入实施省、市“千村示范、万村整治”和“百村示范、千村整治”工程，始终坚持统筹城乡发展，统筹区域发展，从发展思路、政策扶持、资金投入等方面积极开展“景中村”环境整治，明确农居整治的基本内容主要是拆违清障、建筑立面整治、基础设施完善，实施“上改下”、沟通农居点内道路，改善生态环境，提升居住质量、保护挖掘散落的历史文化古迹等。

3.“景中村”环境整治模式的创新与实践

3.1科学规划，统一部署。

景中村整治以规划方案为龙头，尊重景区农民对规划的参与权、知情权和选择权。从规划方案理念的形成，规划方案的初稿，修改稿到规划的正式定稿，均广泛听取景区农村居民的意见，多次将农村整治规划以展板的形式，到景区农村展示，征求意见。规划方案按照正常审批程序进行报批，在方案编制过程中多次邀请风景园林、规划建设、文物保护及生态环境等方面专家对方案进行审查和把关，在通过市级职能部门审查及市政府核准后实施整治工程。反复论证的过程，不仅使整治方案日臻完善，也使整治方案更贴近实际，更具可操作性。通过村民至始至终的参与，使景区农民了解整治的内容和目的，进而也使村民从心里支持和拥护村庄整治，并在规划指导下顺利完成村庄整治。

3.2因地制宜，形成特色。

名胜区农村地处西湖风景区的核心位置，是风景区的重要组成部分，不同于杭州其他城区的“城中村”，同时各村之间又具有明显的共性和个性。我们认识到要真正建设好景区的新农村，必须突出保护和整治，必须与自身个性和特色相结合，与景区环境和主题相融合，与景区整体发展相接轨。为此，我们在整治中因地制宜、彰显特色、合理布局，尽可能采取就地整治、保留原貌的方式，不搞大拆大建。如在对梅家坞村整治中，依山就势布局，保护茶园和传统村落风貌，展现了较为完整的茶文化习俗和自然淳朴的茶乡特色；在龙井村整治中，针对该村是西湖龙井茶的原产地、村内古迹遗存及古民居众多的特点，拆除违章建筑、整治山涧溪流、保护传统民居、突出文化内涵，体现了西湖山地茶村的人文和自然风貌；由于始终坚持“最小干预、原汁原味、生态优先”的原则，整治后的各村虽处于城市和风景区核心区域之中，却仍保留了各自较完整的传统文化习俗和乡村自然风光，形成了各具独特性和差异性的“景中村”，成为杭州休闲旅游的新亮点，促进了区域旅游经济的发展，给村民带来了实惠。

3.3民办公助，创新机制。

推进新农村建设过程中，我们面临一个重要问题，就是如何提高政府支农资金的使用效益，发挥政府投入的导向作用。对此，在市委积极倡导和支持下，名胜区的农居点整治逐步走出了一条“民办公助”的新路子。自2004年始，农居整治已由全额拨款改为采用政府、集体和个人三者共同出资的办法。这其中，需要公助的主要有三方面。首先是制订规划。近几年实施的“景中村”整治，所有方案规划都由政府出资，通过深入调研经专家论证和征求市民意见后，再予以实施。其次是完善政策，基础设施建设按照城乡一体化的原则由政府投入资金。村民整治房子则采用以奖代拨方式，以村集体和村民出资为主，政府适当奖励。其三是发挥政府组织协调作用，解决实施中的实际问题。民办则是农村和村民做到“四个自我”：自我筹资，发挥村级集体经济和农户自身的作用来解决资金问题；自我实施，由村民按规划实施，不搞包办代替；自我经营，建成以后农民自己经营；自我管理，由村民自己管理，实现村民自治，真正体现民办。

3.4以民为本，自愿整治。

除了采取民办公助的创新手段之外，在整治政策方面，我们还突出依法整治、自愿整治的原则，实施奖励制度，鼓励农户积极配合整治。

村庄要实行整治，首先需要向街道申请报名，根据村民申报的积极性，由街道择优选取首先整治的单位。凡列入整治工程规划范围内应进行立面整治的农户，要求积极主动拆除违章，采取自愿报名、自筹资金、自寻施工单位，并按照要求签订整治协议，严格按照规划设计方案和施工协议、施工图纸，一户一方案，并按规定时间内完成立面整治。经验收评分小组评分，以得分多少实行奖励，奖励额度按确权合法建筑面积给予奖励。同时限定奖励资格如下：凡在规定时间内未拆除应拆旧房、违法建筑的，不予奖励；未在规定时间内开工建设的，不愿参加组团，统建的；未按照协议、未按照设计方案图纸施工的都没有奖励资格。对于各户验收评分结果及奖励结果均在在农居点进行公示。对列入整治范围，应整治但不愿整治的住户，今后不得审批维修，同时拆除违章建筑，不予保留暂保的20㎡炒茶用房。

3.5改善环境，加强管理。

按照景区总体规划，我们坚持生态优先、突出文化、造福于民的原则，自2003年以来先后对景区内双峰、三台山、茅家埠、金沙港、梵村、梅家坞、龙井、满觉陇等农村进行综合保护和整治，风景区农村的面貌有了较大改善，人居环境进一步改善，生活质量明显提高。在对村庄实行整治的同时，注重改善农村周边的景区环境，实行截污纳管，对电力、电信等杆线实施“上改下”，较大地改变了农村“脏、乱、差”现象，基本做到了“村庄整洁”。此外，注意结合景区特色，注重挖掘文化内涵，在村庄内部和周边恢复、整治100多个景区（点），这些新增的景点和环湖原来收费公园全部实行免费开放。这一重大的举措取消了景区和农村之间的分界线，使景区农村和西湖风景区真正融为一体，密不可分，“景中村”成为了一道名副其实的风景线。

3.6创新产业，发展经济。

越来越美的环境，给景区农村经济的发展带来了前所未有的机遇，注入了新的动力。根据风景区的特点，我们围绕休闲旅游这一主题，重点做好西湖龙井茶的文章。一是加强西湖龙井茶品牌保护和茶科技推广应用。二是创新思路，转变经济增长方式。三是挖掘内部潜力，紧扣主题做好招商引资工作。依托优越的人文环境和区域资源优势，吸引一批品牌好、税收高的优质餐饮企业进驻，同时着力推进部分集体企业存量资产盘活，增加了效益，实现农村经济逐步升温。

通过加快调整农业产业结构，大力发展生态农业、品牌农业，实现了从第一产业到三产连动的跃升，形成了产业发展“新格局”，实现了农民生活水平“新提高”。梅家坞村被国家旅游局命名为全国农业旅游示范点，并被省农办和省旅游局联合命名为“浙江省农家乐特色示范村”，龙井村被省、市命名为“全面小康建设示范村”。

经过连续10年的“景中村”整治，西湖风景名胜区农居点呈现独具特色的西湖山地“景中村”风貌，并形成了初具规模的经济发展点，各村在“龙井茶”文化带动下，结合西湖风景区旅游产业发展，形成了各具特色的经营模式，如梅家坞、龙井村主要为茶楼经济，茅家埠、双峰村则以农家菜为特色，四眼井、满觉陇村、南山村因临近城区主干道和中国美院，形成了以住宿为主的经营业态。西湖“景中村”，已成为西湖文化景观的亮点，但西湖“景中村”的可持续发展道路，仍需要进一步探索。

4.“景中村”环境整治的成效

从2002年至2008年，西湖综合保护工程总投入80亿，累计拆除违章违法建筑以及无保留价值的建筑面积58.5万㎡,外迁单位265家，外迁住户数2791家，减少景区人口7021人，恢复水面0.9平方公里。同时，核心景区的景中村全部得到整治，环湖地区保留的单位和住户均实行截污纳管，改变了环境污染严重的状况。由于环境的变化，不但使原住民的居住条件得到了改善，也使村民发展茶产业以及茶楼、农家餐饮等休闲旅游的愿望成为了现实。据统计，2007年景区农民龙井茶销售收入6420万元，比2002年增长100.3％；农家茶楼也从无到有,至2007年景区已有600余农户从事与茶和旅游休闲有关的经营,年收入达5900万元。2007年景区农民人均收入12600元，比2002年增长46.9％。与此同时，环境改善也刺激了旅游等服务行业的发展。如今的西湖新景区，已成为游客争相游览的首选目标。2007年风景区游客量达到2745万人次，比2003年增长73.6％，年平均递增14.8％,由此带动了全市宾馆、饭店、购物、交通等其他服务行业的发展。

5.存在问题与思考

5.1违章建筑的防控问题

整治一新的西湖“景中村”不仅给当地居民提升了居住生活的环境品质，更带来了可观的租房等收入。2012年，钱江晚报专门报道灵隐白乐桥等西湖边农居房吸引投资客的涌入，以300平米算的一套农居房装修后年租金从11万涨到30万。与此同时，因综合因素驱动，“景中村”的违章建筑层出不穷，究其原因，一是利益驱动，搭建的违章建筑可以出租转化为租金，从而直接增加农户的收入水平；二是居住习惯，一部分农户已经把农居房出租掉了，但由于生活习惯和仍在当地的茶地等生产资料原因，不愿离开世代居住的村落，于是在主房外部的角角落落违章搭建了供自身居住的临时建筑。三是相互攀比，因存在利益驱动，你搭我也搭，最后越搭越多。

违章建筑的不断搭建势必蚕食来之不易的“景中村”整治成果，如不加制止，将会回到整治前的脏乱差面貌，而吸引过来的居住、创业、服务行业也会大受影响，最终将损害当地农户的根本利益，因此应当引起高度重视。一要加强宣传教育，街道、村社等基层组织应加强村民的宣传教育，充分认识当前利益与长远利益的关系，从源头上减少违章建筑的搭建；二是加强执法管理，早发现早制止，发现一起处理一起，从而震摄违法行为，也能减少攀比心理；三是借助东风，杜绝新违章，梳理老违建。当前浙江省正在开展“三改一拆”大行动，自2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。通过内外因素相互作用，力争打赢防违控违这场硬仗，使“景中村”走向良性发展道路。

篇9

一、设施合理化：基础原则

我国年接待游客超过37亿人次，国内旅游一趟平均每人上8次厕所，游客每年需旅游如厕次数超过270亿次。一个“脏、乱、差”的厕所很难给旅游者留下美好的回忆，甚至可以瞬间毁掉前期旅游推介和政府宣传所付出的全部努力，产生的负面影响所付出的代价也是极其惨重的。2015年作为国家旅游局“515战略”的重要内容之一，预计在三年内全国新建厕所33323座，改扩建24484座。这种供给和需求两方面产生的巨大反差首先需要从旅游厕所设施建设开始，必须从两方面入手：一方面，新建厕所需要在空间布局和区位选择上实现合理化。旅游厕所地址的选取，不能简单地按照地形的要求来进行，而应该以厕所的使用需求作为主要依据，新建的旅游厕所应考虑旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等区域游客的使用需求，空间上进行合理的规划布局，甚至可以根据热点景区、旅游旺季的需求在部分区域设置“移动厕所”；另一方面，新建和改扩建厕所需要在使用功能和配套设施上实现合理化。旅游厕所既要满足普通游客的基本需求，还需充分考虑到特殊游客的要求，比如设置无障碍坡道、设置老年人、行动不便人群的专用厕们，设置婴幼儿打理台、增加女厕位比例等。按照国家旅游局的工作部署，广东省旅游局2015年计划在全省范围内新建旅游厕所572座，改扩建旅游厕所300座；其中，粤东西北贫困地区、山区15个地级市新建厕所519座，改扩建217座，分别占全省计划91%和72%，主要是落实和解决广东旅游厕所建设和完善贫困地区公共配套设施的重要举措之一。

二、设计景观化：融合原则

2015年3月国家旅游局《关于公开征集旅游厕所设计方案的公告》中对于应征作品提出的要求是“形式生动实用、功能与空间利用合理、使用节能环保型建筑材料、合理应用厕所新技术。反映旅游厕所先进设计理念，体现出人性化、环保节能、经济合理、可持续使用和维护成本低，与自然环境易融合，体现所在地区的地域特色。”其中主要对旅游厕所设计中核心要素提出了新的要求：一方面，建设旅游厕所过程中要秉承“景观化”的设计原则。建筑风格、色调等力求要与周围环境协调一致，倡导节约环保、就地取材，积极采用节水、节能、除臭等新技术、新材料，建设生态、低碳和环保的景观性厕所。另一方面，旅游厕所设计要体现地域文化特色。不管旅游目的地或者景区是何种类型，既然旅游厕所从属于本地区域，那么在设计的过程中就应该集中体现景区的本土知识和地域文化特征，厕所建筑风格、内部装饰、墙壁文化等都可以作为历史文化及地方民俗风情的载体，从而更有利于厕所和景区环境的完美融合，让司空见惯的便座，经过艺术化设计而演变成供人们欣赏的艺术品，使如厕成为一种文化体验和美好享受。如西安半坡遗址博物馆就设计出了极具仰韶文化韵味的公厕。除本地文化基础外，也可借独特新颖的创意点亮厕所文化，香港的“金厕所”、新加坡的“超智能厕所”以及韩国水原引导世界厕所文化，都借文化创意成功助推旅游发展。等等。近日，广东省旅游局公开征集旅游厕所设计方案，优胜方案将推送参与“第一届全国旅游厕所设计大赛”，目标是为全面展示旅游厕所发展水平，引入旅游厕所设计新理念，加强旅游厕所文化的宣传，是进一步提升全省旅游厕所设计和建设水平的重要举措之一。

三、服务人性化：提升原则

在国内很多的公共场所、旅游景区景点都能看到类似“此处禁止大小便”的牌匾、争抢女厕的排队长龙等非常普遍现象，认为旅游者是难以迪化的坏孩子。其实从时间、空间上来看，大多数游客在此时此地具有普遍性的如厕需求，而管理者并没有考虑游客之所急，而是高高在上、强令禁止，暴露出我国在旅游服务管理体系和理念上存在缺陷。提升服务水平和转变服务理念势在必行：一方面，各省区应对本区域内重要旅游城市、景区、街区、游客集散地、乡村旅游点的现有旅游厕所分布和数量进行全面摸底、调查、核实，并对新建和改扩建旅游厕所的分布、数量、男女厕位比例、残疾人专用厕所等进行科学规划，做到布局合理、管用够用、质量优良，数量和蹲位与游客容量和增量相适应。另一方面，旅游作为服务行业，就应该结合游客对如厕需求的多样性特征提供人性化服务。一是树立游客至上的服务理念；二是提供不同群体游客的服务设施；三是满足游客新型需求的服务内容。

四、管理规范化：保障原则

厕所既是旅游景区的配套设施，更是旅游目的地重要的公共服务设施，在运营管理中一定要明确责任主体，不但要推动地方政府把厕所建设纳入当发政府基础设施建设规划，也要推动业主单位、主管部门和地方政府在厕所监管中承担的主体责任。管理规范化需三力融合：一力为管理能力。为了预防景区厕所重建轻管的不良倾向，将旅游厕所管理纳入到主管部门考核、景区评级、门票价格政策、企业内部管理等的评价机制当中，促使景区在旅游厕所的日常维护和运营管理方面完善约束机制，强化规范管理；二力为监管能力。应细化服务监管机制，建立监督举报制度，鼓励全民参与监督，实现责任到“人”，管理到“位”；三力为公共合力。各主体单位在运营、管理、监督中形成合力，产生聚力，带动效力。如：组建厕所协会等行业组织落实旅游厕所管理政策和制度；旅游旺季和地方性节事活动中，多方协调一致，可积极提倡、鼓励社会经营单位和机关企事业单位厕所向广大游客免费开放，解决集中性旅游如厕需求，等。

五、使用文明化：持续原则

厕所是文明的窗口、进步的体现，所以，厕所革命仅有厕所建设者、管理者的行动远远不够，厕所使用者的如厕习惯、如厕行为显得尤为关键。正如陈平原老师在《厕所文化》一文中写到：“一个社会的文明程度（包括公德心、科技水平、生活习俗、审美趣味等），在厕所里暴露无遗。”的确，旅游厕所革命的持续性关键取决于使用者的使用文明，这需要多方面的长期的努力才能实现：一方面，从国家、地方政府到媒体开展不同层次的、自上而下的文明宣传活动，甚至可以考虑通过建立厕所博物馆、举办便座艺术展等形式，给深受“厕所不登大雅之堂”传统观念影响的游客带来启示。另一方面，搜集自下而上的民间智慧，发挥人与人之间相互影响相互感化的积极作用，引导社会各界关注居民和游客文明如厕的行为，不断提升厕所使用者的文明化水平。如爱护旅游厕所设施设备和环境整洁，尊重旅游厕所管理人员的劳动与服务等。

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一、我市少数民族特色村寨建设进展情况及主要成效

我市现有6个民族重点县(市、区),7个民族乡(镇),208个民族村。第六次人口普查数据显示,我市现有少数民族人口9.06万, 其中畲族人口7.19万，少数民族人口占全市人口的4.28%，主要聚居在少数民族村寨。这些少数民族村寨，在产业结构、民居式样以及风俗习惯等方面都集中体现了少数民族经济社会发展和文化的特点，具有一些自身的少数民族特色。XX年以来，我市根据国家和省有关少数民族特色村寨保护和发展试点的精神，按照“保护一批、改造一批、提升一批、建设一批”的要求，结合我市实际，积极开展畲族特色村寨建设工作，通过近两年的努力,取得了一定成效。

(一)积极主动，争取列入特色村寨建设试点。XX年，我市开展了“畲族特色村寨”保护与发展排摸工作。对全市7个民族乡镇和208个民族村的村寨建筑情况进行了调查，基本上摸清了现有民族村特色村寨的历史沿革、民族特色、发展潜力和保护情况。通过论证、筛选、上报，争取了一批民族村寨列入特色村寨建设试点。 XX年省民宗委确定xx区老竹畲族镇沙溪村、xx县东坑镇深垟村2个村作为省级特色村寨建设试点村，并分别给予了30万元和40万元建设补助资金。XX年，省民宗委确定xx县雾溪畲族乡坪垟岗畲族文化旅游景点提升工程、xx县新路湾镇夹路畈畲族精品村建设项目、xx市竹垟畲族乡罗墩少数民族特色村建设项目为民族特色村寨建设项目，分别下达资金30万元、50万元、30万元。XX年，xx县东坑镇深垟村还争取到国家民委特色村寨扶持试点(扶持资金80万元)，云和的高畲村、景宁的伏叶村等8个民族村列入省民宗委特色村寨扶持试点。

(二)提炼特色，开展畲族风格民居建筑设计工作。我市民族工作部门从XX年底开始，按照传承历史、立足当前、着眼长远的原则，通过到贵州、福建实地考察畲族村寨、参考历史记载以及邀请专家论证等方式，设计了一套结合畲族文化、突出畲族建筑特色的《畲族风格民居建筑设计方案图集》。该图集已上报国家民委和省民宗委，发送到全省各市及民族工作重点县(市、区)民族工作部门、全省各民族乡镇，用于指导全市乃至全省畲族聚居地加快社会主义新农村建设步伐，创建一批具有浓郁民族风情的“畲族特色村寨”。目前，xx县深垟村按照修旧如旧的原则，对畲族民居进行“原汁原味”的保护，立足石头文化，已建成“堂前天井堂后鱼、粮仓暖阁廊边栏、祖宗牌位居中座、南北无墙显民风”的传统畲族“石屋寨”。岗石、敕木山等村在民居墙体上注入畲族特色的文化元素、符号，建成特色泥巴墙畲寨。xx区大港头镇利山村通过统一规划设计，拆除旧房建成三层白色立面马头墙徽派风格的特色畲寨。景宁的伏叶村、双后降村、周湖村、金丘村和xx县高畲村、坪垟岗村以及xx市罗墩村的“畲族特色村寨”正在建设当中，并已初具规模。这些以畲族文化为特点的“畲族特色村寨”，将乡村休闲、避暑度假、健体强身、科普教育、人文体验等融为一体，成为人们向往的地方。

(三)突出亮点，指导景宁编制民族特色村寨建设规划。景宁是全国唯一的畲族自治县和浙江省唯一的少数民族自治县，畲族人口1.8万人，占全市少数民族常住人口的 19.8%。该县“xx”期间发展最快的是旅游产业。XX年以来，投入少数民族发展资金600余万元，开展了7个民族特色村寨建设。把优秀的畲族传统文化与畲族特色村寨建设结合起来，推动了乡村旅游业和农家乐的发展。在此基础上，市民族工作部门指导景宁制订了《民族特色村寨建设规划》，规划确定到 XX年，投入3000余万元，打造20个民族特色村寨。充分发挥民族村丰富的民族旅游资源，依托城镇郊区和主旅游景区、交通干线，开发集畲乡风情和农家风味于一体的“畲家乐”休闲观光旅游业，积极开展民族特色村寨建设。环敕木山一带的民族村，结合省民族风情旅游度假区创建，开展畲族乡村风情游;大均伏叶、东坑深洋依托大均畲乡之窗、大际风景区，开发 “畲家乐”;双后降、周湖、金丘等民族村依托城镇郊区地域优势，开展民族风情表演。景xx县以民族特色村寨建设规划为引导，统筹兼顾特色村寨建设与旅游产业发展，把民族特色村寨建设全面纳入县域经济社会发展的轨道，正在逐步成为促进民族县经济社会发展的一大亮点。

(四)成效明显，为民族地区新农村建设探索了新路子。一是改善了试点村寨水、电、路等方面的基础设施，促进农村基础设施建设。二是依托特色资源，因地制宜，大力发展特色旅游、特色工艺品和特色种养业等，特色产业崭露头角，为农民持续增收提供了有力的支撑。三是通过发展民族风情游、民族传统手工业，有力地推动少数民族传统文化的传承和保护。四是发挥了示范带动作用。特色村寨保护和发展试点工作的开展，不仅引导了当地社会各方面资金的投入，还对周边村寨、农户的民居改造、产业发展发挥了良好的示范带动作用。

二、我市少数民族村寨建设存在的困难和问题

(一)工作协调机制有待完善，推进特色村寨建设的合力仍需强化。少数民族特色村寨建设工作涉及诸多部门。目前，我市还未出台专门的指导和规范在民族聚居区实施“畲族特色村寨”保护与发展的规划与建设的相关文件，导致各部门在项目规划上缺乏协调，尚未形成特色村寨建设的强大合力，同时还导致有的地方按一般村庄的简单模式实施民族村寨项目建设，民族村寨与普通村庄风格趋同。

(二)少数民族村经济发展滞后，特色村寨建设资金短缺。近年来，少数民族地区经济虽然得到较快发展，但受地理位置、交通条件、农民自身素质等主客观因素影响，产业规模小、层次水平低，结构调整和农民增收难度大，经济发展相对滞后，人均收入普遍低于汉族群众，且有逐年拉大之趋势。村集体经济薄弱，可支配收入少，村级组织无钱办事现象较为严重，用于“畲族特色村寨”建设的资金更是严重缺乏。

(三)少数民族传统文化面临汉化流失，村寨建设特色不够明显。畲族是一个有自己语言而无文字的民族，随着现代社会的快速发展和畲、汉族群众的深度杂居，造成畲族优秀传统文化流失和文化发展萎缩，面临湮灭的危险。原有的建筑风格已逐步汉化，部分畲族群众对彰显畲族特色的民居建筑缺少民族认同感和归属感、参与意识不强，较难付诸实施。在已进行旧村改造或村庄整治的部分民族村中建筑风格大多汉化，体现不出少数民族村居特色。

三、意见和建议

(一)加强领导，完善协调机制。当前，少数民族特色村寨建设，既是推动民族地区发展的现实需要，又有上级部门的重视和帮扶，面临加快建设的良好机遇。建议市政府要加强对特色村寨工作的领导与协调，高度重视该项工作，将之纳入重要日程，明确任务，落实责任;出台规范在少数民族聚居区范围内项目规划与实施的指导性文件，引导各项目实施主体部门从项目论证起就能充分考虑民族村寨发展的特殊性要求，确保特色村寨建设工作扎实开展并取得成效。

(二)整合资源，加大扶持力度。少数民族特色村寨建设工作是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要整合资源，形成帮扶合力。要把特色村寨建设与民族团结进步小康村创建活动、与畲族文化建设、与美丽乡村建设、与民族旅游经济开发等结合起来，以特色村寨建设为平台，以社会主义新农村建设和旅游产业发展项目为载体，统筹安排、积极推进，集中财力办大事，并充分调动干部群众建设特色村寨的积极性，共同努力推进少数民族特色村寨建设。在积极争取上级支持的同时，建议增加市本级民族发展资金数量，增加部分主要用于扶持畲族特色村寨建设;被列入国家和省级少数民族特色村寨建设项目，相关县(市、区)应安排一定的配套资金。

(三)合理规划，典型示范引路。因地制宜，对民族村寨进行准确定位、科学论证，根据自身特色，结合当地经济社会发展思路，科学制订特色村寨的保护与发展规划，并严格按照规划进行保护与开发。把少数民族特色村寨建设作为民族团结进步活动创建的主要内容，既要尊重群众意愿、体现保护和发展结合，又要规划引领、分类指导，抓好试点、突出重点，发挥典型示范的作用，着力建设“畲族民居为主调、山水风光为基调、畲家风情为特色”的民族特色村寨。